第一篇：工商局查無照方案

沁工商字?2011?12號

沁源縣工商行政管理局

關于集中開展查處取締無照經營專項治理工作的實施方案

為進一步整頓和規范市場經濟秩序，全面加強無照經營行為的規范查處取締工作，為我縣各類市場經營主體依法開展經營活動營造良好的經營環境，促進公平競爭，保護經營者和消費者合法權益，推動我縣經濟又好又快發展。根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）和國家工商局《關于推進查處取締無照經營工作規范化建設的意見》（工商個字［2009］241號）等文件精神，制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為總目標，以服

務沁源經濟發展、促進轉型跨越發展為主線，牢固樹立執政為民的執法理念，切實履行市場監督管理職能，堅持“突出重點、分類整治、堵疏結合、標本兼治”的原則，以清理各種無照經營行為為手段，推進市場主體信用監管制度建設，促進市場主體健康發展，使無照經營行為得到有效遏制，努力營造公平競爭、守法誠信的市場環境。

二、整治目標

此次專項整治行動，要立足于為沁源經濟轉型服務，著眼于沁源經濟持續健康發展，致力于沁源經濟社會和諧穩定，堅持監管與發展、服務、維權、執法相統一，做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉化相結合，督促、引導無證無照經營戶辦證辦照，合法經營，促進沁源經濟又好又快發展。力爭通過集中整治，實現三大目標：

1、各工商所建立完整的無照經營數據庫，市場主體普查對象達到100%，市場巡查率達到100%，無照經營情況掌握率達到100%。

2、每個工商所轄區創建一個零無照經營示范街區。

3、無照經營活動得到有效遏制，有照率達到95 %以上，亮照率達到100 %。

三、整治重點

1、重點對象：涉及人體健康、公共安全、安全生產、公共娛樂場所等危及國家和人民生命財產安全的無照經營活動和破壞自然環境、自然資源的無照生產經營活動。

2、重點區域：縣城，鄉鎮政府所在地，公路沿途等交通樞紐地

區，集貿市場、校園周邊、旅游景區等人口密集的場所，城鄉結合部、農村主要集市及無照經營易發的其他地區。

3、重點行業：涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營，農資、建材等生產經營，文化娛樂、網吧中介等。

四、整治步驟

本次專項整治行動分四個階段實施：

1、宣傳發動階段（3月15日—3月25日）：根據縣工商局整體部署，各工商所結合實際情況，成立無照經營整治工作小組，研究制定具體整治措施，部署整治任務，同時做好宣傳發動工作，充分利用各種媒體和宣傳工具，加大法律法規知識宣傳和無證無照經營危害性報道力度，形成濃厚的整治氛圍。

2、調查摸底階段（3月26日-4月15日）：各工商所做好轄區內的無證無照經營行為的排查摸底工作，全面準確摸清無證無照經營戶的姓名、地點、經營范圍、涉及前置審批及聯系電話等詳細情況，并登記造冊，同時發責令整改通知書。

3、集中整治階段（4月16日-7月15日）：開展為期90天的專項整治行動，整治工作要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。對于通過調查摸底掌握的無證無照現象，要進行全面的梳理，區別情況，分類對待，對涉及前置許可審批的，要及時抄告相關前置審批部門，與相關部門開展聯合整治；對無前置許可的，實施行政告誡，責

令限期整改規范，引導轉為合法經營，多次告誡拒不改正的，予以查處取締；對下崗職工、失地農民、大學生自謀職業者以及殘疾人等弱勢群體，要加強教育引導。

4、鞏固成果階段（7月16日-8月15日）：各工商所對集中整治成果進行回頭看，鞏固已取得的效果，防止死灰復燃，對重點區域、重點行業繼續進行整治?？h局將對各工商所的整治工作和成果進行實地督查和評價。對于督查中發現的問題各工商所要立即進行整改。

5、建立長效機制階段（8月16日-9月底）。各工商所要在整治取得初步成效的基礎上，及時總結經驗，結合責任區監管，建立健全制度，明確職責分工，將查處取締工作與當地政府牽頭的無照經營監管機制、社會治安綜合治理工作相結合，逐步建立健全查處、取締、監管無照經營的發現機制、查處機制、督查考核機制為一體的長效工作機制。

