第一篇：山西省煤炭工業廳關于加強全省煤礦建設施工安全管理的通知

山西省煤炭工業廳文件

晉煤辦基發〔2010〕865號

山西省煤炭工業廳

關于加強全省煤礦建設施工安全管理的通知

各市煤炭工業局、省屬五大煤礦集團公司、平朔煤炭工業公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監獄管理局：

為貫徹落實國務院 《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局等四部委《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發改能源〔2010〕709號）、山西省人民政府辦公廳《關于加強煤礦建設項目安全管理的通知》（晉政辦發〔2009〕172號）、《關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知》（晉政辦發〔2010〕47號）和《關于切實加強當前煤礦安全生產工作的若干規定》（晉政發電

[2010]5號）文件以及7月20日全國安全生產視頻會議精神，進一步規范我省煤礦建設施工單位的安全管理，遏制煤礦建設期間重特大事故的發生，現就加強煤礦建設施工單位安全管理工作通知如下：

一、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等有關規定擇優選擇施工隊伍

（一）煤礦企業進行工程項目建設前，必須按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，采取招投標的方式擇優選擇施工隊伍，嚴格施工隊伍準入門檻。嚴禁“三證”（營業執照、資質證、安全生產許可證）不全、資質不符合項目建設要求以及施工裝備不符合安全施工的施工隊伍在山西省境內承攬煤礦建設任務。

（二）施工單位必須按照資質等級承攬煤礦建設工程，嚴禁越級和超越施工能力承包工程，嚴禁違法分包、轉包工程，嚴禁以掛靠形式承攬施工任務。一經查出，將按照相關規定處以一定的經濟處罰，并清退出山西省煤礦建設市場，同時通報全省，三年內不得在山西省境內承包煤礦建設工程。

（三）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井，施工單位應具有符合國家規定的施工資質，或具有同類項目的施工業績。

二、切實加強對煤礦施工單位的資質備案及中標施工項目的備案管理

（四）擬在山西省境內承攬煤礦建設工程的施工單位，必須在參加煤礦建設項目投標前到省煤炭工業廳基本建設局進行施工資質備案（備案內容見附表1），省煤炭廳基本建設局將在山西煤炭信息網

（http://）

上公布備案的施工企業及其資質。全省煤炭建設項目只能在已備案的施工單位中選擇施工隊伍。沒有通過資質備案的施工單位，不得在山西省境內參加項目投標，不能承攬煤礦建設工程。

（五）施工單位的資質備案實行一年一備。在年初或在營業執照、資質證書等證件年檢后及時到省煤炭廳基建局登記備案。施工單位資質備案后，若企業法人、安全主管、總工程師、施工資質等級等內容發生變化，應及時進行變更備案。

（六）建設項目實行一項目一備案制。施工單位中標后，應持中標通知書或施工合同、進場施工人員與備案施工單位簽訂的勞動合同花名表（勞動用工備案登記表）以及施工人員培訓證明、中標項目班子成員名單等文件（提供以上文件的復印件并加蓋單位公章），同時填寫備案登記表（附表2）一式三份，加蓋單位公章，到省煤炭工業廳基本建設局進行項目備案。沒有進行項目備案的項目不得開工。施工隊伍不得進行施工

未進行施工企業資質備案的單位不得進行項目備案登記。本通知下發前已通過項目備案且正在進行建設施工的施工單位可繼續施工，但應在本文件下發之日起一個月內補辦資質備案，與本文件不符的應整改并備案。

（七）施工單位完成某項目施工任務后，應由建設單位（礦井）出具安全、質量等鑒定證明文件，明確記載施工過程中發生

第二篇：山西省煤炭工業廳關于煤礦生產能力核定有關事項的通知

山西省煤炭工業廳關于煤礦生產能力核定有關事項的通知

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各市煤炭工業局、國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業公司、省煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、煤炭工業太原設計研究院：

為加快重組整合煤礦生產礦井生產能力核定，依法加強和改善煤礦生產能力管理，規范煤礦生產行為,根據省政府辦公廳《山西省人民政府辦公廳關于集中辦理兼并重組整合煤礦變更手續和簡化項目審批程序有關問題的通知》（晉政辦發〔2009〕100號）和省煤炭工業廳《關于重組整合煤礦生產能力核定工作的安排意見》（晉煤行發〔2009〕81號）精神，現就重組整合煤礦生產能力核定有關事項通知如下：

一、符合煤礦生產能力核定條件的礦井，由企業委托有生產能力核定資質的單位編制《煤礦生產能力核定報告書》，經集團公司和市級煤炭管理部門審查后上報省煤炭工業廳。上報煤礦生產能力核定材料(一式六份)應包括：

1、生產能力核定結果審查申請文件和審查申請表。

2、具有生產能力核定資質單位編制的生產能力核定報告書。

3、市級煤炭管理部門初審意見。

4、采礦許可證復印件、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照復印件（主體團隊到位后正在變更證照的，可提供原證照復印件）。

5、其它需要說明的材料。

二、為保證煤礦生產能力核定方法科學、合理，核定結果準確，省煤炭工業廳委托煤炭工業太原設計研究院對報送的煤礦生產能力核定材料進行評審，煤炭工業太原設計研究院在規定時限內組織有關專家進行認真審查、核實、計算，必要時到現場進行查驗，及時將核定審查結果報送省煤炭工業廳；省煤炭工業廳根據評審結果對生產能力核定結果予以批復。

三、山西省內具備煤礦生產能力核定資質的單位：

1、山西焦煤集團有限責任公司

2、大同煤礦集團有限責任公司

3、陽泉煤業（集團）有限責任公司

4、山西潞安工程勘察設計咨詢有限責任公司

5、山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司

6、太原煤氣化（集團）有限責任公司

7、山西省煤炭規劃設計院

8、大同市煤礦設計研究所

9、朔州市煤炭設計研究所

10、忻州市煤炭設計研究院

11、陽泉市煤炭設計室

12、晉中市煤炭規劃設計研究院

13、山西省煤炭規劃設計院長治分院

14、晉城市煤炭設計室

15、呂梁市煤炭設計研究院

16、臨汾市煤炭設計院

17、山西地寶能源有限公司

18、山西省煤礦節能監測中心

19、山西省煤炭工程項目咨詢評審中心

20、山西興新安全生產技術服務中心

特此通知

主題詞：生產 核定 通知

山西省煤炭工業廳辦公室

2009年10月26日印發 山西省煤炭工業廳關于煤礦生產能力核定有關事項的通知晉煤行發[2009]237號 二○○九年十月二十六日

第三篇：山西省建設施工管理煤礦

晉煤辦基發〔2012〕504號

關于印發《山西省煤礦建設施工管理標準》的通知 各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、山西煤炭運銷集團有限公司、山西煤炭進出口集團有限公司、中煤能源集團有限公司、山西正華實業集團公司：

為進一步加強我省煤礦施工隊伍、施工項目、施工安全管理，整體提升煤礦施工隊伍素質和管理水平，確保我省現代化礦井建設質量和水平，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，省廳制定了《山西省煤礦建設施工管理標準》，現予以印發，請遵照執行（原有規定與本文不符的以本文為主）。同時，請將執行過程中的意見和建議及時反饋，以便進一步修改完善。

附件：山西省煤礦建設施工管理標準

二〇一二年五月二十二日

山西省煤礦建設施工管理標準

為創新我省煤礦建設施工管理，提升煤礦建設施工隊伍的準入標準和安全管理水平，提高煤礦建設標準和建設質量，促進煤礦建設項目安全規范實施，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《煤礦建設安全規范》等國家有關規定，制定本標準：

一、加強招標管理，嚴格煤礦施工隊伍準入標準

（一）煤礦建設項目必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》進行招標。煤礦建設單位或受委托的招標代理機構必須嚴格執行國家相關規定，認真審核把關，切實遵循公開、公平、公正的原則，根據煤礦建設項目規模等相關需要，擇優選擇與資質等級許可范圍相適應的施工單位;不得隨意肢解工程或壓減工期；嚴禁施工單位越級承攬工程。

（二）高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質條件復雜及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家一級及以上施工資質。

（三）嚴格控制施工隊伍數量。煤礦建設項目招標時應合理劃分工程標段，大型及以上項目單項工程（或同類專業工程）進入二期工程后，施工單位不得超過2家。

（四）嚴格工程項目經理管理。擔任承包工程的項目經理必須取得中華人民共和國建造師執業資格證書、建造師注冊證書；其具體執業范圍必須嚴格按照《注冊建造師執業工程規模標準》執行；應當受聘并注冊于一個具有施工資質的企業；不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任項目經理。

（五）加強煤礦施工單位投標審核工作，嚴格施工單位投標準入門檻。施工單位證照（建筑業企業資質證書、企業法人營業執照、安全生產許可證）必須齊全、合法、有效；不得以其他企業的名義或掛靠其他企業的名義承攬工程；不得串標；嚴禁超出自身施工能力（管理人員、注冊建造師、工程技術人員、特殊作業人員和工人數量等綜合因素）承攬工程；嚴禁工程轉包或違規分包。

二、加強備案管理，嚴格落實煤礦施工單位公示制度

（六）煤礦施工單位必須在投標前到山西省煤炭工業廳基本建設局進行資質備案。施工單位資質備案后方可投標承攬我省煤礦建設工程。施工單位的建筑業企業資質證書、企業法人營業執照、安全生產許可證的證載內容（包括有效期限、年檢情況、企業名稱、資質等級、企業地址、經濟性質、法定代表人、企業負責人、技術負責人等內容）發生變化后，必須進行備案變更。

（七）施工單位在煤礦建設項目中標后應及時到煤炭管理部門進行中標施工項目（井下全部井巷工程、井下機電設備安裝工程、地面主要工程）備案。未進行施工項目備案的煤礦不得開工建設。

