第一篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

在全市組織部長暨老干部局長會議上的發言

白家松

（2009年2月5日）

根據會議安排，我就全市老干部工作從四個方面向各位領導和同志們作個匯報：

一、全國老干部局長會議及全省老干部局長座談會主要精神 全國老干部局長會議一結束，省委老干部局以傳達提綱的形式及時傳達了這次會議精神，并召開了全省老干部局長座談會議。現將兩個會議精神作一傳達。

1、全國老干部局長會議主要精神

全國組織部長會議結束后，中組部于12月30日召開了全國老干部局長會議。在全國老干局長會上傳達了李源潮部長對老干部工作的重要指示，常務副部長沈躍躍作了重要講話，毛子炎局長作了會議總結。會議總結了2008年老干部工作五個方面的成績，（一是認真組織學習黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，離退休干部理論武裝工作得到新加強。二是制定印發中組發?2008?10號文件并抓好貫徹落實，推動新形勢下老干部工作取得新進展。三是召開全國離退休干部黨支部建設暨思想政治建設經驗交流會，“兩項建設”工作取得新成效。四是加大為老同志辦實事、解難事的力度，在推動離休干部“三個機制”建設方面取得新突破。五是認真開展深入學習實踐科學發展觀和“講黨性、重品行、作表率”活動，老干部工作部門自身建設水平有了新提高）。回顧了三十年來做好老干部工作的五點啟示，即“五個必須”：必須堅持圍繞中心、服務大局；必須堅持以落實老干部政治、生活待遇為重點；必須堅持把讓黨放心、讓老干部滿意作為根本標準；必須不斷研究新情況，解決新問題；必須形成黨政領導、部門負責、齊抓共管的工作格局。安排了2009年六個方面重點工作：一是結合開展深入學習實踐科學發展觀，進一步加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設；二是突出抓好“三個機制”的完善和落實，為離休干部安度晚年提供切實保障；三是繼續推進社區“四就近”工作，努力提升老干部服務管理水平；四是要以隆重慶祝新中國成立60周年為契機，大力開展豐富多彩的文化活動，樹立和表彰離退休干部的先進典型；五是切實抓好中組發[2008]10號文件精神的貫徹落實，不斷取得新的成效。六是深入開展學習實踐科學發展觀和講黨性、重品行、作表率活動，進一步加強老干部工作部門的自身建設。

2、全省老干部局長座談會主要精神

根據省委組織部潘部長意見，省委老干部局于2月26-27日召開了市州老干部局長座談會，會議學習了全國老干部局長會議精神，討論了即將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺的《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》，安排了今年全省老干部工作12個方面的重點工作：

1、組織離退休干部開展深入學習貫徹科學發展觀活動。

2、著力推進離退休干部思想政治建設。

3、切實加強離退休干部黨支部建設。

4、鞏固和完善離休干部“三個機制”。

5、不斷加強離退休干部服務管理工作。

6、充分發揮離退休干部作用。

7、認真做好全國離退休干部“雙先”表彰大會先進典型的評選推薦工作。

8、積極推進老干部活動中心、老年大學建設。

9、精心組織好慶祝建國60周年活動。

10、深入調查研究，加強宣傳信息工作。

11、做好老干部來信來訪工作。

12、進一步加強老干部工作部門自身建設。

二、2008年全市老干部工作的主要特點

2008年，在各級黨委、政府的高度重視下，在各級組織部門的正確領導下，在涉老部門的大力支持下，各級老干部門圍繞中心，創新服務，推動了老干部工作的全面發展。

一是亮點工作進一步創新。2007年市委老干部局探索建立的走訪聯系老干部和服務承諾制，當年就得到了中組部和省委組織部翟部長、市委劉書記的充分肯定后，2008年市委組織部整合老干部工作領導小組7家成員單位實行服務承諾，實現整體聯動。黃梅縣將4月和11月確定為“走訪服務月”。紅安、浠水縣、麻城和武穴市深化走訪聯絡和服務承諾制度，對老干部關心的熱點、難點問題公開作出承

諾，限時答復，限時解決。為此中組部老干部局以“黃岡市深化走訪聯系和服務承諾制度”為題，又一次向全國推介我市這一典型經驗。

二是服務平臺進一步拓展。我們以創建離退休干部“星級黨支部”為紐帶，推動了老干部黨性教育和思想政治教育。在黃州區赤壁辦建新社區開展老干部工作試點，使服務向社區延伸。以市直離休干部管理辦公室為依托，對36名破產企業老干部跟蹤服務。通過服務走訪，重點督辦解決離休干部“兩費”50多萬元，并在財政、醫保的支持下，解決了市二醫院、白蓮河水庫兩個單位離休干部納入醫保統一管理。羅田、蘄春、團風等縣重點解決增加津補貼、護理費、交通費和醫療保障機制，贏得了老干部的廣泛稱贊。

三是余熱作用進一步發揮。我們以關工委為依托，組織引導老干部在三個文明建設中發揮作用。在全省關心下一代工作經驗交流會上，我們制作的專題片《放飛明天的希望》和胡耿等16位老有所為先進典型，得到了省委副書記楊松同志的充分肯定和與會人員的一致好評。紅安、英山、羅田、黃州等組織老干部以各種形式參與三個文明建設。各地老干部積極響應組織號召，主動為雪災震災捐款，僅4位老紅軍交納“特殊黨費”1萬多元，在全市上下起到了示范效應。

四是活動檔次進一步提高。市老干部活動中心、老年大學組建的老年藝術團、老干部合唱團，積極參與全市重大社會政治文化活動和社區文化建設，同時藝術水平得到了進一步提升。他們參加了省委為全國老干部工作現場會在湖北召開準備的“楚天夕陽紅”專題晚會，調演的節目得到中組部副部長李智勇和省委書記羅清泉的高度評價，創編具有黃岡地域風格的舞蹈《大別山情懷》、《峽江情歌》兩個節目，從全國240多個節目中脫穎而出，被選拔參加2009全國中老年春節電視聯歡晚會演出并獲金獎，成為黃岡有史以來第一個上央視演出的業余團體。各地結合改革開放30周年舉辦了豐富多彩的文體活動。黃梅、浠水、英山縣和龍感湖等舉辦了紀念改革開放30周年、建黨87周年文藝晚會、書畫展、知識競賽和征文活動，組織老干部參觀重點工程建設。通過這些活動，增強了老干部對改革開放的信心，同時也豐富了老同志的精神文化生活。

五是自身建設進一步加強。通過著力提高干部調查研究和綜合協調服務能力，建立了老干部工作考核評價機制，調動了干部隊伍的積極性和主動性，機關面貌煥然一新。市休干所被授予市級最佳文明單位。市老年大學被省委組織部、省委老干部局授予省級示范校稱號。并成功舉辦20周年校慶，展示了老年大學的豐碩成果。武穴、英山、黃梅、蘄春、羅田等縣市爭取資金對機關辦公和老干部活動、學習場所進行整修。浠水縣投資200萬元、建筑面積達2000平方米的老年大學主體工程已經峻工。團風縣通過引資開發休干所土地資源，擴建老干部避暑山莊。蘄春縣投資35萬元用于老干部活動中心裝修和更換老干部工作用車。

一年來的工作使我們體會到，做好老干部工作：領導重視是前提，必須切實加強領導，提供組織保障；落實兩費是核心，必須強化三個機制，全面落實待遇；創新服務是關鍵，必須緊扣老干部實際，開展人性化服務；自身建設是保證，必須真正建強隊伍，提高工作水平。

三、今年老干部工作的一些思考

今年是新中國成立６０周年。我們全市老干部工作總的指導思想是，以科學發展觀為統領，以落實兩個待遇為重點，以全面做好老干部工作為目標，繼續堅持落實政治待遇不折不扣、解決生活待遇不厭其煩、開展老年活動不拘一格、加強自身建設不遺余力的“四不”工作思路，不斷提高老干部工作服務水平。

（一）強化五個意識，著力提高素質。全國老干部局長會議要求，要深刻認識黨中央對老干部工作提出的新要求，這說明新形勢下老干部工作的艱巨性和復雜性，因此，做好今年的老干部工作，首先要強化五個意識：一是強化大局意識，找準位置，圍繞大局、服從大局、服務大局。二是強化責任意識，以對黨的事業、對老干部高度負責的精神，深懷感情地做好老干部工作。三是強化服務意識，全心全意為老干部服務，為基層服務，為機關干部服務。四是強化創新意識，使老干部工作更加符合時代發展進步的需要，符合黨和政府工作的需要，符合廣大離退休干部的期待。五是強化和諧意識，營造團結合作、和衷共濟、風清氣正、健康向上的良好氛圍。

（二）突出四個重點，整體推進工作。今年我們將突出四個重點，以整體推進各項工作。一是以深入開展學習實踐科學發展觀活動為主線，統一老干部的思想認識。二是以創建“星級支部”為載體，通過舉辦市直離退休干部黨支部書記培訓班和召開全市離退休干部黨支部建設暨思想政治工作座談會，進一步促進老干部政治待遇的落實。三是以完善三個機制為重點，穩妥推進機關、事業、企業單位離休干部生活待遇的平衡工作，維護老干部隊伍穩定。四是以創新服務手段為目標，進一步深化走訪聯系老干部和服務承諾制度，不斷完善服務體系，有序開展社區老干部工作。

（三）開展三大活動，營造輿論氛圍。我們將圍繞新中國成立60周年，開展 “星級支部巡禮”宣傳報道活動、“夕陽頌”五好老干部評比活動和“雙先”評比表彰活動。根據中組部的統一部署，對事跡特別突出的先進典型向省和中組部推薦表彰。同時還將召開全市關心下一代工作“雙先”表彰暨“老少共建文明社區”現場會，引導老干部積極投身新農村建設和社區三個文明建設。

（四）加強兩項建設，夯實工作基礎。一是加強老干部工作隊伍的思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，努力提高工作隊伍的整體素質。二是加強老干部門基礎設施建設，加快推進市老年大學、市老干部活動中心建設工作，推動縣市老年大學示范校創建活動，為廣大離退休干部開展活動和學習創造更好的條件，提供更優的服務。

四、建議和要求

1、認真貫徹中組部[2008]10號文件和省委即將下發的實施意見精神，進一步重視老干部工作。10號文件和實施意見，是當前和今后一個時期老干部工作的綱領性指導文件。各級老干部門要結合實際，把貫徹落實10號文件和實施意見精神與研究新情況、解決新問題結合起來，進一步推動老干部工作新發展。

2、切實抓好三個機制建設，把落實老干部兩個待遇，當作老干部工作的首要任務。重點是做好比照增加津補貼、護理費、交通費等政策性的待遇，保證老干部共享改革發展的成果。

3、高度重視老干部活動、學習場所建設。搶抓擴大內需，刺激

消費的機遇，多渠道爭取和籌措資金，加強基礎設施建設，使活動、學習場所能夠適應本地離退休干部的需要。

4、不斷探索社區老干部工作。認真學習和貫徹市委組織部黃組通[2009]16號文件精神，提高思想認識，健全工作機制，切實搞好社區老干部工作試點，形成全社會齊抓共管的良好局面。

5、要拓展服務領域和服務方式，深化走訪聯系和服務承諾制，加強與老干部的聯系和溝通。及時處理好老干部信訪工作，做到有問題必須盡力協調解決，有誤解耐心細致解釋，無理的善意勸阻回絕，從而確保老干部隊伍穩定。

6、切實加強老干部門自身建設。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為載體，不斷增強老干部工作人員的思想政治素質，全面提升工作能力和業務水平。要關心老干部工作人員成長，為做好新形勢下的老干部工作提供堅實的組織保障。

