第一篇：在全縣組織工作暨村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

縣委書(shū)記羅家祥在全縣組織工作暨村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

2010年2月8日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我縣2009年黨的建設(shè)和組織工作，貫徹落實(shí)中央、省州村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，安排我縣村“兩委”換屆選舉工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，2009年全縣黨的建設(shè)和組織工作取得新成效

（一）突出實(shí)踐特色、破解發(fā)展難題，一批阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決。按照中央和省州黨委的統(tǒng)一部署，縣委精心組織開(kāi)展了第二批、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全縣各級(jí)黨組織始終把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，緊扣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，“培植壯大通道經(jīng)濟(jì)，加快邊疆老區(qū)發(fā)展”主題，扎實(shí)開(kāi)展“四保、四問(wèn)、四促進(jìn)”，“三走進(jìn)、三破解”主題實(shí)踐活動(dòng)，全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成。突出“加強(qiáng)基層組織，培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，關(guān)注民生問(wèn)題，構(gòu)建和諧富寧”主題，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。一是圍繞農(nóng)民增收，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，出臺(tái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大政策措施，新發(fā)展了近25萬(wàn)畝的油茶基地；把甘蔗產(chǎn)業(yè)作為富民富縣的一大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，完成甘蔗種植14.1萬(wàn)畝；同時(shí)，核桃、速生豐產(chǎn)林以及生豬養(yǎng)殖、肉牛、漁業(yè)等產(chǎn)值進(jìn)一步提高。二是在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響下，仍然實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.69億元，增長(zhǎng)15.2%。三是云桂鐵路，通達(dá)、通暢工程，富寧港一期工程順利推進(jìn)，220kV普廳變電站以及垃圾處理廠、污水處理廠和殯儀館順利開(kāi)工。在極其困難的情況下完成固定資產(chǎn)投資高達(dá)創(chuàng)記錄的28.71億元，增幅達(dá)30.5%。四是全面啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，排除農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房63937平方米；五是高度重視山瑤發(fā)展問(wèn)題，山瑤扶持發(fā)展工作取得階段性成效，并引起了黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。胡錦濤總書(shū)記兩次批示加快富寧山瑤扶持發(fā)展，山瑤地區(qū)乃至全縣各貧困地區(qū)迎來(lái)了歷史性重大發(fā)展機(jī)遇。

（二）加強(qiáng)理論武裝、立足改革創(chuàng)新，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展了“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，加大教育培訓(xùn)力度，共舉辦培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)干部600余人次。深化干部人事制度改革，大膽創(chuàng)新和切實(shí)規(guī)范干部的提名推薦、實(shí)績(jī)考核、選派掛職和監(jiān)督管理工作，去年7月分別對(duì)縣民族宗教局、人口和計(jì)劃生育局、縣紀(jì)工委的一名副職崗位實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)提名推薦工作；實(shí)行縣城機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)（流）動(dòng)公開(kāi)考調(diào)制度，促進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員規(guī)范化、科學(xué)化、合理化流動(dòng)。全面推行行政問(wèn)責(zé)、行政執(zhí)行力考核等制度，建立健全以工作績(jī)效考核、公信力測(cè)評(píng)為重點(diǎn)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，先后對(duì)2008年度1個(gè)考核為“差班子”的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)公信力測(cè)評(píng)群眾滿(mǎn)意度低于40%的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職作出免職處理。目前已將2009年度績(jī)效考核和公信度測(cè)評(píng)的結(jié)果反饋各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體素質(zhì)有了提高。抓干部資料信息化管理創(chuàng)新，自主研發(fā)“干部、人才、后備干部”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了干部信息微機(jī)化、智能手機(jī)化管理。加大對(duì)能謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的年輕干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。扎實(shí)開(kāi)展集中調(diào)整全縣科級(jí)后備干部工作，建立了一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全的后備干部隊(duì)伍。以深入整治用人上不正之風(fēng)為重點(diǎn)，不斷提升選人用人的公信度和滿(mǎn)意度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法和擬任人選報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)制度，縣委、政府和縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)分別與縣管干部談心談話(huà)410人次。

（三）注重打牢基礎(chǔ)、增強(qiáng)執(zhí)政能力，全縣黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“云嶺先鋒”工程和 “邊疆黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)為載體，采取提高村干部基礎(chǔ)補(bǔ)貼，評(píng)選表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記，選派132名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村開(kāi)展工作，選聘135名大學(xué)生“村官”充實(shí)村“兩委”班子等措施，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到不斷夯實(shí)。2009年共發(fā)展黨員764人，消除黨員“空白村”152個(gè)；縣本級(jí)籌集325.9萬(wàn)元，新建28個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，完成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)158個(gè)；在7個(gè)邊境村委會(huì)建立黨支部30個(gè)，發(fā)展黨員139名。積極開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)，共對(duì)1519名喪失勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)困難、60歲以上的農(nóng)村困難老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助；從2009年起，縣財(cái)政每年對(duì)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款進(jìn)行三年貼息，每年發(fā)放貸款350萬(wàn)元，支持農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富。大力推廣“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)、單位幫、社會(huì)幫、村互幫”的“一聯(lián)三幫”工作機(jī)制，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。積極探索黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨代表任期制。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，進(jìn)取意識(shí)不足，散、懶、虛、浮現(xiàn)象仍較突出；二是干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)還不夠合理，部分縣直機(jī)關(guān)人浮于事、多數(shù)基層單位力量不足，技術(shù)人才缺乏、超編人員閑置等現(xiàn)象嚴(yán)重；三是部分基層黨組織和黨員干部重視黨建不夠，創(chuàng)新開(kāi)展工作不足，解決基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力有待提高。這些問(wèn)題我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)2010年全縣黨的建設(shè)和組織工作

（一）善始善終抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程。一是把學(xué)習(xí)貫穿始終，進(jìn)一步凝聚黨員干部科學(xué)發(fā)展共識(shí)。要采取集中培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)村黨組織書(shū)記論壇等方式，進(jìn)一步抓好黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、州、縣委全委會(huì)精神的學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織廣大黨員干部加強(qiáng)馬克思主義宗教觀的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下宗教工作的能力和水平。二是扎實(shí)抓好整改落實(shí)工作，務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行測(cè)評(píng)。三是建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。

（二）圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，扎實(shí)抓好干部理論武裝工作。各級(jí)黨組織要把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育擺在更加突出的位置，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定共同理想信念；要認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定，充分發(fā)揮縣委黨校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中的主陣地、主渠道作用，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨委（黨組）和黨員干部的意見(jiàn)建議，把組織需求、崗位需求和干部需求緊密結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效；要建立健全黨員干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制，全面推行晉升副縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格基本知識(shí)考試制度，抓緊制定出臺(tái)《富寧縣干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分管理辦法（試行）》。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型黨組織”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)，繼續(xù)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量和解決自身問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育，切實(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通，堅(jiān)決防止和糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。要進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。

（四）進(jìn)一步深化干部人事制度改革，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門(mén)子的老實(shí)人、正派人，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意。加大公開(kāi)選拔、差額選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選的力度，選拔一批優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部充實(shí)到鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)工作，探索建立權(quán)重分析制度，對(duì)不同類(lèi)型、不同層次參加人員在不同層面的推薦和測(cè)評(píng)，設(shè)計(jì)不同的權(quán)重比例。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性。改進(jìn)公開(kāi)選拔的方式，注重實(shí)際能力，把考試與考察更好地結(jié)合起來(lái)，全面準(zhǔn)確地了解干部，以人崗相適取人，不以考定官。要堅(jiān)持和完善從基層一線(xiàn)選拔干部制度。按照中央和省委、州黨委關(guān)于縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要保持在半數(shù)以上的要求，抓緊調(diào)查摸底，研究提出落實(shí)措施。要有計(jì)劃地安排有發(fā)展?jié)摿Γ狈鶎宇I(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部到基層任職，組織經(jīng)歷單一的年輕干部到基層和復(fù)雜環(huán)境鍛煉。積極探索建立選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體辦法，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。要堅(jiān)持和完善從基層考錄公務(wù)員制度，繼續(xù)拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位，專(zhuān)門(mén)從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（社區(qū)）委會(huì)主任和到村（社區(qū)）任職兩年以上的高校畢業(yè)生中招考公務(wù)員。要積極探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線(xiàn)人員中考錄公務(wù)員的辦法，黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要逐年提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。

