第一篇：山西省煤炭工業廳文件關于開展煤礦安全生產基礎建設年活動的通知

山西省煤炭工業廳文件

晉煤安發[2012]1號

關于開展煤礦安全生產“基礎建設年”活動的通知

各市煤炭工業局，各國有重點煤炭集團公司、山西正華實業集團公司：

為了進一步加強煤礦安全生產工作，推動實施“全面安全、本質安全、持久安全”的目標要求，決定2012年為“基礎建設年”，全面開展煤礦安全生產基礎建設。現就有關事項通知如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆六中全會和省第十次黨代會精神，全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）的決策部署，牢固樹立“科學發展、安全發展”的發展理念，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，深入開展“基礎建設年”活動，以責任落實為重點，以事故預防為方向，以規范生產為保障，以科技進步為支撐，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為山西煤炭工業率先走出轉型跨越發展新路提供安全保障。

二、目標任務

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。目前全省整合煤礦全面開展建設改造，標志著已由整合接管的重組階段進入改造提升的建設階段，再用2到3年時間將逐步轉入正規循環的生產階段。為此，今年必須緊緊抓住建設階段的有利時機，加強煤礦安全生產基礎建設，突出“治瓦斯、摸清水”兩大重點，實施兩大災害治理攻堅行動，確保安全生產工作取得新成效。

（一）目標。全面完成省政府下達的各項控制指標，實現事故起數和死亡人數繼續下降，實現煤礦百萬噸死亡率繼續保持先進水平，實現重特大事故零發生，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）任務。今年煤礦安全生產工作的主要任務是：開展以“11238”為主要內容的“基礎建設年”活動，即重點圍繞“一種意識、一條主線、兩大行動、三項推進和八項工作”展開。

樹立一種安全意識：樹立“居安思安、打造久安”的安全意識，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，為全面加強煤礦安全生產工作提供思想保證。

確立一條活動主線：以標準化建設為活動主線，立足基礎、依靠科技、著眼創新、強化監管，實行高端標準引領，推進安全標準化建設，開創煤礦安全生產工作新局面。

實施兩大攻堅行動：在全省煤礦實施瓦斯和水害治理攻堅行動，有效防范和堅決遏制瓦斯、透水事故發生，為煤礦安全生產提供牢靠的基礎保障。

強化三項重點推進：緊緊按照“全面安全、本質安全、持久安全”的目標要求，力爭通過“減少一般事故、控制較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故”的四條路徑，不斷鞏固全省煤礦安全生產形勢明顯好轉的大好局面，繼續保持穩定好轉的發展態勢，進而朝著根本好轉的目標邁進，為實現長治久安的煤礦安全生產環境打下堅實基礎。

——推進全面安全，重點從全面覆蓋和全員控制入手，加強對煤礦建設和生產全過程的安全管理，全面提升從業人員的操作技能水平和安全防范意識，進一步提高煤礦安全生產水平。

——推進本質安全，重點從煤礦的基層和基礎入手，建立健全“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系，深入開展煤礦安全質量標準化建設活動，夯實安全生產基層基礎，不斷提升企業的本質安全水平。

——推進持久安全，重點從標本兼治和綜合治理入手，推動企業建立“自我檢查、自我改進、自我完善”動態循環的現代安全管理模式，逐步建立起安全績效持續改進的安全生產長效機制；加強煤炭部門綜合運用“法律、行政、經濟”等手段的能力，不斷完善分類監管區別對待的安全監管有效模式。

三、主要工作

（一）全面推行業務保安，強化企業崗位安全責任制。業務保安是落實企業安全生產主體責任的重要手段。要以全員業務保安為核心，建立健全企業崗位安全責任制，全員的范圍要涵蓋領導干部、管理人員、技術人員和操作人員等，保安的重點要突出建設和生產全過程的安全管理。通過推行業務保安，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工。特別要強化領導干部崗位安全責任，企業主要負責人、實際控制人對安全生產全面負責，履行安全生產第一責任人的責任，必須健全安全管理機構，持續加大安全投入，執行煤礦領導帶班下井制度，加強生產現場管理和生產過程控制。要強化區隊長和班組長崗位安全責任和權力，賦予其對現場安全管理的決策權和指揮權，有權制止和處理職工違章作業、抵制上級違章指揮，有權在不具備安全生產條件和遇到險情時，第一時間下達停工停產撤人命令，并組織井下人員安全有序撤離。

（二）抓住瓦斯和水害，實施兩大災害治理攻堅行動。持續深化安全生產專項整治，緊緊抓住“治瓦斯、摸清水”兩大重點，組織實施瓦斯和水害治理攻堅行動，制定實施方案，重點加以推進，切實提高煤礦瓦斯和水害防治的科學化水平。一要加強災害治理基礎管理。按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》和《煤礦防治水規定》，認真組織煤礦瓦斯等級鑒定和礦井水文地質類型劃分。要建立瓦斯抽采系統，開展抽采達標評判；開展煤礦水文地質和老空區普查，配齊專用探放水設備，強化探、掘分離管理。二要健全綜合治理工作體系。要建立專業的瓦斯抽采機構和專門的探放水作業隊伍，配足配強滿足工作需要的專業技術人員，不斷健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，到年底，全省50%以上的生產礦井達到要求；加快建立“探測超前、預報準確、防治達效、管理到位”的煤礦防治水工作體系，到年底，全省的建設礦井和生產礦井全部達到要求。對不達要求的，一律停工停產整頓。三要積極采用有效綜合手段。在瓦斯防治上，要綜合運用采場布局、系統改造、監測監控、區域治理、抽采利用等綜合手段，逐步轉變防治方法，加快推進瓦斯防治由風排為主向抽排并舉轉變、由邊抽邊采向先抽后采轉變、由局部治理向區域治理轉變、由被動抽放向主動利用轉變，確保在抽采達標區域內進行采掘活動。在水害防治上，要自覺遵循“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合探測程序，不斷改進單一的探測方法，將勘探與問探（水文地質調查）相結合、將物探與鉆探相結合、將水平探與立體探相結合、將水樣化探（驗）與征兆預探（測）相結合，有效提高探水的可靠性。四要推廣應用先進適用技術。要充分利用物聯網技術，不斷完善災害監控、預測預警與防治技術體系，提高對事故的預控能力。要加強作業場所瓦斯實時監測監控，積極借助現代化的信息管理技術，根據礦井通風系統現狀，建立三維通風動態仿真模擬系統，對礦井通風系統進行可靠性評價，對通風系統調節方案和調節效果實行預先評估，實現動態分析和及時決策，確保通風系統穩定可靠。五要構建隱患排查治理體系。繼續深化以查隱患為手段、促整改為重點、防事故為目標的隱患排查治理活動，運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控和預報預警的功能，注重隱患整改效果評價，確保及時發現并消除安全隱患。

（三）實行高端標準引領，推進安全標準化建設。一要形成更嚴格的促進機制。積極利用政策扶持、評比激勵和處罰約束等手段形成引導促進機制。將標準化作為頒發煤炭生產許可證的條件之一，進一步推動達標工作。凡2011年底達不到省級安全質量標準化最低等級的煤礦，要在2012年1月底前，責令停產整頓，依法暫扣其煤炭生產許可證，限期達標。二要出臺引領性的高端標準。以規范煤礦生產建設行為目標，按照分項目、分類別和分等級相結合的指導思想，堅持普遍性的一般標準和引領性的高端標準相并存的基本原則，制定新形勢下的煤礦安全質量標準化標準，設定標準過渡期限，從一般化標準建設向高端化標準建設發展，全面推進標準化工作。三要強化動態化的達標管理。更加注重標準化的內涵建設，突出動態達標管理，將建標、對標和達標步驟有機結合起來，加大督促檢查頻次，半年或分季度開展標準化建設達標評比工作，推進全過程、全方位的動態達標。四要建設專業化的考評機構。加強標準化建設的技術支撐，重點培育和積極扶植滿足必要技術條件的標準化考評機構，出臺考評辦法，加強考評機構和考評工作的管理，嚴格標準化年度考評工作。

（四）創新教育培訓方式，加大安全知識普及力度。以職業教育培訓、專業技能培訓、崗前培訓和全員培訓為重點，進一步創新知識普及形式和教育培訓手段。要大力開展企業全員安全意識教育和安全知識培訓，加強對《煤礦安全規程》、《作業規程》和《操作規程》的培訓學習，特別要結合典型事故案例開展安全警示教育，不斷增強煤礦職工災害辨識、防范事故的技能和自保互保、自救互救的能力。要認真組織煤礦“三項崗位”人員的安全資格培訓，嚴格考核、持證上崗。要全面開展煤礦“六大員”和安全監管“五人小組”的素質提升培訓，提高煤礦安全生產監督和管理水平。要大力實施“十二五”專業學歷提升工程，利用煤炭高等院校、職業技術學校等教育資源，采取各種方式加大合作辦學力度，積極培養煤炭專業技術人才，不斷壯大煤礦安全人才隊伍。要加強煤礦勞動用工管理，繼續推行變招工為招生、先進校后入礦的用工模式，將從業人員素質列入安全準入基本條件，扎實推進煤礦從業人員素質提升工程。要加大基層班組建設力度，強化班組民主管理，開展“人人都是班組長”的活動，一人一班輪流當值班班組長，形成班組人人“自我約束、相互監督、持續改進”的現場安全管理機制，大力創建安全班組。要積極倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化，從企業自身實際出發，大力開展“主題鮮明、特色突出、內涵豐富、注重實效”的企業安全文化建設，不斷增強安全發展意識。

（五）規范安全監管執法，實施依法治安方略。一要推行分類監管模式。積極探索創新與新形勢相適應的安全監管模式，建立分類分級監管機制，按照分類監管、區別對待的原則，實施差別化、針對性的監管方法，不斷優化監管資源配置，大力開展日常執法、重點執法和跟蹤執法，強化安全監管執法效果，切實增強安全監管工作的主動權和實效性。二要規范安全執法行為。按照“嚴標準、依程序、重細節、求閉合”原則，健全執法工作制度，明確執法工作程序，制定執法工作計劃，進一步規范執法行為，提高煤礦安全監管執法工作水平和效能。三要加大打擊處罰力度。綜合運用經濟、法律和行政等手段，嚴厲打擊煤礦領域的非法違法生產建設行為，依法從嚴從重處理。對檢查中發現應當依法責令停工停產整頓的煤礦，要下達停工停產整頓指令，明確整改內容和期限，依法實施經濟處罰。四要嚴厲懲處事故礦井。不斷強化對事故礦井的查處通報、事故約談、經濟罰款和停工停產等主要懲處手段。建立事故礦井整頓恢復機制，對發生一般事故的，整頓期限3個月；對發生較大事故的，整頓期限6個月；對發生重大和特別重大事故的，整頓期限1年。整頓結束后，組織復工復產驗收，驗收合格方可恢復生產或建設。

（六）大力整頓建設秩序，加強建設礦井安全監督管理。一要大力整頓和規范建設準入程序。全面推行安全前置審批制度，嚴格煤礦建設項目初步設計審查，把安全作為煤礦設計、建設、技改等工作中的重要內容，實行嚴格的安全準入制度。二要大力整頓和規范施工企業管理。嚴格施工企業資質的備案管理，認真開展施工企業能力評估，依據其建造師、安全管理人員和特種作業人員的數量以及資質等級，合理界定其允許承包的項目數量和礦井規模，不準超界定的項目數量和礦井規模承包建設項目。三要大力整頓和規范施工項目管理。進一步強化施工項目（中標）備案管理，在全省開展煤礦建設領域施工企業清理整頓工作，堅決清理和禁止掛靠或轉讓資質的施工企業進入建設領域。對清理整頓中發現的掛靠或轉讓資質行為，一律按違法轉包行為對待，依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號），責令停工整頓，對企業處200萬元罰款。四要大力整頓和規范施工現場管理。認真落實建設、施工、監理等各方安全責任，特別要加強建設礦井的防治水管理，嚴格執行“有掘必探、先探后掘”規定，實行探、掘主體分離管理制度，建設單位承擔井下探放水工作、施工單位負責掘進施工作業、監理單位監督現場安全管理。五要大力整頓和規范建設礦井監管。嚴厲查處非法違法建設行為，加大對建設單位和施工單位領導執行“雙帶班下井”制度的監督檢查，對建設工程實行分期管理、分項驗收，嚴禁“趕工期、搶進度”行為，不斷規范煤礦基本建設秩序。

（七）切實突出源頭治理，開展煤礦職業病危害防治。要高度重視煤礦職業安全健康工作，以防治煤礦塵肺病為重點，積極貫徹“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監督”的基本要求，切實加強煤礦職業病危害防治管理。一要落實職業衛生監管職責。認真落實煤炭部門對煤礦作業場所職業衛生監督檢查職責，加強職業危害申報，嚴格煤礦建設項目職業衛生“三同時”審查和監督檢查，嚴肅查處煤礦職業危害事故和違法違規行為，強化煤礦職業衛生技術服務機構的備案管理，構建職業危害監督檢查技術支撐體系。二要落實職業危害防治責任。煤礦企業要認真執行職業危害防護設施“三同時”制度，超前采取針對性措施，加強職業危害防治管理，實施防治煤礦粉塵、噪聲、高溫為重點的綜合治理工程，創造良好作業環境，積極保障職工安全健康權益。

（八）加強應急體系建設，提升安全保障能力。要加快推進煤礦井下監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等“六大系統”建設完善工作，建立完善煤礦安全生產動態監控及預警預報體系，提升煤礦事故防范、人員避險和應急救援等安全保障能力。要加大礦山應急救援隊伍建設力度，不斷提高裝備水平、技術力量和救援能力，積極建立應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查治理的工作機制，充分發揮其“險時搞救援、平時搞防范”的作用。要加強應急預案的管理和演練，及時修訂完善應急預案，定期開展應急救援實訓演練，切實提高事故救援實戰能力。要強化應急救援協調聯動機制，積極應對和處置事故災難，防止事故擴大。要嚴格執行應急值守和事故報告制度，及時報告事故，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。凡謊報或者瞞報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），對企業處100萬元以上500萬元以下的罰款。

做好今年的煤礦安全生產工作，實現煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，意義深遠，責任重大，任務繁重。全省煤炭系統要堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力為全省經濟社會發展創造良好的安全環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

