第一篇：《湖南省干線公路建設管理試行辦法》實施細則(征求意見稿)

《湖南省干線公路建設管理試行辦法》實施細則

（征求意見稿）

第一條 為加強我省干線公路建設管理，確保工程質量和建設目標任務的順利完成，依據《湖南省干線公路建設管理試行辦法》(湘政辦發[2006]32號)和相關法律、法規，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于列入省“十一五”干線公路建設規劃實行定額投入的項目。

第三條 干線公路建設由省和市州人民政府分級負責。省交通廳對全省干線公路建設實施行政監督，省公路管理局對全省干線公路建設實施行業管理。市州人民政府是本地區干線公路建設的責任主體。經市州人民政府批準（認可）的交通公路管理機構或其他機構為干線公路建設的項目法人。項目法人的組成應滿足項目建設管理的需要,并符合相關規定要求。項目法人負責承擔干線公路建設項目的實施管理，對質量、進度、安全、投資、廉政等負責。

第四條 干線公路建設項目前期工作由市州負責組織。項目法人或市、州交通局應按《湖南省干線公路規劃》選擇具有相應資質的咨詢設計單位承擔項目可行性研究工作。項目可行性研究報告由市州發改委報省發改委，同時報省交通廳，省交通廳提出審查意見后省發改委審批。

項目可行性研究編制單位應協助市、州交通局及時征求國土、1 環保、水利等相關部門意見。

第五條 項目法人應嚴格執行國家、部頒的技術標準、規范、規程，督促勘察、設計單位按規定認真編制好初步設計文件和施工圖設計文件。

第六條 對兩階段設計的初步設計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳規劃辦組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位進行審查, 提出審查意見報省交通廳審批；對兩階段設計的施工圖設計文件，由市州交通局報省交通廳，省公路管理局組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位進行審查，提出審查意見報省交通廳審批；對一階段設計的施工圖設計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳規劃辦會同省公路管理局組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位進行審查，提出審查意見報省交通廳審批。

第七條 項目法人應按照《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律法規的規定，對項目勘察、設計、施工、監理、重要設備和大宗材料采購實行招標。資格預審文件、資格預審結果（含邀請投標單位）、招標文件由項目法人報市州交通局備案，招標結果由項目法人報市州交通局備案。

第八條 項目法人應嚴格按項目審批部門核準的招標方式和招標組織形式組織招標。對要求改變已核準的招標方式和組織形式的，項目法人須報原項目審批部門重新核準。

第九條 項目法人根據招標項目特點和需要編制的招標文件，應執行交通部《公路工程勘察設計招標資格預審文件范本》、《公路工程勘察設計招標文件范本》、《公路工程施工招標資格預審辦法》、《公路工程國內招標文件范本》、《公路工程工程量清單計量規則》、《公路工程施工監理招標投標管理辦法》等規定。

第十條 干線公路建設項目一般實行一階段設計，對特大橋、長隧道和其他技術難度大的項目應采取兩階段設計。對需采取兩階段設計的項目，在工可審查中予以明確。

第十一條 干線公路建設項目施工、監理招標可采取資格后審。評標方法采用合理定價評審抽取法或合理低價法。對技術特別復雜的特大橋梁和長大隧道工程，按交通部《關于貫徹國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見的通知》（交公路發[2004]688號）的規定執行。

第十二條 勘察設計、施工、監理評標工作由項目法人組織。評標委員會組成采取X+1，1表示業主代表，X表示評標專家。評標專家由業主代表在各市州交通局從省交通廳建立的評標專家庫中隨機抽取，評標專家抽取和評標過程由市州交通局進行全過程監督。評標專家抽取應嚴格按規定執行回避制度。

第十三條 項目法人發布招標公告，應按規定在本省指定的《湖南日報》、《湖南經濟報》、《湖南省招標投標監管網》、《中國采購與招標網》進行，且不少于一報一網。項目法人應按規定在原發布招標公告的相同媒體上進行招標結果公示，公示時間為10日。

第十四條 勘察設計、施工、監理、檢測等從業單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬工程，嚴禁越級承攬工程。

第十五條 項目法人在組織勘察設計工作中應確定合理的設 計周期和設計費用，保證勘察設計質量和深度，不得盲目壓縮勘察設計周期和降低勘察設計費用。

第十六條 項目法人應合理劃分標段，土建工程一般應在10公里以上或標段工程量2000萬元以上。

第十七條 干線公路建設項目施工許可由項目法人報市州交通局審查后報省交通廳審批。未經施工許可的項目,不得擅自開工建設,同時省定額投入項目的資金不予撥付。

申報施工許可應當具備以下條件:

1、項目已列入公路建設年度計劃；

2、施工圖設計文件已經完成并經審批同意；

3、建設資金已經落實,并經交通主管部門審計；

4、征地手續已辦理,拆遷基本完成；

5、施工、監理單位已依法確定；

6、已辦理質量安全監督手續,已落實保證質量和安全的措施。

項目法人在申請施工許可時應當提交以下申請材料:

1、施工圖設計文件批復；

2、交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；

3、國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復；

4、建設項目各合同段的施工單位和監理單位名單、合同價情況;

5、應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；

6、已辦理的質量安全監督手續材料；

7、保證工程質量和安全措施的材料。

第十八條 項目法人在申請施工許可前應向市州交通質量監督部門申請質量安全監督，并報省交通廳質監站備案。對特大橋和長隧道，項目法人向省交通廳質監站申請質量安全監督。

第十九條 項目法人應加強建設合同管理，督促設計、施工、監理等單位認真履行合同,按時優質完成任務。

第二十條 項目法人應嚴格控制項目建設規模和標準，不允許擅自改變工程建設規模和標準。凡涉及工程建設規模和標準變化的須報原審批部門批準。

第二十一條 項目法人應嚴格按照批準的概（預）算和合同控制工程造價，應按省交通廳《湖南省公路工程設計變更管理辦法》等規定，加強工程變更管理，按權限履行變更審批程序，嚴格控制投資規模。經過審查批準的干線公路工程設計變更，其費用變化納入決算。

第二十二條 項目法人應對公路工程建設項目實施動態管理，建立健全工程臺帳、工程變更臺帳、工程計量支付臺帳，形成整體工程造價管理體系。

第二十三條 省公路管理局應加強工程設計變更的管理，加強對工程設計變更情況的檢查、指導和監督力度。

第二十四條 項目建設、設計、施工、監理等單位和人員必須嚴格執行國務院《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）和省交通廳《湖南省公路水運工程施工安全監督管理辦法》（湘交質監[2006]第328號）等規定，建立和健全安全生產保證體系 和各項安全生產管理制度，制訂和落實安全生產應急預案，預防和杜絕重大安全事故和人員傷亡事故。