同志們，全市組織部長暨老干部局長會議即將結束。今年的老干部工作目標已經明確，任務十分艱巨，我們一定要認真貫徹落實沈部長及各位分管部長講話精神，強化責任意識，創新服務方式，全面做好我市的老干部工作，以優異的成績迎接建國60周年。

第二篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

這次全市組織工作暨老干部工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委六屆九次全會精神，研究部署當前和今后一個時期我市黨的建設、組織工作和老干部工作，為加快徐海市崛起提供堅強的保障。過去的一年，全市黨的建設、組織工作和老干部工作取得了明顯成效，為徐海市加快崛起、和諧崛起營造了良好環境。特別是在基層組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設等方面，創造了許多具有徐海市特色的經驗，有些在全省、全國都產生了一定的影響。這些經驗必須認真總結，繼續發揚。

下面，我講幾點意見：

一、深入學習貫徹十七屆四中全會精神，增強做好新形勢下黨的建設和組織工作的責任感和緊迫感

黨的十七屆四中全會是在世情、國情、黨情發生深刻變化的形勢下召開的一次具有重大而深遠意義的會議，全會審議通過的《決定》，是在新的歷史起點上以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。我們要切實把思想統一到十七屆四中全會精神上來，在深入學、持久學、狠抓落實上下功夫，不斷推進黨的建設和組織工作改革創新。

1、深刻認識執政環境的變化，準確把握黨的建設面臨的新形勢、新挑戰。當前，世情、國情、黨情正在發生復雜而深刻的變化，我們正處于“三個歷史時期”：從世情看，當今世界正處在大發展、大變革、大調整的歷史時期；從國情看，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史時期；從黨情看，我們黨正處于加快推進改革創新的歷史時期。這“三個歷史時期”，對黨的建設提出了一系列新課題、新要求、新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務，比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們一定要增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，主動適應新形勢、迎接新挑戰，自覺加強和改進黨的建設和組織工作。

2、深刻認識提高黨的建設科學化水平的新要求，準確把握黨的建設改革創新的主線。提高黨的建設科學化水平，是貫穿于黨的建設改革創新的“一條紅線”。一是要以科學的理論指導黨的建設。黨的建設要以科學發展觀為指導，也要服從服務于經濟社會科學發展。二是要以科學的制度保障黨的建設。以黨章為根本、以民主集中制為核心，建立健全內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。三是要以科學的方法推進黨的建設。既要繼承和發展黨的建設的傳統方法，又要充分運用現代科技和方法，提高黨建水平。當前，特別是信息化的深入發展，要求我們必須切實加大網絡黨建力度，依托互聯網創新黨建工作。

3、深刻認識發展與黨建的關系，準確把握黨的建設服務徐海市崛起的著力點。黨的建設歷來是按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強的。發展是我黨執政興國的第一要務，脫離發展抓黨建，既不符合黨的路線、方針和經驗，也不可能取得實效。黨的建設為經濟社會發展、民生改善提供堅強保證，經濟社會發展、民生改善又為黨的建設提供火熱的現場。加強和改進黨的建設，必須在經濟建設的主戰場、社會發展的主戰場、民生改善的主戰場來進行。今年，我們面臨著兩大任務：一是在轉變發展方式、推進結構調整的前提下，努力實現“千億目標、百億增長”；二是適應經濟、社會和科技發展水平，舉辦一次高水平的省運會。能不能順利完成這兩大任務，對各級領導班子的能力和水平是一個檢驗。各級黨組織一定要始終把黨的建設放在科學發展、加快崛起的大局中來思考、來謀劃，找準黨建與發展的結合點，以改革創新精神不斷加強黨的建設和組織工作，更好地服務和推動徐海市新一輪大發展。

二、大力加強領導班子建設，打造善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體

1、進一步加強領導班子思想政治建設。一是要把握“一個根本”。用科學發展觀

指導領導班子思想政治建設，是推進領導班子思想建設的根本要求和根本動力。要堅持用科學發展觀來審視領導班子建設的實際、分析領導班子建設的狀況、評價領導班子建設的成效，進一步認清現實差距，解決突出問題，明確努力方向。要引導各級領導干部牢固樹立新的發展觀、效益觀、生態觀、歷史觀、資源觀和人本觀，做真學、真懂、真信、真用的表率。二是要突出“五個重點”。堅持科學決策、貫徹民主集中制、提高執行力、加強制度建設、改進作風，是加強領導班子思想作風建設的“五個著力點”，必須毫不動搖地堅持下去，力爭每年都有新的突破、新的作為。三是要明確“四條標準”。衡量領導班子思想政治建設，關鍵要看班子的“四力”：駕馭能力，就是要善于從全局的高度出思路、作決策；務實效力，就是要有狠抓落實的辦法和作風；團結合力，就是要把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍；廉潔定力，就是要始終做到風清氣正、勤政廉政。

2、進一步提高領導班子的執政能力。當前，主要是要提高研究分析實際問題能力、統籌協調能力、抓落實能力、處置突發事件能力、做群眾工作能力等“五種能力”。一是要在勤奮學習中提升能力。要把學習作為一種追求，養成終身學習的習慣，爭當學習型領導干部，帶動學習型組織和學習型社會建設。要堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷在學習中增長知識、增強本領、增加修養。二是要在深入思考中提升能力。要“琢磨事”，特別要苦練“結合”的基本功，制定出更加符合發展規律、切合地方實際、順應人民意愿的政策措施。三是要在實踐鍛煉中提升能力。要主動到發展最困難的地方，到工作難度大的地方，到各類矛盾多的地方，砥礪品質、錘煉黨性、增長才干。今年，重點要結合實際，抓好省委“六個一批”干部培養計劃的落實。

3、進一步改進領導班子的工作作風。落實“四個大興”要求，既要靠領導干部自重、自省、自警、自勵，又要靠組織的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。一是要堅持從嚴教育，加強黨性修養和作風養成。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，引導廣大干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識。二是堅持從嚴管理，完善干部日常管理機制。建立完善談心談話制度，對干部的努力和成績，要多指導、多鞭策、多鼓勵；對苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正。建立完善經常性考察制度，把換屆考察、任職考察同日常考核、考核結合起來。建立完善黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容。建立完善治懶治庸制度，加大對不稱職、不勝任現職干部的調整力度。三是堅持從嚴監督，規范干部的從政行為。進一步加強班子內部監督，完善黨員領導干部雙重民主生活會制度；加強組織監督，嚴格執行和不斷完善領導干部報告個人有關事項、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話、函詢質詢、罷免或撤換制度；加強社會監督，深化黨務公開、政務公開，建立健全通過民主評議、民意調查等征求群眾批評意見制度，及時掌握網絡輿情，暢通輿論監督、群眾監督的渠道。

三、不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度

1、選人用人的標準要科學。一是要堅持體現科學發展觀的要求。建立和完善促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價體系，引導黨員干部在具體工作中既注重經濟發展量的指標，又注重質的指標；既注重經濟工作，又注重民生改善；既注重發展，又保護生態；既注重當前，又做好打基礎、管長遠的工作，做科學發展觀的自覺實踐者。二是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。始終把“德”放在評價干部的首要位置，不斷完善干部“德”的評價標準，探索考察干部“德”的有效途徑；始終把“德”的考評結果作為選拔任用干部的首要依據，在堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴的前提下，選拔任用那些確有才干、實績突出的干部。三是要堅持“四個傾斜”的政策導向。向講黨性的干部傾斜，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人；向基層傾斜，對長期扎根基層、默默奉獻的干部高看一眼、厚愛三分；向經濟建設主戰場傾斜，大膽啟用在中心工作和急難險重工作中表現優異的干部；向有突出貢獻的干部傾斜，對

實績顯著的干部優先提拔重用。

2、選人用人的視野要廣闊。堅持靠多數人選人，到基層選人、到發展變化大的地方選人。當前，尤其要加大培養選拔年輕干部的力度。市委近期將組織實施“215”計劃，選派20名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委副書記，10名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，5名優秀年輕干部擔任縣（市、區）委常委、副縣（市、區）長，并兼任鄉鎮黨委書記。市直單位包括事業單位的中層干部也要有計劃地安排到基層鍛煉。

3、選人用人的方法要民主。一是要探索初始提名制度。試行由服務對象參與推薦提名有關部門領導職務人選，探索建立全委會記名推薦提名重要干部制度。二是要健全民主推薦、民主測評制度。科學分析和運用民主推薦和民主測評結果，把尊重民意和不簡單地以票取人統一起來。三是要建立干部選拔任用工作信息公開制度。進一步破除干部工作的封閉性和神秘化，不斷提高選人用人的公開性和透明度。四是要完善競爭性選拔制度。特別是要進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選任等競爭性選拔方式。今年，我們將統一組織市、縣兩級公開選拔一定數量的領導干部，對關鍵崗位實行差額提名、差額考察、差額決定，并選擇部分市直部門試行領導班子成員競爭上崗。

4、選人用人的制度要嚴格。一是要創新流程管理。重點在強化內部制衡、加強程序控制上下功夫，完善流程管理辦法和流程圖，對干部提名、考察、呈報、討論、決定、公示等各個環節進行全程規范。二是要強化監督檢查。結合省委開展的選人用人公信度專項巡視，進一步加強對干部選任工作的監督。建立健全群眾滿意度測評機制，對滿意率低的，要進行專項檢查。三是要加大懲戒力度。嚴格執行嚴重違規用人問題立項督查制和干部選任工作問責制，做到有權必有責、用權受監督、違規必追究。

四、著力完善黨管人才格局，激發各類人才創新創造的活力

1、要圍繞主導產業和社會發展的關鍵領域引進和培養人才。要緊緊圍繞主導產業和民生、社會發展的重點領域，抓好高端人才的引進、現有人才的聘用、后備人才的培育和鄉土人才的發展，分層次建立專家人才庫。要抓緊編制徐海市市中長期人才工作規劃，研究制定配套實施辦法，形成覆蓋全市的人才規劃體系。要分別成立石化、磷化、食品和建材、機電、輕紡、新能源等產業發展規劃專家小組，為他們發放政府聘書、落實每月定補、提供工作條件，調動他們的積極性。要以徐海市經濟開發區和縣市工業園區為依托，構筑人才引進綠色通道，引進轉變經濟發展方式急需和緊缺的高層次創新創業人才，同時引導現有人才向重點產業和企業聚集，培養造就一批高層次把關人才和技術團隊。

2、要進一步完善人才政策。要落實各類人才的經濟待遇，根據他們對經濟社會發展的貢獻確定待遇。要支持各類人才開展科研活動，市里每年確定50個重點科研課題，采取政府補貼一點、企業贊助一點、市場融資一點的辦法，共同解決科研經費問題。要解決各類人才的后顧之憂，特別是對本土把關人才，要建立“綠卡”制度，在住房、醫療、子女入學等方面給予優先照顧。要加強各類人才的后續教育，定期組織把關人才開展國內、省內交流和國外考察訪問活動，堅持每年選派企業家到知名高校培訓。

3、要鼓勵人才在經濟社會發展一線建功立業。要為各類人才創新創業搭建平臺，努力實現人才能量的最大限度釋放。要引導科技人才到工農業生產一線去幫助解決問題，用科學技術來武裝產業。要切實加強“研究與操作結合型”人才隊伍建設，確定一批高技能人才，實行專家推薦、部門認可、社會公示。要深入開展“百名專家基層行”活動，完善科技特派員制度，建立專家與基層單位結對幫扶制度。對各類人才的成果和貢獻，要進行認定和公示，加大宣傳力度，從而激勵更多的人才到一線建功立業。

五、扎實做好抓基層、打基礎工作，提升基層黨組織的凝聚力、發展力、服務力堅持以提升基層黨組織的凝聚力、發展力和服務力為目標，以深化統籌城鄉基層黨建為主線，以基本組織、基本活動、基本隊伍、基本制度、基本保障等“五個基本”建設為抓手，努力開創基層黨建工作新局面。