（八）施工項目部主要成員變更必須經建設單位同意，并到原備案部門進行項目備案變更。

（九）已備案的工程項目竣工或取消合同退出施工的，應由施工單位提出申請，經建設單位出具證明材料，到原備案部門進行項目銷號。

（十）施工單位提供的備案資料必須真實，不得弄虛作假；文字資料必須認真清晰，不得隨意涂改；建設單位要對施工單位上報的中標項目備案資料進行嚴格審核，確保備案資料的真實性和完整性。

（十一）施工單位資質備案和中標施工項目備案將在“山西煤炭信息網”或定期在當地報紙進行公示，各有關施工單位應對備案情況公示的真實性進行核對，發現弄虛作假、掛靠資質等違法違規行為，要及時向備案管理部門反映，并接受社會各界的監督和舉報。

三、加強施工項目部管理，嚴格落實煤礦施工單位的安全主體責任

（十二）施工單位在煤礦建設項目中標后要及時組建施工項目部。施工項目部必須至少配備項目經理、技術負責人、安全負責人、機電負責人、工程質量負責人等5大成員（根據礦井施工安全需要，應適當增加）。主要成員必須具有相應資格和安全生產知識及管理能力，數量必須滿足安全生產和領導帶班下井的需要。

（十三）施工項目部必須建立健全安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、事故隱患排查與整改制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、安全會議等制度。

（十四）施工項目部必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員和裝備，配齊滿足需要的礦建、機電、地測等工程技術人員和特種作業人員。

（十五）施工項目部必須配備足夠的專職通風瓦斯管理人員和通風、瓦斯檢查人員。礦井進入二、三期工程施工時，項目部必須設立通風瓦斯管理機構并配備相應的專業技術人員，由項目部技術負責人直接領導，負責本施工區域的通風、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火以及安全監控等工作。有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井，必須建立專職防突機構和專職瓦斯抽放隊伍，并配備足夠的專業人員。

（十六）施工項目部必須配備相應的水文地質專業人員或建立防治水機構，根據建設單位提供的資料，編制防治水計劃，并組織實施。每年雨季前必須對防治水工作進行全面檢查。

（十七）煤礦施工使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。施工項目部必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄；嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備；大型施工設備（或改造后），必須經具備資質的機構進行性能檢測和鑒定后方可使用。

（十八）嚴格控制建設礦井入井人數。進入二、三期施工時，大型建設礦井每班同時作業人員不得超過100人，中小型礦井不得超過60人。

（十九）施工項目部必須加強施工過程中的安全管理和精細化管理，嚴格落實領導下井“雙帶班”制度，強化班組安全基礎工作，規范工人操作細節，實行質量標準化建設，嚴格貫徹執行有關規范規定、安全標準和安全措施，堅持不懈地進行現場安全檢查和隱患排查治理工作。

（二十）施工單位必須認真履行安全管理責任，加強施工項目的安全檢查工作。在我省承包煤礦建設項目超過10個的施工單位必須設立駐晉安全管理機構，加大對所屬項目部的管理力度，每月對本單位建設項目進行不少于一次的施工安全檢查。

四、加強勞動用工管理，嚴格落實煤礦施工隊伍的安全教育與培訓制度

（二十一）施工隊伍（包括外省來晉施工隊伍）的勞動用工管理，由施工隊伍所屬的施工單位承擔主體責任，建設單位承擔相應管理責任。

（二十二）施工單位必須建立施工隊伍勞動用工管理制度，與所有進場施工人員簽訂勞動合同，進行勞動用工備案，參加社會保險，組織培訓，對施工人員進行年檢，實現進場施工人員合同簽訂率、用工備案率、施工人員培訓率、參加社會保險率、施工人員年檢率 “五個百分百”；施工單位必須建立勞動用工管理檔案，對施工隊伍進場人員的合同、備案、培訓、保險、年檢、準入等情況進行管理。

（二十三）施工單位需要在當地招用施工人員，必須通過當地煤礦用工管理機構以及煤礦建設主體單位，按照“五個統一”（統一發布用工信息、組織報名和資格審查，統一培訓，統一簽訂勞動合同和煤礦用工備案，統一參加社會保險和派遣，統一管理）煤礦用工管理的要求招用，其中井下用工新簽勞動合同期限不少于3年或至少與礦井建設期一致。所有施工人員勞動合同必須與已中標的施工單位簽訂，與施工項目部簽訂的勞動合同無效。新招人員必須符合崗位準入標準。

（二十四）施工單位必須建立安全教育與培訓制度。各項目部主要負責人必須經由相應資質的培訓機構培訓并考核合格，取得安全資格證書。

（二十五）施工隊伍的特種作業人員，必須按照國家有關法律法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。（二十六）施工隊伍的全體從業人員必須經有煤礦安全培訓資質的機構進行煤礦安全意識、安全知識、技能教育等培訓合格，并經項目所在地的我省市、縣煤炭管理部門或國有重點煤炭集團公司按監管權限組織考核合格后方可上崗作業。所有人員必須接受入場安全培訓，時間不得低于一周。調整工作崗位或離崗一年以后再次上崗的，必須重新接受安全培訓。

（二十七）新招收的井下作業人員必須接受不少于一個月的安全教育培訓，經考試合格，在有安全工作經驗的職工帶領滿4個月并通過考核后，方可獨立作業。（二十八）井下工作人員必須熟悉和掌握煤礦安全的基本知識和辨識各種災害征兆的能力，了解本礦井的地質概況、水文情況、井下避災線路等，提高職工對礦井災害的防范意識及自?；ケＤ芰?。工程施工前，施工項目技術負責人必須組織作業人員學習貫徹施工組織設計、作業規程、安全技術措施等技術文件。

（二十九）施工隊伍必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核情況；對不重視安全培訓、考核不合格的從業人員，必須予以清退。此項工作由煤礦建設單位負責監督實施。

五、加強建設單位安全管理，嚴格落實煤礦建設單位的全面安全責任

（三十）建設單位必須對建設項目從招標管理到施工隊伍入場后的制度建立、現場施工全過程實行全面安全管理，承擔全面安全管理責任。

（三十一）建設單位必須建立健全各專業管理機構、崗位安全責任制，切實做好項目建設的統一協調管理；科學組織施工，合理安排建設工期；負責施工單位的人員入場培訓、勞動用工備案等管理工作，嚴禁施工單位使用未經培訓或培訓不合格的人員上崗。

（三十二）建設單位必須加強建設施工過程中的日常安全管理，及時發現和處理建設過程中的安全隱患；負責組織制訂瓦斯、水、火等重大災害防治的安全技術措施和落實工作，加強采空區積水、積氣等重大安全隱患的排查治理工作，確保煤礦建設安全。

六、加強部門監督管理，嚴格落實各級管理部門的監管責任

（三十三）各級煤炭管理部門、各國有重點煤炭集團公司必須依照有關法律法規，加強煤礦建設安全管理，督促煤礦建設單位嚴格落實對施工單位的監督管理主體責任，加大對施工隊伍的監督檢查力度，嚴厲打擊違法轉包、越級承包、無證施

工等違法施工現象；對存在管理機構不全、人員配備不齊、安全責任不落實、違反勞動用工和職工培訓制度等違法違規行為的施工項目部要責令停工整頓。

第四篇：山西省煤炭工業廳文件十二五規劃

山西省煤炭工業廳文件

晉煤辦信發[ 2012]598號

關于印發《山西省煤炭工業 信息化發展“十二五”規劃的通知》

各市煤炭工業局、各國有重點煤礦集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、平朔煤炭工業公司、山西正華實業集團公司、有關直屬單位、機關有關處室：

為推進我省煤炭工業機械化與信息化深度融合，提高煤炭經濟各領域信息化水平，著眼于建設世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、商端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發展新模式，率先走出轉型跨越發展新路，省廳編制了《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》?，F將該《規劃》印發給你們，請認真組織落實。并強調以下幾項工作：

一、進一步增強信息化意識，提高兩化融合認識

信息化是山西煤炭工業率先走出轉型跨越發展新路的必然選擇和迫切要求。各單位要進一步提高對信息化，特別是兩化深度融合重要性、緊迫性、復雜性的認識。“十二五”時期，我省煤炭工業要打造以煤為基、多元發展的新格局，煤炭企業要增強經濟效益、提升核心競爭力、實現安全生產，兩化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的

事情，不能用別的方式替代。一定要從當前、長遠，戰略、全局、歷史的高度充分認識加快信息化建設、推進兩化融合的現實意義、重要意義和歷史意義。

二、進一步加強領導，建立健全工作機構

各市、縣（區）煤炭局要成立信息化工作領導小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，加強領導，統籌規劃；要建立健全信息化工作機構，要有明確職能、編制，落實經費來源。

各集團公司、各煤礦企業，要成立由主要領導為組長、各主要業務部門負責人組成的信息化（兩化融合）工作領導小組，主要負責人要直接參與信息化、兩化融合工作重要決策，協調、推動信息化建設；要進一步建立健全信息化工作機構，強化統一管理職能；要建立健全信息化激勵約束機制，將信息化成效列入對各部門和各成員單位工作績效考核內容，促進責任與權利緊密結合，從組織上、制度上確保信息化工作健康發展。

要進一步理順信息化工作部門與各業務部門在信息化建設工作中的關系?；A網絡、跨部門和綜合性的信息化開發應用項目，由信息化部門負責建設管理，業務部門負責提出業務應用系統的需求分析。防止出現部門各自為政、重復投資和低水平應用問題。

