第一篇：在全市村(社區)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作

會議上的講話

市委常委、政法委書記 鐘振林

同志們：

村（社區）“兩委”換屆選舉，是我市基層政治生活中的一件大事。市委對這次換屆選舉高度重視。市委書記許銳同志親自過問、親自研究、親自部署和推動，對換屆選舉工作提出了非常明確的要求。剛才，幾位領導同志分別作了講話和具體部署，我完全贊同。下面，我就做好全市村（社區）“兩委”換屆工作，講三點意見。

一、認清形勢，充分認識村（社區）“兩委”換屆選舉工作的重要意義

這次村（社區）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進程中的一次換屆，還是全面貫徹落實十八屆四中全會精神的一次換屆。可以說，這次村（社區）“兩委”換屆，工作非常重要，意義十分重大。

第一，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。總書記反復強調：“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把我們黨建設好”。村、社區黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的重要根基。總體上看，全市村（社區）“兩委”班子主流是好的，但也存在一些問題，主要有這么五個方面的問題：一是黨員隊伍結構長期沒有得到根本改善；二是基層黨組織帶領群眾致富能力不足；三是一些基層黨組織生活無法正常開展；四是基層黨組織建設思路偏窄創新不夠；五是一些黨員的先鋒模范作用發揮不夠好，有的村干部不作為、亂作為，甚至違法亂紀。這些問題客觀上講，在全市、全省乃至全國都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉鎮平時對基層黨組織建設抓得不緊，對基層干部監督不嚴，黨員發展和教育管理工作不到位。在這次換屆工作中，各鄉鎮要強化管黨責任，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到最基層，把黨的方針政策落實到“終端末梢”，把黨的紀律嚴明起來，加強對基層黨員的經常性教育和正常化管理，把基層廣大黨員凝聚起來，增強基層黨員的黨員意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用，讓村（居）黨組織真正成為密切聯系和緊密團結群眾的“吸鐵石”，成為發展基層各項事業的主心骨。

第二，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要抓手。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們堅持以“三送”工作為抓手，以“三大工程”為載體，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，使廣大基層黨員干部黨性得到鍛煉，作風得到轉變，“四風”突出問題得到了有效的整治。這些活動成果能不能經受時間檢驗、能不能持續發揮作用，特別是“四風”問題會不會反彈回潮，這次換屆工作是“試金石”。我們要著眼鞏固和發展教育實踐活動成果，確保選出的新一屆村（社區）“兩委”班子有新的作風、新的形象和新的面貌，把目前干部作風轉變的好勢頭保持下去，讓作風建設的成效體現出來，落地生根，讓群眾滿意。

第三，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。總書記指出：“推動黨和國家各項政策落實的責任主體在基層，推進國家治理體系和國家治理能力現代化的基礎性工作也在基層。”村（居）處在國家治理體系的末梢，是直接面臨群眾、服務群眾“零距離”的一級組織，也是我們執政大廈的地基和根本。治國之要在于固本強基。唐太宗曾經說過：治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛。所謂“基礎不牢，地動山搖”。因此，建強村（居）組織至關重要，事關執政根基，事關事業長遠。而村（居）干部就是這個地基中的鋼筋，位子不高但作用很大。他們的理念、作風、作為直接影響治理能力現代化水平，直接影響到政策執行效率，直接影響一方的平安穩定以及黨和政府的形象。大家一定要站在這個高度來認識這次村居“兩委”的換屆工作。

第四，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是落實黨的十八屆四中全會精神的重要實踐。黨的十八屆四中全會明確提出：“推進基層治理法治化，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用。”我市這次村居“兩委”換屆工作，涉及239個村（社區），1千多名村（社區）干部，8千多名黨員，40多萬選民，涉及面非常廣，可以說這也是我市落實十八屆四中全會精神、推進依法治市的一次最直接、最廣泛、最生動的實踐。各鄉鎮要把這次換屆工作作為依據黨章從嚴治黨的實踐過程，把村（居）民委員會換屆作為依據憲法治國理政的實踐過程，加強法制宣傳教育，健全人民司法調解的群眾組織，推動全社會樹立法治意識，弘揚法治精神，建設法治文化，使廣大人民群眾都成為社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛者，真正使換屆過程成為堅持人民當家作主和依法治國有機統一的過程。

