第一篇：縣委書記李有昌在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

縣委書記李有昌在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

2010-05-15

今年上半年，我縣村黨組織和村民委員會任期屆滿，需進行換屆選舉。今天召開這個會議，就是按照上級黨委、政府的要求，安排部署村“兩委”換屆選舉工作。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

村“兩委”換屆選舉是農村政治生活中的一件大事。高質量做好換屆選舉工作，選出過硬的班子、高素質的干部，對于進一步促進農村改革和發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有決定性作用。各鄉鎮黨委、政府務必提高認識，統一思想，以高度的政治責任感和對黨和人民的負責精神，認真抓好換屆選舉工作。

首先，搞好村“兩委”換屆選舉，是鞏固黨在農村執政基礎的重要措施。村黨組織是黨在農村最基層的組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項事業的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。黨委、政府在農村的各項工作，要靠以村黨組織為核心的村級組織來落實；農民群眾評價黨和政府，很大和程度上是看村黨組織、村委會是否為群眾辦實事，是否為群眾服務。所以說，選舉出過硬的“兩委”班子，特別是優秀的村黨組織書記和村民委員會主任，對未來三年農村的改革、發展、穩定具有重要作用。能否搞好換屆選舉，直接關系到黨和政府的形象與威信，關系到黨在農村執政基礎的穩固。我們務必要高度重視，選出能夠推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的硬班子和好干部。

其次，搞好村“兩委”換屆選舉，是加強農村民主政治建設的有效形式。村“兩委”換屆選舉，是農民參與最廣泛、最實際、最生動的民主政治教育和實踐。黨員、群眾參與選舉，行使選擇權、參與權、表達權，不僅僅是要選出自己滿意的“當家人”，更重要的是，通過行使民主權利，增強當家作主的責任感。在這次村黨組織委員選舉中，我們要全面實行“兩推一選”，在村委會選舉中，我們要實行村民直接選舉的辦法。所有這些，都是要提高廣大黨員和村民群眾的參與程度，讓群眾意愿得到更加充分的表達，選出自己認可的村“兩委”班子。因此，在換屆選舉工作中，我們一定要落實好廣大黨員群眾的民主權力，引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，促進農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。

第三，搞好村“兩委”換屆選舉，是推動梨樹發展的實際步驟。我縣的農業占比重較大，梨樹的發展和人民的富裕，重點在農村，難點也在農村。近年來，在縣委領導下，特別是隨著農村基層組織建設“三項工程”不斷推進，影響和制約農村基層組織建設的難題不斷破解，基層組織建設不斷加強。但同時，一些深層次問題也在困擾著我們。個別班子軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰斗力；個別干部素質不高、能力不強，不想發展、不會發展、不能帶領群眾發展，群眾不認可、不滿意、不擁護；還有的干部自身形象欠佳，侵占群眾利益，引發群眾不滿。這些問題解決不好，將直接影響農村的改革發展與穩定，影響梨樹發展的總體進程。認真抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出干事成事的領導班子，選出善于謀發展，善于為群眾服務的干部，特別是選出政治上過得硬、發展上有本領、人民群眾信得過的黨組織書記和村民委員會主任，農村的發展、梨樹的振興、人民的富裕就會大有希望。

二、把握關鍵環節，確保村級組織換屆順利進行

按照省委、省政府，市委、市政府要求，經縣委、縣政府研究決定，我縣的村“兩委”換屆選舉工作，確定在5月初全面展開。順序是先進行村民委員會換屆選舉，再進行村黨組織換屆選舉。村委會換屆選舉爭取在6月中旬前完成，村黨組織換屆選舉在6月末完成。本次換屆與歷次換屆有很大不同。一是村民參與意識空前高漲。隨著農村基層民主政治建設進程的加快，農民群眾對于村級事務有著更高的參與熱情。最近，有許多黨員和村民群眾到組織部門和民政部門了解政策、反映問題，對落實知情權、參與權、選擇權、監督權的要求非常強烈。從2009年以來，中組部、省委組織部先后設立了鄉村干部短信平臺，為擴大民主、下情上達開通了更加便捷的渠道。這些，對于我們把握政策，推進基層民主都提出了更高要求。二是村干部崗位吸引力顯著提升。隨著農村基層組織建設“三項工程”的不斷推進，一些激勵村干部的政策措施得到進一步落實，比如在村干部中招考公務員，省、市級先進村黨組織負責人享受副鄉級待遇等，特別是“兩個翻一番”后，村級組織運轉經費和村干部報酬待遇大幅度提高。同時，由于在這次選舉中，加大了“一肩挑”和“交叉任職”力度，村干部總量得到精簡。村干部，特別是村“兩委”主要負責人崗位的吸引力顯著增強，選舉中競爭將更加激烈。這有利于我們優中選優，選好干部，配強班子，同時，也對我們組織群眾和識人、選人能力提出了更高要求。三是以往換屆中曾經出現過的不正當競爭等問題仍需要我們認真加以解決。如拉票、賄選問題，地方宗族、宗教、黑惡勢力插手農村選舉，破壞選舉秩序等問題。在這次選舉中乃至今后，都需要我們認真研究，著力解決。面對全新的發展形勢，我們必須始終堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，把工作做好、做實、做細。

在換屆工作中，我們具體的要求是把握好四個環節。

第一個環節，嚴格按程序操作。村“兩委”換屆選舉政策性、程序性都很強，需要嚴謹的態度、嚴密的程序、嚴格的操作。特別是今年，廣大黨員干部和群眾高度關注村“兩委”換屆選舉，各鄉鎮黨委、政府要更加嚴格地依法辦事，更加嚴格地按程序選舉。絕不能怕麻煩，圖省事，這里強調一點，就是在換屆中，該給黨員群眾的權利一項也不能留，法定的程序一項也不能變，規定的步驟一項也不能少，否則，哪里出現問題就追究哪里責任，誰出問題誰負責。為方便大家工作，縣委組織部設計了村黨組織換屆選舉工作流程，將換屆選舉程序及操作中用到的各種文件都提供給大家，供大家參考借鑒。另外，民政部門也設計了村委會換屆選舉操作規程。各鄉鎮黨委和政府一定要嚴格按程序操作，保證換屆選舉圓滿完成。

