第一篇：縣委書記張愛軍在全縣組織工作、老干部工作會議上的講話

縣委書記張愛軍在全縣組織工作、老干部工作會議上的講話

（2006年4月23日）

同志們：

剛才，葛部長對2005年度組織工作、老干部工作進行了回顧總結，對今年的工作進行了安排部署，報告主題明確、扎實，我完全同意。過去的一年，是我縣經濟大發展、形象大提升的一年，也是組織工作大有作為的一年。組織部及各繞全縣工作大局，著力實施強干、強基、強堤、強本“四強工程”建設，囊括全市“四強工程”建設全部一等獎；扎實開展先得到中央及省、市督導組、巡回檢查組充分肯定；大規模開展教育培訓，多途徑培養鍛煉干部，黨員干部的執政能力和 升；全力構建人盡其用的工作格局，“三支隊伍”建設有了新的進展；不斷創新組織工作機制，打造老干部工作品牌，多名，獲得省、市多項表彰。全縣各條戰線所取得的豐碩成果中，也飽含了組織部門、組工干部的辛勤勞動。在此，我代組工干部表示衷心的感謝，對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就如何做好新形勢下的組織工講三點意見。

一、把握新形勢，明確新任務，切實增強做好組織工作、老干部工作的歷史使命感

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是省、市、縣、鎮黨委換屆選舉之年，是先進性教育成果的鞏固之年，是“的推進之年，也是中國共產黨成立85周年，對于組織工作、老干部工作來說，任務重，責任大。要做好今年的工作，把握大局，明確組織工作肩負的重大歷史使命，不斷增強圍繞中心、服務大局的自覺性和堅定性。

----落實“十一五”規劃確定的目標是全縣工作的大局，組織工作必須服務大局。我縣“十一五”期間經濟社會發展的總體發展為主題，以推進新型工業化為主線，以自主創新為動力，著力提高經濟社會發展綜合實力，加快躋身蘇中縣域經濟融入蘇南板塊，把海安打造成長三角都市圈中的重要交通樞紐、先進制造業基地和高新技術產業集聚地，力爭2009年會，“十一五”期末跨入全國縣域經濟社會發展綜合實力百強縣行列。這一目標概括起來就是“崛起蘇中、融入蘇南、沖刺四句話。落實“十五”規劃確定的目標、建設全面小康社會是當前和今后一個時期全縣工作的大局。新形勢新任務為進一工作、老干部工作開辟了新空間、帶來了新機遇，也對我們提出了新要求。海安經濟能否在新起點上實現跨越發展、科展，很大程度上取決于黨的建設能否為經濟工作提供堅強的保障，取決于組織工作、老干部工作能否肩負起促進和服務發全縣各級黨組織和廣大組工干部要按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，確保組織工作、老干部工作與全縣和諧社會建設在目標思路上同向，在工作部署上同步，努力將組織工作的優勢轉化為推進發展的成果。

----建設社會主義新農村是我們的新任務，組織工作必須有作為。建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會的經濟社會發展經驗、分析農村改革發展形勢所作出的一項重要戰略決策，也是各級黨組織尤其基層黨組織的一項緊迫而重建設社會主義新農村，關鍵在黨組織堅強有力的領導，在黨員先鋒模范作用的發揮。抓社會主義新農村建設，首先要抓農村黨員隊伍建設，這是我們組織工作者的重要職責。“農村富不富，關鍵在支部；農村經濟強不強，功夫全在?領頭羊部建設和村干部隊伍建設，提高農村黨員干部執行政策的能力、加快發展的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能帶頭致富、帶領群眾致富的本領，推動農村經濟建設、政治建設和文明建設上，組織部門及基層黨委要創新思路，創新上實現新作為；在加強農村黨員的教育培訓和科技示范上，要加大工作力度，采取切實可行的措施，認真解決基層黨員致致富能力不強、致富路子不寬等問題，將他們培養成致富能力強、帶富能力強的現代黨員，以黨員、群眾的致富能力和組織工作的成效。只有把基層黨組織建設得堅強有力，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，社會主義新農村建設才能順建設好了，黨員隊伍建設好了，發展的路子選好了，就說明組織工作有成效，在社會主義新農村建設中有作為。

----樹立社會主義榮辱觀是對黨員干部的新要求，組織工作必須出成效。3月4日，胡錦濤總書記在看望出席全國政協委員時，提出了以“八榮八恥”為重要內容的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”在文字上十分簡潔，只有短短的112個字，但卻經濟、社會、人生、人際等多方面的道德準則，包含了與中國特色社會主義事業緊密相關的價值取向，凝聚了社會主義主義價值觀念的精髓，為人們的思想行為提供了明確而清晰的指南。認真學習貫徹社會主義榮辱觀，是當前加強領導班伍建設、黨員隊伍建設，以及組織部門自身建設的一項重大而緊迫的戰略任務。各黨委要在認真學習、深刻領會“八榮八

上，緊密結合組織工作、老干部工作具體實際，研究制定貫徹落實的具體措施，在樹立社會主義榮辱觀的同時推進經濟要抓住黨員、干部這一關鍵，通過深入開展先進性教育、學習貫徹黨章、“三治一創” 等活動，教育引導黨員干部明榮之事，拒為辱之為，大力推進社會主義道德建設，認真解決自身在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，風、提高辦事效率，樹立親商、安商、富商理念，努力營造廉政清明的投資環境、發展環境，做到“為民、務實、高效想、組織和作風建設等方面為“十一五”規劃順利開局提供有力的保證。

二、實施新舉措，打造新品牌，努力提高組織工作、老干部工作整體水平

今年，第三批先進性教育活動和縣鎮黨委換屆是組織工作的兩件大事。要以兩項工作為重點，以提高黨的執政能力、為目標，以“四強工程”建設為載體，按照“胸中有全局、工作有創新、手上有典型、自身樹形象”的要求，對照全面要求，努力解決工作中“不符合”、“不適應”的問題，切實推進各項工作創新創優。

1、先進性教育活動要重實效。要緊扣全面實踐“三個代表”、全力推進跨越發展這條主線，圍繞建設社會主義新農村學發展和富裕農民作為鞏固先進性教育活動成果的出發點和落腳點，把解決影響農村改革發展穩定的突出問題，作為先點，把健全組織、發揮作用，作為先進性教育的重要內容，采取切合實際的方式方法，有針對性地開展活動。對第三批的要求，不能拘泥于形式、程序和過程，而是要落實在為農民群眾辦實事、解難事、做好事的實際行動中；衡量先進性教也不能看開了多少會、記了多少讀書筆記、寫了多少體會文章，而要看解決了多少實際問題、落實了多少發展措施、興滿意的實事。要加強宣傳引導、督查指導，開展結對掛鉤、結對幫扶，促進先進性教育活動“真正取得實效”、“真正成為

2、鎮黨委換屆工作要抓完善。認真落實十六屆四中全會提出的地方黨委領導班子配備的改革目標，切實加強領導班設，建設一支能擔當推進“十一五”規劃重任的高素質干部隊伍，是這次縣、鎮黨委換屆的重要使命。當前，各鎮黨委換均已圓滿召開，新一屆領導班子已經選舉產生，但換屆選舉的工作并沒有全部結束。要加強思想政治教育，引導黨員干留轉，以對黨、對事業、也對本人高度負責的態度迅速投入正常工作，確保工作不斷、干勁不減。要進一步確立“黨要管健全加強領導班子思想政治建設的長效機制，細化黨建工作考核措施，在加強黨的先進性建設方面不斷創造新經驗、取失時機地抓好領導班子建設，圍繞提高執政能力和領導水平，創新教育培訓方式，全面提升能力素質；要加強對經濟發完善發展思路，細化任務措施，使新班子迅速展示新風貌、創造新業績，從而實現全縣經濟社會發展的新跨越。鎮黨委要進行縣委換屆工作。各基層黨委和廣大組工干部要按照縣委統一部署，周密部署、統籌安排、規范程序，選舉產生高素為縣委換屆奠定堅實的基礎。

3、干部工作要高標準。經濟發展，領導干部是關鍵。為發展選好干部、育好干部、管好干部是干部工作的核心內容部，就能促進經濟社會事業的發展，反之，就會阻礙、延緩經濟社會事業的發展。能否又快又好地推進海安的發展，實確定的目標，很大程度上取決于干部工作的成效。因此，干部工作必須高標準，嚴要求。要加強干部培訓，著力提高領的能力、管理社會事務的能力、協調利益關系的能力、駕馭全局工作的能力和構建和諧社會的能力，全面提高各級領導和執政本領，為實現“率先小康”培養一支高素質的領導人才；要堅持正確的用人導向，把“政治上靠得住、發展上有本事人民群眾信得過”的人選拔上來，以科學發展論英雄，讓想干事、能干事、干成事的人得到重用，使全縣各級干部始終一股拼勁、一股韌勁，始終滿懷干事創業的熱情、攻堅克難的激情和無私奉獻的真情，始終充滿朝氣、保持銳氣、弘揚表率、引領發展；要強化干部監督，規范監督手段，暢通監督渠道，改進監督方式，提高監督效果，通過有效監督筑牢

4、人才工作要謀發展。人才是經濟社會事業發展的助推器。誰擁有了人才，誰就擁有了經濟發展的主動權。人才工務經濟建設最直接、最能體現效果的一項工作。人才工作搞得好不好，直接關系到經濟發展的速度。人才工作謀發展，本身要探尋規律，創新舉措，使人才工作成為黨委最有影響、最有成效的一項工作；二是指人才工作要緊扣經濟社會事服務于經濟發展。組織部及各基層黨委要進一步加大培養人才、留住人才、用好人才的工作力度，努力在人才使用管理勵保障等方面實現新的突破。要引導好、發揮好、保護好各類人才投身發展和服務發展的積極性、主動性、創造性，真動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，為各類人才施展才華、建功立業創造條件，提供舞臺。要圍繞“突出工業、突破工引進企業管理、生產管理、市場營銷等方面的高層次人才，推動企業發展，加快新型工業化進程；要緊緊把握社會主義任務，努力造就一支能帶頭推廣普及實用技術、引導農民致富奔小康的鄉土人才隊伍。要努力把握未來人才開發的趨勢體制機制的創新，著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干好事業事業的社會環境。

5、基層黨組織建設要求突破。重點要在增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強廣大黨員示范力、號召力基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面有所突破。要通過先進性教育活動，發揮好農村基層黨組織的領導核企事業單位黨組織的政治核心作用。要著力提高村級黨組織和廣大農村黨員建設社會主義新農村的能力，切實使村級黨民致富、推進農村發展、促進農業增效和維護農村穩定的堅強領導核心。要加強機關和企事業單位黨組織的思想政治建設和工作能力建設，當前著重要抓好機關事業單位的“三治一創”活動、非公企業的支部陣地建設、社區專職工作者規范面提高黨建工作整體水平。按照市委要求，有條件的鎮還要在工業集中區開展“黨員服務中心”創建試點，努力為基層黨

新形勢探索新路子。要充分研究新形勢下人們的思想觀念、就業形式、生活方式的轉變，按照黨員發展十六字方針的要展視野，有針對性地加強對中學生、三峽移民、致富能手、創業標兵、“鳳還巢”典型等群體的教育引導，鼓勵他們積極為黨的肌體注入新的活力。要結合學黨章、學習貫徹社會主義榮辱觀及“創業競賽”等活動，高度重視發現、培養和宣傳員，立足典型教育、正面教育，積極營造學先進事跡、創先進業績、走先進道路的氛圍，使全縣黨員干部學有榜樣、趕