第五，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是推進我市改革振興事業的現實需要。當前，我市正處在加快振興發展的攻堅期，全面深化改革的關鍵時期，任務非常艱巨。村（社區）“兩委”班子可以說是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進振興的目標任務落到實處、落到基層、落到一線的直接組織者和執行者，作用十分重要。我們要通過這次換屆，選好干部、配強班子，全面調整補充和優化村（社區）干部隊伍，為改革振興發展提供堅強的干部保障。

二、把握重點，扎實做好村（社區）“兩委”換屆選舉各項工作

村（社區）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性很強，涉及面廣、敏感度高，群眾關切、社會關注。各級各有關部門要把握總體要求，結合實際，突出重點，統籌推進。

一要始終堅持黨的領導。堅持黨的領導，是村（社區）“兩委”換屆選舉的政治要求和根本原則。各鄉鎮要按照先村（社區）黨組織、后村（居）民委員會的換屆順序，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權。工作中，要注意在三個方面發揮主導作用：要在換屆選舉的組織上發揮主導作用，不管是在重點步驟和重點區域上，還是在具體環節和操作細節上，都要充分發揮黨組織的政治優勢，牢牢把握換屆選舉工作的主動權；要在選舉委員會的組建上發揮主導作用，真正把那些作風正派、群眾信任的同志選進選舉委員會，組成堅強有力的換屆選舉機構；要在候選人的推薦上發揮主導作用，黨組織要底數清楚，做到人選和標準心中有數。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群眾信賴、公道正派、肯奉獻、有本領、品行好的都要做到心中有數，真正把群眾公認和組織認可的人推薦出來。同時，嚴格執行候選人資格審查制度，對候選人應當具備的政治素質、工作能力、道德品行、廉潔自律等方面情況進行嚴格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議的人選要從嚴把關，堅決防止其“帶病”參加選舉。

二要堅持正確的選人用人導向。選準人、用好人是換屆選舉的關鍵，也是衡量換屆選舉工作成敗的重要標志。各鄉鎮要按照合法、公正、公平、公開的原則，在《實施方案》明確不宜提名為村（社區）黨組織班子成員候選人“十種情形”的基礎上，結合本地實際制定村（社區）“兩委”成員候選人的具體條件，做到好中選優、優中選強，特別是要按照四種人的標準：即群眾依賴的貼心人、群眾敬佩的當家人、群眾致富的帶頭人、敬業奉公的踐行人，把那些優秀的同志推選到“兩委”的主官位臵上來，把“領頭雁”選好。具體而言，關鍵是要把好三道“關口”：一要把好政治關。始終將政治標準放在選任條件的首位，堅持德才兼備、以德為先。一定要選政治上的明白人，能和組織保持一致，組織意識強，遇事聽招呼，關鍵時刻能站得出來、沖得上去。二要把好結構關。要拓寬選人用人視野，選配好優秀年輕干部、婦女干部，在尊重黨員群眾意愿的基礎上，提倡“兩委”班子成員交叉任職，條件合適的村（居）實行書記、主任“一肩挑”。三要把好民意關。民主推選出來的候選人是不是真民意的體現，還是宗族宗教、非法組織、黑惡勢力干擾下的民意假象，對此我們一定要有清醒的認識。要堅持民主集中制，對群眾推選的候選人進行嚴格把關，確保不為其他勢力所干擾。

三要充分發揚民主。從以往的實踐看，凡是深入發動群眾、充分發揚民主、切實尊重民意的，民氣就順，民心就齊，民風就正，選舉結果自然而然也就好。因此，一要擴大知情權。要通過動員部署、集中宣講、印發資料、組織工作人員入村、入區、入戶宣講等方式，使換屆選舉的目的意義、政策要求以及程序安排深入人心。特別是要將任期屆滿審計情況在選舉前進行公開，讓黨員群眾清楚明白。二要落實參與權。針對我市農村外出務工人員多的現狀，要通過集中辦理、上門服務、電話聯系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，做到通知到人、記錄在案。三要保障選舉權。繼續堅持和完善村（社區）黨組織“兩推一選”的選舉方式，在經濟社會發展好、班子凝聚力強、黨群干群關系和諧等條件成熟的村（社區），經市村“兩委”換屆工作指導小組審批后，可實行“公推直選”。要進一步完善村（居）民委員會直接選舉辦法，提高村民委員會“自薦直選”比例和社區居民委員會直接選舉比例。四要強化監督權。各鄉鎮換屆選舉的方案落實、工作推進、程序操作和紀律執行等情況，要及時向黨員群眾公布，主動接受監督。要暢通黨員群眾檢舉、申訴、控告等監督渠道，通過邀請黨員村（居）民代表、人大代表、政協委員擔任選舉督查員等措施，進一步強化監督。特別要注意掌握網絡輿情舉報信息，但也要注意不能被一些惡意舉報干擾視線。