（五）進(jìn)一步加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，努力造就一支堪當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)管理。省委要求，從今年起，原則上從科級(jí)、處級(jí)、廳級(jí)后備干部中選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駐縣新農(nóng)村工作總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。目前，我縣第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作正在進(jìn)行，要按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抓緊做好從科級(jí)后備干部中選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。要認(rèn)真落實(shí)州委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾干事創(chuàng)業(yè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。要扎實(shí)抓好大學(xué)生“村官”的教育、管理和培養(yǎng)，研究解決大學(xué)生“村官”的出路問(wèn)題，真正讓他們“下得去、待得住、流得動(dòng)、成長(zhǎng)快”。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。二是加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐鍛煉。要加大跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)交流力度，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到省、州和發(fā)達(dá)地區(qū)、企業(yè)掛職鍛煉，有計(jì)劃地安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，努力建立來(lái)自基層一線(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈。三是合理使用各年齡段干部。要根據(jù)干部成長(zhǎng)周期，制定出臺(tái)合理使用各年齡段干部的具體辦法措施，防止干部任職年齡層層遞減，保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，抓緊研究管理非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的具體措施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。同時(shí)，要高度重視做好離退休老干部工作，進(jìn)一步落實(shí)好離退休老干部的政治、生活待遇，幫助他們解決實(shí)際困難。

（六）健全干部監(jiān)督管理機(jī)制，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。一是認(rèn)真抓好《干部任用條例》及有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。把干部選拔任用工作法規(guī)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入縣委黨校主體班次的必修課；對(duì)新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行干部選拔任用工作法規(guī)培訓(xùn)，使大家了解干部選拔任用工作的規(guī)矩，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)、罷免和撤換等制度，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)活動(dòng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)機(jī)制，嚴(yán)格出國(guó)（境）人員審批，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；要認(rèn)真落實(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)干部日常考核和年度考核，積極探索干部德才考核具體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平。三是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。要繼續(xù)鞏固深入整治用人上不正之風(fēng)拉票行為的工作成果，扎實(shí)抓好拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。四是健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名工作；探索建立干部工作信息公開(kāi)制度，在班子內(nèi)部公開(kāi)干部提名情況和民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果等情況；健全完善信訪(fǎng)、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)受理機(jī)制和實(shí)名舉報(bào)查核結(jié)果反饋制度。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步健全完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，抓緊出臺(tái)《富寧縣2010-2020年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，努力形成覆蓋全縣的人才規(guī)劃體系。要認(rèn)真落實(shí)人才激勵(lì)政策，扎實(shí)做好文山州第二屆“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”人選組織推薦工作。要研究制定加強(qiáng)外地到富寧掛職干部服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。要充分發(fā)揮用人單位引進(jìn)人才的主體作用，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)市場(chǎng)手段，積極采取運(yùn)用載體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次人才。繼續(xù)抓住上海虹口區(qū)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)等幫扶契機(jī)，充分利用好縣委黨校、農(nóng)廣校等教育基地，在全縣各行業(yè)、各類(lèi)人才中多層次、多渠道、大規(guī)模開(kāi)展人才教育培訓(xùn)工作，不斷提高本地人才的綜合素質(zhì)和技能水平。繼續(xù)推進(jìn)“三大人才工程”和“五類(lèi)人才”建設(shè)，抓好黨政人才、農(nóng)村實(shí)用人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、各領(lǐng)域高級(jí)專(zhuān)家和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，整體推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。在有正式黨員3名以上的村（居）民小組和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)上設(shè)立黨支部，黨員不足3名的聯(lián)合組建黨支部，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，重點(diǎn)在規(guī)模以上非公有制企業(yè)和律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、民辦非公有制企業(yè)單位中建立黨組織。要重視在生產(chǎn)和工作一線(xiàn)職工、高知識(shí)群體、青年學(xué)生和村組干部、致富帶頭人、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中發(fā)展黨員工作，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣發(fā)展黨員達(dá)到500名以上，消除“黨員空白村小組”，實(shí)現(xiàn)村組干部中的黨員比例達(dá)80%以上。二是結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“邊疆黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)。按照“黨建工作先行”的要求，繼續(xù)以“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆”為目標(biāo)，切實(shí)抓好田蓬鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的基層黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)“山瑤”地區(qū)黨的基層組織建設(shè)，為加快扶貧開(kāi)發(fā)工作提供組織保障。研究制定《富寧縣結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，采用民族語(yǔ)言，創(chuàng)新黨的宣傳教育工作。三是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制工作經(jīng)驗(yàn)，健全完善縣黨代表發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。充分整合資源，大力推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)，確保今年3月底前實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要按照“一定三有”要求，探索建立“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼制度，不斷提高村（社區(qū)）干部的報(bào)酬待遇；探索建立村（社區(qū)）干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步為村（社區(qū)）干部和臨近邊境線(xiàn)村武裝干事辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；進(jìn)一步健全基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保每名農(nóng)村黨員每年不少于50元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從今年起每年由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決每個(gè)行政村黨組織2萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步深化“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)，單位幫、社會(huì)幫、村互幫”的“一聯(lián)三幫”黨建工作機(jī)制。四是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。要結(jié)合建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)，突出抓作風(fēng)、抓服務(wù)、抓效能，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率上下功夫，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力破解機(jī)關(guān)黨建工作難題，示范帶動(dòng)中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)樹(shù)立不少于5個(gè)機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)。五是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，夯實(shí)黨在城市社區(qū)的工作基礎(chǔ)。在新華鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)開(kāi)展“有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事、按制度理事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”的試點(diǎn)工作，要不斷完善社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能。六是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的理念，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作的督促檢查指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職制度，進(jìn)一步強(qiáng)化抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建必須抓基層的責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保圓滿(mǎn)完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感近年來(lái)，縣委、縣政府在推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面出臺(tái)了許多政策措施，加大了工作力度，全縣農(nóng)村保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，全縣“三農(nóng)”工作任務(wù)越來(lái)越重、形勢(shì)也越來(lái)越復(fù)雜，給村“兩委”班子建設(shè)提出了許多新要求新任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到，抓好村“兩委”換屆選舉工作是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、確保黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策全面落實(shí)的迫切需要，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制健康發(fā)展的重要途徑。因此這次村“兩委”換屆選舉，就是要組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員群眾積極參與，切實(shí)把群眾信任、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，特別要選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，依法選出既讓組織放心、又充分尊重農(nóng)民群眾意愿、想干事能干事又能干成事的當(dāng)家人，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的明白人，關(guān)愛(ài)黨員群眾的貼心人，維護(hù)邊疆安寧的可靠人，為加快全縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐提供組織基礎(chǔ)。這次村“兩委”換屆選舉，就是要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，把廣大農(nóng)村黨員、群眾凝聚在黨的周?chē)_保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策更好地落到實(shí)處。通過(guò)排查，這次換屆全縣有14個(gè)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。為此，我們必須高度重視、密切關(guān)注、加強(qiáng)引導(dǎo)，防患于未然，通過(guò)這次村“兩委”換屆選舉，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與積極性，增強(qiáng)民主法治意識(shí)，提高民主素質(zhì)，把農(nóng)村黨員群眾的積極性引導(dǎo)到有序推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康有序發(fā)展。

（二）精心組織、把握政策，依法有序開(kāi)展村“兩委”換屆選舉工作

一要嚴(yán)格把握換屆選舉的三條根本原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。按照省委、省政府的決定：“這次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨組織換屆，后進(jìn)行村委會(huì)換屆。村“兩委”換屆選舉的重點(diǎn)是村黨組織選舉，難點(diǎn)是村委會(huì)選舉。當(dāng)前，村“兩委”換屆選舉中存在的主要問(wèn)題，表現(xiàn)在部分“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”選舉中存在競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，村務(wù)不公開(kāi)，管理不民主等現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)較大。因此，要結(jié)合村“兩委”換屆選舉和第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”專(zhuān)項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好排查摸底工作，正視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地建立“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”臺(tái)賬，逐個(gè)分析鄉(xiāng)情村情，集中力量、“一村一策”，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，確保整個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。二是在拓寬民主參與渠道、探索民主實(shí)現(xiàn)形式、堅(jiān)決制止和查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為上下功夫。要按照有關(guān)法律法規(guī)及中央、省州縣黨委的有關(guān)政策開(kāi)展換屆選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重和保障農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，堅(jiān)決遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為。三是完善村“兩委”換屆選舉制度。嚴(yán)格依法按程序辦事，充分發(fā)揮黨員、干部的表率作用，保證村“兩委”換屆選舉公正有序進(jìn)行。