6、老干部工作要創新績。老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，是事關大局的重要工作。我們一發展穩定大局的高度，提高對做好老干部工作重要性的認識，以對黨和人民事業高度負責的精神，認真做好老干部工作多種形式，豐富老干部的精神文化生活，活躍老同志的身心，使他們老有所學，老有所樂；要充分調動老干部的積極性慧聚集到為招商引資獻策、為小康社會建設出力上來；要充分發揮老干部經歷豐富、受人敬仰的優勢，把老干部的熱情榮八恥”、推進和諧社會建設上來，從而探索出“老有所為”的新路子，繼續保持我縣老干部工作在全省的領先位置。

三、學習新知識，樹立新形象，不斷加強組工干部隊伍建設

組織部門是黨委的重要職能部門，其肩負的責任和所處的位置十分重要。組工干部是“管黨員的黨員、管干部的干部部要切實增強政治意識、大局意識、創新意識和責任意識，不斷開創組織工作、老干部工作新局面。今年人事調整后，組織委員剛走上組工崗位，在這里，我對大家提幾點希望。

一要提高能力素質。我縣組工干部都是經組織上精心挑選出來的，可以說是一支德才兼備、素質優良、富有戰斗力的要看到，用全面建設小康社會和全面加強黨的先進性建設的高標準、嚴要求來衡量，組工干部的整體素質還有待進一步志提出組工干部要增強“五種本領”，賀國強同志提出要增強“五種能力”，目的都是建設一流的組工隊伍、樹立一流的一流的組工業績。能力素質的提高，關鍵在學習。要善于學習新知識，不僅要學習組工業務知識，還要學習政治、經濟組織工作相關的知識，還要學習與中心工作相關的知識；不僅要學習當代政治經濟理論，還要學習當代科技知識、法律知通過學習，掌握組工業務技能，提高對組織工作的執行力、創新力，增強對全局工作的理解力、感悟力，促進組織工作展能力的提升。當前，組工干部要著重在提高知人善任能力、整合組織資源能力和拒腐防變能力上下功夫。提高知人善要不斷提高自身素質，準確把握新時期干部的德才標準；改進干部考察和人才評價方法，準確反映干部的德才素質和人最大限度地把優秀人才聚集到黨和國家的各項事業上來，為黨委選好人、用好人，使廣大干部人盡其才、才盡其用。提的能力，就是要不斷研究新形勢、新變化，立足增強黨的組織優勢，針對黨的組織設置、組織功能、組織管理和運行方求，及時做好改革、調整、充實和提高的工作。要充分發揮整合黨的組織資源對激活、配置、優化整個社會資源的作用

資源與社會資源的良性互動。提高拒腐防變能力，就是要增強使命感和責任感，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正派，自覺鏟除組織人事領域滋生不正之風的土壤，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線，始終保持組工干部的公道正 二要善于破解難題。當前，我縣經濟社會已經進入快速發展的戰略機遇期，同時也進入矛盾凸顯期。在全面建設小康中，有許多挑戰需要我們去應對，有許多矛盾需要我們去解決，有許多困難需要我們去克服。組工干部要密切關注宏觀形以及這些變化對我們帶來的影響，圍繞黨的建設和組織工作為小康社會建設提供優質服務這個重點，著力研究解決影響發展、和諧發展的重大問題，充分發揮黨委的參謀助手作用。要找準組織工作服務服從中心工作、大局工作的切入點、性、有創造性地開展工作。當前，黨的建設出現了許多新的課題，比如，街道社區中出現大量新經濟組織、新社會組織新組織”的黨建工作；農村出現農業經濟合作社、同業商會等利益共同體，如何創新黨組織設置形式，更加有效地促進農街道社區出現了許多流動黨員，如何抓好流動黨員教育管理等新的課題。組工干部要主動深入基層，加強實踐鍛煉，通過尋求答案；要主動深入群眾，密切聯系群眾，到群眾中汲取智慧，使組織工作與全局工作扣得更緊、走得更近，作用發力。

三要推進機制創新。組織工作是政策性、規范性、程序性很強的工作，多數工作程序都是在黨的建設和組織工作的長期我們要堅持這些行之有效的成果，保持工作的連續性和穩定性，更要深刻認識組織工作改革創新的極端重要性，積極穩的機制創新。要在認真學習領會上級精神和全面把握基本要求的基礎上，結合本部門本單位實際，拓寬工作思路，不斷繞經濟社會發展的現實要求來拓寬工作思路，找準自己的位置，扎實工作；要針對工作中的薄弱環節拓寬工作思路，把在尋找工作的難點問題和不足上，認真抓好整改，使組織工作在不斷突破薄弱環節和解決難點問題中得到加強和改進。務工作者，更是發展的推動者，要積極投身經濟建設主戰場，積極投身招商引資和全民創業熱潮，不斷提高服務效率和投身招商引資、全民創業，不斷增長知識、鍛煉才干，為加快推進海安的發展盡自己的一份力量。

同志們，做好全年組織工作、老干部工作，使命光榮，責任重大。我們要以奮發有為的精神狀態，求實務實的工作作做好組織工作、老干部工作，為完成縣委十屆八次全委會確立的2006年奮斗目標，確保“十一五”規劃開好局、起好步的貢獻！

第二篇：縣委書記張愛軍在全縣組織工作、老干部工作會議上的講話

縣委

書記

張愛

軍在全縣

組織

工

作、老干

部工

作會

議上的講

話

（2006年4月23日）

同志們：

剛才，葛部長對2005組織工作、老干部工作進行了回顧總結，對今年的工作進行了安排部署，報告主題明確、扎實，我完全同意。過去的一年，是我縣經濟大發展、形象大提升的一年，也是組織工作大有作為的一年。組織部及各繞全縣工作大局，著力實施強干、強基、強堤、強本“四強工程”建設，囊括全市“四強工程”建設全部一等獎；扎實開展先得到中央及省、市督導組、巡回檢查組充分肯定；大規模開展教育培訓，多途徑培養鍛煉干部，黨員干部的執政能力和升；全力構建人盡其用的工作格局，“三支隊伍”建設有了新的進展；不斷創新組織工作機制，打造老干部工作品牌，多

名，獲得省、市多項表彰。全縣各條戰線所取得的豐碩成果中，也飽含了組織部門、組工干部的辛勤勞動。在此，我代組工干部表示衷心的感謝，對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就如何做好新形勢下的組織工講三點意見。

一、把握新形勢，明確新任務，切實增強做好組織工作、老干部工作的歷史使命感

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是省、市、縣、鎮黨委換屆選舉之年，是先進性教育成果的鞏固之年，是“的推進之年，也是中國共產黨成立85周年，對于組織工作、老干部工作來說，任務重，責任大。要做好今年的工作，把握大局，明確組織工作肩負的重大歷史使命，不斷增強圍繞中心、服務大局的自覺性和堅定性。

----落實“十一五”規劃確定的目標是全縣工作的大局，組織工作必須服務大局。我縣“十一五”期間經濟社會發展的總體發展為主題，以推進新型工業化為主線，以自主創新為動力，著力提高經濟社會發展綜合實力，加快躋身蘇中縣域經濟融入蘇南板塊，把海安打造成長三角都市圈中的重要交通樞紐、先進制造業基地和高新技術產業集聚地，力爭2009年會，“十一五”期末跨入全國縣域經濟社會發展綜合實力百強縣行列。這一目標概括起來就是“崛起蘇中、融入蘇南、沖刺四句話。落實“十五”規劃確定的目標、建設全面小康社會是當前和今后一個時期全縣工作的大局。新形勢新任務為進一工作、老干部工作開辟了新空間、帶來了新機遇，也對我們提出了新要求。海安經濟能否在新起點上實現跨越發展、科展，很大程度上取決于黨的建設能否為經濟工作提供堅強的保障，取決于組織工作、老干部工作能否肩負起促進和服務發全縣各級黨組織和廣大組工干部要按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，確保組織工作、老干部工作與全縣和諧社會建設在目標思路上同向，在工作部署上同步，努力將組織工作的優勢轉化為推進發展的成果。

----建設社會主義新農村是我們的新任務，組織工作必須有作為。建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會的經濟社會發展經驗、分析農村改革發展形勢所作出的一項重要戰略決策，也是各級黨組織尤其基層黨組織的一項緊迫而重建設社會主義新農村，關鍵在黨組織堅強有力的領導，在黨員先鋒模范作用的發揮。抓社會主義新農村建設，首先要抓農村黨員隊伍建設，這是我們組織工作者的重要職責。“農村富不富，關鍵在支部；農村經濟強不強，功夫全在?領頭羊部建設和村干部隊伍建設，提高農村黨員干部執行政策的能力、加快發展的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能帶頭致富、帶領群眾致富的本領，推動農村經濟建設、政治建設和文明建設上，組織部門及基層黨委要創新思路，創新上實現新作為；在加強農村黨員的教育培訓和科技示范上，要加大工作力度，采取切實可行的措施，認真解決基層黨員致致富能力不強、致富路子不寬等問題，將他們培養成致富能力強、帶富能力強的現代黨員，以黨員、群眾的致富能力和組織工作的成效。只有把基層黨組織建設得堅強有力，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，社會主義新農村建設才能順建設好了，黨員隊伍建設好了，發展的路子選好了，就說明組織工作有成效，在社會主義新農村建設中有作為。

----樹立社會主義榮辱觀是對黨員干部的新要求，組織工作必須出成效。3月4日，胡錦濤總書記在看望出席全國政協委員時，提出了以“八榮八恥”為重要內容的社會主義榮辱觀。“八榮八恥”在文字上十分簡潔，只有短短的112個字，但卻經濟、社會、人生、人際等多方面的道德準則，包含了與中國特色社會主義事業緊密相關的價值取向，凝聚了社會主義主義價值觀念的精髓，為人們的思想行為提供了明確而清晰的指南。認真學習貫徹社會主義榮辱觀，是當前加強領導班伍建設、黨員隊伍建設，以及組織部門自身建設的一項重大而緊迫的戰略任務。各黨委要在認真學習、深刻領會“八榮八

上，緊密結合組織工作、老干部工作具體實際，研究制定貫徹落實的具體措施，在樹立社會主義榮辱觀的同時推進經濟要抓住黨員、干部這一關鍵，通過深入開展先進性教育、學習貫徹黨章、“三治一創” 等活動，教育引導黨員干部明榮之事，拒為辱之為，大力推進社會主義道德建設，認真解決自身在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，風、提高辦事效率，樹立親商、安商、富商理念，努力營造廉政清明的投資環境、發展環境，做到“為民、務實、高效想、組織和作風建設等方面為“十一五”規劃順利開局提供有力的保證。

二、實施新舉措，打造新品牌，努力提高組織工作、老干部工作整體水平

今年，第三批先進性教育活動和縣鎮黨委換屆是組織工作的兩件大事。要以兩項工作為重點，以提高黨的執政能力、為目標，以“四強工程”建設為載體，按照“胸中有全局、工作有創新、手上有典型、自身樹形象”的要求，對照全面要求，努力解決工作中“不符合”、“不適應”的問題，切實推進各項工作創新創優。