五、整治要求

1、提高思想認識，加強整治宣傳。無照經營不僅擾亂市場經濟秩序，而且是工商部門的一個主要風險點，要站在切實維護群眾切身利益和促進社會和諧發展的高度，提高對無照經營行為的危害性和查處取締工作重要性的認識。要加大查處取締無照經營活動和宣傳法律法規的力度，及時報道專項整治行動的工作動態和成效，對典型案例要及時予以曝光，以達到震懾違法者，教育廣大經營者的目的，增強經營者守法經營意識，進一步營造健康、規范有序的市場經營秩序。

2、強化綜合協調，形成執法合力。一要加強系統內部協作，上

下聯動，既各司其職又相互配合；二要充分發揮查處無證無照經營聯席會議作用，正確掌握行政許可審批法律法規，準確處理證、照互為前置的關系，狠抓聯席會議和信息通報制度落實，加強與相關職能部門的溝通協調，有針對性地開展聯合執法，形成執法合力，攻堅克難；三要積極主動向當地政府匯報，取得地方領導的重視和支持，努力形成政府領導、部門協同、分工合作、齊抓共管的工作格局。

3、講究工作方法，注重實際效果。在專項整治行動中，要堅持教育疏導為主、查處為輔的原則，對無照經營戶區別不同情況實行法規宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰“四段式”執法模式。要堅持文明執法，注意安全執法，嚴格杜絕粗暴執法、執法違法等現象，預防群體性事件的發生。對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源、群眾反映強烈且不服從執法檢查的無照經營行為要依法嚴懲。

4、注重工作創新，實施長效監管。各部門可以結合自身實際情況，以專項行動為契機，創新監管思路，在無照經營監管的模式、機制和方法手段等方面進行大膽的探索和實踐。今年，開展零無照經營示范街區創建活動，是為推進無照經營長效監管所做的一項創新性工作，示范街區必須有照率和亮照率都達到100%，沒有從事和登記事項不符的經營活動，各工商所務必采取強有力措施，確保創建一個示范街區。

5、加強組織領導，落實目標責任。為加強專項行動的組織領導，縣局成立以黨組書記、局長王俊強為組長，李小兵、劉沁虹、胡文明

等分管領導為副組長，企業股、經檢股、市場股、各工商所等相關股所負責人為成員的專項整治領導小組，辦公室設在縣局企業股。專項整治工作納入年度工作目標考核內容，各部門要結合各自實際進一步細化行動方案，及時進行動員部署，統籌兼顧，全面深入地把查處取締無照經營工作抓緊抓好抓實。要嚴格市場巡查和屬地監管責任，將無照經營查處取締目標責任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，建立由主要領導親自抓，分管領導具體抓、各部門共同抓的工作機制。要加大工作督導力度并嚴格責任追究，對工作不力、玩忽職守、造成嚴重后果的要追究相應責任。

在專項整治期間實行每周報告制度，每個階段結束要分別報送階段總結，2011年10月5日前上報專項整治行動工作總結。對整治中存在的問題及重大問題、突發事件和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報、漏報。

二〇一一年三月十五日

主題詞：查無照實施方案抄送：市工商局、縣政府辦公室、王耀副縣長。沁源縣工商局辦公室2011年3月15日印發

第二篇：工商局規范經營性無證無照行為工作總結

工商局規范經營性無證無照行為工作總結

按照市綜治辦的要求，在市規無辦的業務指導下，我鎮建立和完善了相關工作機制，充分發揮綜合執法的整體效能，綜合治理無證無照經營行為，規范了我鎮市場經濟秩序?，F將一年來的工作情況總結如下：

一、成立領導機構，層層落實責任

為加強對專項整治工作的組織領導，我鎮成立了“新興鎮人民政府規范經營性無證無照行為工作領導小組”，由黨委副書記楊勇任組長，分管副鎮長賈進強任副組長，成員單位有鎮綜治辦、工商所、安辦、勞動保障所、文化站、城管中隊、新興供電所、派出所、衛生院、各村(社區)。領導小組辦公室設在鎮綜治辦，由賈進強同志兼任辦公室主任，具體負責查處無證無照經營行為的日常工作。領導小組采取既分工又合作的方式，將主體責任進行對口劃分，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好宣傳發動，不斷營造氣氛