二要嚴(yán)格把握換屆選舉的政策規(guī)定。具體要求是：村“兩委”職數(shù)設(shè)置。村黨組織職數(shù)設(shè)置，對(duì)黨員在100名以上的村黨總支統(tǒng)一改設(shè)為村黨委，設(shè)委員7名；有7名以上黨員的村小組設(shè)立支部委員會(huì)，設(shè)委員3名；黨員不足3名的村小組，按照就近聯(lián)合組建的原則設(shè)立聯(lián)合黨支部，設(shè)黨支部書(shū)記1名。村委會(huì)職數(shù)設(shè)置，每個(gè)村委會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書(shū)）1名，委員3名（含主任、副主任）。沿邊境一線(xiàn)的村設(shè)武裝干事1名，配備率必須達(dá)100%。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下的年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書(shū)記和婦代會(huì)主任。爭(zhēng)取村“兩委”班子成員中女干部比例達(dá)20%以上，三分之一以上的村有女村黨組織書(shū)記或副書(shū)記以及村委會(huì)主任或副主任（兼文書(shū)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1名女性村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任。在少數(shù)民族聚居區(qū)，村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

候選人條件。新進(jìn)入村“兩委”成員的候選人，一般應(yīng)具有高中（中專(zhuān)）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村“兩委”成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線(xiàn)、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡界限。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)候選人的資格審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍：即對(duì)被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿(mǎn)釋放不滿(mǎn)三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿(mǎn)三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿(mǎn)七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪(fǎng)的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪(fǎng)造成群體性事件等情形的人員，不能推選為村“‘兩委”成員候選人。

村干部來(lái)源渠道。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”成員。鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)生“村官”積極參與換屆選舉，通過(guò)法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線(xiàn)、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書(shū)記，有條件的地方可探索村黨組織書(shū)記跨村任職。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“一肩挑”和“交叉任職”。繼續(xù)提倡村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，“一肩挑”比例原則上不低于70%；積極倡導(dǎo)村黨組織成員和村委會(huì)成員“交叉任職”，“交叉任職”比例原則上不低于40%。需要強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，切忌搞“一刀切”。

三要嚴(yán)格把握換屆選舉的方法步驟。一是組織好村黨組織換屆選舉。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)立村黨支部和聯(lián)合黨支部的，由村黨委（黨總支）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)請(qǐng)示。待上級(jí)黨委批復(fù)后，召開(kāi)村黨組織班子成員會(huì)議，部署換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)。并按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，全面實(shí)行“兩推一選”，組織好黨員推薦和群眾推薦，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作，并按多于應(yīng)選名額20%的比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人員名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備條件、結(jié)構(gòu)要求，重點(diǎn)做好候選人預(yù)備人選的組織考察、公示和批復(fù)，村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展黨內(nèi)選舉工作。選舉時(shí)，可采取競(jìng)職演講方式，讓黨員在充分聽(tīng)取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，村黨組織書(shū)記的選舉結(jié)果還要報(bào)縣委組織部備案。二是組織好村委會(huì)換屆選舉。要做到“四個(gè)規(guī)范”：即規(guī)范村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序，村民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或另行推選。提倡在村委會(huì)換屆選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選。規(guī)范村委會(huì)成員候選人提名方式，村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。要嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)成員候選人的資格條件，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。提倡把更多的女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村委會(huì)成員候選人。規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。提倡組織候選人同村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提問(wèn)，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為了當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資的分配方案，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村委會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。規(guī)范投票行為，全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫(xiě)票制度，保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，按省州要求，每一選民接受委托投票不得超過(guò)3人，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人實(shí)施向選民展示錢(qián)物等擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。三是有機(jī)銜接好村黨組織和村委會(huì)選舉。在準(zhǔn)備階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織開(kāi)展村“兩委”任期目標(biāo)考核和財(cái)務(wù)審計(jì)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村委會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村委會(huì)成員初步候選人環(huán)節(jié)開(kāi)始前結(jié)束。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展村小組黨支部班子成員和村小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)推選，其推選方法原則上由村小組黨組織負(fù)責(zé)人兼村小組長(zhǎng)。四是統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)換屆選舉。村團(tuán)組織和婦代會(huì)換屆選舉，由團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)牽頭，有關(guān)部門(mén)密切配合，要以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，充分利用召開(kāi)村民大會(huì)的有利時(shí)機(jī)，待村委會(huì)換屆選舉任務(wù)和議程結(jié)束后，分別召集共青團(tuán)員和婦女代表開(kāi)展村團(tuán)組織和婦代會(huì)的換屆選舉。

（三）堅(jiān)定態(tài)度、強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲查處村“兩委”換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為

嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處賄選行為。在村“兩委”換屆選舉工作中，候選人為了獲取選票，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買(mǎi)本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。對(duì)賄選問(wèn)題要嚴(yán)密防范、露頭就查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙和惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉和妨礙選舉的，要依法依紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。

高度警惕，嚴(yán)厲打擊破壞選舉的行為。要對(duì)礦山治理、征地拆遷、移民搬遷等工作中存在的矛盾隱患進(jìn)行排查分析，及時(shí)做好化解矛盾、理順情緒工作，防止和高度警惕別有用心的人插手村“兩委”換屆選舉。要依法嚴(yán)厲打擊利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的行為。

暢通渠道，加大民主監(jiān)督力度。做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。縣鄉(xiāng)村三級(jí)都要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，按程序及時(shí)上報(bào)換屆選舉引發(fā)的重要情況。在選情復(fù)雜的“重點(diǎn)村”和“難點(diǎn)村”，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防治和處置。

（四）健全制度、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”工作規(guī)范化、科學(xué)化

切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，提升村民自治水平。一是全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要以這次村“兩委”換屆選舉工作為契機(jī)，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，并建立和完善推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的配套制度和措施，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式。要認(rèn)真編制村務(wù)公開(kāi)目錄，凡是法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)以及與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持公開(kāi)。要規(guī)范設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，并通過(guò)廣播、電視、民主聽(tīng)證會(huì)等有效形式公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)涉及的內(nèi)容有不同意見(jiàn)的，要及時(shí)組織調(diào)查，迅速解釋答復(fù)。二是規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的議事規(guī)則，暢通農(nóng)民群眾的利益訴求渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，事前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見(jiàn)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。事后要及時(shí)公布表決結(jié)果和實(shí)施情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法形成的決議事項(xiàng)，任何組織和個(gè)人不得隨意更改。三是完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。指導(dǎo)村委會(huì)制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村事務(wù)工作程序等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，動(dòng)員村民積極參與農(nóng)村事務(wù)管理，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。第四，強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。大力推行民主評(píng)議村干部工作制度，通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民座談等形式，把群眾滿(mǎn)意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，確保村干部在農(nóng)民群眾監(jiān)督下開(kāi)展工作。

善始善終、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉后續(xù)工作。要扎實(shí)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要對(duì)行使村集體及村委會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，在審計(jì)中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、亂收亂支、鋪張浪費(fèi)的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。要扎實(shí)做好村“兩委”新老班子的交接工作。村“兩委”新老班子的交接工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主持進(jìn)行，原村“兩委”應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村“兩委”。對(duì)拒絕移交或者無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其改正。同時(shí)，要耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村“兩委”成員開(kāi)展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村“兩委”換屆選舉工作檔案。要扎實(shí)做好新當(dāng)選村“兩委”委員的培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，縣委組織部、民政、黨校等單位要積極開(kāi)展培訓(xùn)法律法規(guī)培、黨的路線(xiàn)方針政策及“四議兩公開(kāi)”工作法、實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)村“兩委”成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強(qiáng)正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村干部工作積極性。要探索建立村干部“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼制度，不斷提高村黨組織書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記，村委會(huì)主任、副主任（兼文書(shū)）和邊境線(xiàn)村武裝干事的報(bào)酬待遇，將村干部基礎(chǔ)補(bǔ)貼納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌；績(jī)效補(bǔ)貼由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，依據(jù)村干部的業(yè)績(jī)考核和評(píng)比表彰結(jié)果發(fā)放，經(jīng)費(fèi)自行承擔(dān)（具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定）；村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)由村級(jí)組織根據(jù)實(shí)際情況確定獎(jiǎng)金額度，經(jīng)村民代表大會(huì)同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，確保全縣村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作，縣四班領(lǐng)導(dǎo)成員要實(shí)行分片聯(lián)系包干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是“直接責(zé)任人”，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入各村指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要具體負(fù)責(zé)所轄村換屆選舉工作的指導(dǎo)；村黨組織要在村委會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。組織部門(mén)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)；民政等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，抓好指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，主動(dòng)配合好組織部門(mén)的工作。紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、宣傳、信訪(fǎng)、公安、司法、綜合治理、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要積極參與、配合村“兩委”換屆選舉工作。