1、實施分類指導整建，提升組織功能。在調研普查、建立臺帳的基礎上，對基層黨組織特別是農村基層黨組織進行集中整頓。對先進行列的基層黨組織，指導其鞏固成果、完善工作規劃，建立健全保持和發展先進性長效機制；對處于中間狀態的基層黨組織，幫助其找出薄弱環節，提高工作水平；對問題較多的基層黨組織，采取選派第一書記、派駐工作隊、上級黨組織結對幫扶等措施，做好整治轉化工作，徹底消除軟弱渙散黨組織。

2、完善組織網絡體系，提升黨的工作覆蓋率。以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，探索完善區域型、產業型、流動型等多種黨組織設置方式。高度重視在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織，切實做到成熟一個、建立一個，鞏固一個、帶動一批。對暫時不具備單獨建立黨組織條件的，采取選派黨建工作指導員，或通過建立聯合黨支部、行業黨組織，開展黨的活動。市委決定，在市、縣兩級建立黨的社會工作委員會，負責指導非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作。各級組織部門要抓緊籌建機構、開展工作，力爭年底前實現非公有制經濟組織和新社會組織中黨組織應建盡建、黨建工作指導員應派盡派的目標。

3、拓展城鄉共建途徑，提升統籌實效。堅持和完善組織聯網、陣地聯建、黨員聯動、活動聯誼、實事聯辦、發展聯姻等“六聯”模式，拓展城鄉優勢互補、資源共享的實現途徑。一是要有效整合城鄉黨建資源。通過組織推動、市場配置等手段，整合城鄉組織資源、人才資源、物質資源、信息資源，培育城鄉黨建基本服務同質、均等的服務環境，建設布局合理、區域均衡、城鄉共享的黨建公用設施體系，實現城鄉黨建資源集約配置、雙向開放、充分利用。二是完善城鄉一體的黨員動態管理機制。按照城鄉聯動、統一有序的要求，深化流動黨員“雙聯雙管”工作。在市、縣、鄉三級建立黨員陽光驛站，服務流動黨員，關愛老齡黨員，幫扶困難黨員。三是大力開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動。深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動，繼續實施“千隊千村幫聯”計劃，確保每村都有一個工作隊。

4、落實“四有”要求，提升保障水平。一是落實“有人管事”要求，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。建立完善選任機制、培訓機制、考核機制和激勵機制，培養造就一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。進一步加強彭墩新農村干部示范培訓基地建設，以縣市為單位，每年采取以會代訓的形式對基層黨組織書記培訓一次。二是落實“有章理事”的要求，建立健全教育管理服務黨員工作體系。在堅持和完善“三會一課”制度的同時，進一步完善黨員爭先創優制度：在農村，大力開展黨員“雙建雙帶”、設崗定責等活動；在社區，大力開展“在職黨員進社區”、黨員志愿者等活動；在非公有制經濟組織和新社會組織，大力開展黨員責任區、示范崗等活動；在機關，大力開展黨員服務承諾等活動，激勵引導廣大黨員在“發展競賽”和“服務競賽”中建功立業。三是落實“有錢辦事”的要求，發展壯大村級集體經濟。要逐村制定集體經濟發展規劃，指導農村基層黨組織因地制宜地發展村級集體經濟，力爭今年全市三分之一的村集體經濟收入超過5萬元，40%的村集體經濟收入達到3-5萬元，并通過三年努力，徹底消除集體經濟“空殼村”。四是落實“有場所議事”的要求，增強基層黨組織陣地功能。鄉鎮（街道）要普遍建立民政救濟、民事調解、法律援助、綜合治理、公安接警和信訪接待“六合一”的活動中心。村級要建立學習培訓、便民服務、文化娛樂和說事議事“四位一體”的黨務政務服務中心，力爭年底覆蓋率達到30%以上。城市社區要繼續實施“三基”行動計劃，東寶區、掇刀區今年必須全面完成，縣市城區和重鎮要迅速啟動。

六、認真落實管黨治黨責任，加強對黨的建設和組織工作的領導

1、全面落實黨建工作責任制。各級黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，進一步加強對黨建工作的領導。各級黨委“一把手”要嚴格履行黨建工作第一責任人的責任，堅持一手抓經濟社會發展，一手抓黨的建設，切實

做到“兩手抓、兩手都要硬”。

2、建立健全黨建工作長效機制。重點建立完善“四項制度”：建立完善黨建工作報告、述職制度，市、縣（市、區）委常委會每年向全委會報告一次黨建工作情況，縣（市、區）委書記、鄉鎮（街道）黨委書記每年就履行黨建工作責任制情況分別向市委常委會、縣（市、區）委常委會進行專項述職。建立完善定期討論和研究黨建工作制度，市、縣（市、區）委常委會每年至少對黨建工作進行三次專題研究。建立完善黨建工作聯系點和專題調研制度，縣（市、區）和鄉鎮（街道）黨委領導班子成員都要確定黨建工作聯系點，黨委書記每年至少開展兩次黨建工作專題調研。建立完善黨建工作考評制度，今年，市委將對全市各級黨委履行黨建工作責任制的情況進行一次全面檢查考核。

3、著力打造模范部門和過硬隊伍。各級黨委要充分發揮組織部門職能作用，定期聽取組織部門的工作匯報，大力支持組織部門做好工作，及時幫助組織部門解決工作中的難題，為組織部門開展工作創造良好環境。各級組織部門要一如既往地發揚組織部門的優良傳統和作風，不斷提高組織工作服務全市工作大局的水平、服務黨員干部和各類人才的水平、服務基層群眾的水平，切實做到讓黨委放心、讓群眾滿意。廣大組工干部要堅持黨性原則，更加嚴格的要求自己，同時堅持解放思想、實事求是、與時俱進，力爭在思想觀念上有新的進步，在素質能力上有新的提高，在工作作風上有新的轉變。

老干部是推動經濟社會發展的重要力量，是建設和諧社會的重要政治群體，做好老干部工作是各級黨委、政府義不容辭的政治責任。一是要不斷推進離退休干部“兩項建設”。以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，全面加強離退休干部黨支部建設；以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，全面加強離退休干部思想政治建設。二是要充分發揮離退休干部“三大作用”。鼓勵和支持離退休干部發揮好參謀作用，多為市委、市政府建言獻策；發揮好橋梁紐帶作用，多做釋疑解惑、增進溝通、化解矛盾的工作；發揮好教育示范作用，積極投身關心下一代工作，促進青少年茁壯成長。三是要不折不扣地落實離退休干部“兩項待遇”。落實政治待遇，做到重要文件精神向老干部傳達、重要會議請老干部參加、經濟社會發展的重要情況向老干部通報、重大問題決策聽老干部意見。落實生活待遇，嚴格執行有關政策規定，不折不扣地予以落實；加強老干部活動場所建設，在城市建設、單位辦公設施建設中優先做好老干部活動場所的配套工作。

第三篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講1

在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

這次全市組織工作暨老干部工作會議，是在全市上下鼓足干勁，乘勢而上，奮力推動徐海市新一輪大發展的重要時刻召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、全省組織工作座談會和市委六屆九次全會精神，總結去年工作，部署今年任務，動員全市組織系統開拓奮進，勇爭一流，為加快徐海市崛起提供堅強的思想、政治和組織保證。市委對這次會議非常重視，市委常委會專題聽取了全省組織工作座談會、老干部會議精神匯報，研究了貫徹落實意見。剛才，市委書記傅德輝同志作了重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結經驗，切實增強做好新形勢下組織工作的信心和決心

2009年是我市應對國際金融危機嚴峻考驗，經濟社會發展取得顯著成效的一年。全市組織系統圍繞中心、服務大局、銳意進取、共克時艱，認真選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為加快徐海市崛起做出了新的貢獻。總結一年來的工作，主要有以下幾個特點：

1、服務大局，組織工作服務科學發展水平有了新提升。在市委領導下，全市組織系統以“堅持科學發展、加快徐海市崛起”、“夯實基礎、提升‘三力’”為主題，精心組織和指導了第二、三批學習實踐科學發展觀活動，進一步增強了廣大黨員干部科學發展的理念，推動了經濟增長方式的轉變，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，建立健全了有利于科學發展的體制機制。我市深化部門、企業、社區和黨組織“四方互動互建”的經驗受到習近平同志的肯定，中央、省委學習實踐辦公室和人民日報、中央電視臺等新聞媒體先后多次推介我市的作法。扎實抓好新一輪大規模培訓干部工作，先后培訓各級各類干部4680余人次，選派了86名干部到省直機關、武漢經濟開發區、工業重鎮等掛職鍛煉，進一步提高了各級領導干部駕馭復雜局面、推動科學發展的能力。切實加強十七屆四中全會精神的學習培訓，組織開展了四中全會專題培訓班，在彭墩干部培訓基地分4期對縣（市、區）、市直部門“一把手”、黨務工作責任領導和黨務工作者共480人進行了集中培訓。積極構筑發揮人才作用的有效平臺，組織開展了“省城專家基層行”、“百名專家基層行”活動。

2、突出重點，領導班子、干部和人才隊伍建設得到新加強。認真做好領導班子調整配備工作，先后調整縣級干部190名，班子的年齡、文化及專業結構得到進一步優化，整體功能進一步提升。大力加強后備干部隊伍建設，出臺了《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》和《2009—2020年全市黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，結合縣級黨政領導班子屆中考察，對106個單位的縣級后備干部進行了集中調整，建立起了一支數量充足、結構合理的后備干部隊伍。進一步完善選調生制度，選調了20名大學應屆畢業生到基層工作，選拔了一批往屆選調生充實進縣直部門和鄉鎮領導班子。認真落實干部談心談話制度，市委組織部專門設立了干部談心室，先后開展了800多次談心談話活動。不斷強化人才培訓，組織40名企業家和10個工業重鎮黨委書記赴北京大學進行了企業經營管理高級研修；穩步推進“一村一名大學生”計劃，共招收98名全日制專科學員；進一步加強農村實用人才培養示范基地建設，在全市建立了50個標準示范基地。

3、破解難題，干部人事制度改革取得新進展。在干部選任上，堅持向講黨性的干部傾斜、向基層傾斜、向經濟主戰場傾斜、向有突出貢獻的干部傾斜，先后對8名擔任鄉鎮主職時間較長、工作業績突出的鄉鎮黨委書記明確享受副縣級待遇。完善干部選任初始提名制度，對重要崗位的領導職務，試行由全委會推薦提名，民主推薦了2名縣（市、區）長后備人選。切實加大公開選拔、競爭上崗和差額選任等競爭性選拔干部力度，面向全省公開選拔了18名年輕干部擔任市直部門副職，公開選拔規模在全省市州中位居前列。推行干部選任工作流程管理，選擇沙洋縣和掇刀區進行試點，得到了省委組織部肯定。深化科學規范和有效監督縣（市、區）委書記用人行為工作，認真落實“一報告兩評議”制度。加大對違規用人問題的查處力度，在后備干部集中調整中開展了對拉票行為的專項治理活動。