四要嚴格依法辦事。各地必須嚴格依法依規操作，做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通。一是程序要到位。在具體操作時，決不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡化程序，要堅決杜絕操作上的不規范行為。二是標準要從嚴。換屆工作能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準、嚴字當頭。工作中一定要從嚴要求，做到各種公告文件清晰明白、嚴謹規范；各項程序嚴絲合縫、推進有序；工作人員嚴謹細致、認真負責，不能有一絲一毫馬虎。三是操作要細化。要認真研究制定換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學制定選舉辦法，進一步明確換屆工作的重點任務、時間安排、責任主體及具體要求，鄉、村兩級要做到進度安排到天、任務落實到人。

五要嚴肅換屆紀律。換屆是否風清氣正，直接關系到黨和政府在群眾中的威信和形象。各鄉鎮要始終以鐵的紀律來保障換屆選舉的順利進行。一要警示在先。《實施方案》中明確提出了“十嚴禁”的換屆紀律，各鄉鎮要按照教育在先、警示在先、預防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個村（社區），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。二要全程監督。市、鄉要派出督查指導組，對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節進行全程跟蹤督查。要建立信訪、電話和網絡“三位一體”的舉報平臺，向社會公布，并安排專人受理轉辦。三要嚴肅查處。對黑惡勢力操縱選舉、宗族勢力干擾選舉以及選舉中的拉票賄選、弄虛作假等不正當競爭行為，嚴密防范、露頭就打，發現一起、查處一起。對換屆選舉風氣不好、整治不力，出現嚴重問題的地方，要按規定嚴肅問責。

三、精心組織，確保村（社區）“兩委”換屆選舉工作順利進行

這次換屆工作，時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮和各有關部門要把村（社區）“兩委”換屆選舉擺上重要日程，精心組織安排，確保換屆選舉工作有序推進。

一要落實領導責任。為加強對這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作的領導，市里成立了換屆選舉工作指導小組。各鄉鎮（街道也要成立村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導小組，組建工作班子，加強對換屆選舉工作的領導。鄉鎮黨委是“兩委”換屆選舉工作的責任主體，各鄉鎮黨委書記要認真履行第一責任人職責，促進換屆工作嚴謹有序、平穩順利。

二要強化協調配合。村（社區）“兩委”換屆選舉工作是一項系統工程，需要各相關部門密切配合、各負其責。組織部要統籌協調好換屆工作，民政局要充分發揮職能作用，加強對村（居）民委員會換屆選舉工作的指導；財政局要保障換屆選舉必要的工作經費；農糧局要在換屆選舉前指導做好任期屆滿審計工作，沒有完成審計的，或審計有問題的，不得開展選舉階段工作，特別是對有可能連任的，更要認真審計，把賬目、債務查得清清楚楚，讓群眾明明白白；換屆期間往往是信訪高發期，紀檢監察和信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦；宣傳部門要引導新聞媒體真實、準確、全面、客觀報道換屆選舉工作，密切關注網情輿情，加強應對，防止惡意炒作。公安、司法、綜治、計生、團委、婦聯等部門要分工協作，共同組織實施好換屆工作。

三要加強工作指導。市、鄉兩級換屆選舉工作指導小組及辦公室要通過調研座談、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導，及時了解掌握工作進展，研究解決突出問題。“三送”工作隊要積極參與，加強對所駐村（社區）“兩委”換屆選舉工作的監督指導。鄉鎮要選派干部駐村（社區）指導換屆選舉工作，保證每一個村（社區）都有干部駐村指導。對一些“難點村”和往屆選舉中出現過問題、干群關系緊張、矛盾比較多的“重點、難點村（社區）”，在報請市委或市政府批準后，要先進行整頓，等條件成熟后再組織換屆，不要勉強上陣、遺留后患。

同志們，做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作，事關黨在基層的執政基礎，事關全市改革發展穩定大局。各鄉鎮一定要按照省委、贛州市委的部署和市委的要求，以對黨的事業和群眾利益高度負責的態度，高標準、高質量完成換屆選舉各項任務，為全面深化改革，加快建設活力實力魅力瑞金提供堅強的組織保證。