二〇一二年一月一日

主題詞：經濟管理

煤礦安全△

通知

抄報：省人民政府，國家安全監管總局，國家煤礦安監局。

抄送：平朔煤炭工業公司，山西煤炭運銷集團公司，山西煤炭進出口集團公司。山西省煤炭工業廳辦公室

2012年1月1日印發

第二篇：山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法

山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強全省煤礦安全生產培訓工作，規范煤礦企業從業人員的安全生產培訓、考核、發證管理，根據《煤炭法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局第3號令)、《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局第20號令）、《關于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》（安監總培訓字【2005】91號）、《關于印發<煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）>的通知》（安監總煤礦字【2005】135號）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）、《山西省安全生產條例》以及山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省煤炭工業廳主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（晉政辦發[2009]174號）、《山西省人民政府辦公廳關于認真落實<關于進一步明確煤礦安全監管職責的通知>的通知》（晉政辦函【2010】70號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的煤礦安全生產培訓及監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產培訓是指以提高煤礦企業從業人員安全素質、管理水平及生產技能為目的的教育培訓活動。

第四條 煤礦企業從業人員是指煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）及其他從業人員。

主要負責人是指對煤礦生產和安全負全面責任、有安全生產決策權的人員。具體指：煤礦企業（含集團公司、總公司、子公司，下同）法定代表人、董事長、總經理，各類煤礦（公司）礦長（經理）。

安全生產管理人員是指從事煤礦安全生產管理工作的人員，分為

A、B兩類：

A類安全生產管理人員具體指：煤礦企業安全、生產、機電副總經理、總工程師；各類煤礦（公司）安全、生產、機電副礦長（副經理）、總工程師、副總工程師、通風區（隊）長。

B類安全生產管理人員具體指：各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、地測、調度等安全生產區（科、隊、井）負責人；煤礦企業安全生產部門負責人。

煤礦特種作業人員是指直接從事煤礦特種作業的從業人員。

其他從業人員具體指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，從事煤礦生產活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員、班組長和各崗位的工人以及臨時聘用人員。

第五條 煤礦企業是安全生產培訓的責任主體，負責本企業職工安全生產培訓的組織管理工作，按規定選送企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員參加培訓，并認真組織落實本企業職工的全員安全生產培訓和考核工作。

第六條 安全生產培訓遵循“依法行政、服務企業”的宗旨，按照“統一規劃、歸口管理；分級實施、分類指導；統一標準、教考分離”的原則組織實施。

第七條 省煤炭工業廳負責指導全省煤炭行業安全生產培訓工作，依法對全省煤礦安全生產培訓工作實施監督管理。

省屬五大煤炭集團和省監獄管理局負責所屬煤礦從業人員安全生產培訓的組織管理。

各市煤炭工業局按屬地負責除省屬五大煤炭集團、省監獄管理局所屬煤礦以外的各類煤礦企業從業人員安全生產培訓的組織和監督管理。

第八條 省煤炭工業廳負責全省煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員安全生產培訓的組織管理、考核、發證工作；

省屬五大煤炭集團和省監獄管理局負責所屬煤礦B類安全生產管理人員和特種作業人員安全生產培訓、考試的組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證；

上述情況以外的各類煤礦B類安全生產管理人員和特種作業人員安全生產培訓、考試由各市煤炭工業局按屬地負責組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證。

其他從業人員的安全生產培訓、考核和發證由所在企業負責。

第九條 各市煤炭工業局、煤炭企業、省監獄管理局要結合本地區、本企業具體情況，制定相應的安全生產培訓管理制度。

第二章安全培訓

第十條 煤礦企業從業人員安全生產培訓應由具備相應資質的培訓機構承擔。

煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員安全生產培訓由具備二級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔；

B類安全生產管理人員和煤礦特種作業人員安全生產培訓由具備三級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔；

煤礦企業其他從業人員安全生產培訓由具備四級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔。

第十一條 安全生產培訓嚴格按國家統一制定的培訓大綱，使用規范的培訓教材，按規定的要求組織培訓。

第十二條煤礦主要負責人安全生產培訓時間：地下煤礦初訓時間不少于72學時，再培訓時間不少于24學時；露天煤礦初訓時間不

少于48學時，再培訓時間不少于16學時；

安全生產管理人員安全生產培訓時間：地下煤礦初訓時間不少于90學時，再培訓時間不少于24學時；露天煤礦初訓時間不少于52學時，再培訓時間不少于16學時；

特種作業人員安全生產培訓時間不少于90學時，復審和延期復審培訓不少于8學時；

其他從業人員安全生產培訓時間不少于72學時（井下新工人跟班實習不少于4個月），再培訓不少于20學時。

第十三條 各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團、省監獄管理局要結合本地區、本企業實際，做好安全生產培訓規劃和計劃安排。

第十四條 培訓機構要嚴格按規定的培訓大綱組織教學，建立健全并嚴格執行各項培訓教學管理制度，完善培訓檔案管理。

第三章 考核發證

第十五條 安全生產培訓考核嚴格按“教考分離”原則組織實施。第十六條 煤礦主要負責人、安全生產管理人員和煤礦特種作業人員安全生產培訓考核按國家局統一制定的考核標準和方式執行；

其他從業人員安全生產培訓的考核標準由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團、省監獄管理局按照國家局制定的培訓大綱，結合本地區、本企業實際自行制定。

第十七條 培訓期滿，按規定考核合格后，發放相應的資格證書： 煤礦礦長發放《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》； 礦長以外的其他主要負責人和安全生產管理人員發放《安全資格證書》；

特種作業人員發放《特種作業操作證》；

其他從業人員發放《培訓合格證書》。

第十八條 考試不合格者隨下期培訓班補考一次；補考仍不合格者，重新參加培訓。

第四章證書管理

第十九條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省煤炭工業廳參照國家局規定式樣統一監制；《特種作業操作證》由國家局統一監制；《培訓合格證書》由煤礦企業按照省煤炭工業廳規定式樣印制。

第二十條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業操作證》的證書編號辦法按國家局統一規定執行；《培訓合格證書》的證書編號辦法由省煤炭工業廳制定。

第二十一條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期均為3年，自取得證書次年起每年參加1次再培訓，證書到期復訓換證；

《特種作業操作證》有效期為6年，有效期內每3年復審一次，有效期滿延期復審換證；

其他從業人員《培訓合格證書》有效期為3年，證書到期復訓換證。

第二十二條 《安全資格證書》和《特種作業操作證》全國范圍內有效；《煤礦礦長資格證書》全省范圍內有效；《培訓合格證書》在本企業范圍內有效。

第二十三條持有A類《安全資格證書》的可直接到B類安全生產管理崗位任職，持B類《安全資格證書》的不得直接到A類安全生產管理崗位任職，需重新參加培訓，取得相應類型的資格證書。

第二十四條 資格證書在有效期內，如服務單位與證書載明的工作單位名稱不一致的，應按有關規定及時到發證機關辦理變更手續。

第二十五條 資格證書為持證人任職或上崗的有效憑證，不得轉借他人使用，如證書丟失或損毀，應及時到發證機關辦理補辦手續。

第二十六條 任何單位或個人不得無故扣留或占有持證人的資格證書。

第五章

監督管理

第二十七條 各市煤炭工業局、省監獄管理局要完善并落實好各項安全生產培訓管理和監督檢查制度，加強安全生產培訓和持證上崗監督檢查。

省屬五大煤炭集團要完善并落實好各項安全生產培訓管理和監督檢查制度，加強安全生產培訓和持證上崗監督檢查。

各類煤礦企業要完善并落實好各項安全生產培訓管理制度，建立健全從業人員安全生產培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況，做好從業人員安全生產培訓組織管理，嚴格持證上崗。

第二十八條 有違反《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）、《安全生產培訓管理辦法》（國家總局令第20號）及《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）等有關法律、法規、規章規定情形的，依據有關規定實施處罰。

第六章附則

第二十九條 本辦法自2010年10月1日起執行。

第三篇：山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法[范文]

山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全省煤礦安全生產培訓，規范煤礦企業從業人員安全生產培訓、考核、發證和監督管理，貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號），根據《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局令第3號)、《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第44號）、《煤礦安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第52號）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）、《山西省人民政府辦公廳關于認真落實<關于進一步明確煤礦安全監管職責的通知>的通知》（晉政辦函【2010】70號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的煤礦安全生產培訓及監督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱安全生產培訓是指以提高煤礦企業從業人員安全意識、安全知識、管理水平及生產技能為目的的教育培訓活動。

第四條 本辦法以及配套實施細則所稱煤礦企業是指省屬五大煤礦集團公司、平朔煤炭工業公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、山西正華實業集團有限公司、地方煤礦主體企業，前述各單位所屬的子分公司，各類煤礦。

所稱煤礦企業從業人員是指煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員，下同）以及其他從業人員。其中：

主要負責人是指對煤礦生產和安全負全面責任、有安全生產決策權的人員。具體指：煤礦企業的董事長、法人代表、總經理、礦長。

安全生產管理人員是指從事煤礦安全生產管理工作的人員，分為A、B兩類：

A類安全生產管理人員具體指：煤礦企業分管安全生產工作的副董事長、副總經理（副礦長）、總工程師（或技術負責人）、副總工程師、通風區隊長（礦長助理）。

B類安全生產管理人員具體指：煤礦企業安全生產管理機構負責人及管理人員，生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門（含煤礦井、區、科、隊）負責人。

特種作業人員是指直接從事煤礦特種作業的從業人員。具體指：井下電氣、井下爆破、安全監測監控、瓦斯檢查、安全檢查、提升機操作、采煤機（掘進機）操作、瓦斯抽采、防突、探放水等作業人員。

其他從業人員具體指：除主要負責人、安全生產管理人員、煤礦特種作業人員以外的從事煤礦安全生產相關工作的人員。

第五條 煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員應當接受安全資格培訓，經考核合格取得相應的《安全資格證書》后，方可任職；煤礦礦長除取得相應的《安全資格證書》外，還應當接受礦長資格培訓，經考核合格取得《煤礦礦長資格證書》后，方可任職。

特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論和實際操作培訓，經考核合格取得《特種作業操作證》后，方可上崗。

煤礦各生產作業班組的班組長應當接受安全培訓，經考核合格取得《班組長安全培訓合格證書》后，方可任職。

除班組長以外的其他從業人員應當接受安全生產基礎知識培訓，經考核合格取得《培訓合格證書》；其中，生產作業人員還應結合具體工作崗位接受崗前培訓，經考核合格取得《上崗證》后，方可上崗作業。

井下新工人在取得《培訓合格證書》和《上崗證》后，須跟班實習滿4個月以上，方可獨立上崗作業。

第六條 煤礦安全生產培訓實行“歸口管理、分級負責、統一標準、教考分離”的原則。

省煤炭工業廳負責指導和管理全省煤炭行業安全生產培訓工作；負責全省煤礦礦長資格、煤礦企業主要負責人、A類安全生產管理人員安全資 格的培訓、考核和發證工作；負責全省煤礦企業B類安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的審核發證工作。

各市煤炭工業局負責指導和管理所監管煤礦企業的安全生產培訓工作；負責B類安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的培訓、考試工作；負責班組長的安全培訓、考核和發證工作；負責市屬煤礦企業其他從業人員的安全生產基礎知識培訓、考核和發證工作。

各縣煤炭行業主管部門負責指導和管理所監管煤礦企業的安全生產培訓工作；負責所監管煤礦企業其他從業人員的安全生產基礎知識培訓、考核和發證工作。

省屬五大煤礦集團公司、山西正華實業集團有限公司負責指導和管理本集團公司及所屬煤礦企業的安全生產培訓工作；負責B類安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的培訓、考試工作；負責班組長的安全培訓、考核和發證工作；負責所屬煤礦企業其他從業人員的安全生產基礎知識培訓、考核和發證管理工作。

各類煤礦企業應按有關規定對從業人員組織日常安全培訓。具體負責所屬從業人員日常安全培訓、考核的組織管理；負責所屬人員《培訓合格證書》再培訓的組織實施工作；負責所屬相關人員的崗前培訓、考核和發證工作。

第七條 煤礦企業是安全生產培訓的責任主體，要把安全培訓納入企業發展規劃，健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全生產培訓責任體系；要建立安全生產培訓管理制度，建設滿足本企業（煤礦）安全生產培訓需要的教育培訓機構，配備專職管理人員，完善師資隊伍建設；要按規定提取安全生產培訓教育經費，確保從業人員按規定接受與所從事崗位相應的安全生產教育培訓，嚴格落實從業人員先培訓后上崗制度。

第二章 從業人員準入條件

第八條

煤礦從業人員應當符合下列基本條件：

（一）身體健康，無職業禁忌癥；

（二）年滿18周歲且不超過國家法定退休年齡；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）法律、行政法規、行業標準規定的其他條件。

第九條 煤礦企業總經理、煤礦礦長以及除副董事長以外的A類安全生產管理人員，除符合本辦法第八條的規定外，還應當具備煤礦相關專業大專及以上學歷（或取得注冊安全工程師執業資格證），具有煤礦安全生產相關工作3年及以上經歷；煤礦礦長還須具備安全生產技術、管理崗位2年及以上的工作經歷。

第十條 B類安全生產管理人員除符合本辦法第八條的規定外，還應當具備煤礦相關專業中專（含技校、職高）及以上學歷，具有煤礦安全生產相關工作2年及以上經歷。

第十一條 班組長和特種作業人員除符合本辦法第八條的規定外，還應當具有煤礦安全生產相關工作2年及以上經歷（防突工須具有煤礦安全生產相關工作3年及以上經歷）。

第十二條 本辦法第九條至第十一條所述人員，以及煤礦特有工種，應結合《山西省煤炭工業廳推進煤礦從業人員“人本安全、培訓教育、素質提升”工程工作方案》，提升專業學歷，分階段達到學歷要求。

第三章 安全培訓

第十三條 煤礦礦長資格、主要負責人和安全生產管理人員安全資格、特種作業人員操作資格以及班組長資格的培訓必須由具備相應資質的培訓機構承擔。

煤礦礦長資格培訓，煤礦企業主要負責人、A類安全生產管理人員、省屬五大煤礦集團公司（及其子分公司、所屬煤礦）和中央在晉煤礦企業（及其子分公司、所屬煤礦）的B類安全生產管理人員的安全資格培訓由具備二級及以上資質的煤礦安全培訓機構承擔；