第二十五條 干線公路建設實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。項目法人應建立健全質量保證體系，制定嚴格的質量管理制度，落實質量崗位責任制、責任終身制和責任追究制。從業單位應當對工程質量和安全負責。交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量負監督責任，項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監理單位對工程質量負現場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業單位和從業人員按照有關規定對其產品或者服務質量負相應責任。

第二十六條 項目法人應按照合理的設計周期和施工工期，編制項目建設總體進度計劃、施工進度總體計劃和施工進度年度計劃，報省公路管理局備案。

第二十七條 項目建設應按交通部《交通建設項目環境保護管理辦法》（交通部令2003年第5號）的規定，最大程度地保護和恢復原有生態環境。

第二十八條 干線公路建設項目在勘察設計過程中，應充分考慮改建路段的交通維護方案；在施工過程中，項目法人和施工單位應科學合理組織施工，確保改建路段的交通暢通。市州交通局應統籌安排本區域內干線公路改造的實施。

第二十九條 干線公路建設項目應嚴格執行國家有關財經法規和建設資金管理的有關規定，按照省財政廳、省交通廳制定的建設資金具體管理辦法，強化籌資和資金使用管理，提高資金使 用效益，樹立節支增效的理財觀念，努力降低建設成本。

第三十條 省定額投入項目的資金必須專款專用，嚴格管理。只能用于本項目支付工程款，不得挪用于其他項目，不得用于項目的征地拆遷；

嚴格按項目工程進度和自籌資金比例同比例撥付； 嚴格執行省定額投入政策，干線公路超概算資金一律由市州政府自行籌措解決。

第三十一條 項目法人應加強項目信息化管理，充分利用網絡和信息技術采集、傳遞、發布信息，提高工程建設管理水平。

第三十二條 項目法人為項目廉政建設第一責任單位，應認真落實反腐敗懲防體系建設的各項工作，嚴格執行廉政合同制。項目從業單位應建立和健全廉政建設各項制度，杜絕轉包和非法分包，自覺抵制和打擊商業賄賂、欺詐行為，自覺接受社會監督。各市州交通局負責指導和考核干線公路廉政建設工作，健全廉潔執業保障體系。

第三十三條 項目法人應按照國家的相關規定，將保證農民工工資按時發放工作納入合同管理范疇。

第三十四條 各市州交通局應于每月28日將工程進度月報和工程變更臺帳報送省公路管理局，省公路管理局匯總后于30日前報省交通廳。

第三十五條 省公路管理局應加強對干線公路項目的建設管理。對未按有關工程設計變更管理辦法規定辦理工程設計變更的項目，責成其整改；對管理不善、質量問題嚴重的建設項目停撥省定額投入的建設資金直至整改合格，并在全省進行通報。第三十六條 干線公路項目的竣工決算審計應嚴格遵守交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發[2000]64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發[2002]62號）的規定，未經審計的項目不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收，不得報批竣工財務決算。

第三十七條 干線公路項目完工后，項目法人應及時組織交工驗收。未進行交工驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。項目法人應及時做好竣工驗收的準備工作，在具備竣工驗收條件后及時申請省交通廳組織竣工驗收。竣工驗收工作由省交通廳或委托省公路管理局組織驗收。

第三十八條 本實施細則由省交通廳負責解釋。第三十九條 本實施細則自發布之日起執行。

第二篇：1.湖南省干線公路建設管理試行辦法實施細則

關于印發《〈湖南省干線公路建設管理

試行辦法〉實施細則》的通知

湘交基建[2007]203號

各市州交通局、廳直各單位：

現將《〈湖南省干線公路建設管理試行辦法〉實施細則》印發給你們，請遵照執行。

附：《〈湖南省干線公路建設管理試行辦法〉實施細則》

二ＯＯ七年四月三十日

《湖南省干線公路建設管理試行辦法》實施細則

第一條 為加強我省干線公路建設管理，確保工程質量和建設目標任務的順利完成，根據國家相關法律、法規和《湖南省干線公路建設管理試行辦法》(湘政辦發[2006]32號)，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于列入省“十一五”干線公路建設規劃實行定額投入的項目。

第三條 干線公路建設由省和市州人民政府分級負責。省交通廳對全省干線公路建設實施行政監督；受省交通廳委托，省公路管理局對全省干線公路建設實施行業管理；市州人民政府是本地區干線公路建設的責任主體；經市州人民政府批準（認可）的交通公路管理機構或其他機構為干線公路建設的項目法人。項目法人的組成應滿足項目建設管理的需要,并符合相關規定要求。項目法人負責承擔干線公路建設項目的組織管理，對質量、進度、安全、投資、廉政等負責。

第四條 干線公路建設項目前期工作由市州負責組織。項目法人或市、州交通局應按《湖南省干線公路改建規劃》選擇具有相應資質的咨詢設計單位承擔項目可行性研究工作。項目可行性研究報告由市州發改委報省發改委，經省交通廳提出審查意見后由省發改委審批。

項目可行性研究編制單位應協助市、州交通局及時征求國土、環保、水利等相關部門意見。

第五條 項目法人應嚴格執行國家和交通部頒布的技術標準、規范、規程，督促勘察、設計單位按規定認真編制好初步設計文件和施工圖設計文件。

第六條 干線公路建設項目一般實行一階段設計，對特大橋、長隧道和其他技術難度大的項目應采取兩階段設計，對需采取兩階段設計的項目，在工可審查中予以明確。

第七條 實行兩階段設計項目的初步設計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳規劃辦負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢、設計資質的單位進行審查, 提出審查意見報省交通廳審批；實行兩階段設計項目的施工圖設計文件，由市州交通局報省交通廳，省公路管理局負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢、設計資質的單位進行審查，提出審查意見報省交通廳審批。

實行一階段設計項目的施工圖設計文件，由市州交通局報省交通廳，省交通廳組織有關專家或者委托有相應工程咨詢、設計資質的單位進行審查后審批。

第八條 項目法人應按照《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律法規的規定，對項目勘察、設計、施工、監理、重要設備和大宗材料采購實行招標。資格預審文件、資格預審結果（含邀請投標單位）、招標文件、招標結果由項目法人報市州交通局備案。