我就講這么多，謝謝大家！

第二篇：在全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村(社區)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

同志們;

村(社區)“兩委”換屆選舉工作是一項加強農村基層組織建設、夯實基層基礎的重要工作，對于實施鄉村振興戰略，維護農村社會穩定、促進農村健康發展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設，各級各有關部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區)“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。

一、提高政治站位，準確把握形勢，切實增強責任感、使命感

村(社區)“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復雜。我縣現有鄉鎮(街道)xx個、村(社區)xx個，根據省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區)黨組織,后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區)黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務重，能否搞好這次換屆選舉，關系黨的執政根基穩固，關系基層群眾民生福祉，關系全縣經濟社會大局穩定。各級各

有關部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認識，自覺把思想認識統一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區)“兩委“換屆的優異成績推動“十四五”開好局、起好步。

一是推進城鄉發展的必然要求。

2021年實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。新的一屆村(社區)“兩委”擔負著實現第二個百年奮斗目標的重任。無論是推進城市和諧文明社區建設、為居民提供多樣化的優質服務，還是加快鄉村振興戰略，都需要基層黨組織發揮好領導核心作用和戰斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰略和全局的高度，切實抓好村(社區)“兩委”換屆，真正把基層組織建設成為堅強領導核心，確保基層組織帶頭人個個過硬。

二是提升基層治理水平的必然要求。

推進改革發展穩定大量任務在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作也在基層;社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。當前，隨著新型城鎮化加快推進，大量人口進入城市就業、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務很重，迫切需要社區基層組織發揮好協調各方利益、促進社

區和諧穩定的“托底”作用。在農村，推進農業經營體系、農村集體產權制度等方面改革，都迫切需要農村基層組織解放思想、開拓創新、敢于擔當、化解矛盾、團結群眾。只有切實抓好村(社區)“兩委”換屆選舉，選出勇于負責、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領導班子和“當家人”，深化城鄉改革的各項任務才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現代化的目標不斷邁進。

三是推動全面從嚴治黨的必然要求。

這些年,各地樹立大抓基層的鮮明導向基層組織建設進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變,一些基層黨組織軟弱渙散,基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響黨和政府的形象，影響黨的執政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規黨紀、有序推進、風清氣正，確保選舉結果實現組織意圖、體現群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰斗力，不斷厚植黨的執政根基。

二、提高思想認識，把握工作主動權，切實把黨的領導貫穿始終

黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。在這次村(社區)“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領導貫穿全過程，統籌做好會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發揮主導作用，確保村(社區)“兩委”換屆選舉實現提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的“四好”目標。

一要樹立正確導向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務。選什么樣的人不選什么樣的人，關系人心向背、影響社會風氣。抓好換屆選舉，關鍵要樹立鮮明的用人導向，著力優化班子結構，著力選優配強村(社區)黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員選為村(社區)黨組織書記。這次村(社區)“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“x種情形”,我縣又進一步進行了細化，各鄉鎮(街道)可以結合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出其體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優秀人才，從農村致富能手、專業合作組織負責人、外出務工經商人員、復轉軍人、優秀大學生村官中發現人才充實村“兩委”班子，從社區專職工作人員、優秀高校畢業生、社會組織負責人和機

關企事業單位熱心社區工作的人員中推薦社區“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉機關派、從外出務工經商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優化班子結構，每個村(社區)一般應有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉鎮(街道)力爭有1名女性村(社區)黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區)干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區)黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。

二要嚴格組織把關。加強黨對換屆工作的領導，發揮好黨組織的把關作用至關重要。既要堅持對人選把關，也要注重對工作程序和業務的把關，保證換屆選舉不出現任何失誤和紕漏。要把好人選資格關，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴把關，防止不符合條件的人進入村(社區)干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當選”。對另選他人形式選出的人員，鄉鎮(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應宜布當選無效。要把好組織考察關，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認真考察，廣泛聽取黨內外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯審制度，由鄉鎮

(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛生計生、綜治等部門聯審把關，經審核符合條件的候選人才能按規定程序提交選舉。要把好督查指導關，縣一級成立換屆選舉風氣巡回督查組，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉鎮(街道)分別派出指導組，加強業務指導和監督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉鎮(街道)也要向村(社區)派出指導組。要堅持一個環節一個環節、一個步驟一個步驟地嚴督實導，嚴格落實標準、程序和紀律要求，確保換屆工作各個環節規范有序、合章合法。對督導檢查過程中發現的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領導講話最全的黨建資料最優的服務態度息遷就。