我鎮采取靈活的形式，認真做好宣傳發動教育工作，廣泛宣傳查處無證無照行為的目的和意義，宣傳方式一是結合我鎮城鄉環境綜合整治工作，利用逢場日集中發放宣傳資料。二是以led電子顯示屏進行文字滾動宣傳。三是利用鎮村干部點名會、各村(社區)議事會、專題會等進行宣傳。四是在執法檢查中進行口頭宣傳，綜合營造了嚴厲打擊無證無照經營行為的氣氛。宣傳中共發放宣傳資料500余份，led顯示屏宣傳時間近300小時。

三、開展整治行動，規范市場秩序

今年來，我鎮充分發揮領導小組及成員單位的職能作用，采取部門聯動的方法，堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則，先后開展了三次整治行動。共出動執法人員45人次，檢查經營主體117戶，發出預警13次，現已全部依法補辦相關證照。

通過整治行動和常態檢查，增強了經營者的守法經營自覺性，提高了群眾對無證無照經營危害性的認識，并通過個案查處，起到了震懾違法者、教育廣大經營者的目的，不斷提高了抵制無證無照經營行為的自覺性，進一步規范了我鎮的市場經濟秩序。

今后，我鎮將在市規無辦的指導下一如既往、常抓不懈，繼續做好查處取締無證無照經營行為的工作，努力構建公平競爭、有序發展的市場環境。

第三篇：工商局開展查處取締無照經營活動實施方案

為整頓規范市場經濟秩序，在全縣營造公平的競爭環境，根據xx頒發的《無照經營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發的《xx省無照經營行政處罰辦法》的規定，按照xx市人民政府辦公室《轉發市工商局關于在全市開展查處取締無照經營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落對全縣無照經營活動開展一次專項集中整治?，F提出實施方案如下：

一、整治的對象、內容和措施

整治對象：全縣城區街道所有固定經營場所的無證無照經營戶和城郊、鄉（鎮）等不同區域的無證無照經營戶。城區街道、城鄉結合部、集貿市嘗商場和超市、小街小巷、居民區及校園周邊部位為整治重點區域；涉及前置許可的餐飲等衛生行業、文化娛樂行業和危險化學品等行業為整治重點行業。

整治內容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業執照，擅自從事經營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，從事經營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營洗活動的；

（五）超出核準登記的經營范圍，擅自移點從事經營活動的。

整治措施：

（一）對已生產經營兩個月以上未能取得營業執照的固定經營場所，要加強宣傳教育，對于經營條件、經營范圍、經營項目均符合法律、法規規定的，限期依法辦理營業執照，督促其守法經營；對于那些無視法律法規，經教育、警告仍不改正的無照經營者或在限期內不辦理營業執照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農民自產自銷和季節性小商小販經營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經營活動的要督促自覺辦照，按照政策規定，免去相關費用；對從事夜市經營者要督促辦理衛生許可證和營業執照，以宣傳、教育、引導為主進行規范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（～年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經營的有關法律、法規，營造～氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發放。各基層工商分局要在城區主要街道、集貿市嘗城鄉結合部和無照經營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經營活動的法律法規，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內組織力量對無照經營戶進行地毯式普查，摸清底數。

（三）集中整治規范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據調查情況列出應集中清理規范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經營條件的無照經營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月）。縣整治無照經營領導小組組織有關部門對整治無照經營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結果以內部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導。無照經營是破壞市場經濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經營活動的危害性，把打擊無照經營的執法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經營整治工作的領導，成立縣整治無照經營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉鎮、經濟技術開發區分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛生局、文化局、藥監局、安監局，農業局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經營整治活動的日常組織、協調、監督和檢查。

各鄉鎮政府、經濟技術開發區、各部門也要成立相應的無照經營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區本部門無照經營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結合，懲教并舉。各職能部門要對無照經營戶區別不同情況做好取締與規范工作。對涉及前置條件的要從實際出發適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優惠證》的下崗職工和失業人員要認真落實國家、盛市優惠政策，在教育的同時引導其規范經營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉鎮人民政府、經濟技術開發區負責本轄區無照經營的整頓工作。各部門要在縣政府的統一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經營主體營業執照辦理情況的整治，對無證無照且經整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業、典當業、旅館業及拍賣業等特種行業許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經營許可證辦理情況的整治；衛生部門負責營利性醫療機構執業許可證、娛樂場所、食品生產經營衛生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經營許可證和出版物零售經營許可證等辦理情況的整治；藥監部門負責藥品生產、批發、零售經營許可證、醫療器械生產、經營許可證等辦理情況的整治；安監部門負責