三、全力實施標準化管理，推動全省煤炭工業現代化發展

各單位要以本《規劃》為指導，以全省現代化礦井建設暨煤炭基本建設工作會議提出的《五個標準》和全省煤礦安全質量標準化為引

領，認真組織完成《規劃》提出的各項工作任務，加強礦井兩化融合改造提升工作，加快現代化礦井的裝備現代化建設、安全系統化建設、管理科學化建設，全力實施煤礦安全質量標準化管理，強力推進現代化礦井建設，推動全省煤炭工業現代化發展。

四、建立資金投入保障和信息化項目管理制度

各類煤炭企業，要建立信息化（兩化融合）資金投入保障制度，總體規劃和計劃的預算要納入企業預算管理；要設立信息化（兩化融合）專項資金，集中投入，統一管理，專款專用，保證系統建設和運行維護資金的持續投入；大型煤礦企業信息化（兩化融合）資金投入應達到年銷售收入的1%以上，中小煤礦企業資金投入應達到銷售收入的3%以上；要制定信息化建設項目全過程管理制度，管好、用好項目資金，使信息化項目發揮最大效益。

五、加強規劃制定工作

各市、縣（區）煤炭局要根據該《規劃》，從本地區煤炭行業轉型跨越發展的戰略高度出發，制定信息化“十二五”發展規劃。各煤礦要結合企業實際，從增強企業效益、提高企業核心競爭力和現代化發展的全局出發，制定“十二五”信息化（兩化融合）發展規劃、實施計劃。請各單位將規劃、計劃于2012年6月底以前，報省廳信息中心。

聯系人：郭世民；電話：4115870;郵 箱：1511872766@qq.com 附件： 《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》

附件：

山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、建設創新型國家的必然選擇。“十二五”時期，山西省要率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，實現全面建設小康社會目標，信息化、兩化融合是必然選擇。山西煤炭工業要打造以煤為基、多元發展新格局，建設國家新型能源和工業基地，迫切需要加快信息化進程，大力推進兩化深度融合，著眼于建設世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發展新模式，率先走出轉型跨越發展新路。

一、信息化基本形勢

（一）信息化進展情況

山西省煤炭工業廳自組建以來，一直高度重視全省煤炭工業信息化工作，以黨的十六大提出的：“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路”和黨的十七大提出的：“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”統領信息化工作全局，建立健全了全省煤炭行業信息化工作機構，加強規劃

指導，組織實施了一系列全行業信息化重大項目建設。2001年成立了山西省煤炭工業廳信息中心；2002年，召開了全省煤炭行業信息化工作會議，把網絡建設作為“十五”期間信息化工作重點；2003年，組織實施完成了省政府重點工程項目--山西省煤礦瓦斯監測監控網絡系統（一期工程），完成了高瓦斯煤礦瓦斯監測監控設備安裝與聯網運行；2004年，組織實施了二期工程，實現了全省生產煤礦瓦斯監測網絡四級聯網運行，構筑了全省煤炭專網；“十一五”期間，我省煤炭信息化建設取得了長足發展。2006年，組織實施了山西省政府重點信息化工程項目——山西省煤炭產量監控系統建設；2007年，組織實施了全省煤礦井下人員定位管理系統建設；2008年，組織實施了全省煤礦安全監管執法與決策系統建設；2009年，完成了全省煤礦安全監控系統升級改造；2010年，組織開展了煤礦井下通信系統建設；2011年，完成了全省煤炭專網升級改造工作。

各市煤炭局、各煤炭企業從實際出發，不斷開拓進取，信息化建設取得了可喜的成績。

1、企業信息化加快推進。信息技術逐步應用到企業安全生產與管理，發揮了不可替代的作用，促進了行業轉型發展、安金發展、和諧發展。

國有重點煤礦集團公司把信息化提高到增強企業實力、提高企業核心競爭力的戰略高度予以高度重視，把信息化列入煤礦改擴建基本建設項目，與礦井建設同步進展，信息化建設與應用在全國煤炭行業處于領先地位。同煤、陽煤、晉煤集團公司位居全國企業信息化百強

之列。潞煤集團公司被中國煤炭工業協會評為2010煤炭工業信息化示范企業；同煤大唐塔山煤礦黨委辦公室、潞煤集團運銷總公司信息中心、晉煤集團成莊礦、西山煤電集團公司杜兒坪礦、中煤平朔煤業公司信息中心、省煤炭廳信息中心被評為信息化先進單位。

2、政務信息化穩步開展。電子政務成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。大多數煤炭管理部門建立了門戶網站和辦公自動化系統，擴大信息公開，推進政務協同，提高了行政效率，推動了政府職能由管理型向服務型的轉變。

3、信息資源開發利用取得進展。全省建成了煤田地質數據庫、煤礦生產許可證數據庫、礦井地質資料數據庫、安全調度數據庫等，信息資源開發利用水平不斷提高。

4、網絡基礎設施進一步夯實。煤礦安全監控、井下作業人員定位管理、煤炭產量遠程監測三大系統在全省生產煤礦均已建成并投入使用；通過煤炭專網聯網運行的業務系統持續增加。一個以省煤炭廳為中心匯接點，聯通各市煤炭局、各大煤礦集團公司、重點產煤縣煤炭局、主體煤炭企業的全省煤炭網絡平臺已經建成。

國有煤炭企業建立了井下、地面工業網絡平臺扣辦公網絡平臺，實現了安全監控網絡化，生產過程監控自動化，企業管理的信息化；財務管理、辦公自動化、生產調度指揮、物資采購運銷、視頻會議等業務系統得到廣泛應用。

5、網絡監控進一步增強。建立了全省煤礦安全監管執法與決策系統，對井下主要環節特別是與瓦斯有關的信息和數據進行了礦一縣

一市三級在線監控實時監測，超能力、超強度生產得到遏制，超定員用工明顯改觀。通過對三大系統所監控的信息進行集成整合，實現了統一報警、關聯分析和網絡執法功能，有效預防了安全事故，特別是瓦斯事故的發生，促進了煤礦安全生產的健康平穩發展。

6、信息化新技術得到推廣應用。省屬五大集團公司加大信息化人才引進力度，開展集團信息化應用，特別是在煤礦安全生產控制信息化領域，推廣礦井超前探測技術，全面實施了掘進工作面動態跟蹤監測、采區工作面坑透探測，構建了完整的地質保障體系，完善了水文地質監測手段，地質輿情預報準確性、可靠性大大增強。

在煤炭營銷平臺建設領域，有的集團公司將RFID技術應用到煤炭運銷各環節，實現了煤炭產品銷售、物流、資金結算的高效統一和實時監控。

7、信息化覆蓋面進一步拓展。大型煤炭企業建立了具有自身特色的綜合信息化平臺；部分企業還建成了統一集中的數據管理中心，形成了“多網合一”的綜合信息網絡，企業資源計劃(ERP)系統開發初見成效，實現了井下與地面生產系統集控與聯網，管控一體化糸統初步建成，“數字化’’礦井初見端倪，為全省煤礦信息化建設提供了有益借鑒。

8、信息安全保障工作逐步加強。初步建立了信息安全管理工作機制，開展了重要信息系統安全等級保護；統一規范網絡機房、數據中心建設，特別是礦級節點機房安全運行環境；基礎信息網絡和重要信息系統安全防護水平明顯提高，網站信息安全管理進一步加強。

大型煤炭企業信息安全意識強，建立了企業信息網絡安全保障體系，加強信息資源安全防護，提高網絡安全性能，確保各業務系統安全運行。

9、信息化基礎工作進一步改善。信息化制度建設持續推進，信息技術行業標準化工作逐步加強，信息化培訓工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。組織制定了《山西省煤炭產量監控系統技術規范》、《山西省煤礦井下作業人員管理系統聯網數據傳輸規范>>、《山西省煤礦井下作業人員管理系統聯網數據生成程序技術要求》、《山西省煤礦安全監管執法與決策系統建設數據采集技術標準》、《山西省煤礦井下通信聯絡系統使用與管理規范》等，建立規范了山西煤礦信息系統建設的數據、接口、應用標準，促使井上、井下各應用系統的無縫對接。

全省上下高度重視信息化人才培養，特別是既懂煤礦又懂信息化復合人才培訓。各單位定期組織開展中層以上管理人員和技術干部信息化技術培訓，采取走出去、引進未等各種途徑培訓信息化人才；全省統一組織培訓安全監控系統上崗人員12000人，三大系統工作人員全部持證上崗。

（二）信息化發展基本經驗

我省煤炭信息化發展的基本經驗是：堅持站在全省經濟社會的戰略高度，把信息化作為覆蓋煤炭工業現代化建設全局的戰略舉措，加強指導，統籌規劃，持續推進。堅持為全省煤炭行業各階段重點工作

服務，由省廳統一組織實施重大信息化項目建設，整體提升行業信息化水平，帶動企業信息化向深度和廣度發展。堅持把網絡建設和信息資源開發利用放到重要位置，促進省煤炭廳、市局（集團公司）、縣局、煤礦網絡互聯互通和信息資源共享。堅持從實情出發，因地制宜，把信息化作為解決煤礦現實緊迫問題和發展難題的重要手段，充分發揮信息技術的倍增器、催化劑作用。堅持推廣先進實用、安全可靠的信息技術與產品在煤礦的應用，確保信息化建設成效。堅持推進信息化建設與信息安全并重，不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。堅持優先抓信息技術知識的普及教育，增強廣大干部職工信息化意識，提高信息技術應用技能。

（三）面臨的主要問題和挑戰

我省煤炭行業經過資源整合、煤礦兼并重組和改擴建，煤礦企業的數量大幅度減少，礦井的產能和現代化程度大幅度提升，給信息化建設帶來了千載難逢的發展機遇，同時也帶來了嚴峻挑戰和問題。主要表現在：