4、夯實基礎，基層黨建工作呈現新局面。切實加強基礎性建設，對全市所有村、社區、非公有制經濟組織和新社會組織進行了一次全面普查，建立臺帳，分類排隊，為進一步加強基層黨的建設提供了重要依據；全面建設村級“四合一”（學習培訓、便民服務、文化娛樂、說事議事）中心，先后投入356萬元加強村級辦公活動場所建設；大力加強農村黨員干部現代遠程教育網絡通村工程建設，共建鄉村接收站點1421個，覆蓋率達94.5%；實施城市社區“三基”（基本設施、基本隊伍、基本工作規范）行動計劃，從市直部門選派36名副縣級以上干部到社區擔任第一書記；制定了《關于加強新經濟組織、新社會組織和新群眾組織黨的建設的試行意見》，新建“三新”組織黨組織330個，選派黨建工作指導員136名。著力強化基層黨員干部隊伍管理，制定了《關于進一步加強和改進村干部隊伍建設的意見》；在鐘祥市彭墩村建成全省首家新農村干部示范培訓基地，對全市702名農村黨組織書記進行了培訓；繼續加強黨員陽光驛站建設，通過完善“QQ雙月活動日”制度、開辦“網上黨校”，進一步加強對流動黨員的教育管理。積極拓展統籌基層黨建新途徑，大力實施“千隊千村幫聯”計劃，開展“城鄉互聯、結對共建”活動，進一步拓展了城鄉優勢互補、資源共享的途徑。大力發展黨內基層民主，開展了黨代表大會常任制試點工作，堅持和完善村級民主理事會、村（居）民議事會制度等，推廣了村級事務“四六”民主管理的做法。

5、從嚴治部，組織部門自身建設再上新臺階。結合學習實踐科學發展觀活動，深化“講黨性、重品行、作表率”活動，對組織部門和組織工作中存在的突出問題逐一進行了整改。深入推進“萬名組織部長下基層”活動，全市參與對象共下基層調研200多次，談心談話3000多人次。大力實施素質提升、績效考核和組工文化“三大工程”建設，進一步提高了組工干部的綜合素質。認真開展向王彥生同志學習活動，進一步樹立了組工干部“可信、可靠、可敬、可親”的良好形象。

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到存在的不足，主要是：一些領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力仍需進一步提高；干部人事制度改革中的一些深層次矛盾和問題尚未得到有效破解；一些地方和單位對干部的管理不夠嚴格，監督不夠有力；人才隊伍素質和結構不完全適應經濟社會發展需求；有的地方和領域黨的基層基礎工作比較薄弱等。對此，我們必須予以高度重視，認真加以解決。

二、把握工作重點，以改革創新精神抓好2010年組織工作

2010年，是貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委六屆九次全會精神的重要一年，是完成“十一五”計劃、啟動“十二五”計劃的承前啟后之年。我們一定要深刻領會中央和省、市委關于加強和改進新形勢下黨的建設一系列決策部署，找準切入點，增強主動性，提高落實力，做到超前謀劃、周密部署、務求實效，努力開創組織工作新局面。

2010年全市組織工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，以推進學習型黨組織和學習型領導班子創建活動、激發領導班子和干部隊伍干事創業活力、深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度、完善黨管人才工作格局、夯實基層黨建工作基礎為重點，統籌抓好各項工作，努力提高組織工作科學化水平和服務科學發展水平，為推動徐海市新一輪大發展提供堅強思想、政治和組織保證。

按照上述總體要求，重點抓好以下六個方面工作：

1、深入推進學習型黨組織和領導班子創建活動，不斷提高黨員干部理論素養和實踐能力

十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。我們必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設學習型黨組織和領導班子作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

一是繼續抓好學習實踐活動。著力深化整改，組織對全市第二、三批學習實踐活動的整改進度和成效進行一次全面“回頭看”，進一步梳理需要上下聯動、部門聯動解決的突出問題，加強統籌協調，繼續推進解決；組建整改巡回督辦組，重點督辦檢查那些難度較大、涉及面較廣、解決周期較長的突出問題完成情況，切實做到思想上不動搖、行動上不松懈、督辦上不懈怠。著力強化學習，繼續引導廣大黨員干部抓好科學發展觀的學習，進一步加深對科學發展觀的理解和認識；加強學習制度建設，嚴格學習過程管理，強化對學習的督促檢查和考核，推進學習持久化、制度化、規范化。著力完善機制，認真總結學習實踐活動中創造出來的好經驗、好做法，建立健全保障和促進科學發展的長效機制，逐步形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向和用人導向。

二是著力建設學習型黨組織和領導班子。會同有關部門，加強對學習型黨組織和學習型領導班子創建活動的指導督查，完善和落實黨委（黨組）中心學習組制度、黨員干部集中學習日制度。堅持把理想信念教育作為學習實踐社會主義核心價值體系的重要內容，廣泛開展以“增強黨員意識”為主題的教育活動。按照全市“十一五”干部教育培訓規劃的要求，落實培訓任務，對各地各部門培訓任務完成情況進行一次檢查。加強對主要領導干部、縣級后備干部、基層干部和緊缺人才的培訓，提高各級各類干部領導科學發展的能力。深入開展《干部任用條例》及有關規定的學習、宣傳和教育，對各地各部門組工人事干部進行培訓和測試。加強干部教育培訓基礎性建設，籌建全市干部教育培訓信息管理系統和師資庫、課程庫、教材庫。

三是積極推進干部教育培訓改革創新。進一步拓展教育培訓內容，引導黨員干部廣泛學習反映當代世界發展趨勢、體現時代發展特征和現代化建設所需要的各方面知識，切實做到事業需要什么就培訓什么、干部缺少什么就培訓什么。圍繞推動“四個進程”，舉辦新型工業強市、現代農業強市、文化旅游強市、生態宜居城市建設四期專題研討班。積極創新培訓方式，大力推行自主選學、網絡學習，籌建徐海市市干部在線學習的平臺。不斷健全教育培訓工作機制，制定干部教育培訓機構和教師教學質量評估辦法、學員考核辦法，推行黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度，對全市縣級后備干部進行任職資格考試。

2、大力加強領導班子和干部隊伍建設，激發各方面干事創業活力

實現加快徐海市崛起的目標，核心在班子，關鍵在干部。要通過著力實現“四個優化”，努力打造堅強有力的領導集體，切實調動廣大干部一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性，把各方面力量凝聚到加快科學發展上來。

一是著力優化班子運行機制，深入推進“五好”領導班子創建活動。開展“五好”領導班子創建活動，是市委適應新形勢要求加強各級領導班子建設的一項重大舉措，我們必須一以貫之地抓緊抓好。要充分利用屆中考核結果，對各級領導班子建設現狀進行深入分析，加強對創建活動的分類指導。建立健全領導班子運行機制，完善地方和部門黨委（黨組）議事規則、領導班子民主生活會制度、黨性定期分析制度等，建立縣以上領導班子定期務虛制度。加強對各地各部門創建活動的檢查考評，加大對先進典型的總結、宣傳和推廣力度。

二是著力優化干部隊伍素質，認真落實“六個一批”培養鍛煉計劃。按照省委提出的從基層選拔一批、公開招考一批、大膽提拔一批、掛職鍛煉一批、交流一批、重點培訓一批的要求，制定貫徹落實的總體方案和每一批次的具體實施方案。在認真落實省委要求的基礎上，抓好我市干部培養選拔工作。今年，要從縣（市、區）、鄉（鎮、街辦）遴選一批干部到市直部門工作，每個縣（市、區）從鄉（鎮、街辦）選拔1人進黨政班子。統一組織市、縣（市、區）兩級公開選拔50名左右領導干部。從市直部門選派20名左右干部到工業重鎮和旅游名鎮掛職，選派20名左右干部到重點企業駐點服務，選派30名左右干部到信訪部門擔任信訪督察員和接訪員。各地各單位“一把手”和組織人事部門對此要高度重視，結合實際，盡早謀劃，抓好落實。

三是著力優化領導班子結構，進一步加大年輕干部培養選拔力度。當前，我市各級領導班子中，年輕干部數量偏少、儲備不足的問題仍然比較突出，從全省來看，也缺乏競爭優勢和后發優勢。我們要切實破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，為年輕干部的成長搭“便梯”、開辟“快車道”。要完善后備干部信息庫，根據個人特點，設計、落實培養計劃和措施。組織實施“215”計劃，選派20名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委副書記，10名優秀年輕干部擔任鄉鎮長，5名優秀年輕干部擔任縣（市、區）委常委、鄉鎮黨委書記。繼續選調20名優秀大學生到基層鍛煉，完善選調生培養管理辦法，嚴格執行在基層工作年限等有關規定。

四是著力優化干部隊伍宏觀管理，不斷完善干部日常監督管理機制。要堅持從嚴要求和關心愛護相結合，認真落實中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，加強對干部的日常監督管理，完善談心談話制度，加大經常性考察力度，嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、函詢、質詢和誡勉等制度，選擇部分單位對“一把手”進行任中經濟責任審計。同時，要進一步加大對各類干部特別是基層干部的關心愛護力度，制定加強非領導職務干部管理辦法，解決好非領導職數配備問題，切實發揮好擔任非領導職務干部的作用。

3、不斷深化干部人事制度改革，促使優秀人才脫穎而出

當前，干部人事制度改革已經進入攻堅克難的關鍵階段。中央頒布的《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》為我們指明了方向，我們必須認真貫徹落實。從我市實際看，要在破解“四難”問題上有新的突破：

一是破解準確評價難的問題。長期以來，由于缺乏一套科學規范的干部考核評價標準，導致對干部難以進行準確的考核評價和有效的管理監督。要認真研究貫徹落實中央“一個意見、三個辦法”的具體措施，重點在考評的基本原則、指標設置、結果運用上進行探索，加快建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價體系。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，不斷完善干部德的評價標準，探索考察干部德的有效途徑，切實防止干部選任中重才輕德、以才蔽德、以績掩德的傾向，解決對干部德的考評標準空泛化、方法簡單化、結論公式化的問題。大力推行“四個傾斜”的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。

二是破解規范提名難的問題。初始提名是干部選用的第一道關口和關鍵環節。規范干部提名，關鍵是要進一步擴大提名環節的民主，解決“由少數人選人、在少數人中選人”的問題。要廣開舉賢薦能之路，進一步規范領導提名，改進組織提名，擴大群眾提名，尊重自薦提名，推行競爭性提名。如對直接服務群眾、與基層聯系緊密部門的領導職務，試行由服務對象參與推薦提名；對重要崗位的領導職務，探索由全委會推薦提名的辦法。要對選擇何種方式提名進行規范，明確每種提名方式的適用范圍，防止隨意性，減少人為操作空間。同時堅持權力與責任相統一，合理界定干部提名的責任主體、責任內容和責任范圍，明確責任追究的情形、程序、時間和方式等，使隱性權力顯性化、顯性權力規范化，做到權責明確、失責必究。

三是破解擇優選用難的問題。干部擇優選用難，難就難在選人視野不寬、渠道不暢、競爭性不強、透明度不高。我們必須加大運用公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性辦法選拔干部力度，努力實現“賽場選優”。對公開選拔和競爭上崗，要突出崗位特點，按照“干什么、考什么”原則，切實改進考試內容和方法；注重能力實績，強化實績導向，防止簡單以考取人、高分低能等問題，讓干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來。在此基礎上，拓寬選拔范圍，縮短選拔周期。今年，我們除組織市、縣兩級公開選拔之外，還將選擇部分市直部門，試行領導班子成員競爭上崗。對差額選拔干部，要注重差額推薦的公開性、差額考察的客觀性、差額醞釀的廣泛性和差額表決的程序性，促進好中選優。

四是破解推進能“下”難的問題。干部能上不能下是干部工作中長期困擾我們的一個老難題。干部下不來，主要是下的共識難形成、下的標準難確定、下的渠道難暢通、下的干部難安置。解決這一問題，要多措并舉，多管齊下。重點是研究制定調整不稱職、不勝任現職干部的辦法，明確不稱職、不勝任現職干部的認定標準和調整程序，使相形見絀、能力平庸、品行不端、為官不廉的干部退出領導崗位。嚴格執行領導干部職務任期制，落實問責、引咎辭職、責令辭職等制度，探索采取降、免、改任非領導職務、提前退休等方式，疏通干部“下”的渠道。建立完善干部正常退出后的保障機制，妥善安置下來的干部，幫助他們解除后顧之憂。