1、先進性教育活動要重實效。要緊扣全面實踐“三個代表”、全力推進跨越發展這條主線，圍繞建設社會主義新農村學發展和富裕農民作為鞏固先進性教育活動成果的出發點和落腳點，把解決影響農村改革發展穩定的突出問題，作為先點，把健全組織、發揮作用，作為先進性教育的重要內容，采取切合實際的方式方法，有針對性地開展活動。對第三批的要求，不能拘泥于形式、程序和過程，而是要落實在為農民群眾辦實事、解難事、做好事的實際行動中；衡量先進性教也不能看開了多少會、記了多少讀書筆記、寫了多少體會文章，而要看解決了多少實際問題、落實了多少發展措施、興滿意的實事。要加強宣傳引導、督查指導，開展結對掛鉤、結對幫扶，促進先進性教育活動“真正取得實效”、“真正成為

2、鎮黨委換屆工作要抓完善。認真落實十六屆四中全會提出的地方黨委領導班子配備的改革目標，切實加強領導班設，建設一支能擔當推進“十一五”規劃重任的高素質干部隊伍，是這次縣、鎮黨委換屆的重要使命。當前，各鎮黨委換均已圓滿召開，新一屆領導班子已經選舉產生，但換屆選舉的工作并沒有全部結束。要加強思想政治教育，引導黨員干留轉，以對黨、對事業、也對本人高度負責的態度迅速投入正常工作，確保工作不斷、干勁不減。要進一步確立“黨要管健全加強領導班子思想政治建設的長效機制，細化黨建工作考核措施，在加強黨的先進性建設方面不斷創造新經驗、取失時機地抓好領導班子建設，圍繞提高執政能力和領導水平，創新教育培訓方式，全面提升能力素質；要加強對經濟發完善發展思路，細化任務措施，使新班子迅速展示新風貌、創造新業績，從而實現全縣經濟社會發展的新跨越。鎮黨委要進行縣委換屆工作。各基層黨委和廣大組工干部要按照縣委統一部署，周密部署、統籌安排、規范程序，選舉產生高素為縣委換屆奠定堅實的基礎。

3、干部工作要高標準。經濟發展，領導干部是關鍵。為發展選好干部、育好干部、管好干部是干部工作的核心內容部，就能促進經濟社會事業的發展，反之，就會阻礙、延緩經濟社會事業的發展。能否又快又好地推進海安的發展，實確定的目標，很大程度上取決于干部工作的成效。因此，干部工作必須高標準，嚴要求。要加強干部培訓，著力提高領的能力、管理社會事務的能力、協調利益關系的能力、駕馭全局工作的能力和構建和諧社會的能力，全面提高各級領導和執政本領，為實現“率先小康”培養一支高素質的領導人才；要堅持正確的用人導向，把“政治上靠得住、發展上有本事人民群眾信得過”的人選拔上來，以科學發展論英雄，讓想干事、能干事、干成事的人得到重用，使全縣各級干部始終一股拼勁、一股韌勁，始終滿懷干事創業的熱情、攻堅克難的激情和無私奉獻的真情，始終充滿朝氣、保持銳氣、弘揚表率、引領發展；要強化干部監督，規范監督手段，暢通監督渠道，改進監督方式，提高監督效果，通過有效監督筑牢

4、人才工作要謀發展。人才是經濟社會事業發展的助推器。誰擁有了人才，誰就擁有了經濟發展的主動權。人才工務經濟建設最直接、最能體現效果的一項工作。人才工作搞得好不好，直接關系到經濟發展的速度。人才工作謀發展，本身要探尋規律，創新舉措，使人才工作成為黨委最有影響、最有成效的一項工作；二是指人才工作要緊扣經濟社會事服務于經濟發展。組織部及各基層黨委要進一步加大培養人才、留住人才、用好人才的工作力度，努力在人才使用管理勵保障等方面實現新的突破。要引導好、發揮好、保護好各類人才投身發展和服務發展的積極性、主動性、創造性，真動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，為各類人才施展才華、建功立業創造條件，提供舞臺。要圍繞“突出工業、突破工引進企業管理、生產管理、市場營銷等方面的高層次人才，推動企業發展，加快新型工業化進程；要緊緊把握社會主義任務，努力造就一支能帶頭推廣普及實用技術、引導農民致富奔小康的鄉土人才隊伍。要努力把握未來人才開發的趨勢體制機制的創新，著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干好事業事業的社會環境。

5、基層黨組織建設要求突破。重點要在增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，增強廣大黨員示范力、號召力基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面有所突破。要通過先進性教育活動，發揮好農村基層黨組織的領導核企事業單位黨組織的政治核心作用。要著力提高村級黨組織和廣大農村黨員建設社會主義新農村的能力，切實使村級黨民致富、推進農村發展、促進農業增效和維護農村穩定的堅強領導核心。要加強機關和企事業單位黨組織的思想政治建設和工作能力建設，當前著重要抓好機關事業單位的“三治一創”活動、非公企業的支部陣地建設、社區專職工作者規范面提高黨建工作整體水平。按照市委要求，有條件的鎮還要在工業集中區開展“黨員服務中心”創建試點，努力為基層黨

新形勢探索新路子。要充分研究新形勢下人們的思想觀念、就業形式、生活方式的轉變，按照黨員發展十六字方針的要展視野，有針對性地加強對中學生、三峽移民、致富能手、創業標兵、“鳳還巢”典型等群體的教育引導，鼓勵他們積極為黨的肌體注入新的活力。要結合學黨章、學習貫徹社會主義榮辱觀及“創業競賽”等活動，高度重視發現、培養和宣傳員，立足典型教育、正面教育，積極營造學先進事跡、創先進業績、走先進道路的氛圍，使全縣黨員干部學有榜樣、趕

6、老干部工作要創新績。老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，是事關大局的重要工作。我們一發展穩定大局的高度，提高對做好老干部工作重要性的認識，以對黨和人民事業高度負責的精神，認真做好老干部工作多種形式，豐富老干部的精神文化生活，活躍老同志的身心，使他們老有所學，老有所樂；要充分調動老干部的積極性慧聚集到為招商引資獻策、為小康社會建設出力上來；要充分發揮老干部經歷豐富、受人敬仰的優勢，把老干部的熱情榮八恥”、推進和諧社會建設上來，從而探索出“老有所為”的新路子，繼續保持我縣老干部工作在全省的領先位置。

三、學習新知識，樹立新形象，不斷加強組工干部隊伍建設

組織部門是黨委的重要職能部門，其肩負的責任和所處的位置十分重要。組工干部是“管黨員的黨員、管干部的干部部要切實增強政治意識、大局意識、創新意識和責任意識，不斷開創組織工作、老干部工作新局面。今年人事調整后，組織委員剛走上組工崗位，在這里，我對大家提幾點希望。

一要提高能力素質。我縣組工干部都是經組織上精心挑選出來的，可以說是一支德才兼備、素質優良、富有戰斗力的要看到，用全面建設小康社會和全面加強黨的先進性建設的高標準、嚴要求來衡量，組工干部的整體素質還有待進一步志提出組工干部要增強“五種本領”，賀國強同志提出要增強“五種能力”，目的都是建設一流的組工隊伍、樹立一流的一流的組工業績。能力素質的提高，關鍵在學習。要善于學習新知識，不僅要學習組工業務知識，還要學習政治、經濟組織工作相關的知識，還要學習與中心工作相關的知識；不僅要學習當代政治經濟理論，還要學習當代科技知識、法律知通過學習，掌握組工業務技能，提高對組織工作的執行力、創新力，增強對全局工作的理解力、感悟力，促進組織工作展能力的提升。當前，組工干部要著重在提高知人善任能力、整合組織資源能力和拒腐防變能力上下功夫。提高知人善要不斷提高自身素質，準確把握新時期干部的德才標準；改進干部考察和人才評價方法，準確反映干部的德才素質和人最大限度地把優秀人才聚集到黨和國家的各項事業上來，為黨委選好人、用好人，使廣大干部人盡其才、才盡其用。提的能力，就是要不斷研究新形勢、新變化，立足增強黨的組織優勢，針對黨的組織設置、組織功能、組織管理和運行方求，及時做好改革、調整、充實和提高的工作。要充分發揮整合黨的組織資源對激活、配置、優化整個社會資源的作用

資源與社會資源的良性互動。提高拒腐防變能力，就是要增強使命感和責任感，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正派，自覺鏟除組織人事領域滋生不正之風的土壤，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線，始終保持組工干部的公道正二要善于破解難題。當前，我縣經濟社會已經進入快速發展的戰略機遇期，同時也進入矛盾凸顯期。在全面建設小康中，有許多挑戰需要我們去應對，有許多矛盾需要我們去解決，有許多困難需要我們去克服。組工干部要密切關注宏觀形以及這些變化對我們帶來的影響，圍繞黨的建設和組織工作為小康社會建設提供優質服務這個重點，著力研究解決影響發展、和諧發展的重大問題，充分發揮黨委的參謀助手作用。要找準組織工作服務服從中心工作、大局工作的切入點、性、有創造性地開展工作。當前，黨的建設出現了許多新的課題，比如，街道社區中出現大量新經濟組織、新社會組織新組織”的黨建工作；農村出現農業經濟合作社、同業商會等利益共同體，如何創新黨組織設置形式，更加有效地促進農街道社區出現了許多流動黨員，如何抓好流動黨員教育管理等新的課題。組工干部要主動深入基層，加強實踐鍛煉，通過尋求答案；要主動深入群眾，密切聯系群眾，到群眾中汲取智慧，使組織工作與全局工作扣得更緊、走得更近，作用發力。

三要推進機制創新。組織工作是政策性、規范性、程序性很強的工作，多數工作程序都是在黨的建設和組織工作的長期我們要堅持這些行之有效的成果，保持工作的連續性和穩定性，更要深刻認識組織工作改革創新的極端重要性，積極穩的機制創新。要在認真學習領會上級精神和全面把握基本要求的基礎上，結合本部門本單位實際，拓寬工作思路，不斷繞經濟社會發展的現實要求來拓寬工作思路，找準自己的位置，扎實工作；要針對工作中的薄弱環節拓寬工作思路，把在尋找工作的難點問題和不足上，認真抓好整改，使組織工作在不斷突破薄弱環節和解決難點問題中得到加強和改進。務工作者，更是發展的推動者，要積極投身經濟建設主戰場，積極投身招商引資和全民創業熱潮，不斷提高服務效率和投身招商引資、全民創業，不斷增長知識、鍛煉才干，為加快推進海安的發展盡自己的一份力量。

同志們，做好全年組織工作、老干部工作，使命光榮，責任重大。我們要以奮發有為的精神狀態，求實務實的工作作做好組織工作、老干部工作，為完成縣委十屆八次全委會確立的2006年奮斗目標，確保“十一五”規劃開好局、起好步的貢獻！

第三篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

在全市組織部長暨老干部局長會議上的發言

白家松

（2009年2月5日）

根據會議安排，我就全市老干部工作從四個方面向各位領導和同志們作個匯報：

一、全國老干部局長會議及全省老干部局長座談會主要精神 全國老干部局長會議一結束，省委老干部局以傳達提綱的形式及時傳達了這次會議精神，并召開了全省老干部局長座談會議。現將兩個會議精神作一傳達。