第二個環節，嚴把候選人標準。換屆選舉成功的重要標志是選出一個好班子，一批好干部，特別是一個好支部書記（村民委員會主任）。各鄉鎮黨委、政府，必須高度重視人選問題。在上一屆選舉中，我們有的鄉鎮就因為指導不到位，操作圖方便，降低人選標準，把關不嚴，把一些不符合要求的人選選進了村黨組織班子，甚至選上了村黨組織書記的崗位，直接降低了村級組織班子的整體素質，影響了村級組織作用的發揮。這次換屆選舉，各鄉鎮黨委、政府一定要嚴格按照有關規定，明確村“兩委”班子成員候選人標準和條件。要按照知識化、年輕化的方針要求，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、外出務工經商返鄉農民、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、畢業返鄉的“一村一名大學生”學員中選拔村“兩委”成員，特別是要把那些政治素質好、“雙帶”能力強、有致富項目、群眾公認的黨員提名為村黨組織書記候選人，為培育“項目支書”奠定良好的基礎和條件。原則上，村“兩委”班子成員至少應具有高中（中專）以上學歷，村黨組織書記年齡不超過55周歲，村“兩委”班子成員平均年齡不超過50周歲。要注意提名優秀女黨員和具有大專以上學歷的優秀年輕黨員進入村“兩委”領導班子。在整個換屆選舉的設計、操作中，必須保證每個村的“兩委”班子中至少有一名女委員。提出這樣的要求，主要目的就是為了解決當前我縣村黨組織書記隊伍、村干部隊伍年齡老化、知識結構不合理的問題。在具體工作中，各鄉鎮黨委、政府要圍繞這個標準確定候選人，把握宣傳導向，在充分發揚民主，尊重選舉結果的基礎上，力爭實現黨委、政府的意圖。

第三個環節，大力推行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”。今年村“兩委”換屆選舉，省委明確提出了“一肩挑”的要求，這是省委加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設的實際步驟。這項工作，我縣在上屆村“兩委”換屆選舉中已經先行一步。經過各鄉鎮黨委政府的積極工作，全縣村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”比例達到82.6%，“兩委”成員交叉任職比例也在70%左右。實踐證明，“一肩挑”有效促進和保證了村黨組織對村級各種組織的領導，理順了村“兩委”為代表的村級各種組織間的關系，形成了發展合力，提高了村“兩委”工作效率，降低了村級組織管理成本。這次換屆選舉中，各地要進一步提高“一肩挑”比例，“一肩挑”的比例必須達到85%以上。這里需要注意一個統籌考慮的問題，各鄉鎮在操作村委會換屆選舉工作的時候，要做到提前謀劃，把好人選素質關，加強對群眾的宣傳引導，選拔符合村黨組織書記任職條件的優秀黨員，通過群眾推選，作為村委會主任候選人參加村民委員會主任競選，依法擔任村民委員會主任。在考核提名村黨組織書記人選時，以新當選的黨員村民委員會主任為第一人選，通過黨內選舉，擔任村黨組織書記。

第四個環節，抓好重點難點村換屆選舉工作。前段時間，我們就村“兩委”換屆難點村進行了調查統計，現在看，這類村大多數村情復雜、干群矛盾突出。雖然這樣的村數量不多，但它的影響大，工作難度大。對于換屆選舉重點難點村，各鄉鎮黨委要投入主要精力，主要領導要親自抓。對問題，要不回避、不掩飾，勇于正視，著力解決。要選精兵，派強將，加強換屆選舉工作力量。要深入到村民群眾中，調查研究，摸清情況，研究辦法，一村一策，做好預案。要把換屆選舉與治亂、治窮結合起來，通過換屆選舉，提高村級組織建設整體水平。絕不允許用推遲換屆選舉的辦法掩蓋矛盾和問題。這里強調一點，未經縣委批準，任何人無權取消或拖延村“兩委”換屆選舉工作，必須按照時限和要求完成任務。

三、強化政治責任，切實加強對村級組織換屆選舉工作的領導

解放思想，轉變經濟增長方式，加速梨樹發展，實現人民富裕，需要一個良好的發展氛圍。搞好村“兩委”換屆選舉，可以化解矛盾，促進發展。但處理不好，換屆選舉工作中的一些失誤，很可能成為農村各種復雜問題和矛盾的觸發點，引發群體性事件，影響農村經濟發展和社會穩定。各級黨委和政府務必加大組織領導力度，聚精會神抓好村級組織換屆選舉工作。

第一、要把村級組織換屆工作納入鄉鎮黨委、政府的重要日程。各鄉鎮黨委要把搞好村“兩委”換屆選舉，做為落實管黨責任的重要工作抓實抓好。這里，一是要成立領導機構和工作機構。黨委書記是第一責任人，要親自掛帥，靠前指揮；有關同志要分兵把口，抓片包點。選派素質好、黨性強，熟悉農村工作，善于處理復雜問題的干部組成工作組，經過培訓后下派到各村指導工作。問題多，情況復雜的村，鄉鎮主要領導要坐鎮指導。二是要制定切實可行的工作方案。特別是對村黨組織委員“兩推一選”、村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職、落實“兩委”成員中青年、婦女比例等工作都要設計到位，落實到位。重點、難點村要分別制定預案。三是要加強對重點黨員干部的教育管理。要加強對鄉鎮機關干部的教育，保證政令暢通，上下同心，形成合力。換屆選舉中違規操作的，要嚴厲批評，嚴肅處理。因工作不力、處置不當引發群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。要加強對村干部及候選人的教育，正確對待組織、對待群眾，正確對待選舉結果。對非法串聯的，請吃賄選的，以威脅、恐嚇等方式獲取選票的，一經查實，嚴肅處理。

第二、要加強村“兩委”換屆中的協調配合。這次村“兩委”換屆選舉，是對村黨組織為核心的村級組織配套建設的全面加強。從工作部署上，省、市、縣對村“兩委”換屆都是統籌謀劃，一并部署；從工作內容上，加大“一肩挑”和“交叉任職”力度，村黨組織、村民委員會、村團組織、村婦女組織選舉中的關聯更加緊密。各鄉鎮黨委、政府要加大統籌力度，搞好調度協調，有關部門要各司其職，互相配合，形成工作的合力。組織部要統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，隨時了解選舉動態，加強工作指導，解決存在問題，要定期調度情況，搞好督查；民政局要充分發揮職能作用，認真抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查；紀檢委（監察局）要加強對各級領導干部及國家公職人員參與和涉及違規選舉問題的查處；宣傳部要把握正確的輿論導向，指導新聞單位做好宣傳報道工作;農村集體資產管理局和審計局，要做好村級財務的審計、清理和清查工作；信訪、公安、司法、婦聯、團委等部門也要從各自職責出發，各司其職，積極配合，形成加強農村基層組織建設的整體合力。