三要加強教育引導。在換屆選舉工作中,要充分發揮黨的思想政治工作優勢有針對性地把思想教育引導工作做實、做細、做早。對有參選意愿的人員加強思想教育，引導他們增強政治意識、大局意識，依規依法有序參與;對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作;對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區)，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”

四要營造良好環境。加強對換屆選舉的領導，一個重要方面就是要加強城鄉基層治理，營造良好的換屆環境。換屆前，要組織力量開展調查摸底，逐村、逐社區掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗“和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

三、強化嚴督實導，依法依規辦事，切實保障黨員群眾的民主權利

換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環節操作不當，都有可能影響整個換屆質量，影響基層和諧穩定。各地要準確把握、認真執行換屆工作的各項政策法規和程序要求，引導黨員群眾正確行使民主權利，保證換屆選舉工作依法依規有序進行。

一要強化組織宣傳。采取組織黨員學習、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導黨員群眾深刻認識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規定、程序環節，積極負責地參與換屆選舉工作。要結合黨員組織關系排查工作，通過集中辦理、上門服務、電話聯系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經商的黨員群眾盡可能返鄉參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。

二要強化程序合規。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區)“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規和黨章黨規的規定，結合實際，進一步規范和細化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內容作出明確規定，對工作流程和選舉步驟作出具體規范，讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關鍵環節，都要規范操作、嚴格執行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。

三要強化民主意識。這次村(社區)“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在城鄉基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權利，著力實現貫徹組織意圖和體現群眾意愿相統一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當地生產生，具體實施時要積極引導黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權和被選舉權擴大人選推薦范圍，完善選舉

辦法，規范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優劣、選賢能。要充分發揮黨員群眾的監督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調發揚民主絕不能放松組織引導。要強化鄉村兩級黨組織作用，教育引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利。

四、勇于擔當作為，落細落實責任，切實圓滿完成換屆工作

村(社區)“兩委”換屆涉及面廣、參與人數多、社會關注度高。各鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區)“兩委”換屆工作有力有序推進。

一要加強組織領導。各鄉鎮(街道)黨(工)委要把村(社區)“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉鎮(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發揮“一線指揮部”的作用，成立領導機構和工作機構，負責具體組織實施工作。縣級領導按照聯點安排，切實加強對聯點鄉鎮街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導。鄉鎮(街道)黨(工)委書記要履行好主體責任人的職責，認真落實鄉鎮領導班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村

(社區)黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協調責任，民政部門要網職盡責、精準指導搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關部門要密切配合，齊心協力抓好村(社區)“兩委”換屆選舉工作。

二要嚴肅換屆紀律。鄉鎮(街道)黨(工)委對村(社區)“兩委”換屆紀律、換屆風氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風，確保換屆選舉風清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，結合黨史學習教育，組織候選人和廣大黨員群眾認真學習換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監督。借鑒市縣鄉集中換屆的成功經驗，市一級向各縣(市區)、縣一級向各鄉鎮(街道)都派出了換屆風氣巡回督查組，各鄉鎮(街道)也要向村(社區)派出現場督導組，包干負責、嚴督實導，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網絡、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發揮各級黨代表、人大代表、政協委員以及各級紀檢監察和村務監督委員會作用等方式，加強全方位監督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風的高壓態勢。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消其參選資格，已經當選的宣布無效。

對因履責不力、失職瀆職，導致換屆風氣不正、紀律松馳、影響惡劣的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

三要注重統籌協調。村(社區)“兩委”換屆是一個有機整體和系統工程，必須統籌安排、整體推進。重點搞好“五個統籌”，即把村(社區)“兩委”換屆與村級組織配套建設統籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設的整體水平;把村(居)委會換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎工作統籌起來，推動解決一批重點、難點問題:把選優配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設統籌起來，確保村級班子后繼有人:把村(社區)干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統籌起來，做好換屆后續工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽激勵、基本報酬正常增長、離任補助等機制，激發基層干部干事創業的動能:把村(居)委會換屆與促進發展穩定統籌起來，實現換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。

四要強化輿論引導。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導向，積極宣傳城鄉經濟社會發展成就、黨的建設成效和先進典型，做好換屆政策規定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情動態，加強分析研判和正面引導，主動回應社會關切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。