4、努力提高選人用人公信度，防范和整治選人用人上的不正之風

提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會對組織工作提出的重大任務。我們要以最堅決的態度與選人用人上的不正之風進行斗爭，切實加大“三個力度”，努力提高群眾對干部選拔任用工作的滿意度。

一是加大全程監督力度。認真開展干部選任流程管理試點工作，重點在強化內部制衡、加強程序控制上下功夫。要推動干部任免、考察、監督工作機構按新的工作職責運行，真正實現干部任免、考察、監督權分離，確保各項權力在相互監督、相互協調中行使。要針對干部提名、考察、呈報、討論決定、公示等關鍵環節，進一步完善操作程序和工作流程，形成職能明晰、任務明確、權責統一的干部選任“流水線”，切實做到凡不符合規定的，一律不能進入下一程序。全面推行“一報告兩評議”制度和干部選任工作有關事項報告制度、組織部門派人列席下級黨委（黨組）討論決定干部會議制度、干部選任全程記實制度。建立健全組織部門和執紀執法部門聯席會議制度，加強情況交流和信息溝通，防止干部“帶病提拔”。

二是加大信息公開力度。要逐步擴大干部選用信息公開的內容和范圍，實行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結果在領導班子內公開制度，探索干部考核結果在一定范圍內公開。建立黨委組織部門新聞發言人制度，適時發布干部工作有關信息，主動回應社會關切。建立選人用人公信度評價體系，將民意調查結果逐步在黨內和向社會公開，將其作為提高選人用人公信度的有力杠桿。今年我們將委托市統計局對各地各部門開展組織工作滿意度專項調查，對評議情況和調查結果進行排名和通報。

三是加大查處懲戒力度。認真開展以“深入貫徹落實《干部任用條例》、匡正選人用人風氣”為主題的專項治理活動，組織對全市干部選任工作進行一次專項檢查。開展縣（市、區）委書記履行干部選任工作職責離任檢查工作，并將檢查情況作為是否提拔和交流的重要依據。完善信訪、電話、網絡“三位一體”的群眾舉報網，實行違規用人問題立項督查制和查核責任制，嚴格執行干部選任工作問責制，對查實的問題，在查處當事人的同時，對有關責任人進行問責，做到有權必有責、用權受監督、違規必追究，起到查處一起、震懾一批、教育一片的效果。

5、認真落實黨管人才方針，統籌抓好各類人才隊伍建設

人才資源是推動科學發展的第一資源，是加快徐海市崛起的智力支撐。組織部門要認真履行牽頭抓總職責，切實加強各類人才隊伍建設。重點抓好“三支隊伍”建設：

一是堅持高端引領，加強高層次創新創業人才隊伍建設。要注重引進優秀人才，構筑“綠色通道”，保障重點產業、重點企業和重點項目的人才供給。按照用人單位定向引才、政府配比資助的模式，對用人單位引進人才進行資助。堅持柔性引進的思路，繼續加強與華中科技大學等省內外高校的聯系與合作，吸引各類高層次人才為我市經濟社會建設提供智力服務。拓寬中省企業優秀人才服務地方經濟發展的渠道，構建有利于發揮中省企業人才優勢的領導和服務體系。建立完善項目與人才的互動機制，依托徐海市經濟開發區、工業園區、重點產業和重點項目建立一批高層次人才創新基地，支持有條件的企業建立博士后工作站、產學研基地和技術研發中心，積極搭建高層次人才發揮作用的平臺。

二是以提高戰略思維和開拓能力為重點，加強企業家隊伍建設。完善以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評估體系，采取公開招聘、市場選聘等形式選拔經營管理人才。組織一批企業家到大專院校進行深造，培養他們的世界眼光和開拓市場能力。抓好企業家后備人才的培養和儲備，及時把具有一定經營管理知識、有培養前途的年輕人才充實到后備隊伍。積極提供體檢、休假療養、節日問候等人性化服務，讓企業家以更加飽滿的熱情和充沛的精力投入到工作中去。大力宣傳企業家對經濟發展和社會進步的重要作用以及優秀企業家的創業事跡，在全社會營造關心、愛護、尊重企業家的良好氛圍。

三是圍繞經濟社會發展重點領域，加強實用人才隊伍建設。繼續實施“一村一名大學生”自主培養工程，確保每村都有一名大學生。著力培養適應現代農業發展需要的農業科技人才，支持他們成為企業家和各領域專家。適應公共服務網絡向農村延伸和建設新型農村社區的需要，抓好農村公益性事業人才的培養。進一步加強全市50個農村實用人才培養示范基地建設，特別是加強省級示范基地的建設和管理，探索科學規范、實效明顯的基地運行模式，真正發揮基地培養農村實用人才的主陣地作用。圍繞我市重點產業或支柱企業的用工要求開展訂單式培訓，培養一大批技術過硬、專業對口的高技能人才。

6、切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，提升基層黨建工作水平

我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。越是改革發展穩定任務繁重，越要注重加強基層黨組織和黨員隊伍建設。我們要以提升基層黨組織的凝聚力、服務力、發展力為目標，以實施“五個基本”提升工程為抓手，以解決突出問題和薄弱環節為重點，努力開創基層黨建工作新局面。

一是實施“五個基本”提升工程。2010年是全市“五個基本”提升年。要按照省委關于加強“五個基本”建設、構建“七大體系”的總體要求，認真組織實施“五個基本”提升工程，進一步夯實基層黨建工作基礎。要提升組織功能，加強基層黨組織分類指導整建，實行銷號制度，通過上級黨組織結對幫扶、派駐第一書記等形式，徹底消除軟弱渙散黨組織。要提升隊伍素質，依托彭墩新農村干部示范培訓基地，繼續加強對基層黨組織書記的培訓；選派一批縣、鄉機關干部到村擔任第一書記，一批社區干部到村任職，一批村干部到非公有制經濟組織和新社會組織掛職；注重從黨員業主、經營管理層的黨員中選任非公有制經濟組織、新社會組織黨組織書記。要提升活動實效，繼續深化部門、企業、社區和村黨組織“城鄉互聯，結對共建”活動，在結對全覆蓋的基礎上，抓好“五個一”，即建強一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度；廣泛開展黨員“雙建雙帶”、志愿者、責任區、示范崗、設崗定責以及服務承諾等創先爭優活動，讓每名黨員都成為一面流動的紅旗。要提升制度運行效能，按照簡便易行、實在管用的原則，建立健全黨建工作責任制、組織生活、聯系服務群眾、民主管理等制度，努力做到以制度管人、以制度管事；逐步擴大黨代會常任制試點工作，建立和完善“四制一評”制度，探索黨代表發揮作用的有效途徑。要提升保障水平，在增強基層組織自我發展能力的基礎上，加大上級財政支持力度，縣（市、區）財政每年都要列支黨建工作專項經費，保障基層黨組織的正常運轉。

二是努力實現“三個突破”。要在提高基層黨組織覆蓋率上實現突破。以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，適應經濟結構、產業布局、組織形式、黨員流向的新變化，積極探索完善區域型、產業型、流動型黨組織設置形式。特別是要做好在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織工作，對具備單獨建立黨組織條件的，要盡快建立黨組織；對暫時不具備單獨建立黨組織條件的，采取選派黨建工作指導員等方式把黨的工作開展起來，或通過建立聯合黨支部或行業黨組織開展黨的活動，在年底前實現黨組織“應建盡建”、黨建工作指導員“應派盡派”。要在發展村級集體經濟上實現突破。省委對這項工作高度重視，提出要把支持幫助村級組織發展集體經濟作為增強村級黨組織凝聚力的重要舉措來抓。我們要認真貫徹省委的這一要求，加大工作力度，突破性發展村級集體經濟。前不久，我們舉辦了全市村級集體經濟招商引資項目發布暨簽約儀式，正式拉開了我市大力發展村級集體經濟的序幕。各地要堅持從實際出發，探索資源開發、土地營運、實體帶動、資本運作、服務創收等多種發展模式，逐村落實發展規劃，力爭通過一年的努力，基本消除集體經濟“空殼村”，三年內95%以上的村年集體經濟收入達到5萬元以上，500個村達到10萬元以上，50個村達到100萬以上。要在加強基層黨組織陣地建設上實現突破。逐步完善村級辦公活動場所功能，力爭年內村級“四合一”中心覆蓋率達到30%以上。加強城區和縣（市、區）中心城區社區陣地建設，力爭達到每個社區擁有300平米以上自主產權辦公活動場所。按照“有特色、見實效”的要求，抓好農村黨員干部現代遠程教育基層站點的升級和擴展工作，加強教學資源開發和站點管理員隊伍建設，充分發揮遠程教育在宣傳政策、教育黨員和促進農民致富中的作用。

三是完善統籌城鄉黨建“六聯”模式。統籌城鄉黨建是黨的基層組織建設的一項開拓性工作，也是我市基層黨建的一項特色工作，要堅持和完善組織聯網、陣地聯建、黨員聯動、活動聯誼、實事聯辦、發展聯姻的“六聯”模式，不斷向深度和廣度擴展。要通過組織推動、市場配置等手段，整合城鄉組織資源、人才資源、物質資源、信息資源，培育城鄉黨建基本服務同質、均等的服務環境，建設布局合理、區域均衡、城鄉共享的黨建公用設施體系，實現城鄉黨建資源集約配置、雙向開放、充分利用。建立城鄉聯動、統一有序的黨員教育管理服務工作體系，在市、縣、鄉三級建立黨員陽光驛站，整合黨員服務中心等資源，服務流動黨員、關愛老齡黨員、幫扶困難黨員。大力開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動，深化部門、企業、社區和村黨組織“城鄉互聯，結對共建”活動，引導城市基層黨組織加大對農村基層黨組織特別是經濟相對困難和領導力量薄弱村的幫扶力度，引導農村基層黨組織從提供活動經驗和鍛煉平臺等方面支持城市基層黨組織。

三、加強自身建設，努力打造“模范部門”和“過硬隊伍”

加強組織部門自身建設，是完成組織工作各項任務的重要保證。各級組織部門要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，自覺履行圍繞大局、服務中心的工作職責，以提升素質、轉變作風為重點，著力解決組織部門自身影響科學發展的問題，始終做到讓黨放心、讓群眾滿意。

1、著力增強“三個意識”，營造改革創新的濃厚氛圍。組織部門要率先解放思想，著力增強“三個意識”：增強服務意識，更加自覺地把組織工作放在加快科學發展、加快徐海市崛起的背景下來審視、謀劃和推動，使組織工作的目標始終立足于科學發展，措施始終著眼于科學發展，成效始終用科學發展來檢驗，使組織部門真正成為科學發展的“促進部”、小康社會的“建設部”。增強大局意識，自覺學習把握中央和省、市委關于經濟社會發展的各項決策部署，從戰略和全局的高度謀劃思路、作出決策、推動工作，始終做到思想認識不游離大局，目標指向不偏離大局，工作安排不脫離大局。增強創新意識，從求穩怕亂的慣性思維中解放出來，從既有經驗的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，不斷推動組織工作理念創新、機制創新和方法創新，使組織工作充分體現時代性、把握規律性、富于創造性，更加富有時代氣息、更加富有實際成效。

2、鞏固和發展“講黨性、重品行、作表率”活動成果，弘揚組織部門的優良傳統和作風。認真總結“講黨性、重品行、作表率”活動經驗，繼續抓好對組織部門學習實踐活動和組織工作滿意度調查中所反映問題的整改，構建加強組織部門自身建設的長效機制。深入開展向王彥生同志學習活動，不斷提高組工干部的黨性修養，始終堅持公道正派、堅守原則的職業操守，淡泊名利、甘為人梯的良好修養，以人為本、真誠服務的工作理念，清正廉潔、嚴于自律的高尚品格，過好名利關、權力觀、金錢觀和人情關。深化“組織部長下基層”活動，完善談心談話、調查研究、結對幫扶、信訪接待等制度，真正撲下身子，深入基層、深入群眾，問計于基層、取智于群眾、求教于實踐。