第三、要妥善保護農村基層干部的工作積極性。在本屆村“兩委”班子任期中，廣大村干部認真履行職責，為推進農村改革發展與穩定做了大量的工作。特別是在新上項目征地、林權制度改革等急、難、險、重任務中，許多干部維護大局，勇于擔當，與黨委、政府保持了高度一致，維護了經濟發展和社會穩定，維護了廣大群眾的根本利益，做出了突出貢獻。在這次換屆過程中，各鄉鎮黨委、政府要積極保護這些能干事、干成事的同志，保護這些為黨的事業，為梨樹發展奮不顧身的同志，保護這些為顧全大局犧牲局部利益而導致個別群眾暫時不理解的同志。要向群眾介紹他們的工作，介紹他們所做的貢獻，爭取群眾對他們的理解、信任和支持。對于攻擊誹謗、別有用心的人，要嚴肅查處。要讓廣大干部群眾看到，只要干部對黨負責，對人民負責，對事業負責，黨組織就一定對他負責。另外，由于實行村“兩委”主要負責人“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，有很多干部面臨進退留轉問題。要做好這些同志的工作，解開思想疙瘩，提高干部覺悟。黨組織成員要經常聯系他們，與他們多溝通、多交流，并在力所能及的情況下，為他們解決一些實際困難。要結合黨員設崗定責，為他們安排一定工作，發揮他們的作用。

第四、要切實加強新一屆班子的思想作風建設。各鄉鎮黨委、政府要及時做好換屆的后續工作。一是開展業務培訓。今年，縣委組織部將舉辦新上崗村黨組織書記培訓班，以提高他們的政策水平、業務能力，提高其組織群眾、領導群眾、發展經濟和各項社會事業的本領。二是明確任期目標。鄉鎮黨委、政府要幫助新一屆班子研究村情，明確發展方向，制定任期目標。并指導班子成員，進行工作分工和目標分解，建立健全班子成員崗位目標責任制，使他們工作中有目標、有任務，有動力。三是完善制度規范。近期，省委印發了《關于在全省農村，推行黨組織領導的，村級民主自治“四議兩公開一監督”工作法的意見》。換屆選舉工作基本結束后，縣里也將結合實際，制定下發相關文件。各鄉鎮黨委要按照意見精神和文件要求，結合本地實際抓好貫徹落實，完善村級民主自治機制。同時要堅持已有的、行之有效的“兩委”聯席會議制度，黨員議事會制度等項制度。促進村級組織工作的規范、科學運行。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉工作，意義重大，任務艱巨。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，科學謀劃，扎實工作，有序推進，高質量完成好全縣村級組織換屆工作，為深入推進農村基層組織建設“三項工程”,為加快社會主義新農村建設步伐，提供堅強有力的組織保證！

第二篇：縣委書記李有昌在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

縣委書記李有昌在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

2010-05-1

5今年上半年，我縣村黨組織和村民委員會任期屆滿，需進行換屆選舉。今天召開這個會議，就是按照上級黨委、政府的要求，安排部署村“兩委”換屆選舉工作。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

村“兩委”換屆選舉是農村政治生活中的一件大事。高質量做好換屆選舉工作，選出過硬的班子、高素質的干部，對于進一步促進農村改革和發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有決定性作用。各鄉鎮黨委、政府務必提高認識，統一思想，以高度的政治責任感和對黨和人民的負責精神，認真抓好換屆選舉工作。

首先，搞好村“兩委”換屆選舉，是鞏固黨在農村執政基礎的重要措施。村黨組織是黨在農村最基層的組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項事業的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。黨委、政府在農村的各項工作，要靠以村黨組織為核心的村級組織來落實；農民群眾評價黨和政府，很大和程度上是看村黨組織、村委會是否為群眾辦實事，是否為群眾服務。所以說，選舉出過硬的“兩委”班子，特別是優秀的村黨組織書記和村民委員會主任，對未來三年農村的改革、發展、穩定具有重要作用。能否搞好換屆選舉，直接關系到黨和政府的形象與威信，關系到黨在農村執政基礎的穩固。我們務必要高度重視，選出能夠推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的硬班子和好干部。

其次，搞好村“兩委”換屆選舉，是加強農村民主政治建設的有效形式。村“兩委”換屆選舉，是農民參與最廣泛、最實際、最生動的民主政治教育和實踐。黨員、群眾參與選舉，行使選擇權、參與權、表達權，不僅僅是要選出自己滿意的“當家人”，更重要的是，通過行使民主權利，增強當家作主的責任感。在這次村黨組織委員選舉中，我們要全面實行“兩推一選”，在村委會選舉中，我們要實行村民直接選舉的辦法。所有這些，都是要提高廣大黨員和村民群眾的參與程度，讓群眾意愿得到更加充分的表達，選出自己認可的村“兩委”班子。因此，在換屆選舉工作中，我們一定要落實好廣大黨員群眾的民主權力，引導好、保護好廣大黨員群眾的民主熱情，促進農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。

第三，搞好村“兩委”換屆選舉，是推動梨樹發展的實際步驟。我縣的農業占比重較大，梨樹的發展和人民的富裕，重點在農村，難點也在農村。近年來，在縣委領導下，特別是隨著農村基層組織建設“三項工程”不斷推進，影響和制約農村基層組織建設的難題不斷破解，基層組織建設不斷加強。但同時，一些深層次問題也在困擾著我們。個別班子軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰斗力；個別干部素質不高、能力不強，不想發展、不會發展、不能帶領群眾發展，群眾不認可、不滿意、不擁護；還有的干部自身形象欠佳，侵占群眾利益，引發群眾不滿。這些問題解決不好，將直接影響農村的改革發展與穩定，影響梨樹發展的總體進程。認真抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出干事成事的領導班子，選出善于謀發展，善于為群眾服務的干部，特別是選出政治上過得硬、發展上有本領、人民群眾信得過的黨組織書記和村民委員會主任，農村的發展、梨樹的振興、人民的富裕就會大有希望。

二、把握關鍵環節，確保村級組織換屆順利進行

按照省委、省政府，市委、市政府要求，經縣委、縣政府研究決定，我縣的村“兩委”換屆選舉工作，確定在5月初全面展開。順序是先進行村民委員會換屆選舉，再進行村黨組織換屆選舉。村委會換屆選舉爭取在6月中旬前完成，村黨組織換屆選舉在6月末完成。本次換屆與歷次換屆有很大不同。一是村民參與意識空前高漲。隨著農村基層民主政治建設進

