第一篇：2005在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上的講話

同志們：

春節前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議，明確地提出了今年工作的指導思想、基本要求和主要任務。我們這次會議的主題，就是認真傳達貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結工作，分析形勢，明確任務，研究措施，通過扎實有效的工作，進一步推進全市新聞出版工作在新的一年里再上新臺階。剛才，市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領導小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對今年面臨的主要任務提出了明確要求。對劉部長的重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我主要講兩個問題：

一、2004年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價

剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發進取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導下，全市新聞出版（版權）工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進一步解放思想，強化職能，求真務實，開拓創新，各項工作在2003年的基礎上又取得了新進展，并在某些方面實現了新突破，為促進全市“三個文明”建設的全面協調發展做出了積極貢獻。

（一）抓關鍵，思想道德建設扎實有效

一年來，我們堅持以加強思想道德建設為主線，緊密聯系工作實際，在全系統積極組織開展了多種形式的主題教育，促進了全員整體素質的不斷提高。一是積極開展了以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德為內容的“三項學習教育活動”。按照新聞出版總署和省局的統一部署要求，從去年4月份開始，我們在全市新聞出版系統組織開展了“三項學習教育活動”。在學教活動中，各部門各單位注意理論聯系實際，認真查找存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學教活動引向深入。11月份，全市新聞出版系統有500多名行政管理人員和從業人員踴躍參加了新聞出版總署“三項學習教育活動”領導小組辦公室、中國版協、中國新聞出版報社聯合舉辦的“三項學習教育活動”知識競賽，取得了優良成績。其中，市局獲得“優秀組織單位”榮譽稱號，有3名同志獲得“優勝者”榮譽稱號。二是積極開展了以“公道正派”為主要內容的“樹組工干部形象”學習教育活動。按照胡錦濤總書記提出的“四個必須”“兩個滿意”的要求，市及各縣市區新聞出版管理部門和單位努力創新學習方式，不斷豐富學習內容，認真查找存在問題，著力在解決實際問題上下功夫，從而使學教活動取得良好效果。三是積極開展了“為民、務實、清廉”教育活動。按照上級的統一部署和要求，各級新聞出版管理部門從轉變職能入手，進一步加大環境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實黨風廉政建設責任制，積極開展了專項清理工作，廣大干部職工的紀律觀念和監督意識明顯增強。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發生任何違法違紀案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會精神專題學習教育活動。全市各級新聞出版行政管理部門，組織行政執法人員以提高五項執政能力、特別是以建設社會主義先進文化為重點，結合實際開展學習討論，從思想認識、依法行政、工作作風、發揮黨員先鋒模范作用四個方面查找問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執政、為誰執政、靠誰執政的問題。

（二）抓載體，“管理發展年”活動有聲有色

按照省局的統一部署，全市各級新聞出版行政管理部門把開展“管理發展年”活動作為全年工作的有效載體，切實加強領導，精心研究，周密部署，取得明顯成效。一是切實加強了對活動的組織領導。市局及各縣市區專門成立了 “管理發展年”活動領導小組，研究制定了開展“管理發展年”活動的實施方案，對“管理發展年”活動的指導思想、主要內容、方法步驟和組織領導等有關事項提出了明確要求，保證了“管理發展年”活動的健康開展。二是深化行政審批制度改革，認真做好省局委托事項。2004年3月，省局將部分行政許可事項委托市局管理后，市局黨組高度重視，多次召開會議進行研究，并結合實際研究制定了《關于認真做好省局委托管理部分行政許可事項工作的實施方案》，同時制定了《關于管理部分內部資料性出版物審批事項的實施細則》《關于管理部分印刷經營審批（備案）事項的實施細則》，對委托管理的范圍、責任、審批（備案）程序和監督管理等提出了具體要求。為了規范實施行政許可行為，市局研究制定了《實施<行政許可法>有關制度（試行）》，建立和落實了首問責任制、責任追究制、舉報獎勵制。同時還建立了加強監督檢查、按時報告情況、加大監督力度、實行政務公開等四項監管措施。在市公共行政審批服務中心編制了市電子政務網新聞出版審批（備案）項目表，制定了新聞出版行政許可事項告知承諾書，簡化了審批（備案）程序。自委托管理工作開展以來，市局共審批一次性內部資料出版物20種，審批設立包裝裝潢印刷品企業61家、其他印刷品印刷企業14家，變更50家印刷企業的主要登記項目，圖書期刊印制委托書備案104家。三是調整下放部分行政許可事項，為基層和群眾搞好服務。為進一步完善新聞出版行政部門分級管理體制，加強新聞出版社會監管，市局依照有關法律、法規、規章的規定，于2004年4月份，將設立復印打印名片印刷企業、出版物零售單位的行政審批權和單位內部印刷廠登記權調整下放給具有獨立建制的各縣市區新聞出版管理辦公室，并制定了具體實施細則。為做好調整下放部分行政許可事項工作，市局與11個縣市區和xx高新技術產業開發區簽訂了委托事項管理責任書，開展了對屬地設立這三類企業的審批登記。各有關縣市區建立了嚴格的內部辦理程序、管理責任制度和監管機制，將管理責任落實到人，并加強了督導檢查，保證了復印打印名片印刷企業、出版物零售單位審批工作和單位內部印刷廠登記工作的順利開展。去年以來，各縣市區共審批復印打印名片印刷企業55家，出版物零售單位72家。通過調整下放部分行政許可事項工作，進一步創造了方便基層、方便群眾的政務環境。

（三）抓重點，“掃黃”“打非”成效顯著

一年來，全市上下始終站在講政治、顧大局、保穩定的高度，切實把“掃黃”“打非”工作作為重中之重，時刻放在心上，緊緊抓在手上，確保了全市出版物市場沒有出現大的問題。一是研究制定行動方案。去年年初，以市委、市政府辦公室名義印發了《xx市“掃黃”工作領導小組2004年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》，對“掃黃”“打非”工作進行了全面安排。二是召開會議進行部署。在3月11日召開的全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上，以市委、市政府和市“掃黃”工作領導小組的名義對2003年度全市“掃黃”“打非”工作先進單位和先進個人進行了表彰，全面部署了2004年度的“掃黃”“打非”工作。市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領導小組副組長劉明珂出席會議并作了重要講話。三是與各縣市區、市屬各開發區簽訂了《濰坊市2004年度“掃黃”“打非”工作責任書》，對各地 “掃黃”“打非”工作的主要職責、責任目標、獎懲辦法等作出了明確規定，確保了全市“掃黃”“打非”工作責任制的落實。四是突出重點，加大對重點地區、重點部位和大案要案的查處力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫穢色情出版物、“法輪功”類宣傳品和其他非法出版物在我市的傳播，確保了我市沒有發生在省內外有較大影響的案件，整個出版物市場呈現出健康有序發展的良好態勢。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363冊，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法口袋本圖書16876冊，行政處罰136人，拘留1人，判刑1人。全市的“掃黃”“打非”工作得到了新聞出版總署和全國“掃黃”“打非”工作小組的充分肯定。