同志們，做好村(社區)“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業高度負責的態度和從嚴從實的作風，同心協力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅強組織保證。

第三篇：在全縣村(社區)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村（社區）“兩委” 換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

在市、縣、鄉三級領導班子換屆圓滿結束之后，根據市委、市政府的統一部署，縣委、縣政府決定從今年10月開始到明年2月份，全面完成我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。省、市、縣對這項工作高度重視，省委常委、市委書記XX同志就村（社區）“兩委”換屆工作作了指示要求，市委還召開專門會議，具體進行了動員和部署，縣委蘇書記也特別強調了這次換屆選舉工作，并叮囑我、XX部長和其他同志，組織開展好工作。為貫徹省、市的有關會議和文件精神，落實領導的指示要求，縣委、縣政府今天在這里召開全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議，對這次換屆選舉進行動員部署。剛才，XX同志就做好這次全縣村（社區）黨組織換屆選舉工作，XX同志就做好村（居）委會換屆選舉工作分別提出了明確要求，XX同志就做好村（居）委會換屆選舉工作作了具體布臵，我完全同意，請同志們抓好落實。下面，我代表縣委講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作的責任感和主動性

村（社區）黨組織和村（居）委會換屆選舉，是全縣城鄉居民政治生活中的一件大事，是最廣泛、最直接、最有效的基層民主實踐。其主要目的就是要選出一個好班子，加強村級配套組織建設，推進基

層民主政治建設，全面推進我縣農村經濟社會發展。大家要充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實增強做好工作的責任感和主動性。

當前，我們做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作有“四個基礎”：一是中央、省、市下發的一系列有關文件、新的法律法規，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎；二是市、縣、鄉領導班子平穩換屆，以及前幾次的村級換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經驗的工作基礎；三是通過近年來扎實開展基層組織和基層政權建設，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎；四是“三送”活動的深入開展，為這次換屆選舉打下了扎實的群眾基礎。但我們也要清醒地看到，這次換屆選舉工作也面臨著許多新情況、新問題，主要表現為“四個難度加大”、“三個新”。“四個難度加大”：一是農村青壯年基本外出務工，農村人才外流嚴重，造成選拔高素質村（社區）“兩委”干部難度加大。二是經濟條件好的地方，可能因競爭激烈出現賄選現象；經濟落后的偏遠地區，可能出現對換屆漠不關心的現象，造成引導黨員和群眾合法有序參加換屆選舉難度加大。三是隨著一些遺留問題的深化，一些地方的不穩定、不確定因素增多，造成保障換屆選舉順利進行的難度加大。四是社會關注度越來越高，尤其是網絡媒體的快速發展，增加了正確引導輿論的壓力，科學應對媒體的難度加大。“三個新”：一是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省村民委員會選舉辦法》，對參加選舉的村民登記、保障婦女成員當選、規范委托投票等方面，作出了許多新的規定。二是中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強城市社區居民委員會建設工作的意見》，對社區居委會的選舉有新的規定和要求。三是市縣鄉領導班子換屆剛剛結束，一些領導干部特別是新進班子的領導干部，對這些新的規定和要求還不熟悉，在組織換屆選舉、應對突發事件方面是新手。這些因素，都增加了做好這次換屆選舉工作的難度。對此，我們必須高度重視，充分估計，深入研究，創造條件，有效應對，切實增強工作的針對性和可操作性。

二、明確要求，精心組織，扎實做好村（社區）“兩委”換屆選舉各項工作

省委常委、市委書記XX同志就這次換屆選舉工作進行了研究部署，要求加強學習宣傳，提高黨員群眾的參與率；加強調查研究，牢牢掌握工作主動權；把加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來，堅持正確的選人用人導向；加強輿情引導，為換屆選舉營造良好的輿論環境；嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正；加強組織領導，確保換屆選舉工作順利完成。同時，“兩辦”還下發了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規定，保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，切實把工作做細、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。

第一，始終堅持黨的領導。以往的實踐證明，凡是黨組織堅強有力的地方，換屆選舉工作就會順利；反之，就容易出現選舉程序不到位、宗族勢力干擾、拉票賄選、群眾上訪等問題。這次村（社區）“兩