程的加快，農民群眾對于村級事務有著更高的參與熱情。最近，有許多黨員和村民群眾到組織部門和民政部門了解政策、反映問題，對落實知情權、參與權、選擇權、監督權的要求非常強烈。從2009年以來，中組部、省委組織部先后設立了鄉村干部短信平臺，為擴大民主、下情上達開通了更加便捷的渠道。這些，對于我們把握政策，推進基層民主都提出了更高要求。二是村干部崗位吸引力顯著提升。隨著農村基層組織建設“三項工程”的不斷推進，一些激勵村干部的政策措施得到進一步落實，比如在村干部中招考公務員，省、市級先進村黨組織負責人享受副鄉級待遇等，特別是“兩個翻一番”后，村級組織運轉經費和村干部報酬待遇大幅度提高。同時，由于在這次選舉中，加大了“一肩挑”和“交叉任職”力度，村干部總量得到精簡。村干部，特別是村“兩委”主要負責人崗位的吸引力顯著增強，選舉中競爭將更加激烈。這有利于我們優中選優，選好干部，配強班子，同時，也對我們組織群眾和識人、選人能力提出了更高要求。三是以往換屆中曾經出現過的不正當競爭等問題仍需要我們認真加以解決。如拉票、賄選問題，地方宗族、宗教、黑惡勢力插手農村選舉，破壞選舉秩序等問題。在這次選舉中乃至今后，都需要我們認真研究，著力解決。面對全新的發展形勢，我們必須始終堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，把工作做好、做實、做細。在換屆工作中，我們具體的要求是把握好四個環節。

第一個環節，嚴格按程序操作。村“兩委”換屆選舉政策性、程序性都很強，需要嚴謹的態度、嚴密的程序、嚴格的操作。特別是今年，廣大黨員干部和群眾高度關注村“兩委”換屆選舉，各鄉鎮黨委、政府要更加嚴格地依法辦事，更加嚴格地按程序選舉。絕不能怕麻煩，圖省事，這里強調一點，就是在換屆中，該給黨員群眾的權利一項也不能留，法定的程序一項也不能變，規定的步驟一項也不能少，否則，哪里出現問題就追究哪里責任，誰出問題誰負責。為方便大家工作，縣委組織部設計了村黨組織換屆選舉工作流程，將換屆選舉程序及操作中用到的各種文件都提供給大家，供大家參考借鑒。另外，民政部門也設計了村委會換屆選舉操作規程。各鄉鎮黨委和政府一定要嚴格按程序操作，保證換屆選舉圓滿完成。第二個環節，嚴把候選人標準。換屆選舉成功的重要標志是選出一個好班子，一批好干部，特別是一個好支部書記（村民委員會主任）。各鄉鎮黨委、政府，必須高度重視人選問題。在上一屆選舉中，我們有的鄉鎮就因為指導不到位，操作圖方便，降低人選標準，把關不嚴，把一些不符合要求的人選選進了村黨組織班子，甚至選上了村黨組織書記的崗位，直接降低了村級組織班子的整體素質，影響了村級組織作用的發揮。這次換屆選舉，各鄉鎮黨委、政府一定要嚴格按照有關規定，明確村“兩委”班子成員候選人標準和條件。要按照知識化、年輕化的方針要求，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、外出務工經商返鄉農民、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、畢業返鄉的“一村一名大學生”學員中選拔村“兩委”成員，特別是要把那些政治素質好、“雙帶”能力強、有致富項目、群眾公認的黨員提名為村黨組織書記候選人，為培育“項目支書”奠定良好的基礎和條件。原則上，村“兩委”班子成員至少應具有高中（中專）以上學歷，村黨組織書記年齡不超過55周歲，村“兩委”班子成員平均年齡不超過50周歲。要注意提名優秀女黨員和具有大專以上學歷的優秀年輕黨員進入村“兩委”領導班子。在整個換屆選舉的設計、操作中，必須保證每個村的“兩委”班子中至少有一名女委員。提出這樣的要求，主要目的就是為了解決當前我縣村黨組織書記隊伍、村干部隊伍年齡老化、知識結構不合理的問題。在具體工作中，各鄉鎮黨委、政府要圍繞這個標準確定候選人，把握宣傳導向，在充分發揚民主，尊重選舉結果的基礎上，力爭實現黨委、政府的意圖。

第三個環節，大力推行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”。今年村“兩委”換屆選舉，省委明確提出了“一肩挑”的要求，這是省委加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設的實際步驟。這項工作，我縣在上屆村“兩委”換屆選舉中已經先行一步。經過各鄉

鎮黨委政府的積極工作，全縣村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”比例達到82.6%，“兩委”成員交叉任職比例也在70%左右。實踐證明，“一肩挑”有效促進和保證了村黨組織對村級各種組織的領導，理順了村“兩委”為代表的村級各種組織間的關系，形成了發展合力，提高了村“兩委”工作效率，降低了村級組織管理成本。這次換屆選舉中，各地要進一步提高“一肩挑”比例，“一肩挑”的比例必須達到85%以上。這里需要注意一個統籌考慮的問題，各鄉鎮在操作村委會換屆選舉工作的時候，要做到提前謀劃，把好人選素質關，加強對群眾的宣傳引導，選拔符合村黨組織書記任職條件的優秀黨員，通過群眾推選，作為村委會主任候選人參加村民委員會主任競選，依法擔任村民委員會主任。在考核提名村黨組織書記人選時，以新當選的黨員村民委員會主任為第一人選，通過黨內選舉，擔任村黨組織書記。

第四個環節，抓好重點難點村換屆選舉工作。前段時間，我們就村“兩委”換屆難點村進行了調查統計，現在看，這類村大多數村情復雜、干群矛盾突出。雖然這樣的村數量不多，但它的影響大，工作難度大。對于換屆選舉重點難點村，各鄉鎮黨委要投入主要精力，主要領導要親自抓。對問題，要不回避、不掩飾，勇于正視，著力解決。要選精兵，派強將，加強換屆選舉工作力量。要深入到村民群眾中，調查研究，摸清情況，研究辦法，一村一策，做好預案。要把換屆選舉與治亂、治窮結合起來，通過換屆選舉，提高村級組織建設整體水平。絕不允許用推遲換屆選舉的辦法掩蓋矛盾和問題。這里強調一點，未經縣委批準，任何人無權取消或拖延村“兩委”換屆選舉工作，必須按照時限和要求完成任務。

三、強化政治責任，切實加強對村級組織換屆選舉工作的領導

解放思想，轉變經濟增長方式，加速梨樹發展，實現人民富裕，需要一個良好的發展氛圍。搞好村“兩委”換屆選舉，可以化解矛盾，促進發展。但處理不好，換屆選舉工作中的一些失誤，很可能成為農村各種復雜問題和矛盾的觸發點，引發群體性事件，影響農村經濟發展和社會穩定。各級黨委和政府務必加大組織領導力度，聚精會神抓好村級組織換屆選舉工作。