第九條 項目法人應嚴格按項目審批部門核準的招標方式和招標組織形式組織招標。對要求改變已核準的招標方 3

式和組織形式的，項目法人須報原項目審批部門重新核準。

第十條 項目法人根據招標項目特點和需要編制的招標文件，應執行交通部《公路工程勘察設計招標資格預審文件范本》、《公路工程勘察設計招標文件范本》、《公路工程施工招標資格預審辦法》、《公路工程國內招標文件范本》、《公路工程工程量清單計量規則》、《公路工程施工監理招標投標管理辦法》等規定。

第十一條 干線公路建設項目施工、監理招標可采取資格后審。評標方法采用合理定價評審抽取法或合理低價法。項目法人確定的合理定價工程量清單和投標控制價應通過交通造價管理部門的審查。對技術特別復雜的特大橋梁和長大隧道工程，按交通部《關于貫徹國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見的通知》（交公路發[2004]688號）的規定執行。

第十二條 勘察設計、施工、監理評標工作由項目法人組織。評標委員會成員為五人以上單數，其組成采取X+1方式，1表示業主代表，X表示評標專家。評標專家由業主代表在各市州交通局從省交通廳建立的評標專家庫中隨機抽取，評標專家抽取和評標過程由市州交通局進行全過程監督。評標專家抽取應嚴格按規定執行回避制度。

第十三條 項目法人發布招標公告，應按規定在本省指定的《湖南日報》、《湖南經濟報》、《湖南省招標投標監管網》、《中國采購與招標網》進行，且不少于一報一網。項目法人應按規定在原發布招標公告的相同媒體上進行招標結 4

果公示，公示時間為10天。

第十四條 勘察設計、施工、監理、檢測等從業單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬工程，嚴禁越級承攬工程。

第十五條 項目法人在組織勘察設計工作中應確定合理的設計周期，保證勘察設計質量和深度。

第十六條 項目法人應合理劃分標段，土建工程一般應在10公里以上或標段工程量2000萬元以上。

第十七條 干線公路建設項目施工許可由項目法人報市州交通局審查后報省交通廳審批。未經施工許可的項目,不得擅自開工建設,同時省定額投入項目的資金不予撥付。

申報施工許可應當具備以下條件:

1、項目已列入公路建設計劃；

2、施工圖設計文件已經完成并經審批同意；

3、建設資金已經落實,并經交通主管部門審計；

4、征地手續已辦理,拆遷基本完成；

5、施工、監理單位已依法確定；

6、已辦理質量安全監督手續,已落實保證質量和安全的措施。

項目法人在申請施工許可時應當提交以下申請材料:

1、施工圖設計文件批復；

2、交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；

3、國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復；

4、建設項目各合同段的施工單位和監理單位名單、合同價情況;

5、應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；

6、已辦理的質量安全監督手續材料；

7、保證工程質量和安全措施的材料。

第十八條 項目法人在申請施工許可前應向市州交通質量監督機構申請質量安全監督，并報省交通廳質監站備案。對特大橋和長隧道，項目法人向省交通廳質監站申請質量安全監督。

第十九條 項目法人應加強建設合同管理，督促設計、施工、監理等單位認真履行合同,按時優質完成任務。

第二十條 項目法人應嚴格控制項目建設規模和標準，不得擅自改變工程建設規模和標準。凡涉及工程建設規模和標準變化的須報原審批部門批準。

第二十一條 項目法人應嚴格按照批準的概（預）算和合同控制工程造價，工程設計變更應按省交通廳《湖南省公路工程設計變更管理辦法》等規定，按權限履行變更審批程序，嚴格控制投資規模。經過審查批準的干線公路工程設計變更，其費用變化納入決算。

第二十二條 項目法人應對公路工程建設項目實施動態管理，建立健全工程臺帳、工程變更臺帳、工程計量支付臺帳，形成整體工程造價管理體系。

第二十三條 項目建設、設計、施工、監理等單位和人員必須嚴格執行國務院《建設工程安全生產管理條例》（國 6

務院令第393號）和省交通廳《湖南省公路水運工程施工安全監督管理辦法》（湘交質監[2006]第328號）等規定，建立和健全安全生產保證體系和各項安全生產管理制度，制訂和完善安全生產應急預案，落實相關措施，預防和杜絕重大安全事故和人員傷亡事故。

第二十四條 干線公路建設應建立健全政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。項目法人應制定嚴格的質量管理制度，落實崗位責任。從業單位應當對工程質量和安全負責。交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量負監督責任，項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監理單位對工程質量負現場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業單位和從業人員按照有關規定對其產品或者服務質量負相應責任。

第二十五條 項目法人應按照合理的設計周期和施工工期，編制項目建設總體進度計劃、施工進度總體計劃和施工進度計劃，報省公路管理局備案。

第二十六條 項目建設應按交通部《交通建設項目環境保護管理辦法》（交通部令2003年第5號）的規定，最大程度地保護和恢復原有生態環境。

第二十七條 干線公路建設項目在勘察設計過程中，應充分考慮改建路段的交通維護方案；在施工過程中，項目法人和施工單位應科學合理組織施工，確保改建路段的交通通暢。市州交通局應統籌安排本區域內干線公路改造的實施。

第二十八條 干線公路建設項目應嚴格執行國家有關財經法規和建設資金管理的有關規定，按照省財政廳、省交通廳制定的建設資金具體管理辦法，提高資金使用效益，努力降低建設成本。

第二十九條 省定額投入項目的資金必須專款專用，只能用于本項目支付工程款，不得挪用于其他項目；省定額投入項目的資金嚴格按項目工程進度和市州自籌資金比例同比例撥付；嚴格執行省定額投入政策，干線公路超概算資金一律由市州政府自行籌措解決。

第三十條 項目法人應加強項目信息化管理，充分利用網絡和信息技術采集、傳遞、發布信息，提高工程建設管理水平。

第三十一條 項目法人為項目廉政建設第一責任單位，應認真落實反腐敗懲防體系建設的各項工作，嚴格執行廉政合同制。項目從業單位應建立和健全廉政建設各項制度，杜絕轉包和非法分包，自覺抵制和打擊商業賄賂、欺詐行為，自覺接受社會監督。各市州交通局負責指導和考核干線公路廉政建設工作，健全廉潔執業保障體系。

