第一篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講1

在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

這次全市組織工作暨老干部工作會議，是在全市上下鼓足干勁，乘勢而上，奮力推動徐海市新一輪大發展的重要時刻召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、全省組織工作座談會和市委六屆九次全會精神，總結去年工作，部署今年任務，動員全市組織系統開拓奮進，勇爭一流，為加快徐海市崛起提供堅強的思想、政治和組織保證。市委對這次會議非常重視，市委常委會專題聽取了全省組織工作座談會、老干部會議精神匯報，研究了貫徹落實意見。剛才，市委書記傅德輝同志作了重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結經驗，切實增強做好新形勢下組織工作的信心和決心

2009年是我市應對國際金融危機嚴峻考驗，經濟社會發展取得顯著成效的一年。全市組織系統圍繞中心、服務大局、銳意進取、共克時艱，認真選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為加快徐海市崛起做出了新的貢獻。總結一年來的工作，主要有以下幾個特點：

1、服務大局，組織工作服務科學發展水平有了新提升。在市委領導下，全市組織系統以“堅持科學發展、加快徐海市崛起”、“夯實基礎、提升‘三力’”為主題，精心組織和指導了第二、三批學習實踐科學發展觀活動，進一步增強了廣大黨員干部科學發展的理念，推動了經濟增長方式的轉變，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，建立健全了有利于科學發展的體制機制。我市深化部門、企業、社區和黨組織“四方互動互建”的經驗受到習近平同志的肯定，中央、省委學習實踐辦公室和人民日報、中央電視臺等新聞媒體先后多次推介我市的作法。扎實抓好新一輪大規模培訓干部工作，先后培訓各級各類干部4680余人次，選派了86名干部到省直機關、武漢經濟開發區、工業重鎮等掛職鍛煉，進一步提高了各級領導干部駕馭復雜局面、推動科學發展的能力。切實加強十七屆四中全會精神的學習培訓，組織開展了四中全會專題培訓班，在彭墩干部培訓基地分4期對縣（市、區）、市直部門“一把手”、黨務工作責任領導和黨務工作者共480人進行了集中培訓。積極構筑發揮人才作用的有效平臺，組織開展了“省城專家基層行”、“百名專家基層行”活動。

2、突出重點，領導班子、干部和人才隊伍建設得到新加強。認真做好領導班子調整配備工作，先后調整縣級干部190名，班子的年齡、文化及專業結構得到進一步優化，整體功能進一步提升。大力加強后備干部隊伍建設，出臺了《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》和《2009—2020年全市黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，結合縣級黨政領導班子屆中考察，對106個單位的縣級后備干部進行了集中調整，建立起了一支數量充足、結構合理的后備干部隊伍。進一步完善選調生制度，選調了20名大學應屆畢業生到基層工作，選拔了一批往屆選調生充實進縣直部門和鄉鎮領導班子。認真落實干部談心談話制度，市委組織部專門設立了干部談心室，先后開展了800多次談心談話活動。不斷強化人才培訓，組織40名企業家和10個工業重鎮黨委書記赴北京大學進行了企業經營管理高級研修；穩步推進“一村一名大學生”計劃，共招收98名全日制專科學員；進一步加強農村實用人才培養示范基地建設，在全市建立了50個標準示范基地。

3、破解難題，干部人事制度改革取得新進展。在干部選任上，堅持向講黨性的干部傾斜、向基層傾斜、向經濟主戰場傾斜、向有突出貢獻的干部傾斜，先后對8名擔任鄉鎮主職時間較長、工作業績突出的鄉鎮黨委書記明確享受副縣級待遇。完善干部選任初始提名制度，對重要崗位的領導職務，試行由全委會推薦提名，民主推薦了2名縣（市、區）長后備人選。切實加大公開選拔、競爭上崗和差額選任等競爭性選拔干部力度，面向全省公開選拔了18名年輕干部擔任市直部門副職，公開選拔規模在全省市州中位居前列。推行干部選任工作流程管理，選擇沙洋縣和掇刀區進行試點，得到了省委組織部肯定。深化科學規范和有效監督縣（市、區）委書記用人行為工作，認真落實“一報告兩評議”制度。加大對違規用人問題的查處力度，在后備干部集中調整中開展了對拉票行為的專項治理活動。

4、夯實基礎，基層黨建工作呈現新局面。切實加強基礎性建設，對全市所有村、社區、非公有制經濟組織和新社會組織進行了一次全面普查，建立臺帳，分類排隊，為進一步加強基層黨的建設提供了重要依據；全面建設村級“四合一”（學習培訓、便民服務、文化娛樂、說事議事）中心，先后投入356萬元加強村級辦公活動場所建設；大力加強農村黨員干部現代遠程教育網絡通村工程建設，共建鄉村接收站點1421個，覆蓋率達94.5%；實施城市社區“三基”（基本設施、基本隊伍、基本工作規范）行動計劃，從市直部門選派36名副縣級以上干部到社區擔任第一書記；制定了《關于加強新經濟組織、新社會組織和新群眾組織黨的建設的試行意見》，新建“三新”組織黨組織330個，選派黨建工作指導員136名。著力強化基層黨員干部隊伍管理，制定了《關于進一步加強和改進村干部隊伍建設的意見》；在鐘祥市彭墩村建成全省首家新農村干部示范培訓基地，對全市702名農村黨組織書記進行了培訓；繼續加強黨員陽光驛站建設，通過完善“QQ雙月活動日”制度、開辦“網上黨校”，進一步加強對流動黨員的教育管理。積極拓展統籌基層黨建新途徑，大力實施“千隊千村幫聯”計劃，開展“城鄉互聯、結對共建”活動，進一步拓展了城鄉優勢互補、資源共享的途徑。大力發展黨內基層民主，開展了黨代表大會常任制試點工作，堅持和完善村級民主理事會、村（居）民議事會制度等，推廣了村級事務“四六”民主管理的做法。

5、從嚴治部，組織部門自身建設再上新臺階。結合學習實踐科學發展觀活動，深化“講黨性、重品行、作表率”活動，對組織部門和組織工作中存在的突出問題逐一進行了整改。深入推進“萬名組織部長下基層”活動，全市參與對象共下基層調研200多次，談心談話3000多人次。大力實施素質提升、績效考核和組工文化“三大工程”建設，進一步提高了組工干部的綜合素質。認真開展向王彥生同志學習活動，進一步樹立了組工干部“可信、可靠、可敬、可親”的良好形象。

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到存在的不足，主要是：一些領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力仍需進一步提高；干部人事制度改革中的一些深層次矛盾和問題尚未得到有效破解；一些地方和單位對干部的管理不夠嚴格，監督不夠有力；人才隊伍素質和結構不完全適應經濟社會發展需求；有的地方和領域黨的基層基礎工作比較薄弱等。對此，我們必須予以高度重視，認真加以解決。

二、把握工作重點，以改革創新精神抓好2010年組織工作

2010年，是貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會和市委六屆九次全會精神的重要一年，是完成“十一五”計劃、啟動“十二五”計劃的承前啟后之年。我們一定要深刻領會中央和省、市委關于加強和改進新形勢下黨的建設一系列決策部署，找準切入點，增強主動性，提高落實力，做到超前謀劃、周密部署、務求實效，努力開創組織工作新局面。

2010年全市組織工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，以推進學習型黨組織和學習型領導班子創建活動、激發領導班子和干部隊伍干事創業活力、深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度、完善黨管人才工作格局、夯實基層黨建工作基礎為重點，統籌抓好各項工作，努力提高組織工作科學化水平和服務科學發展水平，為推動徐海市新一輪大發展提供堅強思想、政治和組織保證。

按照上述總體要求，重點抓好以下六個方面工作：

1、深入推進學習型黨組織和領導班子創建活動，不斷提高黨員干部理論素養和實踐能力

十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。我們必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設學習型黨組織和領導班子作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。

一是繼續抓好學習實踐活動。著力深化整改，組織對全市第二、三批學習實踐活動的整改進度和成效進行一次全面“回頭看”，進一步梳理需要上下聯動、部門聯動解決的突出問題，加強統籌協調，繼續推進解決；組建整改巡回督辦組，重點督辦檢查那些難度較大、涉及面較廣、解決周期較長的突出問題完成情況，切實做到思想上不動搖、行動上不松懈、督辦上不懈怠。著力強化學習，繼續引導廣大黨員干部抓好科學發展觀的學習，進一步加深對科學發展觀的理解和認識；加強學習制度建設，嚴格學習過程管理，強化對學習的督促檢查和考核，推進學習持久化、制度化、規范化。著力完善機制，認真總結學習實踐活動中創造出來的好經驗、好做法，建立健全保障和促進科學發展的長效機制，逐步形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向和用人導向。

二是著力建設學習型黨組織和領導班子。會同有關部門，加強對學習型黨組織和學習型領導班子創建活動的指導督查，完善和落實黨委（黨組）中心學習組制度、黨員干部集中學習日制度。堅持把理想信念教育作為學習實踐社會主義核心價值體系的重要內容，廣泛開展以“增強黨員意識”為主題的教育活動。按照全市“十一五”干部教育培訓規劃的要求，落實年度培訓任務，對各地各部門培訓任務完成情況進行一次檢查。加強對主要領導干部、縣級后備干部、基層干部和緊缺人才的培訓，提高各級各類干部領導科學發展的能力。深入開展《干部任用條例》及有關規定的學習、宣傳和教育，對各地各部門組工人事干部進行培訓和測試。加強干部教育培訓基礎性建設，籌建全市干部教育培訓信息管理系統和師資庫、課程庫、教材庫。

三是積極推進干部教育培訓改革創新。進一步拓展教育培訓內容，引導黨員干部廣泛學習反映當代世界發展趨勢、體現時代發展特征和現代化建設所需要的各方面知識，切實做到事業需要什么就培訓什么、干部缺少什么就培訓什么。圍繞推動“四個進程”，舉辦新型工業強市、現代農業強市、文化旅游強市、生態宜居城市建設四期專題研討班。積極創新培訓方式，大力推行自主選學、網絡學習，籌建徐海市市干部在線學習的平臺。不斷健全教育培訓工作機制，制定干部教育培訓機構和教師教學質量評估辦法、學員考核辦法，推行黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度，對全市縣級后備干部進行任職資格考試。

2、大力加強領導班子和干部隊伍建設，激發各方面干事創業活力

實現加快徐海市崛起的目標，核心在班子，關鍵在干部。要通過著力實現“四個優化”，努力打造堅強有力的領導集體，切實調動廣大干部一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性，把各方面力量凝聚到加快科學發展上來。

一是著力優化班子運行機制，深入推進“五好”領導班子創建活動。開展“五好”領導班子創建活動，是市委適應新形勢要求加強各級領導班子建設的一項重大舉措，我們必須一以貫之地抓緊抓好。要充分利用屆中考核結果，對各級領導班子建設現狀進行深入分析，加強對創建活動的分類指導。建立健全領導班子運行機制，完善地方和部門黨委（黨組）議事規則、領導班子民主生活會制度、黨性定期分析制度等，建立縣以上領導班子定期務虛制度。加強對各地各部門創建活動的檢查考評，加大對先進典型的總結、宣傳和推廣力度。