（四）抓管理，出版物市場規范有序

去年以來，市局按照“完善宏觀調控、加強社會監管、開展行政執法、做好公共服務”四方面職能的要求，進一步強化和改進對出版物市場的依法有效監管，出版物市場出現了健康繁榮、規范有序的良好局面。

一是報刊治理任務全面完成。全市共停辦正式報刊7家（6報1刊），xx日報有償兼并xx日報。目前，凡被列入停辦范圍的報刊社機構已被撤銷，人員得到妥善安置，資產得到相應處理，無變相出版行為。與此同時，我們還按照總署和省局的部署要求，對全市連續性內部資料出版物和報刊社駐x記者站進行了專項治理。經過治理整頓，全市共取締非法記者站（辦事處）14家，查處非法報刊14種，取締非法報刊9種，從而為確保輿論環境的凈化打下了良好基礎。

二是印刷發行業管理規范有序。目前，全市共有各類印刷企業1237家，從業人員2.5萬人；出版物發行企業410家，從業人員達4000余人。為了全面提升印刷發行業的整體水平，我們在管理工作中，首先注重抓好宏觀調控。市局專門抽調力量，深入基層調查研究，對全市各類印刷發行企業實現了數據化管理。對全市印刷發行業的結構進行了論證，確定了以出版物印刷發行企業為龍頭、名優印刷發行企業為骨干、大中小印刷發行企業并舉、多層次經營和發展的印刷發行業整體規劃。其次支持印刷發行企業加快發展。重點扶持起點高、規模大、科技含量高、有特色的印刷發行企業，鼓勵印刷發行企業擴大生產規模，更新生產設備，推進技術改造，謀求更大發展。2004年以來，xx新華印刷廠xx廠、xx多利達印務有限公司、xx三維商務有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源國標印刷包裝有限公司，xx新華印刷有限公司等一批印刷企業，xx市新華書店、xx市郵政報刊零售公司、濰坊圖書中心等一批發行企業，都注入了大量資金，更新設備，擴大生產規模，進行技術改造，使企業充滿了生機和活力。再是加強專業技術隊伍建設。積極與北京印刷學院等高校聯合辦學，培養大專、大本學歷的印刷技術骨干，今年7月份將有40多名學員畢業，這為全市印刷業培養輸送了一批高素質專業人才，增強了企業發展后勁。

三是專項治理行動效果顯著。為確保我市出版物市場健康發展，徹底杜絕有重大影響案件的發生，一年來，我們按照新聞出版總署和省局的統一部署，集中開展了三個專項治理行動。一是中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動。市局及時轉發了《xx省中小學幼兒園周邊出版物市場環境安全管理專項整治標準》，對全市中小學幼兒園周邊出版物市場進行了拉網式檢查，收繳各種有害口袋書和卡通片2萬多冊（張），為廣大青少年健康成長營造了良好的社會文化環境。二是打擊軟件盜版專項治理行動。從2004年下半年開始，市版權局組織專門力量，對軟件銷售經營單位、軟件預裝單位、軟件使用單位，依法進行了集中檢查；對建筑、勘察設計和機械設計行業使用盜版的單位，逐一填寫了購買正版軟件計劃書。截至目前，建筑、勘察設計和機械設計行業使用盜版的單位已按計劃購買了正版軟件，集中檢查中發現的其他問題也得到了較好地解決。三是去年11月25日，與市委宣傳部、市公安局、市工商局、市質量技術監督局、市版權局、市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組辦公室和市“掃黃辦”聯合下發了《關于印發xx市印刷復制業專項治理工作方案的通知》。《通知》對印刷復制業專項整治的指導思想、工作目標和重點、具體措施等提出了嚴格要求。目前，這項工作正在有序進行。

總的看，2004年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作思想認識到位，具體措施得力，工作成效顯著，實現了年初確定的目標，達到了市委、市政府的要求。特別是去年1月13日，全省新聞出版工作會議在我市召開。這既是近幾年來省局在市地召開的惟一現場性的工作會議，也是市局建局以來第一次承接全省性的大型會議。市局在會上作了典型發言，并被授予全省2003年度“管理創新獎”。去年1月15日，在第十六次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會議上，市局黨組書記、局長xxx同志還被中宣部、新聞出版總署等七部門授予全國“掃黃”“打非”先進個人榮譽稱號，并作為全省惟一代表，赴京參加了會議，受到了中央領導同志的親切接見。此外，我們還緊緊圍繞中心，服務大局，在招商引資、建設“平安xx”、支持民營經濟發展和黨的建設、精神文明建設、機關建設等方面也都取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是省局和市委宣傳部具體指導的結果，是社會各界大力支持的結果，也是全市新聞出版管理部門廣大干部職工共同努力的結果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是學習氣氛不夠濃厚，與建設“學習型”機關的要求還有一定差距；二是工作滿足于應付，標準不高，要求不嚴，創新意識有待進一步增強；三是執法力量薄弱，對一些案件的查處還缺乏應有的力度，等等。這些問題的存在，有待于我們在今后的工作中認真研究，積極對待，采取有效措施，逐步加以解決。

二、今年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的主要任務

2005年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，也是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神、大力加強黨的執政能力建設的重要一年，更是推進新聞出版體制改革、促進新聞出版業繁榮發展的關鍵一年。在新的一年里，全市新聞出版（版權）工作總的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求發展”的總體要求和“明確目標、落實責任、強化考核、獎罰嚴明”的基本思路，咬定目標不放松，進一步解放思想、轉變職能、與時俱進、開拓創新，努力構筑和完善新聞出版管理“一二三”工作的新格局，即：貫穿“一條主線”（深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神）、突出“兩個重點”（“管理發展年”活動和“掃黃”“打非”斗爭）、進一步加大“三項工作的力度”（出版物市場的日常監管、版權工作、隊伍建設），堅持用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，用新作風樹立新形象，進一步提高新聞出版依法行政的能力和推動新聞出版業繁榮發展的能力，大力推進全市新聞出版工作再上新臺階，為實現我市經濟超常規跨越式發展做出積極的貢獻。

（一）認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神

要把深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，作為指導、統領新聞出版 和“掃黃”“打非” 工作的中心任務貫穿全年始終、抓緊抓好。各級新聞出版管理部門和新聞出版單位，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，采取多種形式和有效措施，把新聞出版系統黨的建設、思想建設、作風建設、執政能力建設提高到一個新水平。要結合先進性教育活動的開展，按照中央和省、市委的部署要求，繼續深化新聞出版戰線的“三項學習教育活動”，進一步加強新聞出版系統各級黨組織建設、廉政建設和隊伍建設。全市新聞出版行政管理和執法人員，要以提高五項執政能力、特別是以建設社會主義先進文化為重點，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，認真從思想認識、依法行政、工作作風、發揮黨員先鋒模范作用等方面查找問題和不足，同時，研究制定整改措施，切實解決好怎樣執政、為誰執政、靠誰執政的問題，唱響主旋律，打好主動仗，確保“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神在新聞出版系統落到實處。