第三十二條 項目法人應按照國家的相關規定，將保證農民工工資按時發放工作納入合同管理范疇。

第三十三條 各市州交通局應于每月28日將工程進度月報和工程變更臺帳報送省公路管理局，省公路管理局匯總后于30日前報省交通廳。

第三十四條 省公路管理局應加強對干線公路項目的 8

建設管理。對未按有關工程設計變更管理規定辦理工程設計變更的項目，責成其整改；對管理不善、質量問題嚴重的建設項目，停撥省定額投入的建設資金直至整改合格，并在全省進行通報。

第三十五條 干線公路項目的竣工決算審計應嚴格遵守交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發[2000]64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發[2002]62號）的規定，未經審計的項目不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收，不得報批竣工財務決算。

第三十六條 干線公路項目完工后，項目法人應及時組織交工驗收。未進行交工驗收或驗收不合格的項目，不得交付使用。項目法人應及時做好竣工驗收的準備工作，在具備竣工驗收條件后及時申請省交通廳組織竣工驗收。竣工驗收工作由省交通廳或委托省公路管理局組織。

第三十七條 本實施細則自發布之日起執行。

第三篇：湖南省干線公路建設行業督查辦法

湖南省干線公路建設行業督查辦法

第一章 總則

第一條 受省交通運輸廳委托，省公路管理局對全省干線公路建設實施行業管理。為加強全省干線公路建設行業管理，規范督查考核行為，根據交通運輸部基本建設質量監督總站《公路工程質量督查辦法》、《湖南省人民政府關于實施成品油稅費改革完善交通體制加快交通發展的意見》、《湖南省干線公路建設管理試行辦法》、省交通廳《〈湖南省干線公路建設管理試行辦法〉實施細則》及有關規定，特制定本辦法。

第二條 省公路管理局組織或委托有相應資質的檢測咨詢單位，對各市州交通局管轄的干線公路建設項目的監管工作和項目執行情況開展行業督查。

第三條

督查的目的是掌握監管、建設、設計、施工、監理等單位在工程建設中的質量、安全工作狀況，發現并督促整改建設過程中的質量安全管理問題、質量安全缺陷或隱患。

第四條 本辦法適用于省公路管理局對普通干線公路建設項目的行業督查。

第二章 督查的組織及要求

第五條 督查由省公路管理局負責組織實施。省公路管理局根據全省干線公路建設的實際進展情況和需要確定督查的頻率和時間, 1 具體督查時間一般在督查前七天由省公路管理局通知各市州交通局和檢測咨詢單位。

第六條 各市州交通局在接到督查通知之后應及時通知所轄項目法人，督促項目法人做好準備工作，必要時應委派專人全程配合督查。

第七條 項目法人應組織監理、施工、設計單位積極做好受檢工作，提供工程的形象進度、標段情況，受檢的段落；提供施工、監理單位檢測原始記錄及中間檢驗資料、自檢及抽檢臺帳、施工及監理日記；提供監理單位、施工單位的人員組成和負責人名單，督查時監理處（組）長、項目經理必須在現場協助督查。

第八條 受省公路管理局委托的檢測咨詢單位（以下簡稱檢測咨詢單位）應按省公路管理局的要求派員參加督查工作。督查時工程實體主要檢測項目不得使用施工單位或監理單位的人員，督查人員一經確定不得隨意更換。

第九條 檢測咨詢單位應根據檢測工作的需要配備相應的經計量部門標定的檢測儀器和設備，主要檢測項目原則上不得使用施工單位或監理單位的設備，室內使用的試劑應由檢測人員自己配制。

第十條 檢測咨詢單位應依據交通運輸部相關文件、標準、規范、規程，經批準的設計文件和合同文件等開展督查工作。

第三章 督查內容

第十一條

督查內容主要包括質量安全管理行為、外觀質量和施工工藝、工程實體質量三方面，具體內容見附表

一、附表二和附表三，2 具體計分方法見附件四。

第十二條 質量安全管理行為督查主要針對監管單位、項目法人、施工單位、監理單位和設計單位。

第十三條 對監管單位的質量安全管理行為的督查主要內容為：

（一）招標投標工作；

（二）施工許可；

（三）較大及重大設計變更的審查與申報；

（四）工程質量、安全生產的管理；

（五）工程進度、公路施工企業信用評價等審查和上報工作；

（六）傳達落實省廳、局相關文件。

第十四條 對項目法人的質量安全管理行為的督查主要內容為：

（一）人員資質；

（二）質量管理目標、制度和措施；

（三）合同工期控制；

（四）檢查、考核評比工作；

（五）合同管理；

（六）設計變更；

（七）質量事故及處理；

（八）安全生產管理；

（九）計量支付。

第十五條 對施工單位的質量安全管理行為的督查主要內容為：

（一）人員履約；

（二）施工組織設計報批；

（三）質量安全管理措施；

（四）質量安全責任制；

（五）培訓制度、人員培訓上崗；

（六）施工技術、安全交底；

（七）標準試驗及資料；

（八）質量安全問題的整改落實；

（九）設備配備與管理；

（十）材料工序分項工程自檢；

（十一）交通維護；

（十二）安全生產；

第十六條 對監理單位的質量安全管理行為的督查主要內容為：

（一）人員履約；

（二）監理實施細則；

（三）設備配備與管理；

（四）標準試驗、配合比設計驗證審批；

（五）抽檢情況；

（六）關鍵工序的簽認工作；

（七）日志記錄；

（八）質量監理指令；

（九）安全生產。

第十七條 對設計單位的質量安全管理行為的督查主要內容為：

（一）設計交底；

（二）設計安全工作；

（三）設計人員駐場服務；

（四）勘查、設計深度；

（五）設計變更工作。

第十八條 外觀質量和施工工藝督查主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程和隧道工程。

第十九條 工程實體質量督查主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程和原材料，以實測數據計算合格率。

第四章 考核與通報

第二十條 當受檢單位質量安全管理行為有2項評分不足6分時，應將該受檢單位列為重點督查對象，對相應的施工工藝和工程實體質量進行深入督查。

當受檢合同段外觀質量和施工工藝評分不足6分時，應對相應的質量安全管理行為和工程實體質量進行深入督查。

當受檢合同段工程實體質量抽測合格率低于75%時，應對相應質量安全管理行為和施工工藝進行深入督查。

第二十一條 各市州督查結束后，由督查組組長簽發督查意見書，對督查過程中發現的缺陷和問題，予以指出并提出整改要求，各 5 市州交通局應督促受檢項目根據督查意見書對項目進行整改，并于督查結束后15個工作日將整改反饋表報送省公路管理局（整改情況反饋表見附件五）；若未能及時整改落實，省公路管理局將報請省交通運輸廳暫停撥付項目的國省補助資金；如發現存在較嚴重質量、安全及管理問題，省廳、局將隨時予以處理并通報全省。