二是著力優化干部隊伍素質，認真落實“六個一批”培養鍛煉計劃。按照省委提出的從基層選拔一批、公開招考一批、大膽提拔一批、掛職鍛煉一批、交流一批、重點培訓一批的要求，制定貫徹落實的總體方案和每一批次的具體實施方案。在認真落實省委要求的基礎上，抓好我市干部培養選拔工作。今年，要從縣（市、區）、鄉（鎮、街辦）遴選一批干部到市直部門工作，每個縣（市、區）從鄉（鎮、街辦）選拔1人進黨政班子。統一組織市、縣（市、區）兩級公開選拔50名左右領導干部。從市直部門選派20名左右干部到工業重鎮和旅游名鎮掛職，選派20名左右干部到重點企業駐點服務，選派30名左右干部到信訪部門擔任信訪督察員和接訪員。各地各單位“一把手”和組織人事部門對此要高度重視，結合實際，盡早謀劃，抓好落實。

三是著力優化領導班子結構，進一步加大年輕干部培養選拔力度。當前，我市各級領導班子中，年輕干部數量偏少、儲備不足的問題仍然比較突出，從全省來看，也缺乏競爭優勢和后發優勢。我們要切實破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，為年輕干部的成長搭“便梯”、開辟“快車道”。要完善后備干部信息庫，根據個人特點，設計、落實培養計劃和措施。組織實施“215”計劃，選派20名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委副書記，10名優秀年輕干部擔任鄉鎮長，5名優秀年輕干部擔任縣（市、區）委常委、鄉鎮黨委書記。繼續選調20名優秀大學生到基層鍛煉，完善選調生培養管理辦法，嚴格執行在基層工作年限等有關規定。

四是著力優化干部隊伍宏觀管理，不斷完善干部日常監督管理機制。要堅持從嚴要求和關心愛護相結合，認真落實中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，加強對干部的日常監督管理，完善談心談話制度，加大經常性考察力度，嚴格執行領導干部報告個人有關事項、述職述廉、函詢、質詢和誡勉等制度，選擇部分單位對“一把手”進行任中經濟責任審計。同時，要進一步加大對各類干部特別是基層干部的關心愛護力度，制定加強非領導職務干部管理辦法，解決好非領導職數配備問題，切實發揮好擔任非領導職務干部的作用。

3、不斷深化干部人事制度改革，促使優秀人才脫穎而出

當前，干部人事制度改革已經進入攻堅克難的關鍵階段。中央頒布的《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》為我們指明了方向，我們必須認真貫徹落實。從我市實際看，要在破解“四難”問題上有新的突破：

一是破解準確評價難的問題。長期以來，由于缺乏一套科學規范的干部考核評價標準，導致對干部難以進行準確的考核評價和有效的管理監督。要認真研究貫徹落實中央“一個意見、三個辦法”的具體措施，重點在考評的基本原則、指標設置、結果運用上進行探索，加快建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價體系。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，不斷完善干部德的評價標準，探索考察干部德的有效途徑，切實防止干部選任中重才輕德、以才蔽德、以績掩德的傾向，解決對干部德的考評標準空泛化、方法簡單化、結論公式化的問題。大力推行“四個傾斜”的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。

二是破解規范提名難的問題。初始提名是干部選用的第一道關口和關鍵環節。規范干部提名，關鍵是要進一步擴大提名環節的民主，解決“由少數人選人、在少數人中選人”的問題。要廣開舉賢薦能之路，進一步規范領導提名，改進組織提名，擴大群眾提名，尊重自薦提名，推行競爭性提名。如對直接服務群眾、與基層聯系緊密部門的領導職務，試行由服務對象參與推薦提名；對重要崗位的領導職務，探索由全委會推薦提名的辦法。要對選擇何種方式提名進行規范，明確每種提名方式的適用范圍，防止隨意性，減少人為操作空間。同時堅持權力與責任相統一，合理界定干部提名的責任主體、責任內容和責任范圍，明確責任追究的情形、程序、時間和方式等，使隱性權力顯性化、顯性權力規范化，做到權責明確、失責必究。

三是破解擇優選用難的問題。干部擇優選用難，難就難在選人視野不寬、渠道不暢、競爭性不強、透明度不高。我們必須加大運用公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性辦法選拔干部力度，努力實現“賽場選優”。對公開選拔和競爭上崗，要突出崗位特點，按照“干什么、考什么”原則，切實改進考試內容和方法；注重能力實績，強化實績導向，防止簡單以考取人、高分低能等問題，讓干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來。在此基礎上，拓寬選拔范圍，縮短選拔周期。今年，我們除組織市、縣兩級公開選拔之外，還將選擇部分市直部門，試行領導班子成員競爭上崗。對差額選拔干部，要注重差額推薦的公開性、差額考察的客觀性、差額醞釀的廣泛性和差額表決的程序性，促進好中選優。

四是破解推進能“下”難的問題。干部能上不能下是干部工作中長期困擾我們的一個老難題。干部下不來，主要是下的共識難形成、下的標準難確定、下的渠道難暢通、下的干部難安置。解決這一問題，要多措并舉，多管齊下。重點是研究制定調整不稱職、不勝任現職干部的辦法，明確不稱職、不勝任現職干部的認定標準和調整程序，使相形見絀、能力平庸、品行不端、為官不廉的干部退出領導崗位。嚴格執行領導干部職務任期制，落實問責、引咎辭職、責令辭職等制度，探索采取降、免、改任非領導職務、提前退休等方式，疏通干部“下”的渠道。建立完善干部正常退出后的保障機制，妥善安置下來的干部，幫助他們解除后顧之憂。

4、努力提高選人用人公信度，防范和整治選人用人上的不正之風

提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會對組織工作提出的重大任務。我們要以最堅決的態度與選人用人上的不正之風進行斗爭，切實加大“三個力度”，努力提高群眾對干部選拔任用工作的滿意度。

一是加大全程監督力度。認真開展干部選任流程管理試點工作，重點在強化內部制衡、加強程序控制上下功夫。要推動干部任免、考察、監督工作機構按新的工作職責運行，真正實現干部任免、考察、監督權分離，確保各項權力在相互監督、相互協調中行使。要針對干部提名、考察、呈報、討論決定、公示等關鍵環節，進一步完善操作程序和工作流程，形成職能明晰、任務明確、權責統一的干部選任“流水線”，切實做到凡不符合規定的，一律不能進入下一程序。全面推行“一報告兩評議”制度和干部選任工作有關事項報告制度、組織部門派人列席下級黨委（黨組）討論決定干部會議制度、干部選任全程記實制度。建立健全組織部門和執紀執法部門聯席會議制度，加強情況交流和信息溝通，防止干部“帶病提拔”。

二是加大信息公開力度。要逐步擴大干部選用信息公開的內容和范圍，實行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結果在領導班子內公開制度，探索干部考核結果在一定范圍內公開。建立黨委組織部門新聞發言人制度，適時發布干部工作有關信息，主動回應社會關切。建立選人用人公信度評價體系，將民意調查結果逐步在黨內和向社會公開，將其作為提高選人用人公信度的有力杠桿。今年我們將委托市統計局對各地各部門開展組織工作滿意度專項調查，對評議情況和調查結果進行排名和通報。

三是加大查處懲戒力度。認真開展以“深入貫徹落實《干部任用條例》、匡正選人用人風氣”為主題的專項治理活動，組織對全市干部選任工作進行一次專項檢查。開展縣（市、區）委書記履行干部選任工作職責離任檢查工作，并將檢查情況作為是否提拔和交流的重要依據。完善信訪、電話、網絡“三位一體”的群眾舉報網，實行違規用人問題立項督查制和查核責任制，嚴格執行干部選任工作問責制，對查實的問題，在查處當事人的同時，對有關責任人進行問責，做到有權必有責、用權受監督、違規必追究，起到查處一起、震懾一批、教育一片的效果。

5、認真落實黨管人才方針，統籌抓好各類人才隊伍建設

人才資源是推動科學發展的第一資源，是加快徐海市崛起的智力支撐。組織部門要認真履行牽頭抓總職責，切實加強各類人才隊伍建設。重點抓好“三支隊伍”建設：

一是堅持高端引領，加強高層次創新創業人才隊伍建設。要注重引進優秀人才，構筑“綠色通道”，保障重點產業、重點企業和重點項目的人才供給。按照用人單位定向引才、政府配比資助的模式，對用人單位引進人才進行資助。堅持柔性引進的思路，繼續加強與華中科技大學等省內外高校的聯系與合作，吸引各類高層次人才為我市經濟社會建設提供智力服務。拓寬中省企業優秀人才服務地方經濟發展的渠道，構建有利于發揮中省企業人才優勢的領導和服務體系。建立完善項目與人才的互動機制，依托徐海市經濟開發區、工業園區、重點產業和重點項目建立一批高層次人才創新基地，支持有條件的企業建立博士后工作站、產學研基地和技術研發中心，積極搭建高層次人才發揮作用的平臺。

二是以提高戰略思維和開拓能力為重點，加強企業家隊伍建設。完善以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評估體系，采取公開招聘、市場選聘等形式選拔經營管理人才。組織一批企業家到大專院校進行深造，培養他們的世界眼光和開拓市場能力。抓好企業家后備人才的培養和儲備，及時把具有一定經營管理知識、有培養前途的年輕人才充實到后備隊伍。積極提供體檢、休假療養、節日問候等人性化服務，讓企業家以更加飽滿的熱情和充沛的精力投入到工作中去。大力宣傳企業家對經濟發展和社會進步的重要作用以及優秀企業家的創業事跡，在全社會營造關心、愛護、尊重企業家的良好氛圍。

三是圍繞經濟社會發展重點領域，加強實用人才隊伍建設。繼續實施“一村一名大學生”自主培養工程，確保每村都有一名大學生。著力培養適應現代農業發展需要的農業科技人才，支持他們成為企業家和各領域專家。適應公共服務網絡向農村延伸和建設新型農村社區的需要，抓好農村公益性事業人才的培養。進一步加強全市50個農村實用人才培養示范基地建設，特別是加強省級示范基地的建設和管理，探索科學規范、實效明顯的基地運行模式，真正發揮基地培養農村實用人才的主陣地作用。圍繞我市重點產業或支柱企業的用工要求開展訂單式培訓，培養一大批技術過硬、專業對口的高技能人才。

6、切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，提升基層黨建工作水平

我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。越是改革發展穩定任務繁重，越要注重加強基層黨組織和黨員隊伍建設。我們要以提升基層黨組織的凝聚力、服務力、發展力為目標，以實施“五個基本”提升工程為抓手，以解決突出問題和薄弱環節為重點，努力開創基層黨建工作新局面。

一是實施“五個基本”提升工程。2010年是全市“五個基本”提升年。要按照省委關于加強“五個基本”建設、構建“七大體系”的總體要求，認真組織實施“五個基本”提升工程，進一步夯實基層黨建工作基礎。要提升組織功能，加強基層黨組織分類指導整建，實行銷號制度，通過上級黨組織結對幫扶、派駐第一書記等形式，徹底消除軟弱渙散黨組織。要提升隊伍素質，依托彭墩新農村干部示范培訓基地，繼續加強對基層黨組織書記的培訓；選派一批縣、鄉機關干部到村擔任第一書記，一批社區干部到村任職，一批村干部到非公有制經濟組織和新社會組織掛職；注重從黨員業主、經營管理層的黨員中選任非公有制經濟組織、新社會組織黨組織書記。要提升活動實效，繼續深化部門、企業、社區和村黨組織“城鄉互聯，結對共建”活動，在結對全覆蓋的基礎上，抓好“五個一”，即建強一個好班子、制定一個好規劃、選準一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度；廣泛開展黨員“雙建雙帶”、志愿者、責任區、示范崗、設崗定責以及服務承諾等創先爭優活動，讓每名黨員都成為一面流動的紅旗。要提升制度運行效能，按照簡便易行、實在管用的原則，建立健全黨建工作責任制、組織生活、聯系服務群眾、民主管理等制度，努力做到以制度管人、以制度管事；逐步擴大黨代會常任制試點工作，建立和完善“四制一評”制度，探索黨代表發揮作用的有效途徑。要提升保障水平，在增強基層組織自我發展能力的基礎上，加大上級財政支持力度，縣（市、區）財政每年都要列支黨建工作專項經費，保障基層黨組織的正常運轉。

