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工商局推行三維責任管理構建無照經營管理新模式

時間:2019-05-14 13:34:05下載本文作者:會員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《工商局推行三維責任管理構建無照經營管理新模式》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《工商局推行三維責任管理構建無照經營管理新模式》。

第一篇:工商局推行三維責任管理構建無照經營管理新模式

今年,××區工商局創新工作管理模式,制定出臺了《××區工商局三維責任管理工作意見》,以無照經營管理為載體,推行三維責任管理。通過建立崗位責任、運作流程、效能管理等三維責任管理機制,構建了以網格化監管為基礎,以崗位職責為核心,以信息化為支撐,以目標任務管理為手段,以效能管理為抓手的無照經營管理新模式,取得了顯著成效。今年

_至_月,督促引導___個無照經營戶轉辦營業執照,占全區經濟主體總數的__._%,抄告相關部門__戶,立案查處無照經營案件__起,案值__萬元,罰沒__.____萬元。

一、建立責任機制

_.完善工作制度。制定《××區工商局無照經營監管制度》,將無照經營監管工作細化、流程化。一是分工負責。在明確工商所主要監管職責的同時,按照各股室職能進行任務分解,明確各股室的配合監管職責,做到分工合理,任務明確,責任到人。如:注冊股負責全局無照經營監管工作的組織、指導、協調、監督,負責抄告文書的匯總轉送和分流督辦;檢查大隊負責查處區局交辦的重大無照經營案件,對工商所在無照經營監管中遭遇的阻力給予支持協助;信息技術部門負責無照經營監管軟件的培訓,網絡及數據庫建設、維護,做好技術保障工作等。二是規范流程。明確無照經營管理工作流程,包括巡查、發現處理、信息采集錄入、分類處置、復查、抄告、查處、反饋等環節,根據職責分工,分別明確各流程環節的工作內容、具體要求及期限,實現無照經營管理工作的規范化、流程化。

_.推行網格化監管。一是轄區網格化。各工商所對轄區開展調查摸底,按照“大小適中、邊界清晰”的原則,結合區域特點,合理調整原片、段區,以道路中央等沒有經濟主體存在的“線”為分界線,將轄區重新劃分為__個界線清晰的獨立的網格。二是定崗定責。將網格合理的分配給工商所巡查監管員,每個巡查監管員負責若干個網格。實行網格責任人制度,巡查監管人員為網格的責任人,明確每一個網格的監管人員、監管職責、監管要求、監管目標。三是巡辦分離。建立綜合組、巡查監管組、執法組三組并行的工商所工作運行模式,實行巡查監管和執法辦案職能分離制度,專門成立一支執法隊伍,增強基層執法辦案力量,強化對無照經營戶巡查的后續監管執法,保障巡查有質量,查處有力度。

_.完善綜合治理機制。加強對政府及相關部門的協調,按照“誰審批、誰發證、誰負責”的原則,抓好政府查處無證無照經營工作機制的落實。同時,進一步完善綜合治理機制。促使區政府將無照經營整治工作作為一項常規的長期的工作來抓,專門下文成立××區查處無證無照經營綜合執法隊。綜合執法隊由區政府分管副區長牽頭領導,工商、衛生、環保、公安、交通、文體、城監等聯席會成員和各鄉鎮、街道派人組成,并各設一名聯絡員,負責日常聯絡工作。綜合執法隊在政府的統一領導下,經成員單位書面申請,開展執法行動。負責查處行業性的危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源、社會危害嚴重的無證無照經營行為。切實實現政府統一領導,工商部門牽頭,相關部門各司其職,鄉鎮、街道以及居委會、村委會齊抓共管綜合治理的工作機制。

二、建立運作機制

_.開發三維責任管理平臺。專門成立由信息技術股、監察室、業務股、工商所相關人員組成的項目小組。項目組人員分工負責開展軟件需求調查、設計開發,建立起集網格電子地圖、綜合業務系統、工作部署、落實反饋、工作督查等功能的信息管理平臺,實現網格、市場主體、責任人的準確定位和對各項工作任務的電子化操作管理。一是建立網格電子地圖。將轄區網格按照“工商所代碼+網格編碼+經濟戶口序列碼”的原則進行統一編碼,并制作電子地圖,在電子地圖上準確定位每個網格和網格內的經濟主體。二是建立工作項目模塊。確立無照經營管理、食品安全管理、農資管理等工作項目,并為每個工作項目制定具體的目標任務、操作流程、執行要求、統計報表等工作規范,按照工作規范要求,開發具備工作部署、操作執行、報送反饋、督促檢查等流程的軟件管理模塊。目前,已根據無照經營管理制度等工作規范開發試用了無照經營管理模塊,實現了無照經營管理各環節的有機鏈接,搭建了信息化管理操作平臺。