上述以外的煤礦企業B類安全生產管理人員的安全資格培訓由具備三級及以上資質的煤礦安全培訓機構承擔；

特種作業人員的操作資格培訓、班組長的資格培訓由具備三級及以上資質的煤礦安全培訓機構承擔。

第十四條 煤礦礦長資格、主要負責人和安全生產管理人員安全資格、特種作業人員操作資格以及班組長資格的培訓，要嚴格執行國家局制定的培訓大綱，使用規范的培訓教材，按規定要求組織進行。

除班組長以外其他從業人員安全生產基礎知識培訓的培訓大綱參照國家局制定的《煤礦從業人員安全生產培訓大綱》（試行）執行。

從業人員崗前培訓和日常安全培訓的培訓大綱由煤礦自行制定，并嚴格執行。

第十五條 安全培訓機構應當優先選用國家局組織編寫或推薦的安全培訓教材；鼓勵煤礦企業結合本企業實際編寫實用的、有針對性的崗前培訓和日常安全培訓教材。

第十六條 煤礦企業從業人員的安全培訓要求不得少于規定學時。第十七條 各級煤炭行業主管部門、省屬五大煤礦集團公司、山西正華實業集團有限公司要結合本地區、本企業實際，做好安全生產培訓規劃和計劃安排。

第十八條 從事煤礦安全生產培訓的機構應當建立健全安全生產培訓工作制度和培訓檔案，落實培訓計劃，嚴格按培訓大綱組織教學。

承擔煤礦礦長資格、主要負責人和安全生產管理人員安全資格、特種作業人員操作資格以及班組長資格培訓的機構必須依法取得相應資質，授課教師必須持證上崗。

第四章 考核發證

第十九條 安全生產培訓考核嚴格按“教考分離”原則組織實施。第二十條 煤礦礦長資格、主要負責人和安全生產管理人員安全資格、特種作業人員操作資格、班組長資格以及其他從業人員安全生產基礎知識 培訓的考核嚴格按國家局或省煤炭工業廳制定的考核標準和考核方式組織進行；

從業人員崗前培訓和日常安全培訓的考核標準由煤礦自行制定，并嚴格執行。

第二十一條 培訓期滿，按規定考核合格后，由考核發證單位發放相應的資格證書。

第二十二條 考核發證單位應當自培訓結束之日起5個工作日內組織完成考試，并公布考試成績。考試時，應當派員進行現場監考，監考人員不得少于2人。考試結束后20個工作日內完成審核發證工作。

第二十三條 考核發證單位要建立和完善安全生產培訓考試管理制度，建立健全培訓、考核、發證檔案，規范管理。

第五章 證書管理

第二十四條 資格證書為持證人任職或上崗的有效憑證，任何單位或個人不得無故扣留或占有持證人的資格證書。

第二十五條 資格證書不得隨意涂改，不得轉借他人使用；證書丟失或損毀，應及時到發證機關辦理補辦手續。

第二十六條 已取得相應資格證書的煤礦主要負責人、安全生產管理人員、煤礦特種作業人員以及班組長，不需再持《培訓合格證書》。

第二十七條 持有“主要負責人《安全資格證書》”或“A類安全生產管理人員《安全資格證書》”，且具備相關學歷的，可在B類安全生產管理崗位任職。

第六章 監督管理

第二十八條 各級煤炭行業管理部門、各類煤礦企業要完善并落實各項安全生產培訓管理和監督檢查制度，加強安全生產培訓和持證上崗監督檢查。

各類煤礦企業要完善并落實各項安全生產培訓管理制度，建立健全從業人員安全生產培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況，做好從業人員安全生產培訓組織管理，嚴格持證上崗。

第二十九條 各市煤炭工業局、省屬五大煤礦集團公司、山西正華實業集團有限公司須每年組織開展安全生產培訓集中檢查活動。結合日常安全培訓檢查，全年檢查培訓機構數量要求達到總數的100%；檢查煤礦企業數量不少于總數的20%。

各類煤礦要安排專職部門，對所屬從業人員持證上崗情況定期進行檢查，每季度檢查不少于1次，必須覆蓋所有從業人員，并建立檢查臺賬。

第三十條 有違反《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）、《安全生產培訓管理辦法》（國家總局令第44號）、《煤礦安全培訓規定》（國家總局令52號）及《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）等有關法律、法規、規章規定情形的，依據有關規定實施處罰。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自2013年6月1日起執行。2010年9月2日印發的《山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法》及配套實施細則（晉煤培發【2010】952號）同時廢止。

第四篇：山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法

山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強全省煤礦安全生產培訓工作，規范煤礦企業從業人員的安全生產培訓、考核、發證管理，根據《煤炭法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局第3號令)、《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局第20號令）、《關于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》（安監總培訓字【2005】91號）、《關于印發<煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）>的通知》（安監總煤礦字【2005】135號）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）、《山西省安全生產條例》以及山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省煤炭工業廳主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（晉政辦發[2009] 174號）、《山西省人民政府辦公廳關于認真落實<關于進一步明確煤礦安全監管職責的通知>的通知》（晉政辦函【2010】70號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的煤礦安全生產培訓及監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產培訓是指以提高煤礦企業從業人員安全素質、管理水平及生產技能為目的的教育培訓活動。第四條 煤礦企業從業人員是指煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員、煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）及其他從業人員。

主要負責人是指對煤礦生產和安全負全面責任、有安全生產決策權的人員。具體指：煤礦企業（含集團公司、總公司、子公司，下同）法定代表人、董事長、總經理，各類煤礦（公司）礦長（經理）。

安全生產管理人員是指從事煤礦安全生產管理工作的人員，分為A、B兩類：

A類安全生產管理人員具體指：煤礦企業安全、生產、機電副總經理、總工程師；各類煤礦（公司）安全、生產、機電副礦長（副經理）、總工程師、副總工程師、通風區（隊）長。

B類安全生產管理人員具體指：各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、地測、調度等安全生產區（科、隊、井）負責人；煤礦企業安全生產部門負責人。

煤礦特種作業人員是指直接從事煤礦特種作業的從業人員。其他從業人員具體指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，從事煤礦生產活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員、班組長和各崗位的工人以及臨時聘用人員。

第五條 煤礦企業是安全生產培訓的責任主體，負責本企業職工安全生產培訓的組織管理工作，按規定選送企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員參加培訓，并認真組織落實本企業職工的全員安全生產培訓和考核工作。第六條 安全生產培訓遵循“依法行政、服務企業”的宗旨，按照“統一規劃、歸口管理；分級實施、分類指導；統一標準、教考分離”的原則組織實施。

第七條 省煤炭工業廳負責指導全省煤炭行業安全生產培訓工作，依法對全省煤礦安全生產培訓工作實施監督管理。

省屬五大煤炭集團和省監獄管理局負責所屬煤礦從業人員安全生產培訓的組織管理。

各市煤炭工業局按屬地負責除省屬五大煤炭集團、省監獄管理局所屬煤礦以外的各類煤礦企業從業人員安全生產培訓的組織和監督管理。

第八條 省煤炭工業廳負責全省煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員安全生產培訓的組織管理、考核、發證工作；

省屬五大煤炭集團和省監獄管理局負責所屬煤礦B類安全生產管理人員和特種作業人員安全生產培訓、考試的組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證；

上述情況以外的各類煤礦B類安全生產管理人員和特種作業人員安全生產培訓、考試由各市煤炭工業局按屬地負責組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證。

其他從業人員的安全生產培訓、考核和發證由所在企業負責。第九條 各市煤炭工業局、煤炭企業、省監獄管理局要結合本地區、本企業具體情況，制定相應的安全生產培訓管理制度。

第二章 安全培訓

第十條 煤礦企業從業人員安全生產培訓應由具備相應資質的培訓機構承擔。煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員安全生產培訓由具備二級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔；

B類安全生產管理人員和煤礦特種作業人員安全生產培訓由具備三級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔；

煤礦企業其他從業人員安全生產培訓由具備四級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔。

第十一條 安全生產培訓嚴格按國家統一制定的培訓大綱，使用規范的培訓教材，按規定的要求組織培訓。

第十二條 煤礦主要負責人安全生產培訓時間：地下煤礦初訓時間不少于72學時，再培訓時間不少于24學時；露天煤礦初訓時間不少于48學時，再培訓時間不少于16學時；

安全生產管理人員安全生產培訓時間：地下煤礦初訓時間不少于90學時，再培訓時間不少于24學時；露天煤礦初訓時間不少于52學時，再培訓時間不少于16學時；

特種作業人員安全生產培訓時間不少于90學時，復審和延期復審培訓不少于8學時；

其他從業人員安全生產培訓時間不少于72學時（井下新工人跟班實習不少于4個月），再培訓不少于20學時。

第十三條 各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團、省監獄管理局要結合本地區、本企業實際，做好安全生產培訓規劃和計劃安排。

第十四條 培訓機構要嚴格按規定的培訓大綱組織教學，建立健全并嚴格執行各項培訓教學管理制度，完善培訓檔案管理。

第三章 考核發證

第十五條 安全生產培訓考核嚴格按“教考分離”原則組織實施。第十六條 煤礦主要負責人、安全生產管理人員和煤礦特種作業人員安全生產培訓考核按國家局統一制定的考核標準和方式執行；

其他從業人員安全生產培訓的考核標準由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團、省監獄管理局按照國家局制定的培訓大綱，結合本地區、本企業實際自行制定。

第十七條 培訓期滿，按規定考核合格后，發放相應的資格證書： 煤礦礦長發放《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》； 礦長以外的其他主要負責人和安全生產管理人員發放《安全資格證書》；

特種作業人員發放《特種作業操作證》； 其他從業人員發放《培訓合格證書》。

第十八條 考試不合格者隨下期培訓班補考一次；補考仍不合格者，重新參加培訓。

第四章 證書管理

第十九條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》由省煤炭工業廳參照國家局規定式樣統一監制；《特種作業操作證》由國家局統一監制；《培訓合格證書》由煤礦企業按照省煤炭工業廳規定式樣印制。

第二十條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業操作證》的證書編號辦法按國家局統一規定執行；《培訓合格證書》的證書編號辦法由省煤炭工業廳制定。

第二十一條 《煤礦礦長資格證書》、《安全資格證書》有效期均為3年，自取得證書次年起每年參加1次再培訓，證書到期復訓換證； 《特種作業操作證》有效期為6年，有效期內每3年復審一次，有效期滿延期復審換證；

其他從業人員《培訓合格證書》有效期為3年，證書到期復訓換證。

第二十二條 《安全資格證書》和《特種作業操作證》全國范圍內有效；《煤礦礦長資格證書》全省范圍內有效；《培訓合格證書》在本企業范圍內有效。

第二十三條 持有A類《安全資格證書》的可直接到B類安全生產管理崗位任職，持B類《安全資格證書》的不得直接到A類安全生產管理崗位任職，需重新參加培訓，取得相應類型的資格證書。

第二十四條 資格證書在有效期內，如服務單位與證書載明的工作單位名稱不一致的，應按有關規定及時到發證機關辦理變更手續。

第二十五條 資格證書為持證人任職或上崗的有效憑證，不得轉借他人使用，如證書丟失或損毀，應及時到發證機關辦理補辦手續。

第二十六條 任何單位或個人不得無故扣留或占有持證人的資格證書。

第五章 監督管理

第二十七條 各市煤炭工業局、省監獄管理局要完善并落實好各項安全生產培訓管理和監督檢查制度，加強安全生產培訓和持證上崗監督檢查。

省屬五大煤炭集團要完善并落實好各項安全生產培訓管理和監督檢查制度，加強安全生產培訓和持證上崗監督檢查。各類煤礦企業要完善并落實好各項安全生產培訓管理制度，建立健全從業人員安全生產培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況，做好從業人員安全生產培訓組織管理，嚴格持證上崗。

第二十八條 有違反《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）、《安全生產培訓管理辦法》（國家總局令第20號）及《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）等有關法律、法規、規章規定情形的，依據有關規定實施處罰。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法自2010年10月1日起執行。山西省煤炭工業廳煤礦主要負責人、安全生產

管理人員安全生產培訓實施細則

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全生產培訓工作，依據《山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法》有關規定，制定本實施細則。

第二條 本省行政區域內的煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全生產培訓以及監督管理，依照本細則有關規定執行。

第三條 煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全生產培訓工作按照“歸口管理、分級實施；統一標準，教考分離”的原則組織實施。

第四條 全省煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員的安全生產培訓組織及考核、發證由省煤炭工業廳負責；

省屬五大煤炭集團和省監獄管理局負責所屬煤礦B類安全生產管理人員安全生產培訓、考試的組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證；

上述情況以外的各類煤礦B類安全生產管理人員安全生產培訓、考試由各市煤炭工業局按屬地負責組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證。

第五條 省煤炭工業廳負責制定煤礦主要負責人、A類安全生產管理人員培訓計劃并組織實施；各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團和省監獄管理局按照本細則第四條職能劃分負責制定B類安全生產管理人員培訓計劃并組織實施。

第二章 任職資格條件

第六條 按照國家和我省有關規定，結合我省煤炭行業發展實際，煤礦主要負責人和安全生產管理人員任職資格條件規定如下：

（一）實行任職資格規定的人員包括：煤礦企業（含集團公司、總公司、子公司）總經理，各類煤礦（公司）礦長（經理）；所有安全生產管理人員。

（二）煤礦企業總經理、礦長（經理）和A類安全生產管理人員要求具備煤炭相關專業大專以上學歷；從事煤礦安全生產相關工作3年以上經歷;礦長（經理）還須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。B類安全生產管理人員要求具備煤炭相關專業中專或技校以上學力；從事煤礦安全生產相關工作2年以上經歷。

第三章 培 訓

第七條 煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員的安全生產培訓由省內具備二級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔（國有重點煤炭企業集團的董事長、總經理按國家局有關培訓計劃參加培訓）。B類安全生產管理人員的安全生產培訓由省內具備三級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔。