二是努力實現“三個突破”。要在提高基層黨組織覆蓋率上實現突破。以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，適應經濟結構、產業布局、組織形式、黨員流向的新變化，積極探索完善區域型、產業型、流動型黨組織設置形式。特別是要做好在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織工作，對具備單獨建立黨組織條件的，要盡快建立黨組織；對暫時不具備單獨建立黨組織條件的，采取選派黨建工作指導員等方式把黨的工作開展起來，或通過建立聯合黨支部或行業黨組織開展黨的活動，在年底前實現黨組織“應建盡建”、黨建工作指導員“應派盡派”。要在發展村級集體經濟上實現突破。省委對這項工作高度重視，提出要把支持幫助村級組織發展集體經濟作為增強村級黨組織凝聚力的重要舉措來抓。我們要認真貫徹省委的這一要求，加大工作力度，突破性發展村級集體經濟。前不久，我們舉辦了全市村級集體經濟招商引資項目發布暨簽約儀式，正式拉開了我市大力發展村級集體經濟的序幕。各地要堅持從實際出發，探索資源開發、土地營運、實體帶動、資本運作、服務創收等多種發展模式，逐村落實發展規劃，力爭通過一年的努力，基本消除集體經濟“空殼村”，三年內95%以上的村年集體經濟收入達到5萬元以上，500個村達到10萬元以上，50個村達到100萬以上。要在加強基層黨組織陣地建設上實現突破。逐步完善村級辦公活動場所功能，力爭年內村級“四合一”中心覆蓋率達到30%以上。加強城區和縣（市、區）中心城區社區陣地建設，力爭達到每個社區擁有300平米以上自主產權辦公活動場所。按照“有特色、見實效”的要求，抓好農村黨員干部現代遠程教育基層站點的升級和擴展工作，加強教學資源開發和站點管理員隊伍建設，充分發揮遠程教育在宣傳政策、教育黨員和促進農民致富中的作用。

三是完善統籌城鄉黨建“六聯”模式。統籌城鄉黨建是黨的基層組織建設的一項開拓性工作，也是我市基層黨建的一項特色工作，要堅持和完善組織聯網、陣地聯建、黨員聯動、活動聯誼、實事聯辦、發展聯姻的“六聯”模式，不斷向深度和廣度擴展。要通過組織推動、市場配置等手段，整合城鄉組織資源、人才資源、物質資源、信息資源，培育城鄉黨建基本服務同質、均等的服務環境，建設布局合理、區域均衡、城鄉共享的黨建公用設施體系，實現城鄉黨建資源集約配置、雙向開放、充分利用。建立城鄉聯動、統一有序的黨員教育管理服務工作體系，在市、縣、鄉三級建立黨員陽光驛站，整合黨員服務中心等資源，服務流動黨員、關愛老齡黨員、幫扶困難黨員。大力開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動，深化部門、企業、社區和村黨組織“城鄉互聯，結對共建”活動，引導城市基層黨組織加大對農村基層黨組織特別是經濟相對困難和領導力量薄弱村的幫扶力度，引導農村基層黨組織從提供活動經驗和鍛煉平臺等方面支持城市基層黨組織。

三、加強自身建設，努力打造“模范部門”和“過硬隊伍”

加強組織部門自身建設，是完成組織工作各項任務的重要保證。各級組織部門要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，自覺履行圍繞大局、服務中心的工作職責，以提升素質、轉變作風為重點，著力解決組織部門自身影響科學發展的問題，始終做到讓黨放心、讓群眾滿意。

1、著力增強“三個意識”，營造改革創新的濃厚氛圍。組織部門要率先解放思想，著力增強“三個意識”：增強服務意識，更加自覺地把組織工作放在加快科學發展、加快徐海市崛起的背景下來審視、謀劃和推動，使組織工作的目標始終立足于科學發展，措施始終著眼于科學發展，成效始終用科學發展來檢驗，使組織部門真正成為科學發展的“促進部”、小康社會的“建設部”。增強大局意識，自覺學習把握中央和省、市委關于經濟社會發展的各項決策部署，從戰略和全局的高度謀劃思路、作出決策、推動工作，始終做到思想認識不游離大局，目標指向不偏離大局，工作安排不脫離大局。增強創新意識，從求穩怕亂的慣性思維中解放出來，從既有經驗的束縛中解放出來，從自我封閉的禁錮中解放出來，不斷推動組織工作理念創新、機制創新和方法創新，使組織工作充分體現時代性、把握規律性、富于創造性，更加富有時代氣息、更加富有實際成效。

2、鞏固和發展“講黨性、重品行、作表率”活動成果，弘揚組織部門的優良傳統和作風。認真總結“講黨性、重品行、作表率”活動經驗，繼續抓好對組織部門學習實踐活動和組織工作滿意度調查中所反映問題的整改，構建加強組織部門自身建設的長效機制。深入開展向王彥生同志學習活動，不斷提高組工干部的黨性修養，始終堅持公道正派、堅守原則的職業操守，淡泊名利、甘為人梯的良好修養，以人為本、真誠服務的工作理念，清正廉潔、嚴于自律的高尚品格，過好名利關、權力觀、金錢觀和人情關。深化“組織部長下基層”活動，完善談心談話、調查研究、結對幫扶、信訪接待等制度，真正撲下身子，深入基層、深入群眾，問計于基層、取智于群眾、求教于實踐。

3、深入推進學習型機關建設創建活動，建設高素質的組工干部隊伍。各級組織部門要帶頭創建學習型機關，帶頭建設學習型干部隊伍，大力弘揚勤學之風，探尋善學之策，擔當領學之責，做學有所思、學以致用、用有所成的表率。要勤于學習，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力，做到學以立德、學以增智、學以廣才。要善于思考，緊密結合組織工作實際，多研究一些重大理論問題和現實問題，增強運用科學理論分析、處理和解決實際問題的能力。要勇于實踐，敢于承擔重要的、艱苦的、關鍵性的工作任務，在解決問題、克服困難的實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。

4、切實加強規范化和信息化建設，提高組織工作科學化水平。要堅持從嚴治部、從嚴帶隊伍，進一步加強組織部門規范化建設，著力構建科學民主的組織工作決策機制、統籌協調的組織工作運作機制、公開透明的組織工作民主參與機制、規范高效的組織工作執行機制。要切實加強基層黨組織、黨員、干部和人才信息庫建設，加強重點課題調研、輿論宣傳、信息和網絡評論工作，積極整合資源創辦徐海市黨建門戶網站，促進組織工作的信息化、科學化。今年市委組織部將與各縣（市、區）委組織部簽定目標責任書，各縣（市、區）委組織部要進一步完善重點工作項目管理責任制和督查考評制，對重點工作實行目標承諾、定期督辦和量化考核。市直各部門要切實提高執行力，按照市委和市委組織部的統一部署，狠抓落實，規范操作，務求實效，確保組織工作各項決策部署落實到位。

最后，要特別強調一下老干部工作。老干部是黨的事業的寶貴財富和堅強后盾，是推動經濟社會發展的重要力量，做好老干部工作是我們義不容辭的政治責任。市委高度重視老干部工作，會前，市委常委會進行了專題研究，并以市委、市政府名義下發了《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》。下午，馬光才同志還將進行專門部署。應該說，去年我市老干部工作成效是比較突出的，特別是在加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設、破產改制企業離休干部管理等方面，探索了一些好的作法，在全國、全省有一定影響。今年，各地各部門要繼續加大力度，切實加強對老干部工作的領導，堅持把老干部工作繼續擺到重要位置，進一步完善老干部工作領導責任制，主要領導要帶頭做好老干部工作。要進一步加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設，及時向老干部傳達中央和省、市委出臺的方針政策，深入開展“五好”支部創建活動，真正使老干部做到政治堅定、思想常新、理想永存，使支部做到班子健全、制度完善、活動經常。要常懷敬老之情，恪守敬老之責，多辦利老之事，進一步落實老干部政治、生活等各項待遇，積極開展“個性化、親情化、多樣化”服務活動，加強活動陣地建設和管理，不斷提高老干部工作服務管理水平。要積極為發揮老干部的優勢和作用搭建平臺，組織老干部圍繞改革發展穩定開展建言獻策、技術服務、政策咨詢、人才培養、傳統教育等活動，切實把廣大老干部的積極性引導好、保護好，把他們的優勢和作用利用好、發揮好。

同志們，全面完成今年黨的建設和組織工作，任務繁重，責任重大。讓我們在市委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，大膽改革創新，狠抓工作落實，不斷開創我市黨的建設和組織工作的新局面，努力為促進我市經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定做出新的更大貢獻！

第二篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

在全市組織部長暨老干部局長會議上的發言

白家松

（2009年2月5日）

根據會議安排，我就全市老干部工作從四個方面向各位領導和同志們作個匯報：

一、全國老干部局長會議及全省老干部局長座談會主要精神 全國老干部局長會議一結束，省委老干部局以傳達提綱的形式及時傳達了這次會議精神，并召開了全省老干部局長座談會議。現將兩個會議精神作一傳達。

1、全國老干部局長會議主要精神

全國組織部長會議結束后，中組部于12月30日召開了全國老干部局長會議。在全國老干局長會上傳達了李源潮部長對老干部工作的重要指示，常務副部長沈躍躍作了重要講話，毛子炎局長作了會議總結。會議總結了2008年老干部工作五個方面的成績，（一是認真組織學習黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，離退休干部理論武裝工作得到新加強。二是制定印發中組發?2008?10號文件并抓好貫徹落實，推動新形勢下老干部工作取得新進展。三是召開全國離退休干部黨支部建設暨思想政治建設經驗交流會，“兩項建設”工作取得新成效。四是加大為老同志辦實事、解難事的力度，在推動離休干部“三個機制”建設方面取得新突破。五是認真開展深入學習實踐科學發展觀和“講黨性、重品行、作表率”活動，老干部工作部門自身建設水平有了新提高）。回顧了三十年來做好老干部工作的五點啟示，即“五個必須”：必須堅持圍繞中心、服務大局；必須堅持以落實老干部政治、生活待遇為重點；必須堅持把讓黨放心、讓老干部滿意作為根本標準；必須不斷研究新情況，解決新問題；必須形成黨政領導、部門負責、齊抓共管的工作格局。安排了2009年六個方面重點工作：一是結合開展深入學習實踐科學發展觀，進一步加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設；二是突出抓好“三個機制”的完善和落實，為離休干部安度晚年提供切實保障；三是繼續推進社區“四就近”工作，努力提升老干部服務管理水平；四是要以隆重慶祝新中國成立60周年為契機，大力開展豐富多彩的文化活動，樹立和表彰離退休干部的先進典型；五是切實抓好中組發[2008]10號文件精神的貫徹落實，不斷取得新的成效。六是深入開展學習實踐科學發展觀和講黨性、重品行、作表率活動，進一步加強老干部工作部門的自身建設。