（二）繼續深入開展“管理發展年”活動

根據省局的統一部署和要求，繼續把開展“管理發展年”活動作為全年工作的總抓手，認真研究，精心部署，狠抓落實。“管理發展年”，去年是開局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好開局的基礎上進一步深入開展。一是要認真總結去年開展“管理發展年”活動的經驗及存在的薄弱環節，搞清楚基本經驗是什么，抓管理與促發展的關系擺得正不正，工作切入點選得準不準，措施落實是否到位，還存在哪些薄弱環節。通過總結分析，進一步理清思路，明確工作要點，選準突破口，強化措施，積極推動“管理發展年”活動向縱深發展。二是要把進一步提高依法行政能力和推動新聞出版業繁榮發展能力，作為深化“管理發展年”活動的著力點。要按照“宏觀調控、強化管理、搭建平臺、促進發展”的基本思路，繼續解決好職責不清、管辦不分的問題，積極推進政府職能轉變，創新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服務質量，建立高效、通暢、權威的政府工作機制，努力為市場主體提供良好的發展環境，下大氣力整合新聞出版業的優勢，進一步促進新聞出版工作健康快速發展。三是要選準突破口。要從最有條件、最有示范帶動性、最好操作的方面，選準工作的切入點，做一件成一件，突破一點，帶動整體推進。四是繼續做好省局委托管理工作和市局調整下放部分行政許可工作。去年的省局委托管理工作和市局調整下放部分行政許可工作總體上是好的，但也存在一些問題，我們要認真總結和改進。一定要嚴格規范審批備案程序，加強審批備案事項的監督，落實責任追究制度，強化日常管理工作。省局研究確定今年再將有關審批備案事項委托市局管理，希望大家切實負起責任來，嚴格按照規定辦理各項審批備案事項。五是在全市新聞出版系統繼續組織實施目標量化考核管理辦法，進一步修訂和完善考核內容、考核標準和考核辦法，堅持半年初評、年終總評制度，充分發揮目標量化考核的效力。六是廣泛開展評先樹優活動。市局確定，2005年在全市新聞出版管理部門開展評選“管理發展年”先進單位活動，在全市報紙、期刊、連續性內部資料出版物和印刷、發行單位開展 “排行榜”活動。年底，對獲得開展“管理發展年”活動的先進單位、先進個人和排在“排行榜”前列的優秀群體，進行隆重表彰。

（三）堅持不懈地做好“掃黃”“打非”工作

要按照全國、全省和市委、市政府的統一部署和要求，2005年，市、縣兩級要著力構建“黨委政府統一領導，職能部門密切配合，執法隊伍強化監管，社會力量共同參與”的“掃黃”“打非”工作新格局。《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》已經以市委、市政府兩辦的名義下發，各縣市區、市屬各開發區和市“掃黃”工作領導小組各成員單位要按照方案要求，迅速行動起來，不斷將“掃黃”“打非”工作推向深入。在這里，我著重講一下做好今年“掃黃”“打非”工作需要注意的幾個問題：一要抓住“五個重點”。在整體推進“掃黃”“打非”工作的同時，要突出五個嚴厲打擊：①嚴厲打擊政治性非法出版物；②嚴厲打擊非法印刷活動；③嚴厲打擊非法批銷窩點和游商；④嚴厲打擊盜版教材教輔讀物；⑤嚴厲打擊非法報刊。各地要緊緊圍繞這五個重點展開工作，力爭取得“掃黃”“打非”工作新的進展和成效。二要強化“五項措施”。①強化市場清查。要始終保持主動進攻的高壓態勢，不間斷地對出版物市場進行反復檢查清理，尤其是在重大節日、重大活動期間，各地都要開展集中清查行動，堅決掃除各類有害出版物和非法出版物；②強化暗訪督查。要緊緊圍繞全年工作的“五個重點”，不間斷地對重點地區、重點部位進行明察暗訪，對發現的苗頭性、傾向性問題，迅速采取有效措施進行解決；③強化案件查處。以查處非法印刷、發行窩點案件為重點，集中力量查處一批有影響的案件；④強化工作力度。要進一步落實“掃黃”“打非”工作責任制，切實克服麻痹思想，做到不懈怠、不松勁、不手軟，保證“掃黃”“打非”各項任務、工作措施落實到位到底；⑤強化輿論宣傳和社會監督。進一步加強“掃黃打非”工作的新聞報道，對各種違規違法案件及時予以公開曝光。進一步落實“掃黃”“打非”舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾參與監督，形成“掃黃”“打非”工作的強大聲勢。三要繼續實現“三個確保”。要在黨委、政府的統一領導下，緊密協作，共同努力，繼續實現三個確保：①確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在濰坊印發；②確保地下非法印刷發行活動在濰坊沒有立足之地；③確保不發生干擾大局和影響濰坊形象的重大問題，大力推動全市出版物市場健康有序、繁榮發展。

（四）進一步強化對出版物市場的依法有效監管

按照“完善宏觀調控、加強社會監管、嚴格依法行政、做好公共服務”四方面職能的要求，進一步強化和改進對出版物市場的依法有效監管。一是認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。要抓好《綱要》的學習，熟悉《綱要》的規定，把《綱要》所提出的各項任務落實到工作中去。特別是要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，實施管理，履行責任，提供服務。二是繼續做好整頓規范出版物市場秩序工作。按照總署和省局的統一部署，認真組織開展好全市印刷復制業專項整治。特別是要加大對無證無照、證照不全印刷廠（點）的排查力度，摸清底數，堅決取締。要嚴肅查處、曝光一批違法印刷大案要案，震懾犯罪分子。同時，要切實加強對各類印刷企業的日常監管，使全市印刷市場秩序得到明顯改觀。三是切實加強對各類出版物的導向管理。堅持關口前移，把住源頭，進一步加強和完善對各類出版物的審讀工作，加強對網絡出版活動的日常監管，嚴厲打擊非法網站和網上違法行為。要繼續集中開展對連續性內部資料出版物的專項治理和報刊社駐濰記者站的清理整頓，嚴厲打擊非法小報小刊，確保全市出版物市場不出現任何影響大局的問題。

（五）進一步加大版權管理工作力度

今年要以打擊侵權盜版和提高全社會版權法律意識為重點，進一步推動版權保護工作。一是要采取多種形式，切實抓好新《著作權法》和《山東省著作權保護條例》的學習、宣傳和貫徹落實。二是積極推進政府部門軟件正版化工作。按照國務院下發的《關于地方人民政府使用正版軟件的通知》精神要求，省級以下地方人民政府及其部門必須在2005年12月31日前完成軟件正版化工作。2月2日，市政府辦公室印發了《關于進一步做好政府使用正版軟件工作的通知》（x政辦發〔2005〕17號），對做好我市政府使用正版軟件工作做出了具體部署，提出了明確要求，并專門成立了由分管市長任組長，市新聞出版局、市版權局、市財政局、市信息產業局、市政府政務信息化辦公室等部門組成的領導小組。各地各有關部門要按照市政府的統一部署和要求，積極做好各項工作，確保2005年圓滿完成政府部門軟件正版化工作。三是認真組織開展保護知識產權專項行動，結合“掃黃”“打非”工作，進一步加大對各種侵權盜版活動尤其是計算機軟件盜版活動、中小學教材教輔盜版活動和網絡環境下侵權盜版活動的打擊力度。四是繼續按照“為經濟建設服務、為民間藝術服務、為人民群眾服務”的精神要求，開闊思路，拓寬領域，認真搞好作品版權登記工作。