3、深入推進學習型機關建設創建活動，建設高素質的組工干部隊伍。各級組織部門要帶頭創建學習型機關，帶頭建設學習型干部隊伍，大力弘揚勤學之風，探尋善學之策，擔當領學之責，做學有所思、學以致用、用有所成的表率。要勤于學習，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力，做到學以立德、學以增智、學以廣才。要善于思考，緊密結合組織工作實際，多研究一些重大理論問題和現實問題，增強運用科學理論分析、處理和解決實際問題的能力。要勇于實踐，敢于承擔重要的、艱苦的、關鍵性的工作任務，在解決問題、克服困難的實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。

4、切實加強規范化和信息化建設，提高組織工作科學化水平。要堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，進一步加強組織部門規范化建設，著力構建科學民主的組織工作決策機制、統籌協調的組織工作運作機制、公開透明的組織工作民主參與機制、規范高效的組織工作執行機制。要切實加強基層黨組織、黨員、干部和人才信息庫建設，加強重點課題調研、輿論宣傳、信息和網絡評論工作，積極整合資源創辦徐海市黨建門戶網站，促進組織工作的信息化、科學化。今年市委組織部將與各縣（市、區）委組織部簽定目標責任書，各縣（市、區）委組織部要進一步完善重點工作項目管理責任制和督查考評制，對重點工作實行目標承諾、定期督辦和量化考核。市直各部門要切實提高執行力，按照市委和市委組織部的統一部署，狠抓落實，規范操作，務求實效，確保組織工作各項決策部署落實到位。

最后，要特別強調一下老干部工作。老干部是黨的事業的寶貴財富和堅強后盾，是推動經濟社會發展的重要力量，做好老干部工作是我們義不容辭的政治責任。市委高度重視老干部工作，會前，市委常委會進行了專題研究，并以市委、市政府名義下發了《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》。下午，馬光才同志還將進行專門部署。應該說，去年我市老干部工作成效是比較突出的，特別是在加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設、破產改制企業離休干部管理等方面，探索了一些好的作法，在全國、全省有一定影響。今年，各地各部門要繼續加大力度，切實加強對老干部工作的領導，堅持把老干部工作繼續擺到重要位置，進一步完善老干部工作領導責任制，主要領導要帶頭做好老干部工作。要進一步加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設，及時向老干部傳達中央和省、市委出臺的方針政策，深入開展“五好”支部創建活動，真正使老干部做到政治堅定、思想常新、理想永存，使支部做到班子健全、制度完善、活動經常。要常懷敬老之情，恪守敬老之責，多辦利老之事，進一步落實老干部政治、生活等各項待遇，積極開展“個性化、親情化、多樣化”服務活動，加強活動陣地建設和管理，不斷提高老干部工作服務管理水平。要積極為發揮老干部的優勢和作用搭建平臺，組織老干部圍繞改革發展穩定開展建言獻策、技術服務、政策咨詢、人才培養、傳統教育等活動，切實把廣大老干部的積極性引導好、保護好，把他們的優勢和作用利用好、發揮好。

同志們，全面完成今年黨的建設和組織工作，任務繁重，責任重大。讓我們在市委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，大膽改革創新，狠抓工作落實，不斷開創我市黨的建設和組織工作的新局面，努力為促進我市經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定做出新的更大貢獻！

第四篇：2007在全市老干部工作會議上講話

開創老干部工作新局面 努力為溫州第三次跨越作貢獻

——在全市老干部工作會議上的講話

（2007年3月13日）

沈 偉

同志們：

為了深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神，學習貫徹全國和全省老干部工作?雙先?表彰會、老干部工作會議精神，今天，我們在這里召開全市老干部工作暨先進表彰會議。市委趙一德副書記將在會上作重要講話，我們要認真學習領會和貫徹落實趙書記的講話精神，統一思想，理清思路，明確任務，堅定信心，努力做好新形勢下的老干部工作。

下面，我對我市2006年老干部工作作個簡要回顧，對2007年全市老干部工作任務講幾點意見。

一、2006年我市老干部工作回顧

去年，在各級黨委、政府的領導下，我市各級老干部工作部門和廣大老干部工作者認真貫徹中央和省、市委關于老干部工作的一系列方針政策，堅持?以人為本、服務為先?理念，全心全意為廣大老干部服務，在平凡的工作崗位上，做出了不平凡的業績，全市老干部工作再次取得非常好的成績。主要表現在五個方面：

一是落實老干部政治待遇，進一步加強老干部思想政治建設。各地和各部門各單位堅持老干部閱文、參加重要會議和重大活動等制度，通過舉辦形勢報告會、重要工作通報會、老干部座談會、讀書班，組織外出學習、參觀、考察等，進一步加強老干部的思想政治工作，認真落實老干部的各項政治待遇。王建滿書記、邵占維代市長等市四套班子主要領導多次親自走訪慰問老干部。甌海、平陽、龍灣等縣（市、區）委書記一上任就走訪看望老干部，到老干部局了解老干部工作情況。蒼南縣委書記、縣長等領導親自給老干部上政治理論課。市直在杭州舉辦了地市職離休干部學習黨的十六屆六中全會精神讀書班，邀請中央政策研究室白津夫教授等作六中全會精神輔導。各級黨委和黨組織結合慶祝建黨85周年、紅軍長征勝利70周年，舉辦各種形式的紀念活動，進一步激勵廣大老干部繼續為黨和人民的事業貢獻力量，充分發揮了老干部在促進經濟社會發展方面的重要作用。

二是認真抓好中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》的貫徹落實。各地各單位認真抓好《意見》的學習宣傳和貫徹，加強了對老干部黨支部工作的指導，把老干部黨支部建設工作納入黨建工作總體規劃。通過舉辦老干部黨支部書記學習班，合理設臵老干部黨支部，配強配好老干部黨支部班子，加強老干部黨支部工作，不斷推進老干部黨支部建設。如 — 2 — 市人大辦公室、財政局、公安局、文聯等單位的老干部工作人員積極為老干部黨支部開展工作提供保障，確保老干部黨支部正常開展活動。

三是積極探索和改進服務方法，切實落實離休干部的生活待遇。根據市局的部署，去年，各地各部門各單位在慶祝建黨85周年期間，開展了為老干部辦實事送溫暖活動，全市共走訪慰問離休干部及遺屬4000多人，送上慰問金72.9萬元。通過走訪慰問，深入了解掌握了老干部的真實情況，解決了老同志生活中的實際困難。甌海老干部局用兩個月時間走訪了全區111位離休干部。蒼南老干部局在走訪慰問中，了解到居住邊遠山區的一位離休干部身患重病，生活不能自理，當即為其辦理了特殊護理費發放審批手續。泰順老干部局采取委托當地社保局代管的辦法解決了易地安臵離休干部醫藥費報銷難的問題，等等。針對離休干部普遍進入高齡期和高發病期的實際，市局在瑞安召開了高齡老干部服務管理經驗交流會，推動了各地積極探索雙高期老干部服務管理的新方法，為更多的高齡老干部提供了更優質的服務。如瑞安市開展了?知責任、增感情、爭做老干部貼心人?活動，推行?123456?服務工程，建立為老干部服務的長效機制。

四是加大投入、加強管理，老干部活動中心和老年大學的建設進一步加強。去年，我們在全市老干部活動中心（室）和老年大學中開展了創優評先活動。各地都加大了對老干部活動中心（室）和老年大學建設的投入，積極改善硬件設施，努力提高管 — 3 — 理服務水平和質量。市委、市政府專門拿出2套房子，在離休干部居住比較集中的老城區縣后巷高華公寓，建立了老干部活動室。洞頭縣拿出財政收入的十分之一經費，新建了7688平方米的老干部活動中心。建黨85周年、紅軍長征勝利70周年期間，各地各單位積極組織開展了系列紀念活動，豐富了老同志的精神文化生活。市本級舉辦了溫州老年大學第六屆趣味運動會，組隊參加溫州市第五屆老年人運動會、浙江省老干部棋牌賽、全國老年大學文藝匯演等活動。

五是加強自身建設，提高老干部工作隊伍的能力和水平。各級老干部工作部門深入開展學習?三個代表?重要思想、保持共產黨員先進性教育、學習黨章和?八榮八恥?社會主義榮辱觀教育等活動，高度重視對老干部工作人員的培訓，進一步加強了老干部工作隊伍的自身建設。我們還提出了要打造?熱心、真心、耐心、細心、貼心?服務品牌，全心全意為老干部服務，開展了評選老干部工作先進集體和先進個人活動，掀起了學先進、比先進、趕先進、創?五心?的熱潮。

正是在老干部工作部門和相關單位的共同努力下，全市老干部工作又獲得了多個高層次的榮譽。文成縣委老干部局局長、組織部副部長陳敏傍同志被評為全國先進老干部工作者，在去年10月份召開的全國老干部工作?雙先?表彰會上，受到了中央組織部、人事部的表彰。在12月份召開的全省老干部工作?雙先?表彰會上，溫州市委老干部局和甌海區委老干部局、瑞安市委老干 — 4 — 部局、永嘉縣委老干部局、文成縣委老干部局獲得省級老干部工作先進集體榮譽稱號，史憲明等14位同志獲得省級先進老干部工作者榮譽稱號。溫州市老干部活動中心和永嘉縣老干部活動中心，被評為省級先進老干部活動中心。溫州老年大學和瑞安老年大學、樂清老年大學、鹿城老年大學、平陽老年大學、蒼南老年大學、永嘉老年大學等7所老年大學獲得了省級?規范化建設示范校?的榮譽稱號。此外，樂清老干部活動中心、平陽老干部活動中心、文成老干部活動中心、溫州醫學院老干部活動室、溫州職業技術學院老干部活動室被評為市級先進老干部活動中心。2005和2006年，市委老干部局連續兩年被社會各界評為市滿意單位。今天，市委又表彰了40個市級老干部先進集體、48名市級老干部先進個人、40個市級老干部工作先進集體和47名市級老干部工作先進個人。這些先進典型的感人事跡，充分展示出了全市老干部集體和全市廣大老干部，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，發揮自身優勢，積極投身?三個溫州?建設實踐，為推進我市經濟社會又好又快發展發揮重要作用的高風亮節；充分展示出了全市各級老干部工作部門和全市廣大老干部工作者扎實的作風、高質高效的服務水平和愛崗敬業、無私奉獻、求真務實、開拓進取的精神風貌。

當然，我們也要清醒地看到，我市老干部工作還存在一些不足之處，比如：老干部進入?雙高期?，如何適應老同志的實際做好服務管理工作，還需要進一步探索；各地老干部共享改革開放 — 5 — 成果不平衡，還需要協調落實；對部分有特殊困難的老同志及老干部遺屬，如何為他們辦實事、解難題，還需要引起足夠的重視；離休干部醫療費納入社保統籌后，如何方便家住農村和偏遠地區離休干部看病和報銷醫療費，還需要認真解決；有些新上來的年輕干部，由于對老干部工作不熟悉不了解，容易忽視和放松老干部工作，有的甚至可能把老干部當包袱，還需要對他們加強教育；少數專兼職人員對老干部工作認識不深、政策掌握不透，還需要加以指導和培訓。這些問題都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、2007年老干部工作主要任務

市委書記王建滿同志在中國共產黨溫州市第十次代表大會上的報告中指出，要?進一步做好新形勢下的老干部工作?。2007年我市老干部工作，要堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、黨的十七大和省市黨代會精神，按照全國、全省老干部工作“雙先”表彰大會、老干部局長會議提出的任務和要求，圍繞建設?三個溫州?、實現?第三次跨越?，堅持?以人為本、服務為先?，進一步落實好老干部政治、生活待遇，切實加強高齡老干部的管理服務工作，努力辦好老干部活動中心和老年大學，進一步加強老干部工作部門的思想政治建設和業務能力建設，努力推進老干部工作再上一個新臺階。

關于今年的工作任務，《2007年全市老干部工作要點》已經作 — 6 — 了全面部署，請大家在貫徹落實市委趙一德副書記的重要講話精神時切實抓好落實。下面，我就如何做好今年的老干部工作，作些說明與強調。

做好今年的老干部工作，要注意充分運用六條經驗，重點抓好五項工作，認真研究三個問題，積極開展兩大活動。

（一）充分運用?六條經驗?