2、全省老干部局長座談會主要精神

根據省委組織部潘部長意見，省委老干部局于2月26-27日召開了市州老干部局長座談會，會議學習了全國老干部局長會議精神，討論了即將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺的《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》，安排了今年全省老干部工作12個方面的重點工作：

1、組織離退休干部開展深入學習貫徹科學發展觀活動。

2、著力推進離退休干部思想政治建設。

3、切實加強離退休干部黨支部建設。

4、鞏固和完善離休干部“三個機制”。

5、不斷加強離退休干部服務管理工作。

6、充分發揮離退休干部作用。

7、認真做好全國離退休干部“雙先”表彰大會先進典型的評選推薦工作。

8、積極推進老干部活動中心、老年大學建設。

9、精心組織好慶祝建國60周年活動。

10、深入調查研究，加強宣傳信息工作。

11、做好老干部來信來訪工作。

12、進一步加強老干部工作部門自身建設。

二、2008年全市老干部工作的主要特點

2008年，在各級黨委、政府的高度重視下，在各級組織部門的正確領導下，在涉老部門的大力支持下，各級老干部門圍繞中心，創新服務，推動了老干部工作的全面發展。

一是亮點工作進一步創新。2007年市委老干部局探索建立的走訪聯系老干部和服務承諾制，當年就得到了中組部和省委組織部翟部長、市委劉書記的充分肯定后，2008年市委組織部整合老干部工作領導小組7家成員單位實行服務承諾，實現整體聯動。黃梅縣將4月和11月確定為“走訪服務月”。紅安、浠水縣、麻城和武穴市深化走訪聯絡和服務承諾制度，對老干部關心的熱點、難點問題公開作出承

諾，限時答復，限時解決。為此中組部老干部局以“黃岡市深化走訪聯系和服務承諾制度”為題，又一次向全國推介我市這一典型經驗。

二是服務平臺進一步拓展。我們以創建離退休干部“星級黨支部”為紐帶，推動了老干部黨性教育和思想政治教育。在黃州區赤壁辦建新社區開展老干部工作試點，使服務向社區延伸。以市直離休干部管理辦公室為依托，對36名破產企業老干部跟蹤服務。通過服務走訪，重點督辦解決離休干部“兩費”50多萬元，并在財政、醫保的支持下，解決了市二醫院、白蓮河水庫兩個單位離休干部納入醫保統一管理。羅田、蘄春、團風等縣重點解決增加津補貼、護理費、交通費和醫療保障機制，贏得了老干部的廣泛稱贊。

三是余熱作用進一步發揮。我們以關工委為依托，組織引導老干部在三個文明建設中發揮作用。在全省關心下一代工作經驗交流會上，我們制作的專題片《放飛明天的希望》和胡耿等16位老有所為先進典型，得到了省委副書記楊松同志的充分肯定和與會人員的一致好評。紅安、英山、羅田、黃州等組織老干部以各種形式參與三個文明建設。各地老干部積極響應組織號召，主動為雪災震災捐款，僅4位老紅軍交納“特殊黨費”1萬多元，在全市上下起到了示范效應。

四是活動檔次進一步提高。市老干部活動中心、老年大學組建的老年藝術團、老干部合唱團，積極參與全市重大社會政治文化活動和社區文化建設，同時藝術水平得到了進一步提升。他們參加了省委為全國老干部工作現場會在湖北召開準備的“楚天夕陽紅”專題晚會，調演的節目得到中組部副部長李智勇和省委書記羅清泉的高度評價，創編具有黃岡地域風格的舞蹈《大別山情懷》、《峽江情歌》兩個節目，從全國240多個節目中脫穎而出，被選拔參加2009全國中老年春節電視聯歡晚會演出并獲金獎，成為黃岡有史以來第一個上央視演出的業余團體。各地結合改革開放30周年舉辦了豐富多彩的文體活動。黃梅、浠水、英山縣和龍感湖等舉辦了紀念改革開放30周年、建黨87周年文藝晚會、書畫展、知識競賽和征文活動，組織老干部參觀重點工程建設。通過這些活動，增強了老干部對改革開放的信心，同時也豐富了老同志的精神文化生活。

五是自身建設進一步加強。通過著力提高干部調查研究和綜合協調服務能力，建立了老干部工作考核評價機制，調動了干部隊伍的積極性和主動性，機關面貌煥然一新。市休干所被授予市級最佳文明單位。市老年大學被省委組織部、省委老干部局授予省級示范校稱號。并成功舉辦20周年校慶，展示了老年大學的豐碩成果。武穴、英山、黃梅、蘄春、羅田等縣市爭取資金對機關辦公和老干部活動、學習場所進行整修。浠水縣投資200萬元、建筑面積達2000平方米的老年大學主體工程已經峻工。團風縣通過引資開發休干所土地資源，擴建老干部避暑山莊。蘄春縣投資35萬元用于老干部活動中心裝修和更換老干部工作用車。

一年來的工作使我們體會到，做好老干部工作：領導重視是前提，必須切實加強領導，提供組織保障；落實兩費是核心，必須強化三個機制，全面落實待遇；創新服務是關鍵，必須緊扣老干部實際，開展人性化服務；自身建設是保證，必須真正建強隊伍，提高工作水平。

三、今年老干部工作的一些思考

今年是新中國成立６０周年。我們全市老干部工作總的指導思想是，以科學發展觀為統領，以落實兩個待遇為重點，以全面做好老干部工作為目標，繼續堅持落實政治待遇不折不扣、解決生活待遇不厭其煩、開展老年活動不拘一格、加強自身建設不遺余力的“四不”工作思路，不斷提高老干部工作服務水平。

（一）強化五個意識，著力提高素質。全國老干部局長會議要求，要深刻認識黨中央對老干部工作提出的新要求，這說明新形勢下老干部工作的艱巨性和復雜性，因此，做好今年的老干部工作，首先要強化五個意識：一是強化大局意識，找準位置，圍繞大局、服從大局、服務大局。二是強化責任意識，以對黨的事業、對老干部高度負責的精神，深懷感情地做好老干部工作。三是強化服務意識，全心全意為老干部服務，為基層服務，為機關干部服務。四是強化創新意識，使老干部工作更加符合時代發展進步的需要，符合黨和政府工作的需要，符合廣大離退休干部的期待。五是強化和諧意識，營造團結合作、和衷共濟、風清氣正、健康向上的良好氛圍。

（二）突出四個重點，整體推進工作。今年我們將突出四個重點，以整體推進各項工作。一是以深入開展學習實踐科學發展觀活動為主線，統一老干部的思想認識。二是以創建“星級支部”為載體，通過舉辦市直離退休干部黨支部書記培訓班和召開全市離退休干部黨支部建設暨思想政治工作座談會，進一步促進老干部政治待遇的落實。三是以完善三個機制為重點，穩妥推進機關、事業、企業單位離休干部生活待遇的平衡工作，維護老干部隊伍穩定。四是以創新服務手段為目標，進一步深化走訪聯系老干部和服務承諾制度，不斷完善服務體系，有序開展社區老干部工作。

（三）開展三大活動，營造輿論氛圍。我們將圍繞新中國成立60周年，開展 “星級支部巡禮”宣傳報道活動、“夕陽頌”五好老干部評比活動和“雙先”評比表彰活動。根據中組部的統一部署，對事跡特別突出的先進典型向省和中組部推薦表彰。同時還將召開全市關心下一代工作“雙先”表彰暨“老少共建文明社區”現場會，引導老干部積極投身新農村建設和社區三個文明建設。

（四）加強兩項建設，夯實工作基礎。一是加強老干部工作隊伍的思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，努力提高工作隊伍的整體素質。二是加強老干部門基礎設施建設，加快推進市老年大學、市老干部活動中心建設工作，推動縣市老年大學示范校創建活動，為廣大離退休干部開展活動和學習創造更好的條件，提供更優的服務。

四、建議和要求

1、認真貫徹中組部[2008]10號文件和省委即將下發的實施意見精神，進一步重視老干部工作。10號文件和實施意見，是當前和今后一個時期老干部工作的綱領性指導文件。各級老干部門要結合實際，把貫徹落實10號文件和實施意見精神與研究新情況、解決新問題結合起來，進一步推動老干部工作新發展。

2、切實抓好三個機制建設，把落實老干部兩個待遇，當作老干部工作的首要任務。重點是做好比照增加津補貼、護理費、交通費等政策性的待遇，保證老干部共享改革發展的成果。

3、高度重視老干部活動、學習場所建設。搶抓擴大內需，刺激

消費的機遇，多渠道爭取和籌措資金，加強基礎設施建設，使活動、學習場所能夠適應本地離退休干部的需要。

4、不斷探索社區老干部工作。認真學習和貫徹市委組織部黃組通[2009]16號文件精神，提高思想認識，健全工作機制，切實搞好社區老干部工作試點，形成全社會齊抓共管的良好局面。

5、要拓展服務領域和服務方式，深化走訪聯系和服務承諾制，加強與老干部的聯系和溝通。及時處理好老干部信訪工作，做到有問題必須盡力協調解決，有誤解耐心細致解釋，無理的善意勸阻回絕，從而確保老干部隊伍穩定。

6、切實加強老干部門自身建設。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為載體，不斷增強老干部工作人員的思想政治素質，全面提升工作能力和業務水平。要關心老干部工作人員成長，為做好新形勢下的老干部工作提供堅實的組織保障。

同志們，全市組織部長暨老干部局長會議即將結束。今年的老干部工作目標已經明確，任務十分艱巨，我們一定要認真貫徹落實沈部長及各位分管部長講話精神，強化責任意識，創新服務方式，全面做好我市的老干部工作，以優異的成績迎接建國60周年。

第三篇：在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

在全市組織工作暨老干部工作會議上的講話

這次全市組織工作暨老干部工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委六屆九次全會精神，研究部署當前和今后一個時期我市黨的建設、組織工作和老干部工作，為加快徐海市崛起提供堅強的保障。過去的一年，全市黨的建設、組織工作和老干部工作取得了明顯成效，為徐海市加快崛起、和諧崛起營造了良好環境。特別是在基層組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設等方面，創造了許多具有徐海市特色的經驗，有些在全省、全國都產生了一定的影響。這些經驗必須認真總結，繼續發揚。

下面，我講幾點意見：

一、深入學習貫徹十七屆四中全會精神，增強做好新形勢下黨的建設和組織工作的責任感和緊迫感

黨的十七屆四中全會是在世情、國情、黨情發生深刻變化的形勢下召開的一次具有重大而深遠意義的會議，全會審議通過的《決定》，是在新的歷史起點上以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。我們要切實把思想統一到十七屆四中全會精神上來，在深入學、持久學、狠抓落實上下功夫，不斷推進黨的建設和組織工作改革創新。

1、深刻認識執政環境的變化，準確把握黨的建設面臨的新形勢、新挑戰。當前，世情、國情、黨情正在發生復雜而深刻的變化，我們正處于“三個歷史時期”：從世情看，當今世界正處在大發展、大變革、大調整的歷史時期；從國情看，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史時期；從黨情看，我們黨正處于加快推進改革創新的歷史時期。這“三個歷史時期”，對黨的建設提出了一系列新課題、新要求、新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務，比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們一定要增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，主動適應新形勢、迎接新挑戰，自覺加強和改進黨的建設和組織工作。