第八條 培訓嚴格按國家局制定的培訓大綱組織進行，推薦使用國家局組織編寫的培訓教材。

第九條 煤礦主要負責人安全生產培訓時間：地下煤礦初訓時間不少于72學時，再培訓時間不少于24學時；露天煤礦初訓時間不少于48學時，再培訓時間不少于16學時；

安全生產管理人員安全生產培訓時間：地下煤礦初訓時間不少于90學時，再培訓時間不少于24學時；露天煤礦初訓時間不少于52學時，再培訓時間不少于16學時；

第十條 煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員安全生產培訓計劃由省煤炭工業廳每年年初制定下發，并在山西煤炭教育培訓網進行公布。

第十一條 初次培訓領證人員報名時需提供以下材料：

1、《報名資格審查表》三份；

2、任職煤礦企業的《煤炭生產許可證》或《采礦許可證》復印件三份（在非生產單位（無《采礦許可證》）任職的，需提供企業《營業執照》復印件）；

3、本人身份證原件及復印件三份；

4、相關學歷畢業證原件及復印件三份；

5、相關工作經歷證明原件及復印件三份。復訓換證人員報名時需提供以下材料：

1、《報名資格審查表》三份；

2、任職煤礦企業的《煤炭生產許可證》或《采礦許可證》復印件三份（在非生產單位（無《采礦許可證》）任職的，需提供企業《營業執照》復印件）；

3、本人身份證原件及復印件三份；

4、相關學歷畢業證原件及復印件三份（如原資格證書為山西省煤炭工業廳發放，且證書所載學歷符合任職資格規定的，不需再提供）；

5、舊證書原件。第十二條 主要負責人和A類安全生產管理人員的安全生產培訓報名信息由培訓機構使用“山西省煤炭工業廳安全培訓網上報名系統”進行錄入，報名結束后各培訓機構要將報名材料及時整理上報省煤炭工業廳審核。

報送材料包括：

1、《培訓報名人員花名表》一份（加蓋培訓機構公章）；

2、參訓人員報名材料一套。

第十三條 培訓機構要做好培訓教學和學員管理工作，嚴格考勤和請銷假制度，規范培訓建檔，存檔材料包括：

1、培訓辦班申請審批表；

2、培訓授課安排表；

3、培訓人員花名表；

4、培訓人員報名材料（一套）；

5、培訓人員考勤表；

6、培訓人員考試成績表。

第十四條 B類安全生產管理人員的安全生產培訓，由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團和省監獄管理局按本細則第四條職能劃分具體組織管理。

第四章 考核發證

第十五條 煤礦主要負責人和安全生產管理人員培訓考核嚴格按照國家局制定的標準進行考核，考試統一使用國家局組織編制的考試軟件，采用計算機操作方式，集中組織進行，總分100分，滿60分及格。領取《煤礦礦長資格證書》的參訓人員，考試包括機考和筆試兩部分，筆試內容以煤礦安全生產管理基本常識為主，采取閉卷筆答方式，總分100分，滿80分及格。筆試成績及格方可參加機考。

第十六條 培訓期滿，按規定考核合格的，發放相應的資格證書。煤礦礦長發放《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》； 礦長以外的其他主要負責人和安全生產管理人員發放《安全資格證書》。

第十七條 考試不合格者隨下期培訓班補考一次；補考仍不合格者，重新參加培訓。

第十八條 B類安全生產管理人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團和省監獄管理局按本細則第四條職能劃分負責組織。考試結束后，考試組織單位持《B類安全生產管理人員〈安全資格證書〉審核驗印表》和《B類安全生產管理人員安全培訓考試合格人員花名表》到省煤炭工業廳辦理審核驗印手續。省煤炭工業廳對所上報的資料審核無誤后，發放資格證書。

第十九條 考試組織單位要在培訓結束后10個工作日內組織完成考試，考試結束后20個工作日內完成審核驗印和證書發放工作。

第二十條 規范培訓、考核、發證檔案管理，存檔資料包括：

1、培訓計劃；

2、培訓辦班申請審批表；

3、培訓人員報名材料（一套）；

4、考場報告單、考生簽字表、考試成績單；

5、審核驗印表、驗印人員名單。B類安全生產管理人員的培訓、考試資料由考試組織單位負責建檔管理。

第五章 證書管理

第二十一條 《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》由省煤炭工業廳參照國家局制定的式樣統一印制，集中管理。

第二十二條 《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》編號辦法：

（一）《煤礦礦長資格證書》證書編號共11位，編碼規則為： 第1-2位是大寫字母“MK”-“煤礦”漢語拼音的第一個字母； 第3-4位是省級地區代碼，山西省代碼為“14”；

第5-6位是地區分段管理碼，詳細設定見地區（集團）分段管理碼表；

第7-11位是流水號，按照唯一性原則進行編制。

（二）《安全資格證書》證書編號共14位，編碼規則為： 第1-2位為發證年份后兩位數字；

第3位代表證書延期情況（簡稱延期碼），0代表初次領證，1代表第1次換證，依此類推；

第4-5位為省級地區代碼。山西省代碼為“14”；

第6位為類型碼，代表資格類型。其中1代表主要負責人，2代表A類安全生產管理人員，3代表

B類安全生產管理人員；

第7-8位為地區（集團）分段管理碼，詳細設定見地區（集團）分段管理碼表； 第9-14位為流水號，按照唯一性原則進行編制。

地區（集團）分段管理碼表 單位代碼單位代碼

太原市煤炭工業局01忻州市煤炭工業局10 大同市煤炭工業局02運城市煤炭工業局11 陽泉市煤炭工業局03大同煤礦集團公司12 晉中市煤炭工業局04山西焦煤集團公司13 長治市煤炭工業局05陽泉煤業集團公司14 晉城市煤炭工業局06潞安礦業集團公司15 臨汾市煤炭工業局07晉城無煙煤集團公司16 呂梁市煤炭工業局08省監獄管理局17 朔州市煤炭工業局09

第二十三條 《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》有效期均為3年，取證后次年起每年參加一次再培訓，證書到期復訓換證。未按要求參加再培訓的，不予復訓換證。

第二十四條 持證人要在證書到期前3個月內參加復訓；超過有效期3個月的，不再予以復訓換證。

第二十五條 持有《安全資格證書》的A類安全生產管理人員，擬擔任煤礦礦長的，應重新參加培訓，考核合格取得《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》兩證后，方可任職。

第二十六條 《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》中應載明持證人工作單位和職務。因工作變動或服務單位名稱變更，造成任職單位與證書載明工作單位名稱不一致的，應按有關規定及時到發證機關辦理變更手續。

辦理變更手續需提供以下材料：

1、《<煤礦礦長資格證書>、<安全資格證書>變更申請表》一份；

2、本人身份證原件及復印件一份；

3、現任職煤礦《煤炭生產許可證》、《采礦許可證》、《營業執照》（或《企業名稱預先核準通知書》）復印件各一份；

4、原任職的免職文件和現任職的任命文件原件及復印件各一份；

5、資格證書載明學歷與任職條件規定不符的，還需提供相關學歷證明材料。

第二十七條 證書損毀、丟失的，要及時到發證機關補辦證書。辦理證書補辦手續需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復印件一份;

2、原證書復印件一份（無原證書復印件的要由培訓機構出具證明材料）；

3、省級報刊遺失聲明或企業主管部門（市煤炭工業局或集團公司）出具的證明材料。

第二十八條 B類安全生產管理人員《安全資格證書》的變更由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團、省監獄管理局按本細則第四條職能劃分負責辦理，并報省煤炭工業廳備案。

第六章 附 則

第二十九條 本細則自2010年10月1日起執行。山西省煤炭工業廳煤礦特種作業人員

安全生產培訓實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范全省煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員，以下簡稱“煤礦特種作業人員”）安全生產培訓工作，依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）和《山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法》有關規定，制定本實施細則。

第二條 本省境內所有煤礦特種作業人員的安全生產培訓及監督管理，依照本細則有關規定執行。

第三條 本細則所稱煤礦特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業的范圍由特種作業目錄規定。

按照國家現行有關規定，煤礦特種作業范圍包括：井下電氣作業、井下爆破作業、安全監測監控作業、瓦斯檢查作業、安全檢查作業、提升機操作作業、采煤機（掘進機）操作作業、瓦斯抽采作業、防突作業、探放水作業等10個類別。

第四條 煤礦特種作業人員應符合下列條件：

（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

（二）無妨礙從事相應特種作業的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷，并經社區或者縣級以上醫療機構體檢健康合格；

（三）初中以上文化程度，具備相應工種的安全知識和技能水平；(四)具有2年以上煤礦生產作業工作經歷。

第五條 省屬五大煤炭集團和省監獄管理局負責所屬煤礦特種作業人員安全生產培訓、考試的組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證；

上述情況以外的各類煤礦特種作業人員安全生產培訓、考試由各市煤炭工業局按屬地負責組織管理，省煤炭工業廳統一審核發證。

第二章 安全培訓

第六條 特種作業人員安全生產培訓由具備三級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔。本區域、本企業不具備培訓條件的，經企業主管部門批準，可就近委托具備相應資質和條件的培訓機構組織培訓。

第七條 特種作業人員安全生產培訓要嚴格按國家局制定的培訓大綱組織進行，推薦使用國家局組織編寫的培訓教材。

第八條 初次培訓領證人員培訓時間不少于90學時，內容包括理論知識學習和實際操作技能培訓。培訓報名需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復印件；

2、文化程度證明材料原件及復印件；

3、社區或縣級以上醫院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業出具的工作簡歷證明材料。

第九條 培訓報名信息由培訓機構統一使用國家局編制的《特種作業IC卡管理系統》進行錄入，報名結束后，及時上報考試組織單位。

第十條 培訓機構要嚴格按計劃組織辦班，嚴格考勤管理，做好培訓建檔和管理工作，存檔材料包括：

1、培訓辦班申請審批表；

2、培訓授課安排表；

3、培訓人員花名表；

4、培訓人員報名材料（一套）；

5、培訓人員考勤表；

6、培訓人員考試成績表。

第三章 復審和延期復審

第十一條 《特種作業操作證》在有效期內3年復審一次，有效期滿需要延期換證的，需申請延期復審。

第十二條 到期需要復審或延期復審的，應當在期滿前2個月內申請參加復審培訓；超過有效期3個月未申請的，不再予以復審或延期復審。

第十三條 復審和延期復審培訓時間不少于8學時，內容主要包括法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。

第十四條 復審和延期復審培訓人員報名時需提供以下材料：

1、本人身份證原件及復印件；

2、《特種作業操作證》正卡（即：IC卡）原件；

3、社區或縣級以上醫院出具的健康證明；

4、所在煤礦企業出具的安全作業證明材料。

第十五條 復審合格的，正卡（IC卡）刷新數據，貼復審標簽，副卡重新制作；延期復審合格的，換發證書。第十六條 有下列情形之一的，復審或延期復審不予通過：

（一）超過國家法定退休年齡或健康體檢不合格的；

（二）違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經查證確實的；

（三）有安全生產違法行為，并給予行政處罰的；

（四）按規定參加安全培訓，或者考試不合格的。

第四章 考核和發證

第十七條 特種作業人員安全生產培訓的考核包括考試和審核兩部分，考試由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團和省監獄管理局按本細則第五條職能劃分負責組織，省煤炭工業廳負責審核和發證。

第十八條 考試按國家局制定的考核標準執行，總分100分，滿60分及格。初訓人員要求進行理論知識和實際操作兩項考試，復審和延期復審人員要求進行理論知識考試。

第十九條 理論知識考試統一使用國家局組織編制的考試軟件，實行計算機操作考試，由考試組織單位集中組織進行。

實際操作考試應以實際操作方式為主，暫不具備實際操作條件的，可以計算機模擬或答辯方式進行。

第二十條 培訓期滿，按規定考核合格的，發放《特種作業操作證》。不合格者可隨下一期培訓班補考一次；補考仍不合格者，重新參加培訓。

第二十一條 考試結束后，考試組織單位持《〈特種作業操作證〉審核驗印表》和《煤礦特種作業人員安全生產培訓考試合格人員花名表》到省煤炭工業廳辦理審核驗印手續。省煤炭工業廳對所上報的資料審核無誤后，發放資格證書。第二十二條 考試組織單位要在培訓結束后10個工作日內組織完成考試，考試結束后20個工作日內完成審核驗印和證書發放工作。

第二十三條 要規范培訓、考核、發證檔案管理，存檔資料包括：

1、培訓計劃；

2、培訓辦班申請審批表；

3、學員報名材料（一套）；

4、考場報告單、考生簽字表、考試成績單；

5、審核驗印表、驗印人員名單。

具體培訓、考試資料由各市煤炭工業局、國有重點煤炭企業、省監獄管理局負責建檔管理。

第五章 證書管理

第二十四條 《特種作業操作證》分為正證（IC卡）和副證。正證有效期為6年，副證有效期為3年。

第二十五條 有效期內的證書，因持證人工作單位變動或其它原因，造成證書所載單位名稱與服務單位名稱不一致的，可暫不辦理服務單位名稱變更手續，到期隨復審（延期復審）換證一并完成變更。

第二十六條 特種作業人員必須持證上崗。

第二十七條 證書在有效期內，但離開特種作業崗位6個月以上的，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業。

第二十八條 異地作業的特種作業人員，可向從業煤礦行業主管部門申請復審或延期復審。第二十九條 《特種作業操作證》的注銷、吊銷，由各市煤炭工業局、省屬五大煤炭集團和省監獄管理局按本細則第五條職能劃分，按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第30號）有關規定和程序辦理，并報省煤炭工業廳備案。

第三十條 《特種作業操作證》不得涂改、轉借。

第六章 附 則

第三十一條 本細則自2010年10月1日起執行。山西省煤炭工業廳煤礦企業其他從業人員

安全生產培訓實施細則

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范全省煤礦企業其他從業人員安全生產培訓工作，依據《山西省煤炭工業廳煤礦安全生產培訓管理辦法》有關規定，制定本實施細則。

第二條 全省煤礦企業其他從業人員安全生產培訓及監督管理，依照本細則有關規定執行。

第三條 其他從業人員具體指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，從事煤礦井下生產活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員、班組長和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第四條 煤礦企業是安全生產培訓的責任主體，應根據工作性質對其他從業人員進行安全生產培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能；要做好培訓計劃和日常組織管理，未經安全教育和培訓合格的人員，不得上崗作業。