第二十二條 每次督查以市州為單位進行考核評分，全年督查各次得分的加權平均分數為市州干線公路建設考核最終評分，省公路管理局將依據最終評分對市州干線公路建設進行排名，各市州干線公路建設最終評分和排名結果將作為全省交通發展綜合目標考核的依據。

第二十三條 每次督查結束后，省公路管理局將向各市州印發督查通報，同時將通報報送省交通運輸廳和其他相關單位。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由湖南省公路管理局負責解釋。

第四篇：湖南省農村公路建設管理試行辦法

湖南省農村公路建設管理試行辦法

（省交通廳二00六年六月十日制定 湖南省人民政府辦公廳二00六年七月十日湘政辦

發[2006]32號轉發）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國公路法》和國家發改委、交通部聯合印發的《農村公路改造工程管理辦法》、交通部頒布的《農村公路建設管理辦法》的有關規定，結合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條 本省行政區域內農村公路的建設管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱農村公路建設包括：縣到鄉鎮公路、通暢工程和通達工程。縣到鄉鎮公路：縣城到鄉鎮所在地公路的改造硬化，鋪筑瀝青或水泥路面。

通暢工程：鄉鎮到建制村中心(如學校、村部、主要人口居住地)或國、省、縣、鄉道公路到建制村公路的改造硬化，鋪筑水泥路面，或瀝青路面、塊石路面、片石灌漿路面等。通達工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第四條 農村公路建設管理的基本原則：統籌規劃，市縣為主，國省補助，多方籌資，因地制宜，嚴格管理。

第五條 農村公路建設要盡量利用老路，不占或少占土地，少拆遷。第六條 縣到鄉鎮公路建設項目，堅持實行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制。

第七條 農村公路建設管理工作實行目標管理。市州、縣市區、鄉鎮政府要層層簽訂目標責任書，按進行檢查和考核。

第八條 農村公路建設管理的責任主體為市州和縣市區政府。

第二章 組織機構

第九條 省政府成立農村公路建設領導小組，由省政府領導擔任組長，省政府有關部門為成員單位。領導小組負責決定、協調和解決重大事項。領導小組下設農村公路建設辦公室，辦公室設在省交通廳，承擔具體事務；主要職責是：指導全省農村公路建設的各項工作，制定建設工程技術政策，協調處理建設過程中的有關問題，監督工程進度、工程質量、施工安全、資金使用，考核目標完成情況，總結交流經驗，收集、整理和反饋建設信息。第十條 各市州、縣市區政府均應成立相應組織機構，負責農村公路建設項目的組織、實施、協調等具體管理工作并分級進行目標考核，履行相應職責。

第十一條 農村公路建設工程項目業主由市州、縣市區人民政府根據國家有關政策結合當地實際確定。項目業主單位的主要領導為項目責任人。

第三章 建設標準

第十二條 農村公路建設要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現有公路，避免大

改大調、高填深挖，保護環境，防止水土流失，節約土地。

縣到鄉鎮公路采用四級及以上公路技術標準，路基寬度一般不小于6．5米，路面寬度一般不小于5米，水泥砼路面厚度不小于22厘米、強度等級不低于C30，水泥穩定基層厚度不小于15厘米；瀝青路面厚度不小于3．0厘米，水泥穩定基層厚度不小于20厘米。個別特殊路段(路基改造工程量較大，交通量又較小)經過批準可適當降低標準。

通暢工程中的縣、鄉道應基本達到四級公路技術標準，路基寬度一般不小于5．5米，路面寬度一般不小于4．5米，水泥路面面層厚度不小于 20厘米，強度等級不低于C25，水泥穩定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于 18厘米；瀝青路面面層厚度不小于3厘米，水泥穩定類基層厚度不小于20厘米。

通暢工程中的村道應盡量利用地形進行修建，路基寬度不小于4．5米，路面寬度不小于3．5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強度等級不低于C25，基層必須滿足強度和平整度的要求；瀝青路面面層厚度不小于2．5厘米，并鋪設厚度不小于18厘米的水泥穩定類基層。塊石路面和片石灌漿路面厚度不小于20厘米，并要求原路面平整，塊片石擺放整齊平整，水泥砂漿澆灌飽滿。路面寬在4．5米及以下的連續路段根據地形及視距一般每300米設置錯車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達工程建設標準按照《湖南省通村公路建設管理辦法》執行。

第十三條 農村公路應完善排水系統和防護工程，排水不良地段和沖刷嚴重的路段應設置

硬化邊溝，努力提高公路抗災能力。

農村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學校、人口集中等地段應設置必要的安全、防護設施和警示標志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應設置指路標志，以引導行車。

第十四條 農村公路應堅持按標準建設，為實現村村通客班車創造有利條件。如果擅自降

低建設標準，將按規定扣減國省補助經費。

關于印發農村公路建設指導意見的通知

交通部文件交公路發[2004]372號

農村公路建設暫行技術要求

第一條農村公路建設當受地形、地質等自然條件和經濟條件限制，技術指標無法完全達到等級公路標準的路段(以下簡稱受限路段)，可按照本暫行技術要求執行。

第二條受限路段設計速度可采用l5km／h，回頭曲線路段設計速度可采用lokm／h；不同設計速度相鄰路段，設計速度差不應大于20km／h。第三條受限路段凈高不應低于3.5m。

第四條受限路段停車視距不應小于15m，會車視距不應小于30m，超車視距不應小于80m。

第五條設計速度采用l5km／h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5%，超高不應大于6％。

第六條回頭曲線設計速度采用10km／h時，最小半徑不應小于lOm，超高和加寬緩和段最小長度不應小于

15m，單車道路面加寬最小值不應小于2.5m，縱坡不應大于5.5％，超高不大于6％。

第七條新建公路最大縱坡不宜大于lo％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當地條件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區最大縱坡不應大于8％。

第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長應符合表1的規定表l 不同縱坡坡度的最大坡長

當新建公路越嶺路線連續上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時，應在不長于2km處，設較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應大于3％，長度不小于40m。第九條新建公路路基寬度，單車道不應小于4.5m，雙車道不應小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規定時，可保持原路基寬度不變。第十條單車道路基應設置錯車道，其路基寬度不應