--思想以識需要進一步提高。在促進煤炭行業轉型發展、跨越發展中，信息化逐步由輔助生產經營管理，轉變為推動和引領企業生產模式、管理模式創新的重要手段。但仍有一些部門、一些單位、一些煤礦企業對信息化的重要性、緊迫性的認識不高，工作力度不大。

--“十一五”期間，通過資源整合、升級改造，煤礦產業規模、技術裝備及安全設施有了顯著提升，但總體上仍存在著井下數據采集

手段相對落后、生產自動化程度參差不齊等問題，信息技術利用程度與其它產業相比還比較低。有的煤礦在資源整合期間停產，安全監控、煤礦井下人員定位等信息系統沒有按國家新標準升級改造；大多數煤礦經過兼并重組，信息化建設需要完善，有的甚至需要從頭再來，重新建設，工作量大。

--經過資源整合和兼并重組，形成了跨市、跨省的大型煤炭集團公司，煤礦的歸屬、主管部門發生了很大變化，信息化建設的復雜性、艱巨性加大。

--數字鴻溝仍然存在。信息技術應用水平與國內先進行業相比存在差距，信息化基礎設施建設有待夯實。國有重點煤礦集團公司與地方煤礦之間、重點產煤地區與其它地區之間的信息技術應用水平和基礎網絡建設仍有相當的差距，進展不平衡，成為影響全行業信息化協調發展的主要因素。

--信息技術應用水平不夠高。整體上，應用水平落后于實際需求，信息技術的潛能尚未得到充分挖掘；在企業生產、經營、管理的一些環節應用效果不夠明顯。

--信息化基礎工作重待加強。信息化專業人才培養和隊伍建設不能完全適應信息化大建設、大發展的需要；信息化理論研究、技術研發、建設應用水平與煤炭產業大省還不夠協調；信息化制度建設和標準化建設相對滯后。

--資金渠道不暢。信息化項目建設沒有按工程建設項目管理，投資估算沒有納入企業估算。資金的申請、落實、到位周期長，在

相當程度上取決于單位主要領導。

二、信息化發展基本趨勢與要求

“十二五”時期，信息化對山西煤炭經濟發展的影響將日益深刻。隨著兩化深度融合的推進，信息技術將高度滲透到企業的生產、管理、經營各個環節，引導著企業生產流程、管理流程的再造，推動著產業分工深化和經濟結構調整。電子政務在推進政務公開、提高行政效率、加強行業管理等方面的作用日益顯著。企業信息網絡更加完善、日趨融合，全行業網絡互聯互通，高度共享。信息資源日益成為企業和行業重要生產要素、無形資產和財富。信息安全的重要性與日俱增，成為信息化建設中面臨的嚴峻問題。信息化與經濟全球化相互交織，對企業參與國際化競爭提出了更高的要求。越來越多的企業形成共識，主動迎接信息化發展帶來的新機遇，力爭跟上信息化先進企業的步伐。加快信息化發展，做好信息化這篇大文章，已經成為全省煤炭行業的共識和必然選擇。

我省煤炭信息化發展基本要求是：

--信息化規劃必須符合國家、山西省發展戰略。國家《能源中長期發展規劃綱要（2004-2020隼）》中提出：“以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發展的戰略”，確立了煤炭是我國的能源基石。山西是煤炭資源大省，已被國務院批準為：國家資源型經濟轉型配套改革試驗區。山西煤炭信息化應成為全省率先走出資源型地區轉型跨越發展新路的排頭兵，信息化發展要以中辦、國辦印發《國家信

息化發展戰略（2006-2020年）》為指導，以山西省經濟和信息化委員會制定的《山西省信息化與工業化融合“十二五”發展規劃》和國家煤炭工業協會印發的《煤炭信息化“十二五”發展規劃》為依據，緊緊圍繞《山西省煤炭工業發展“十二五’’規劃》及《以煤為基多元發展規劃》，編制《山西煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》，加強統籌規劃，開拓“十二五”全省煤炭工業信息化工作新局面。

--信息化建設必須為全省煤炭經濟發展目標服務。“十二五”時期，我省煤炭工業整體推進“以煤為基、循環高端、多元發展”的戰略，煤化工、煤電、煤建材、煤層氣、煤機等多元產業發展，循環經濟成為新的增長點，迫切需要利用信息技術加強新產業的管理，提升新產業科技含量。信息化建設要結合煤炭產業調整振興規劃，針對煤炭工業生產地質條件復雜、不可預見因素多、生產環節多、銜接和管理難度大、生產工藝離散等特點，優化企業資源配置、改進企業管理模式，增強企業經濟效益，提升企業管理水平。

--信息化建設必須關注信息產業前沿技木發展。近年來，隨著物聯網、云計算、下一代互聯網(IPv6)、RFID、4G網絡、智慧地球等新技術不斷涌現，新一輪的技術變革和應用創新正在全面展開。特別是物聯網技術，把任何電子物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理，形成一個覆蓋世界萬千事物的巨大信息網絡。信息化建設要緊密跟綜國內外信息技術的發展，加快新技術在企業研發設計、生產控制、現代管理等方面的推廣應用。

三、指導思想與總體發展目標

經過多年的發展，我省煤炭行業信息化發展已具備了一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，加快發展，適應全省煤炭工業轉型發展、跨越發展、建設國家新型能源和工業基地戰略的需要。更新發展理念，創新發展模式，破解發展難題，大力推動兩化深度融合，是全省煤炭信息化發展新階段重要而緊迫的任務。

（一）指導思想

我省煤炭信息化發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞國家和山西省“十二五”信息化發展目標，貫穿山西煤炭工業轉型發展、跨越發展這條主線，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發展新模式。以服務全省煤炭行業為己任，以政務信息化為引導，以企業信息化建設為中心，以推進兩化融合為重點，提高大型企業信息化建設與應用水平，帶動中小企業加快信息化建設步伐；以完善體制機制為保障，統一規劃，統一指導，統一標準，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的信息化俸系，走出具有山西煤炭特色的信息化路子，推動全省煤炭工業以煤為基，多元發展，率先走出煤炭工業轉型跨越發展新路。

（二）指導方針

我省煤炭信息化發展的指導方針是：統籌規劃、資源共享，深化應用、務求實效，先進實用、安全可靠。要從長遠觀點出發，努力實現網絡建設、應用系統開發、信息資源利用協調發展，良性互動，促進網絡融合，實現資源優化配置和信息共享。要大力推進煤礦兩化深度融合，建設自動化、智能化礦井，提高煤礦現代化生產管理水平。要把制度創新與技術創新放在同等重要的位置，完善體制機制，推動企業創新，增強引進消化吸收再創新能力，探索成本低、實效好的信息化發展模式。要高度重視信息安全，解決好信息化發展與信息安全之間的關系，以安全保發展，在發展中求安全。要樹立以人為本的理念，營造出廣大干部職工用得上、用得起、用得好的信息化發展環境，把信息化滲透到人們的工作、學習、生產各個方面。全面提高煤炭經濟各領域信息化水平。

（三）基本原則

我省煤炭信息化發展的基本原則是：

--體現“信息化帶動工業化、工業化促進信息化，推進兩化深度融合，促進產業做大做強”的總原則，立足于全省煤炭工業的科學發展，突出信息化發展的前瞻性、戰略性、全局性，正確處理信息化發展中的各種關系，妥善解決發展中出現的新情況、新問題。

--體現信息化建設的實效性。選揮先進、適用、成熟的信息技術，重在實效。對于重大信息化工程采取分步實施，分期建設，逐步到位 的方式。

--體現信息化建設的科學性。信息化項目要按照系統工程組織建設，統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理，突出信息化建設的規范性、標準性；完善信息化項目建設、管理和應用三結合機制，做到項目有人建、有人管、有人用，充分發揮信息系統作用。

（四）總體目標

到“十二五”末，我省煤炭信息化發展的總體目標是：信息化整體水平顯著提升，信息技術推廣應用進入國內先進行列；綜合信息基礎設施基本完善，信息資源開發利用和信息安全保障水平大幅度提高，信息化行業標準體系基本建立，政務信息化取得長足進展，煤礦干部職工信息化知識、信息技術應用能力明顯提高，企業信息化建設取得跨越式發展，兩化融合取得顯著成效，自動化、智能化礦井建設加快推進，逐步實現生產過程自動化、安全監控數字化、企業管理信息化、信息管理集約化，促進煤炭經濟增長方式發生根本轉變，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。具體目標是：

--促進煤炭經濟增長方式的根本轉變。廣泛應用信息技術，加快推進兩化融合；加強企業非煤產業生產管理信息化建設，推動經濟結構調整，提高企業經濟增長的履量和效益。

--政務信息化水平明顯提高。各級煤炭管理部門電子政務系統建設應用和服務體系日臻完善，網絡化服務能力顯著增強。政務信息公

開、與社會公眾互動交流、行政項目申批通過網絡完成。

--企業信息化取得跨越式發展。大型煤炭企業基本實現生產過程自動化，安全監控數字化，企業管理信息化，信息資源管理集約化，企業管控一體化。

--基礎信息網絡進一步完善。建成全省煤炭行業電子政務信息網絡；構筑跨區域的覆蓋集團公司及所屬煤礦的骨干網絡：構建礦井千兆工業以太環網和礦區協同辦公網。

--信息資源開發利用、信息安全保障工作進一步加強。樹立科學的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位。信息安全的長效機制基本形成，保障體系較為完善，保障能力顯著增強。

--“六大系統”建設基本完成。生產礦井按要求建設監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統。

--省屬國有八大集團公司兩化融合總體水平達到高級水平以上，其中三塞叢上鎏到皇越丞平；示范煤礦總體水平全部達到高級水平，其中8 0%以上達到卓越水平；主體煤炭企業60%以上達到中級水平，其中30%以上達到高級水平；其它煤礦企業全部達到初級水平以上（含初級水平）。