1、全國老干部局長會議主要精神

全國組織部長會議結束后，中組部于12月30日召開了全國老干部局長會議。在全國老干局長會上傳達了李源潮部長對老干部工作的重要指示，常務副部長沈躍躍作了重要講話，毛子炎局長作了會議總結。會議總結了2008年老干部工作五個方面的成績，（一是認真組織學習黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，離退休干部理論武裝工作得到新加強。二是制定印發中組發?2008?10號文件并抓好貫徹落實，推動新形勢下老干部工作取得新進展。三是召開全國離退休干部黨支部建設暨思想政治建設經驗交流會，“兩項建設”工作取得新成效。四是加大為老同志辦實事、解難事的力度，在推動離休干部“三個機制”建設方面取得新突破。五是認真開展深入學習實踐科學發展觀和“講黨性、重品行、作表率”活動，老干部工作部門自身建設水平有了新提高）。回顧了三十年來做好老干部工作的五點啟示，即“五個必須”：必須堅持圍繞中心、服務大局；必須堅持以落實老干部政治、生活待遇為重點；必須堅持把讓黨放心、讓老干部滿意作為根本標準；必須不斷研究新情況，解決新問題；必須形成黨政領導、部門負責、齊抓共管的工作格局。安排了2009年六個方面重點工作：一是結合開展深入學習實踐科學發展觀，進一步加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設；二是突出抓好“三個機制”的完善和落實，為離休干部安度晚年提供切實保障；三是繼續推進社區“四就近”工作，努力提升老干部服務管理水平；四是要以隆重慶祝新中國成立60周年為契機，大力開展豐富多彩的文化活動，樹立和表彰離退休干部的先進典型；五是切實抓好中組發[2008]10號文件精神的貫徹落實，不斷取得新的成效。六是深入開展學習實踐科學發展觀和講黨性、重品行、作表率活動，進一步加強老干部工作部門的自身建設。

2、全省老干部局長座談會主要精神

根據省委組織部潘部長意見，省委老干部局于2月26-27日召開了市州老干部局長座談會，會議學習了全國老干部局長會議精神，討論了即將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺的《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》，安排了今年全省老干部工作12個方面的重點工作：

1、組織離退休干部開展深入學習貫徹科學發展觀活動。

2、著力推進離退休干部思想政治建設。

3、切實加強離退休干部黨支部建設。

4、鞏固和完善離休干部“三個機制”。

5、不斷加強離退休干部服務管理工作。

6、充分發揮離退休干部作用。

7、認真做好全國離退休干部“雙先”表彰大會先進典型的評選推薦工作。

8、積極推進老干部活動中心、老年大學建設。

9、精心組織好慶祝建國60周年活動。

10、深入調查研究，加強宣傳信息工作。

11、做好老干部來信來訪工作。

12、進一步加強老干部工作部門自身建設。

二、2008年全市老干部工作的主要特點

2008年，在各級黨委、政府的高度重視下，在各級組織部門的正確領導下，在涉老部門的大力支持下，各級老干部門圍繞中心，創新服務，推動了老干部工作的全面發展。

一是亮點工作進一步創新。2007年市委老干部局探索建立的走訪聯系老干部和服務承諾制，當年就得到了中組部和省委組織部翟部長、市委劉書記的充分肯定后，2008年市委組織部整合老干部工作領導小組7家成員單位實行服務承諾，實現整體聯動。黃梅縣將4月和11月確定為“走訪服務月”。紅安、浠水縣、麻城和武穴市深化走訪聯絡和服務承諾制度，對老干部關心的熱點、難點問題公開作出承

諾，限時答復，限時解決。為此中組部老干部局以“黃岡市深化走訪聯系和服務承諾制度”為題，又一次向全國推介我市這一典型經驗。

二是服務平臺進一步拓展。我們以創建離退休干部“星級黨支部”為紐帶，推動了老干部黨性教育和思想政治教育。在黃州區赤壁辦建新社區開展老干部工作試點，使服務向社區延伸。以市直離休干部管理辦公室為依托，對36名破產企業老干部跟蹤服務。通過服務走訪，重點督辦解決離休干部“兩費”50多萬元，并在財政、醫保的支持下，解決了市二醫院、白蓮河水庫兩個單位離休干部納入醫保統一管理。羅田、蘄春、團風等縣重點解決增加津補貼、護理費、交通費和醫療保障機制，贏得了老干部的廣泛稱贊。

三是余熱作用進一步發揮。我們以關工委為依托，組織引導老干部在三個文明建設中發揮作用。在全省關心下一代工作經驗交流會上，我們制作的專題片《放飛明天的希望》和胡耿等16位老有所為先進典型，得到了省委副書記楊松同志的充分肯定和與會人員的一致好評。紅安、英山、羅田、黃州等組織老干部以各種形式參與三個文明建設。各地老干部積極響應組織號召，主動為雪災震災捐款，僅4位老紅軍交納“特殊黨費”1萬多元，在全市上下起到了示范效應。

四是活動檔次進一步提高。市老干部活動中心、老年大學組建的老年藝術團、老干部合唱團，積極參與全市重大社會政治文化活動和社區文化建設，同時藝術水平得到了進一步提升。他們參加了省委為全國老干部工作現場會在湖北召開準備的“楚天夕陽紅”專題晚會，調演的節目得到中組部副部長李智勇和省委書記羅清泉的高度評價，創編具有黃岡地域風格的舞蹈《大別山情懷》、《峽江情歌》兩個節目，從全國240多個節目中脫穎而出，被選拔參加2009全國中老年春節電視聯歡晚會演出并獲金獎，成為黃岡有史以來第一個上央視演出的業余團體。各地結合改革開放30周年舉辦了豐富多彩的文體活動。黃梅、浠水、英山縣和龍感湖等舉辦了紀念改革開放30周年、建黨87周年文藝晚會、書畫展、知識競賽和征文活動，組織老干部參觀重點工程建設。通過這些活動，增強了老干部對改革開放的信心，同時也豐富了老同志的精神文化生活。

五是自身建設進一步加強。通過著力提高干部調查研究和綜合協調服務能力，建立了老干部工作考核評價機制，調動了干部隊伍的積極性和主動性，機關面貌煥然一新。市休干所被授予市級最佳文明單位。市老年大學被省委組織部、省委老干部局授予省級示范校稱號。并成功舉辦20周年校慶，展示了老年大學的豐碩成果。武穴、英山、黃梅、蘄春、羅田等縣市爭取資金對機關辦公和老干部活動、學習場所進行整修。浠水縣投資200萬元、建筑面積達2000平方米的老年大學主體工程已經峻工。團風縣通過引資開發休干所土地資源，擴建老干部避暑山莊。蘄春縣投資35萬元用于老干部活動中心裝修和更換老干部工作用車。

一年來的工作使我們體會到，做好老干部工作：領導重視是前提，必須切實加強領導，提供組織保障；落實兩費是核心，必須強化三個機制，全面落實待遇；創新服務是關鍵，必須緊扣老干部實際，開展人性化服務；自身建設是保證，必須真正建強隊伍，提高工作水平。

三、今年老干部工作的一些思考

今年是新中國成立６０周年。我們全市老干部工作總的指導思想是，以科學發展觀為統領，以落實兩個待遇為重點，以全面做好老干部工作為目標，繼續堅持落實政治待遇不折不扣、解決生活待遇不厭其煩、開展老年活動不拘一格、加強自身建設不遺余力的“四不”工作思路，不斷提高老干部工作服務水平。

（一）強化五個意識，著力提高素質。全國老干部局長會議要求，要深刻認識黨中央對老干部工作提出的新要求，這說明新形勢下老干部工作的艱巨性和復雜性，因此，做好今年的老干部工作，首先要強化五個意識：一是強化大局意識，找準位置，圍繞大局、服從大局、服務大局。二是強化責任意識，以對黨的事業、對老干部高度負責的精神，深懷感情地做好老干部工作。三是強化服務意識，全心全意為老干部服務，為基層服務，為機關干部服務。四是強化創新意識，使老干部工作更加符合時代發展進步的需要，符合黨和政府工作的需要，符合廣大離退休干部的期待。五是強化和諧意識，營造團結合作、和衷共濟、風清氣正、健康向上的良好氛圍。

（二）突出四個重點，整體推進工作。今年我們將突出四個重點，以整體推進各項工作。一是以深入開展學習實踐科學發展觀活動為主線，統一老干部的思想認識。二是以創建“星級支部”為載體，通過舉辦市直離退休干部黨支部書記培訓班和召開全市離退休干部黨支部建設暨思想政治工作座談會，進一步促進老干部政治待遇的落實。三是以完善三個機制為重點，穩妥推進機關、事業、企業單位離休干部生活待遇的平衡工作，維護老干部隊伍穩定。四是以創新服務手段為目標，進一步深化走訪聯系老干部和服務承諾制度，不斷完善服務體系，有序開展社區老干部工作。

（三）開展三大活動，營造輿論氛圍。我們將圍繞新中國成立60周年，開展 “星級支部巡禮”宣傳報道活動、“夕陽頌”五好老干部評比活動和“雙先”評比表彰活動。根據中組部的統一部署，對事跡特別突出的先進典型向省和中組部推薦表彰。同時還將召開全市關心下一代工作“雙先”表彰暨“老少共建文明社區”現場會，引導老干部積極投身新農村建設和社區三個文明建設。

（四）加強兩項建設，夯實工作基礎。一是加強老干部工作隊伍的思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，努力提高工作隊伍的整體素質。二是加強老干部門基礎設施建設，加快推進市老年大學、市老干部活動中心建設工作，推動縣市老年大學示范校創建活動，為廣大離退休干部開展活動和學習創造更好的條件，提供更優的服務。

四、建議和要求

1、認真貫徹中組部[2008]10號文件和省委即將下發的實施意見精神，進一步重視老干部工作。10號文件和實施意見，是當前和今后一個時期老干部工作的綱領性指導文件。各級老干部門要結合實際，把貫徹落實10號文件和實施意見精神與研究新情況、解決新問題結合起來，進一步推動老干部工作新發展。

2、切實抓好三個機制建設，把落實老干部兩個待遇，當作老干部工作的首要任務。重點是做好比照增加津補貼、護理費、交通費等政策性的待遇，保證老干部共享改革發展的成果。

3、高度重視老干部活動、學習場所建設。搶抓擴大內需，刺激

消費的機遇，多渠道爭取和籌措資金，加強基礎設施建設，使活動、學習場所能夠適應本地離退休干部的需要。

4、不斷探索社區老干部工作。認真學習和貫徹市委組織部黃組通[2009]16號文件精神，提高思想認識，健全工作機制，切實搞好社區老干部工作試點，形成全社會齊抓共管的良好局面。

5、要拓展服務領域和服務方式，深化走訪聯系和服務承諾制，加強與老干部的聯系和溝通。及時處理好老干部信訪工作，做到有問題必須盡力協調解決，有誤解耐心細致解釋，無理的善意勸阻回絕，從而確保老干部隊伍穩定。

6、切實加強老干部門自身建設。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為載體，不斷增強老干部工作人員的思想政治素質，全面提升工作能力和業務水平。要關心老干部工作人員成長，為做好新形勢下的老干部工作提供堅實的組織保障。

同志們，全市組織部長暨老干部局長會議即將結束。今年的老干部工作目標已經明確，任務十分艱巨，我們一定要認真貫徹落實沈部長及各位分管部長講話精神，強化責任意識，創新服務方式，全面做好我市的老干部工作，以優異的成績迎接建國60周年。