（六）切實加強新聞出版（版權）管理機構和隊伍建設

加強管理，深化改革，隊伍建設是關鍵。要把隊伍建設作為做好各項工作的根基，實實在在地打牢。一是繼續認真貫徹落實中編辦、新聞出版總署關于加強地方新聞出版管理機構和執法隊伍建設有關文件精神，在建立健全全市各級新聞出版管理機構的基礎上，按照《山東省著作權保護條例》的要求，積極爭取各級黨委、政府的重視支持，在各縣市區盡快設立版權工作管理機構，明確職責，依法做好本區域內的版權工作。二是要樹立陣地意識。在加強機構建設的同時，各級新聞出版行政管理部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的精神要求，真正做到守住所管的陣地，管好本地的市場，保證產品的導向，管好自己的隊伍。三是以創建學習型、責任型、創新型機關為目標，在不斷深化學習內容、創新學習方式、加大培訓力度基礎上，重點抓好思想道德建設、黨風廉政建設，尤其要抓好樹立科學發展觀和加強執政能力建設的學習和教育。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作的要求，把新聞出版系統各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的要求，堅持立黨為公、執政為民，努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的高素質新聞出版管理隊伍。在全市新聞出版系統，要大興學習之風、調查研究之風、求真務實之風，下大氣力解決目前有法不依、執法不嚴、作風飄浮、紀律松懈等方面存在的突出問題。

同志們，新的一年，中央和各級黨委、政府對新聞出版和“掃黃”“打非”工作提出了新的更高的要求，我們肩負的使命神圣而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的統一領導下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加優異的工作成績，向黨和人民交上一份更加滿意的答卷。

第二篇：2007在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上的講話

xxx同

志

在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”

工作會議上的講話（2005年2月24日）

同志們：

春節前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議，明確地提出了今年工作的指導思想、基本要求和主要任務。我們這次會議的主題，就是認真傳達貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結工作，分析形勢，明確任務，研究措施，通過扎實有效的工作，進一步推進全市新聞出版工作在新的一年里再上新臺階。剛才，市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領導小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對今年面臨的主要任務提出了明確要求。對劉部長的重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我主要講兩個問題：

一、2004年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價

剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發進取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導下，全市新聞出版（版權）工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進一步解放思想，強化職能，求真務實，開拓創新，各項工作在2003年的基礎上又取得了新進展，并在某些方面實現了新突破，為促進全市“三個文明”建設的全面協調發展做出了積極貢獻。

（一）抓關鍵，思想道德建設扎實有效

一年來，我們堅持以加強思想道德建設為主線，緊密聯系工作實際，在全系統積極組織開展了多種形式的主題教育，促進了全員整體素質的不斷提高。一是積極開展了以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德為內容的“三項學習教育活動”。按照新聞出版總署和省局的統一部署要求，從去年4月份開始，我們在全市新聞出版系統組織開展了“三項學習教育活動”。在學教活動中，各部門各單位注意理論聯系實際，認真查找存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學教活動引向深入。11月份，全市新聞出版系統有500多名行政管理人員和從業人員踴躍參加了新聞出版總署“三項學習教育活動”領導小組辦公室、中國版協、中國新聞出版報社聯合舉辦的“三項學習教育活動”知識競賽，取得了優良成績。其中，市局獲得“優秀組織單位”榮譽稱號，有3名同志獲得“優勝者”榮譽稱號。二是積極開展了以“公道正派”為主要內容的“樹組工干部形象”學習教育活動。按照胡錦濤總書記提出的“四個必須”“兩個滿意”的要求，市及各縣市區新聞出版管理部門和單位努力創新學習方式，不斷豐富學習內容，認真查找存在問題，著力在解決實際問題上下功夫，從而使學教活動取得良好效果。三是積極開展了“為民、務實、清廉”教育活動。按照上級的統一部署和要求，各級新聞出版管理部門從轉變職能入手，進一步加大環境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實黨風廉政建設責任制，積極開展了專項清理工作，廣大干部職工的紀律觀念和監督意識明顯增強。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發生任何違法違紀案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會精神專題學習教育活動。全市各級新聞出版行政管理部門，組織行政執法人員以提高五項執政能力、特別是以建設社會主義先進文化為重點，結合實際開展學習討論，從思想認識、依法行政、工作作風、發揮黨員先鋒模范作用四個方面查找問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執政、為誰執政、靠誰執政的問題。

（二）抓載體，“管理發展年”活動有聲有色

（三）抓重點，“掃黃”“打非”成效顯著

（四）抓管理，出版物市場規范有序

去年以來，市局按照“完善宏觀調控、加強社會監管、開展行政執法、做好公共服務”四方面職能的要求，進一步強化和改進對出版物市場的依法有效監管，出版物市場出現了健康繁榮、規范有序的良好局面。

一是報刊治理任務全面完成。全市共停辦正式報刊7家（6報1刊），xx日報有償兼并xx日報。目前，凡被列入停辦范圍的報刊社機構已被撤銷，人員得到妥善安置，資產得到相應處理，無變相出版行為。與此同時，我們還按照總署和省局的部署要求，對全市連續性內部資料出版物和報刊社駐x記者站進行了專項治理。經過治理整頓，全市共取締非法記者站（辦事處）14家，查處非法報刊14種，取締非法報刊9種，從而為確保輿論環境的凈化打下了良好基礎。

三是專項治理行動效果顯著。為確保我市出版物市場健康發展，徹底杜絕有重大影響案件的發生，一年來，我們按照新聞出版總署和省局的統一部署，集中開展了三個專項治理行動。一是中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動。市局及時轉發了《xx省中小學幼兒園周邊出版物市場環境安全管理專項整治標準》，對全市中小學幼兒園周邊出版物市場進行了拉網式檢查，收繳各種有害口袋書和卡通片2萬多冊（張），為廣大青少年健康成長營造了良好的社會文化環境。二是打擊軟件盜版專項治理行動。從2004年下半年開始，市版權局組織專門力量，對軟件銷售經營單位、軟件預裝單位、軟件使用單位，依法進行了集中檢查；對建筑、勘察設計和機械設計行業使用盜版的單位，逐一填寫了購買正版軟件計劃書。截至目前，建筑、勘察設計和機械設計行業使用盜版的單位已按計劃購買了正版軟件，集中檢查中發現的其他問題也得到了較好地解決。三是去年11月25日，與市委宣傳部、市公安局、市工商局、市質量技術監督局、市版權局、市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組辦公室和市“掃黃辦”聯合下發了《關于印發xx市印刷復制業專項治理工作方案的通知》。《通知》對印刷復制業專項整治的指導思想、工作目標和重點、具體措施等提出了嚴格要求。目前，這項工作正在有序進行。