第五條 各級煤炭行業主管部門負責指導監督所屬煤礦及屬地安全監管煤礦其他從業人員的安全生產培訓。

第二章 培 訓

第六條 其他從業人員的安全生產培訓由具備四級以上資質的煤礦安全培訓機構承擔。第七條 培訓要本著“就近培訓、工學結合”的原則，以企業自主培訓為主；不具備安全培訓條件的煤礦企業，可就近委托具有相應資質的安全培訓機構組織培訓。

第八條 培訓按國家統一的培訓教學大綱，推薦使用省煤炭工業廳組織編寫的培訓教材，同時，可結合具體工種要求選取規范的輔助教材組織教學。

第九條 其他從業人員安全生產培訓時間不少于72學時（井下新工人跟班實習不少于4個月），再培訓不少于20學時。

第十條 其他從業人員安全生產培訓要重點加強實際操作技能培訓，新工人培訓要認真落實跟班實習制度。

第十一條 從業人員改換工種崗位或離開本工種崗位一年以上重新上崗時，應當接受轉崗培訓或重新培訓。

第十二條 煤礦企業采用新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關人員進行針對性的安全和技能培訓。

第十三條 培訓機構要嚴格按培訓大綱和培訓計劃組織培訓，嚴格考勤管理，規范培訓建檔。

第三章 考核發證

第十四條 其他從業人員安全生產培訓考核由所在煤礦企業負責。

第十五條 考核嚴格按考核標準執行。煤礦企業要按照培訓大綱和考核標準，結合本企業實際，組織編制考試題庫，規范培訓考核。第十六條 培訓期滿，按規定考核合格后，由所在煤礦企業發放《培訓合格證書》。不合格者可隨下期培訓班參加補考；補考仍不合格者，重新培訓。

第十七條 取得《培訓合格證書》的井下新工人，企業要進一步結合本礦實際，進行為期不少于三天的針對本礦特點的安全生產崗前技能培訓，重點是《煤礦安全規程》、《作業規程》、《操作規程》、災害特點、避災路線、應急避險等內容，并在有經驗的職工帶領下實習不少于4個月。實習期滿，考核合格后方可獨立上崗作業。

第十八條 《培訓合格證書》證書編號共20位，編碼規則為： 第1-2位為地區（集團）分段管理碼。詳細設定見地區（集團）分段管理碼表；

第3-20位為持證人身份證號。

地區（集團）分段管理碼表 單位代碼單位代碼

太原市煤炭工業局01大同煤礦集團公司12 大同市煤炭工業局02山西焦煤集團公司13 陽泉市煤炭工業局03陽泉煤業集團公司14 晉中市煤炭工業局04潞安礦業集團公司15 長治市煤炭工業局05晉城無煙煤集團公司16 晉城市煤炭工業局06山西煤炭運銷集團公司17 臨汾市煤炭工業局07山西煤炭進出口集團公司18 呂梁市煤炭工業局08平朔煤炭工業公司19 朔州市煤炭工業局09太原煤炭氣化集團公司20 忻州市煤炭工業局10省監獄管理局21 運城市煤炭工業局11

第四章 附 則

第十九條 本細則自2010年10月1日起執行。

第五篇：山西省煤炭工業廳文件十二五規劃

山西省煤炭工業廳文件

晉煤辦信發[ 2012]598號

關于印發《山西省煤炭工業 信息化發展“十二五”規劃的通知》

各市煤炭工業局、各國有重點煤礦集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、平朔煤炭工業公司、山西正華實業集團公司、有關直屬單位、機關有關處室：

為推進我省煤炭工業機械化與信息化深度融合，提高煤炭經濟各領域信息化水平，著眼于建設世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、商端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發展新模式，率先走出轉型跨越發展新路，省廳編制了《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》。現將該《規劃》印發給你們，請認真組織落實。并強調以下幾項工作：

一、進一步增強信息化意識，提高兩化融合認識

信息化是山西煤炭工業率先走出轉型跨越發展新路的必然選擇和迫切要求。各單位要進一步提高對信息化，特別是兩化深度融合重要性、緊迫性、復雜性的認識。“十二五”時期，我省煤炭工業要打造以煤為基、多元發展的新格局，煤炭企業要增強經濟效益、提升核心競爭力、實現安全生產，兩化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的

事情，不能用別的方式替代。一定要從當前、長遠，戰略、全局、歷史的高度充分認識加快信息化建設、推進兩化融合的現實意義、重要意義和歷史意義。

二、進一步加強領導，建立健全工作機構

各市、縣（區）煤炭局要成立信息化工作領導小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，加強領導，統籌規劃；要建立健全信息化工作機構，要有明確職能、編制，落實經費來源。

各集團公司、各煤礦企業，要成立由主要領導為組長、各主要業務部門負責人組成的信息化（兩化融合）工作領導小組，主要負責人要直接參與信息化、兩化融合工作重要決策，協調、推動信息化建設；要進一步建立健全信息化工作機構，強化統一管理職能；要建立健全信息化激勵約束機制，將信息化成效列入對各部門和各成員單位工作績效考核內容，促進責任與權利緊密結合，從組織上、制度上確保信息化工作健康發展。

要進一步理順信息化工作部門與各業務部門在信息化建設工作中的關系。基礎網絡、跨部門和綜合性的信息化開發應用項目，由信息化部門負責建設管理，業務部門負責提出業務應用系統的需求分析。防止出現部門各自為政、重復投資和低水平應用問題。

三、全力實施標準化管理，推動全省煤炭工業現代化發展

各單位要以本《規劃》為指導，以全省現代化礦井建設暨煤炭基本建設工作會議提出的《五個標準》和全省煤礦安全質量標準化為引

領，認真組織完成《規劃》提出的各項工作任務，加強礦井兩化融合改造提升工作，加快現代化礦井的裝備現代化建設、安全系統化建設、管理科學化建設，全力實施煤礦安全質量標準化管理，強力推進現代化礦井建設，推動全省煤炭工業現代化發展。

四、建立資金投入保障和信息化項目管理制度

各類煤炭企業，要建立信息化（兩化融合）資金投入保障制度，總體規劃和計劃的預算要納入企業預算管理；要設立信息化（兩化融合）專項資金，集中投入，統一管理，專款專用，保證系統建設和運行維護資金的持續投入；大型煤礦企業信息化（兩化融合）資金投入應達到年銷售收入的1%以上，中小煤礦企業資金投入應達到銷售收入的3%以上；要制定信息化建設項目全過程管理制度，管好、用好項目資金，使信息化項目發揮最大效益。

五、加強規劃制定工作

各市、縣（區）煤炭局要根據該《規劃》，從本地區煤炭行業轉型跨越發展的戰略高度出發，制定信息化“十二五”發展規劃。各煤礦要結合企業實際，從增強企業效益、提高企業核心競爭力和現代化發展的全局出發，制定“十二五”信息化（兩化融合）發展規劃、實施計劃。請各單位將規劃、計劃于2012年6月底以前，報省廳信息中心。

聯系人：郭世民；電話：4115870;郵 箱：1511872766@qq.com 附件： 《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》

附件：

山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、建設創新型國家的必然選擇。“十二五”時期，山西省要率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，實現全面建設小康社會目標，信息化、兩化融合是必然選擇。山西煤炭工業要打造以煤為基、多元發展新格局，建設國家新型能源和工業基地，迫切需要加快信息化進程，大力推進兩化深度融合，著眼于建設世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發展新模式，率先走出轉型跨越發展新路。

一、信息化基本形勢

（一）信息化進展情況

山西省煤炭工業廳自組建以來，一直高度重視全省煤炭工業信息化工作，以黨的十六大提出的：“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路”和黨的十七大提出的：“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”統領信息化工作全局，建立健全了全省煤炭行業信息化工作機構，加強規劃

指導，組織實施了一系列全行業信息化重大項目建設。2001年成立了山西省煤炭工業廳信息中心；2002年，召開了全省煤炭行業信息化工作會議，把網絡建設作為“十五”期間信息化工作重點；2003年，組織實施完成了省政府重點工程項目--山西省煤礦瓦斯監測監控網絡系統（一期工程），完成了高瓦斯煤礦瓦斯監測監控設備安裝與聯網運行；2004年，組織實施了二期工程，實現了全省生產煤礦瓦斯監測網絡四級聯網運行，構筑了全省煤炭專網；“十一五”期間，我省煤炭信息化建設取得了長足發展。2006年，組織實施了山西省政府重點信息化工程項目——山西省煤炭產量監控系統建設；2007年，組織實施了全省煤礦井下人員定位管理系統建設；2008年，組織實施了全省煤礦安全監管執法與決策系統建設；2009年，完成了全省煤礦安全監控系統升級改造；2010年，組織開展了煤礦井下通信系統建設；2011年，完成了全省煤炭專網升級改造工作。

各市煤炭局、各煤炭企業從實際出發，不斷開拓進取，信息化建設取得了可喜的成績。

1、企業信息化加快推進。信息技術逐步應用到企業安全生產與管理，發揮了不可替代的作用，促進了行業轉型發展、安金發展、和諧發展。

國有重點煤礦集團公司把信息化提高到增強企業實力、提高企業核心競爭力的戰略高度予以高度重視，把信息化列入煤礦改擴建基本建設項目，與礦井建設同步進展，信息化建設與應用在全國煤炭行業處于領先地位。同煤、陽煤、晉煤集團公司位居全國企業信息化百強

之列。潞煤集團公司被中國煤炭工業協會評為2010煤炭工業信息化示范企業；同煤大唐塔山煤礦黨委辦公室、潞煤集團運銷總公司信息中心、晉煤集團成莊礦、西山煤電集團公司杜兒坪礦、中煤平朔煤業公司信息中心、省煤炭廳信息中心被評為信息化先進單位。

2、政務信息化穩步開展。電子政務成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。大多數煤炭管理部門建立了門戶網站和辦公自動化系統，擴大信息公開，推進政務協同，提高了行政效率，推動了政府職能由管理型向服務型的轉變。

3、信息資源開發利用取得進展。全省建成了煤田地質數據庫、煤礦生產許可證數據庫、礦井地質資料數據庫、安全調度數據庫等，信息資源開發利用水平不斷提高。

4、網絡基礎設施進一步夯實。煤礦安全監控、井下作業人員定位管理、煤炭產量遠程監測三大系統在全省生產煤礦均已建成并投入使用；通過煤炭專網聯網運行的業務系統持續增加。一個以省煤炭廳為中心匯接點，聯通各市煤炭局、各大煤礦集團公司、重點產煤縣煤炭局、主體煤炭企業的全省煤炭網絡平臺已經建成。

國有煤炭企業建立了井下、地面工業網絡平臺扣辦公網絡平臺，實現了安全監控網絡化，生產過程監控自動化，企業管理的信息化；財務管理、辦公自動化、生產調度指揮、物資采購運銷、視頻會議等業務系統得到廣泛應用。

5、網絡監控進一步增強。建立了全省煤礦安全監管執法與決策系統，對井下主要環節特別是與瓦斯有關的信息和數據進行了礦一縣

一市三級在線監控實時監測，超能力、超強度生產得到遏制，超定員用工明顯改觀。通過對三大系統所監控的信息進行集成整合，實現了統一報警、關聯分析和網絡執法功能，有效預防了安全事故，特別是瓦斯事故的發生，促進了煤礦安全生產的健康平穩發展。

6、信息化新技術得到推廣應用。省屬五大集團公司加大信息化人才引進力度，開展集團信息化應用，特別是在煤礦安全生產控制信息化領域，推廣礦井超前探測技術，全面實施了掘進工作面動態跟蹤監測、采區工作面坑透探測，構建了完整的地質保障體系，完善了水文地質監測手段，地質輿情預報準確性、可靠性大大增強。

在煤炭營銷平臺建設領域，有的集團公司將RFID技術應用到煤炭運銷各環節，實現了煤炭產品銷售、物流、資金結算的高效統一和實時監控。

7、信息化覆蓋面進一步拓展。大型煤炭企業建立了具有自身特色的綜合信息化平臺；部分企業還建成了統一集中的數據管理中心，形成了“多網合一”的綜合信息網絡，企業資源計劃(ERP)系統開發初見成效，實現了井下與地面生產系統集控與聯網，管控一體化糸統初步建成，“數字化’’礦井初見端倪，為全省煤礦信息化建設提供了有益借鑒。

8、信息安全保障工作逐步加強。初步建立了信息安全管理工作機制，開展了重要信息系統安全等級保護；統一規范網絡機房、數據中心建設，特別是礦級節點機房安全運行環境；基礎信息網絡和重要信息系統安全防護水平明顯提高，網站信息安全管理進一步加強。

大型煤炭企業信息安全意識強，建立了企業信息網絡安全保障體系，加強信息資源安全防護，提高網絡安全性能，確保各業務系統安全運行。

9、信息化基礎工作進一步改善。信息化制度建設持續推進，信息技術行業標準化工作逐步加強，信息化培訓工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。組織制定了《山西省煤炭產量監控系統技術規范》、《山西省煤礦井下作業人員管理系統聯網數據傳輸規范>>、《山西省煤礦井下作業人員管理系統聯網數據生成程序技術要求》、《山西省煤礦安全監管執法與決策系統建設數據采集技術標準》、《山西省煤礦井下通信聯絡系統使用與管理規范》等，建立規范了山西煤礦信息系統建設的數據、接口、應用標準，促使井上、井下各應用系統的無縫對接。

全省上下高度重視信息化人才培養，特別是既懂煤礦又懂信息化復合人才培訓。各單位定期組織開展中層以上管理人員和技術干部信息化技術培訓，采取走出去、引進未等各種途徑培訓信息化人才；全省統一組織培訓安全監控系統上崗人員12000人，三大系統工作人員全部持證上崗。

（二）信息化發展基本經驗

我省煤炭信息化發展的基本經驗是：堅持站在全省經濟社會的戰略高度，把信息化作為覆蓋煤炭工業現代化建設全局的戰略舉措，加強指導，統籌規劃，持續推進。堅持為全省煤炭行業各階段重點工作

服務，由省廳統一組織實施重大信息化項目建設，整體提升行業信息化水平，帶動企業信息化向深度和廣度發展。堅持把網絡建設和信息資源開發利用放到重要位置，促進省煤炭廳、市局（集團公司）、縣局、煤礦網絡互聯互通和信息資源共享。堅持從實情出發，因地制宜，把信息化作為解決煤礦現實緊迫問題和發展難題的重要手段，充分發揮信息技術的倍增器、催化劑作用。堅持推廣先進實用、安全可靠的信息技術與產品在煤礦的應用，確保信息化建設成效。堅持推進信息化建設與信息安全并重，不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。堅持優先抓信息技術知識的普及教育，增強廣大干部職工信息化意識，提高信息技術應用技能。