小于6.5m，間距可結合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長度不應小于lom。

第十一條農村公路采用水泥或瀝青路面的，其路基壓實度應符合表2的要求；路基壓實度達不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結構類型。表2壓實度最小值

第十二條單車道路面寬度不應小于3.0m，雙車道路面寬度不應小于5.5m。第十三條路面類型應根據當地自然條件、地產材料和工程投資等情況確定。季節性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數大的路面；通過村鎮的路段一般應采用水泥或瀝青路面。路面結構層厚度不應小于表3規定的厚度值。表3各類路面結構層最小厚度值

應的0.8倍，車輛荷載效應的0.7倍。

第十五條新建橋梁應與路基同寬。當利用原有橋梁時，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應設置漸變路段，漸變率不應小于1/7。

第十六條村鎮行人密集區橋梁宜設置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農村公路一般應修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直

線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應小于3.5m，行車道寬度不應小于4.om；長度應嚴格控制，不應過長；洞內應設置避車洞，并宜采用單向縱坡。

第十八條當單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應設置錯車道，其路基寬度不應小于6.5m，有效長度不應小于20m。

第十九條農村公路受限路段尤其是起始點，應增設必要的警示、警告等安全設施。

第五篇：湖南省中小學學生食堂管理試行辦法

湖南省中小學學生食堂管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范全省中小學學生食堂管理，提升服務質量和食品安全保障水平，維護學生合法權益，根據《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》（教育部、衛生部令第14號）、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》（衛生部令第71號）、教育部等十五部門聯合發布的《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》（教財〔2012〕2號）、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》（衛監督發〔2005〕431號），結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學生食堂，是指具備衛生安全基礎條件的學校為滿足本校學生就餐需要，按要求準予開辦的具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

第三條 省、市、縣級教育行政部門要高度重視學生食堂管理工作，明確中小學學生食堂管理行政處（科、股）室，切實承擔起管理責任。省級教育行政部門負責全省中小學學生食堂管理統籌指導工作，制定學生食堂管理辦法并督促落實。市級教育行政部門負責指導和監督檢查，督促縣級教育行政部門履行管理職責。縣級教育行政部門是學生食堂管理的責任主體，負責學生食堂管理的具體組織實施，爭取政府加大投入，改善辦伙條件，建立考核制度，加強日常管理監督，督促中小學校落實食堂管理制度和規范。

第四條 本辦法適用于全省中小學校，其他中等職業學校、特殊教育學校、學前教育學校等參照執行。

第二章 基本要求

第五條 公益性原則。要落實政府投入和優惠政策，降低學生食堂運行成本，保證學生食堂按照“非營利”要求運行，嚴禁學校以任何方式從學生食堂贏利。

第六條 自愿選擇原則。要尊重學生、家長就餐意愿，嚴禁強制或變相強制提供服務并收費，嚴禁只收費不服務，嚴禁將服務性收費與行政事業性收費一并收取。原則上寄宿制學校所有寄宿生應在學生食堂就餐，通讀生遵循自愿原則就餐。學校應制定分類就餐管理辦法，加強就餐秩序管理。

第七條 審批制。學生食堂開辦必須由學校提出書面申請，并經食品藥品監管等相關部門審批同意，取得《餐飲服務許可證》后方可供餐。學生食堂新建、改建、停辦或變更經營模式，要向教育主管部門履行備案手續，并向食品安全監管部門辦理變更手續。縣級教育主管部門配合食品安全監管部門對學生食堂食品安全實施量化分級管理，對不符合管理要求的，要及時責令整改。嚴禁學校教職工或家屬未經相關部門同意為學生提供餐飲服務。

第八條 校長負責制。學生食堂管理實行校長負責制，校長是第一責任人，對學生食堂管理工作負總責。建立由校領導、后勤管理等相關部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組，全面負責學生食堂管理。重大開支和重要事項，由集體討論決定。

第九條 內部控制制度。針對學生食堂管理的各個關鍵環節，建立健全嚴密有效的內部控制制度，強化內部控制，提高管理水平。

第十條 崗位責任制。學校應根據學生就餐規模，做好定崗、定責、定薪工作，合理配置人員。學校應按照不相容崗位分設的要求，設置采購、加工、保管、會計、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責任制，明確崗位職責。關鍵崗位應定期進行輪換。規模較小的學校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。

第十一條 繳費陪餐制。實行校長和教師代表繳費陪餐制度，做到“三同”，即同樣繳費、同時就餐、同標準就餐，并做好陪餐記錄，及時發現和解決食堂管理中存在的問題和困難。

第十二條 科學營養供餐。學生食堂應以改善學生營養、增強學生身體素質、促進學生健康成長為宗旨，尊重少數民族飲食習慣，并參照有關營養標準，充分考慮不同年齡段學生的身體特點，結合學生營養健康狀況、當地飲食習慣和食物實際供應情況，制訂成本合理、營養均衡的食譜，有針對性地提供品種多樣、結構合理、數量充足、營養豐富的飯菜，不斷提高伙食質量和服務水平。

第十三條 食品安全管理。各地教育主管部門應根據國家、省有關食品安全法律法規，會同當地衛生安全監督管理部門加強學生食堂、飲水設施建設和驗收環節衛生安全預防性審查，督促和指導學校切實加強學生食堂全流程標準化管理，嚴格原材料供應、包裝儲存、餐具消毒、場所環境衛生、人員健康、飲用水源檢查等環節，防止投毒事故，保障飲水安全；完善食堂功能分區；規范生產、加工、配送流程；落實索證索票、查驗記錄、購銷臺賬、留樣備查等制度，及時消除學生食堂衛生安全隱患，不斷提高餐飲服務食品安全保障水平。

第十四條 食品安全事故應急處理機制。學校應成立以校長為組長的突發公共衛生事件應急處置領導小組，督促學生食堂及從業人員按照操作規范要求落實預防細菌性、化學性食物中毒事故的常規措施，建立完善食物中毒等食品安全事故的應急預案，細化事故信息報告、人員救治、現場保護、證據保全、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體措施，并定期組織應急演練。

第十五條 學生食堂應按照《消防法》的規定，提高消防意識，加強消防安全管理，定期組織消防演練，防止發生火災。

第十六條 膳食委員會。學校應通過民主推薦等方式，成立由學生、家長、教師、村（社區）代表等組成的膳食委員會，明確工作職責，建立工作制度，并報當地教育主管部門備案。膳食委員會組成人員實行任期制，每屆一年，到期更換。