（五）抓突破，版權工作取得重大進展

（六）抓基礎，機構和隊伍建設進一步加強

從市到各縣市區都把加強機構、隊伍建設工作納入了工作的重要議事日程，定期研究，主動爭取，積極做好相關工作，取得了實實在在的效果。一是健全了縣級新聞出版管理機構。在積極爭取各級黨委、政府大力支持的同時，積極做好相關工作，截至目前，全市12個縣市區已有11個縣市區相繼恢復或成立了獨立建制的新聞出版管理機構，xx區的新聞出版管理機構也正在積極醞釀成立之中。二是注重了隊伍培訓。去年以來，我們先后舉辦了兩期有各縣市區新聞出版管理辦公室主任和市局職能科室負責人參加的法律法規培訓班，邀請新聞出版總署政策法規司于慈珂副司長來x輔導《行政許可法》，研究討論實施《行政許可法》有關制度，交流貫徹落實《行政許可法》有關工作。為了提高經營者的法律意識，去年6月份，市局還在xx市舉辦了新設立包裝裝潢印刷品印刷企業法定代表人法規培訓班，組織學習《印刷業管理條例》等法律法規。去年以來，據不完全統計，全市共舉辦各類培訓班16期，參訓人員達700余人（次）。三是強化了學習交流。按照全市新聞出版系統實施目標管理量化考核的要求，我們在組織半年初評或年終考核時，都有意識地安排各縣市區新聞出版管理辦公室和“掃黃”辦人員參加異地考核。通過相互交流，使他們看到了自身存在的差距和不足，學到了經驗，得到了提高。去年10月份，市局還組織各縣市區和局機關執法人員38人分兩路赴南方和東北學習考察出版物市場監管和版權管理等項工作。通過外出學習考察，全市新聞出版管理人員開擴了視野，增強了駕馭本職工作的能力。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是學習氣氛不夠濃厚，與建設“學習型”機關的要求還有一定差距；二是工作滿足于應付，標準不高，要求不嚴，創新意識有待進一步增強；三是執法力量薄弱，對一些案件的查處還缺乏應有的力度，等等。這些問題的存在，有待于我們在今后的工作中認真研究，積極對待，采取有效措施，逐步加以解決。

二、今年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的主要任務

2005年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，也是全面貫徹黨的十六屆四中全會精神、大力加強黨的執政能力建設的重要一年，更是推進新聞出版體制改革、促進新聞出版業繁榮發展的關鍵一年。在新的一年里，全市新聞出版（版權）工作總的指導思想和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求發展”的總體要求和“明確目標、落實責任、強化考核、獎罰嚴明”的基本思路，咬定目標不放松，進一步解放思想、轉變職能、與時俱進、開拓創新，努力構筑和完善新聞出版管理“一二三”工作的新格局，即：貫穿“一條主線”（深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神）、突出“兩個重點”（“管理發展年”活動和“掃黃”“打非”斗爭）、進一步加大“三項工作的力度”（出版物市場的日常監管、版權工作、隊伍建設），堅持用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，用新作風樹立新形象，進一步提高新聞出版依法行政的能力和推動新聞出版業繁榮發展的能力，大力推進全市新聞出版工作再上新臺階，為實現我市經濟超常規跨越式發展做出積極的貢獻。

（一）認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神

要把深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，作為指導、統領新聞出版

和“掃黃”“打非”

工作的中心任務貫穿全年始終、抓緊抓好。各級新聞出版管理部門和新聞出版單位，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，采取多種形式和有效措施，把新聞出版系統黨的建設、思想建設、作風建設、執政能力建設提高到一個新水平。要結合先進性教育活動的開展，按照中央和省、市委的部署要求，繼續深化新聞出版戰線的“三項學習教育活動”，進一步加強新聞出版系統各級黨組織建設、廉政建設和隊伍建設。全市新聞出版行政管理和執法人員，要以提高五項執政能力、特別是以建設社會主義先進文化為重點，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，認真從思想認識、依法行政、工作作風、發揮黨員先鋒模范作用等方面查找問題和不足，同時，研究制定整改措施，切實解決好怎樣執政、為誰執政、靠誰執政的問題，唱響主旋律，打好主動仗，確保“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神在新聞出版系統落到實處。

（二）繼續深入開展“管理發展年”活動

根據省局的統一部署和要求，繼續把開展“管理發展年”活動作為全年工作的總抓手，認真研究，精心部署，狠抓落實。“管理發展年”，去年是開局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好開局的基礎上進一步深入開展。一是要認真總結去年開展“管理發展年”活動的經驗及存在的薄弱環節，搞清楚基本經驗是什么，抓管理與促發展的關系擺得正不正，工作切入點選得準不準，措施落實是否到位，還存在哪些薄弱環節。通過總結分析，進一步理清思路，明確工作要點，選準突破口，強化措施，積極推動“管理發展年”活動向縱深發展。二是要把進一步提高依法行政能力和推動新聞出版業繁榮發展能力，作為深化“管理發展年”活動的著力點。要按照“宏觀調控、強化管理、搭建平臺、促進發展”的基本思路，繼續解決好職責不清、管辦不分的問題，積極推進政府職能轉變，創新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服務質量，建立高效、通暢、權威的政府工作機制，努力為市場主體提供良好的發展環境，下大氣力整合新聞出版業的優勢，進一步促進新聞出版工作健康快速發展。三是要選準突破口。要從最有條件、最有示范帶動性、最好操作的方面，選準工作的切入點，做一件成一件，突破一點，帶動整體推進。四是繼續做好省局委托管理工作和市局調整下放部分行政許可工作。去年的省局委托管理工作和市局調整下放部分行政許可工作總體上是好的，但也存在一些問題，我們要認真總結和改進。一定要嚴格規范審批備案程序，加強審批備案事項的監督，落實責任追究制度，強化日常管理工作。省局研究確定今年再將有關審批備案事項委托市局管理，希望大家切實負起責任來，嚴格按照規定辦理各項審批備案事項。五是在全市新聞出版系統繼續組織實施目標量化考核管理辦法，進一步修訂和完善考核內容、考核標準和考核辦法，堅持半年初評、年終總評制度，充分發揮目標量化考核的效力。六是廣泛開展評先樹優活動。市局確定，2005年在全市新聞出版管理部門開展評選“管理發展年”先進單位活動，在全市報紙、期刊、連續性內部資料出版物和印刷、發行單位開展