2、深刻認識提高黨的建設科學化水平的新要求，準確把握黨的建設改革創新的主線。提高黨的建設科學化水平，是貫穿于黨的建設改革創新的“一條紅線”。一是要以科學的理論指導黨的建設。黨的建設要以科學發展觀為指導，也要服從服務于經濟社會科學發展。二是要以科學的制度保障黨的建設。以黨章為根本、以民主集中制為核心，建立健全內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。三是要以科學的方法推進黨的建設。既要繼承和發展黨的建設的傳統方法，又要充分運用現代科技和方法，提高黨建水平。當前，特別是信息化的深入發展，要求我們必須切實加大網絡黨建力度，依托互聯網創新黨建工作。

3、深刻認識發展與黨建的關系，準確把握黨的建設服務徐海市崛起的著力點。黨的建設歷來是按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強的。發展是我黨執政興國的第一要務，脫離發展抓黨建，既不符合黨的路線、方針和經驗，也不可能取得實效。黨的建設為經濟社會發展、民生改善提供堅強保證，經濟社會發展、民生改善又為黨的建設提供火熱的現場。加強和改進黨的建設，必須在經濟建設的主戰場、社會發展的主戰場、民生改善的主戰場來進行。今年，我們面臨著兩大任務：一是在轉變發展方式、推進結構調整的前提下，努力實現“千億目標、百億增長”；二是適應經濟、社會和科技發展水平，舉辦一次高水平的省運會。能不能順利完成這兩大任務，對各級領導班子的能力和水平是一個檢驗。各級黨組織一定要始終把黨的建設放在科學發展、加快崛起的大局中來思考、來謀劃，找準黨建與發展的結合點，以改革創新精神不斷加強黨的建設和組織工作，更好地服務和推動徐海市新一輪大發展。

二、大力加強領導班子建設，打造善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體

1、進一步加強領導班子思想政治建設。一是要把握“一個根本”。用科學發展觀

指導領導班子思想政治建設，是推進領導班子思想建設的根本要求和根本動力。要堅持用科學發展觀來審視領導班子建設的實際、分析領導班子建設的狀況、評價領導班子建設的成效，進一步認清現實差距，解決突出問題，明確努力方向。要引導各級領導干部牢固樹立新的發展觀、效益觀、生態觀、歷史觀、資源觀和人本觀，做真學、真懂、真信、真用的表率。二是要突出“五個重點”。堅持科學決策、貫徹民主集中制、提高執行力、加強制度建設、改進作風，是加強領導班子思想作風建設的“五個著力點”，必須毫不動搖地堅持下去，力爭每年都有新的突破、新的作為。三是要明確“四條標準”。衡量領導班子思想政治建設，關鍵要看班子的“四力”：駕馭能力，就是要善于從全局的高度出思路、作決策；務實效力，就是要有狠抓落實的辦法和作風；團結合力，就是要把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍；廉潔定力，就是要始終做到風清氣正、勤政廉政。

2、進一步提高領導班子的執政能力。當前，主要是要提高研究分析實際問題能力、統籌協調能力、抓落實能力、處置突發事件能力、做群眾工作能力等“五種能力”。一是要在勤奮學習中提升能力。要把學習作為一種追求，養成終身學習的習慣，爭當學習型領導干部，帶動學習型組織和學習型社會建設。要堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷在學習中增長知識、增強本領、增加修養。二是要在深入思考中提升能力。要“琢磨事”，特別要苦練“結合”的基本功，制定出更加符合發展規律、切合地方實際、順應人民意愿的政策措施。三是要在實踐鍛煉中提升能力。要主動到發展最困難的地方，到工作難度大的地方，到各類矛盾多的地方，砥礪品質、錘煉黨性、增長才干。今年，重點要結合實際，抓好省委“六個一批”干部培養計劃的落實。

3、進一步改進領導班子的工作作風。落實“四個大興”要求，既要靠領導干部自重、自省、自警、自勵，又要靠組織的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。一是要堅持從嚴教育，加強黨性修養和作風養成。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，引導廣大干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識。二是堅持從嚴管理，完善干部日常管理機制。建立完善談心談話制度，對干部的努力和成績，要多指導、多鞭策、多鼓勵；對苗頭性、傾向性問題，要早發現、早提醒、早糾正。建立完善經常性考察制度，把換屆考察、任職考察同日常考核、考核結合起來。建立完善黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容。建立完善治懶治庸制度，加大對不稱職、不勝任現職干部的調整力度。三是堅持從嚴監督，規范干部的從政行為。進一步加強班子內部監督，完善黨員領導干部雙重民主生活會制度；加強組織監督，嚴格執行和不斷完善領導干部報告個人有關事項、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話、函詢質詢、罷免或撤換制度；加強社會監督，深化黨務公開、政務公開，建立健全通過民主評議、民意調查等征求群眾批評意見制度，及時掌握網絡輿情，暢通輿論監督、群眾監督的渠道。

三、不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度

1、選人用人的標準要科學。一是要堅持體現科學發展觀的要求。建立和完善促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價體系，引導黨員干部在具體工作中既注重經濟發展量的指標，又注重質的指標；既注重經濟工作，又注重民生改善；既注重發展，又保護生態；既注重當前，又做好打基礎、管長遠的工作，做科學發展觀的自覺實踐者。二是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。始終把“德”放在評價干部的首要位置，不斷完善干部“德”的評價標準，探索考察干部“德”的有效途徑；始終把“德”的考評結果作為選拔任用干部的首要依據，在堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴的前提下，選拔任用那些確有才干、實績突出的干部。三是要堅持“四個傾斜”的政策導向。向講黨性的干部傾斜，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人；向基層傾斜，對長期扎根基層、默默奉獻的干部高看一眼、厚愛三分；向經濟建設主戰場傾斜，大膽啟用在中心工作和急難險重工作中表現優異的干部；向有突出貢獻的干部傾斜，對

實績顯著的干部優先提拔重用。

2、選人用人的視野要廣闊。堅持靠多數人選人，到基層選人、到發展變化大的地方選人。當前，尤其要加大培養選拔年輕干部的力度。市委近期將組織實施“215”計劃，選派20名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委副書記，10名優秀年輕干部擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，5名優秀年輕干部擔任縣（市、區）委常委、副縣（市、區）長，并兼任鄉鎮黨委書記。市直單位包括事業單位的中層干部也要有計劃地安排到基層鍛煉。

3、選人用人的方法要民主。一是要探索初始提名制度。試行由服務對象參與推薦提名有關部門領導職務人選，探索建立全委會記名推薦提名重要干部制度。二是要健全民主推薦、民主測評制度。科學分析和運用民主推薦和民主測評結果，把尊重民意和不簡單地以票取人統一起來。三是要建立干部選拔任用工作信息公開制度。進一步破除干部工作的封閉性和神秘化，不斷提高選人用人的公開性和透明度。四是要完善競爭性選拔制度。特別是要進一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選任等競爭性選拔方式。今年，我們將統一組織市、縣兩級公開選拔一定數量的領導干部，對關鍵崗位實行差額提名、差額考察、差額決定，并選擇部分市直部門試行領導班子成員競爭上崗。

4、選人用人的制度要嚴格。一是要創新流程管理。重點在強化內部制衡、加強程序控制上下功夫，完善流程管理辦法和流程圖，對干部提名、考察、呈報、討論、決定、公示等各個環節進行全程規范。二是要強化監督檢查。結合省委開展的選人用人公信度專項巡視，進一步加強對干部選任工作的監督。建立健全群眾滿意度測評機制，對滿意率低的，要進行專項檢查。三是要加大懲戒力度。嚴格執行嚴重違規用人問題立項督查制和干部選任工作問責制，做到有權必有責、用權受監督、違規必追究。

四、著力完善黨管人才格局，激發各類人才創新創造的活力

1、要圍繞主導產業和社會發展的關鍵領域引進和培養人才。要緊緊圍繞主導產業和民生、社會發展的重點領域，抓好高端人才的引進、現有人才的聘用、后備人才的培育和鄉土人才的發展，分層次建立專家人才庫。要抓緊編制徐海市市中長期人才工作規劃，研究制定配套實施辦法，形成覆蓋全市的人才規劃體系。要分別成立石化、磷化、食品和建材、機電、輕紡、新能源等產業發展規劃專家小組，為他們發放政府聘書、落實每月定補、提供工作條件，調動他們的積極性。要以徐海市經濟開發區和縣市工業園區為依托，構筑人才引進綠色通道，引進轉變經濟發展方式急需和緊缺的高層次創新創業人才，同時引導現有人才向重點產業和企業聚集，培養造就一批高層次把關人才和技術團隊。

2、要進一步完善人才政策。要落實各類人才的經濟待遇，根據他們對經濟社會發展的貢獻確定待遇。要支持各類人才開展科研活動，市里每年確定50個重點科研課題，采取政府補貼一點、企業贊助一點、市場融資一點的辦法，共同解決科研經費問題。要解決各類人才的后顧之憂，特別是對本土把關人才，要建立“綠卡”制度，在住房、醫療、子女入學等方面給予優先照顧。要加強各類人才的后續教育，定期組織把關人才開展國內、省內交流和國外考察訪問活動，堅持每年選派企業家到知名高校培訓。

3、要鼓勵人才在經濟社會發展一線建功立業。要為各類人才創新創業搭建平臺，努力實現人才能量的最大限度釋放。要引導科技人才到工農業生產一線去幫助解決問題，用科學技術來武裝產業。要切實加強“研究與操作結合型”人才隊伍建設，確定一批高技能人才，實行專家推薦、部門認可、社會公示。要深入開展“百名專家基層行”活動，完善科技特派員制度，建立專家與基層單位結對幫扶制度。對各類人才的成果和貢獻，要進行認定和公示，加大宣傳力度，從而激勵更多的人才到一線建功立業。

五、扎實做好抓基層、打基礎工作，提升基層黨組織的凝聚力、發展力、服務力堅持以提升基層黨組織的凝聚力、發展力和服務力為目標，以深化統籌城鄉基層黨建為主線，以基本組織、基本活動、基本隊伍、基本制度、基本保障等“五個基本”建設為抓手，努力開創基層黨建工作新局面。

1、實施分類指導整建，提升組織功能。在調研普查、建立臺帳的基礎上，對基層黨組織特別是農村基層黨組織進行集中整頓。對先進行列的基層黨組織，指導其鞏固成果、完善工作規劃，建立健全保持和發展先進性長效機制；對處于中間狀態的基層黨組織，幫助其找出薄弱環節，提高工作水平；對問題較多的基層黨組織，采取選派第一書記、派駐工作隊、上級黨組織結對幫扶等措施，做好整治轉化工作，徹底消除軟弱渙散黨組織。

2、完善組織網絡體系，提升黨的工作覆蓋率。以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，探索完善區域型、產業型、流動型等多種黨組織設置方式。高度重視在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織，切實做到成熟一個、建立一個，鞏固一個、帶動一批。對暫時不具備單獨建立黨組織條件的，采取選派黨建工作指導員，或通過建立聯合黨支部、行業黨組織，開展黨的活動。市委決定，在市、縣兩級建立黨的社會工作委員會，負責指導非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作。各級組織部門要抓緊籌建機構、開展工作，力爭年底前實現非公有制經濟組織和新社會組織中黨組織應建盡建、黨建工作指導員應派盡派的目標。