（三）面臨的主要問題和挑戰

我省煤炭行業經過資源整合、煤礦兼并重組和改擴建，煤礦企業的數量大幅度減少，礦井的產能和現代化程度大幅度提升，給信息化建設帶來了千載難逢的發展機遇，同時也帶來了嚴峻挑戰和問題。主要表現在：

--思想以識需要進一步提高。在促進煤炭行業轉型發展、跨越發展中，信息化逐步由輔助生產經營管理，轉變為推動和引領企業生產模式、管理模式創新的重要手段。但仍有一些部門、一些單位、一些煤礦企業對信息化的重要性、緊迫性的認識不高，工作力度不大。

--“十一五”期間，通過資源整合、升級改造，煤礦產業規模、技術裝備及安全設施有了顯著提升，但總體上仍存在著井下數據采集

手段相對落后、生產自動化程度參差不齊等問題，信息技術利用程度與其它產業相比還比較低。有的煤礦在資源整合期間停產，安全監控、煤礦井下人員定位等信息系統沒有按國家新標準升級改造；大多數煤礦經過兼并重組，信息化建設需要完善，有的甚至需要從頭再來，重新建設，工作量大。

--經過資源整合和兼并重組，形成了跨市、跨省的大型煤炭集團公司，煤礦的歸屬、主管部門發生了很大變化，信息化建設的復雜性、艱巨性加大。

--數字鴻溝仍然存在。信息技術應用水平與國內先進行業相比存在差距，信息化基礎設施建設有待夯實。國有重點煤礦集團公司與地方煤礦之間、重點產煤地區與其它地區之間的信息技術應用水平和基礎網絡建設仍有相當的差距，進展不平衡，成為影響全行業信息化協調發展的主要因素。

--信息技術應用水平不夠高。整體上，應用水平落后于實際需求，信息技術的潛能尚未得到充分挖掘；在企業生產、經營、管理的一些環節應用效果不夠明顯。

--信息化基礎工作重待加強。信息化專業人才培養和隊伍建設不能完全適應信息化大建設、大發展的需要；信息化理論研究、技術研發、建設應用水平與煤炭產業大省還不夠協調；信息化制度建設和標準化建設相對滯后。

--資金渠道不暢。信息化項目建設沒有按工程建設項目管理，投資估算沒有納入企業估算。資金的申請、落實、到位周期長，在

相當程度上取決于單位主要領導。

二、信息化發展基本趨勢與要求

“十二五”時期，信息化對山西煤炭經濟發展的影響將日益深刻。隨著兩化深度融合的推進，信息技術將高度滲透到企業的生產、管理、經營各個環節，引導著企業生產流程、管理流程的再造，推動著產業分工深化和經濟結構調整。電子政務在推進政務公開、提高行政效率、加強行業管理等方面的作用日益顯著。企業信息網絡更加完善、日趨融合，全行業網絡互聯互通，高度共享。信息資源日益成為企業和行業重要生產要素、無形資產和財富。信息安全的重要性與日俱增，成為信息化建設中面臨的嚴峻問題。信息化與經濟全球化相互交織，對企業參與國際化競爭提出了更高的要求。越來越多的企業形成共識，主動迎接信息化發展帶來的新機遇，力爭跟上信息化先進企業的步伐。加快信息化發展，做好信息化這篇大文章，已經成為全省煤炭行業的共識和必然選擇。

我省煤炭信息化發展基本要求是：

--信息化規劃必須符合國家、山西省發展戰略。國家《能源中長期發展規劃綱要（2004-2020隼）》中提出：“以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發展的戰略”，確立了煤炭是我國的能源基石。山西是煤炭資源大省，已被國務院批準為：國家資源型經濟轉型配套改革試驗區。山西煤炭信息化應成為全省率先走出資源型地區轉型跨越發展新路的排頭兵，信息化發展要以中辦、國辦印發《國家信

息化發展戰略（2006-2020年）》為指導，以山西省經濟和信息化委員會制定的《山西省信息化與工業化融合“十二五”發展規劃》和國家煤炭工業協會印發的《煤炭信息化“十二五”發展規劃》為依據，緊緊圍繞《山西省煤炭工業發展“十二五’’規劃》及《以煤為基多元發展規劃》，編制《山西煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》，加強統籌規劃，開拓“十二五”全省煤炭工業信息化工作新局面。

--信息化建設必須為全省煤炭經濟發展目標服務。“十二五”時期，我省煤炭工業整體推進“以煤為基、循環高端、多元發展”的戰略，煤化工、煤電、煤建材、煤層氣、煤機等多元產業發展，循環經濟成為新的增長點，迫切需要利用信息技術加強新產業的管理，提升新產業科技含量。信息化建設要結合煤炭產業調整振興規劃，針對煤炭工業生產地質條件復雜、不可預見因素多、生產環節多、銜接和管理難度大、生產工藝離散等特點，優化企業資源配置、改進企業管理模式，增強企業經濟效益，提升企業管理水平。

--信息化建設必須關注信息產業前沿技木發展。近年來，隨著物聯網、云計算、下一代互聯網(IPv6)、RFID、4G網絡、智慧地球等新技術不斷涌現，新一輪的技術變革和應用創新正在全面展開。特別是物聯網技術，把任何電子物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理，形成一個覆蓋世界萬千事物的巨大信息網絡。信息化建設要緊密跟綜國內外信息技術的發展，加快新技術在企業研發設計、生產控制、現代管理等方面的推廣應用。

三、指導思想與總體發展目標

經過多年的發展，我省煤炭行業信息化發展已具備了一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰，加快發展，適應全省煤炭工業轉型發展、跨越發展、建設國家新型能源和工業基地戰略的需要。更新發展理念，創新發展模式，破解發展難題，大力推動兩化深度融合，是全省煤炭信息化發展新階段重要而緊迫的任務。

（一）指導思想

我省煤炭信息化發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞國家和山西省“十二五”信息化發展目標，貫穿山西煤炭工業轉型發展、跨越發展這條主線，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發展新模式。以服務全省煤炭行業為己任，以政務信息化為引導，以企業信息化建設為中心，以推進兩化融合為重點，提高大型企業信息化建設與應用水平，帶動中小企業加快信息化建設步伐；以完善體制機制為保障，統一規劃，統一指導，統一標準，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的信息化俸系，走出具有山西煤炭特色的信息化路子，推動全省煤炭工業以煤為基，多元發展，率先走出煤炭工業轉型跨越發展新路。

（二）指導方針

我省煤炭信息化發展的指導方針是：統籌規劃、資源共享，深化應用、務求實效，先進實用、安全可靠。要從長遠觀點出發，努力實現網絡建設、應用系統開發、信息資源利用協調發展，良性互動，促進網絡融合，實現資源優化配置和信息共享。要大力推進煤礦兩化深度融合，建設自動化、智能化礦井，提高煤礦現代化生產管理水平。要把制度創新與技術創新放在同等重要的位置，完善體制機制，推動企業創新，增強引進消化吸收再創新能力，探索成本低、實效好的信息化發展模式。要高度重視信息安全，解決好信息化發展與信息安全之間的關系，以安全保發展，在發展中求安全。要樹立以人為本的理念，營造出廣大干部職工用得上、用得起、用得好的信息化發展環境，把信息化滲透到人們的工作、學習、生產各個方面。全面提高煤炭經濟各領域信息化水平。

（三）基本原則

我省煤炭信息化發展的基本原則是：

--體現“信息化帶動工業化、工業化促進信息化，推進兩化深度融合，促進產業做大做強”的總原則，立足于全省煤炭工業的科學發展，突出信息化發展的前瞻性、戰略性、全局性，正確處理信息化發展中的各種關系，妥善解決發展中出現的新情況、新問題。

--體現信息化建設的實效性。選揮先進、適用、成熟的信息技術，重在實效。對于重大信息化工程采取分步實施，分期建設，逐步到位 的方式。

--體現信息化建設的科學性。信息化項目要按照系統工程組織建設，統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理，突出信息化建設的規范性、標準性；完善信息化項目建設、管理和應用三結合機制，做到項目有人建、有人管、有人用，充分發揮信息系統作用。

（四）總體目標

到“十二五”末，我省煤炭信息化發展的總體目標是：信息化整體水平顯著提升，信息技術推廣應用進入國內先進行列；綜合信息基礎設施基本完善，信息資源開發利用和信息安全保障水平大幅度提高，信息化行業標準體系基本建立，政務信息化取得長足進展，煤礦干部職工信息化知識、信息技術應用能力明顯提高，企業信息化建設取得跨越式發展，兩化融合取得顯著成效，自動化、智能化礦井建設加快推進，逐步實現生產過程自動化、安全監控數字化、企業管理信息化、信息管理集約化，促進煤炭經濟增長方式發生根本轉變，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。具體目標是：

--促進煤炭經濟增長方式的根本轉變。廣泛應用信息技術，加快推進兩化融合；加強企業非煤產業生產管理信息化建設，推動經濟結構調整，提高企業經濟增長的履量和效益。

--政務信息化水平明顯提高。各級煤炭管理部門電子政務系統建設應用和服務體系日臻完善，網絡化服務能力顯著增強。政務信息公

開、與社會公眾互動交流、行政項目申批通過網絡完成。

--企業信息化取得跨越式發展。大型煤炭企業基本實現生產過程自動化，安全監控數字化，企業管理信息化，信息資源管理集約化，企業管控一體化。

--基礎信息網絡進一步完善。建成全省煤炭行業電子政務信息網絡；構筑跨區域的覆蓋集團公司及所屬煤礦的骨干網絡：構建礦井千兆工業以太環網和礦區協同辦公網。

--信息資源開發利用、信息安全保障工作進一步加強。樹立科學的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位。信息安全的長效機制基本形成，保障體系較為完善，保障能力顯著增強。

--“六大系統”建設基本完成。生產礦井按要求建設監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統。

--省屬國有八大集團公司兩化融合總體水平達到高級水平以上，其中三塞叢上鎏到皇越丞平；示范煤礦總體水平全部達到高級水平，其中8 0%以上達到卓越水平；主體煤炭企業60%以上達到中級水平，其中30%以上達到高級水平；其它煤礦企業全部達到初級水平以上（含初級水平）。

--著眼于建設世界一流、全國先進的現代化礦井。省屬國有重點煤礦集團公司各完成lf3介無人工作面建設；全省5-10座“智能化礦山”示范煤礦。

--千萬噸以上煤炭企業應具備信息化自主創新能力。職工信息化

素質適應煤炭現代化生產與管理需要，為邁向信息社會和知識經濟時代打好基礎。

四、重點工作和主要任務

圍繞發展目標，信息化重點工作和主要任務是：

（一）煤礦機械化與信息化深度融合

我省煤炭行業兩化融合工作目標是：大力推進信息技術融入地質勘查、設計評審、礦井建設、煤炭生產過程、監測監控（井下環境、設備）、流通營銷、企業管理之中，改造提升煤炭行業與企業生產力和管理水平。實現生產過程自動化，大幅度減少井下現場一線作業人員，向無人工作面過度；實現監測監控智能化，達到監測和控制的智能化聯動；實現流通營銷電子化，使煤炭供求信息、合同簽訂、物流動態、煤銷票款發放結算實現電子化；實現企業管理精細化，使煤炭的生產管理徹底擺脫粗放方式，實現以需求為主導、備品備件材料煤炭庫存降至到合理的精細化、集約化生產。總之，煤炭行業的信息化與工業化融合，就是要實現生產、安全、銷售、管理全過程的融合。

我省煤炭行業兩化融合的工作思路是：通過推動信息化融入煤炭地質勘探（查）設計、礦井基本建設（資源整合、升級改造）、生產過程（采、掘、機、運、通等）等各個階段和環節，提升煤炭信息資深共享和生產自動化水平；通過全省煤炭專用網絡升級改造，進一步強化瓦斯治理、隱患排查和六大系統建設完善工作，全面提高安全保

障能力；充分利用煤炭專用網絡系統，應用3G等最新移動通信技術，實現遠程移動實時辦公及監管；建立規范化的煤炭行業信息資源標準，推動企業以生產、管理信息流為主線改造傳統管理模式，提升煤炭行業現代化管理水平；建設煤炭行業各類信息數據庫，推進煤炭行業精細化、集約化管理。

我省煤炭行業兩化融合主要內容是：煤炭網絡基礎設施建設、地理（地質）信息庫、煤礦安全信息化、生產過程自動化與信息化、管理信息化等。

（二）煤炭基礎信息網絡建設

全省煤炭專網升級改造。采用主流、先進、高速、成熟的組網技術，完善省一市（集團公司）一縣（主體煤炭企業）一礦多級應用骨干IP網，加強網絡安全保障機制，確保數據的安全性、可用性和完整性，滿足不斷增長的業務系統聯網運行需求。

各市煤炭局、重點產煤縣煤炭局完成機關計算機局域網建設，建立協同辦公自動化網絡系統。

大型煤炭企業完成覆蓋集團公司和所屬煤礦的萬兆高速光纖骨干網絡、礦井安全生產工業以太環網建設；要根據企業兼并重組的新需求，實施信息化集團應用，構建統一的跨地域、跨所有制、多法人的企業集團信息管理平臺，實現企業間從不同的業務管理流程、異構信息管理平臺快速整合。

地方煤礦企業，建立門戶網站，構建井上、下千兆工業以太環網，組建百兆企業倍息網平臺。

（三）煤礦安全監控系統建設

煤礦安全信息化建設內容包括：安全監測監控系統、煤礦井下作業人員管理系統、煤炭產量監控系統及安全執法網等網絡系統的應用和完善；隱患排（檢）查治理專家智能庫系統、火災早期預警和采空區束管監測系統、粉塵監測系統、探放水監測預警系統、頂板壓力監測系統、沖擊地壓預測預報系統等。