帶頭遵規(guī)守紀(jì)。縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員要增強(qiáng)民主法治意識(shí)，提高依法指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。要注重改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，克服簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，善于運(yùn)用民主的、法律的辦法解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。農(nóng)村黨員干部要帶頭學(xué)法守法，依法參加換屆選舉，自覺(jué)抵制拉票、賄選等違法違紀(jì)行為，為群眾做出榜樣。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，大力宣傳宣傳村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策以及換屆選舉中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)多種方式把換屆選舉工作的政策程序、權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律要求清清楚楚地告訴廣大村民，引導(dǎo)他們行使好自己的民主權(quán)利，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，努力形成和諧選舉的良好局面和輿論氛圍。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。為確保此次村“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行，充分考慮村“兩委”換屆選舉工作的客觀需要，按照每個(gè)選民不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)核撥換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

同志們，今年組織工作和村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)十分繁重，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照這次會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和人才支持。

第二篇：在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉

工作會(huì)議上的講話(huà)

(2011年3月15日)同志們：

今天這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)我鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作健康、扎實(shí)、順利進(jìn)行。下面，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

對(duì)這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。楊書(shū)記在全縣村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上多次提出明確要求，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和換屆紀(jì)律。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，從講政治的高度，從全鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。

（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮(zhèn)相繼開(kāi)展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，探索推廣了農(nóng)村無(wú)職黨員“設(shè)崗評(píng)星”、卸任村干部規(guī)范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級(jí)班子“動(dòng)態(tài)管理”、基層黨建“十項(xiàng)工程”建設(shè)等農(nóng)村黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，并著力解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，大大提升了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平。但部分村班子不協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員、干部素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題還不同程度的存在。要通過(guò)這次村“兩委”換屆選舉，選出讓黨員、群眾滿(mǎn)意，黨委、政府放心的村“兩委”班子，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善基層民主政治制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，黨員群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)普遍提高。但也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。少數(shù)基層干部的民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令；有的候選人在選舉中違反國(guó)家法律法規(guī)和政策，向選民亂許愿、亂承諾；有些選民認(rèn)為選舉與個(gè)人關(guān)系不大，不能正確行使民主權(quán)利等等。通過(guò)村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問(wèn)題的有效辦法，逐步健全完善擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過(guò)程中接受教育，提高素質(zhì)，加快推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展和社會(huì)主義政治文明建設(shè)步伐。

（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。從總體上看，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村基層干部長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，奉獻(xiàn)在基層，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾、保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中做了大量艱苦的工作，村級(jí)組織和干部是好的，戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的。但也有些村出現(xiàn)了村班子“不強(qiáng)、不合、不廉、不公”的現(xiàn)象，群眾有意見(jiàn)，在一定程度上影響了農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。為此，要通過(guò)村“兩委”換屆，配強(qiáng)班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村班子，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

二、明確要求，把握政策，扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作

為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認(rèn)真研究制定了具體實(shí)施方案，提出明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的思想政治組織優(yōu)勢(shì)貫穿換屆選舉全過(guò)程，把充分發(fā)揚(yáng)民主、落實(shí)黨員群眾民主權(quán)利貫穿換屆選舉全過(guò)程，把嚴(yán)格換屆程序、依法辦事貫穿換屆選舉全過(guò)程，把嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督查處貫穿換屆選舉全過(guò)程，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（一）認(rèn)真周密部署，切實(shí)加強(qiáng)宣傳。在換屆選舉前，我鎮(zhèn)要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真研究制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和選舉方案；要根據(jù)各村的實(shí)際情況，逐個(gè)分析排隊(duì)，制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)攬全局、村黨組織具體負(fù)責(zé)的工作格局。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、任職標(biāo)準(zhǔn)和條件、選舉操作程序以及工作紀(jì)律等講清楚說(shuō)明白，為換屆選舉營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。我鎮(zhèn)各行政村村要把工作做在前面、做到細(xì)處，加強(qiáng)培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，切實(shí)把素質(zhì)高的干部推選出來(lái)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。換屆選舉是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作。嚴(yán)格依照法律程序開(kāi)展工作，是順利進(jìn)行村“兩委”換屆選舉的基本保障。我鎮(zhèn)要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應(yīng)有的權(quán)利不能留。對(duì)村黨組織換屆選舉，要切實(shí)把握好超前分析預(yù)測(cè)村黨組織書(shū)記最佳人選、組織好公開(kāi)報(bào)名和資格審查工作、組織好民主推薦會(huì)議、對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察、組織選舉等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面實(shí)行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和委員，切實(shí)保障好黨員的民主權(quán)利。對(duì)村委會(huì)換屆選舉，要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權(quán)利，讓選民依法選擇當(dāng)家人。按照上級(jí)黨委、政府的要求，要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話(huà)制度；認(rèn)真實(shí)行換屆選舉全過(guò)程記實(shí)簽字制度。每個(gè)換屆村要有鎮(zhèn)工作指導(dǎo)員；選舉工作機(jī)構(gòu)都要公布舉報(bào)電話(huà)及其他舉報(bào)渠道；每個(gè)村都要成立選舉工作監(jiān)督小組。對(duì)換屆選舉過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動(dòng)，要理直氣壯，及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，要宣布無(wú)效，并限期進(jìn)行重新選舉；對(duì)惡意干擾和破壞選舉的，要堅(jiān)決查處，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

（三）確保素質(zhì)過(guò)硬，優(yōu)化比例結(jié)構(gòu)。縣里明確要求，換屆選舉后，80%以上的村黨組織書(shū)記和60%以上的村“兩委”成員要達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，即政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化程度高；發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。村“兩委”班子結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高；村委會(huì)成員中必須有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高；有條件的地方，要積極推行符合條件的村團(tuán)組織書(shū)記按程序進(jìn)入村“兩委”班子。按照縣委、縣政府《關(guān)于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策的意見(jiàn)》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內(nèi)本村違法生育嚴(yán)重或被納入重點(diǎn)管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一人兼”的比例要分別達(dá)到60%以上和80%以上。對(duì)這些條件，一定要嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任。

（四）嚴(yán)格時(shí)間要求。縣委、縣政府提出，各鎮(zhèn)區(qū)必須在5月底前基本完成，部分難點(diǎn)村、重點(diǎn)村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進(jìn)行自查總結(jié)，6月底前全面做好總結(jié)、資料歸檔等工作，時(shí)間相當(dāng)緊，任務(wù)相當(dāng)重。這次會(huì)后，我鎮(zhèn)要抓緊研究制定工作方案，細(xì)化工作措施，盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作，務(wù)必按照縣委、縣政府規(guī)定的時(shí)間要求，如期保質(zhì)保量完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)村“兩委”按期換屆率達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保證村“兩委”換屆選舉工作健康順利進(jìn)行

村“兩委”換屆選舉工作是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，政治性、政策性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。我們必須把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，統(tǒng)盤(pán)考慮，精心運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立了以我為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員，要明確各自職責(zé)，迅速展開(kāi)工作。按照縣委的要求，鎮(zhèn)黨委建立了鎮(zhèn)委常委包聯(lián)工作責(zé)任制，我鎮(zhèn)所有領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系村，黨政主要負(fù)責(zé)人要分別聯(lián)系一個(gè)強(qiáng)村、1個(gè)難點(diǎn)村，并確保每個(gè)村至少有1名換屆工作指導(dǎo)員。