3、拓展城鄉共建途徑，提升統籌實效。堅持和完善組織聯網、陣地聯建、黨員聯動、活動聯誼、實事聯辦、發展聯姻等“六聯”模式，拓展城鄉優勢互補、資源共享的實現途徑。一是要有效整合城鄉黨建資源。通過組織推動、市場配置等手段，整合城鄉組織資源、人才資源、物質資源、信息資源，培育城鄉黨建基本服務同質、均等的服務環境，建設布局合理、區域均衡、城鄉共享的黨建公用設施體系，實現城鄉黨建資源集約配置、雙向開放、充分利用。二是完善城鄉一體的黨員動態管理機制。按照城鄉聯動、統一有序的要求，深化流動黨員“雙聯雙管”工作。在市、縣、鄉三級建立黨員陽光驛站，服務流動黨員，關愛老齡黨員，幫扶困難黨員。三是大力開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動。深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動，繼續實施“千隊千村幫聯”計劃，確保每村都有一個工作隊。

4、落實“四有”要求，提升保障水平。一是落實“有人管事”要求，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設。建立完善選任機制、培訓機制、考核機制和激勵機制，培養造就一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。進一步加強彭墩新農村干部示范培訓基地建設，以縣市為單位，每年采取以會代訓的形式對基層黨組織書記培訓一次。二是落實“有章理事”的要求，建立健全教育管理服務黨員工作體系。在堅持和完善“三會一課”制度的同時，進一步完善黨員爭先創優制度：在農村，大力開展黨員“雙建雙帶”、設崗定責等活動；在社區，大力開展“在職黨員進社區”、黨員志愿者等活動；在非公有制經濟組織和新社會組織，大力開展黨員責任區、示范崗等活動；在機關，大力開展黨員服務承諾等活動，激勵引導廣大黨員在“發展競賽”和“服務競賽”中建功立業。三是落實“有錢辦事”的要求，發展壯大村級集體經濟。要逐村制定集體經濟發展規劃，指導農村基層黨組織因地制宜地發展村級集體經濟，力爭今年全市三分之一的村集體經濟收入超過5萬元，40%的村集體經濟收入達到3-5萬元，并通過三年努力，徹底消除集體經濟“空殼村”。四是落實“有場所議事”的要求，增強基層黨組織陣地功能。鄉鎮（街道）要普遍建立民政救濟、民事調解、法律援助、綜合治理、公安接警和信訪接待“六合一”的活動中心。村級要建立學習培訓、便民服務、文化娛樂和說事議事“四位一體”的黨務政務服務中心，力爭年底覆蓋率達到30%以上。城市社區要繼續實施“三基”行動計劃，東寶區、掇刀區今年必須全面完成，縣市城區和重鎮要迅速啟動。

六、認真落實管黨治黨責任，加強對黨的建設和組織工作的領導

1、全面落實黨建工作責任制。各級黨委要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，進一步加強對黨建工作的領導。各級黨委“一把手”要嚴格履行黨建工作第一責任人的責任，堅持一手抓經濟社會發展，一手抓黨的建設，切實

做到“兩手抓、兩手都要硬”。

2、建立健全黨建工作長效機制。重點建立完善“四項制度”：建立完善黨建工作報告、述職制度，市、縣（市、區）委常委會每年向全委會報告一次黨建工作情況，縣（市、區）委書記、鄉鎮（街道）黨委書記每年就履行黨建工作責任制情況分別向市委常委會、縣（市、區）委常委會進行專項述職。建立完善定期討論和研究黨建工作制度，市、縣（市、區）委常委會每年至少對黨建工作進行三次專題研究。建立完善黨建工作聯系點和專題調研制度，縣（市、區）和鄉鎮（街道）黨委領導班子成員都要確定黨建工作聯系點，黨委書記每年至少開展兩次黨建工作專題調研。建立完善黨建工作考評制度，今年，市委將對全市各級黨委履行黨建工作責任制的情況進行一次全面檢查考核。

3、著力打造模范部門和過硬隊伍。各級黨委要充分發揮組織部門職能作用，定期聽取組織部門的工作匯報，大力支持組織部門做好工作，及時幫助組織部門解決工作中的難題，為組織部門開展工作創造良好環境。各級組織部門要一如既往地發揚組織部門的優良傳統和作風，不斷提高組織工作服務全市工作大局的水平、服務黨員干部和各類人才的水平、服務基層群眾的水平，切實做到讓黨委放心、讓群眾滿意。廣大組工干部要堅持黨性原則，更加嚴格的要求自己，同時堅持解放思想、實事求是、與時俱進，力爭在思想觀念上有新的進步，在素質能力上有新的提高，在工作作風上有新的轉變。

老干部是推動經濟社會發展的重要力量，是建設和諧社會的重要政治群體，做好老干部工作是各級黨委、政府義不容辭的政治責任。一是要不斷推進離退休干部“兩項建設”。以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，全面加強離退休干部黨支部建設；以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，全面加強離退休干部思想政治建設。二是要充分發揮離退休干部“三大作用”。鼓勵和支持離退休干部發揮好參謀作用，多為市委、市政府建言獻策；發揮好橋梁紐帶作用，多做釋疑解惑、增進溝通、化解矛盾的工作；發揮好教育示范作用，積極投身關心下一代工作，促進青少年茁壯成長。三是要不折不扣地落實離退休干部“兩項待遇”。落實政治待遇，做到重要文件精神向老干部傳達、重要會議請老干部參加、經濟社會發展的重要情況向老干部通報、重大問題決策聽老干部意見。落實生活待遇，嚴格執行有關政策規定，不折不扣地予以落實；加強老干部活動場所建設，在城市建設、單位辦公設施建設中優先做好老干部活動場所的配套工作。

第四篇：在全縣組織暨老干部工作會議上的講話

在全縣組織暨老干部工作會議上的講話范文

同志們：

縣委對開好這次組織暨老干部工作會議非常重視，常委會專門聽取了匯報，縣委書記對做好今年組織工作、老干部工作提出了明確要求。前面傳達學習了全市組織暨老干部工作會議精神，部長總結回顧了××年組織工作并對××年組織工作進行了部署，部長講得很全面，很有針對性，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，審時度勢，切實增強做好新時期組織工作的緊迫感和責任感

面對全面建設小康社會、進一步完善社會主義市場經濟體制、大力實施“人才強國”戰略的新形勢，縣委十二屆四次全委擴大會議明確了今后一個時期深化改革、加快發展的戰略部署，這對組織工作提出了新的任務和要求。我們要進一步認清形勢，把握大局，緊緊圍繞發展這個第一要務，切實增強做好組織工作的緊迫感和責任感。

第一，堅持用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦，是鞏固馬克思主義指導地位的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，經濟社會正在經歷著前所未有的深刻變革，各種利益團體不斷分化組合，各種思想觀念相互交織，社會意識呈現多樣化趨勢，加之西方敵對勢力處心積慮地對我國進行“西化”、“分化”，鞏固馬克思主義的指導地位和黨的執政地位面臨著許多新課題。“三個代表”重要思想為我們應對復雜局勢，迎接時代挑戰，鞏固馬克思主義的指導地位和黨的執政地位，提供了強大的思想武器。從我縣黨員干部理論武裝的情況看，還存在一些薄弱環節，比如一些基層黨組織對學習制度堅持落實得還不好，部分黨員干部對“三個代表”重要思想的學習還不夠深入，特別是一些領導干部學用脫節，不能很好地用理論指導工作實踐等。因此，要充分認識運用“三個代表”重要思想這一科學理論武裝廣大黨員干部的重要性，將其作為當前和今后一個時期擺在我們面前的一項重大政治任務，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。

第二，不斷提高各級領導班子的執政能力和領導水平，是加快實施三大戰略的現實需要。發展是最大的政治，也是解決我縣所有問題的關鍵。近年來，我們堅持“搶抓三大機遇，實施三大戰略，加快高臺發展”的總體思路，狠抓發展不放松，全縣經濟社會取得了長足的進展。可以說，這幾年是我縣發展最快、廣大人民群眾得實惠最多的時期。但在看到成績的同時，更應該清醒地認識到我縣仍是一個農業縣，基礎條件脆弱，經濟結構矛盾突出，工業短腿，第二產業發展滯后，城鎮化水平相對較低，特別是缺乏大企業支撐，工業對全縣經濟的輻射帶動力相對較弱；就領導班子和領導干部而言，也不同程度地存在抓項目的意識還不強，加快發展的緊迫性還不夠，缺乏爭先進位、你追我趕的進取精神等現象。縣委在深刻分析研究我縣改革發展主要矛盾的基礎上，對抓好項目建設，深化企業改革，對進一步加強黨的建設，為加快發展提供有力保障等重大問題進行了深入研究，提出了總體要求。如何加快實施三大戰略，把高臺的發展搞得更快一些，是對我們各級領導班子責任意識、執政能力和執政水平的嚴峻考驗。這就要求組織工作必須從思想、組織、干部、人才、作風等方面更好地為深化改革、加快發展提供強有力的保證。

第三，認真落實黨管人才原則，是培養造就一支宏大的高素質人才隊伍的客觀需要。當今社會，人才資源已經成為第一位的戰略資源，人才競爭已經成為最具有全局影響力的競爭。誰擁有了人才優勢，誰就掌握了競爭和發展的主動權。就我縣而言，人才隊伍的現狀與加快發展、全面建設小康社會的要求相比，在總量上、質量上和結構上都存在著較大的差距。由于自然條件、經濟發展水平和政策環境等方面的原因，引進人才非常困難，本地成長起來的人才外流情況嚴重。人才短缺，嚴重制約了我縣經濟社會的發展。這就要求我們必須增強危機意識和責任意識，切實履行好黨管人才的職能，更好地肩負起培養人才、使用人才、吸引人才的歷史重任。

第四，不斷加強黨的基層組織建設，是鞏固黨的執政基礎，擴大黨的階級基礎，提高黨的執政能力的迫切需要。改革開放以來，隨著經濟社會的發展變化，黨的基層組織建設出現了大量前所未有的新情況新問題。在農村，由于生產方式、管理方式、經營方式的變化，農民群眾的民主意識、法制意識和發展愿望普遍增強，對農村基層黨組織的領導職能、領導方式和工作方法，對農村基層黨員干部的素質和能力，都提出了新的挑戰和要求。在企業，隨著經營管理體制的變化，對企業黨組織發揮政治核心作用提出了許多新的課題。同時，新經濟組織的發展，非公有制經濟的崛起，流動人口的大量增加，下崗再就業工作難度的加大，使黨員教育管理面臨著一系列新問題。所有這些，都迫切要求我們從鞏固黨的執政基礎出發，采取切實有效的措施，加強和改進基層黨建工作。