在建設完善安全監控系統的基礎上，建立統一的安全環境監測監控平臺，實現對井下安全避險“六大系統”的在線監測，對生產環境和動態信息綜合管理、聯動分析、報警處理。

（四）煤礦生產過程自動化與信息化

煤礦生產過程自動化與信息化建設內容包括：綜采、綜掘集中控制系統、選煤廠工業控制系統(PLC)、煤礦瓦斯抽采（放）監控系統、煤礦軌道運輸監控系統、煤礦膠帶運輸監控系統、煤礦供電監控系統、煤礦排水監控系統、煤礦通風、提升、壓風設備自動控制及監測系統、地質勘探測量自動化信息化系統、煤炭外運裝車配煤自動化及信息化系統、井下移動通信系統、井下移動多媒體信息系統、調度通信（廣播）系統、調度室實時綜合信息采集及監測監控系統、工業電視視頻監控系統、視頻會議系統、輔助設計系統、供水及水處理監測監控系統、熱力（鍋爐）監測監控系統等。

煤礦建設仿真生產系統和生產執行系統實時反映煤礦整個生產過程的現狀，實現對煤炭坐產各環節和設備運行狀態仿真實時監控，實現設備效率分析、能耗分析等，根據累計的實時數據對下一步生產過程進行分析模擬，進一步指導生產過程的調度與優化。

（五）企業管理信息化建設

構建生產技術管理平臺。內容包括：地理信息系統(GJS)平臺建設、安全生產管理信息系統建設、地測空間管理信息系統、地質測量信息系統、通風管理信息系統、采掘設計系統、機電設備管理系統、基本建設管理信息系統、礦井三維可視化管理系統等應用系統。

構建安全調度指揮平臺。內容包括：調度室標準化管理信息系統、煤礦安全管理信息系統、安全生產應急平臺及應急救援指揮管理系統、安全隱患信息動態監控系統、移動安全綜合監控系統、危險源監測分析系統、安全生產調度決策支持系統等應用系統。

構建綜合經營管理平臺。內容包括：人力資源管理系統、物資供應管理系統、財務管理系統、生產技術管理系統、煤炭銷售管理信息系統、設備管理信息系統、作業規程編制審核系統、企業資產管理系統、移動辦公系統、電子商務系統、決策分析系統、視頻會議系統等。促使企業資源的協調運行。

通過三大平臺建設與完善，逐步優化企業生產、經營管理流程，建立適合企業發展模式的綜合信息化管理平臺。

（六）煤礦六大系統建設

按照國家煤礦安全監察總局印發的《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）》（安監總煤裝(2011]33號)文件要求，各煤獷在2013年底前完成監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備的安裝。2012年上半年前，全省要完成30座六大系統示范礦井建設。2012年底前，五大集團公司所屬的高瓦斯、容易自燃的礦井要完成六大系統建設。2013年底前，全省所有的煤與瓦斯突出礦井要全部完成六大系統建設。

2011年起，生產礦井安全監控系統、井下作業人員管理系統、產量監控系統要全部實現聯網運行；新投產的基建、技改礦井都要同步建設完善“六大系統”。

（七）全省煤炭行業電子政務信息網

構建全省煤炭行業政務信息網絡。加強省、市、縣三級煤炭管理部門電子政務系統建設，推進網上辦公，基本實現行業信息內部網上互動共享，滿足行業管理服務需要；加強門戶網站建設管理工作，推進政務信息公開和互動交流，提供網上咨詢、查詢等服務；降低資源利用成本，實現部門內部協同辦公和各業務系統的互聯互通，提供跨部門“一站式”的行政審批；推進網上辦事服務，提高在線辦事效率，強化辦事監督管理。形成集行政管理、業務審批、協同辦公為一體的綜合管理平臺，促進行業管理決策科學化、辦公規范化、監督透明化、服務便捷化。

（八）山西省煤炭行業網站聯盟

組建由各級煤炭管理部門、各煤礦集團公司、各主體煤炭企業、非煤企業、省廳各直屬單位門戶網站組成的全省煤炭行業網站聯盟，形成上下配合、合力共建，僥勢互牢{、、資源共享，整體聯動、共同發展的網站管理模式，提高各級網站應用水平，打造一流門戶行業網站群。

（九）信息資源開發利用

樹立科學的信息資源觀，建立信息資源開發利用共享機制，進一步提高對信息資源開發利用重要性的認識。

建設全省煤礦地理信息庫。內容包括：煤礦所處煤田位置，主副井、風井建筑物坐標，井田面積，坐標拐點，地形地貌和地質勘探三維圖形地理信息系統；煤礦儲量、煤種、煤巖層分布、厚度及傾向和走向、地質構造、開拓方式、大巷、峒室、采掘面及管線設備布置仿真模擬立體地理信息系統。

深度開發信息資源，建設全省煤炭行業數據倉庫。包括：生產過程自動化實時數據庫、人力資源數據庫、運銷數據庫、物資供應數據庫、生產設備材料備件數據庫、地質測量數據庫、銷售管理數據庫、生產技術數據庫、基本建設數據庫、安全生產應急平臺數據庫等專題數據庫，為行業管理、領導決策提供信息支撐。

建立企業數據中心，夯實企業信息化基礎。數據庫不僅是企業信息化的基礎，也是企業生產經營活動的基礎。要把企業數據庫的建設作為核心和基礎工作來抓。要加強企業數據庫建設的統籌規劃，在科學設計數據庫解決方案的基礎上，結合信息標準化和管理規范化要求，重點抓好基礎數據采集工作，既要采集地質數據、產量進尺數據、現場設備數據、安全監測數據等生產現場底層數據，也耍采集計劃管理、物資供應管理，財務管理、銷售管理、人力資源管理等企業經營管理數據，形成綜合信息數據庫。要進行錯誤數據清理、異構數據整合、數據結構轉換等數據處理，進行深層數據挖掘；在確保企業數據安全的前提下，推進企業數據資源共享，消除“數字鴻溝”和“信息孤島”，發揮應用潛力，做好系統維護和數據備份工作，為企業生產管理和經營決策提供支撐和依據。

（十）信息安全保障

建立完善信息安全策略體系、保障系統，將信息安全納入信息化項目建設，同步實施。對重要信息系統，要按照國家《計算機信息系統安全保護等劃分準則》(GB17859-1999)《信息系統安全等級保護基本要求》等技術標準，建設符合該等級要求的信息安全設施；參照《信息安全技術信息系統管理要求》(GB/T20269-2006)、《信息安全技術信息系統安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)等管理規范，制定落實符合本系統安全保護等級要求的安全管理制度。

（十一）信息化規范體系建設

標準規范建設要符合國家、山西省有關標準。建立山西煤炭行業兩化融合工作指標體系；建立完善由信息資源標準、網絡互聯標準、數據傳輸標準、信息安全標準、應用系統標準和信息化管理標準等標準化體系，規范和指導信息化建設工作。

（十二）生產制造執行系統(MES)實施

全力推進煤礦生產制造執行系統(MES)的實施。MES是企業信息化承上啟下的信息樞紐，是連接底層控制系統與上層管理系統的橋梁，它和ERP春統構成企業的信息化系統，是企業實現企業信息化的關鍵環節。要通過實施MES提高企業對生產過程中各種復雜問題實時處理能力，實時傳遞生產過程數據，對生產進行精確調度，優化生產組織方式、生產計劃制定和物料平衡，進行設備可靠性管理、事故預案管理。要對生產過程的物料流、能量流、質量流、資金流和數據流進行完全監測、分析、控制和優化。克服企業信息化過程中存在的“重控制、輕管理，重記賬、輕優化”的現象。

（十三）煤炭運銷物流平臺

推進企業電子商務深化應用。電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，也是信息化和工業化融合的重要內容。電子商務與產業發展深度融合，已深入滲透到生產、流通、消費等各個領域，改變著傳統經營管理模式和生產組織形態，成為參與市場競爭的必然選

擇。

建立全省煤炭物聯網應用的核心支撐平臺，實現與煤礦主流設備及煤炭企業各種信息系統的智能對接，各煤炭企業可以通過平臺高效整合現有設備及信息系統，快速實現礦山的物聯化。引領煤炭行業物聯網核心系統的研發、行業應用及推廣，包括安全生產、節能減排、物流貿易、機械裝備等。

加強專業化電子商務平臺建設。省屬五大集團公司、煤炭運銷公司、煤炭進出口公司建立整合企業供應鏈管理系統、客戶資源管理系統、物流信息化系統、交易支付系統、安全認證系統的電子商務平臺，通過電子商務，梳理業務流程、整合信息資源、強化集團公司信息化皮用。

（十四）大型煤炭集團公司ERP系統

各大型煤礦集團公司，要深化企業管理信息化。市場競爭和現代科技的高速發展，要求企業必須應用先進的管理手段，更快地掌握信息和整合信息資源，堅決放棄手工操作電子化式的管理信息化。

一是要從產業鏈、協同商務和信息集成的視角出發，從全面推動企業管理創新、提升企業競爭力出發，改造企業的業務模式和業務流程，優化企業資源配置，提高員工素質，提升集團管控能力，加強市場預測分析，強化財務分析控制，確保連續均衡生產，提高信息整合利用，重組企業業務模式，構建協同商務體系，要借助深化ERP應用進一步扎實管理基礎，梳理業務流程、進行數據準備、規范統一編碼，帶動企業管理現代化。

二是要從企業制度管控、戰略管控和運營管控三個層面規劃ERP應用，按照，總體規劃、分步實施、重點突破”的原則，各企業要針對核心業務流程，選擇管理信息化重點模塊重點突破；要在不斷完善生產自動化和生產制造執行系統(MES)的基礎上，推進企業ERP項目的實施，建立企業綜合管理平臺(ERP)系統，實現企業人力資源管理、生產管理、財務管理、成本核算、物資供應、電子商務、客戶關系管理以及知識管理信息化，形成決策層、經營管理層、生產執行層三級綜合管理信息體系，提高企業安全生產、經營管理、科學決策水平，提升大篥團公司的集中管控能力。

（十五）地方煤礦信息化建設

采取扶持引導、示范推廣、深化服務、宣傳激勵，交流培訓等方式，加快地方煤礦信息化進程；把地方煤礦信息化作為全面推進全省煤炭信息化發展的重要措施，納入服務、支持的各項政策文件，加大扶持力度。

500萬噸及以上企業，建立門戶網站，完成工業視頻系統、礦井網絡平臺、礦井綜合自動化控制系統、礦井安全生產綜合管理信息系統建設，構建生產制造執行系統(MES)，加快煤炭生產裝備數字化和生產過程智能化建設。

120萬噸及以上企業，建立門戶網站，建設工業視頻系統、礦井網絡平臺，構建礦井綜合生產自動化系統，主要生產過程實現中遠程

集中控制。

90-120萬噸企業，完成基礎網絡平臺和工業視頻系統建設，構建礦井生產輔助系統及環境監測系統、安全生產調度管理系統、辦公自動化系統等，實現安全、采掘、運輸、通風等主要生產過程自動化控制。

（十六）非煤產業信息化建設

大型煤炭企業正在由單一煤炭生產向煤基多聯產、延伸轉化和資源循環利用產業轉變。煤焦化、煤化工、煤電鋁、煤建材、煤氣化、煤液化等三產信息化工作內容包括：生產自動化系統、安全監測監控系統、生產與技術管理系統、環境保護系統、質量管理體系、辦公自動化系統、電子商務系統等。（十七）煤礦節能環保信息系統

研究煤礦節能環保信息系統的開發，開展適用于煤炭行業的環保節能數據分析、污染物排放實時監控及能源利用、環境狀況評估系統的研究。實現對重點用能單位用鈍情況實時監控，促進信息技術在能效監測領域的應用，提高能效監測和節能管理信息化水平。

省屬五大集團公司建立企業能源管理中心，開發能耗監測管理系統，并實現與主力礦井的聯網。利用整合自動化和信息管控一體化節能減排新技術，通過在線實時監測，匯總、分析能源消耗情況，以分析結果為依據，制定能源管理和使用計劃，指導煤礦生產工藝的優化

與技術革新。推進煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領域信息化技術的應用。

（十八）全省煤炭行業信息化服務體系

以山西省煤炭學會計算機通信專業委員會、山西省煤炭工業協會信息化分會為依托，重點支持山西煤炭工業兩化深度融合配套產業的研發，包括煤炭物流、成套裝備制造、監測監控系統生產、軟件產品及服務等；積極培育和發展集信息化發展、咨詢設計、項目實施、項目評估、系統運行維護及專業培訓為一體的生產性服務業、外包服務產業，構建面向全省煤炭行業的低成本、安全可靠的信息化服務保障平臺，為各類煤炭企事業單位、煤礦提供多層次、全方位的優質服務。

五、工作安排

信息化建設的核心是信息技術的推廣應用。要以提升企業能級為目的，以研發智能化、生產自動化、經營管理信息化等兩化深度融合重點領域或模塊為切入點，突破瓶頸，分類推進，分步實施。

（一）培植兩化融合示范煤礦

培育兩化融合示范煤礦，強他典型帶動作用。根據企業信息化投入強度、信息化重視程度、信息化制度建設、信息化應用程度以及信息化產出效益等情況，各市煤炭局、各大集團公司確定10-15個在信息化基礎設施建設、礦井生產過程控制、安全生產監控、企業經營

管理等環節信息技術應用突出的煤礦，作為兩化融合示范煤礦，樹立典型和樣板，重點培育、重點支持、重點服務，探索建設兩化融合煤礦的最佳實踐路徑。具體要求：

1、質量標準化礦井和質量標準化調度室。

2、機械化程度高，各生產環節全部實現機械化。

3、信息化程度高，建成了覆蓋金礦井的工業以太環網、計算機管理信息網。

4、應用水平高，對已建成的信息和控制系統能夠有效的運行和管理，在生產過程中發揮作用。

5、技術隊伍強，有適應開展兩化融合工作的人才。

6、兩化融合試點工作要突出自身的特色。

各單位要從政策和資金上予以支持，要有工作機構，負責兩化融合的建設、運行、維護工作，要加強培訓，形成穩定的技術隊伍。堅持典型引路、以點帶面。到2013年底，示范煤礦完成兩化融合工作內容建設。