_.建立動態無照經營戶口。網格責任人通過巡查摸底,將無照經營戶基本信息,包括經營者姓名、經營范圍、經營地址、開業日期、前置情況、處置情況等,錄入三維責任管理平臺系統無照經營管理模塊,建立無照經營電子監管臺賬。網格責任人根據電子臺賬信息,對無照經營戶實施跟蹤監管,并根據日常監管情況及時更新電子臺賬信息,形成一個適時動態的無照經營“經濟戶口”,做到對轄區無照經營戶一目了然,對無照經營戶變化情況了如指掌,心中有數。

_.實施動態監管。一是統一指揮。由注冊股對全局無照經營管理工作進行統一指揮,通過三維責任管理平臺系統,根據無照經營電子監管臺賬動態信息,及時對無照經營管理工作進行具體部署,發出指令。如對新發現的無照戶根據具體情況發出督促限期辦照、抄告相關職能部門、立案查處等指令,對相關部門抄告件

發出調查、責令辦理變更、注銷等指令。工商所通過登錄平臺系統接收工作部署指令信息,組織抓好落實,并錄入反饋信息。二是流程運作。通過三維責任管理平臺,按照無照經營監管分工和流程,實施部署、落實反饋、檢查督促等適時互動操作管理,根據操作記錄和信息錄入,管理平臺準確記錄各崗位責任人履行職責落實巡查、發現處理、信息采集錄入、分類處置、復查、抄告、查處、反饋等環節工作情況,為評價干部工作績效提供原始的依據。三是工作例會。每季度組織相關責任單位和工商所召開一次無照經營監管工作會,通報交流各單位階段無照經營監管工作情況,研究分析工作中的困難及問題,制定解決辦法與措施。四是綜合執法。注冊股根據無照經營電子監管臺賬動態信息,對集中出現的靠單個部門整治有困難的行業性、區域性無照經營以及“釘子戶”,如城鄉結合部、學校周邊以及飲食、美容理發、網吧、娛樂等行業,制定整治計劃上報區政府,由區政府統一組織綜合執法隊開展專項整治。

三、建立效能機制

_.加強工作督查。將無照經營管理工作列為重點督查項目,注冊股采取查看三維責任管理平臺記錄和深入轄區實地檢查相結合的方式加強對無照經營管理工作的跟蹤督促檢查。并實行月通報制度,及時通報工作督查情況,對存在的問題及時督促整改落實。對經通報督促后仍不整改或整改不到位的,移交效能辦進行效能督辦。

_.加強效能督查。成立效能辦,由紀檢組長兼效能辦主任,制定效能督查辦法,強化對干部履職效能督查。效能辦根據注冊股的申請,進行初步調查了解,核實后發出督查督辦通知單,采取措施予以跟蹤督辦。并根據效能督查情況,制發《效能督查通報》。承辦單位對督辦的工作不重視,無故拖延,未能按時整改的,追究承辦單位負責人和經辦人的責任,視情況予以效能戒勉談話、效能告戒。

_.實施績效獎懲。將無照經營管理工作作為重點納入績效考評內容,《效能督查通報》直接作為干部年終績效扣分依據。將年度文明單位獎、評先評優、干部推薦任用納入績效獎懲范圍。凡是被效能戒勉談話、效能告戒的取消評先評優資格,并扣減年終績效獎勵。

第二篇:構建新機制推行新模式

構建新機制推行新模式

全力打造可持續型林業生態示范鎮

庫莊鎮位于襄城縣中北部,土地面積64平方公里,耕地6.2萬畝,人口5.8萬人,轄29個行政村,82個自然村,236個村民組。311國道、103線、S238線、崗高線等道路從境內穿過,新修的縣城三環路與我鎮“井”字型鄉村公路網縱橫交錯,交通十分便利,區位優勢十分明顯。