二要因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。我鎮(zhèn)各村的情況千差萬(wàn)別，群眾基礎(chǔ)各不相同，要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因村制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。要深入調(diào)查，逐村研究，根據(jù)各村基層組織狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，認(rèn)真分析排隊(duì)，建立詳細(xì)的臺(tái)賬。對(duì)工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村，要先行組織換屆選舉，搞好試點(diǎn)；對(duì)問(wèn)題多、矛盾大、情況復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包責(zé)任制，派出強(qiáng)有力的工作組駐村指導(dǎo)，確保于5月底前完成換屆選舉任務(wù)。對(duì)不能在5月底前換屆選舉的，要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行幫扶整治，務(wù)于6月底前完成換屆選舉任務(wù)。

三要抓好信訪(fǎng)，維護(hù)穩(wěn)定。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪(fǎng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照分工，認(rèn)真做好接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作；要建立信訪(fǎng)專(zhuān)辦制度，人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、信訪(fǎng)、民政等部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，做好政策咨詢(xún)和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。確保不出現(xiàn)到市上省進(jìn)京上訪(fǎng)、群體性上訪(fǎng)等惡性事件的發(fā)生，確保不影響天宮形象，確保不拖全縣的后腿。

四要注重創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。換屆選舉中“必選動(dòng)作”必須做，“自選動(dòng)作”要?jiǎng)?chuàng)新。要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路和辦法。特別要區(qū)分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、城中村、城郊村、中間狀態(tài)村、薄弱村、難點(diǎn)村等不同類(lèi)型村，在民主推薦村黨組織成員、提高交叉任職比例、改善班子成員結(jié)構(gòu)、有效組織流動(dòng)黨員及外出選民積極參加選舉、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)等方面，多動(dòng)腦筋，多想辦法，大膽探索創(chuàng)新。工作結(jié)束后，要對(duì)換屆選舉工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行歸納，對(duì)存在的缺點(diǎn)和不足及暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題進(jìn)行深刻的反思，落實(shí)好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，為今后更好地開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和借鑒。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨而光榮。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，同心協(xié)力，勤奮工作，按時(shí)圓滿(mǎn)完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村提供強(qiáng)有力的組織保證，向縣委、縣政府和全鎮(zhèn)人民交出一份合格的答卷，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！

第三篇：在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們;

村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要工作，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設(shè)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實(shí)做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感

村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進(jìn)一步加大，選情也更加復(fù)雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個(gè)、村(社區(qū))xx個(gè)，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會(huì)換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織,后村(居)民委員會(huì)的順序進(jìn)行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)各

有關(guān)部門(mén)要高度重視，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來(lái)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，以抓好村(社區(qū))“兩委“換屆的優(yōu)異成績(jī)推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。

2021年實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重任。無(wú)論是推進(jìn)城市和諧文明社區(qū)建設(shè)、為居民提供多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開(kāi)群眾信任的好班子、好書(shū)記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保基層組織帶頭人個(gè)個(gè)過(guò)硬。

二是提升基層治理水平的必然要求。

推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大量任務(wù)在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層;社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進(jìn)社

區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革，都迫切需要農(nóng)村基層組織解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、化解矛盾、團(tuán)結(jié)群眾。只有切實(shí)抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負(fù)責(zé)、善于治理、能打硬仗、群眾擁護(hù)的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當(dāng)家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項(xiàng)任務(wù)才能落地見(jiàn)效，基層社會(huì)治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

三是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

這些年,各地樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒(méi)有得到根本改變,一些基層黨組織軟弱渙散,基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊(duì)伍年齡老化、能力弱化的問(wèn)題還比較突出等等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會(huì)換屆，既為我們加強(qiáng)基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問(wèn)題提供了有利契機(jī)，又為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施落地生根見(jiàn)效提供了有力抓手。我們要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，扎實(shí)抓好換屆，確保換屆過(guò)程嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、有序推進(jìn)、風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果實(shí)現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終

黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，統(tǒng)籌做好會(huì)前準(zhǔn)備、人事安排、會(huì)議選舉等各項(xiàng)工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實(shí)現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)。

一要樹(shù)立正確導(dǎo)向。選準(zhǔn)人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。選什么樣的人不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會(huì)風(fēng)氣。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織帶頭人。要堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，特別要把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員選為村(社區(qū))黨組織書(shū)記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進(jìn)入村(居)委會(huì)班子的“x種情形”,我縣又進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實(shí)際更進(jìn)一步明確，對(duì)“兩委”候選人提出其體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴(kuò)大選人視野，注重從村級(jí)后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實(shí)村“兩委”班子，從社區(qū)專(zhuān)職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和機(jī)

關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對(duì)個(gè)別暫時(shí)沒(méi)有黨組織書(shū)記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中請(qǐng)等多種辦法推薦人選，不能勉強(qiáng)、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個(gè)村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭(zhēng)有1名女性村(社區(qū))黨組織書(shū)記或村(居)民委員會(huì)主任，力爭(zhēng)每村有1名大專(zhuān)以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級(jí)組織班子和村(社區(qū))干部隊(duì)伍。要提高村(居)委會(huì)成員交叉任職比例，推動(dòng)村(社區(qū))黨組織書(shū)記和村(居)民委員會(huì)主任“一肩挑”，增強(qiáng)村(居)委會(huì)班子的工作合力。

二要嚴(yán)格組織把關(guān)。加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的把關(guān)作用至關(guān)重要。既要堅(jiān)持對(duì)人選把關(guān)，也要注重對(duì)工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關(guān)，切實(shí)摸清候選人的真實(shí)情況，認(rèn)真進(jìn)行資格審查，特別是對(duì)群眾有反映、各方有爭(zhēng)議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴(yán)把關(guān)，防止不符合條件的人進(jìn)入村(社區(qū))干部隊(duì)伍，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。對(duì)另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宜布當(dāng)選無(wú)效。要把好組織考察關(guān)，對(duì)符合條件的候選人初步人選，要組織力量進(jìn)行認(rèn)真考察，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評(píng)價(jià)等情況，切實(shí)把考察工作做深、做細(xì)、做實(shí)。候選人的基本情況，要通過(guò)一定形式向群眾公示、征求意見(jiàn)。要探索實(shí)行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(街道)黨(工)委牽頭，組織同級(jí)人大、紀(jì)檢、組織、民政、公安、司法、財(cái)稅、衛(wèi)生計(jì)生、綜治等部門(mén)聯(lián)審把關(guān)，經(jīng)審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級(jí)成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。同時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。要堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)步驟一個(gè)步驟地嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律要求，確保換屆工作各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對(duì)督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在換屆選舉工作中,要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地把思想教育引導(dǎo)工作做實(shí)、做細(xì)、做早。對(duì)有參選意愿的人員加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，依規(guī)依法有序參與;對(duì)即將退出村級(jí)組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話(huà)，幫助消除思想疑慮、解決實(shí)際困難，使他們真心實(shí)意地支持換屆和新班子的工作;對(duì)班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”

四要營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，營(yíng)造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開(kāi)展調(diào)查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動(dòng)向，針對(duì)影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀(jì)、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢(shì)力作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防發(fā)生操縱、破壞村級(jí)組織選舉的問(wèn)題。要加大對(duì)“微腐敗“和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和對(duì)黨組織的信任度。

三、強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利

換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)，每一步都有嚴(yán)格的程序要求，哪個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響整個(gè)換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準(zhǔn)確把握、認(rèn)真執(zhí)行換屆工作的各項(xiàng)政策法規(guī)和程序要求，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。

一要強(qiáng)化組織宣傳。采取組織黨員學(xué)習(xí)、開(kāi)展媒體宣傳等多種形式，教育引導(dǎo)黨員群眾深刻認(rèn)識(shí)做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負(fù)責(zé)地參與換屆選舉工作。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過(guò)集中辦理、上門(mén)服務(wù)、電話(huà)聯(lián)系、信件通知等方式，扎實(shí)細(xì)致地做好選民登記和黨員動(dòng)員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。

二要強(qiáng)化程序合規(guī)。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來(lái)各地通報(bào)的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀(jì)違法典型案件看，隨意簡(jiǎn)化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴(yán)格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化換屆選舉的程序和實(shí)施辦法，對(duì)選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭(zhēng)議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對(duì)工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會(huì)、精準(zhǔn)操作。尤其是對(duì)推薦提名、大會(huì)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴(yán)格執(zhí)行，決不能因?yàn)橄勇闊D省事而隨意簡(jiǎn)化省略，確保程序精準(zhǔn)到位、合法有效。