第四篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

這次全市組織工作暨老干部工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委六屆九次全會精神，研究部署當前和今后一個時期我市黨的建設、組織工作和老干部工作，為加快徐海市崛起提供堅強的保障。過去的一年，全市黨的建設、組織工作和老干部工作取得了明顯成效，為徐海市加快崛起、和諧崛起營造了良好環境。特別是在基層組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設等方面，創造了許多具有徐海市特色的經驗，有些在全省、全國都產生了一定的影響。這些經驗必須認真總結，繼續發揚。

下面，我講幾點意見：

一、深入學習貫徹十七屆四中全會精神，增強做好新形勢下黨的建設和組織工作的責任感和緊迫感

黨的十七屆四中全會是在世情、國情、黨情發生深刻變化的形勢下召開的一次具有重大而深遠意義的會議，全會審議通過的《決定》，是在新的歷史起點上以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。我們要切實把思想統一到十七屆四中全會精神上來，在深入學、持久學、狠抓落實上下功夫，不斷推進黨的建設和組織工作改革創新。

1、深刻認識執政環境的變化，準確把握黨的建設面臨的新形勢、新挑戰。當前，世情、國情、黨情正在發生復雜而深刻的變化，我們正處于“三個歷史時期”：從世情看，當今世界正處在大發展、大變革、大調整的歷史時期；從國情看，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史時期；從黨情看，我們黨正處于加快推進改革創新的歷史時期。這“三個歷史時期”，對黨的建設提出了一系列新課題、新要求、新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務，比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們一定要增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，主動適應新形勢、迎接新挑戰，自覺加強和改進黨的建設和組織工作。

2、深刻認識提高黨的建設科學化水平的新要求，準確把握黨的建設改革創新的主線。提高黨的建設科學化水平，是貫穿于黨的建設改革創新的“一條紅線”。一是要以科學的理論指導黨的建設。黨的建設要以科學發展觀為指導，也要服從服務于經濟社會科學發展。二是要以科學的制度保障黨的建設。以黨章為根本、以民主集中制為核心，建立健全內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。三是要以科學的方法推進黨的建設。既要繼承和發展黨的建設的傳統方法，又要充分運用現代科技和方法，提高黨建水平。當前，特別是信息化的深入發展，要求我們必須切實加大網絡黨建力度，依托互聯網創新黨建工作。

3、深刻認識發展與黨建的關系，準確把握黨的建設服務徐海市崛起的著力點。黨的建設歷來是按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強的。發展是我黨執政興國的第一要務，脫離發展抓黨建，既不符合黨的路線、方針和經驗，也不可能取得實效。黨的建設為經濟社會發展、民生改善提供堅強保證，經濟社會發展、民生改善又為黨的建設提供火熱的現場。加強和改進黨的建設，必須在經濟建設的主戰場、社會發展的主戰場、民生改善的主戰場來進行。今年，我們面臨著兩大任務：一是在轉變發展方式、推進結構調整的前提下，努力實現“千億目標、百億增長”；二是適應經濟、社會和科技發展水平，舉辦一次高水平的省運會。能不能順利完成這兩大任務，對各級領導班子的能力和水平是一個檢驗。各級黨組織一定要始終把黨的建設放在科學發展、加快崛起的大局中來思考、來謀劃，找準黨建與發展的結合點，以改革創新精神不斷加強黨的建設和組織工作，更好地服務和推動徐海市新一輪大發展。

二、大力加強領導班子建設，打造善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體

1、進一步加強領導班子思想政治建設。一是要把握“一個根本”。用科學發展觀

指導領導班子思想政治建設，是推進領導班子思想建設的根本要求和根本動力。要堅持用科學發展觀來審視領導班子建設的實際、分析領導班子建設的狀況、評價領導班子建設的成效，進一步認清現實差距，解決突出問題，明確努力方向。要引導各級領導干部牢固樹立新的發展觀、效益觀、生態觀、歷史觀、資源觀和人本觀，做真學、真懂、真信、真用的表率。二是要突出“五個重點”。堅持科學決策、貫徹民主集中制、提高執行力、加強制度建設、改進作風，是加強領導班子思想作風建設的“五個著力點”，必須毫不動搖地堅持下去，力爭每年都有新的突破、新的作為。三是要明確“四條標準”。衡量領導班子思想政治建設，關鍵要看班子的“四力”：駕馭能力，就是要善于從全局的高度出思路、作決策；務實效力，就是要有狠抓落實的辦法和作風；團結合力，就是要把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍；廉潔定力，就是要始終做到風清氣正、勤政廉政。

2、進一步提高領導班子的執政能力。當前，主要是要提高研究分析實際問題能力、統籌協調能力、抓落實能力、處置突發事件能力、做群眾工作能力等“五種能力”。一是要在勤奮學習中提升能力。要把學習作為一種追求，養成終身學習的習慣，爭當學習型領導干部，帶動學習型組織和學習型社會建設。要堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷在學習中增長知識、增強本領、增加修養。二是要在深入思考中提升能力。要“琢磨事”，特別要苦練“結合”的基本功，制定出更加符合發展規律、切合地方實際、順應人民意愿的政策措施。三是要在實踐鍛煉中提升能力。要主動到發展最困難的地方，到工作難度大的地方，到各類矛盾多的地方，砥礪品質、錘煉黨性、增長才干。今年，重點要結合實際，抓好省委“六個一批”干部培養計劃的落實。

3、進一步改進領導班子的工作作風。落實“四個大興”要求，既要靠領導干部自重、自省、自警、自勵，又要靠組織的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。一是要堅持從嚴教育，加強黨性修養和作風養成。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，引導廣大干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識。二是堅持從嚴管理，完善干部日常管理機制。建立完善談心談話制度，對干部的努力和成績，要多指導、多鞭策、多鼓勵；對苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正。建立完善經常性考察制度，把換屆考察、任職考察同日常考核、考核結合起來。建立完善黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容。建立完善治懶治庸制度，加大對不稱職、不勝任現職干部的調整力度。三是堅持從嚴監督，規范干部的從政行為。進一步加強班子內部監督，完善黨員領導干部雙重民主生活會制度；加強組織監督，嚴格執行和不斷完善領導干部報告個人有關事項、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話、函詢質詢、罷免或撤換制度；加強社會監督，深化黨務公開、政務公開，建立健全通過民主評議、民意調查等征求群眾批評意見制度，及時掌握網絡輿情，暢通輿論監督、群眾監督的渠道。

三、不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度

1、選人用人的標準要科學。一是要堅持體現科學發展觀的要求。建立和完善促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價體系，引導黨員干部在具體工作中既注重經濟發展量的指標，又注重質的指標；既注重經濟工作，又注重民生改善；既注重發展，又保護生態；既注重當前，又做好打基礎、管長遠的工作，做科學發展觀的自覺實踐者。二是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。始終把“德”放在評價干部的首要位置，不斷完善干部“德”的評價標準，探索考察干部“德”的有效途徑；始終把“德”的考評結果作為選拔任用干部的首要依據，在堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴的前提下，選拔任用那些確有才干、實績突出的干部。三是要堅持“四個傾斜”的政策導向。向講黨性的干部傾斜，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人；向基層傾斜，對長期扎根基層、默默奉獻的干部高看一眼、厚愛三分；向經濟建設主戰場傾斜，大膽啟用在中心工作和急難險重工作中表現優異的干部；向有突出貢獻的干部傾斜，對

實績顯著的干部優先提拔重用。

2、選人用人的視野要廣闊。堅持靠多數人選人，到基層選人、到發展變化大的地方選人。當前，尤其要加大培養選拔年輕干部的力度。市委近期將組織實施“215”計劃，選派20名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委副書記，10名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，5名優秀年輕干部擔任縣（市、區）委常委、副縣（市、區）長，并兼任鄉鎮黨委書記。市直單位包括事業單位的中層干部也要有計劃地安排到基層鍛煉。

3、選人用人的方法要民主。一是要探索初始提名制度。試行由服務對象參與推薦提名有關部門領導職務人選，探索建立全委會記名推薦提名重要干部制度。二是要健全民主推薦、民主測評制度。科學分析和運用民主推薦和民主測評結果，把尊重民意和不簡單地以票取人統一起來。三是要建立干部選拔任用工作信息公開制度。進一步破除干部工作的封閉性和神秘化，不斷提高選人用人的公開性和透明度。四是要完善競爭性選拔制度。特別是要進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選任等競爭性選拔方式。今年，我們將統一組織市、縣兩級公開選拔一定數量的領導干部，對關鍵崗位實行差額提名、差額考察、差額決定，并選擇部分市直部門試行領導班子成員競爭上崗。

4、選人用人的制度要嚴格。一是要創新流程管理。重點在強化內部制衡、加強程序控制上下功夫，完善流程管理辦法和流程圖，對干部提名、考察、呈報、討論、決定、公示等各個環節進行全程規范。二是要強化監督檢查。結合省委開展的選人用人公信度專項巡視，進一步加強對干部選任工作的監督。建立健全群眾滿意度測評機制，對滿意率低的，要進行專項檢查。三是要加大懲戒力度。嚴格執行嚴重違規用人問題立項督查制和干部選任工作問責制，做到有權必有責、用權受監督、違規必追究。

四、著力完善黨管人才格局，激發各類人才創新創造的活力

1、要圍繞主導產業和社會發展的關鍵領域引進和培養人才。要緊緊圍繞主導產業和民生、社會發展的重點領域，抓好高端人才的引進、現有人才的聘用、后備人才的培育和鄉土人才的發展，分層次建立專家人才庫。要抓緊編制徐海市市中長期人才工作規劃，研究制定配套實施辦法，形成覆蓋全市的人才規劃體系。要分別成立石化、磷化、食品和建材、機電、輕紡、新能源等產業發展規劃專家小組，為他們發放政府聘書、落實每月定補、提供工作條件，調動他們的積極性。要以徐海市經濟開發區和縣市工業園區為依托，構筑人才引進綠色通道，引進轉變經濟發展方式急需和緊缺的高層次創新創業人才，同時引導現有人才向重點產業和企業聚集，培養造就一批高層次把關人才和技術團隊。

2、要進一步完善人才政策。要落實各類人才的經濟待遇，根據他們對經濟社會發展的貢獻確定待遇。要支持各類人才開展科研活動，市里每年確定50個重點科研課題，采取政府補貼一點、企業贊助一點、市場融資一點的辦法，共同解決科研經費問題。要解決各類人才的后顧之憂，特別是對本土把關人才，要建立“綠卡”制度，在住房、醫療、子女入學等方面給予優先照顧。要加強各類人才的后續教育，定期組織把關人才開展國內、省內交流和國外考察訪問活動，堅持每年選派企業家到知名高校培訓。

3、要鼓勵人才在經濟社會發展一線建功立業。要為各類人才創新創業搭建平臺，努力實現人才能量的最大限度釋放。要引導科技人才到工農業生產一線去幫助解決問題，用科學技術來武裝產業。要切實加強“研究與操作結合型”人才隊伍建設，確定一批高技能人才，實行專家推薦、部門認可、社會公示。要深入開展“百名專家基層行”活動，完善科技特派員制度，建立專家與基層單位結對幫扶制度。對各類人才的成果和貢獻，要進行認定和公示，加大宣傳力度，從而激勵更多的人才到一線建功立業。

五、扎實做好抓基層、打基礎工作，提升基層黨組織的凝聚力、發展力、服務力堅持以提升基層黨組織的凝聚力、發展力和服務力為目標，以深化統籌城鄉基層黨建為主線，以基本組織、基本活動、基本隊伍、基本制度、基本保障等“五個基本”建設為抓手，努力開創基層黨建工作新局面。