--著眼于建設世界一流、全國先進的現代化礦井。省屬國有重點煤礦集團公司各完成lf3介無人工作面建設；全省5-10座“智能化礦山”示范煤礦。

--千萬噸以上煤炭企業應具備信息化自主創新能力。職工信息化

素質適應煤炭現代化生產與管理需要，為邁向信息社會和知識經濟時代打好基礎。

四、重點工作和主要任務

圍繞發展目標，信息化重點工作和主要任務是：

（一）煤礦機械化與信息化深度融合

我省煤炭行業兩化融合工作目標是：大力推進信息技術融入地質勘查、設計評審、礦井建設、煤炭生產過程、監測監控（井下環境、設備）、流通營銷、企業管理之中，改造提升煤炭行業與企業生產力和管理水平。實現生產過程自動化，大幅度減少井下現場一線作業人員，向無人工作面過度；實現監測監控智能化，達到監測和控制的智能化聯動；實現流通營銷電子化，使煤炭供求信息、合同簽訂、物流動態、煤銷票款發放結算實現電子化；實現企業管理精細化，使煤炭的生產管理徹底擺脫粗放方式，實現以需求為主導、備品備件材料煤炭庫存降至到合理的精細化、集約化生產?？傊?，煤炭行業的信息化與工業化融合，就是要實現生產、安全、銷售、管理全過程的融合。

我省煤炭行業兩化融合的工作思路是：通過推動信息化融入煤炭地質勘探（查）設計、礦井基本建設（資源整合、升級改造）、生產過程（采、掘、機、運、通等）等各個階段和環節，提升煤炭信息資深共享和生產自動化水平；通過全省煤炭專用網絡升級改造，進一步強化瓦斯治理、隱患排查和六大系統建設完善工作，全面提高安全保

障能力；充分利用煤炭專用網絡系統，應用3G等最新移動通信技術，實現遠程移動實時辦公及監管；建立規范化的煤炭行業信息資源標準，推動企業以生產、管理信息流為主線改造傳統管理模式，提升煤炭行業現代化管理水平；建設煤炭行業各類信息數據庫，推進煤炭行業精細化、集約化管理。

我省煤炭行業兩化融合主要內容是：煤炭網絡基礎設施建設、地理（地質）信息庫、煤礦安全信息化、生產過程自動化與信息化、管理信息化等。

（二）煤炭基礎信息網絡建設

全省煤炭專網升級改造。采用主流、先進、高速、成熟的組網技術，完善省一市（集團公司）一縣（主體煤炭企業）一礦多級應用骨干IP網，加強網絡安全保障機制，確保數據的安全性、可用性和完整性，滿足不斷增長的業務系統聯網運行需求。

各市煤炭局、重點產煤縣煤炭局完成機關計算機局域網建設，建立協同辦公自動化網絡系統。

大型煤炭企業完成覆蓋集團公司和所屬煤礦的萬兆高速光纖骨干網絡、礦井安全生產工業以太環網建設；要根據企業兼并重組的新需求，實施信息化集團應用，構建統一的跨地域、跨所有制、多法人的企業集團信息管理平臺，實現企業間從不同的業務管理流程、異構信息管理平臺快速整合。

地方煤礦企業，建立門戶網站，構建井上、下千兆工業以太環網，組建百兆企業倍息網平臺。

（三）煤礦安全監控系統建設

煤礦安全信息化建設內容包括：安全監測監控系統、煤礦井下作業人員管理系統、煤炭產量監控系統及安全執法網等網絡系統的應用和完善；隱患排（檢）查治理專家智能庫系統、火災早期預警和采空區束管監測系統、粉塵監測系統、探放水監測預警系統、頂板壓力監測系統、沖擊地壓預測預報系統等。

在建設完善安全監控系統的基礎上，建立統一的安全環境監測監控平臺，實現對井下安全避險“六大系統”的在線監測，對生產環境和動態信息綜合管理、聯動分析、報警處理。

（四）煤礦生產過程自動化與信息化

煤礦生產過程自動化與信息化建設內容包括：綜采、綜掘集中控制系統、選煤廠工業控制系統(PLC)、煤礦瓦斯抽采（放）監控系統、煤礦軌道運輸監控系統、煤礦膠帶運輸監控系統、煤礦供電監控系統、煤礦排水監控系統、煤礦通風、提升、壓風設備自動控制及監測系統、地質勘探測量自動化信息化系統、煤炭外運裝車配煤自動化及信息化系統、井下移動通信系統、井下移動多媒體信息系統、調度通信（廣播）系統、調度室實時綜合信息采集及監測監控系統、工業電視視頻監控系統、視頻會議系統、輔助設計系統、供水及水處理監測監控系統、熱力（鍋爐）監測監控系統等。

煤礦建設仿真生產系統和生產執行系統實時反映煤礦整個生產過程的現狀，實現對煤炭坐產各環節和設備運行狀態仿真實時監控，實現設備效率分析、能耗分析等，根據累計的實時數據對下一步生產過程進行分析模擬，進一步指導生產過程的調度與優化。

（五）企業管理信息化建設

構建生產技術管理平臺。內容包括：地理信息系統(GJS)平臺建設、安全生產管理信息系統建設、地測空間管理信息系統、地質測量信息系統、通風管理信息系統、采掘設計系統、機電設備管理系統、基本建設管理信息系統、礦井三維可視化管理系統等應用系統。

構建安全調度指揮平臺。內容包括：調度室標準化管理信息系統、煤礦安全管理信息系統、安全生產應急平臺及應急救援指揮管理系統、安全隱患信息動態監控系統、移動安全綜合監控系統、危險源監測分析系統、安全生產調度決策支持系統等應用系統。

構建綜合經營管理平臺。內容包括：人力資源管理系統、物資供應管理系統、財務管理系統、生產技術管理系統、煤炭銷售管理信息系統、設備管理信息系統、作業規程編制審核系統、企業資產管理系統、移動辦公系統、電子商務系統、決策分析系統、視頻會議系統等。促使企業資源的協調運行。

通過三大平臺建設與完善，逐步優化企業生產、經營管理流程，建立適合企業發展模式的綜合信息化管理平臺。

（六）煤礦六大系統建設

按照國家煤礦安全監察總局印發的《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）》（安監總煤裝(2011]33號)文件要求，各煤獷在2013年底前完成監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備的安裝。2012年上半年前，全省要完成30座六大系統示范礦井建設。2012年底前，五大集團公司所屬的高瓦斯、容易自燃的礦井要完成六大系統建設。2013年底前，全省所有的煤與瓦斯突出礦井要全部完成六大系統建設。

2011年起，生產礦井安全監控系統、井下作業人員管理系統、產量監控系統要全部實現聯網運行；新投產的基建、技改礦井都要同步建設完善“六大系統”。

（七）全省煤炭行業電子政務信息網

構建全省煤炭行業政務信息網絡。加強省、市、縣三級煤炭管理部門電子政務系統建設，推進網上辦公，基本實現行業信息內部網上互動共享，滿足行業管理服務需要；加強門戶網站建設管理工作，推進政務信息公開和互動交流，提供網上咨詢、查詢等服務；降低資源利用成本，實現部門內部協同辦公和各業務系統的互聯互通，提供跨部門“一站式”的行政審批；推進網上辦事服務，提高在線辦事效率，強化辦事監督管理。形成集行政管理、業務審批、協同辦公為一體的綜合管理平臺，促進行業管理決策科學化、辦公規范化、監督透明化、服務便捷化。

（八）山西省煤炭行業網站聯盟

組建由各級煤炭管理部門、各煤礦集團公司、各主體煤炭企業、非煤企業、省廳各直屬單位門戶網站組成的全省煤炭行業網站聯盟，形成上下配合、合力共建，僥勢互牢{、、資源共享，整體聯動、共同發展的網站管理模式，提高各級網站應用水平，打造一流門戶行業網站群。

（九）信息資源開發利用

樹立科學的信息資源觀，建立信息資源開發利用共享機制，進一步提高對信息資源開發利用重要性的認識。

建設全省煤礦地理信息庫。內容包括：煤礦所處煤田位置，主副井、風井建筑物坐標，井田面積，坐標拐點，地形地貌和地質勘探三維圖形地理信息系統；煤礦儲量、煤種、煤巖層分布、厚度及傾向和走向、地質構造、開拓方式、大巷、峒室、采掘面及管線設備布置仿真模擬立體地理信息系統。

深度開發信息資源，建設全省煤炭行業數據倉庫。包括：生產過程自動化實時數據庫、人力資源數據庫、運銷數據庫、物資供應數據庫、生產設備材料備件數據庫、地質測量數據庫、銷售管理數據庫、生產技術數據庫、基本建設數據庫、安全生產應急平臺數據庫等專題數據庫，為行業管理、領導決策提供信息支撐。

建立企業數據中心，夯實企業信息化基礎。數據庫不僅是企業信息化的基礎，也是企業生產經營活動的基礎。要把企業數據庫的建設作為核心和基礎工作來抓。要加強企業數據庫建設的統籌規劃，在科學設計數據庫解決方案的基礎上，結合信息標準化和管理規范化要求，重點抓好基礎數據采集工作，既要采集地質數據、產量進尺數據、現場設備數據、安全監測數據等生產現場底層數據，也耍采集計劃管理、物資供應管理，財務管理、銷售管理、人力資源管理等企業經營管理數據，形成綜合信息數據庫。要進行錯誤數據清理、異構數據整合、數據結構轉換等數據處理，進行深層數據挖掘；在確保企業數據安全的前提下，推進企業數據資源共享，消除“數字鴻溝”和“信息孤島”，發揮應用潛力，做好系統維護和數據備份工作，為企業生產管理和經營決策提供支撐和依據。