因此，我們必須正視現實，應對變化，充分認識做好新形勢下

第五篇：在全縣組織暨老干部工作會議上的講話

同志們：縣委對開好這次組織暨老干部工作會議非常重視，常委會專門聽取了匯報，縣委x書記對做好今年組織工作、老干部工作提出了明確要求。前面傳達學習了全市組織暨老干部工作會議精神，x部長總結回顧了2003年組織工作并對2004年組織工作進行了部署，x部長講得很全面，很有針對性，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢，審時度勢，切實增強做好新時期組織工作的緊迫感和責任感面對全面建設小康社會、進一步完善社會主義市場經濟體制、大力實施“人才強國”戰略的新形勢，縣委十二屆四次全委擴大會議明確了今后一個時期深化改革、加快發展的戰略部署，這對組織工作提出了新的任務和要求。我們要進一步認清形勢，把握大局，緊緊圍繞發展這個第一要務，切實增強做好組織工作的緊迫感和責任感。第一，堅持用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦，是鞏固馬克思主義指導地位的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，經濟社會正在經歷著前所未有的深刻變革，各種利益團體不斷分化組合，各種思想觀念相互交織，社會意識呈現多樣化趨勢，加之西方敵對勢力處心積慮地對我國進行“西化”、“分化”，鞏固馬克思主義的指導地位和黨的執政地位面臨著許多新課題。“三個代表”重要思想為我們應對復雜局勢，迎接時代挑戰，鞏固馬克思主義的指導地位和黨的執政地位，提供了強大的思想武器。從我縣黨員干部理論武裝的情況看，還存在一些薄弱環節，比如一些基層黨組織對學習制度堅持落實得還不好，部分黨員干部對“三個代表”重要思想的學習還不夠深入，特別是一些領導干部學用脫節，不能很好地用理論指導工作實踐等。因此，要充分認識運用“三個代表”重要思想這一科學理論武裝廣大黨員干部的重要性，將其作為當前和今后一個時期擺在我們面前的一項重大政治任務，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。第二，不斷提高各級領導班子的執政能力和領導水平，是加快實施三大戰略的現實需要。發展是最大的政治，也是解決我縣所有問題的關鍵。近年來，我們堅持“搶抓三大機遇，實施三大戰略，加快高臺發展”的總體思路，狠抓發展不放松，全縣經濟社會取得了長足的進展。可以說，這幾年是我縣發展最快、廣大人民群眾得實惠最多的時期。但在看到成績的同時，更應該清醒地認識到我縣仍是一個農業縣，基礎條件脆弱，經濟結構矛盾突出，工業短腿，第二產業發展滯后，城鎮化水平相對較低，特別是缺乏大企業支撐，工業對全縣經濟的輻射帶動力相對較弱；就領導班子和領導干部而言，也不同程度地存在抓項目的意識還不強，加快發展的緊迫性還不夠，缺乏爭先進位、你追我趕的進取精神等現象。縣委在深刻分析研究我縣改革發展主要矛盾的基礎上，對抓好項目建設，深化企業改革，對進一步加強黨的建設，為加快發展提供有力保障等重大問題進行了深入研究，提出了總體要求。如何加快實施三大戰略，把高臺的發展搞得更快一些，是對我們各級領導班子責任意識、執政能力和執政水平的嚴峻考驗。這就要求組織工作必須從思想、組織、干部、人才、作風等方面更好地為深化改革、加快發展提供強有力的保證。第三，認真落實黨管人才原則，是培養造就一支宏大的高素質人才隊伍的客觀需要。當今社會，人才資源已經成為第一位的戰略資源，人才競爭已經成為最具有全局影響力的競爭。誰擁有了人才優勢，誰就掌握了競爭和發展的主動權。就我縣而言，人才隊伍的現狀與加快發展、全面建設小康社會的要求相比，在總量上、質量上和結構上都存在著較大的差距。由于自然條件、經濟發展水平和政策環境等方面的原因，引進人才非常困難，本地成長起來的人才外流情況嚴重。人才短缺，嚴重制約了我縣經濟社會的發展。這就要求我們必須增強危機意識和責任意識，切實履行好黨管人才的職能，更好地肩負起培養人才、使用人才、吸引人才的歷史重任。第四，不斷加強黨的基層組織建設，是鞏固黨的執政基礎，擴大黨的階級基礎，提高黨的執政能力的迫切需要。改革開放以來，隨著經濟社會的發展變化，黨的基層組織建設出現了大量前所未有的新情況新問題。在農村，由于生產方式、管理方式、經營方式的變化，農民群眾的民主意識、法制意識和發展愿望普遍增強，對農村基層黨組織的領導職能、領導方式和工作方法，對農村基層黨員干部的素質和能力，都提出了新的挑戰和要求。在企業，隨著經營管理體制的變化，對企業黨組織發揮政治核心作用提出了許多新的課題。同時，新經濟組織的發展，非公有制經濟的崛起，流動人口的大量增加，下崗再就業工作難度的加大，使黨員教育管理面臨著一系列新問題。所有這些，都迫切要求我們從鞏固黨的執政基礎出發，采取切實有效的措施，加強和改進基層黨建工作。因此，我們必須正視現實，應對變化，充分認識做好新形勢下組織工作的極端重要性，以實事求是、與時俱進的精神狀態，研究新情況，解決新問題，不斷開創組織工作的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，全面推動我縣組織工作再上新臺階今年是全面實施三大戰略，加快高臺經濟發展的關鍵一年，組織工作要適應狠抓項目建設，深化企業改革，全面建設小康社會的新形勢，以新的精神風貌、新的思路、新的舉措全面實現新的跨越，開創新的局面。基于這個出發點，今年工作的重點應放在六個方面：

（一）堅持不懈地抓好干部教育培訓工作，努力形成全黨動手、全面參與的干部教育新格局新的形勢和任務對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求。因此，通過教育培訓提高干部隊伍的素質，已經成為干部工作的一項突出任務。今年，要圍繞貫徹落實十六大及十六屆三中全會精神，切實加強干部教育培訓工作。一是要樹立大教育、大培訓的觀念。適應建設學習型社會的要求，堅持黨政干部隊伍、企業經營管理人才隊伍、科技干部隊伍和其他戰線干部隊伍一起抓，并根據各自不同特點、不同需要進行培訓，努力形成全黨動手、各相關方面參與，多層次、多渠道培訓干部的工作格局。二是要大規模培訓干部。按照中央的要求，從今年起，要采取分級負責的辦法，每年抽調五分之一的在職干部參加各類培訓，在培訓內容上，要加大市場經濟知識和項目管理知識的培訓力度，爭取使更多的干部懂得項目、熟悉項目、會抓項目；在培訓對象上，要突出抓好領導干部和中青年后備干部特別是新進班子成員的培訓，切實做到重點干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才優先培訓，進一步增強培訓工作的針對性和實效性。三是要加強宏觀指導。要適應大規模培訓干部的需要，加強師資隊伍、培訓基地和培訓教材建設，努力提高干部培訓質量。切實加強對領導干部學習培訓工作的檢查和考核，真正把干部學習和運用理論的成效作為使用干部的重要依據。

（二）堅持不懈地推進領導班子和干部隊伍建設，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層要按照“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”的要求，進一步把領導班子和干部隊伍建設好。第一，加強思想政治建設，進一步提高領導班子的執政能力。按照全省領導班子思想政治建設座談會提出的總體要求和市委一屆四次全委擴大會議精神，堅持把加強各級領導班子思想政治建設作為加快實施三大戰略的重要舉措，常抓不懈。一要建立嚴格的責任制，尤其要注重發揮“一把手”的表率作用。要認真研究制定領導班子思想政治建設責任制，明確班子成員特別是“一把手”的職責和應承擔的責任。“一把手”要自覺地對領導班子思想政治建設負起全面責任，對存在的問題要敢抓敢管，敢于正視矛盾，敢于觸及矛盾，善于化解矛盾。同時，要積極探索制定領導班子思想政治建設及領導干部思想政治素質考察考核實施辦法，與干部考核指標體系相銜接，分解領導班子思想政治建設的目標任務，堅持把思想政治建設的成效與經濟工作的成果有機結合，作為衡量和使用干部的依據。組織部門要加強督促檢查，努力形成責任明確、上下聯動、整體推進、層層落實的工作格局。二要抓好制度落實，形成領導班子思想政治建設的長效機制。要以民主集中制為核心，以規范權力運行為重點，從規范議事決策程序入手，進一步健全完善民主生活會制度、黨委（黨組）議事制度和決策機制、集體領導和個人分工負責相結合的制度。加強對領導干部特別是新調整的班子和新進班子干部的教育，并有重點地加強對各級領導班子落實民主生活會制度、貫徹執行民主集中制情況的檢查指導。三要抓突出問題的解決，提高領導班子思想政治建設的實效。能否認真解決領導班子中存在的突出問題，是衡量領導班子思想政治建設成效的一個重要標準。要結合干部考核，采取重點考察、跟蹤考察等方式有針對性地加強對領導班子和領導干部中存在問題的調查分析，區別不同情況，綜合運用強化培訓、批評教育、談話警示、組織調整等措施，認真加以解決。要著重解決一些領導干部理論學習不夠深入系統，個別班子和干部加快發展的責任感和緊迫意識不強，開拓創新精神不夠，精神狀態不佳以及在貫徹執行民主集中制方面民主不夠或集中不夠等問題。特別強調的是加強思想政治建設，一把手要帶頭，樹立榜樣，發揮“火車頭”的作用。第二，加強整體功能建設，進一步優化領導班子結構。建設高素質的領導班子，最根本的是要選好人，用好人。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，把選用干部的標準同事業發展的要求統一起來，大力選拔那些在實際工作中以發展為第一要務，致力于發展、埋頭于發展、積極謀求發展、努力促進發展的人，也就是那些政治上靠得住、業務上有本事的干部。適應我縣實施三大戰略的要求，就是要大膽選拔任用那些善于抓項目，實績突出、群眾公認、信得過的“五干型”干部。對那些政治素質好、勇于開拓、確有本事而又存在這樣或那樣枝節性缺點的干部，要看本質、看主流、看大節，熱情幫助，大膽使用。要正確處理德與才的關系，防止片面性，絕不能一強調政治素質就只看德、不看才，一強調發展就只看才、不看德。要注重選拔那些德才兼備的領導干部，特別是逐步選配一批熟悉工業經濟、現代農業、小城鎮建設的干部，進入領導班子。要著眼于事業的發展，重視做好培養選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部工作，抓好后備干部的調整補充工作。第三，加強作風建設，進一步樹立黨和政府的良好形象。我們一定要以立黨為公、執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，全面貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，繼續重視和解決領導干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面的突出問題。要在黨員干部特別是領導干部中進行群眾觀念和群眾路線的再教育，進行艱苦奮斗精神的再教育，使廣大干部牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，艱苦奮斗的作風，密切聯系群眾，以良好的精神狀態做好各項工作。要充分發揮用人在作風建設上的導向作用，旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實干，誰求真務實、真抓實干，誰就應該受到鼓勵，得到重用；誰搞歪門邪道、作風不實，誰就應該受到批評，不能重用。要在全縣努力形成這樣一種局面：讓作風踏實、不跑不要、埋頭苦干的干部不吃虧，使那些善于做表面文章，托人情走門子、一味取悅領導的干部沒市場；把敢抓敢管、勇于創新、實績突出的干部用起來，使那些四平八穩、明哲保身、不干實事的干部撈不到好處，形成激勵干部干事創業的濃厚氛圍。第四，增強領導班子團結，進一步提高貫徹執行民主集中制的自覺性。從目前我縣的情況來看，大部分班子在貫徹民主集中制、增強團結方面是做得比較好的，但也確有一些領導班子和領導干部在這方面出現了一些問題，表現為：有的不按制度辦事，搞少數人甚至個人說了算；有的互不服氣、互相埋怨，甚至互相指責、互相拆臺，搞內耗。對此，我們要高度重視，必須把提高執行民主集中制的自覺性、增強團結，作為領導班子建設的一項主要任務來抓。要通過貫徹民主集中制，在領導集體中形成互相尊重、互相學習、互相支持，大事講原則、小事講風格的良好風氣。主要負責同志要發揮好表率作用，堅持原則，把握大局，團結同志，加強修養。