第一、要把村級組織換屆工作納入鄉鎮黨委、政府的重要日程。各鄉鎮黨委要把搞好村“兩委”換屆選舉，做為落實管黨責任的重要工作抓實抓好。這里，一是要成立領導機構和工作機構。黨委書記是第一責任人，要親自掛帥，靠前指揮；有關同志要分兵把口，抓片包點。選派素質好、黨性強，熟悉農村工作，善于處理復雜問題的干部組成工作組，經過培訓后下派到各村指導工作。問題多，情況復雜的村，鄉鎮主要領導要坐鎮指導。二是要制定切實可行的工作方案。特別是對村黨組織委員“兩推一選”、村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職、落實“兩委”成員中青年、婦女比例等工作都要設計到位，落實到位。重點、難點村要分別制定預案。三是要加強對重點黨員干部的教育管理。要加強對鄉鎮機關干部的教育，保證政令暢通，上下同心，形成合力。換屆選舉中違規操作的，要嚴厲批評，嚴肅處理。因工作不力、處置不當引發群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。要加強對村干部及候選人的教育，正確對待組織、對待群眾，正確對待選舉結果。對非法串聯的，請吃賄選的，以威脅、恐嚇等方式獲取選票的，一經查實，嚴肅處理。第二、要加強村“兩委”換屆中的協調配合。這次村“兩委”換屆選舉，是對村黨組織為核心的村級組織配套建設的全面加強。從工作部署上，省、市、縣對村“兩委”換屆都是統籌謀劃，一并部署；從工作內容上，加大“一肩挑”和“交叉任職”力度，村黨組織、村民委員會、村團組織、村婦女組織選舉中的關聯更加緊密。各鄉鎮黨委、政府要加大統籌力度，搞好調度協調，有關部門要各司其職，互相配合，形成工作的合力。組織部要統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，隨時了解選舉動態，加強工作指導，解決存在問題，要定期調度情況，搞好督查；民政局要充分發揮職能作用，認真抓好村民委員會選舉工作的指導和監督檢查；紀檢委（監察局）要加強對各級領導干部及國家公職人員參與和涉及違規選舉問題的查處；宣傳部要把握正確的輿論導向，指導新聞單位做好宣傳報道工作;農村集體資產管理局和審計局，要做好村級財務的審計、清理和清查工作；信訪、公安、司法、婦聯、團委等部門也要從各自職責出發，各司其職，積極配合，形成加強農村基層組織建設的整體合力。第三、要妥善保護農村基層干部的工作積極性。在本屆村“兩委”班子任期中，廣大村干部認真履行職責，為推進農村改革發展與穩定做了大量的工作。特別是在新上項目征地、林權制度改革等急、難、險、重任務中，許多干部維護大局，勇于擔當，與黨委、政府保持了高度一致，維護了經濟發展和社會穩定，維護了廣大群眾的根本利益，做出了突出貢獻。在這次換屆過程中，各鄉鎮黨委、政府要積極保護這些能干事、干成事的同志，保護這些為黨的事業，為梨樹發展奮不顧身的同志，保護這些為顧全大局犧牲局部利益而導致個別群眾暫時不理解的同志。要向群眾介紹他們的工作，介紹他們所做的貢獻，爭取群眾對他們的理解、信任和支持。對于攻擊誹謗、別有用心的人，要嚴肅查處。要讓廣大干部群眾看到，只要干部對黨負責，對人民負責，對事業負責，黨組織就一定對他負責。另外，由于實行村“兩委”主要負責人“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，有很多干部面臨進退留轉問題。要做好這些同志的工作，解開思想疙瘩，提高干部覺悟。黨組織成員要經常聯系他們，與他們多溝通、多交流，并在力所能及的情況下，為他們解決一些實際困難。要結合黨員設崗定責，為他們安排一定工作，發揮他們的作用。

第四、要切實加強新一屆班子的思想作風建設。各鄉鎮黨委、政府要及時做好換屆的后續工作。一是開展業務培訓。今年，縣委組織部將舉辦新上崗村黨組織書記培訓班，以提高他們的政策水平、業務能力，提高其組織群眾、領導群眾、發展經濟和各項社會事業的本領。二是明確任期目標。鄉鎮黨委、政府要幫助新一屆班子研究村情，明確發展方向，制定任期目標。并指導班子成員，進行工作分工和目標分解，建立健全班子成員崗位目標責任制，使他們工作中有目標、有任務，有動力。三是完善制度規范。近期，省委印發了《關于在全省農村，推行黨組織領導的，村級民主自治“四議兩公開一監督”工作法的意見》。換屆選舉工作基本結束后，縣里也將結合實際，制定下發相關文件。各鄉鎮黨委要按照意見精神和文件要求，結合本地實際抓好貫徹落實，完善村級民主自治機制。同時要堅持已有的、行之有效的“兩委”聯席會議制度，黨員議事會制度等項制度。促進村級組織工作的規范、科學運行。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉工作，意義重大，任務艱巨。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，科學謀劃，扎實工作，有序推進，高質量完成好全縣村級組織換屆工作，為深入推進農村基層組織建設“三項工程”,為加快社會主義新農村建設步伐，提供堅強有力的組織保證！

第三篇：在全鎮兩委換屆選舉工作會議上的講話

在鎮村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天,我們召開全鎮村”兩委”換屆選舉工作會議，主要任務是貫徹落實市、區關于村黨組織和第八次村委會換屆選舉工作會議精神，安排部署我鎮村黨組織和第八次村委會換屆選舉工作。剛才，###宣讀了我鎮《黨組織和第八次村委會換屆選舉工作方案》，大家要認真學習領會，切實把握精神，推動換屆工作有序開展。下面，我就做好全鎮村“兩委”換屆選舉工作，講四點意見：

一、正確對待村“兩委”換屆選舉工作，切實統一思想和認識

村“兩委”換屆選舉是全鎮基層組織建設和群眾政治生活中的一件大事。這次村“兩委”換屆選舉是在全鎮深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，實施“十二五”規劃，加快建設經濟強鎮和現代化城鎮的新形勢下進行的，做好此次村“兩委”換屆選舉工作，事關全局、意義重大，影響深遠。各村干部一定要正確對待換屆選舉，把思想統一到區委、區政府有關文件精神和鎮黨委、政府的部署要求上來。要教育引導黨員群眾按照-1-

法律規定的標準和條件，克服家庭、宗族觀念，排除干擾，正確行使民主權利，認真負責地投好自己神圣的一票，把那些政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型優秀人才選進村級班子，使農村基層組織真正成為凝聚人心，服務群眾，推動發展，促進和諧的堅強戰斗堡壘，為建設社會主義新農村提供更加堅強的組織保證。