（十）信息安全保障

建立完善信息安全策略體系、保障系統，將信息安全納入信息化項目建設，同步實施。對重要信息系統，要按照國家《計算機信息系統安全保護等劃分準則》(GB17859-1999)《信息系統安全等級保護基本要求》等技術標準，建設符合該等級要求的信息安全設施；參照《信息安全技術信息系統管理要求》(GB/T20269-2006)、《信息安全技術信息系統安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)等管理規范，制定落實符合本系統安全保護等級要求的安全管理制度。

（十一）信息化規范體系建設

標準規范建設要符合國家、山西省有關標準。建立山西煤炭行業兩化融合工作指標體系；建立完善由信息資源標準、網絡互聯標準、數據傳輸標準、信息安全標準、應用系統標準和信息化管理標準等標準化體系，規范和指導信息化建設工作。

（十二）生產制造執行系統(MES)實施

全力推進煤礦生產制造執行系統(MES)的實施。MES是企業信息化承上啟下的信息樞紐，是連接底層控制系統與上層管理系統的橋梁，它和ERP春統構成企業的信息化系統，是企業實現企業信息化的關鍵環節。要通過實施MES提高企業對生產過程中各種復雜問題實時處理能力，實時傳遞生產過程數據，對生產進行精確調度，優化生產組織方式、生產計劃制定和物料平衡，進行設備可靠性管理、事故預案管理。要對生產過程的物料流、能量流、質量流、資金流和數據流進行完全監測、分析、控制和優化?？朔髽I信息化過程中存在的“重控制、輕管理，重記賬、輕優化”的現象。

（十三）煤炭運銷物流平臺

推進企業電子商務深化應用。電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，也是信息化和工業化融合的重要內容。電子商務與產業發展深度融合，已深入滲透到生產、流通、消費等各個領域，改變著傳統經營管理模式和生產組織形態，成為參與市場競爭的必然選

擇。

建立全省煤炭物聯網應用的核心支撐平臺，實現與煤礦主流設備及煤炭企業各種信息系統的智能對接，各煤炭企業可以通過平臺高效整合現有設備及信息系統，快速實現礦山的物聯化。引領煤炭行業物聯網核心系統的研發、行業應用及推廣，包括安全生產、節能減排、物流貿易、機械裝備等。

加強專業化電子商務平臺建設。省屬五大集團公司、煤炭運銷公司、煤炭進出口公司建立整合企業供應鏈管理系統、客戶資源管理系統、物流信息化系統、交易支付系統、安全認證系統的電子商務平臺，通過電子商務，梳理業務流程、整合信息資源、強化集團公司信息化皮用。

（十四）大型煤炭集團公司ERP系統

各大型煤礦集團公司，要深化企業管理信息化。市場競爭和現代科技的高速發展，要求企業必須應用先進的管理手段，更快地掌握信息和整合信息資源，堅決放棄手工操作電子化式的管理信息化。

一是要從產業鏈、協同商務和信息集成的視角出發，從全面推動企業管理創新、提升企業競爭力出發，改造企業的業務模式和業務流程，優化企業資源配置，提高員工素質，提升集團管控能力，加強市場預測分析，強化財務分析控制，確保連續均衡生產，提高信息整合利用，重組企業業務模式，構建協同商務體系，要借助深化ERP應用進一步扎實管理基礎，梳理業務流程、進行數據準備、規范統一編碼，帶動企業管理現代化。

二是要從企業制度管控、戰略管控和運營管控三個層面規劃ERP應用，按照，總體規劃、分步實施、重點突破”的原則，各企業要針對核心業務流程，選擇管理信息化重點模塊重點突破；要在不斷完善生產自動化和生產制造執行系統(MES)的基礎上，推進企業ERP項目的實施，建立企業綜合管理平臺(ERP)系統，實現企業人力資源管理、生產管理、財務管理、成本核算、物資供應、電子商務、客戶關系管理以及知識管理信息化，形成決策層、經營管理層、生產執行層三級綜合管理信息體系，提高企業安全生產、經營管理、科學決策水平，提升大篥團公司的集中管控能力。

（十五）地方煤礦信息化建設

采取扶持引導、示范推廣、深化服務、宣傳激勵，交流培訓等方式，加快地方煤礦信息化進程；把地方煤礦信息化作為全面推進全省煤炭信息化發展的重要措施，納入服務、支持的各項政策文件，加大扶持力度。

500萬噸及以上企業，建立門戶網站，完成工業視頻系統、礦井網絡平臺、礦井綜合自動化控制系統、礦井安全生產綜合管理信息系統建設，構建生產制造執行系統(MES)，加快煤炭生產裝備數字化和生產過程智能化建設。

120萬噸及以上企業，建立門戶網站，建設工業視頻系統、礦井網絡平臺，構建礦井綜合生產自動化系統，主要生產過程實現中遠程

集中控制。

90-120萬噸企業，完成基礎網絡平臺和工業視頻系統建設，構建礦井生產輔助系統及環境監測系統、安全生產調度管理系統、辦公自動化系統等，實現安全、采掘、運輸、通風等主要生產過程自動化控制。

（十六）非煤產業信息化建設

大型煤炭企業正在由單一煤炭生產向煤基多聯產、延伸轉化和資源循環利用產業轉變。煤焦化、煤化工、煤電鋁、煤建材、煤氣化、煤液化等三產信息化工作內容包括：生產自動化系統、安全監測監控系統、生產與技術管理系統、環境保護系統、質量管理體系、辦公自動化系統、電子商務系統等。（十七）煤礦節能環保信息系統

研究煤礦節能環保信息系統的開發，開展適用于煤炭行業的環保節能數據分析、污染物排放實時監控及能源利用、環境狀況評估系統的研究。實現對重點用能單位用鈍情況實時監控，促進信息技術在能效監測領域的應用，提高能效監測和節能管理信息化水平。

省屬五大集團公司建立企業能源管理中心，開發能耗監測管理系統，并實現與主力礦井的聯網。利用整合自動化和信息管控一體化節能減排新技術，通過在線實時監測，匯總、分析能源消耗情況，以分析結果為依據，制定能源管理和使用計劃，指導煤礦生產工藝的優化

與技術革新。推進煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領域信息化技術的應用。

（十八）全省煤炭行業信息化服務體系

以山西省煤炭學會計算機通信專業委員會、山西省煤炭工業協會信息化分會為依托，重點支持山西煤炭工業兩化深度融合配套產業的研發，包括煤炭物流、成套裝備制造、監測監控系統生產、軟件產品及服務等；積極培育和發展集信息化發展、咨詢設計、項目實施、項目評估、系統運行維護及專業培訓為一體的生產性服務業、外包服務產業，構建面向全省煤炭行業的低成本、安全可靠的信息化服務保障平臺，為各類煤炭企事業單位、煤礦提供多層次、全方位的優質服務。

五、工作安排

信息化建設的核心是信息技術的推廣應用。要以提升企業能級為目的，以研發智能化、生產自動化、經營管理信息化等兩化深度融合重點領域或模塊為切入點，突破瓶頸，分類推進，分步實施。

（一）培植兩化融合示范煤礦

培育兩化融合示范煤礦，強他典型帶動作用。根據企業信息化投入強度、信息化重視程度、信息化制度建設、信息化應用程度以及信息化產出效益等情況，各市煤炭局、各大集團公司確定10-15個在信息化基礎設施建設、礦井生產過程控制、安全生產監控、企業經營

管理等環節信息技術應用突出的煤礦，作為兩化融合示范煤礦，樹立典型和樣板，重點培育、重點支持、重點服務，探索建設兩化融合煤礦的最佳實踐路徑。具體要求：

1、質量標準化礦井和質量標準化調度室。

2、機械化程度高，各生產環節全部實現機械化。

3、信息化程度高，建成了覆蓋金礦井的工業以太環網、計算機管理信息網。

4、應用水平高，對已建成的信息和控制系統能夠有效的運行和管理，在生產過程中發揮作用。

5、技術隊伍強，有適應開展兩化融合工作的人才。

6、兩化融合試點工作要突出自身的特色。

各單位要從政策和資金上予以支持，要有工作機構，負責兩化融合的建設、運行、維護工作，要加強培訓，形成穩定的技術隊伍。堅持典型引路、以點帶面。到2013年底，示范煤礦完成兩化融合工作內容建設。

（二）重點技術工作安排

在省煤炭廳信息中心統一組織協調下，各有關單位重點開展以下重點技術攻關工作：

山西焦煤集團重點攻關煤炭物聯網應用，研究試用于井下無線衰減大、電氣防爆等特性的技術，制定物聯網信息編碼、傳輸、處理標準，應用于安全、設備監控、應急救援等方面。

同煤集團重點攻關企業安全生產管理平臺，整體規劃煤礦安全環境監測監控系統，統一數據采集應用標準，整合安全環境監控系統應用。

潞煤集團重點攻關企業ERP系統、多業務板塊系統應用融合，統一各板塊的財務、物資供應、營銷、人力資源管理等，實現集團的集中資源調度與管理。

陽煤集團重點攻關煤炭企業管控一體化，加強信息化價值管理和業務需求管理，通過統一的數據平臺、門戶網站和定義的KPI指標，充分發揮信息化價值，優化企業運營管理。

晉煤集團重點攻關煤礦節能減排，建立企業能效標準，制定企業能源使用計劃，促進資源循環利用。

煤運公司負責煤炭物流信息化建設，監控煤炭生產、運輸、銷售、庫存情況，實現煤炭產業全過程的銜接。

潞安環能、陽煤集團、晉城無煙煤集團公司，加強與IT企業聯合，開發架構煤炭工業MES系統，規范接口，完善標準，在全省煤炭企業推廣。

太原市煤炭局以東山煤礦作為安全隱患排查信息化試點，工作包括煤炭企業安全隱患認定標準研究，隱患數據采集技術、標準隱患排查庫的研究。

晉城市煤炭局重點攻關煤炭行政監管綜合平臺建謾，統一規劃實施項目管理、勞動用工管理、教育培訓管理、行政審批等系統的建設。

呂梁市煤炭局開展煤礦井下、地面視頻系統聯網工作，實現各級

煤炭管理部門遠程調用、觀看煤礦安全生產調度工業電視主畫面。

（三）關鍵技術攻關與軟課題研究

緊密跟蹤全球、全國信息化發展進程，適應煤炭行業經濟結構調整、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要，加大信息化高新技術研究與推廣應用。