第十七條 準入退出機制。學生食堂原則上由學校自主經營，統一管理，不得對外承包。農村義務教育階段學生食堂必須由學校自營。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學校收回管理；由社會投資建設、管理的學生食堂，經當地政府與投資者充分協商取得一致后，可由政府購買收回，交由學校管理。對在校生規模大、就餐學生多、不具備自營能力的城區（含縣城）中小學學生食堂，經當地教育主管部門審批后，可通過公開競爭擇優方式委托有實力、聲譽良好的社會餐飲企業，實行不帶資、控制利潤率或總利潤的托管服務，學生食堂實行“零租賃”，以學年為單位劃定托管期限，不得超過3年。部分不具備開辦食堂基本條件但學生確有就餐需要的城區學校，可由當地教育主管部門統一組織招投標，確定餐飲配送企業。少數地處偏遠村校或教學點，經當地教育主管部門同意，通過比選擇優辦法，確定個人或家庭托餐服務。凡采取托管和企業配餐模式的學校，必須與企業簽訂規范合同，明確雙方權益和責任，對衛生、質量、價格、利益空間等載明實質性條款，建立供餐退出機制，切實加強監管，并將協議報教育主管部門備案。

第三章 人員管理

第十八條 按照行政隸屬關系，市、縣政府應為所管轄的學生食堂配備數量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利。原則上按就餐學生每100人配備一名食堂從業人員。從業人員不足的，應優先從富余教師中轉崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。條件成熟的地方，可采取勞務派遣等方式進行管理。

第十九條 食堂從業人員基本要求。

（一）學校應在食品藥品監督管理部門和營養專業人員的指導下對食堂從業人員定期組織食品安全知識、營養配餐、消防知識、職業道德和法制教育的培訓。

（二）學生食堂從業人員（含臨時工作人員）每年必須進行健康檢查，取得有效的健康合格證明。

（三）建立食堂從業人員晨檢制度。食堂管理人員應在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始前，對每名從業人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。發現有發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現象的，應立即調離工作崗位。

（四）食堂從業人員應保持良好的個人衛生習慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛生間后，必須用肥皂及流動清水洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內；不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物加工食品；不得在食品加工和供應場所內吸煙、嚼檳榔；不得將小孩等嬰幼兒隨工作帶入食堂操作間內。

第二十條 學生食堂應配備專職或兼職食品安全管理員，食品安全管理員原則上每年應接受累計不少于40小時的餐飲服務食品安全培訓。

第四章 食品采購

第二十一條 規范大宗食品采購行為。由當地教育行政部門牽頭，制定準入辦法，建立大宗食品及原輔材料招標制度和供應商準入制度，對米、面、油、肉、蛋等大宗食品供應通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。偏遠地區學校或教學點可通過比選質量、價格的辦法確定供貨對象。鼓勵有條件的學校采取勤工儉學的方式補助學生食堂開支，提供豬肉、蔬菜等食品供應，但要堅持低于市場價格原則購買，且必須保證食品安全。

第二十二條 建立食品采購索證索票制度。食品采購應嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》。從食品生產單位、批發市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體工商戶、農戶等采購的，應當索取并留存采購清單等有關憑證，做到源頭可控，有據可查。

第二十三條 積極推進“農校對接”。教育行政部門要創造條件，逐步建立學校蔬菜和農副產品直供基地，在保障產品質量和安全的前提下，減少農副產品采購和流通環節，降低食堂原材料成本。

第二十四條 建立食品查驗制度。采購包裝食品時應嚴格查驗食品生產日期、保質期，確保食品安全；不得采購質量不合格、超過保質期的食品；不得采購有腐敗變質或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》禁止生產、經營的食品。

第二十五條 建立雙人采購和定期輪換制度。學校應實行雙人采購，人員不足的可由教職工陪買，每次采購應做詳細的采購記錄備查。原則上采購人員每學期應輪換一次。

第二十六條 建立供貨商評議制度。學校應定期對食品及原輔材料供貨商進行綜合評議，對評議不合格、違反食品安全法律法規、發生食品安全事故的供貨商應列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。供貨商定期與學校進行結算，采購員與供貨商之間原則上不得發生現金交易。學校應將所有供貨商名單分學年報縣級教育行政部門備案，接受監督或抽查。

第五章 食品貯存

第二十七條 建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負責，簽字確認。規模較大的學校，應由兩個以上人員簽字驗收。嚴格入庫、出庫檢查驗收，核對數量，檢驗質量，杜絕質次、變質、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進先出，嚴禁將超過保質期的食品出庫。

第二十八條 建立庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應手續齊全，物、據、賬、表相符，日清月結。盤點后相關人員均須在盤存單上簽字。食堂應根據日常消耗確定合理庫存。發現變質和過期的食品應按規定及時清理銷毀，并辦理監銷手續。

第二十九條 食品貯存場所應根據貯存條件分別設置，食品和非食品庫房應分設，并配置良好的通風、防潮、防鼠、防蠅等設施。食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進先出的原則擺放，不同區域應有明顯標識。散裝食品應盛裝于容器內，在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、供貨商及聯系方式等內容。盛裝食品的容器應符合安全要求。

第六章 食品加工

第三十條 學生食堂加工操作間應當符合下列要求：

（一）最小使用面積不得小于8平方米；

（二）墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

（三）地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛生要求的存放廢棄物的設施和設備；

（五）配備餐飲服務許可證所規定的其他設施設備。

第三十一條 食品加工過程應嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》。

第三十二條 必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品及原料。不得向學生提供腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物；不得使用發芽的馬鈴薯（土豆）作為食物原料，不得制售冷葷涼菜、生食海產品、裱花蛋糕、四季豆和現榨飲料等高風險食品。

第三十三條 需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第三十四條 建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，放置于專用冷藏設施中冷藏48小時。每個品種留樣量應滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息。

第三十五條 嚴格按照規定使用食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴禁使用非食用物質加工制作食品。

第三十六條 加工結束后及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；及時清洗各種設備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第七章 食品供應

第三十七條 學生食堂供餐包括兩種方式：一是包餐制，即全體學生統一伙食費標準，由學生食堂提供統一飯菜；二是自購制，即飯菜品種、數量由學生自由選購，學生食堂憑 充值卡或飯菜票結算。學校可根據實際情況從中選擇。鼓勵學校為學生提供統一餐具并實行分餐等健康飲食條件。