委”換屆選舉明確規定，先進行黨組織換屆選舉，再進行村（居）委會換屆選舉。縣、鄉兩級黨委要首先抓好村（社區）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩妥推進。對組織軟弱渙散、黨務和村（居）務管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，要先行整頓。在選好配強村（社區）黨組織書記的基礎上，要積極引導村（居）民依照法定程序把村（社區）黨組織書記推選為選舉委員會主任，通過基層黨組織負責人具體組織實施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權。

第二，要做好基礎性準備工作，把握工作主動權。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。一是深入細致地調查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，挨家挨戶了解各村（社區）“兩委”班子現狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態和社會矛盾等情況，把情況摸準吃透。二是搞好宣傳引導工作。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，廣泛宣傳村（社區）“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規，教育引導廣大農村黨員和群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。同時，要密切關注輿情、網情的動向和變化，建立監控應對機制，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環境。三是抓好選舉骨干培訓。引導他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處臵突發事件和復雜情況的能力。會后，各鄉鎮黨委政府要及時

組織有關人員進行動員培訓，保證骨干力量在換屆選舉工作中發揮關鍵作用。

第三，嚴格選人用人標準，保證人選質量。推選什么樣的人當干部，關系到一個村、一個社區今后的長遠發展。一是確立鮮明用人導向。在這次換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真正把政治堅定、品行端正、素質較高、能力較強、身體健康。不得將有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響不好的人推選為村（社區）“兩委”成員。二要拓寬選人用人渠道。要注重從農村致富和城市創業帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔村（社區）“兩委”成員，鼓勵縣鄉機關事業單位退休或提前離崗的干部職工回村（社區）任職。三是加大對現任班子成員測評考核，引導廣大黨員群眾繼續提名品行端正、埋頭苦干、善于創新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、群眾公認的現任村（社區）“兩委”成員。

第三，充分發揚民主。只有把廣大黨員群眾的民主權利維護好，才能更好地達到換屆選舉的預期目的。要把發揚民主、擴大黨員和群眾參與、尊重黨員和群眾意愿作為重要原則，貫穿換屆選舉工作的全過程。要全面實行村（社區）黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村（社區）要積極穩妥地推行“公推直選”。要認真做好參加村（居）委會選舉的村（居）民登記工作，確保廣大村（居）民都能依法行使選舉權。要嚴格執行村（居）委會選舉的委托投票制度，避免一些別

有用心的人利用這一制度拉票。要擴大社區居委會的直選比例，每個縣（市、區）所轄居委會直接選舉比例力爭達到40%，基礎條件好的可以適當超過一些。要精心組織好村（居）委會選舉大會，提高參選率。

第四，要嚴格程序，依法規范操作。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要保證。在實際工作中，要嚴格按照憲法、黨章和有關法律規定，細化和規范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要按照法定程序推選產生村（居）民選舉委員會，其他組織、個人不得指定、委派或撤換。要把相信群眾與教育群眾有機統一起來，既保證村（居）民的直接提名權，又要通過召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，使選民提高認識和覺悟，克服其他影響，排除各種干擾，真正把誠心誠意為群眾辦事、受群眾擁護的人提名為候選人。要增加選舉的透明度，接受村（居）民群眾的監督，確保村（居）民的投票權。

需要特別強調的是，要做好落選或退下來的村（社區）“兩委”干部的思想工作，在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關心他們，使他們支持和幫助新班子，保持工作的連續性。要進一步健全機制，監督新老班子及時進行公章、財務等交接，保障新班子依法履行職責。要及時培訓村（社區）“兩委”干部，讓他們盡快掌握工作職責，鞏固換屆成果。

三、嚴肅紀律，打惡除黑，努力營造風清氣正的換屆選舉環境

換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗。在全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議上，市委XX副書記特別強調要嚴厲打擊影響和破壞換屆選舉順利開展的行為和活動，努力營造風情氣正的換屆環境。各鄉鎮黨委政府和縣直有關部門要把嚴肅換屆紀律貫穿于這次換屆選舉工作的全過程，切實抓緊抓實，確保換屆選舉工作有序順利地開展。

第一，嚴明換屆紀律。要嚴格遵守“八條禁令”，嚴肅選風選紀，樹立黨和政府在人民群眾中的威信。要采取印制卡片、發短信、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉，教育引導廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監督，正確行使自己的民主權利。同時，特別要加強對村集體財產財物的管理，嚴禁在換屆選舉前突擊花錢、隱匿私分集體財產。