近三年來,庫莊鎮黨委、政府始終堅持城鎮綠化建設一體化,開展大規模、全方位的綠化建設,取得了顯著成效。我鎮先后投入360余萬元,目前已形成6.2余萬畝的生態示范林網,新打及維修機井365眼;新建及維修橋涵655座;整修田間生產道路105公里,硬化道路57公里;開挖疏浚溝渠231公里;新植楊樹、大葉女貞11.8萬株。實現了“田成方、林成網、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排”。路、溝、河、渠綠化率達到98.6%以上,農田林網控制率達到97.5%以上,村莊林木覆蓋率達46%以上,全鎮林木覆蓋率達到31.4%以上。完成道路綠化50條共86公里,成活率均達到90%以上,全民義務植樹率達95%以上,鎮區綠化覆蓋率達到38.2%。逐步形成了宜人宜居的綠化環境,實現了生態效益、經濟效益和社會效益協調一致的良好局面。我們的主要做法是:

一、組織到位,領導有力,方向明確

鎮黨委、政府成立了生態林業綠化建設指揮部,制定了造林綠化目標任期考核責任制和村綠化點制度,堅持定期對造林綠化進行研究、部署和檢查。同時,成立了由鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長、各管區區長及農林部門技術人員為成員的造林綠化工作領導小組,具體負責指導規劃全鎮的造林綠化工作,立足長遠,求真務實,結合新農村建設,制定了科學的工作計劃和實施方案,分工明確,細化責任。為全鎮造林綠化工作的長期深入開展提供了有力的組織保障和必要的技術支撐。

二、加強宣傳,增強意識,全民參與

近年來,每到春季造林季節,鎮黨委、政府都要召開全造林綠化動員大會,動員群眾在“四旁”植樹,鼓勵有條件的農民承包荒地。并通過各村廣播、張貼標語和印發資料等多種形式進行宣傳,全鎮每年發放各類宣傳材料10000余份,舉辦造林技術培訓班兩期。通過宣傳及指導,廣大群眾參與生態建設的熱情高漲,積極性和主動性明顯提高,全鎮造林綠化工作呈現良好的發展態勢。同時,深入開展群眾義務植樹活動,在鎮、區、村逐級建立了義務植樹登記冊,強化責任落實,提高植樹質量,做到了義務植樹的規范化、科學化和制度化。

三、規劃科學,布局合理,思路清晰

在對全鎮林業生產現狀進行調查、研究、論證的基礎上,鎮黨委、政府制定了詳實的生態林業發展總體規劃。一是出臺了林業生態建設規劃和實施方案,并嚴格按照規劃和方案執行,不拖延、不打折,穩步推進,注重實效。二是按照因地制宜、適地適樹的原則,確立了“農業鋪攤子、道路劃格子、林木鑲邊子、調整填空子”的總體思路,著重做好“三抓一創”,即:一抓道路綠化,二抓農田林網,三抓重點項目;爭創生態林業建設示范鄉鎮。三是逐步建立起完備的生態林業體系和林業產業體系,打造了環線有精品、產業有亮點、農田成網格、整體上規模的生態林業建設格局,使全鎮整體綠化水平顯著提升,生態林業建設達到了一個新階段。

四、健全機制,責任到戶,狠抓落實

建立健全各項監管機制,包括領導干部任期造林綠化目標責任制、定期匯報工作進展、考核激勵制度等,為造林綠化工作的開展和實施提供了強有力的制度保障。一是在綠化整體推進過程中,始終做到領導監督、自覺監督,責任到人、落實到人,逐級落實造林綠化責任,對鎮、村、組三級干部實行“四包四定”責任制(即:鎮機關干部包區,區干部包村,村干部包組,組干部包農戶、包地段;定任務、定時間、定標準、定獎罰)。二是建立有效考核制度,抽調造林綠化

工作領導小組成員成立督查考核隊,嚴格按照綠化標準及責任劃分,以定期檢查和不定期抽查兩種方式進行考核,確保工作落實到實處。三是完善獎懲制度,對考核中合格及優秀的相關責任人給以獎勵,樹立先進典型;對考核不過關的各級責任人進行問責,并根據情況給予懲罰。