1、實施分類指導整建，提升組織功能。在調研普查、建立臺帳的基礎上，對基層黨組織特別是農村基層黨組織進行集中整頓。對先進行列的基層黨組織，指導其鞏固成果、完善工作規劃，建立健全保持和發展先進性長效機制；對處于中間狀態的基層黨組織，幫助其找出薄弱環節，提高工作水平；對問題較多的基層黨組織，采取選派第一書記、派駐工作隊、上級黨組織結對幫扶等措施，做好整治轉化工作，徹底消除軟弱渙散黨組織。

2、完善組織網絡體系，提升黨的工作覆蓋率。以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，探索完善區域型、產業型、流動型等多種黨組織設置方式。高度重視在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織，切實做到成熟一個、建立一個，鞏固一個、帶動一批。對暫時不具備單獨建立黨組織條件的，采取選派黨建工作指導員，或通過建立聯合黨支部、行業黨組織，開展黨的活動。市委決定，在市、縣兩級建立黨的社會工作委員會，負責指導非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作。各級組織部門要抓緊籌建機構、開展工作，力爭年底前實現非公有制經濟組織和新社會組織中黨組織應建盡建、黨建工作指導員應派盡派的目標。

3、拓展城鄉共建途徑，提升統籌實效。堅持和完善組織聯網、陣地聯建、黨員聯動、活動聯誼、實事聯辦、發展聯姻等“六聯”模式，拓展城鄉優勢互補、資源共享的實現途徑。一是要有效整合城鄉黨建資源。通過組織推動、市場配置等手段，整合城鄉組織資源、人才資源、物質資源、信息資源，培育城鄉黨建基本服務同質、均等的服務環境，建設布局合理、區域均衡、城鄉共享的黨建公用設施體系，實現城鄉黨建資源集約配置、雙向開放、充分利用。二是完善城鄉一體的黨員動態管理機制。按照城鄉聯動、統一有序的要求，深化流動黨員“雙聯雙管”工作。在市、縣、鄉三級建立黨員陽光驛站，服務流動黨員，關愛老齡黨員，幫扶困難黨員。三是大力開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動。深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動，繼續實施“千隊千村幫聯”計劃，確保每村都有一個工作隊。

4、落實“四有”要求，提升保障水平。一是落實“有人管事”要求，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。建立完善選任機制、培訓機制、考核機制和激勵機制，培養造就一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。進一步加強彭墩新農村干部示范培訓基地建設，以縣市為單位，每年采取以會代訓的形式對基層黨組織書記培訓一次。二是落實“有章理事”的要求，建立健全教育管理服務黨員工作體系。在堅持和完善“三會一課”制度的同時，進一步完善黨員爭先創優制度：在農村，大力開展黨員“雙建雙帶”、設崗定責等活動；在社區，大力開展“在職黨員進社區”、黨員志愿者等活動；在非公有制經濟組織和新社會組織，大力開展黨員責任區、示范崗等活動；在機關，大力開展黨員服務承諾等活動，激勵引導廣大黨員在“發展競賽”和“服務競賽”中建功立業。三是落實“有錢辦事”的要求，發展壯大村級集體經濟。要逐村制定集體經濟發展規劃，指導農村基層黨組織因地制宜地發展村級集體經濟，力爭今年全市三分之一的村集體經濟收入超過5萬元，40%的村集體經濟收入達到3-5萬元，并通過三年努力，徹底消除集體經濟“空殼村”。四是落實“有場所議事”的要求，增強基層黨組織陣地功能。鄉鎮（街道）要普遍建立民政救濟、民事調解、法律援助、綜合治理、公安接警和信訪接待“六合一”的活動中心。村級要建立學習培訓、便民服務、文化娛樂和說事議事“四位一體”的黨務政務服務中心，力爭年底覆蓋率達到30%以上。城市社區要繼續實施“三基”行動計劃，東寶區、掇刀區今年必須全面完成，縣市城區和重鎮要迅速啟動。

六、認真落實管黨治黨責任，加強對黨的建設和組織工作的領導

1、全面落實黨建工作責任制。各級黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，進一步加強對黨建工作的領導。各級黨委“一把手”要嚴格履行黨建工作第一責任人的責任，堅持一手抓經濟社會發展，一手抓黨的建設，切實

做到“兩手抓、兩手都要硬”。

2、建立健全黨建工作長效機制。重點建立完善“四項制度”：建立完善黨建工作報告、述職制度，市、縣（市、區）委常委會每年向全委會報告一次黨建工作情況，縣（市、區）委書記、鄉鎮（街道）黨委書記每年就履行黨建工作責任制情況分別向市委常委會、縣（市、區）委常委會進行專項述職。建立完善定期討論和研究黨建工作制度，市、縣（市、區）委常委會每年至少對黨建工作進行三次專題研究。建立完善黨建工作聯系點和專題調研制度，縣（市、區）和鄉鎮（街道）黨委領導班子成員都要確定黨建工作聯系點，黨委書記每年至少開展兩次黨建工作專題調研。建立完善黨建工作考評制度，今年，市委將對全市各級黨委履行黨建工作責任制的情況進行一次全面檢查考核。

3、著力打造模范部門和過硬隊伍。各級黨委要充分發揮組織部門職能作用，定期聽取組織部門的工作匯報，大力支持組織部門做好工作，及時幫助組織部門解決工作中的難題，為組織部門開展工作創造良好環境。各級組織部門要一如既往地發揚組織部門的優良傳統和作風，不斷提高組織工作服務全市工作大局的水平、服務黨員干部和各類人才的水平、服務基層群眾的水平，切實做到讓黨委放心、讓群眾滿意。廣大組工干部要堅持黨性原則，更加嚴格的要求自己，同時堅持解放思想、實事求是、與時俱進，力爭在思想觀念上有新的進步，在素質能力上有新的提高，在工作作風上有新的轉變。

老干部是推動經濟社會發展的重要力量，是建設和諧社會的重要政治群體，做好老干部工作是各級黨委、政府義不容辭的政治責任。一是要不斷推進離退休干部“兩項建設”。以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，全面加強離退休干部黨支部建設；以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，全面加強離退休干部思想政治建設。二是要充分發揮離退休干部“三大作用”。鼓勵和支持離退休干部發揮好參謀作用，多為市委、市政府建言獻策；發揮好橋梁紐帶作用，多做釋疑解惑、增進溝通、化解矛盾的工作；發揮好教育示范作用，積極投身關心下一代工作，促進青少年茁壯成長。三是要不折不扣地落實離退休干部“兩項待遇”。落實政治待遇，做到重要文件精神向老干部傳達、重要會議請老干部參加、經濟社會發展的重要情況向老干部通報、重大問題決策聽老干部意見。落實生活待遇，嚴格執行有關政策規定，不折不扣地予以落實；加強老干部活動場所建設，在城市建設、單位辦公設施建設中優先做好老干部活動場所的配套工作。

第五篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

在全旗政法工作會議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會專門聽取了全旗政法工作匯報，并決定召開全旗政法工作會議。會議的主要目的是貫徹黨的十七大對政法工作做出的新部署，落實上級政法工作會議提出的新要求，全面總結全旗政法工作，準確客觀分析形勢，理性查找差距，進一步明確工作目標，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

2007年，全旗政法各機關積極預防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各類刑事犯罪，依法維護市場經濟秩序，全面加強基層基礎建設和隊伍管理，全力維護政治穩定和治安穩定，取得了一定的成績。一是政法各機關的業務工作呈現出新亮點。在過去的一年里，公安系統在看守所勤務模式改革、鄉村警務室建設方面，檢察系統在探索預防職務犯罪工作方法方面，法院系統在體現人文關懷、創新民事案件審理方式方面，司法系統在安置幫教基地建設等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎工作實現了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機關經費保障、“兩所一庭”建設、車輛裝備、辦案設備和技防網絡建設等硬件條件不斷加強，達到了歷史最好水平。三是政法隊伍建設出現了新起色。2007年，全旗政法各機關注重加強隊伍建設，注重改進政法干警的思想作風和工作作風，注重強化政法干警的宗旨意識和大局意識，全旗政法隊伍的綜合素質有所提升，整體形象有所改善。四是維護穩定和社會治安綜合治理工作開創了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會治安形勢進一步好轉，安定團結的大好局面進一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長期影響農村治安秩序、損害農民切身利益的放火燒糧案件首次實現了“零發案”，長期影響全旗穩定大局和對外形象的越級訪、非正常訪案件實現了“零進京”。2007年，旗委政法委榮獲全區涉法涉訴信訪工作先進集體稱號，我旗被市委、市政府授予安全穩定創建先進地區、“零進京”先進地區、維護穩定工作實績突出地區。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協向長期奮戰在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點意見。

一、準確把握發展特征，深刻認識全旗政法工作面臨的形勢和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發展機遇，積極創造發展條件，千方百計打破制約全旗經濟社會快速發展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團結帶領全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程和社會各項事業，高度關注和全力改善民生，全旗經濟社會實現了又好又快發展。今后一個時期，隨著國家、自治區實施西部大開發、振興東北、擴大對俄蒙開放等戰略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎設施建設的日臻完善、發展環境的日益優化，隨著近年來全旗項目建設強力推進的成果逐步顯現，阿榮旗發展的機遇將更加難得、基礎將更加堅實、前景將更加廣闊，已經跨入新的歷史發展時期。這一時期，既是“黃金發展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗，加之一些政策和體制調整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。一是經濟快速發展帶來社會結構的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團510萬噸水泥熟料一期等重點項目將建成投產，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設，這都是阿榮旗發展史上具有里程碑意義的大事，將會引起全旗經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對產業工人增多、流動人口增多且成分復雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務業升級以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經濟社會發展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現實等諸多因素影響，當前全旗工業與農業、城鎮與農村、經濟與社會等方面還存在許多不平衡、不協調的問題，由此引發的人民內部矛盾在社會諸多領域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會穩定帶來的負面影響仍未完全消除，在企業改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩定因素。四是受多種因素制約，維護社會穩定和諧的難度加大。特別是2005年鄉鎮機構改革后，基層政法組織管轄范圍擴大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調處、依法調解各種社會關系的壓力逐漸增大。五是社會治安形勢依然嚴峻。盡管近年來我們在預防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財案件仍在高位運行，大要案時有發生。尤其是隨著新時期人們價值觀念取向的多元化，誘發違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠。另外，青少年違法犯罪、網絡違法犯罪、經濟領域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動等方面出現了新的特點、新的動向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認識全旗政法工作面臨嚴峻形勢的同時，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現實，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發展歷史。旗公安局曾有過自治區優秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標志。雖然近年來全旗政法工作在個別單項工作上也獲得了一些榮譽，但這些榮譽反映的僅僅是幾個“點”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進地區相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實際效果與全旗各項事業蒸蒸日上的態勢相比存在缺位現象。近年來，圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”的總體目標，圍繞“三化”進程的強勢推進和社會各項事業的長足進步，全旗各部門攻堅克難、奮勇爭先，形成了各項事業蒸蒸日上、各條戰線捷報頻傳、各單位爭名進位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對于全旗各項事業協同推進、協調發展的大形勢，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準、措施不力等問題，與全旗整體工作對政法工作保駕護航作用的需要存在一定的缺位現象；相對于全旗各個系統爭名進位、創新爭先的大環境，政法工作在個別領域、個別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動性不夠，被動性明顯的現象。這些現象形成的負面效應，不僅體現在各系統考核的排名上，而且反映在實際工作效果中，更集中在廣大群眾的評價中。