三要強(qiáng)化民主意識(shí)。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動(dòng)實(shí)踐，必須切實(shí)保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實(shí)現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時(shí)要廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，確定投票時(shí)間時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生，具體實(shí)施時(shí)要積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程。要認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)擴(kuò)大人選推薦范圍，完善選舉

辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對(duì)面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的情況，使換屆選舉過(guò)程陽(yáng)光透明。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動(dòng)比較活躍的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主絕不能放松組織引導(dǎo)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織作用，教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利。

四、勇于擔(dān)當(dāng)作為，落細(xì)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)圓滿(mǎn)完成換屆工作

村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會(huì)關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴(yán)明紀(jì)律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專(zhuān)題研究，要充分發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點(diǎn)安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記要履行好主體責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制，將工作責(zé)任明確到崗、具體到人。組織部門(mén)既要精心組織好村

(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，民政部門(mén)要網(wǎng)職盡責(zé)、精準(zhǔn)指導(dǎo)搞好村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，有關(guān)部門(mén)要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。

二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣要從嚴(yán)要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要強(qiáng)化紀(jì)律教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織候選人和廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件，組織收看專(zhuān)題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨性觀念、法紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)抵制拉票賄選、利用家族勢(shì)力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，市一級(jí)向各縣(市區(qū))、縣一級(jí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，包干負(fù)責(zé)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，落細(xì)落小、見(jiàn)事見(jiàn)人。要通過(guò)建立健全電話(huà)、信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用等方式，加強(qiáng)全方位監(jiān)督。要強(qiáng)化查處問(wèn)責(zé)。對(duì)違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)大震懾，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無(wú)效。

對(duì)因履責(zé)不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松馳、影響惡劣的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個(gè)有機(jī)整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。重點(diǎn)搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級(jí)組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，在人事安排上通盤(pán)考慮，在具體工作上分步實(shí)施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平;把村(居)委會(huì)換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來(lái)，推動(dòng)解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題:把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子與后備干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，確保村級(jí)班子后繼有人:把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴(yán)格管理、有效激活統(tǒng)籌起來(lái)，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績(jī)效考核等制度，完善政治榮譽(yù)激勵(lì)、基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)、離任補(bǔ)助等機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能:把村(居)委會(huì)換屆與促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)換屆選舉與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。

四要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進(jìn)典型，做好換屆政策規(guī)定、紀(jì)律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識(shí)和力量。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判和正面引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止惡意炒作，為換屆工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。我們要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第四篇：在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣村（社區(qū)）“兩委” 換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿(mǎn)結(jié)束之后，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從今年10月開(kāi)始到明年2月份，全面完成我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。省、市、縣對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，省委常委、市委書(shū)記XX同志就村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作了指示要求，市委還召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，具體進(jìn)行了動(dòng)員和部署，縣委蘇書(shū)記也特別強(qiáng)調(diào)了這次換屆選舉工作，并叮囑我、XX部長(zhǎng)和其他同志，組織開(kāi)展好工作。為貫徹省、市的有關(guān)會(huì)議和文件精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，縣委、縣政府今天在這里召開(kāi)全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)這次換屆選舉進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，XX同志就做好這次全縣村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，XX同志就做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作分別提出了明確要求，XX同志就做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作作了具體布臵，我完全同意，請(qǐng)同志們抓好落實(shí)。下面，我代表縣委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和主動(dòng)性

村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉，是全縣城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，是最廣泛、最直接、最有效的基層民主實(shí)踐。其主要目的就是要選出一個(gè)好班子，加強(qiáng)村級(jí)配套組織建設(shè)，推進(jìn)基

層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大家要充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。

當(dāng)前，我們做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作有“四個(gè)基礎(chǔ)”：一是中央、省、市下發(fā)的一系列有關(guān)文件、新的法律法規(guī)，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎(chǔ)；二是市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子平穩(wěn)換屆，以及前幾次的村級(jí)換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經(jīng)驗(yàn)的工作基礎(chǔ)；三是通過(guò)近年來(lái)扎實(shí)開(kāi)展基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎(chǔ)；四是“三送”活動(dòng)的深入開(kāi)展，為這次換屆選舉打下了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，這次換屆選舉工作也面臨著許多新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)難度加大”、“三個(gè)新”。“四個(gè)難度加大”：一是農(nóng)村青壯年基本外出務(wù)工，農(nóng)村人才外流嚴(yán)重，造成選拔高素質(zhì)村（社區(qū)）“兩委”干部難度加大。二是經(jīng)濟(jì)條件好的地方，可能因競(jìng)爭(zhēng)激烈出現(xiàn)賄選現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可能出現(xiàn)對(duì)換屆漠不關(guān)心的現(xiàn)象，造成引導(dǎo)黨員和群眾合法有序參加換屆選舉難度加大。三是隨著一些遺留問(wèn)題的深化，一些地方的不穩(wěn)定、不確定因素增多，造成保障換屆選舉順利進(jìn)行的難度加大。四是社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，增加了正確引導(dǎo)輿論的壓力，科學(xué)應(yīng)對(duì)媒體的難度加大。“三個(gè)新”：一是《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《江西省村民委員會(huì)選舉辦法》，對(duì)參加選舉的村民登記、保障婦女成員當(dāng)選、規(guī)范委托投票等方面，作出了許多新的規(guī)定。二是中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的選舉有新的規(guī)定和要求。三是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆剛剛結(jié)束，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這些新的規(guī)定和要求還不熟悉，在組織換屆選舉、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面是新手。這些因素，都增加了做好這次換屆選舉工作的難度。對(duì)此，我們必須高度重視，充分估計(jì)，深入研究，創(chuàng)造條件，有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性。

二、明確要求，精心組織，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作

省委常委、市委書(shū)記XX同志就這次換屆選舉工作進(jìn)行了研究部署，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高黨員群眾的參與率；加強(qiáng)調(diào)查研究，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向；加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利完成。同時(shí)，“兩辦”還下發(fā)了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規(guī)定，保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。

第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以往的實(shí)踐證明，凡是黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的地方，換屆選舉工作就會(huì)順利；反之，就容易出現(xiàn)選舉程序不到位、宗族勢(shì)力干擾、拉票賄選、群眾上訪(fǎng)等問(wèn)題。這次村（社區(qū)）“兩

委”換屆選舉明確規(guī)定，先進(jìn)行黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要首先抓好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)組織軟弱渙散、黨務(wù)和村（居）務(wù)管理混亂、矛盾和問(wèn)題比較突出的地方，要先行整頓。在選好配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)村（居）民依照法定程序把村（社區(qū)）黨組織書(shū)記推選為選舉委員會(huì)主任，通過(guò)基層黨組織負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第二，要做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一是深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，要組織專(zhuān)門(mén)力量，挨家挨戶(hù)了解各村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾等情況，把情況摸準(zhǔn)吃透。二是搞好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。同時(shí)，要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。三是抓好選舉骨干培訓(xùn)。引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時(shí)

組織有關(guān)人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，保證骨干力量在換屆選舉工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

第三，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，保證人選質(zhì)量。推選什么樣的人當(dāng)干部，關(guān)系到一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一是確立鮮明用人導(dǎo)向。在這次換屆選舉中，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真正把政治堅(jiān)定、品行端正、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、身體健康。不得將有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動(dòng)、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響不好的人推選為村（社區(qū)）“兩委”成員。二要拓寬選人用人渠道。要注重從農(nóng)村致富和城市創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗的干部職工回村（社區(qū)）任職。三是加大對(duì)現(xiàn)任班子成員測(cè)評(píng)考核，引導(dǎo)廣大黨員群眾繼續(xù)提名品行端正、埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、群眾公認(rèn)的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”成員。

第三，充分發(fā)揚(yáng)民主。只有把廣大黨員群眾的民主權(quán)利維護(hù)好，才能更好地達(dá)到換屆選舉的預(yù)期目的。要把發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大黨員和群眾參與、尊重黨員和群眾意愿作為重要原則，貫穿換屆選舉工作的全過(guò)程。要全面實(shí)行村（社區(qū)）黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村（社區(qū)）要積極穩(wěn)妥地推行“公推直選”。要認(rèn)真做好參加村（居）委會(huì)選舉的村（居）民登記工作，確保廣大村（居）民都能依法行使選舉權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行村（居）委會(huì)選舉的委托投票制度，避免一些別