（二）重點技術工作安排

在省煤炭廳信息中心統一組織協調下，各有關單位重點開展以下重點技術攻關工作：

山西焦煤集團重點攻關煤炭物聯網應用，研究試用于井下無線衰減大、電氣防爆等特性的技術，制定物聯網信息編碼、傳輸、處理標準，應用于安全、設備監控、應急救援等方面。

同煤集團重點攻關企業安全生產管理平臺，整體規劃煤礦安全環境監測監控系統，統一數據采集應用標準，整合安全環境監控系統應用。

潞煤集團重點攻關企業ERP系統、多業務板塊系統應用融合，統一各板塊的財務、物資供應、營銷、人力資源管理等，實現集團的集中資源調度與管理。

陽煤集團重點攻關煤炭企業管控一體化，加強信息化價值管理和業務需求管理，通過統一的數據平臺、門戶網站和定義的KPI指標，充分發揮信息化價值，優化企業運營管理。

晉煤集團重點攻關煤礦節能減排，建立企業能效標準，制定企業能源使用計劃，促進資源循環利用。

煤運公司負責煤炭物流信息化建設，監控煤炭生產、運輸、銷售、庫存情況，實現煤炭產業全過程的銜接。

潞安環能、陽煤集團、晉城無煙煤集團公司，加強與IT企業聯合，開發架構煤炭工業MES系統，規范接口，完善標準，在全省煤炭企業推廣。

太原市煤炭局以東山煤礦作為安全隱患排查信息化試點，工作包括煤炭企業安全隱患認定標準研究，隱患數據采集技術、標準隱患排查庫的研究。

晉城市煤炭局重點攻關煤炭行政監管綜合平臺建謾，統一規劃實施項目管理、勞動用工管理、教育培訓管理、行政審批等系統的建設。

呂梁市煤炭局開展煤礦井下、地面視頻系統聯網工作，實現各級

煤炭管理部門遠程調用、觀看煤礦安全生產調度工業電視主畫面。

（三）關鍵技術攻關與軟課題研究

緊密跟蹤全球、全國信息化發展進程，適應煤炭行業經濟結構調整、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要，加大信息化高新技術研究與推廣應用。

在省煤炭廳信息中心統一組織協調下，重點開展以下技術攻關和課題研究：

1、物聯網技術

通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備和技術，重點研究在井下人員識別定位、設備實時監控、物資動態監控、物流管理等領域的推廣應用。開展煤炭生產、運輸、銷售、使用全程管控及地質勘探、設計、建井等領域的研究。

2、云計算技術

研究探索出適合煤炭行業實際的云計算發展與應用模式，探討利用云計算的租用模式，為中小煤炭企業提供合適的解決方案。重點是云端數據海量存儲、虛擬技術、存儲及網絡安全技術的研究與應用，使中小煤炭企業按照服務租用外包方式，按需租用軟硬件資源。

3、靈活定制的管控一體化軟件平臺

煤礦現有的應用信息系統無法根據煤礦生產發展、管理流程的變更進行靈活調整，需要進行大量的代碼修改或二次開發。因此，需要研究開發面向煤礦安全、生產、運營管理的企業級服務系統架構

(SOA)，使各業務系統可以靈活接入，系統工作流程可以根據企業業務流程變化而修改，適應企業生產流程不斷變化、優化的需要。

4、煤礦井下人員精確定位、自動識別技術

現有的井下人員管理系統不能滿足事故應急救援和人員管理的需要，需要研究井下人員精確定位、虹膜和人臉自動識別、安全培訓和上崗證信息化管理。通過設置在人員入井口的虹膜和臉部等檢測裝置，監測入井人員特征，與上崗證上的虹膜及人臉數據庫資料對比，禁止沒有取得上崗證的人員下井。

5、重大關鍵設備生產、運輸、倉儲、使用維護全過程管控 煤礦使用的掘進機、采煤機、刮板運輸機、帶式運輸機、提升機、電動車、通風機、水泵、壓風機、移動變電站等大型機電設備是煤礦安全生產的重要保障。需要利用物聯網技術，實現礦用重大設備生產、運輸、倉儲、使用、維護過程的跟蹤管理和故障診斷。

6、重大災害預警

煤礦現安裝的安全監控系統，具有瓦斯、通風等實時監測、報警和斷電功能，部分系統縣有瓦斯、火災、沖擊地壓等重大災害預警功能，但預警準確度較低，難以滿足煤礦安全生產需要。研究基于物聯網和煤礦安全監控系統的瓦斯、火災、沖擊地壓等災害預警技術，提高煤礦重大災害預警的準確率。

7、無人工作面地面遙控

目前采煤工作面能夠做到工作面有人巡視條件下的回采巷道遙控和記憶割煤，但不能自動識別煤巖，不能實現工作面無人控制。需

要研究煤巖分界識別技術和儀器，研究液壓支架、采煤機、刮板運輸機的精確定位技術，進一步提高監控的可靠性，實現無人工作面地面遙控。

8、“智慧礦山”建設

以先進的物聯網技術為基礎，在煤礦集成應用各類傳感感知、信息通訊、自動控制、智能決策等技術，在開采實現自動化、數字化的基礎上，使井下的設備全部實現智能化管理，整個礦井形成一個設備的智能化集群，保證礦山的高效、低耗、安全生產，是煤礦企業信息化發展的必然趨勢。

六、信息化發展保障措施

為保持“十二五”我省煤炭信息化發展的協調性和連續性，完成工作任務，實現發展目標，提出以下保障措施。

（一）加強領導，健全信息化工作機制

建立健全各級煤炭管理部門信息化領導機構，建立上下聯動的全省煤炭信息化工作機制。各級煤炭管理部門要成立信息化工作領導小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，切實加強領導，充分發揮其在煤炭倍息化建設管理工作中的牽頭作用；要建立健全信息化工作機構，要有明確職能、編制，落實經費來源。

各集團公司、各煤炭企業，成立由企業主要領導領導為組長、各主要業務部門負責入組成的信息化工作領導小組；企業主要負責人要

直接參與信息化重要決策，親自協調推動重大信息化項目實施，加強信息化統一領導的工作常態化和制度化建設；要進一步建立健全信息化工作機構，特別是大中型煤炭企業要設立首席信息官(CIO)，建立健全企業信息化管理部門，落實機構和人員，強化統一管理職能，不斷提高信息化決策的執行和組織實施水平。企業信息化管理部門要負責編制和組織實施信息化總體規劃和實施計劃，在重大信息化建設項目中要牽頭組織協調各相關業務部門和用戶單位，共同推進項目實施，保證項目成功建設和推廣應用。

理順信息化部門與業務部門在信息化建設工作中的關系。基礎網絡、跨部門和綜合性的信息化建設工作，由信息化部門負責建設管理。業務部門負責提出業務應用系統的需求分析。防止出現部門各自為政、重復投資和低水平應用問題。

（二）建立信息化考核評價機制

加強信息化績效考核。省煤炭廳參照國務院國資委《中央企業信息化水平評價暫行辦法》，建立煤炭企業信息化評價指標體系及考核機制，重點從IT技術、流程優化、財務業績和戰略匹配等方面，對各大集團公司、主體煤炭企業信息化績效進行考核評價。各市煤炭局將信息化納入對所監管各生產煤礦目標責任制考核內容。

建立健全信息化激勵約束機制。各大集團公司研究制訂具體、合理、可行的信息化考核指標體系，將信息化績效列入對企業各部門、所監管煤礦、有關二級單位及非煤企業目標責任制考核內容，促

進信息化責任與權利緊密結合。

2011年開始，省煤炭廳將各單位的兩化融合工作列入工作目標責任制考核。

（三）加大資金投入力度，保障信息化項目實施

各級煤炭主管部門要將信息化建設作為重大工程來實施，作為重點工作納入本部門信息化總體規劃；要加大電子政務建設資金投入，推進政務信息化；要設立信息化專項資金，爭取國家和地方政府的政策和資金扶持。

各煤炭企業要從加強基礎管理、實施流程再造、提升生產工藝技術裝備水平、增強企業效益、提高企業核心競爭力的全局出發，制定企業信息化總體規劃；要建立信息化投入保障制度，信息化總體規劃和計劃的估算要納入企業估算管理；要設立信息化專項資金，集中投入，統一管理，專款專用，保證系統建設和運行維護資金的持續投入；要提高企業信息化投入在煤炭生產安全費用中的比重，在確保信息化項目建設投入的同時，估算信息化運維費用，大型煤炭企業信息化資金投入應達到年銷售收入的1%以上，中小型煤炭企業信息化資金投入應達到銷售收入的3%以上。

資金投入要做到“建設和運衍”并重，在加大信息化建設投資的同時，重視信息系統運行維護、安全保障、系統升級改造及培訓等專項資金投入，為信息化建設成果的長期穩定運行提供必要保障。

（四）加強制度和標準建設，構建信息化政策標準體系

標準規范建設是煤炭信息化建設的基礎性工作。根據國家信息化相關政策法規，結合我省煤炭行業實際，制定適用于煤炭信息化建設的相關制度措施。建立健全信息化基礎工作、信息共享服務、數據交換與更新、數據庫運行、項目組織等管理辦法和管理制度，規范信息化建設與應用工作，保障網絡互連互通、信息資源共享和信息系統高效安全運行。

省煤炭廳組織編寫《山西省煤炭行業信息化建設規范與標準體系》；組織裁定《幽西省煤炭行業兩化融合發展水平評估指標體系》（試行）。

（五）加強網絡與信息安全保障體系建設

加強山西煤炭專網及全省性信息系統信息安全保障工作。把網絡系統安全、信息安全納入煤礦企業兩化融合的重要內容，成為生產安全管理的重要組成部分。在企業信息化構架或規劃中，要制定物理安全策略，保護電源、路由器、交換機、工作站、網絡服務器等硬件實體和通信鏈路免受自然災害、人為破壞或搭線竊聽攻擊。

推進數字簽名和數字認證應用。各國有重點煤礦集團公司等大型企業集團要在企業OA系統、財務系統、供應鏈系統及電子商務領域開展數字簽名和數字認證應用，企業信息化系統構架均要設計數字薟名和數字認證解決方案。

加強企業數據庫安全管理。采用備份、鏡像技術、歸檔、轉儲、分級存儲、奇偶檢驗等技術手段或措施，提高數據的完整性，加強企業數據庫管理系統安全機制。

推進企業數據災備系統建設。各國有重點煤礦集團公司建立災備系統，鼓勵中小煤炭企業委托具有保密資質的ICT企業建立災備系統，大型企業可根據實際自建或委托建立災備系統。

認真貫徹落實國家《關于開展全國重要信息系統安全等級保護定級工作的通知》要求，加強與深化企業網絡與信息系統安全等級保護，對已運行信息系統進行定級備案、整改建設和測評，新建信息系統要落實信息安全等級保護要求，確保企業網絡與信息系統的穩定運行。

按照山西省煤炭工業廳《關于加強煤礦工業控制系統信息安全管理工作的通知》(晉煤辦信發[2 011)1748號）要求，做好煤礦重點領域和重點環節的安全隱患排查和漏洞堵塞，建立安全檢查制度，提高防范水平，切實加強工業控制系統信息安全管理，確保煤礦安全生產。

（六）加強人才培養，提高信息技術應用水平

全省煤炭行業要樹立以人為本的理念，要站在戰略的高度，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機制和用人機制，造就一支規模和結構能夠適應煤炭現代化發展需要的信息化人材隊伍，保持隊伍的穩定；要尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依托，培養高級人才、創新型人才和復合型人才。

加強企業信息化職業技能培訓。要把信息化培訓納入企業人力資

源發展規劃，合理安排員工培訓時間。要確保信息化培訓投入，企業職工教育培訓經費“可按2.5%提取，列入成本開支”；新建或技術改造投資項目、信息化項目，要將信息化培訓費用估算列入項目投資。要把企業信息化基礎知識、崗位信息化專業基礎知識納入企業員工崗前培訓的重要內容；鼓勵企業開展內聘內訓、外聘內訓、外派培訓等多種形式的信息化培訓。

（七）加強交流合作，提高信息化創新能力

加強與全國煤炭信息化先進單位、信息化先進行業的技術交流與合作，取長補短，實現共贏。

建立由省煤炭廳牽頭，聯合有關高校及科研單位、煤炭企業和IT廠商共同參與的協作機制，對煤炭信息化相關重大課題進行研究。在煤炭資源、災害監測預測、信息資源整合利用、基于網絡信息交換和服務等技術領域，增強自主創新能力；注重物聯網、云計算等新技術在煤炭信息化建設中的推廣應用。

加大政策引導和資金扶持力度，加強信息技術成果轉化、產品研發與推廣應用，提高信息技術貢獻率，推動信息化由“投入型”向“產出型”方向發展。

七、投資估算

根據上述提到的“十二五”時期我省煤炭信息化發展總體目標任務、重點工作、信息化關鍵技術攻關與軟課題研究等，開發、建設投

資估算分為省煤炭廳、集團公司、市煤炭局、縣（區）煤炭局、煤礦五個部分，總計4695657.78萬元，約470億元。其中：省煤炭廳投資估算為3660萬元；省屬八大集團公司及正華實業公司（公司機關）投資估算為228376.44萬元；11個市投資估算為13750萬元，6 4個縣（區）投資估算為53760萬元；1067座煤礦投資估算為4396111.34萬元，約440億元。

（一）省廳投資估算

省煤炭廳投資共計3660萬元（見附表一）。

（二）集團公司投資估算（公司機關）

集團公司包括焦煤、同煤、陽煤、晉煤、潞煤五大集團及省煤運公司、省煤炭進出口公司、平朔煤炭公司、山西正華實業公司。投資主要是集團公司級管理層面信息化項目建設投資，共計228376.44萬元，（見附表二）。

（三）11個市煤炭局投資估算

每個市投資1250萬元，11個市投資共計13750萬元（見附表三）。

（四）產煤縣（區）煤炭局投資估算

產煤縣（區）按照64個計算（3座煤礦以下的20個縣（區）不計），每個縣投資840萬元，64個縣投資共計53760萬元（見附表四）。

（五）煤礦投資估算

經過資源整合、兼并重組后，我省共有1067座煤礦，分布在11個市84個縣（區）。按礦井設計生產能力分為30萬噸、45萬噸、60萬噸、120萬噸、150萬噸、300萬噸、400萬噸、500萬噸及以上煤礦。以90萬噸地方煤礦、300萬噸國有煤礦達到兩化融合目標信息化項目投資金額為基數，按相應系數計算出1067座不同設計生產能力礦井的信息化建設投資，共計4396111.34萬元，約440億元（見附表五）。