二、加強領導，精心組織，確保村“兩委”換屆選舉工作健康順利進行

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法律性強，面廣量大，情況復雜。按照上級要求，這次村“兩委”換屆選舉，從6月中旬開始，到11月底基本結束，時間緊迫，任務繁重，要求很高。各村一定要高度重視，切實把換屆選舉工作作為當前農村工作的頭等大事，要統籌兼顧，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利進行。一是要加強領導和指導。鎮里成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組。各村也要成立相應的工作機構。特別是村支部書記是村“兩委”換屆的第一責任人，要切實負起責任，扎扎實實地做好工作。二是要認真做好穩定工作。換屆選舉期間，往往是農村各種矛盾和不穩定因素的集中爆發期。各村、各部門要把維護農村穩定放在首位，妥善處理和解決好影響穩定的各類問題。對群眾反映的問題耐心做好解釋答復工作，及時調

查處理，理順群眾情緒。要及時發現、認真解決帶有傾向性、苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態，把事情自己消化解決，絕不能在換屆選舉工作期間出現重大信訪事件。

三、堅持標準，嚴格程序，高質量地做好村“兩委”換屆選舉工作

實踐證明，村“兩委”換屆選舉只要依法依規操作，很少出現問題；但是，如果違規操作，出了問題，處理起來就非常被動。因此，在具體的組織和操作中，我們要突出把握好以下幾點：

各村要積極引導，做好宣傳教育工作，向群眾講清楚換屆選舉的意義、相關的法律法規和政策規定、擔任村干部的標準條件以及選舉的操作程序，要做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大黨員和群眾明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，切實選出自己滿意的帶頭人。

要嚴格程序，依法操作。村“兩委”換屆要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格按法律程序辦事，使換屆選舉的每個環節、每項工作都要有法可依、有章可循。要嚴格按照規定程序操作，精心做好推選村民選舉委員會、選民登記、候選人推薦、投票選舉等各個環節的工作，切實做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留。要合理安排換屆的順序，堅持

分類指導，因村制宜，排出時間進度，細化工作流程，明確責任分工，確保有計劃、有步驟地推進。

四、嚴明換屆紀律，確保兩委換屆風清氣正。

不能以威脅、賄賂、拉幫結派、偽造選票等不正當手段干擾選舉。嚴禁拉票賄選。不準打電話、發短信、當面拜訪、委托或授意中間人出面說情；不準以威脅、欺騙手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言、誣告陷害或侮辱誹謗他人；不準在換屆期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳資料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。營造風情氣正的換屆環境，確保換屆工作順利進行。

同志們，這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務重。希望各村要按照鎮黨委政府的部署要求，統籌兼顧，周密安排，做到換屆選舉與其他工作兩不誤，確保高標準、高質量的按期完成村“兩委”換屆選舉工作，向鎮黨委、政府和全鎮人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全鎮村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全鎮村“兩委”換屆選舉

工作會議上的講話

(2011年3月15日)同志們：

今天這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作會議，主要任務是，傳達貫徹全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，按照縣委、縣政府有關規定，對我鎮村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作進行安排部署，統一思想，明確任務，強化措施，確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作健康、扎實、順利進行。下面，按照縣委、縣政府的要求，結合我鎮實際，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。楊書記在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上多次提出明確要求，明確指導思想、目標要求、方法步驟和換屆紀律。因此，我們一定要認清形勢，從講政治的高度，從全鎮農村改革、發展和穩定的大局出發，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感。

（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執政基礎的重要環節。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮相繼開展了農村黨的建設“三級聯創”、農村黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等一系列活動，探索推廣了農村無職黨員“設崗評星”、卸任村干部規范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態管理”、基層黨建“十項工程”建設等農村黨建的經驗做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮農村基層組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的能力和水平。但部分村班子不協調，戰斗力不強，黨員、干部素質不適應經濟發展等問題還不同程度的存在。要通過這次村“兩委”換屆選舉，選出讓黨員、群眾滿意，黨委、政府放心的村“兩委”班子，為鞏固黨在農村的執政地位奠定更加堅實的基礎。

（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農村基層民主政治建設的重要實踐。近年來，我鎮農村基層民主政治建設不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治有了很大發展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。但也應當認識到，我鎮農村基層民主政治建設的任務還非常艱巨。少數基層干部的民主意識還不夠強，習慣于行政命令；有的候選人在選舉中違反國家法律法規和政策，向選民亂許愿、亂承諾；有些選民認為選舉與個人關系不大，不能正確行使民主權利等等。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴大基層黨內民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質，加快推動農村基層民主政治建設健康發展和社會主義政治文明建設步伐。

（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農村黨群、干群關系，促進和諧社會建設的重要舉措。從總體上看，我鎮廣大農村基層干部長期奮戰在一線，奉獻在基層，在發展經濟、致富群眾、保持農村社會和諧穩定中做了大量艱苦的工作，村級組織和干部是好的，戰斗力是強的。但也有些村出現了村班子“不強、不合、不廉、不公”的現象，群眾有意見，在一定程度上影響了農村的改革、穩定和發展。為此，要通過村“兩委”換屆，配強班子、選好干部，整頓轉化一批后進村班子，進一步增強村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力。

二、明確要求，把握政策，扎實做好村“兩委”換屆選舉各項工作

為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認真研究制定了具體實施方案，提出明確的指導思想、目標要求和方法步驟。要按照縣委、縣政府的統一部署，堅持“加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，把加強黨的領導、發揮黨的思想政治組織優勢貫穿換屆選舉全過程，把充分發揚民主、落實黨員群眾民主權利貫穿換屆選舉全過程，把嚴格換屆程序、依法辦事貫穿換屆選舉全過程，把嚴肅換屆工作紀律、強化監督查處貫穿換屆選舉全過程，精心組織，統籌安排，切實抓好貫徹落實。

（一）認真周密部署，切實加強宣傳。在換屆選舉前，我鎮要抽調精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鎮黨委政府統攬全局、村黨組織具體負責的工作格局。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關法律法規和政策規定、任職標準和條件、選舉操作程序以及工作紀律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導群眾正確行使民主權利。我鎮各行政村村要把工作做在前面、做到細處，加強培養，創造條件，切實把素質高的干部推選出來。

（二）嚴格規范操作，嚴明換屆紀律。換屆選舉是一項程序性很強的工作。嚴格依照法律程序開展工作，是順利進行村“兩委”換屆選舉的基本保障。我鎮要不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應有的權利不能留。對村黨組織換屆選舉，要切實把握好超前分析預測村黨組織書記最佳人選、組織好公開報名和資格審查工作、組織好民主推薦會議、對候選人初步人選進行考察、組織選舉等五個關鍵環節。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權利。對村委會換屆選舉，要充分發揚民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權利，讓選民依法選擇當家人。按照上級黨委、政府的要求，要全面推行鄉鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度；認真實行換屆選舉全過程記實簽字制度。每個換屆村要有鎮工作指導員；選舉工作機構都要公布舉報電話及其他舉報渠道；每個村都要成立選舉工作監督小組。對換屆選舉過程中一旦發現妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節嚴重的，要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經查實，要宣布無效，并限期進行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅決查處，并對有關責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