五、突出重點,整體推進,協調發展

我們以路、溝、河、渠為“骨架”,應栽盡栽,不留空白;以農田林網網格為“血肉”,面積控制在300畝以內。全鎮6.2萬畝耕地,共建成合格農田林網網格290個,農田林網和農林間作控制率達到97.5%。同時,以鄉鎮駐地、村莊綠化為重點,全面推進鎮村綠化、美化、硬化、亮化。在鎮機關、學校、重點企業開展綠化達標單位創建活動,全鎮90%以上單位達到綠化達標單位標準,鎮區綠化覆蓋率由原來30%提高到38.2%,為庫莊鎮的綠化事業做出了突出貢獻。

六、創新機制,強化管護,穩中求勝

我們時刻關注已經取得的綠化成果,不斷摸索出新的保護方法。一是各管區成立林木管護大隊,將60多名專業管護隊員分配到各村組,在全鎮上下形成了鎮、區、村、組四位一體的護林網絡,確保了全鎮綠地林地擁有良好的生長環境,有效地杜絕了亂砍濫伐、違法侵占、隨意破壞林木綠地現象發生。二是密切關注季節交替、旱澇情況下易發多發的病蟲害,充分發揮森林病蟲害測報點的作用,堅持定期開展病蟲測報與防治工作,杜絕了重大森林病蟲害的傳播及森林火災的發生。三是高度重視古樹名木的保護工作,對鎮區內的古樹名木,一一進行登記造冊,健全完善保護措施,指派專人養護管理,確保古樹名木生長得到有效監護。

二〇一一年九月七日

第三篇:酒店經營管理有方-中低檔酒店管理新模式

中低檔酒店管理新模式

中低檔酒店從廣義上講是指具有一定服務水平,配套設施完善,價位適中的一、二、三星級涉外酒店,和與之檔次相當的社會旅館。這部分酒店在我國數量巨大,總數在一萬家以上,并且占有主要的旅游、商務出行消費者市場,在酒店業有著舉足輕重的地位。

目前我國中低檔酒店管理模式主要有:自建自營,承包經營,租賃經營,委托管理以及特許經營,連鎖加盟。其中絕大多數是自建自營。在2000

年初我們隨機對北京城區

家中低檔酒店調查中

(以二星級為主,部分一、三星級酒店和社會賓館),96%

是自營,4%

對外承包,沒有一家聘請專業酒店管理公司進行委托管理或連鎖加盟。

中低檔酒店目前的運營狀況沒有體現出我國經濟發展,特別是旅游業快速發展的形勢,各種管理模式在現階段都遇到一些制約因素,而這些因素在短期內不可能徹底解決,這就迫切呼喚管理模式的創新。

調查中我們感到,目前中低檔酒店最需求的是:品牌、管理技術、改造資金,而這些措施的具體實施者就是酒店管理公司。那么,新的管理模式就要解決這三個基本問題,即連鎖加盟與委托管理結合,并輔助以少量資本投入。具體到模式名稱,可以稱為連鎖經營管理。這便是中江之旅酒店管理公司在幾年的經營實踐中探索的新的商業模式。

新模式的主要運作方式

以連鎖經營的方式輸出品牌、管理技術和營銷網絡。為了保證品牌技術的規范完整輸出,同時輸出掌握管理技術、熟悉品牌內涵的高級管理人才,這方面又有委托管理的痕跡。為了穩固與業主的合作關系,我們大多數中低檔酒店在設備配置或改造方面需要一些資金,管理公司再發揮投資公司的職能,向業主投入少量的資金,進行酒店改造。

新模式的優勢和制約條件

新模式的優勢主要是可以解決目前中低檔酒店發展過程中的根本問題。具體表現在:專業化酒店管理公司與酒店業主之間可以建立起長久的利益共享、風險共擔的合作關系;有利于提高酒店的經營服務水平;有利于提高酒店的知名度;促進中低檔酒店業的整合和發展;加快我國酒店管理行業的發展,進一步完善管理技術、人才培養、品牌建設等基礎工作;拓展社會資本投資的領域。

推行新模式的制約也是明顯的:作為一種綜合輸出方式,對酒店管理公司的運作要求較高,需要有一定的品牌和技術、人才培訓體系以及融資渠道或戰略投資伙伴,雖然新模式可以彌補單純輸出一個管理內容的不足,但如果特別欠缺哪個方面,目前其發展空間也會受到較大影響。另外,發達的資本市場、完善通暢的產權交易市場對新模式也有巨大的影響,這兩方面我國都已經有了一定發展,但還沒有達到完全市場化的地步。