“排行榜”活動。年底，對獲得開展“管理發展年”活動的先進單位、先進個人和排在“排行榜”前列的優秀群體，進行隆重表彰。

（三）堅持不懈地做好“掃黃”“打非”工作

要按照全國、全省和市委、市政府的統一部署和要求，2005年，市、縣兩級要著力構建“黨委政府統一領導，職能部門密切配合，執法隊伍強化監管，社會力量共同參與”的“掃黃”“打非”工作新格局。《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》已經以市委、市政府兩辦的名義下發，各縣市區、市屬各開發區和市“掃黃”工作領導小組各成員單位要按照方案要求，迅速行動起來，不斷將“掃黃”“打非”工作推向深入。在這里，我著重講一下做好今年“掃黃”“打非”工作需要注意的幾個問題：一要抓住“五個重點”。在整體推進“掃黃”“打非”工作的同時，要突出五個嚴厲打擊：①嚴厲打擊政治性非法出版物；②嚴厲打擊非法印刷活動；③嚴厲打擊非法批銷窩點和游商；④嚴厲打擊盜版教材教輔讀物；⑤嚴厲打擊非法報刊。各地要緊緊圍繞這五個重點展開工作，力爭取得“掃黃”“打非”工作新的進展和成效。二要強化“五項措施”。①強化市場清查。要始終保持主動進攻的高壓態勢，不間斷地對出版物市場進行反復檢查清理，尤其是在重大節日、重大活動期間，各地都要開展集中清查行動，堅決掃除各類有害出版物和非法出版物；②強化暗訪督查。要緊緊圍繞全年工作的“五個重點”，不間斷地對重點地區、重點部位進行明察暗訪，對發現的苗頭性、傾向性問題，迅速采取有效措施進行解決；③強化案件查處。以查處非法印刷、發行窩點案件為重點，集中力量查處一批有影響的案件；④強化工作力度。要進一步落實“掃黃”“打非”工作責任制，切實克服麻痹思想，做到不懈怠、不松勁、不手軟，保證“掃黃”“打非”各項任務、工作措施落實到位到底；⑤強化輿論宣傳和社會監督。進一步加強“掃黃打非”工作的新聞報道，對各種違規違法案件及時予以公開曝光。進一步落實“掃黃”“打非”舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾參與監督，形成“掃黃”“打非”工作的強大聲勢。三要繼續實現“三個確保”。要在黨委、政府的統一領導下，緊密協作，共同努力，繼續實現三個確保：①確保中央明令查禁的政治性非法出版物不在濰坊印發；②確保地下非法印刷發行活動在濰坊沒有立足之地；③確保不發生干擾大局和影響濰坊形象的重大問題，大力推動全市出版物市場健康有序、繁榮發展。

（四）進一步強化對出版物市場的依法有效監管

按照“完善宏觀調控、加強社會監管、嚴格依法行政、做好公共服務”四方面職能的要求，進一步強化和改進對出版物市場的依法有效監管。一是認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。要抓好《綱要》的學習，熟悉《綱要》的規定，把《綱要》所提出的各項任務落實到工作中去。特別是要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，實施管理，履行責任，提供服務。二是繼續做好整頓規范出版物市場秩序工作。按照總署和省局的統一部署，認真組織開展好全市印刷復制業專項整治。特別是要加大對無證無照、證照不全印刷廠（點）的排查力度，摸清底數，堅決取締。要嚴肅查處、曝光一批違法印刷大案要案，震懾犯罪分子。同時，要切實加強對各類印刷企業的日常監管，使全市印刷市場秩序得到明顯改觀。三是切實加強對各類出版物的導向管理。堅持關口前移，把住源頭，進一步加強和完善對各類出版物的審讀工作，加強對網絡出版活動的日常監管，嚴厲打擊非法網站和網上違法行為。要繼續集中開展對連續性內部資料出版物的專項治理和報刊社駐濰記者站的清理整頓，嚴厲打擊非法小報小刊，確保全市出版物市場不出現任何影響大局的問題。

（五）進一步加大版權管理工作力度

（六）切實加強新聞出版（版權）管理機構和隊伍建設

加強管理，深化改革，隊伍建設是關鍵。要把隊伍建設作為做好各項工作的根基，實實在在地打牢。一是繼續認真貫徹落實中編辦、新聞出版總署關于加強地方新聞出版管理機構和執法隊伍建設有關文件精神，在建立健全全市各級新聞出版管理機構的基礎上，按照《山東省著作權保護條例》的要求，積極爭取各級黨委、政府的重視支持，在各縣市區盡快設立版權工作管理機構，明確職責，依法做好本區域內的版權工作。二是要樹立陣地意識。在加強機構建設的同時，各級新聞出版行政管理部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的精神要求，真正做到守住所管的陣地，管好本地的市場，保證產品的導向，管好自己的隊伍。三是以創建學習型、責任型、創新型機關為目標，在不斷深化學習內容、創新學習方式、加大培訓力度基礎上，重點抓好思想道德建設、黨風廉政建設，尤其要抓好樹立科學發展觀和加強執政能力建設的學習和教育。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作的要求，把新聞出版系統各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的要求，堅持立黨為公、執政為民，努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的高素質新聞出版管理隊伍。在全市新聞出版系統，要大興學習之風、調查研究之風、求真務實之風，下大氣力解決目前有法不依、執法不嚴、作風飄浮、紀律松懈等方面存在的突出問題。

同志們，新的一年，中央和各級黨委、政府對新聞出版和“掃黃”“打非”工作提出了新的更高的要求，我們肩負的使命神圣而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的統一領導下，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加優異的工作成績，向黨和人民交上一份更加滿意的答卷。

第三篇：2005在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上的講話

xxx同 志

在全市新聞出版暨“掃黃”“打非”

工作會議上的講話（～年2月24日）

同志們：

春節前，全國、全省相繼召開了新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議，明確地提出了今年工作的指導思想、基本要求和主要任務。我們這次會議的主題，就是認真傳達貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃”“打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結工作，分析形勢，明確任務，研究措施，通過扎實有效的工作，進一步推進全市新聞出版工作在新的一年里再上新臺階。剛才，市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領導小組副組長xxx同志代表市委、市政府作了重要講話，對去年我市的新聞出版和“掃黃”“打非”工作給予了充分肯定，對今年面臨的主要任務提出了明確要求。對劉部長的重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我主要講兩個問題：

一、～年全市新聞出版和“掃黃”“打非”工作的基本估價

剛剛過去的一年，是全市新聞出版工作緊張有序、奮發進取、成果顯著的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導和省新聞出版局、市委宣傳部的具體指導下，全市新聞出版（版權）工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁榮、求效益”的總體要求和年初確定的基本工作思路，進一步解放思想，強化職能，求真務實，開拓創新，各項工作在～年的基礎上又取得了新進展，并在某些方面實現了新突破，為促進全市“三個文明”建設的全面協調發展做出了積極貢獻。