這些年來，在市委、市政府的領導下，各地各單位緊緊圍繞黨的工作大局，進一步加強和改進老干部工作，不斷加深對老干部工作特點和規律的認識，在實踐中積累了不少寶貴的經驗。概括起來，主要有以下六個方面：

一是必須圍繞中心、服務大局。堅持把老干部工作作為黨的干部工作的一個重要組成部分，作為黨和政府的一項重要任務，作為構建和諧社會的一個重要方面，努力在服務大局、維護大局中找準科學定位，把握工作著力點，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設不斷發展。

二是必須以人為本、服務為先。堅持以黨委放心、老干部滿意為標準，全心全意為老干部辦實事，盡心竭力為老干部做好事，千方百計為老干部解難事，熱情細致周到地做好服務工作，把老干部的切身利益實現好、維護好，使他們安度晚年、頤養天年、益壽延年。

三是必須形成合力，齊抓共管。堅持在黨委、政府的統一領導下，在充分發揮組織人事部門和老干部工作部門及財政、衛生、— 7 — 社保等部門的職能作用的同時，最大限度地整合各方面資源、調動一切積極因素，形成齊抓共管的社會合力和工作機制，確保老干部的各項政治待遇和生活待遇落到實處，推動老干部工作不斷向深度和廣度發展。

四是必須加強教育、發揮作用。堅持加強老干部隊伍的思想政治建設，認真落實黨和國家對老干部的各項政治待遇，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大老干部，努力使廣大老干部更加自覺地做到政治堅定、思想常新、理想永存，永葆共產黨員的先進性，堅持老有所養、老有所為，組織引導老干部為黨和人民的事業繼續發揮余熱。

五是必須與時俱進、開拓創新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，主動適應新形勢新任務的要求，大膽探索，勇于實踐，善于從體制創新、機制創新、方法創新等方面入手，努力解決老干部工作面臨的各種新情況新問題，使老干部工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。

六是必須勤奮敬業、無私奉獻。堅持高度重視老干部工作部門的自身建設，堅持講政治、講責任、講奉獻，不斷增強服務意識，改進服務態度，提高服務本領，細化服務措施，任勞任怨、無私奉獻，愛崗敬業、扎實工作，充分體現黨和政府對老干部的關心、關懷和關愛。

以上六條，既是我們在實踐中積累的寶貴經驗，是我們對老干部工作特點和規律的正確認識，也是我們在新形勢下開創老干 — 8 — 部工作新局面，需要長期堅持的重要原則和工作方法。因此，我們一定要在實踐中充分運用這六條寶貴經驗，牢牢堅持這六條重要原則，把這六條寶貴經驗，作為進一步做好老干部工作的重要工作方法，結合本地區本部門本單位情況，應用到實際工作中去。

（二）重點抓好五項工作

一是進一步加強老干部的思想政治建設，切實落實好老干部的政治待遇。

組織老干部認真學習鄧小平理論、?三個代表?重要思想、《江澤民文選》和十六大以來中央提出的科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大思想，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和黨的十七大精神，學習貫徹省、市黨代會精神，是今年老干部工作的一項重要任務。我們要繼續采取報告會、座談會、理論學習班、專題輔導講座等有效形式，組織老同志開展生動活潑、富有成效的學習活動。

要認真堅持定期通報情況、閱讀文件、走訪慰問、組織參觀考察等行之有效的制度，及時向老同志傳達中央、省市委的重要會議、重要文件和中央、省市委領導同志的重要講話精神，及時讓老同志了解國際國內政治形勢，及時讓老同志了解黨和國家的大政方針，及時讓老同志了解本地、本部門經濟和社會協調發展的新進展、新成就，切實加強老干部的思想政治建設，落實老干部的政治待遇。

要建立與完善領導干部聯系老干部制度，要敢于主動敦促各 — 9 — 級領導干部特別是新上任的領導同志，密切與老干部的聯系溝通，親自向老干部通報情況，親自走訪慰問老干部，帶頭參加老干部的重要活動，加深與老干部的感情。

二是進一步加強與改進離退休干部黨支部建設工作，充分發揮老干部黨支部的戰斗堡壘作用。

落實老干部的政治待遇，還必須加強老干部黨支部建設，使之真正成為組織老同志學習、統一老同志思想、凝聚老同志力量、發揮老同志作用的堅強戰斗堡壘。中組部去年下發的《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》，是當前和今后一個時期離退休干部黨支部建設工作的重要指導性文件，我們要繼續抓好學習宣傳和貫徹落實，切實把《意見》要求落到實處。

要加強老干部黨支部班子建設，把組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的同志選進老干部黨支部班子。對普遍高齡的老干部黨支部，可以采取由在職干部黨員擔任聯絡員或支部委員的方式，協助老干部黨支部開展工作。要結合各地各單位實際情況，主動聯系和密切配合組織部門，探索創新支部的組織設臵形式和活動方式。

要積極利用老年大學場所，創辦老干部黨校，加強對老干部黨支部骨干的教育培訓。今年上半年市里要召開老干部黨支部建設工作經驗交流會，總結交流去年以來全市各地各單位貫徹落實中組部文件精神、加強和改進老干部黨支部建設工作的經驗；下半年要舉辦市直老干部黨支部書記培訓班，組織學習黨的十七大 — 10 — 精神。

三是進一步完善?三個機制?，落實好離休干部的生活待遇。落實好老干部的生活待遇，照顧好老干部的晚年生活，是黨的老干部工作的基本政策原則，也是新形勢下老干部工作的重要內容。要按照?單位盡責、社會統籌、財政保障?的原則，進一步鞏固完善離休干部?三個機制?，確保離休干部生活待遇的落實。要落實好離休干部每年一次體檢的規定，千方百計為離休干部看病治療提供更多的方便。

在落實離休干部的生活待遇這個問題上，我們要特別強調兩點。一是各單位必須盡責。單位盡責，是落實中央政策規定的前提，也是落實老干部生活待遇的基礎。各單位要牢固樹立老干部工作無小事的思想，切實在政策規定和自身的能力范圍內，用心用力，真正做到老干部該有的待遇一點不少、一人不漏。二是各級政府必須負起責任，用財政支持做后盾保障，絕不能借口財力有限而臵黨的老干部政策于不顧。今年上半年，我們將組織力量對全市老干部生活待遇落實情況進行一次全面檢查，對?三個機制?運行中出現的新情況、新問題，深入進行研究，認真加以解決。

要進一步完善老干部工作人員聯系老干部制度，除在重大節日走訪慰問外，要加強日常走訪，及時掌握老同志的思想情緒、生活情況和身體狀況，及時為老同志解決問題，提供服務。今年?七〃一?前后我們將組織人員代表市委、市政府對我市安臵在 — 11 — 外地的離休干部進行一次慰問。

要根據老干部高齡化特點，拓寬管理服務工作渠道。要加強老干部工作相關部門的協調和溝通，充分發揮組織、財政、人事、衛生、社保等部門的職能作用，進一步形成合力，共同探索高齡老干部管理服務的新辦法。要注意發揮社區功能，充分利用社會資源，廣泛協調社會力量，發動青年志愿者和社會各界，為老干部提供全方位的優質服務。

要完善幫困機制，對長期患病、家庭困難較多的老同志和有特殊困難的離休干部遺屬，給予特別的關心和照顧，幫助他們解決實際問題。下半年市里將召開?雙高期?老干部管理服務工作交流會，推進高齡老干部管理服務工作。

四是進一步加強和改進老干部活動中心（室）和老年大學工作，不斷豐富老同志的精神文化生活。

老干部活動中心（室）、老年大學是黨在思想文化領域中的一個重要陣地，是做好老干部工作的重要基礎，是服務老干部、豐富老同志精神文化生活的重要窗口。進一步加強和改進老干部活動中心（室）和老年大學工作，對于豐富老干部的晚年生活，實現老有所樂、老有所學、健康長壽、安度晚年，促進老干部身心健康具有重要的現實意義。

要加大投入，進一步加強基礎設施建設，改善老干部活動中心（室）和老年大學的硬件設施及活動教學條件，做到場所相對寬裕、設施較為完善、環境更加優美、管理更加有序。

— 12 — 老干部活動中心（室）要堅持室內活動與室外活動、內部活動與社會活動、平時活動與節日活動、知識趣味活動與健身性活動相結合，開展豐富多彩的活動，充實老同志的精神文化生活。要辦好全市老干部中國象棋賽和門球賽。

老年大學要創新教學方法和課程內容，不斷提高辦學質量，要爭取縣級以上老年大學2年之內全部成為省規范化示范校。

今年是溫州老年大學創辦20周年，要開展系列紀念活動，既展示老年大學的辦學成果和學員的精神風貌，又推進老年大學的建設。今年市里還要召開先進老干部活動中心（室）和老年大學示范校創建經驗交流會，促進創優評先活動的深入開展，不斷提高老干部活動中心（室）和老年大學的管理服務水平和質量。

五是進一步做好信息、信訪和宣傳工作，認真解決老干部工作遇到的新情況、新問題。

要認真做好老干部來信來訪工作，切實解決好老同志提出的實際問題，做好老干部的思想穩定工作。要進一步加強信息工作，擴大信息來源，提高信息工作的時效性，加強對信息的深度開發和綜合利用，為進一步做好新形勢下的老干部工作提供科學決策的依據。要注意拓寬宣傳渠道，利用老干部工作簡報和社會宣傳媒體，大力宣傳老干部保持晚節、無私奉獻的先進典型和感人事跡，宣傳老干部工作的好經驗、好做法。

（三）認真研究三個問題

雖然全市老干部工作業績不斷，但仍存在著一些矛盾與問題，— 13 — 迫切需要我們認真加以研究，逐步加以解決。今年，我們要花力氣認真研究三個比較突出的問題：

一是?雙高期?離休干部管理服務問題。針對社會建設力度的加大與和諧社區建設的推進，認真研究如何發揮社區功能，充分利用社區資源，廣泛協調社會力量，共同開展好老干部日常生活服務和醫療工作，特別是?雙高期?離休干部的管理服務工作。社區是廣大老干部生活、交際和活動的主要場所，有必要把?雙高期?離休干部的管理服務工作融入社區的日常工作之中，延長工作鏈，拓寬服務面。

二是老干部黨支部建設問題。針對老干部隊伍?離減退增?發展趨勢，認真研究如何創新離退休干部黨支部的設臵方式和活動形式，更加有效地開展思想政治建設和管理服務工作。

三是老干部陣地建設問題。針對?十一五?時期各級政府將加大公共事業投入的良好機遇，認真研究如何積極爭取把老干部陣地建設納入?十一五?規劃的重大項目，進一步改善老干部的學習、活動環境。

以上這些問題，迫切需要各地各部門各單位結合具體工作，抓緊研究探索，力求早日突破。

（四）積極開展兩大活動

一是在廣大老干部中開展 ?我為溫州第三次跨越建言獻策作貢獻?活動。

— 14 — 剛剛閉幕的市第十次黨代會，描繪了建設?三個溫州?、實現?第三次跨越?的宏偉藍圖。實現這一宏偉藍圖，需要全市人民共同團結拼搏，同時也特別需要廣大老干部繼續高度關注、大力支持和鼎力相助。為了把老有所養同老有所為更好地結合起來，引導老干部面向社會、面向群眾、面向基層，在當地的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中繼續發揮重要作，我們決定在老干部中開展?我為溫州第三次跨越建言獻策作貢獻?活動。