在省煤炭廳信息中心統一組織協調下，重點開展以下技術攻關和課題研究：

1、物聯網技術

通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備和技術，重點研究在井下人員識別定位、設備實時監控、物資動態監控、物流管理等領域的推廣應用。開展煤炭生產、運輸、銷售、使用全程管控及地質勘探、設計、建井等領域的研究。

2、云計算技術

研究探索出適合煤炭行業實際的云計算發展與應用模式，探討利用云計算的租用模式，為中小煤炭企業提供合適的解決方案。重點是云端數據海量存儲、虛擬技術、存儲及網絡安全技術的研究與應用，使中小煤炭企業按照服務租用外包方式，按需租用軟硬件資源。

3、靈活定制的管控一體化軟件平臺

煤礦現有的應用信息系統無法根據煤礦生產發展、管理流程的變更進行靈活調整，需要進行大量的代碼修改或二次開發。因此，需要研究開發面向煤礦安全、生產、運營管理的企業級服務系統架構

(SOA)，使各業務系統可以靈活接入，系統工作流程可以根據企業業務流程變化而修改，適應企業生產流程不斷變化、優化的需要。

4、煤礦井下人員精確定位、自動識別技術

現有的井下人員管理系統不能滿足事故應急救援和人員管理的需要，需要研究井下人員精確定位、虹膜和人臉自動識別、安全培訓和上崗證信息化管理。通過設置在人員入井口的虹膜和臉部等檢測裝置，監測入井人員特征，與上崗證上的虹膜及人臉數據庫資料對比，禁止沒有取得上崗證的人員下井。

5、重大關鍵設備生產、運輸、倉儲、使用維護全過程管控 煤礦使用的掘進機、采煤機、刮板運輸機、帶式運輸機、提升機、電動車、通風機、水泵、壓風機、移動變電站等大型機電設備是煤礦安全生產的重要保障。需要利用物聯網技術，實現礦用重大設備生產、運輸、倉儲、使用、維護過程的跟蹤管理和故障診斷。

6、重大災害預警

煤礦現安裝的安全監控系統，具有瓦斯、通風等實時監測、報警和斷電功能，部分系統縣有瓦斯、火災、沖擊地壓等重大災害預警功能，但預警準確度較低，難以滿足煤礦安全生產需要。研究基于物聯網和煤礦安全監控系統的瓦斯、火災、沖擊地壓等災害預警技術，提高煤礦重大災害預警的準確率。

7、無人工作面地面遙控

目前采煤工作面能夠做到工作面有人巡視條件下的回采巷道遙控和記憶割煤，但不能自動識別煤巖，不能實現工作面無人控制。需

要研究煤巖分界識別技術和儀器，研究液壓支架、采煤機、刮板運輸機的精確定位技術，進一步提高監控的可靠性，實現無人工作面地面遙控。

8、“智慧礦山”建設

以先進的物聯網技術為基礎，在煤礦集成應用各類傳感感知、信息通訊、自動控制、智能決策等技術，在開采實現自動化、數字化的基礎上，使井下的設備全部實現智能化管理，整個礦井形成一個設備的智能化集群，保證礦山的高效、低耗、安全生產，是煤礦企業信息化發展的必然趨勢。

六、信息化發展保障措施

為保持“十二五”我省煤炭信息化發展的協調性和連續性，完成工作任務，實現發展目標，提出以下保障措施。

（一）加強領導，健全信息化工作機制

建立健全各級煤炭管理部門信息化領導機構，建立上下聯動的全省煤炭信息化工作機制。各級煤炭管理部門要成立信息化工作領導小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，切實加強領導，充分發揮其在煤炭倍息化建設管理工作中的牽頭作用；要建立健全信息化工作機構，要有明確職能、編制，落實經費來源。

各集團公司、各煤炭企業，成立由企業主要領導領導為組長、各主要業務部門負責入組成的信息化工作領導小組；企業主要負責人要

直接參與信息化重要決策，親自協調推動重大信息化項目實施，加強信息化統一領導的工作常態化和制度化建設；要進一步建立健全信息化工作機構，特別是大中型煤炭企業要設立首席信息官(CIO)，建立健全企業信息化管理部門，落實機構和人員，強化統一管理職能，不斷提高信息化決策的執行和組織實施水平。企業信息化管理部門要負責編制和組織實施信息化總體規劃和實施計劃，在重大信息化建設項目中要牽頭組織協調各相關業務部門和用戶單位，共同推進項目實施，保證項目成功建設和推廣應用。

理順信息化部門與業務部門在信息化建設工作中的關系。基礎網絡、跨部門和綜合性的信息化建設工作，由信息化部門負責建設管理。業務部門負責提出業務應用系統的需求分析。防止出現部門各自為政、重復投資和低水平應用問題。

（二）建立信息化考核評價機制

加強信息化績效考核。省煤炭廳參照國務院國資委《中央企業信息化水平評價暫行辦法》，建立煤炭企業信息化評價指標體系及考核機制，重點從IT技術、流程優化、財務業績和戰略匹配等方面，對各大集團公司、主體煤炭企業信息化績效進行考核評價。各市煤炭局將信息化納入對所監管各生產煤礦目標責任制考核內容。

建立健全信息化激勵約束機制。各大集團公司研究制訂具體、合理、可行的信息化考核指標體系，將信息化績效列入對企業各部門、所監管煤礦、有關二級單位及非煤企業目標責任制考核內容，促

進信息化責任與權利緊密結合。

2011年開始，省煤炭廳將各單位的兩化融合工作列入工作目標責任制考核。

（三）加大資金投入力度，保障信息化項目實施

各級煤炭主管部門要將信息化建設作為重大工程來實施，作為重點工作納入本部門信息化總體規劃；要加大電子政務建設資金投入，推進政務信息化；要設立信息化專項資金，爭取國家和地方政府的政策和資金扶持。

各煤炭企業要從加強基礎管理、實施流程再造、提升生產工藝技術裝備水平、增強企業效益、提高企業核心競爭力的全局出發，制定企業信息化總體規劃；要建立信息化投入保障制度，信息化總體規劃和計劃的估算要納入企業估算管理；要設立信息化專項資金，集中投入，統一管理，專款專用，保證系統建設和運行維護資金的持續投入；要提高企業信息化投入在煤炭生產安全費用中的比重，在確保信息化項目建設投入的同時，估算信息化運維費用，大型煤炭企業信息化資金投入應達到年銷售收入的1%以上，中小型煤炭企業信息化資金投入應達到銷售收入的3%以上。

資金投入要做到“建設和運衍”并重，在加大信息化建設投資的同時，重視信息系統運行維護、安全保障、系統升級改造及培訓等專項資金投入，為信息化建設成果的長期穩定運行提供必要保障。

（四）加強制度和標準建設，構建信息化政策標準體系

標準規范建設是煤炭信息化建設的基礎性工作。根據國家信息化相關政策法規，結合我省煤炭行業實際，制定適用于煤炭信息化建設的相關制度措施。建立健全信息化基礎工作、信息共享服務、數據交換與更新、數據庫運行、項目組織等管理辦法和管理制度，規范信息化建設與應用工作，保障網絡互連互通、信息資源共享和信息系統高效安全運行。

省煤炭廳組織編寫《山西省煤炭行業信息化建設規范與標準體系》；組織裁定《幽西省煤炭行業兩化融合發展水平評估指標體系》（試行）。

（五）加強網絡與信息安全保障體系建設

加強山西煤炭專網及全省性信息系統信息安全保障工作。把網絡系統安全、信息安全納入煤礦企業兩化融合的重要內容，成為生產安全管理的重要組成部分。在企業信息化構架或規劃中，要制定物理安全策略，保護電源、路由器、交換機、工作站、網絡服務器等硬件實體和通信鏈路免受自然災害、人為破壞或搭線竊聽攻擊。

推進數字簽名和數字認證應用。各國有重點煤礦集團公司等大型企業集團要在企業OA系統、財務系統、供應鏈系統及電子商務領域開展數字簽名和數字認證應用，企業信息化系統構架均要設計數字薟名和數字認證解決方案。

加強企業數據庫安全管理。采用備份、鏡像技術、歸檔、轉儲、分級存儲、奇偶檢驗等技術手段或措施，提高數據的完整性，加強企業數據庫管理系統安全機制。

推進企業數據災備系統建設。各國有重點煤礦集團公司建立災備系統，鼓勵中小煤炭企業委托具有保密資質的ICT企業建立災備系統，大型企業可根據實際自建或委托建立災備系統。

認真貫徹落實國家《關于開展全國重要信息系統安全等級保護定級工作的通知》要求，加強與深化企業網絡與信息系統安全等級保護，對已運行信息系統進行定級備案、整改建設和測評，新建信息系統要落實信息安全等級保護要求，確保企業網絡與信息系統的穩定運行。

按照山西省煤炭工業廳《關于加強煤礦工業控制系統信息安全管理工作的通知》(晉煤辦信發[2 011)1748號）要求，做好煤礦重點領域和重點環節的安全隱患排查和漏洞堵塞，建立安全檢查制度，提高防范水平，切實加強工業控制系統信息安全管理，確保煤礦安全生產。