（三）堅持不懈地實施人才強縣戰略，努力形成人才輩出、人盡其才的干事創業環境事業的發展需要人才，成事的關鍵在于人才。經濟社會發展的競爭，說到底是人才的競爭。各基層黨組織要切實增強人才意識，大力實施人才強縣戰略。一是樹立大人才觀，拓寬人才工作視野。全面建設小康社會，需要有一支與時俱進、經得起各種風險考驗的干部隊伍，需要有各方面、各領域、各層次有專長、有本事、有作為的人才。我們要以調整和優化人才結構為主線，著力抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍建設。要適應事業發展的要求，開闊新視野，拓寬新渠道，以博大的胸襟和寬廣的眼界去發現各類人才，廣泛調動各方面人才的積極性，把優秀人才集聚到全面建設小康社會的各項事業中，為富民強縣做出應有的貢獻。二是堅持分類指導，抓好人才培養。要以需求為導向，以知識更新和結構調整為主線，堅持多管齊下，有計劃、有目標地培養各類人才。對黨政領導人才，要在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高領導水平和執政水平；對企業經營管理人才，要通過建設市場化、外向型培養機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭的能力；對專業技術人才，要通過實施繼續教育工程，促進知識更新，著重提高他們的創新能力。三是實行黨管人才，創新管理機制。要把黨的干部工作與人才工作統籌規劃，同步部署，協調發展，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合的人才工作新格局。要完善有關政策措施和激勵辦法，采取聘用、借用、兼職、參與課題研究等辦法，以項目為載體，用好的項目吸引人才，做到項目因人才而興旺，人才靠項目而發展。要著力營造優秀人才脫穎而出、健康成長的良好機制和環境，包括公平競爭的市場環境、規范有序的法律環境、柔性流動的政策環境、鼓勵干事的創業環境，吸引各方面人才為我縣經濟和社會發展服務。

（四）堅持不懈地深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、充滿活力的用人機制當前和今后一個時期，干部人事制度改革要圍繞實現干部工作民主化、科學化、制度化的目標，以建立健全干部選拔任用機制和監督管理機制為重點，力求在三個方面取得新的突破。一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權為著力點，把民主推薦、民主測評和民主評議作為選拔任用干部的必經程序，進一步擴大民主評議和民主推薦的范圍。搞好差額考察制、調整不稱職不勝任現職領導干部制度以及鄉鎮黨政正職擬任和推薦人選全委會票決或在閉會期間征求全委會成員意見的試點工作，繼續推行任前公示制、試用期制、票決制等制度，防止和避免用人失察失誤。二是力求在干部能上能下問題上有新的突破。進一步改進實績考核辦法，加快建立比較貼近實際，能夠準確反映干部實績的目標考評體系，充分體現靠政績、靠經濟增長、靠群眾滿意度評價干部的要求。進一步完善規范干部公開選拔和競爭上崗工作，結合企事業單位特點，積極探索領導干部選任方式，著力形成委任制、選任制、聘任制等各具特色的干部選任機制。全面落實黨政領導干部任期制度，重視考核、考察結果的應用，對因素質和能力不適應職位要求的，采取降職任用、改任非領導職務、平級調整工作崗位、離崗培訓等方式，區別情況進行調整。三是力求在干部監督工作上有新的突破。繼續深入學習宣傳《干部任用條例》，進一步提高組織部門和基層黨委按條例辦事的自覺性和干部選任工作水平，增強群眾參與干部選任監督工作的積極性。要落實領導干部談話、誡勉、回復函詢、個人重大事項報告制度等預防性監督措施，實行領導干部述職述廉制度，加大領導干部任期經濟責任審計的工作力度。認真落實用人失察失誤責任追究制，從源頭上防止用人上的不正之風。要充分發揮聯席會議成員單位和干部工作督查員的作用，加強舉報受理和查核督辦工作，形成聯動監督新機制。

（五）堅持不懈地做好新形勢下的老干部工作，努力形成老有所樂、老有所養的社會氛圍老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，是一項事關大局的重要事業，不是中心卻影響中心，不是大局卻牽動大局。我們一定要從維護改革、發展、穩定大局的高度，提高對做好老干部工作重要性的認識，以對黨和人民事業高度負責的精神，做好老干部工作。一是要從政治上、思想上關心老同志，進一步落實老干部政治待遇。認真組織老干部學習黨的十六屆三中全會和縣委十二屆四次全委擴大會議精神，把廣大老干部的智慧和力量凝聚到加快實施三大戰略、全面建設小康社會這個奮斗目標上來，凝聚到縣委的各項重大決策上來。要加強離退休干部黨支部建設，積極探索創新老干部政治思想工作新思路、新方法。繼續堅持定期通報情況制度、參加重要會議和重大活動制度、走訪慰問制度，采取靈活多樣的方式組織老干部積極參與經濟建設，廣泛開展有益于老同志身心健康的文體活動，豐富老同志的精神文化生活，使他們在老有所樂中實現老有所為、老有所學。二是要以完善“三個機制”為重點，全面落實老干部生活待遇。按照“盡快、徹底”的要求，健全離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制及配套措施，確保離退休費按時足額發放，醫藥費按規定實報實銷，防止“兩費”出現新的拖欠。三是要注重研究新情況、解決新問題，不斷提高老干部工作整體水平。要針對改制和解體破產企業離休干部管理服務等方面存在的突出問題，深入調查研究，逐步建立適應企業改革和發展要求的離休干部管理服務機制，制定落實待遇的具體辦法，使企業改制過程中的老干部工作有人抓、有人管。

（六）堅持不懈地加強基層黨建工作，努力形成基礎實、活力強的良好局面堅持抓基層、打基礎，按照“農村深化完善、企業重點突破、社區總結推廣、機關鞏固提高和改進黨員教育管理”的思路，一項一項抓落實，努力把基層黨建工作提高到一個新水平。農村深化完善，就是要圍繞實施產業富民戰略，繼續深化“雙培雙帶”工程，不斷提高農村基層黨組織建設水平。今年要在實施的深度上下功夫，狠抓落實，講求實效。一方面要在“培”字上下功夫。結合黨員先進性教育活動和當前農村開展的“綠證工程”、“青年農民科技培訓工程”，重點抓好黨員隊伍、干部隊伍、致富能人隊伍和致富帶頭人中的入黨積極分子四支隊伍建設，使他們在思想上代表先進性，經濟上代表先進生產力，不斷壯大“帶”的力量。另一方面要在“帶”字上做文章，繼續豐富和深化“三帶領、三帶頭”黨性實踐活動，把實施“雙培雙帶”工程同農村經濟結構調整、農業產業化經營結合起來，進一步加大建立示范點和示范項目的工作力度，切實解決好實施“雙培雙帶”工程所需資金、技術及相關配套政策的問題，更好地為農民面向市場、調整結構、增加收入提供有效服務。要大力加強村級班子建設，以村級班子換屆為契機，把那些年富力強、群眾基礎好、致富能力強、帶動能力強的“四強”型黨員、群眾選進村班子，為農村的全面建設小康貢獻力量；切實抓好后進村的整頓，分類指導，促其轉化，全面提高農村基層組織建設的整體水平。要按照新的“三級聯創”活動的原則和目標要求，認真組織實施《高臺縣2004－2006年農村基層組織建設規劃》，并將涉農部門和鄉鎮站所納入“三級聯創”活動范圍，不斷拓寬農村黨建工作的新路子。企業重點突破，就是要圍繞工業強縣戰略，切實加強以非公有制經濟組織為重點的企業黨建工作。適應經濟結構多元化的需要，以建立組織、健全制度、正常活動、強化功能、發揮作用為重點，加強非公有制經濟組織黨的建設。認真貫徹落實縣委《關于加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》，采取建、聯、掛、靠等方式，在符合條件的非公有制經濟組織中及時建立黨組織，擴大黨組織的覆蓋面。要認真開展服務企業、服務員工群眾的“雙服務”活動，探索黨組織在非公有制經濟組織中開展工作、發揮作用的途徑和方法。要進一步抓好企業負責人和私營企業家經營管理者隊伍建設，切實解決好非公有制經濟組織黨建工作會抓、會做的問題，確保改制、停產、半停產企業黨的組織不散、黨的工作不斷。社區總結推廣，就是要適應社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，從總結推廣典型經驗入手，進一步加大社區黨建工作力度。要突出社區管理、服務這個中心，充分發揮黨組織在社區建設、管理、服務工作中的領導核心作用，組織黨員大力開展便民利民、社會救助和福利服務，增強社區黨組織的凝聚力和影響力。要抓好社區黨建示范點建設，培養樹立一批文明社區典型。充分運用典型引路的辦法，總結推廣先進經驗，發揮示范帶動作用，引導社區黨組織認真履行對各種社會組織的管理服務、對流動人口包括對流動黨員的教育管理職能。要進一步建立社區黨建協調機制，拓寬社區黨建工作領域，整合社會資源，努力構建資源共享、優勢互補、共駐共建、共同發展的社區工作新格局。機關鞏固提高，就是要以創建“學習型機關”為重點，進一步加強機關黨建工作。積極開展以“學理論、建設一流隊伍，樹形象、培育一流作風，比貢獻、創造一流業績”為主要內容的黨性實踐活動，組織引導廣大黨員干部在服務中心工作、營造良好環境、加快高臺發展中做出積極貢獻。改進黨員教育管理，就是要圍繞完善社會主義市場經濟體制的要求，積極探索黨員教育管理的新機制新方法。在全面加強黨員教育管理的同時，要結合深化戶籍制度改革、完善流動人口管理、引導農村富余勞動力平穩有序轉移等措施，積極探索流動黨員教育管理的有效形式和方法。認真研究企業下崗分流黨員、破產企業解除勞動關系的職工黨員、離退休黨員教育管理中存在的問題，發揮好這些黨員在實現再就業和維護穩定中的作用。在保證質量的前提下，以生產、工作一線和青年、高知識群體為重點，做好黨員發展工作，改善黨員隊伍結構。要特別重視入黨積極分子隊伍建設，抓好教育培養工作，不斷壯大黨的后備力量。

三、加強領導，落實責任，創造性地完成全年組織工作任務今年的組織工作重點非常明確，任務十分繁重。各級黨組織要堅持黨要管黨，把組織工作擺到重要位置，建立和完善一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的組織工作責任制，形成部門參與、齊抓共管、分類指導、上下聯動抓黨建的格局。黨委書記是第一責任人，一定要拿出足夠的時間和精力，帶頭抓黨的建設，帶動和督促黨委一班人認真履行好管黨的職責。黨委分管副書記是直接責任人，要集中精力抓好黨建工作。各有關部門要切實履行各自的職責，加強聯系，密切配合，共同抓好黨建工作。組織部門、老干部工作部門和廣大組工黨務干部、老干部工作人員要充分認識肩負的責任和所處的位置，繼續抓好以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，高效一流的工作業績創造性地做好組織和老干部工作，真正使組織部門成為實踐“三個代表”的表率部門，努力把全縣組織工作提高到一個新水平。同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。希望各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持把中央的部署和省、市、縣委的要求落實到行動中去，把自己的熱情和干勁投放到工作中去，以改革的精神、創新的勇氣、扎實的作風、過硬的舉措，努力開創全縣組織工作的新局面，為加快實施三大戰略，全面建設小康社會提供堅強的政治保證和組織保證。