危險化學品生產經營許可證、民用爆破物品安全生產銷售許可證、煙花爆竹生產、銷售許可證等辦理情況的整治；農業部門負責農作物種子生產、經營許可證、飼料產品生產許可證、獸藥生產、經營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責煤炭經營資格證、成品油零售經營批準證書、典當行經營許可證等辦理情況的整治。

同時，各部門要通力協作，相互配合，互通信息，做到整體聯動。整治無照經營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總全縣當月整治情況，向xx市整治無照經營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經營的工作中，各執法單位、執法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規規定的條件、程序及期限核發有關證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當地政府報告，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。

第四篇：工商局開展查處取締無照經營活動實施方案工作計劃

為整頓規范市場經濟秩序，在全縣營造公平的競爭環境，根據國務院頒發的《無照經營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發的《**省無照經營行政處罰辦法》的規定，按照**市人民政府辦公室《轉發市工商局關于在全市開展查處取締無照經營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落 對全縣無照經營活動開展一次專項集中整治，工商局開展查處取締無照經營活動實施方案工作計劃?，F提出實施方案如下：

一、整治的對象、內容和措施整治對象：全縣城區街道所有固定經營場所的無證無照經營戶和城郊、鄉（鎮）等不同區域的無證無照經營戶。城區街道、城鄉結合部、集貿市場、商場和超市、小街小巷、居民區及校園周邊部位為整治重點區域；涉及前置許可的餐飲等衛生行業、文化娛樂行業和危險化學品等行業為整治重點行業。整治內容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業執照，擅自從事經營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，從事經營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營洗活動的；

（五）超出核準登記的經營范圍，擅自移點從事經營活動的。整治措施：

（一）對已生產經營兩個月以上未能取得營業執照的固定經營場所，要加強宣傳教育，對于經營條件、經營范圍、經營項目均符合法律、法規規定的，限期依法辦理營業執照，督促其守法經營；對于那些無視法律法規，經教育、警告仍不改正的無照經營者或在限期內不辦理營業執照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農民自產自銷和季節性小商小販經營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經營活動的要督促自覺辦照，按照政策規定，免去相關費用；對從事夜市經營者要督促辦理衛生許可證和營業執照，以宣傳、教育、引導為主進行規范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（2005年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經營的有關法律、法規，營造輿論氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發放。各基層工商分局要在城區主要街道、集貿市場、城鄉結合部和無照經營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經營活動的法律法規，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內組織力量對無照經營戶進行地毯式普查，摸清底數。

（三）集中整治規范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據調查情況列出應集中清理規范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經營條件的無照經營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月），工作計劃范文《工商局開展查處取締無照經營活動實施方案工作計劃》。縣整治無照經營領導小組組織有關部門對整治無照經營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結果以內部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導。無照經營是破壞市場經濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經營活動的危害性，把打擊無照經營的執法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經營整治工作的領導，成立縣整治無照經營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉鎮、經濟技術開發區分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛生局、文化局、藥監局、安監局，農業局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經營整治活動的日常組織、協調、監督和檢查。各鄉鎮政府、經濟技術開發區、各部門也要成立相應的無照經營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區本部門無照經營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結合，懲教并舉。各職能部門要對無照經營戶區別不同情況做好取締與規范工作。對涉及前置條件的要從實際出發適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優惠證》的下崗職工和失業人員要認真落實國家、省、市優惠政策，在教育的同時引導其規范經營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉鎮人民政府、經濟技術開發區負責本轄區無照經營的整頓工作。各部門要在縣政府的統一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經營主體營業執照辦理情況的整治，對無證無照且經整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業、典當業、旅館業及拍賣業等特種行業許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經營許可證辦理情況的整治；衛生部門負責營利性醫療機構執業許可證、娛樂場所、食品生產經營衛生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經營許可證和出版物零售經營許可證等辦理情況的整治；藥監部門負責藥品生產、批發、零售經營許可證、醫療器械生產、經營許可證等辦理情況的整治；安監部門負責危險化學品生產經營許可證、民用爆破物品安全生產銷售許可證、煙花爆竹生產、銷售許可證等辦理情況的整治；農業部門負責農作物種子生產、經營許可證、飼料產品生產許可證、獸藥生產、經營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責煤炭經營資格證、成品油零售經營批準證書、典當行經營許可證等辦理情況的整治。同時，各部門要通力協作，相互配合，互通信息，做到整體聯動。整治無照經營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總全縣當月整治情況，向**市整治無照經營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經營的工作中，各執法單位、執法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規規定的條件、程序及期限核發有關證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當地政府報告，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。工商局開展查處取締無照經營活動實施方案