新模式發展的初步思考

首先,要完善中低檔酒店管理的品牌建設、技術開發、市場研究,這是酒店管理公司的責任。新模式的基礎還是輸出酒店管理技術和品牌,消費者是否愿意購買產品,先是看產品如何,酒店管理的品牌也是如此。

其次,要充分挖掘和利用社會資本市場的資源,尋求資本市場對該領域的投資。隨著資本市場的發展,中低檔酒店的發展也會越來越納入社會資本運作中,對新模式的發展必將產生一定的積極影響。

再次,要利用國有體制、某些政府行業系統的酒店資源優勢,結合資本市場的運作,有望實現跨躍式的發展。

新模式是否適合我國中低檔酒店發展的實際,需要我們在實踐中共同探索。

第四篇:構建學習共同體 探索管理新模式

構建學習共同體

探索管理新模式(范文)

我所在的學校是一所規模不大的農村初中,幾年

前教學質量平平,在全縣十多所初中學校中位居中下。

窮則思變,幾年前我們大膽實施了以“構建班級學習共

同體”為核心的課程改革。但在改革的實踐之中,我們

發現那種傳統的班級管理完全依靠班主任的管理模式

阻礙了班級學習共同體的構建。我們才逐漸意識到,課

改要取得成功必須要把學習共同體的構建同班級管理

模式的創新結合起來。因而,我們在實踐之中開創了“班

級組”班級管理制度,目的在于構建班級教師全員參與

班級管理的新模式。

一、構建班級學習共同體,為建立班級組制度奠

定基礎

班級學習共同體的構建是我校這幾年課改的核心,我們確定以構建班級學習共同體為學校課改的核心緣

于農村初中的家庭教育嚴重缺失的不利現狀。農村家庭

家長文化程度低,對孩子教育的重視程度不夠;

留守兒

童的比例大,來自特殊家庭的學生多,家庭教育不足,甚至出現“真空”。

我曾對所在學校的學生家庭情況作

了調查統計,全校不到

400

名學生中,來自特殊家庭的學生比例竟占到了總數的57.5%。其中留守兒童的比例

17.5%,組合家庭的比例占

37.5%,單親家庭的比例

22.5%。我還對學生監護人的文化程度作了調查統計,小學畢業的比例占

20%,初中畢業的比例占

72.5%,高

中及以上學歷的比例僅占不到

10%。這一組數據讓人

觸目驚心啊。這嚴重制約著農村學校教育的發展。鑒于這種不利的家庭教育現狀,我們充分調動并

發揮教師和學生的主動作用,在班級中構建學生與學

生,學生與教師之間互幫、互助、互學的團體,分享各

種學習資源,共同完成一定的學習任務。通過共同活動

形成相互影響、相互促進的人際聯系,并對這個團隊具

有很強的認同感和歸屬感。這樣的團隊就是我校這幾年

課改著力構建的“學習共同體”。

在課改中,我校各班所有的學科老師都參與到不

同類型的學習共同體中,去擔任指導老師。這些教師,在共同體的學習和生活中不僅在“教書”,更在“育人”。

他們行使了班主任職責,自然而然地進入了班主任角

色。

二、建立班級組制度,構建教師全員參與的班級

管理模式

我校“班級組制度”建設的具體做法是:

取消“班

主任”這一傳統稱呼,由一個班的全體教師組成班級組,班級組作為一個集體,對班級實施管理,共同承擔責任。

班級組成員民主推選班級組組長,負責作好班級管理的統籌和協調工作。班級組建立好之后,在班級組組長的統一分工和

協調下,班級組成員分工到班級中不同的學習共同體

中去擔任指導教師。

我校各班在課改中構建起了不少的有助于激發學

生學習動力,提升學生學習成績的學習共同體。其中,學生參與面最廣的學習共同體是“學習小組”,參與面

達到了

100%。我校各班的學習小組一般由

5~6

人組成,每個班大約有

6~7個學習小組。班級組的建立,在組

長的統一安排和協調下,把班級組成員分配到每一個

學習小組中當指導老師,由一個或兩個教師負責和指

導一個學習小組。這樣,我們完全有精力和時間把班

主任工作做得更加精細。

由于我校是一所農村學校,留守兒童所占的比例

較大。由于家庭教育的缺失,留守兒童中的“學困生”