開展?我為溫州第三次跨越建言獻策作貢獻?活動，一定要堅持自覺自愿、量力而為、社會需求同本人志趣相結合的原則，著眼圍繞中心、服務大局，加強思想引導。老干部德高望重，工作經驗豐富，群眾基礎深厚，社會影響廣泛，但年事已高，身體狀況不如當年。他們的身體健康、晚年幸福，是黨和人民的最大愿望。因此，我們要注意設計一些適合老同志的載體，開展一些老同志力所能及的活動，著重組織引導老同志運用自己長期積累起來的豐富經驗，為溫州第三次跨越建言獻策，在保證身體健康的前提下，做一些力所能及的工作，繼續發揮老干部在落實科學發展觀、促進經濟社會又快又好發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，為全面落實科學發展觀，開創?三個溫州?建設新局面，實現?第三次跨越?，作出新的貢獻。

— 15 — 二是在老干部工作系統開展創建?五心?服務品牌活動。去年4月，市局在全市老干部工作會議上，提出?要努力打造‘熱心、真心、耐心、細心、貼心’的‘五心’服務品牌，全心全意為老干部服務，真正把老干部工作部門建設成為老干部之家?。隨后，在市局本級開展了創建?五心?服務品牌活動，各地各單位也都將?五心?要求納入了老干部工作中。通過近一年的實踐，?五心?服務品牌的創建取得了一定的成效，得到了老同志和社會各界的好評，得到了市委書記王建滿同志和其他市領導的充分肯定，也得到了省委組織部和省委老干部局的充分肯定。今年，我們要在全市老干部工作系統廣泛深入開展創建?五心?服務品牌活動，牢固樹立全心全意為老干部服務的理念，努力開創老干部工作新局面。

首先，要充分認識創建老干部工作?五心?服務品牌，是在新的形勢下進一步做好我市老干部工作的迫切需要，是在新的形勢下進一步是加強我市老干部工作隊伍的自身建設的有效載體。隨著離休干部雙高期的到來，老干部生活和身體方面的新情況新問題不斷出現，我們的工作內容將越來越多，我們的工作難度將越來越大，這就需要我們像關心自己的長輩一樣關心老同志，像照顧自己的長輩一樣照顧老同志，以更加優良的態度、更加優質的服務，滿懷熱情地幫助老同志解決實際困難，使他們能過上一個生活質量比較高、精神生活比較豐富的幸福的晚年。

— 16 — 其次，要準確理解老干部工作?五心?服務的主要內涵：（1）熱心：是指熱愛老干部、尊重老干部、關心老干部，為老干部服務自覺做到腦勤、眼勤、手勤、嘴勤、腿勤，熱忱對待老干部落實待遇和生活中遇到的實際問題和困難，熱心為老干部排憂解難，以滿腔熱情的服務體現老干部工作者的良好職業道德。（2）真心：是指真誠地像對待自己的長輩一樣對待老干部，真心地像愛護自己的家人一樣愛護老干部，真切地像解決自己的困難一樣幫助老干部，以真心真意的關愛體現老干部工作者的誠摯真情。（3）耐心：是指耐得住性子，不怕麻煩和煩瑣；耐得住委屈，經得起誤解；耐得住清苦，為老干部服務再苦再累也毫無怨言，以不怕困難的精神展現老干部工作者堅韌頑強的優秀品格。（4）細心：是指確立老干部工作無小事的理念，細致掌握老干部學習、生活、身體、家庭等方面情況；細心做好老干部學習、活動的服務和安全；細察老干部的情緒和心態，不忽視老干部表現出的任何細節，從細微之處體現老干部工作者認真負責、一絲不茍的嚴謹作風。（5）貼心：是指做老干部的貼心人，經常了解他們的所思所想；體諒老干部高齡化條件下的特殊需求，掌握他們的所急所難；貼近老干部的生活，關注老干部的意見、呼聲和要求，以心貼心體現老干部工作者全心全意的服務宗旨。

第三，開展創建老干部工作?五心?服務品牌活動，要同進一步加強老干部工作隊伍能力建設結合起來。要廣泛開展學習老干部工作先進典型活動，掀起比學趕超的新高潮；建立健全保持 — 17 — 共產黨員先進性的長效機制，鞏固先進性教育成果；加強對老干部工作人員的教育培訓，努力提高老干部工作人員的政策運用能力、管理服務能力和開拓創新能力。要加強對老干部工作人員的鍛煉、交流和使用，真正從政治上、生活上和工作上關心、支持工作在一線的老干部工作人員，充分調動老干部工作人員的積極性、主動性和創造性。

第四，開展創建老干部工作?五心?服務品牌活動，要?重在過程、重在創建、重在整改、重在提高?，與機關效能建設和文明機關創建活動結合起來，通過兩年的努力，在全市老干部工作系統形成濃厚的?五心?服務氛圍，取得豐碩的?五心?服務成果，樹立響亮的 ?五心?服務品牌。今天的老干部工作會議，也可以說是開展創建老干部工作?五心?服務品牌活動的動員會。我們打算今年下半年再召開創建老干部工作?五心?服務品牌活動推進會，交流情況、總結經驗，推動創建活動向縱深發展，并在2008年底評選表彰一批?五心?服務先進集體和先進個人。

關于在廣大老干部中開展 ?我為溫州第三次跨越建言獻策作貢獻?和在老干部工作系統開展創建?五心?服務品牌這兩個活動的具體內容與要求，市局將專門下發文件，希望各地各單位老干部工作部門結合本地本單位實際，精心策劃這兩個活動的具體實施方案，扎扎實實地推動這兩個活動的順利開展。

同志們，曾慶紅同志在全國老干部工作?雙先?表彰大會上指出：?廣大老干部是我們黨和國家的寶貴財富，廣大老干部工作 — 18 — 者是我們做好老干部工作的寶貴資源。?他要求廣大老干部工作者 ?成為堅定理想信念、全心全意為老干部服務的模范，成為熟悉老干部政策、精通老干部工作業務的模范，成為發揚黨的優良傳統作用、弘揚中華民族傳統美德的模范?。這對我們老干部工作者既是一種鼓勵，也是一種鞭策。我們要強化責任，勤奮學習，任勞任怨，甘于清苦，深入學習貫徹市第十次黨代會精神，出色完成今年的各項任務，努力開創老干部工作新局面，以我們的?五心?，換來老同志的開心，換來黨和政府的放心，為溫州實現第三次跨越作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣組織暨老干部工作會議上的講話

在全縣組織暨老干部工作會議上的講話范文

同志們：

縣委對開好這次組織暨老干部工作會議非常重視，常委會專門聽取了匯報，縣委書記對做好今年組織工作、老干部工作提出了明確要求。前面傳達學習了全市組織暨老干部工作會議精神，部長總結回顧了××年組織工作并對××年組織工作進行了部署，部長講得很全面，很有針對性，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，審時度勢，切實增強做好新時期組織工作的緊迫感和責任感

面對全面建設小康社會、進一步完善社會主義市場經濟體制、大力實施“人才強國”戰略的新形勢，縣委十二屆四次全委擴大會議明確了今后一個時期深化改革、加快發展的戰略部署，這對組織工作提出了新的任務和要求。我們要進一步認清形勢，把握大局，緊緊圍繞發展這個第一要務，切實增強做好組織工作的緊迫感和責任感。

第一，堅持用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦，是鞏固馬克思主義指導地位的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，經濟社會正在經歷著前所未有的深刻變革，各種利益團體不斷分化組合，各種思想觀念相互交織，社會意識呈現多樣化趨勢，加之西方敵對勢力處心積慮地對我國進行“西化”、“分化”，鞏固馬克思主義的指導地位和黨的執政地位面臨著許多新課題。“三個代表”重要思想為我們應對復雜局勢，迎接時代挑戰，鞏固馬克思主義的指導地位和黨的執政地位，提供了強大的思想武器。從我縣黨員干部理論武裝的情況看，還存在一些薄弱環節，比如一些基層黨組織對學習制度堅持落實得還不好，部分黨員干部對“三個代表”重要思想的學習還不夠深入，特別是一些領導干部學用脫節，不能很好地用理論指導工作實踐等。因此，要充分認識運用“三個代表”重要思想這一科學理論武裝廣大黨員干部的重要性，將其作為當前和今后一個時期擺在我們面前的一項重大政治任務，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。

第二，不斷提高各級領導班子的執政能力和領導水平，是加快實施三大戰略的現實需要。發展是最大的政治，也是解決我縣所有問題的關鍵。近年來，我們堅持“搶抓三大機遇，實施三大戰略，加快高臺發展”的總體思路，狠抓發展不放松，全縣經濟社會取得了長足的進展。可以說，這幾年是我縣發展最快、廣大人民群眾得實惠最多的時期。但在看到成績的同時，更應該清醒地認識到我縣仍是一個農業縣，基礎條件脆弱，經濟結構矛盾突出，工業短腿，第二產業發展滯后，城鎮化水平相對較低，特別是缺乏大企業支撐，工業對全縣經濟的輻射帶動力相對較弱；就領導班子和領導干部而言，也不同程度地存在抓項目的意識還不強，加快發展的緊迫性還不夠，缺乏爭先進位、你追我趕的進取精神等現象。縣委在深刻分析研究我縣改革發展主要矛盾的基礎上，對抓好項目建設，深化企業改革，對進一步加強黨的建設，為加快發展提供有力保障等重大問題進行了深入研究，提出了總體要求。如何加快實施三大戰略，把高臺的發展搞得更快一些，是對我們各級領導班子責任意識、執政能力和執政水平的嚴峻考驗。這就要求組織工作必須從思想、組織、干部、人才、作風等方面更好地為深化改革、加快發展提供強有力的保證。

第三，認真落實黨管人才原則，是培養造就一支宏大的高素質人才隊伍的客觀需要。當今社會，人才資源已經成為第一位的戰略資源，人才競爭已經成為最具有全局影響力的競爭。誰擁有了人才優勢，誰就掌握了競爭和發展的主動權。就我縣而言，人才隊伍的現狀與加快發展、全面建設小康社會的要求相比，在總量上、質量上和結構上都存在著較大的差距。由于自然條件、經濟發展水平和政策環境等方面的原因，引進人才非常困難，本地成長起來的人才外流情況嚴重。人才短缺，嚴重制約了我縣經濟社會的發展。這就要求我們必須增強危機意識和責任意識，切實履行好黨管人才的職能，更好地肩負起培養人才、使用人才、吸引人才的歷史重任。

第四，不斷加強黨的基層組織建設，是鞏固黨的執政基礎，擴大黨的階級基礎，提高黨的執政能力的迫切需要。改革開放以來，隨著經濟社會的發展變化，黨的基層組織建設出現了大量前所未有的新情況新問題。在農村，由于生產方式、管理方式、經營方式的變化，農民群眾的民主意識、法制意識和發展愿望普遍增強，對農村基層黨組織的領導職能、領導方式和工作方法，對農村基層黨員干部的素質和能力，都提出了新的挑戰和要求。在企業，隨著經營管理體制的變化，對企業黨組織發揮政治核心作用提出了許多新的課題。同時，新經濟組織的發展，非公有制經濟的崛起，流動人口的大量增加，下崗再就業工作難度的加大，使黨員教育管理面臨著一系列新問題。所有這些，都迫切要求我們從鞏固黨的執政基礎出發，采取切實有效的措施，加強和改進基層黨建工作。

因此，我們必須正視現實，應對變化，充分認識做好新形勢下