（三）確保素質過硬，優化比例結構。縣里明確要求，換屆選舉后，80%以上的村黨組織書記和60%以上的村“兩委”成員要達到“三高三強”標準，即政治素質高、群眾威信高、文化程度高；發展能力強、服務能力強、協調能力強。村“兩委”班子結構要進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中必須有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高；有條件的地方，要積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入村“兩委”班子。按照縣委、縣政府《關于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴格執行人口和計劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內本村違法生育嚴重或被納入重點管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到60%以上和80%以上。對這些條件，一定要嚴格把關、落實責任。

（四）嚴格時間要求。縣委、縣政府提出，各鎮區必須在5月底前基本完成，部分難點村、重點村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進行自查總結，6月底前全面做好總結、資料歸檔等工作，時間相當緊，任務相當重。這次會后，我鎮要抓緊研究制定工作方案，細化工作措施，盡快啟動這項工作，務必按照縣委、縣政府規定的時間要求，如期保質保量完成換屆選舉各項工作任務，力爭全鎮村“兩委”按期換屆率達到100%。

三、加強領導，落實責任，保證村“兩委”換屆選舉工作健康順利進行

村“兩委”換屆選舉工作是全鎮政治生活中的一件大事，政治性、政策性強，面廣量大，情況復雜，任務艱巨。我們必須把這項工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前的一項重要工作來抓，強化領導，細化措施，統盤考慮，精心運作，穩妥推進，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。為加強對村“兩委”換屆選舉的領導和指導，鎮里成立了以我為領導小組組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，有關部門負責人任成員，要明確各自職責，迅速展開工作。按照縣委的要求，鎮黨委建立了鎮委常委包聯工作責任制，我鎮所有領導干部要聯系村，黨政主要負責人要分別聯系一個強村、1個難點村，并確保每個村至少有1名換屆工作指導員。

二要因村制宜，分類指導。我鎮各村的情況千差萬別，群眾基礎各不相同，要堅持分類指導、因村制宜、穩步推進。要深入調查，逐村研究，根據各村基層組織狀況、經濟基礎、群眾基礎，認真分析排隊，建立詳細的臺賬。對工作基礎較好、條件成熟的村，要先行組織換屆選舉，搞好試點；對問題多、矛盾大、情況復雜的重點村、難點村，要建立鎮鄉領導干部聯系幫包責任制，派出強有力的工作組駐村指導，確保于5月底前完成換屆選舉任務。對不能在5月底前換屆選舉的，要集中時間、集中力量進行幫扶整治，務于6月底前完成換屆選舉任務。

三要抓好信訪，維護穩定。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪工作。各鄉鎮黨政領導班子成員都要按照分工，認真做好接待群眾來信來訪工作；要建立信訪專辦制度，人大、紀檢機關和組織、信訪、民政等部門成立專門工作機構，做好政策咨詢和群眾來信來訪工作。確保不出現到市上省進京上訪、群體性上訪等惡性事件的發生，確保不影響天宮形象，確保不拖全縣的后腿。

四要注重創新，總結經驗。換屆選舉中“必選動作”必須做，“自選動作”要創新。要針對新情況、新問題，創新工作思路和辦法。特別要區分經濟強村、城中村、城郊村、中間狀態村、薄弱村、難點村等不同類型村，在民主推薦村黨組織成員、提高交叉任職比例、改善班子成員結構、有效組織流動黨員及外出選民積極參加選舉、加強分類指導等方面，多動腦筋，多想辦法，大膽探索創新。工作結束后，要對換屆選舉工作的成功經驗和做法進行歸納，對存在的缺點和不足及暴露出來的深層次問題進行深刻的反思，落實好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導和借鑒。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨而光榮。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，進一步解放思想，振奮精神，同心協力，勤奮工作，按時圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務，為建設社會主義新農村、實現富民強村提供強有力的組織保證，向縣委、縣政府和全鎮人民交出一份合格的答卷，以優異的成績迎接建黨90周年！

第五篇：在社區“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

Xx 同 志

在社區“兩委”換屆選舉工作會議上的

講 話

（2011年3月20日）

同志們：

這次會議，主要是傳達貫徹市委、市政府社區“兩委”換屆選舉工作會議精神，安排部署我街道的社區“兩委”換屆選舉工作。剛才，xx同志宣讀了社區“兩委”換屆選舉工作實施意見，市社區兩委換屆選舉工作督導組副組長xxx同志就社區“兩委”換屆選舉工作的程序步驟、重點把握的問題講了很好的意見，各社區、居委會要認真抓好貫徹落實。下面，根據上級要求和會議精神，我講三個方面的問題。

一、提高思想認識，把社區“兩委”換屆選舉工作作為當前工作的頭等大事來抓

這次社區“兩委”換屆選舉工作，與往屆相比，面臨的形勢任務、所處的時代環境、適用的法律法規，都發生了很大變化。第一，有關法律法規有了新變化、新要求。這次換屆我們仍然依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》換

屆選舉，但上級在參加選舉的居民登記、推選婦女成員、強化居務監督、健全自治機制等方面，作出了許多新的規定，對依法依規搞好選舉提出了新的更高要求。第二，換屆選舉競爭態勢日益激烈。近年來，社區、居委會干部的補貼報酬不斷提高，工作條件不斷改善，崗位吸引力不斷增強，使選舉競爭更加激烈，這既為選拔優秀人才創造了條件，也對防止發生拉票、賄選等違紀違法行為提出了嚴峻挑戰。第三，基層組織建設面臨一些新情況、新任務。去年6月份，我們按照市里的統一部署，依法撤銷社區內各村民委員會，把行政村變為自然村，社區成為基層的建制單元。能否高標準、高質量地完成好社區“兩委”換屆選舉任務，是對我們的一次重大考驗。各社區及有關部門要充分認識搞好社區“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，以高度的政治責任感、嚴細扎實的作風，下大氣力把這件事關改革發展穩定的大事抓緊抓好，確保和諧穩定，為經濟社會轉型跨越發展夯實組織基礎。