第五篇：工商局開展查處取締無照經營活動實施方案

為整頓規范市場經濟秩序，在全縣營造公平的競爭環境，根據國務院頒發的《無照經營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發的《**省無照經營行政處罰辦法》的規定，按照**市人民政府辦公室《轉發市工商局關于在全市開展查處取締無照經營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落 對全縣無照經營活動開展一次專項集中整治?，F提出實施方案如下：

一、整治的對象、內容和措施整治對象：全縣城區街道所有固定經營場所的無證無照經營戶和城郊、鄉（鎮）等不同區域的無證無照經營戶。城區街道、城鄉結合部、集貿市場、商場和超市、小街小巷、居民區及校園周邊部位為整治重點區域；涉及前置許可的餐飲等衛生行業、文化娛樂行業和危險化學品等行業為整治重點行業。整治內容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業執照，擅自從事經營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的；

（三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業執照，從事經營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按照規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營洗活動的；

（五）超出核準登記的經營范圍，擅自移點從事經營活動的。整治措施：

（一）對已生產經營兩個月以上未能取得營業執照的固定經營場所，要加強宣傳教育，對于經營條件、經營范圍、經營項目均符合法律、法規規定的，限期依法辦理營業執照，督促其守法經營；對于那些無視法律法規，經教育、警告仍不改正的無照經營者或在限期內不辦理營業執照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農民自產自銷和季節性小商小販經營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經營活動的要督促自覺辦照，按照政策規定，免去相關費用；對從事夜市經營者要督促辦理衛生許可證和營業執照，以宣傳、教育、引導為主進行規范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（2005年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經營的有關法律、法規，營造輿論氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發放。各基層工商分局要在城區主要街道、集貿市場、城鄉結合部和無照經營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經營活動的法律法規，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內組織力量對無照經營戶進行地毯式普查，摸清底數。

（三）集中整治規范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據調查情況列出應集中清理規范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經營條件的無照經營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月）?？h整治無照經營領導小組組織有關部門對整治無照經營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結果以內部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導。無照經營是破壞市場經濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經營活動的危害性，把打擊無照經營的執法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經營整治工作的領導，成立縣整治無照經營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉鎮、經濟技術開發區分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛生局、文化局、藥監局、安監局，農業局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經營整治活動的日常組織、協調、監督和檢查。各鄉鎮政府、經濟技術開發區、各部門也要成立相應的無照經營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區本部門無照經營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結合，懲教并舉。各職能部門要對無照經營戶區別不同情況做好取締與規范工作。對涉及前置條件的要從實際出發適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優惠證》的下崗職工和失業人員要認真落實國家、省、市優惠政策，在教育的同時引導其規范經營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉鎮人民政府、經濟技術開發區負責本轄區無照經營的整頓工作。各部門要在縣政府的統一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經營主體營業執照辦理情況的整治，對無證無照且經整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業、典當業、旅館業及拍賣業等特種行業許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經營許可證辦理情況的整治；衛生部門負責營利性醫療機構執業許可證、娛樂場所、食品生產經營衛生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經營許可證和出版物零售經營許可證等辦理情況的整治；藥監部門負責藥品生產、批發、零售經營許可證、醫療器械生產、經營許可證等辦理情況的整治；安監部門負責危險化學品生產經營許可證、民用爆破物品安全生產銷售許可證、煙花爆竹生產、銷售許可證等辦理情況的整治；農業部門負責農作物種子生產、經營許可證、飼料產品生產許可證、獸藥生產、經營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責

煤炭經營資格證、成品油零售經營批準證書、典當行經營許可證等辦理情況的整治。同時，各部門要通力協作，相互配合，互通信息，做到整體聯動。整治無照經營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總全縣當月整治情況，向**市整治無照經營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經營的工作中，各執法單位、執法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規規定的條件、程序及期限核發有關證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當地政府報告，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。

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