三是一些政法干警的精神狀態與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調優調強。近年來，在旗委、旗政府的引領下，在經濟社會健康協調發展的大環境影響下，全旗的人文環境和各級干部的思想觀念發生了深刻變化，加快發展、共謀發展、服務發展、促進發展成為廣大干部的普遍共識。但是，不可否認的是：在全旗各機關深入推進依法行政、規范管理的整體進程中，公安機關的個別單位在財經、執法等各項管理制度面前依然我行我素，在機關紀律、隊伍建設方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發展、千方百計促發展的整體環境下，少數政法干部仍在安于現狀、不思進取、不求上進；在全旗廣大干部不斷增強服務意識、不斷強化服務舉措、不斷提高服務效率的整體趨勢下，少數政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權、抖威風；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業務、努力提高工作質量的整體氛圍下，少數政法干部仍在不學無術、得過且過、昏噩度日，對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，對群眾缺乏感情，與全旗干部整體風貌極不相稱。由于少數人的影響，政法機關的社會公信力和政法隊伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗。

四是政法基層基礎工作與形勢需要形成強烈反差。盡管近幾年政法各機關注重加強基層基礎建設，但實事求是地講，在硬件條件不斷夯實的情況下，政法各機關基層基礎軟件建設遠遠跟不上當前治安形勢日趨復雜、維穩工作任務日益艱巨的實際需要，甚至出現倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個別鄉鎮社會治安綜合治理工作、政法基層基礎工作存在薄弱環節，綜治工作措施不落實、責任不明確，應對突發事件能力不強等問題十分突出。平安創建工作在一些鄉鎮和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區多，轄區治安狀況、重點人口情況掌握不全面，基層基礎工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機關領導的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結所在。面對差距，政法各機關要切實增強緊迫感和危機感，知恥后勇、知危思進，勇于承認差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉政法工作現狀，盡快實現政法工作爭名進位。

二、緊緊圍繞實現“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，全力推動政法工作整體爭名進位

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”總體目標，以扎實推進“平安阿榮”創建活動為主線，找準定位，劃定坐標，明確方向，自加壓力，應對挑戰，創新工作，提高質量，樹立新形象，打造新品牌，確保實現整體爭名進位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

（一）增強憂患意識，切實維護國家安全和政治穩定。確保國家安全和政治安全，是政法工作的首要職責。2007年的“11.25”事件充分說明，維護國家安全、政治安全的任務已經非常現實、非常迫切地擺在了我們的面前。全旗政法機關要進一步增強政治敏銳性，強化政權意識、憂患意識和敵情意識，克服麻痹思想，盡快糾正“農區工作涉及國家安全的工作少”等傳統偏見和封閉觀念，結合隱蔽戰線斗爭和人民內部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當前全旗維護國家安全和政治穩定面臨的新形勢，扎扎實實地做好維護國家安全和政治穩定工作。一要強化措施，嚴厲打擊邪教活動。當前，我旗原“法輪功”分子已基本轉化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會”等其它邪教組織在我旗的活動從未停止。全旗政法機關必須深刻認識打擊邪教斗爭的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場必須堅定，態度必須堅決，措施必須強硬。要切實加大防范監控、打擊處理、教育轉化工作力度，嚴密掌握邪教動向，嚴厲打擊邪教活動，嚴防“法輪功”邪教活動出現反彈，嚴防其它邪教活動蔓延。二要把握政策，依法加強宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強宗教管理工作進行了全面、系統地部署，希望政法各機關、各鄉鎮、各部門要時刻保持清醒的頭腦，時刻做到警鐘長鳴，充分認識宗教工作的長期性和復雜性，在加強領導、完善制度、打牢基礎、依法管理和加強隊伍建設等方面持之以恒地抓好落實，絕不能因為形勢的一時好轉而放松警惕、放松工作。同時，要高度重視意識形態領域的斗爭，在全旗特別是農村堅持長期開展反對邪教和非法宗教警示教育活動，引導廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責任，妥善化解人民內部矛盾。關于深入開展矛盾糾紛排查調處、妥善化解人民內部矛盾工作，全旗加強人民調解工作動員大會、農村工作會議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會議已提出了明確的目標和具體的要求。在這里，我再著重強調一下落實責任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶祝活動，北京將舉辦舉世矚目的奧運會和殘奧會，我旗將承辦全區小城鎮建設現場會國家、自治區和呼倫貝爾市三級多個現場會，做好信訪工作，有效化解人民內部矛盾，維護社會和諧穩定，意義重大、責任重大。希望各鄉鎮、各部門能夠認清形勢、認清職責，切實承擔起各自的責任。近日，我旗出現了一起集體進京越級非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時也充分暴露了當前全旗信訪工作存在重視不夠、穩控措施不力、信息掌握不靈、責任意識不強、部門之間推諉扯皮等突出問題。對此，要深刻反思，認真吸取教訓。下步工作中，各鄉鎮、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點問題解決、重點人穩控和重點信息掌控等方面切切實實地加大工作力度，始終堅持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現任何閃失。

（二）增強創新意識，切實維護治安穩定。治安形勢不僅關系社會穩定，而且關系民生、關系經濟發展。要始終堅持嚴打整治方針不動搖，堅持“打防結合、預防為主”工作原則不動搖，針對嚴重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創新工作思路、方法和手段，切實提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護社會治安大局平穩。在具體工作中，要突出四個重點：一是突出刑事犯罪打擊重點。要繼續堅定“命案必破”的信心，落實“命案必破”的責任，著重打擊嚴重暴力犯罪。同時要把“兩搶一盜”等侵財性、多發性犯罪作為打擊的重點，集中優勢兵力，加強“公檢法”三機關協作，靈活運用打擊形式，適時開展專項斗爭，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強打擊的實效性，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，不斷增強廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點。2008年，要深入開展治安秩序整治活動，全面排查重點行業、重點場所、出租車市場等領域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所和金融網點安全管理工作，全面落實工作責任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進一步好轉。三是突出特殊人群管理重點。要加強流動人口、暫住人口的管理和服務工作，切實做到“底數清、情況明、管理規范、控制有力”，預防和減少違法犯罪。要繼續堅持過去工作中形成的好經驗、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強未成年人的思想道德建設和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預防青少年違法犯罪工作取得實效。四是突出交通安全管理整治重點。交警、交通、農機監理等部門要密切協作，抓住影響全旗交通安全的重點問題、群眾關注的熱點問題，切實加大交通安全管理工作力度。要繼續強化學校及其周邊交通安全管理，嚴肅整治農用車等存在安全隱患車輛接送學生的行為，確保學生交通安全。要繼續強化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴肅整治各類違法行為；結合迎接全區小城鎮建設現場會工作，要重點加強城鎮交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮交通秩序明顯改觀。要繼續強化交通安全宣傳教育，加大力度，創新形式，切實提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識知曉率，切實增強廣大干部群眾交通安全意識，增強廣大干部群眾遵守交通法律法規的自覺性和參與交通安全管理的主動性。在這里，我突出強調一點：廣大機關干部必須尊重、服從交警執法，對于謾罵、阻撓、不服從交警執法的行為，旗委、旗政府要嚴肅處理。

（三）增強服務意識，切實為經濟建設和社會和諧提供法律保障。政法各機關既是社會穩定的維護者，也是經濟建設的參與者，社會和諧的推動者。今后一個時期，全旗政法各機關要圍繞中心、服務大局，結合各自工作特點，強化工作職能，為推動全旗經濟實現又好又快發展、推進和諧社會建設履行好各自的義務和責任。一要在規范市場經濟秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴厲查處破壞市場經濟秩序的大案、要案。重點查處侵害消費者權益特別是坑農害農以及涉稅等違法犯罪行為，維護消費者合法權益，維護市場經濟秩序。同時，要加大職務犯罪案件的預防和查處力度，有效預防、嚴肅查處失職、瀆職等職務犯罪行為。二要在依法調節經濟關系和社會關系上下功夫。政法機關是維護社會公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經濟和行政訴訟案件，提高辦案質量，為各類主體提供平等的法律保護。要切實解決執法不嚴、執法不公等頑癥，切實解決“訴訟難”、“執行難”等問題，提高政法機關的社會公信力。要認真審理涉及行政機關、行政執法部門的案件和各種經濟主體的經濟糾紛案件，努力實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果有機統一，維護法律的尊嚴和社會公平正義。三要在提高服務經濟建設的質量上下功夫。政法各機關要在充分發揮職能的基礎上，把服務經濟發展貫穿于工作的每個環節，自覺寓管理于服務之中，提高服務效率和質量，堅決克服就案辦案、機械執法行為。要全面加強對律師、公證等法律服務業的管理，加強職業道德建設，加強行業自律，規范服務程序、司法程序和從業行為。要進一步加強法律援助工作，為弱勢群體提供高效的法律援助和維權服務。

（四）增強質量意識，切實提升“平安阿榮”創建水平。“平安阿榮”創建的推進效果，直接反映政法工作整體水平，直接關系社會穩定，直接影響社會和諧。2008年，全旗各鄉鎮、各部門特別是政法各機關要認真對照《“平安阿榮”創建活動實施方案》的總體部署，強化思想認識，強化組織領導，強化工作措施，確保以實實在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創建水平。一要突出重點抓創建。“平安阿榮”創建活動涉及面廣、工作量大，涉及社會環境、治安環境、交通環境、生產環境和投資環境等諸多領域，在具體推進過程中，既要統籌兼顧、整體推進，又要把握關鍵、突出重點。2008年，在抓好平安創建常規性工作的同時，要集中時間、集中力量，全力破解影響全旗社會穩定和諧最緊迫、最關鍵的問題，尤其要在推進“五五四四三二一”打防控體系建設、建立農村110報警機制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實際，打造工作亮點，培育工作典型，確保通過典型的示范引導作用，帶動“平安阿榮”創建活動整體推進。二要落實責任抓創建。要切實抓好“平安阿榮”創建工作的責任落實，進一步建立健全分工合理、責任明確、督查及時、考評準確、獎懲分明的工作推進機制，確保各項工作任務落實到位。三要齊心協力抓創建。“平安阿榮”創建是一項系統工程，需要全旗上下共同努力。各鄉鎮、各部門要切實把“平安阿榮”創建活動列入重要議事日程，認真抓好本鄉鎮、本部門和本系統平安創建工作。同時，要加大輿論宣傳力度，動員廣大群眾增強參與、支持平安創建活動的積極性和主動性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉鎮各機關齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動“平安阿榮”創建活動取得實質性突破。