有用心的人利用這一制度拉票。要擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)的直選比例，每個(gè)縣（市、區(qū)）所轄居委會(huì)直接選舉比例力爭(zhēng)達(dá)到40%，基礎(chǔ)條件好的可以適當(dāng)超過(guò)一些。要精心組織好村（居）委會(huì)選舉大會(huì)，提高參選率。

第四，要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開(kāi)、公平、公正、透明的重要保證。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照憲法、黨章和有關(guān)法律規(guī)定，細(xì)化和規(guī)范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要按照法定程序推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì)，其他組織、個(gè)人不得指定、委派或撤換。要把相信群眾與教育群眾有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既保證村（居）民的直接提名權(quán)，又要通過(guò)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，使選民提高認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，克服其他影響，排除各種干擾，真正把誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦事、受群眾擁護(hù)的人提名為候選人。要增加選舉的透明度，接受村（居）民群眾的監(jiān)督，確保村（居）民的投票權(quán)。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要做好落選或退下來(lái)的村（社區(qū)）“兩委”干部的思想工作，在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關(guān)心他們，使他們支持和幫助新班子，保持工作的連續(xù)性。要進(jìn)一步健全機(jī)制，監(jiān)督新老班子及時(shí)進(jìn)行公章、財(cái)務(wù)等交接，保障新班子依法履行職責(zé)。要及時(shí)培訓(xùn)村（社區(qū)）“兩委”干部，讓他們盡快掌握工作職責(zé)，鞏固換屆成果。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，打惡除黑，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗。在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上，市委XX副書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲打擊影響和破壞換屆選舉順利開(kāi)展的行為和活動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)情氣正的換屆環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門(mén)要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于這次換屆選舉工作的全過(guò)程，切實(shí)抓緊抓實(shí)，確保換屆選舉工作有序順利地開(kāi)展。

第一，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守“八條禁令”，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的威信。要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶(hù)曉，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾自覺(jué)遵守，相互監(jiān)督，正確行使自己的民主權(quán)利。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)財(cái)物的管理，嚴(yán)禁在換屆選舉前突擊花錢(qián)、隱匿私分集體財(cái)產(chǎn)。

第二，強(qiáng)化全程監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對(duì)在推選村（社區(qū)）“兩委”成員、提名確定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查。開(kāi)通監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督。“三送”工作組要對(duì)所駐村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保換屆選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

第三，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。對(duì)在換屆選舉工作中有違法行為的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，堅(jiān)決不允許發(fā)生壓制民主的現(xiàn)象。特別是對(duì)使用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、舉報(bào)換屆選舉違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，絕不姑息。對(duì)以“賄選”等非法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，取消其當(dāng)選資格；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉順利開(kāi)展

堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的根本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各單位各部門(mén)要把這次換屆選舉工作作為貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

一是要健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。縣委、縣政府已經(jīng)成立了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要相應(yīng)成立起規(guī)格高、力量強(qiáng)的的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。要建立健全換屆選舉工作責(zé)任制，把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程，“一把手”全力以赴地親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)。要建立健全重大事故報(bào)告制和重大責(zé)任追究制度，對(duì)無(wú)故不選或延選、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

第二，強(qiáng)化部門(mén)配合，形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門(mén)是村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的主管部門(mén)，民政部門(mén)是村（居）委會(huì)換屆選舉工作的主管部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。司法行政部門(mén)要引導(dǎo)基層干部依法辦事，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)做好村（居）委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒(méi)有完成審計(jì)的，不能開(kāi)展換屆選舉工作。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門(mén)要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件，維護(hù)基層穩(wěn)定。信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)受理群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)典型案例要及時(shí)調(diào)查、重點(diǎn)督辦。

第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中的突出問(wèn)題。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片聯(lián)系包干，建立聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)到問(wèn)題較多、矛盾較為突出的地方去，面對(duì)面地進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少選派一名思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部去擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)該村的換屆選舉工作。對(duì)換屆選舉工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真交流；工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)黨委、政府匯報(bào)，以便妥善處理。

同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，意義非常深遠(yuǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門(mén)必須高度重視，以良好的精神狀態(tài)，采取切實(shí)可行的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好換屆選舉工作，為實(shí)現(xiàn)我縣“科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作

會(huì)議上的講話(huà)

市委常委、政法委書(shū)記 鐘振林

同志們：

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是我市基層政治生活中的一件大事。市委對(duì)這次換屆選舉高度重視。市委書(shū)記許銳同志親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自部署和推動(dòng)，對(duì)換屆選舉工作提出了非常明確的要求。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了講話(huà)和具體部署，我完全贊同。下面，我就做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重要意義

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進(jìn)程中的一次換屆，還是全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的一次換屆。可以說(shuō)，這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，工作非常重要，意義十分重大。

第一，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)把我們黨建設(shè)好”。村、社區(qū)黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的重要根基。總體上看，全市村（社區(qū)）“兩委”班子主流是好的，但也存在一些問(wèn)題，主要有這么五個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期沒(méi)有得到根本改善；二是基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力不足；三是一些基層黨組織生活無(wú)法正常開(kāi)展；四是基層黨組織建設(shè)思路偏窄創(chuàng)新不夠；五是一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，有的村干部不作為、亂作為，甚至違法亂紀(jì)。這些問(wèn)題客觀上講，在全市、全省乃至全國(guó)都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)對(duì)基層黨組織建設(shè)抓得不緊，對(duì)基層干部監(jiān)督不嚴(yán)，黨員發(fā)展和教育管理工作不到位。在這次換屆工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化管黨責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到最基層，把黨的方針政策落實(shí)到“終端末梢”，把黨的紀(jì)律嚴(yán)明起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的經(jīng)常性教育和正常化管理，把基層廣大黨員凝聚起來(lái)，增強(qiáng)基層黨員的黨員意識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓村（居）黨組織真正成為密切聯(lián)系和緊密團(tuán)結(jié)群眾的“吸鐵石”，成為發(fā)展基層各項(xiàng)事業(yè)的主心骨。

第二，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要抓手。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以“三送”工作為抓手，以“三大工程”為載體，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，使廣大基層黨員干部黨性得到鍛煉，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到了有效的整治。這些活動(dòng)成果能不能經(jīng)受時(shí)間檢驗(yàn)、能不能持續(xù)發(fā)揮作用，特別是“四風(fēng)”問(wèn)題會(huì)不會(huì)反彈回潮，這次換屆工作是“試金石”。我們要著眼鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保選出的新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子有新的作風(fēng)、新的形象和新的面貌，把目前干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，讓作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)出來(lái)，落地生根，讓群眾滿(mǎn)意。

第三，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。總書(shū)記指出：“推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。”村（居）處在國(guó)家治理體系的末梢，是直接面臨群眾、服務(wù)群眾“零距離”的一級(jí)組織，也是我們執(zhí)政大廈的地基和根本。治國(guó)之要在于固本強(qiáng)基。唐太宗曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖，則枝葉茂盛。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。因此，建強(qiáng)村（居）組織至關(guān)重要，事關(guān)執(zhí)政根基，事關(guān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)。而村（居）干部就是這個(gè)地基中的鋼筋，位子不高但作用很大。他們的理念、作風(fēng)、作為直接影響治理能力現(xiàn)代化水平，直接影響到政策執(zhí)行效率，直接影響一方的平安穩(wěn)定以及黨和政府的形象。大家一定要站在這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)這次村居“兩委”的換屆工作。

第四，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要實(shí)踐。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“推進(jìn)基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。”我市這次村居“兩委”換屆工作，涉及239個(gè)村（社區(qū)），1千多名村（社區(qū)）干部，8千多名黨員，40多萬(wàn)選民，涉及面非常廣，可以說(shuō)這也是我市落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治市的一次最直接、最廣泛、最生動(dòng)的實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次換屆工作作為依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨的實(shí)踐過(guò)程，把村（居）民委員會(huì)換屆作為依據(jù)憲法治國(guó)理政的實(shí)踐過(guò)程，加強(qiáng)法制宣傳教育，健全人民司法調(diào)解的群眾組織，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，使廣大人民群眾都成為社會(huì)主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，真正使換屆過(guò)程成為堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程。

第五，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)我市改革振興事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市正處在加快振興發(fā)展的攻堅(jiān)期，全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常艱巨。村（社區(qū)）“兩委”班子可以說(shuō)是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進(jìn)振興的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、落到基層、落到一線(xiàn)的直接組織者和執(zhí)行者，作用十分重要。我們要通過(guò)這次換屆，選好干部、配強(qiáng)班子，全面調(diào)整補(bǔ)充和優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，為改革振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的干部保障。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作