較多。他們學習基礎差、習慣差,還往往厭學。在傳統的班主任管理班級的情況下,對這些家庭教育嚴重缺

失的留守兒童的關愛是不夠的。畢竟班主任一個人管

理幾十個學生的一個班級精力是不夠的。針對這種農

村學校特有的教育現狀,我們在課改中的班級學習共

同體的建設中,每個班均成立專門幫扶留守兒童的“關

愛學習小組”。并讓班級組中的每一個成員指定輔導、關愛一位“關愛學習小組”的留守兒童。這種“一對一”的關愛和幫扶大大地彌補了留守兒童家庭教育的缺失,滋潤了他們干涸的心田。

三、推進過程中應注意的幾個問題

(一)突破習慣

幾年前,在我們實施班級組管理班級的制度之處,除了受到不少老師支持之外,還免不了某些老師的抵

觸。針對這種部分老師在對待班級管理中的推卸、觀望、遲疑心態,學校想了不少的辦法。老師的這種對班級

管理責任的推卸,其實是長期以來“只教書,不育人”

習慣的延續。鑒于此,學校開展了大量的宣傳與動員

工作。召開全校教職工大會,分年級動員,學校領導

干部也帶頭加入班級組。慢慢地,這部分遲疑的老師

心甘情愿地投入到班級組的工作中去了。

要改變一種傳統與習慣僅憑思想動員工作是不夠的。為了讓學校全體老師參加到班級組的工作中來。學

校通過教代會,制定了班級組工作制度,規定每個老師

都要參加到各班的班級組中來,并明確了班級組組長、成員的具體職責。我們的努力沒有白費,幾年下來,學校老師的觀念、心態發生了巨大轉變。以前,在班主任管理制度下,面

對班上的“問題學生”,學科老師總會在班主任面前抱怨,求助。但當我們的學科老師融入班級組之后,面對同樣的問題,老師都會相互商量著如何幫助學生。同樣的問

題,學科老師的表述從“你班”變為了“我們班”,從“你

還不管管”變為了“我們商量,看有什么法子”。這里

變的是學科教師的觀念和心態,他們已由以前“只教書,不育人”班級管理旁觀者轉變為了班級管理的主人。

(二)融合與探索

班級組制的建立讓學科教師充分地參與到了班級

管理中來,但在具體的班級管理中,卻往往會因教師

個人的教育理念和風格的不同而產生一些分歧。王老

師為人幽默,管理學生喜歡循循善誘;

張老師雷厲風行,刀子嘴,豆腐心,對學生要求嚴格;

黃老師做事仔細,對學生關心細微入至,對學生的思想工作也做得點滴

不漏……這里沒有對與錯的問題,只是風格不同罷了。

但在具體的班級管理中班級組成員時常會出現分歧,甚至有時還會讓班級組成員之間彼此不悅。我們在建立班級組之初,還需加強對班級組的培

訓,要讓班級組成員在思想的碰撞中形成共同的價值

觀,讓班級組在學校辦學目標的引領下確定好班級組的教育理念和對學生的培養目標。除此以外,學校還

應定期召開班級組交流會為班級組成員之間經驗的交

流與分享搭建平臺。最終要讓班級組成員在班級管理

中求同存異、既分工又合作、并能發揮各自的特長,形成強大的班級管理合力。我校突破班主任管理班級的傳統模式,建立班級組

制度,讓所有教師參與到班級管理中來。這種班級管理

模式的改變給學校帶來了不少積極的變化。它集中了教

師的智慧,優化了教師資源,形成了強大的團隊合力。

最重要的是學生被全面關注,便于分層教學,大大激勵

了學生的學習動力,也彌補了農村學校家庭教育的缺失。

第五篇:構建學習共同體 探索管理新模式

構建學習共同體

探索管理新模式

摘要:

班主任在傳統的班級管理中發揮著重大作用,但因工作壓力和責任太大,而讓現在不少

中小學陷入“班主任管理怪圈”,尤其是農村學校更為嚴重。鑒于此,本文在構建班級學習共同體

基礎上,建立班級組制度,目的在于構建班級教師全員參與班級管理新模式。讓班級組成員分工擔

任學習共同體的指導教師,這樣優化了教師資源,形成了強大的團隊合力,學生被全面關注,彌補

了農村孩子家庭教育的不足。

關鍵詞:

學習共同體

班級組

團隊

校的基本單位是班級,一所學校班級管理水

平直接決定著這所學校的辦學水平。鑒于班

級管理的重要性,當前各中小學在學校管理中特別重視

班級管理。據我所知,不少學校盡管非常重視班級管理,但就班級管理模式而言卻顯僵化。若去考察我們當前的中小學班級管理,你會發現很多學校基本上采用的是以

班主任制度為核心的班級管理模式。但現在這種單一的以班主任為核心的班級管理模式卻慢慢地表現出它的弊

端。自教師績效工資實施以來,為確保班主任權益,各

校建立了班主任工作津貼制度。可隨著班主任待遇的提

高,不少學校卻出現了一種奇怪的現象,即“班主任怪

圈”:

班主任管理制度—實施班主任津貼—更多任務量

—提高津貼—再加大工作量—教師不堪重負,不想當班

主任—再提高津貼—工作量再次變大。結果是班主任責

任被無限放大,幾乎是一個人“包班”管理,而學科教

師“只教書,不育人”這一現狀已經影響到了不少優秀

教師的專業發展和提升,制約了不少學校的進一步發展。

我所在的學校是一所規模不大的農村初中,幾年

前教學質量平平,在全縣十多所初中學校中位居中下。

窮則思變,幾年前我們大膽實施了以“構建班級學習共

同體”為核心的課程改革。但在改革的實踐之中,我們

發現那種傳統的班級管理完全依靠班主任的管理模式

阻礙了班級學習共同體的構建。我們才逐漸意識到,課

改要取得成功必須要把學習共同體的構建同班級管理

模式的創新結合起來。因而,我們在實踐之中開創了“班

級組”班級管理制度,目的在于構建班級教師全員參與

班級管理的新模式。



一、構建班級學習共同體,為建立班級組制度奠

定基礎

班級學習共同體的構建是我校這幾年課改的核心,我們確定以構建班級學習共同體為學校課改的核心緣

于農村初中的家庭教育嚴重缺失的不利現狀。農村家庭

家長文化程度低,對孩子教育的重視程度不夠;

留守兒

童的比例大,來自特殊家庭的學生多,家庭教育不足,甚至出現“真空”。

我曾對所在學校的學生家庭情況作

了調查統計,全校不到

400

名學生中,來自特殊家庭的學生比例竟占到了總數的57.5%。其中留守兒童的比例

17.5%,組合家庭的比例占

37.5%,單親家庭的比例

22.5%。我還對學生監護人的文化程度作了調查統計,小學畢業的比例占

20%,初中畢業的比例占

72.5%,高

中及以上學歷的比例僅占不到

10%。這一組數據讓人

觸目驚心啊。這嚴重制約著農村學校教育的發展。

鑒于這種不利的家庭教育現狀,我們充分調動并

發揮教師和學生的主動作用,在班級中構建學生與學

生,學生與教師之間互幫、互助、互學的團體,分享各

種學習資源,共同完成一定的學習任務。通過共同活動

形成相互影響、相互促進的人際聯系,并對這個團隊具

有很強的認同感和歸屬感。這樣的團隊就是我校這幾年

課改著力構建的“學習共同體”。

在課改中,我校各班所有的學科老師都參與到不

同類型的學習共同體中,去擔任指導老師。這些教師,在共同體的學習和生活中不僅在“教書”,更在“育人”。

他們行使了班主任職責,自然而然地進入了班主任角

色。





二、建立班級組制度,構建教師全員參與的班級

管理模式

我校“班級組制度”建設的具體做法是:

取消“班

主任”這一傳統稱呼,由一個班的全體教師組成班級組,班級組作為一個集體,對班級實施管理,共同承擔責任。

班級組成員民主推選班級組組長,負責作好班級管理的統籌和協調工作。

班級組建立好之后,在班級組組長的統一分工和

協調下,班級組成員分工到班級中不同的學習共同體

中去擔任指導教師。

我校各班在課改中構建起了不少的有助于激發學

生學習動力,提升學生學習成績的學習共同體。其中,學生參與面最廣的學習共同體是“學習小組”,參與面

達到了

100%。我校各班的學習小組一般由

5~6

人組成,每個班大約有

6~7個學習小組。班級組的建立,在組

長的統一安排和協調下,把班級組成員分配到每一個

學習小組中當指導老師,由一個或兩個教師負責和指

導一個學習小組。這樣,我們完全有精力和時間把班

主任工作做得更加精細。

由于我校是一所農村學校,留守兒童所占的比例

較大。由于家庭教育的缺失,留守兒童中的“學困生”