二、狠抓關鍵環節，高質量地做好社區“兩委”換屆選舉工作

按照省、濰坊和諸城市的統一部署，這次社區“兩委”換屆選舉從3月份開始，到4月底前基本結束。具體工作中，要著重抓好以下四個關鍵環節：

（一）拓寬選人視野，確保人選質量。能否把人選準、把班子配強，是衡量換屆選舉成功與否的根本標準。社區“兩委”換屆選舉的核心要求，就是選出素質高、有本事、公正廉潔、熱心為群眾服務的帶頭人。一要明確選人標準條件。對照省里提出的政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、服務能力強、協調能力強“三高三強”的要求，要緊密結合街道實際，進一步細化候選人資格條件，并從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形，讓本社區的黨員、群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，努力把那些推動科學發展的帶頭人、帶動群眾致富的領路人、依法辦事的公道人、服務群眾的熱心人選進社區“兩委”班子。二要注重統籌城鄉人才資源。注意從機關干部、致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在社區“兩委”成員競職。三要全面推行社區“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度，健全完善任期目標承諾制和踐諾獎懲制，加強考核管理，把競職承諾、完成任期目標情況與社區干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆社區班子干事創業、富群眾、強社區的積極性。

（二）充分發揚民主，保障權利落實。一要切實尊重黨員、群眾的意愿。換屆選舉的各個環節，無論是參加選舉居民的登記、制定選舉辦法、確定候選人標準條件，還是推選選舉委員會、推薦提名候選人、組織投票選舉等，都要充分聽取黨員群眾的意見，根據大多數人的意見確定。二要改進完善民主選舉的方式。推行“兩推一選”產生社區黨組織領導班子成員，進一步擴大黨員推薦、群眾推薦的范圍，提高黨員群眾的認可度和滿意度。三要創新黨員群眾民主參與的形式。要探索改進對黨員群眾的教育方式，引導他們樹立遵紀守法觀念，依法民主地參加換屆選舉，確保換屆選舉工作質量。這次換屆選舉，社區黨組

織書記依法兼任社區居委會主任的比例達到80%以上，社區“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上, 居民委員會成員中至少有1名婦女成員。同時要積極推行符合條件的社區團組織書記按程序進入“兩委”班子，努力把符合“三高三強”要求的黨員和居民選進班子，進一步改善社區“兩委”班子的年齡、文化和性別結構。

（三）嚴格換屆程序，依法規范操作。換屆選舉工作程序性很強，只要程序違法，選舉結果就是無效的。對此，一定要高度重視，慎之又慎。一要進一步細化選舉辦法和操作規程。特別是針對法律法規修訂后新的規定，研究制定落實的具體操作辦法，努力使換屆選舉每個環節、每項工作都有法可依、有章可循。二要嚴格按政策程序組織社區“兩委”換屆選舉。對推選選舉委員會、推薦提名居委會成員候選人、規范候選人競爭行為和組織選舉人投票等關鍵環節要盯緊抓細，切實做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規范行為。有條件并確有需要的社區，可探索引入司法公證程序，對選舉全

過程進行司法公證。三要引導黨員干部做依法辦事的表率。街道領導干部和有關工作人員，要增強民主法制意識，改進工作方法，提高依法指導選舉工作的能力。換屆辦公室要對具體從事換屆選舉工作的同志進行一次系統培訓，切實擔負起指導換屆選舉工作的重任。

（四）堅持黨的領導，發揮黨的思想政治組織優勢。這是社區“兩委”換屆保持正確方向的根本保證。分析往年個別地方“兩委”換屆中出現的執行法律法規和政策不嚴，宗教、宗族和黑惡勢力破壞選舉秩序，以及拉票、賄選等問題，原因是多方面的，但最主要的是這些地方的黨組織對“兩委”換屆選舉不敢領導、不會領導、不善領導所導致的。各社區、居委會要深入分析本社區可能影響換屆選舉的不利因素，制定切實可行的工作方案和應急預案，在樹立選人用人導向、組織實施選舉、營造良好氛圍、打擊違紀違法行為等方面，旗幟鮮明，態度堅決，敢于負責，牢牢把握領導權。這次換屆選舉，一般先換黨組織，后換居委會，要按照民主程序把社區黨組織負責人推選為選舉委員會主任，在確定候選人標準條

件、參加選舉的居民登記、提名初步候選人等環節實現黨組織對居委會換屆工作的有效領導。要充分發揮黨的群眾工作優勢，理直氣壯地做好黨員群眾的宣傳教育和思想政治工作，形成正確導向。

三、加強組織領導，確保社區“兩委”換屆選舉工作順利進行

一要健全落實領導責任制。街道成立社區“兩委”換屆選舉工作領導小組及其辦公室，對換屆選舉工作加強領導和指導。各社區也要成立相應機構，社區黨組織書記要認真履行“直接責任人”的職責，全力以赴，集中時間、集中精力抓好這項工作。建立社區“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，換屆選舉情況作為千分制考核的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉報數量較多的指導組長、社區黨組織書記，先進行誡勉談話，造成惡劣影響的，依法追究責任，并進行組織處理。

二要抓好換屆工作包靠指導。今年按照市委開展“包社區聯農戶促和諧謀發展”活動，我們街道選派129名街道機關干部，分別包靠一個社區和城市居，聯系黨員或群眾。這個活動的一項首要任務，就是要指導搞好社區“兩委”換屆選舉工作。參與包靠的機關干部要全面參與社區“兩委”換屆選舉工作，深入社區開展調查研究，聽取群眾意見建議，找準存在問題癥結，制定工作方案和應急預案。街道機關干部要和市直包靠干部密切配合，形成合力，逐社區分析社情選情，堅持成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個，確保所包靠社區換屆選舉工作扎實開展。

三要營造風清氣正的換屆環境。要做好宣傳引導工作，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。要嚴肅換屆工作紀律，選舉前社區黨組織要普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動。要全面推行街道黨工委和參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式有序參與競爭。要加強防范監督，實行換屆選舉全程記實簽字制度，換屆選舉辦公室要公布

舉報電話及其他舉報渠道，成立選舉工作監督小組，認真做好群眾來信來訪工作。要加大對違法違紀行為的打擊力度，發現問題、嚴肅查處。對以不正當競爭手段參選的，一經查實立即取消參選資格，已經當選的宣布無效。

四要做好換屆選舉后續工作。要重點做好退出班子人員的思想引導、新老班子交接、加強社區組織配套建設、健全完善黨務、居務公開和民主管理制度等工作。要抓好新當選社區“兩委”成員特別是社區黨組織書記、居委會主任的集中培訓，幫助新一屆社區班子盡快進入角色，提高工作水平。要依法推選好居務監督委員會，抓好民主理財、居務公開等民主管理制度，提高社區工作運行的科學化、規范化水平。

同志們，以這次會議為標志，街道的社區“兩委”換屆選舉工作正式啟動。希望大家按照上級的部署要求，高標準、高質量地做好各項工作，圓滿完成社區“兩委”換屆選舉任務，為推動經濟社會轉型跨越發展提供堅強的組織保證。