（一）抓關鍵，思想道德建設扎實有效

一年來，我們堅持以加強思想道德建設為主線，緊密聯系工作實際，在全系統積極組織開展了多種形式的主題教育，促進了全員整體素質的不斷提高。一是積極開展了以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德為內容的“三項學習教育活動”。按照新聞出版總署和省局的統一部署要求，從去年4月份開始，我們在全市新聞出版系統組織開展了“三項學習教育活動”。在學教活動中，各部門各單位注意理論聯系實際，認真查找存在的突出問題，研究制定整改措施，不斷把學教活動引向深入。11月份，全市新聞出版系統有500多名行政管理人員和從業人員踴躍參加了新聞出版總署“三項學習教育活動”領導小組辦公室、中國版協、中國新聞出版報社聯合舉辦的“三項學習教育活動”知識競賽，取得了優良成績。其中，市局獲得“優秀組織單位”榮譽稱號，有3名同志獲得“優勝者”榮譽稱號。二是積極開展了以“公道正派”為主要內容的“樹組工干部形象”學習教育活動。按照胡錦濤總書記提出的“四個必須”“兩個滿意”的要求，市及各縣市區新聞出版管理部門和單位努力創新學習方式，不斷豐富學習內容，認真查找存在問題，著力在解決實際問題上下功夫，從而使學教活動取得良好效果。三是積極開展了“為民、務實、清廉”教育活動。按照上級的統一部署和要求，各級新聞出版管理部門從轉變職能入手，進一步加大環境治理工作力度，深化行政審批制度改革，落實黨風廉政建設責任制，積極開展了專項清理工作，廣大干部職工的紀律觀念和監督意識明顯增強。全市新聞出版行政管理部門，全年沒有發生任何違法違紀案件，較好地樹立了新聞出版部門的良好形象。四是積極開展了黨的十六屆四中全會精神專題學習教育活動。全市各級新聞出版行政管理部門，組織行政執法人員以提高五項執政能力、特別是以建設社會主義先進文化為重點，結合實際開展學習討論，從思想認識、依法行政、工作作風、發揮黨員先鋒模范作用四個方面查找問題和不足，研究制定整改措施，在思想上較好地解決了怎樣執政、為誰執政、靠誰執政的問題。

（二）抓載體，“管理發展年”活動有聲有色

按照省局的統一部署，全市各級新聞出版行政管理部門把開展“管理發展年”活動作為全年工作的有效載體，切實加強領導，精心研究，周密部署，取得明顯成效。一是切實加強了對活動的組織領導。市局及各縣市區專門成立了 “管理發展年”活動領導小組，研究制定了開展“管理發展年”活動的實施方案，對“管理發展年”活動的指導思想、主要內容、方法步驟和組織領導等有關事項提出了明確要求，保證了“管理發展年”活動的健康開展。二是深化行政審批制度改革，認真做好省局委托事項。～年3月，省局將部分行政許可事項委托市局管理后，市局黨組高度重視，多次召開會議進行研究，并結合實際研究制定了《關于認真做好省局委托管理部分行政許可事項工作的實施方案》，同時制定了《關于管理部分內部資料性出版物審批事項的實施細則》《關于管理部分印刷經營審批（備案）事項的實施細則》，對委托管理的范圍、責任、審批（備案）程序和監督管理等提出了具體要求。為了規范實施行政許可行為，市局研究制定了《實施<行政許可法>有關制度（試行）》，建立和落實了首問責任制、責任追究制、舉報獎勵制。同時還建立了加強監督檢查、按時報告情況、加大監督力度、實行政務公開等四項監管措施。在市公共行政審批服務中心編制了市電子政務網新聞出版審批（備案）項目表，制定了新聞出版行政許可事項告知承諾書，簡化了審批（備案）程序。自委托管理工作開展以來，市局共審批一次性內部資料出版物20種，審批設立包裝裝潢印刷品企業61家、其他印刷品印刷企業14家，變更50家印刷企業的主要登記項目，圖書期刊印制委托書備案104家。三是調整下放部分行政許可事項，為基層和群眾搞好服務。為進一步完善新聞出版行政部門分級管理體制，加強新聞出版社會監管，市局依照有關法律、法規、規章的規定，于～年4月份，將設立復印打印名片印刷企業、出版物零售單位的行政審批權和單位內部印刷廠登記權調整下放給具有獨立建制的各縣市區新聞出版管理辦公室，并制定了具體實施細則。為做好調整下放部分行政許可事項工作，市局與11個縣市區和xx高新技術產業開發區簽訂了委托事項管理責任書，開展了對屬地設立這三類企業的審批登記。各有關縣市區建立了嚴格的內部辦理程序、管理責任制度和監管機制，將管理責任落實到人，并加強了督

導檢查，保證了復印打印名片印刷企業、出版物零售單位審批工作和單位內部印刷廠登記工作的順利開展。去年以來，各縣市區共審批復印打印名片印刷企業55家，出版物零售單位72家。通過調整下放部分行政許可事項工作，進一步創造了方便基層、方便群眾的政務環境。

（三）抓重點，“掃黃”“打非”成效顯著

一年來，全市上下始終站在講政治、顧大局、保穩定的高度，切實把“掃黃”“打非”工作作為重中之重，時刻放在心上，緊緊抓在手上，確保了全市出版物市場沒有出現大的問題。一是研究制定行動方案。去年年初，以市委、市政府辦公室名義印發了《xx市“掃黃”工作領導小組～年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》，對“掃黃”“打非”工作進行了全面安排。二是召開會議進行部署。在3月11日召開的全市新聞出版暨“掃黃”“打非”工作會議上，以市委、市政府和市“掃黃”工作領導小組的名義對～全市“掃黃”“打非”工作先進單位和先進個人進行了表彰，全面部署了～的“掃黃”“打非”工作。市委常委、宣傳部長、市“掃黃”工作領導小組副組長劉明珂出席會議并作了重要講話。三是與各縣市區、市屬各開發區簽訂了《濰坊市～“掃黃”“打非”工作責任書》，對各地 “掃黃”“打非”工作的主要職責、責任目標、獎懲辦法等作出了明確規定，確保了全市“掃黃”“打非”工作責任制的落實。四是突出重點，加大對重點地區、重點部位和大案要案的查處力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫穢～出版物、“QQQ”類宣傳品和其他非法出版物在我市的傳播，確保了我市沒有發生在省內外有較大影響的案件，整個出版物市場呈現出健康有序發展的良好態勢。～年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363冊，淫穢～音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法口袋本圖書16876冊，行政處罰136人，拘留1人，判刑1人。全市的“掃黃”“打非”工作得到了新聞出版總署和全國“掃黃”“打非”工作小組的充分肯定。

（四）抓管理，出版物市場規范有序

去年以來，市局按照“完善宏觀調控、加強社會監管、開展行政執法、做好公共服務”四方面職能的要求，進一步強化和改進對出版物市場的依法有效監管，出版物市場出現了健康繁榮、規范有序的良好局面。

一是報刊治理任務全面完成。全市共停辦正式報刊7家（6報1刊），xx日報有償兼并xx日報。目前，凡被列入停辦范圍的報刊社機構已被撤銷，人員得到妥善安置，資產得到相應處理，無變相出版行為。與此同時，我們還按照總署和省局的部署要求，對全市連續性內部資料出版物和報刊社駐x記者站進行了專項治理。經過治理整頓，全市共取締非法記者站（辦事處）14家，查處非法報刊14種，取締非法報刊9種，從而為確保～環境的凈化打下了良好基礎。