較多。他們學習基礎差、習慣差,還往往厭學。在傳統的班主任管理班級的情況下,對這些家庭教育嚴重缺

失的留守兒童的關愛是不夠的。畢竟班主任一個人管

理幾十個學生的一個班級精力是不夠的。針對這種農

村學校特有的教育現狀,我們在課改中的班級學習共

同體的建設中,每個班均成立專門幫扶留守兒童的“關

愛學習小組”。并讓班級組中的每一個成員指定輔導、關愛一位“關愛學習小組”的留守兒童。這種“一對一”的關愛和幫扶大大地彌補了留守兒童家庭教育的缺失,滋潤了他們干涸的心田。

三、推進過程中應注意的幾個問題

(一)突破習慣

幾年前,在我們實施班級組管理班級的制度之處,除了受到不少老師支持之外,還免不了某些老師的抵

觸。針對這種部分老師在對待班級管理中的推卸、觀望、遲疑心態,學校想了不少的辦法。老師的這種對班級

管理責任的推卸,其實是長期以來“只教書,不育人”

習慣的延續。鑒于此,學校開展了大量的宣傳與動員

工作。召開全校教職工大會,分年級動員,學校領導

干部也帶頭加入班級組。慢慢地,這部分遲疑的老師



心甘情愿地投入到班級組的工作中去了。

要改變一種傳統與習慣僅憑思想動員工作是不夠的。為了讓學校全體老師參加到班級組的工作中來。學

校通過教代會,制定了班級組工作制度,規定每個老師

都要參加到各班的班級組中來,并明確了班級組組長、成員的具體職責。

我們的努力沒有白費,幾年下來,學校老師的觀念、心態發生了巨大轉變。以前,在班主任管理制度下,面

對班上的“問題學生”,學科老師總會在班主任面前抱怨,求助。但當我們的學科老師融入班級組之后,面對同樣的問題,老師都會相互商量著如何幫助學生。同樣的問

題,學科老師的表述從“你班”變為了“我們班”,從“你

還不管管”變為了“我們商量,看有什么法子”。這里

變的是學科教師的觀念和心態,他們已由以前“只教書,不育人”班級管理旁觀者轉變為了班級管理的主人。

(二)融合與探索

班級組制的建立讓學科教師充分地參與到了班級

管理中來,但在具體的班級管理中,卻往往會因教師

個人的教育理念和風格的不同而產生一些分歧。王老

師為人幽默,管理學生喜歡循循善誘;

張老師雷厲風行,刀子嘴,豆腐心,對學生要求嚴格;

黃老師做事仔細,對學生關心細微入至,對學生的思想工作也做得點滴

不漏……這里沒有對與錯的問題,只是風格不同罷了。

但在具體的班級管理中班級組成員時常會出現分歧,甚至有時還會讓班級組成員之間彼此不悅。

我們在建立班級組之初,還需加強對班級組的培

訓,要讓班級組成員在思想的碰撞中形成共同的價值

觀,讓班級組在學校辦學目標的引領下確定好班級組的教育理念和對學生的培養目標。除此以外,學校還

應定期召開班級組交流會為班級組成員之間經驗的交

流與分享搭建平臺。最終要讓班級組成員在班級管理

中求同存異、既分工又合作、并能發揮各自的特長,形成強大的班級管理合力。

我校突破班主任管理班級的傳統模式,建立班級組

制度,讓所有教師參與到班級管理中來。這種班級管理

模式的改變給學校帶來了不少積極的變化。它集中了教

師的智慧,優化了教師資源,形成了強大的團隊合力。

最重要的是學生被全面關注,便于分層教學,大大激勵

了學生的學習動力,也彌補了農村學校家庭教育的缺失。

參考文獻

[1]

薛煥玉

.對學習共同體理論與實踐的初探

[J].中國地

質大學學報(社會科學版),2007(1).

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