（六）加強人才培養，提高信息技術應用水平

全省煤炭行業要樹立以人為本的理念，要站在戰略的高度，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機制和用人機制，造就一支規模和結構能夠適應煤炭現代化發展需要的信息化人材隊伍，保持隊伍的穩定；要尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依托，培養高級人才、創新型人才和復合型人才。

加強企業信息化職業技能培訓。要把信息化培訓納入企業人力資

源發展規劃，合理安排員工培訓時間。要確保信息化培訓投入，企業職工教育培訓經費“可按2.5%提取，列入成本開支”；新建或技術改造投資項目、信息化項目，要將信息化培訓費用估算列入項目投資。要把企業信息化基礎知識、崗位信息化專業基礎知識納入企業員工崗前培訓的重要內容；鼓勵企業開展內聘內訓、外聘內訓、外派培訓等多種形式的信息化培訓。

（七）加強交流合作，提高信息化創新能力

加強與全國煤炭信息化先進單位、信息化先進行業的技術交流與合作，取長補短，實現共贏。

建立由省煤炭廳牽頭，聯合有關高校及科研單位、煤炭企業和IT廠商共同參與的協作機制，對煤炭信息化相關重大課題進行研究。在煤炭資源、災害監測預測、信息資源整合利用、基于網絡信息交換和服務等技術領域，增強自主創新能力；注重物聯網、云計算等新技術在煤炭信息化建設中的推廣應用。

加大政策引導和資金扶持力度，加強信息技術成果轉化、產品研發與推廣應用，提高信息技術貢獻率，推動信息化由“投入型”向“產出型”方向發展。

七、投資估算

根據上述提到的“十二五”時期我省煤炭信息化發展總體目標任務、重點工作、信息化關鍵技術攻關與軟課題研究等，開發、建設投

資估算分為省煤炭廳、集團公司、市煤炭局、縣（區）煤炭局、煤礦五個部分，總計4695657.78萬元，約470億元。其中：省煤炭廳投資估算為3660萬元；省屬八大集團公司及正華實業公司（公司機關）投資估算為228376.44萬元；11個市投資估算為13750萬元，6 4個縣（區）投資估算為53760萬元；1067座煤礦投資估算為4396111.34萬元，約440億元。

（一）省廳投資估算

省煤炭廳投資共計3660萬元（見附表一）。

（二）集團公司投資估算（公司機關）

集團公司包括焦煤、同煤、陽煤、晉煤、潞煤五大集團及省煤運公司、省煤炭進出口公司、平朔煤炭公司、山西正華實業公司。投資主要是集團公司級管理層面信息化項目建設投資，共計228376.44萬元，（見附表二）。

（三）11個市煤炭局投資估算

每個市投資1250萬元，11個市投資共計13750萬元（見附表三）。

（四）產煤縣（區）煤炭局投資估算

產煤縣（區）按照64個計算（3座煤礦以下的20個縣（區）不計），每個縣投資840萬元，64個縣投資共計53760萬元（見附表四）。

（五）煤礦投資估算

經過資源整合、兼并重組后，我省共有1067座煤礦，分布在11個市84個縣（區）。按礦井設計生產能力分為30萬噸、45萬噸、60萬噸、120萬噸、150萬噸、300萬噸、400萬噸、500萬噸及以上煤礦。以90萬噸地方煤礦、300萬噸國有煤礦達到兩化融合目標信息化項目投資金額為基數，按相應系數計算出1067座不同設計生產能力礦井的信息化建設投資，共計4396111.34萬元，約440億元（見附表五）。

第五篇：山西省煤炭工業廳煤礦特種作業人員安全生產培訓實施細則

山西省煤炭工業廳煤礦特種作業人員安全生產培訓實施細則

第一章總則

第一條 為加強和規范全省煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員，以下簡稱“煤礦特種作業人員”）安全生產培訓工作，依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）和《山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法》有關規定，制定本實施細則。

第二條 本省境內所有煤礦特種作業人員的安全生產培訓及監督管理，依照本細則有關規定執行。

第三條 本細則所稱煤礦特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業的范圍由特種作業目錄規定。

按照國家現行有關規定，煤礦特種作業范圍包括：井下電氣作業、井下爆破作業、安全監測監控作業、瓦斯檢查作業、安全檢查作業、提升機操作作業、采煤機（掘進機）操作作業、瓦斯抽采作業、防突作業、探放水作業等10個類別。

第四條 煤礦特種作業人員應符合下列條件：

(一)年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

(二)無妨礙從事相應特種作業的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷，并經社區或者縣級以上醫療機構體檢健康合格；

(三)初中以上文化程度，具備相應工種的安全知識和技能水平；

(四)具有2年以上煤礦生產作業工作經歷。

第五條 省屬五大煤炭集團和省監獄管理局負責所屬煤礦特種作業人員安全生產培訓、考試的組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證；

上述情況以外的各類煤礦特種作業人員安全生產培訓、考試由各市煤炭工業局按屬地負責組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證。

第六條 特種作業人員安全生產培訓由具備三級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔。本區域、本企業不具備培訓條件的，經企業主管部門批準，可就近委托具備相應資質和條件的培訓機構組織培訓。

第七條 特種作業人員安全生產培訓要嚴格按國家局制定的培訓大綱組織進行，推薦使用國家局組織編寫的培訓教材。

第八條 初次培訓領證人員培訓時間不少于90學時，內容包括理論知識學習和實際操作技能培訓。培訓報名需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復印件；

2、文化程度證明材料原件及復印件；

3、社區或縣級以上醫院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業出具的工作簡歷證明材料。

第九條 培訓報名信息由培訓機構統一使用國家局編制的《特種作業IC卡管理系統》進行錄入，報名結束后，及時上報考試組織單位。

第十條 培訓機構要嚴格按計劃組織辦班，嚴格考勤管理，做好培訓建檔和管理工作，存檔材料包括：

1、培訓辦班申請審批表；

2、培訓授課安排表；

3、培訓人員花名表；

4、培訓人員報名材料（一套）；

5、培訓人員考勤表；

6、培訓人員考試成績表。

第三章復審和延期復審

第十一條 《特種作業操作證》在有效期內3年復審一次，有效期滿需要延期換證的，需申請延期復審。

第十二條 到期需要復審或延期復審的，應當在期滿前2個月內申請參加復審培訓；超過有效期3個月未申請的，不再予以復審或延期復審。

第二章安全培訓

第十三條 復審和延期復審培訓時間不少于8學時，內容主要包括法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。

第十四條 復審和延期復審培訓人員報名時需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復印件；

2、《特種作業操作證》正卡（即：IC卡）原件；

3、社區或縣級以上醫院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業出具的安全作業證明材料。

第十五條 復審合格的，正卡（IC卡）刷新數據，貼復審標簽，副卡重新制作；延期復審合格的，換發證書。

第十六條 有下列情形之一的，復審或延期復審不予通過：

㈠超過國家法定退休年齡或健康體檢不合格的；

㈡違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經查證確實的；

㈢有安全生產違法行為，并給予行政處罰的；

㈣未按規定參加安全培訓，或者考試不合格的。

第四章考核和發證

第十七條 特種作業人員安全生產培訓的考核包括考試和審核兩部分，考試由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團和省監獄管理局按本細則第五條職能劃分負責組織，省煤炭工業廳負責審核和發證。

第十八條 考試按國家局制定的考核標準執行，總分100分，滿60分及格。初訓人員要求進行理論知識和實際操作兩項考試，復審和延期復審人員要求進行理論知識考試。

第十九條 理論知識考試統一使用國家局組織編制的考試軟件，實行計算機操作考試，由考試組織單位集中組織進行。

實際操作考試應以實際操作方式為主，暫不具備實際操作條件的，可以計算機模擬或答辯方式進行。

第二十條 培訓期滿，按規定考核合格的，發放《特種作業操作證》。不合格者可隨下一期培訓班補考一次；補考仍不合格者，重新參加培訓。

第二十一條 考試結束后，考試組織單位持《〈特種作業操作證〉審核驗印表》和《煤礦特種作業人員安全生產培訓考試合格人員花名表》到省煤炭工業廳辦理審核驗印手續。

省煤炭工業廳對所上報的資料審核無誤后，發放資格證書。第二十二條 考試組織單位要在培訓結束后10個工作日內組織完成考試，考試結束后20個工作日內完成審核驗印和證書發放工作。

第二十三條要規范培訓、考核、發證檔案管理，存檔資料包括：

1、培訓計劃；

2、培訓辦班申請審批表；

3、學員報名材料（一套）；

4、考場報告單、考生簽字表、考試成績單；

5、審核驗印表、驗印人員名單。

具體培訓、考試資料由各市煤炭工業局、國有重點煤炭企業、省監獄管理局負責建檔管理。

第五章證書管理

第二十四條《特種作業操作證》分為正證（IC卡）和副證。正證有效期為6年，副證有效期為3年。

第二十五條 有效期內的證書，因持證人工作單位變動或其它原因，造成證書所載單位名稱與服務單位名稱不一致的，可暫不辦理服務單位名稱變更手續，到期隨復審（延期復審）換證一并完成變更。

第二十六條 特種作業人員必須持證上崗。

第二十七條 證書在有效期內，但離開特種作業崗位6個月以上的，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業。

第二十八條 異地作業的特種作業人員，可向從業煤礦行業主管部門申請復審或延期復審。

第二十九條 《特種作業操作證》的注銷、吊銷，由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團和省監獄管理局按本細則第五條職能劃分，按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管

理總局令第30號）有關規定和程序辦理，并報省煤炭工業廳備案。

第三十條 《特種作業操作證》不得涂改、轉借。

第六章附則

第三十一條 本細則自2010年10月1日起執行。