二是印刷發行業管理規范有序。目前，全市共有各類印刷企業1237家，從業人員2.5萬人；出版物發行企業410家，從業人員達4000余人。為了全面提升印刷發行業的整體水平，我們在管理工作中，首先注重抓好宏觀調控。市局專門抽調力量，深入基層調查研究，對全市各類印刷發行企業實現了數據化管理。對全市印刷發行業的結構進行了論證，確定了以出版物印刷發行企業為龍頭、名優印刷發行企業為骨干、大中小印刷發行企業并舉、多層次經營和發展的印刷發行業整體規劃。其次支持印刷發行企業加快發展。重點扶持起點高、規模大、科技含量高、有特色的印刷發行企業，鼓勵印刷發行企業擴大生產規模，更新生產設備，推進技術改造，謀求更大發展。～年以來，xx新華印刷廠xx廠、xx多利達印務有限公司、xx三維商務有限

第四篇：在全市“掃黃”“打非”會議講話

同志們：剛才，大家收聽收看了全國、全省“掃黃”“打非”工作電視電話會議。這次會議很重要，對2004年工作進行了認真總結，并表彰了先進單位和先進個人。對2005年“掃黃”“打非”工作做出了總體部署，提出了明確要求。為了把會議貫徹落實好，下面根據這次會議的要求，著重講三點意見：

一、認清形勢，繼續深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭去年以來，市委、市政府把“掃黃”“打非”工作作為一項重要的政治任務來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績，整個出版物市場呈現出健康、有序、平穩的發展態勢。一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅決予以封堵查繳，沒有出現干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點抓了重大節日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。三是圍繞落實中央、省委和市委關于加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署，開展了校園周邊地區出版物市場的清理整頓等多項專項治理。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法店（書攤）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。必須清醒的看到，我們面臨的形勢仍然嚴峻，任務仍很艱巨。西方敵對勢力對我國西化、分化的戰略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴重破壞我們的文化環境。各種印刷、復制技術的不斷提高以及互聯網等新興媒體的快速發展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰。要充分認識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復雜性，繼續深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點，繼續保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態勢今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點：

（一）嚴厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務、政治紀律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待。絕不能讓這些東西在濰坊印制、發行、在市場上出現。

（二）嚴厲打擊非法印刷活動。要結合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業進行一次全面深入的排查摸底，對無證無照印刷窩點，采取果斷措施予以關閉、取締。對專用作案工具和印刷生產設備依法沒收，鏟除其死灰復燃的土壤。

（三）嚴厲打擊非法批銷窩點。各有關部門要充分發揮職能作用，采取有效措施，深挖隱藏的地下非法批銷窩點，嚴厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發行、運輸的網絡，打掉非法發行團伙，徹底清除非法出版活動的環境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項行動。治理的重點是：各類中小學教學用書發行機構及教育系統的圖書代辦站、發行部，推銷非法教學用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財的單位和個人要堅決依法依紀予以查處。

（五）嚴厲打擊非法報刊，進一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點是：利用盜用境外注冊刊號在境內非法出版的報刊。未經新聞出版行政管理部門批準，擅自非法出版的報刊。非法進口的境外報刊。堅決取締擅自設立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機構。

三、加強領導、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，各級黨委、政府要重視這項工作，加強領導，著力構建黨委政府統一領導，職能部門密切配合，執法隊伍強化監管，社會力量共同參與的新格局。這次會議之后，要盡快印發《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領導小組要繼續與各縣市區、市屬各開發區簽訂“掃黃”“打非”工作責任書。“掃黃”“打非”工作各成員單位，都要認真履行擔負的職責：新聞出版管理部門要加強對出版物市場的經常性監管，著力管好印刷、發行兩個環節。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅決取締地下非法印刷、發行窩點。海關要加強對入境物品的監管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強對運輸和傳遞環節的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統一領導下，再接再厲，共同做好我市“掃黃”“打非”工作，為全市經濟和社會事業發展創造良好的政治文化環境作出新的貢獻。

第五篇：xx同志在全市“掃黃”“打非”工作電視電話會議上的講話

一、認清形勢，繼續深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭

去年以來，市委、市政府始終站在講政治、講大局的高度，把“掃黃”“打非”工作作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要政治任務來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績和突破，整個出版物市場呈現出健康、有序、平穩的發展態

勢。

一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅決予以封堵查繳，沒有出現干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點抓了重大節日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。先后六次組織開展對出版物市場的集中檢查清理，始終保持對出版物市場的反復檢查清理。三是圍繞落實中央、省委和市委關于加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署，開展了校園周邊地區出版物市場的清理整頓，打擊盜版教材、教輔讀物和對網吧的集中清理等多項專項治理。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。

必須清醒的看到，西方敵對勢力對我國西化、分化的戰略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴重破壞我們的文化環境。各種印刷、復制技術的不斷提高以及互聯網等新興媒體的快速發展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰。要充分認識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復雜性，繼續深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點，繼續保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態勢

今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點：

（一）嚴厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務、政治紀律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待，絕不能讓這些東西在xx印制、在濰坊發行、在xx市場上出現。

（二）嚴厲打擊非法印刷活動。要結合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業進行一次全面深入的排查摸底，對無證無照地下印刷窩點，采取果斷措施予以關閉、取締，對專用作案工具和印刷生產設備依法沒收，鏟除其死灰復燃的土壤。

（三）嚴厲打擊非法批銷窩點。各有關部門要充分發揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點，嚴厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發行、運輸的網絡，打掉非法發行團伙，徹底清除非法出版活動的環境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項行動。治理的重點是：各類中小學教學用書發行機構及教育系統的圖書代辦站、發行部，推銷非法教學用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財的單位和個人要堅決依法依紀予以查處。

（五）嚴厲打擊非法報刊，進一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點是：利用盜用境外注冊刊號在境內非法出版的報刊。未經新聞出版行政管理部門批準擅自非法出版的報刊。非法進口的境外報刊。堅決取締擅自設立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機構。

三、加強領導、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，繼續保持高壓態勢，著力構建“黨委政府統一領導，職能部門密切配合，執法隊伍強化監管，社會力量共同參與”的新格局，為我市實現超越式發展，全面建設小康社會，創造良好的社會文化環境。

這次會議之后，要盡快印發《2005年全市“掃黃”“打非”行動方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領導小組要繼續與各縣市區、市屬各開發區簽訂“掃黃”“打非”工作責任書。“掃黃打非”工作各成員單位，都要認真履行擔負的職責：新聞出版管理部門要加強對出版物市場的經常性監管，著力管好印刷、發行兩個環節。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅決取締地下非法印刷、發行窩點。海關要加強對入境物品的監管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強對運輸和傳遞環節的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統一領導下，解放思想、再接再厲，共創我市“掃黃”“打非”工作新的輝煌，為我市實現超常規跨越式發展、全面建設經濟強市作出新的更大的貢獻。