（五）增強緊迫意識，切實加強人民調解工作。為夯實維護全旗社會和諧穩定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調解工作現場會為契機，把全面加強人民調解工作作為今后一個時期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強人民調解工作動員大會。但從前期督查的結果來看，全旗加強人民調解工作的推進速度、推進效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊到我旗對人民調解工作開展情況進行了深入調研。在實地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報后，趙書記從人民調解工作的重要性、人民調解的基本內涵、建立健全工作機制、理順工作關系、如何評價人民調解工作成果以及關于調解工作的最終目標等方面，作了一個極具理論性、針對性、指導性和前瞻性的講話，并要求把這次現場會開成今年全市政法工作最大的亮點。要求各鄉鎮、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會為動力，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實、迅速有效地把人民調解工作各項措施落到實處。一是思想認識要再提高。全面加強人民調解工作，是旗委、旗政府立足全旗經濟社會發展所處的新階段，適應維護全旗和諧穩定面臨的新形勢而做出的戰略性部署，市委、市政府對此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動的現實，是對各鄉鎮、各部門執行力的重大檢驗。希望各鄉鎮、各部門能夠深刻地認識加強人民調解工作的重大意義，清醒地認識自身承擔的重大責任，切實把加強人民調解工作作為今后一個時期維護社會和諧穩定的一項重點工作抓緊抓實抓出成效。二是對人民調解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實感受到：目前，對于人民調解內涵的理解，我們還很膚淺；對于人民調解工作的認識，我們還有誤區；對于新形勢下人民調解工作的創新，我們還有差距。要求各鄉鎮、各部門特別是職能部門的領導干部切實轉變作風，加強研究、深入思考，堅決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風，準確把握人民調解的基本內涵和基本概念，確保能夠有效領導而不是“誤導”全旗人民調解工作。三是組織領導要再落實。要進一步加強旗、鄉、村、組四級調解組織和行業調解組織建設，切實抓好旗、鄉（鎮）兩級調處中心建設，配齊工作人員，理順工作關系和領導機制，明確各級調解組織受理案件的職責和范圍，建立人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”的領導和協作機制，努力在人民調解工作中形成“黨委、政府統一領導，綜治機構組織協調，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責，社會力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再強化。日前，旗委、旗政府印發了《關于進一步加強人民調解工作的實施意見》，明確了全面加強人民調解工作的總體目標、具體措施、工作要求和實施步驟，希望各鄉鎮、各部門按照《實施意見》的總體部署，結合趙書記講話精神的貫徹落實，在制度建設、典型培育和社會宣傳等方面逐項嚴格落實工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，務求工作實效，確保工作扎實推進，不斷提高調解成功率和人民群眾的滿意率，切實發揮好人民調解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機制要再細化。人民調解工作涉及面廣，是一項繁雜的系統工程，必須建立健全各項工作運行機制。要認真借鑒兄弟旗市和先進地區的經驗，結合我旗工作實際，建立健全人民調解運行管理、協調互動、預警處置、分級調處、領導接訪、定期排查等工作機制，確保整體工作有效運轉、各個環節有效銜接。對于前段時間已經下發的各項制度和工作方案，相關責任部門要進行認真的再梳理，堅決避免出現概念上的錯誤，確保各項制度和方案能夠真正發揮作用。六是工作責任要再明確。要進一步完善人民調解工作責任體系，明確責任分工，狠抓責任落實。要完善人民調解工作督查、檢查和考核機制，及時掌握全旗人民調解工作進展情況，科學考核各單位人民調解工作實績。目前，距離召開全市人民調解工作現場會僅有三個月的時間，時間非常緊迫。從現在起，請旗委政法委、旗司法局及時向旗委、旗政府匯報工作進展情況。旗委、政府兩辦根據工作推進的實際情況，近期要再開展一次專項工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強工作主動性和責任感，切實認清自身在加強人民調解工作中的職能職責，切實發揮好組織、指導、督查檢查全旗人民調解工作的作用。請旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細、具體的迎接全市人民調解工作現場會實施方案，盡早落實迎會各項工作任務，確保迎會工作有條不紊地推進，努力把全市人民調解工作現場會辦成一次高質量、高品位、高標準的會議。

三、夯實基礎，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個時期，全旗加快發展、維護穩定、促進和諧的任務十分繁重，政法機關承擔的責任十分艱巨，迫切需要一流的領導班子、一流的政法隊伍、一流的工作基礎帶出一流的工作業績。當前，全旗政法機關要全力做好“抓班子、帶隊伍、打基礎、保平安”工作，“內強素質，外樹形象”，全力夯實政法工作基礎。

（一）加強班子建設，不斷增強政法機關班子的凝聚力。目前全旗政法各機關的主要領導，肩負著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對調整充實后的政法各機關班子充滿期待，希望能夠全面加強班子建設，以班子建設的實際成果帶動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。一要切實加強能力建設，提高駕馭全局水平。政法各機關的領導班子要主動適應新形勢對政法工作、對自身能力提出的新要求，認真研究旗委、旗政府關于政法工作的總體部署，加強學習，深入思考，增強工作的前瞻性、系統性和全局性，不斷提高領導和駕馭全局的能力和水平。二要切實加強作風建設，鍛造實干本領。領導班子是一個單位的“風向標”，班子成員的作風直接決定隊伍的工作作風。在今后的工作中，政法各機關領導班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實在了解實情、真抓實干上下功夫，自加壓力，應對挑戰，努力用自己的實際行動去感染、帶動全體政法干警，共同推動政法各機關工作作風的全面改進。三要切實加強廉政建設，增強防腐能力。政法各機關領導班子成員身居要職、身負重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實加強黨性修養，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚正氣、抵制歪風，既要干活，又要干凈，用自己的實際行動做廉政建設的楷模。

（二）加強隊伍建設，不斷增強政法隊伍的戰斗力。建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機關要把隊伍建設作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅持政治建警。政法工作的性質決定了政法干警必須要有過硬的政治素質。要深入開展十七大精神學習活動，廣泛開展社會主義法制理念和理想信念、職業道德教育，引導廣大政法干警從思想深處根除特權思想，打牢聽黨指揮、服務人民的思想政治基礎。要認真總結、學習侯佰夫同志的先進事跡，在政法機關掀起向侯佰夫同志學習的熱潮。二要始終如一地堅持素質強警。要加大教育培訓力度，建立經常性的教育培訓機制，抓好新法律、新知識、新技能的培訓。廣泛開展崗位練兵和業務競賽，全面提高政法干警的法制意識、業務素質和執法水平。三要始終如一地堅持從嚴治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權力，倍受社會關注，必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴肅查處違法違紀問題。近年來，政法部門在隊伍建設中一直提倡“零違紀”目標。對于這一目標，我們必須辯證地認識：既要把它作為奮斗方向，通過加強教育、管理和監督，努力實現這一目標，同時又不能受制于這一目標。絕不能片面地追求“零違紀”而諱病忌醫、自欺其人，對隊伍內部的違紀問題視而不見、包庇袒護。我的意見是：2008年，在從嚴治警方面必須動真格、不手軟，寧可不要“零違紀”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀干警上下些真功。對個別違反財經管理紀律、違法亂紀、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國家機關形象的人，必須痛下決心、嚴肅處理，以凈化政法隊伍風氣。對于包庇袒護違法違紀干警的領導干部，也要嚴格實行責任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅持從優待警。廣大政法干警長期奮戰在維護穩定工作的第一線，不僅要面對情與法的斗爭，還要接受血與火的考驗，工作非常辛苦，各部門理應在政治上更加關懷、工作中更加關心、生活中更加關愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關注從優待警問題，2006、2007年先后落實了公安民警職級待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機關的公用經費標準，落實了政法機關經費保障機制。同時，還將積極創造條件落實政法干警職級待遇和其它從優待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅持文化育警。文化建設是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機關要把文化建設作為隊伍建設的重要內容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導干事創業的氛圍，倡導團結協作的風氣，倡導榮辱與共的環境。同時，要通過樹立正確的用人導向，科學的競爭激勵機制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進取的激情全面迸發，爭先創優的熱情全面釋放，在全旗政法各機關形成爭先恐后、比學趕超的良好局面。

（三）加強基層基礎建設，不斷增強政法工作的推動力。政法工作的根基在基層，重點在基層，難點在基層。全旗政法各機關要牢固確立固本強基思想，切實把基層基礎工作置于更加重要的地位，堅持工作下移、重心下傾，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。要適應經濟社會發展，進一步加強政法機關信息網絡建設、指揮系統建設、重要技術裝備建設以及“兩所一庭”建設，繼續夯實政法工作的硬件基礎。2008年，旗財政在保障政法工作基本經費的同時，將加大對人民調解、基層派出所業務經費、基礎業務建設經費、安防工程建設以及“公檢法”三機關辦案經費的投入力度，為政法機關更好地履行職責提供強有力的經費保障。同時，要全面加強基層基礎軟件建設。2008年，全旗政法各機關要把基層基礎軟件建設作為全面加強政法工作的一個重要突破口，在提高執法質量、法律服務質量、加強治安動態掌控、加強情報信息網絡建設、加強基層政法工作組織建設和群防群治組織建設等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎建設硬件條件全面夯實的同時，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會，落實見義勇為獎勵制度，弘揚見義勇為精神，調動全社會參與社會治安管理的熱情。

四、加強領導，不斷優化全旗政法工作環境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的絕對領導，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。全旗政法各機關要絕對服從旗委的領導，服務于旗委、旗政府工作大局，認真貫徹落實旗委的重大決策和部署，堅持重大問題、重要工作及時向旗委請示匯報，堅決維護旗委的領導權威。同時，適應新形勢、新任務，要不斷加強和改善黨對政法工作的領導。一是切實加強政法機關黨組織建設。政法隊伍是一支共產黨員占絕大多數的隊伍，充分發揮黨組織的領導核心作用，對于確保政法工作堅持正確的政治方向，確保國家法律法規正確實施，確保對執法辦案等業務工作實行有效領導至關重要。要高度重視、切實抓好政法各機關黨組織建設，把政法各機關黨組織真正建設成為堅強的戰斗堡壘。二是切實維護政法機關的執法權威。維護執法權威，就是維護人民的權威、法律的權威，就是維護黨的權威。執法權威一方面要通過政法機關嚴格公正文明執法來樹立；另一方面，還要從各級黨組織和領導干部做起，創造學法守法用法的社會環境。各級黨組織和領導干部要從自身做起，堅持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護憲法和法律權威，支持政法機關依法獨立行使職權，幫助政法機關排除各種干擾和阻力，尊重政法機關依法做出的裁決和判決。要深入推進“五五普法”，推進依法治旗進程，努力在全旗形成學法守法用法的良好氛圍。三是切實加強對政法工作的監督。加強對政法工作的監督，是加強對政法工作領導的重要組成部分。在全面加強黨委、政府對政法工作監督的同時，要充分發揮人大、政協和社會輿論監督作用，推動監督工作實現規范化、制度化和經常化。要認真梳理影響嚴格文明公正執法的重點難點問題，針對執法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關鍵環節，適時開展專項檢查。要加強督查督辦，確保各項工作措施的落實和工作目標的實現。旗委政法委作為旗委領導和管理政法工作的職能部門，要進一步加強自身建設，充分發揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機關實際困難，加強隊伍建設和管理，協調解決疑難案件，優化執法環境，推動社會治安綜合治理和平安創建等方面切實發揮作用。四是切實加強政法各機關之間的協作與配合。公檢法司四機關的工作具有很強的互補性和互動性。各機關在各司其職、各負其責的基礎上，要進一步增強協作意識，建立健全加強協作配合長效機制，理順工作關系，形成整體合力，既要做到相互監督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進全旗政法工作上新水平。

這次會議，進一步理清了全旗政法工作的思路，進一步明確了全旗政法工作的目標，進一步強化了全旗政法工作的要求。希望各鄉鎮、各部門特別是政法各機關以這次會議為新起點，以新的姿態、新的面貌、新的業績，全力開創政法工作新局面。