第三十八條 學生食堂應綜合考慮學生的營養需要、當地經濟發展水平、物價水平等因素，合理確定伙食標準和配餐方案，并報教育、衛生、價格管理部門備案。

第三十九條 學校應制訂每周帶量食譜并提前公布，制訂食譜前應廣泛征求有關專家、學生、家長等人員的意見。

第四十條 有清真餐需求的學校應設立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應符合清真飲食的規定，充分尊重少數民族飲食習慣。

第四十一條 就餐場所管理。學生食堂面積人均不應低于0.8平方米，學生就餐場所應張貼均衡營養、健康飲食行為等宣傳資料；應設置洗手池等設備設施，有明確的洗手、消毒及檢查等規定；就餐場所及設備設施應定期維護，保持干凈整潔，做好地面防滑。

第四十二條 就餐秩序管理。學生就餐時，應落實校領導帶班陪餐、班主任值班制度，加強就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪費。

第四十三條 餐用具清洗與消毒。按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經清洗和消毒的餐用具。

第八章 財務管理

第四十四條 縣級教育行政部門應會同財政部門加強對學校財務工作的指導。建立健全食堂財會制度，配備專（兼）職財會人員，定期組織業務培訓。

第四十五條 學生食堂財務納入學校財務統一管理，實行專帳核算。對營養改善計劃專項資金收支情況必須設立專門臺帳，明細核算。

第四十六條 嚴格區分核算主體，由財政經費保障的人員、設施設備等方面的費用不得在學生食堂專帳中列支，教師食堂開支不得從學生食堂中列支。

第四十七條 建立完善餐飲定價機制。學生食堂應以實現財務收支平衡為目標，經當地物價部門同意，按成本補償原則合理確定供餐價格，確保學生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。實行包餐制的，應嚴格實行最高限價制度。

第四十八條 教職工在學生食堂就餐應與學生同菜同價，伙食費據實結算，不得侵占學生利益。

第四十九條 學生食堂收取伙食費應開具合法票據；支出要取得合法、有效的票據，按規定辦理相應報銷手續。

第五十條 學生食堂收入包括：財政補助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經營服務收入轉入食堂收入。不得轉移食堂收入。嚴禁挪用食堂資金或設立“小金庫”。

第五十一條 學生食堂支出包括原材料成本、水電成本、人工成本等。不得將應在學校事業經費列支的費用等計入食堂支出，學校在編人員轉崗從事食堂工作的，其人員成本不得計入食堂成本。食堂成本核算應以食堂的日常經營服務活動所必須的各項料、工、費為基本內容。

第五十二條 學生食堂的收支結余實施月度結算，食堂的結余款要專項用于改善學生伙食，嚴禁用于學校教職工福利、獎金、津補貼以及非食堂經營服務方面的支出。

第五十三條 學生食堂實行財務公開，自覺接受社會及學生、家長、學校膳食委員會的監督。學校應定期將食堂收支情況向學校師生、家長和社會公開，同時報縣級教育行政部門備案。

第九章 質量管理

第五十四條 縣級教育行政部門要以創建學生、家長滿意食堂為目標，督促學校自營食堂堅持“保本不盈利”原則，落實各項質量管理措施，保證質價相符，收支平衡。對采取托管或企業配餐方式提供學生餐飲服務的，供餐價格應控制在市場同類餐飲價格80%以內。

第五十五條 學校應建立內部檢查機制，加強食材采購管理，有效監控采購質量和價格，保證價實相符。加強飯菜成本核算，按照伙食成本核算和定價規則，嚴格控制食堂成本開支范圍，規范伙食價格，并將每天主、副食菜譜及原材料價格、配比進行公示。要按一定比例供應低價菜、中價菜、高價菜。食堂飯菜一律實行明碼標價。

第五十六條 縣級教育行政部門應配備專（兼）職營養師，加強對相關食堂從業人員營養學、烹飪方法等方面的知識和技能培訓，提升從業人員素質，提高烹飪制作水平，為學生提供營養、可口的飯菜。

第五十七條 建立滿意度測評制度。學校應制定學生食堂滿意度測評標準，由學校膳食委員會每周對學生食堂飯菜質量進行滿意度測評，并將測評結果進行公開。

第十章 監督檢查

第五十八條 按照“政府負責、部門協同、分級管理、以縣為主”的原則，各級教育行政部門要加強與財政、物價、食品安全監管等部門的協調，建立聯席會議制度，強化風險監控，形成工作合力。要會同財政、物價、審計、食品藥品監管等部門，采取定期檢查和隨機抽查等形式，切實加強對學生食堂的日常監管。各市（州）每學年集中檢查不得少于兩次，各縣（市、區）每學期集中檢查不得少于兩次。

第五十九條 建立工作考核體系。將學生食堂工作作為教育行政部門考核內容和校長、學校工作考核指標，省、市（州）、縣（市、區）、學校逐級進行考核，實行獎優罰劣。

第六十條 建立公示制度。學校應每天公示食堂物資采購、帶量食譜、飯菜價格等情況，每月公示食堂財務收支情況，每學期上報縣級教育行政部門財務收支情況，并在網上公示，接受學校師生、家長和社會的監督。

第六十一條 建立暗訪制度。各級教育行政部門應建立常態化的隨機暗訪工作機制，加大暗訪工作力度，掌握學生食堂運行真實情況，及時發現問題并督促整改。

第六十二條 建立信息反饋渠道。設立省、市、縣、校四級舉報電話和信箱，健全舉報網絡，建立直報制度，鼓勵師生員工對原材料采購、伙食質量等問題進行投訴或舉報。省、市、縣、校應定期公布投訴或舉報的處理情況。

第六十三條 建立負面信息排名制度。每期統計群眾舉報和媒體對學生食堂負面信息報道情況，在全省范圍內排名，并向省市（州）、縣（市、區）政府進行通報。

第六十四條 建立責任追究制度。對違反規定、疏于管理、玩忽職守，導致學生發生食物中毒事故，或發生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，依照規定追究相關部門和有關責任人責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

第六十五條 有下列情形之一的，一經查實，依法依規嚴肅處理：

（一）在食堂經費中列支教職工伙食、獎金福利和招待費等費用；

（二）虛報、冒領、套取、擠占、挪用學生伙食費；

（三）克扣學生伙食、貪污受賄等。

第十一章 附 則

第六十六條 本辦法由省教育廳負責解釋。

第六十七條 各市（州）、縣（市、區）教育行政部門結合實際，制訂具體實施細則。

第六十八條 本辦法自印發之日起施行。