村（社區(qū)）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性很強(qiáng)，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把握總體要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的政治要求和根本原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會(huì)的換屆順序，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。工作中，要注意在三個(gè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用：要在換屆選舉的組織上發(fā)揮主導(dǎo)作用，不管是在重點(diǎn)步驟和重點(diǎn)區(qū)域上，還是在具體環(huán)節(jié)和操作細(xì)節(jié)上，都要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，牢牢把握換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)；要在選舉委員會(huì)的組建上發(fā)揮主導(dǎo)作用，真正把那些作風(fēng)正派、群眾信任的同志選進(jìn)選舉委員會(huì)，組成堅(jiān)強(qiáng)有力的換屆選舉機(jī)構(gòu)；要在候選人的推薦上發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨組織要底數(shù)清楚，做到人選和標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群眾信賴(lài)、公道正派、肯奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、品行好的都要做到心中有數(shù)，真正把群眾公認(rèn)和組織認(rèn)可的人推薦出來(lái)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行候選人資格審查制度，對(duì)候選人應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行、廉潔自律等方面情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，特別是對(duì)群眾有反映、各方有爭(zhēng)議的人選要從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決防止其“帶病”參加選舉。

二要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。選準(zhǔn)人、用好人是換屆選舉的關(guān)鍵，也是衡量換屆選舉工作成敗的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照合法、公正、公平、公開(kāi)的原則，在《實(shí)施方案》明確不宜提名為村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人“十種情形”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的具體條件，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，特別是要按照四種人的標(biāo)準(zhǔn)：即群眾依賴(lài)的貼心人、群眾敬佩的當(dāng)家人、群眾致富的帶頭人、敬業(yè)奉公的踐行人，把那些優(yōu)秀的同志推選到“兩委”的主官位臵上來(lái)，把“領(lǐng)頭雁”選好。具體而言，關(guān)鍵是要把好三道“關(guān)口”：一要把好政治關(guān)。始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在選任條件的首位，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取Ｒ欢ㄒx政治上的明白人，能和組織保持一致，組織意識(shí)強(qiáng)，遇事聽(tīng)招呼，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來(lái)、沖得上去。二要把好結(jié)構(gòu)關(guān)。要拓寬選人用人視野，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部，在尊重黨員群眾意愿的基礎(chǔ)上，提倡“兩委”班子成員交叉任職，條件合適的村（居）實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”。三要把好民意關(guān)。民主推選出來(lái)的候選人是不是真民意的體現(xiàn)，還是宗族宗教、非法組織、黑惡勢(shì)力干擾下的民意假象，對(duì)此我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持民主集中制，對(duì)群眾推選的候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保不為其他勢(shì)力所干擾。

三要充分發(fā)揚(yáng)民主。從以往的實(shí)踐看，凡是深入發(fā)動(dòng)群眾、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)尊重民意的，民氣就順，民心就齊，民風(fēng)就正，選舉結(jié)果自然而然也就好。因此，一要擴(kuò)大知情權(quán)。要通過(guò)動(dòng)員部署、集中宣講、印發(fā)資料、組織工作人員入村、入?yún)^(qū)、入戶(hù)宣講等方式，使換屆選舉的目的意義、政策要求以及程序安排深入人心。特別是要將任期屆滿(mǎn)審計(jì)情況在選舉前進(jìn)行公開(kāi)，讓黨員群眾清楚明白。二要落實(shí)參與權(quán)。針對(duì)我市農(nóng)村外出務(wù)工人員多的現(xiàn)狀，要通過(guò)集中辦理、上門(mén)服務(wù)、電話(huà)聯(lián)系、信件通知等方式，扎實(shí)細(xì)致地做好選民登記和黨員動(dòng)員工作，做到通知到人、記錄在案。三要保障選舉權(quán)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”的選舉方式，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好、班子凝聚力強(qiáng)、黨群干群關(guān)系和諧等條件成熟的村（社區(qū)），經(jīng)市村“兩委”換屆工作指導(dǎo)小組審批后，可實(shí)行“公推直選”。要進(jìn)一步完善村（居）民委員會(huì)直接選舉辦法，提高村民委員會(huì)“自薦直選”比例和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉比例。四要強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的方案落實(shí)、工作推進(jìn)、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等情況，要及時(shí)向黨員群眾公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。要暢通黨員群眾檢舉、申訴、控告等監(jiān)督渠道，通過(guò)邀請(qǐng)黨員村（居）民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉督查員等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督。特別要注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情舉報(bào)信息，但也要注意不能被一些惡意舉報(bào)干擾視線(xiàn)。

四要嚴(yán)格依法辦事。各地必須嚴(yán)格依法依規(guī)操作，做到堅(jiān)持公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通。一是程序要到位。在具體操作時(shí)，決不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡(jiǎn)化程序，要堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。二是標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)。換屆工作能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。工作中一定要從嚴(yán)要求，做到各種公告文件清晰明白、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；各項(xiàng)程序嚴(yán)絲合縫、推進(jìn)有序；工作人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能有一絲一毫馬虎。三是操作要細(xì)化。要認(rèn)真研究制定換屆工作實(shí)施方案，細(xì)化換屆工作流程，科學(xué)制定選舉辦法，進(jìn)一步明確換屆工作的重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間安排、責(zé)任主體及具體要求，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要做到進(jìn)度安排到天、任務(wù)落實(shí)到人。

五要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆是否風(fēng)清氣正，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信和形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終以鐵的紀(jì)律來(lái)保障換屆選舉的順利進(jìn)行。一要警示在先。《實(shí)施方案》中明確提出了“十嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個(gè)村（社區(qū)），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。二要全程監(jiān)督。市、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對(duì)候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督查。要建立信訪(fǎng)、電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，向社會(huì)公布，并安排專(zhuān)人受理轉(zhuǎn)辦。三要嚴(yán)肅查處。對(duì)黑惡勢(shì)力操縱選舉、宗族勢(shì)力干擾選舉以及選舉中的拉票賄選、弄虛作假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)密防范、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地方，要按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、精心組織，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次換屆工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉擺上重要日程，精心組織安排，確保換屆選舉工作有序推進(jìn)。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了換屆選舉工作指導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道也要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組，組建工作班子，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)換屆工作嚴(yán)謹(jǐn)有序、平穩(wěn)順利。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)密切配合、各負(fù)其責(zé)。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好換屆工作，民政局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)；財(cái)政局要保障換屆選舉必要的工作經(jīng)費(fèi)；農(nóng)糧局要在換屆選舉前指導(dǎo)做好任期屆滿(mǎn)審計(jì)工作，沒(méi)有完成審計(jì)的，或?qū)徲?jì)有問(wèn)題的，不得開(kāi)展選舉階段工作，特別是對(duì)有可能連任的，更要認(rèn)真審計(jì)，把賬目、債務(wù)查得清清楚楚，讓群眾明明白白；換屆期間往往是信訪(fǎng)高發(fā)期，紀(jì)檢監(jiān)察和信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)受理群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)典型案例要及時(shí)調(diào)查、重點(diǎn)督辦；宣傳部門(mén)要引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀報(bào)道換屆選舉工作，密切關(guān)注網(wǎng)情輿情，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，防止惡意炒作。公安、司法、綜治、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)要分工協(xié)作，共同組織實(shí)施好換屆工作。

三要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組及辦公室要通過(guò)調(diào)研座談、定期調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，研究解決突出問(wèn)題。“三送”工作隊(duì)要積極參與，加強(qiáng)對(duì)所駐村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)換屆選舉工作，保證每一個(gè)村（社區(qū)）都有干部駐村指導(dǎo)。對(duì)一些“難點(diǎn)村”和往屆選舉中出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題、干群關(guān)系緊張、矛盾比較多的“重點(diǎn)、難點(diǎn)村（社區(qū)）”，在報(bào)請(qǐng)市委或市政府批準(zhǔn)后，要先進(jìn)行整頓，等條件成熟后再組織換屆，不要勉強(qiáng)上陣、遺留后患。

同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照省委、贛州市委的部署和市委的要求，以對(duì)黨的事業(yè)和群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)，為全面深化改革，加快建設(shè)活力實(shí)力魅力瑞金提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

我就講這么多，謝謝大家！