第二，強化全程監督。縣、鄉要派出督查指導組，對在推選村（社區）“兩委”成員、提名確定村（社區）“兩委”成員候選人、競職演說、投票選舉等關鍵環節進行全過程跟蹤督查。開通監督電話，設立監督信箱，暢通監督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強社會力量對選舉工作的監督。“三送”工作組要對所駐村（社區）“兩委”班子換屆選舉進行全程監督，發現問題，及時糾正，確保換屆選舉工作平穩有序進行。

第三，嚴厲查處違紀違法行為。對在換屆選舉工作中有違法行為的單位和個人，當地黨委、政府要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分，堅決不允許發生壓制民主的現象。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選票數、篡改選舉結果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權的，以及對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊報復的，發現一起，嚴查一起，絕不姑息。對以“賄選”等非法手段參選的，一經發現，立即取消參選資格；已經當選的，取消其當選資格；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、加強領導，齊心協力，確保村（社區）“兩委”換屆選舉順利開展

堅強有力的組織領導，是做好換屆選舉工作的根本要求。各鄉鎮黨委政府和各單位各部門要把這次換屆選舉工作作為貫徹落實市第四次黨代會和縣第十三次黨代會精神的重要任務來抓，切實加強領導，強化舉措，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一是要健全組織機構，落實工作責任。縣委、縣政府已經成立了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，各鄉鎮黨委政府要相應成立起規格高、力量強的的領導機構和工作機構。要建立健全換屆選舉工作責任制，把這項工作作為“一把手”工程，“一把手”全力以赴地親自抓部署、抓指導、抓落實。要建立健全重大事故報告制和重大責任追究制度，對無故不選或延選、組織領導不力、處臵不當引發較大群體性事件的，嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。

第二，強化部門配合，形成工作合力。各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門是村（社區）黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村（居）委會換屆選舉工作的主管部門，要充分發揮職能作用，主動加強與其他部門的協調，創造性地開展工作。司法行政部門要引導基層干部依法辦事，引導群眾依法行使權利。農業等有關部門要指導做好村（居）委會成員任期和離任經濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。財政部門要落實換屆選舉的工作經費。公安部門要做好治安管理工作，防止發生突發性事件，維護基層穩定。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦。

第三，加強工作指導，推動工作落實。各級領導干部特別是有關部門負責同志，要及時協調解決換屆選舉中的突出問題。縣鄉領導班子成員要分片聯系包干，建立聯系點，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導。鄉鎮（街道）要向每個村、每個社區至少選派一名思想政治素質高、責任心強的干部去擔任換屆選舉工作指導員，具體指導該村的換屆選舉工作。對換屆選舉工作中好的經驗和做法，要及時總結，認真交流；工作中遇到的重大問題，要及時向上級黨委、政府匯報，以便妥善處理。

同志們，做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作，是黨委、政府的一項重要政治任務，事關我縣經濟社會發展全局，意義非常深遠。因此，各鄉鎮黨委政府和有關部門必須高度重視，以良好的精神狀態，采取切實可行的措施，高標準、高質量地做好換屆選舉工作，為實現我縣“科學發展，進位趕超”目標作出新的貢獻。

第四篇：在全縣村社區兩委換屆選舉工作會議上的講話

在全縣2008年村、社區“兩委”換屆選舉工作會議上的講話××縣委副書記×××

（2008年5月21日）

同志們：

按照自治區的總體部署，我縣村、社區黨組織和村民委員會、社區居民委員會換屆選舉工作將全面展開。最近，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發了自治區黨委組織部、自治區民政廳《關于做好2008年

全區村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《關于做好2008年全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，明確了這次換屆選舉工作的指導思想、基本原則、目標任務、總體要求、方法步驟和工作重點。根據這一意見，我縣也結合實際，制定了具體的工作方案，各級各部門一定要按自治區黨委、市委和縣委部署的要求，精心組織，狠抓落實，確保今年“兩委”換屆選舉工作依法依規、按時按質圓滿完成。

下面，我就如何做好今年村、社區“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

“兩委”換屆選舉，是城鄉基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村、社區黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。各鄉鎮黨委、政府及有關部門要從建設社會主義新農村、建設平安和諧新藤縣的高度出發，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到自治區黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

（一）做好“兩委”換屆選舉，是改善我縣村、社區“兩委”班子現狀的迫切需要。村、社區“兩委”班子是領導城鄉基層各項事業的核心力量，是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發展城鄉基層經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我縣城鄉基層組織建設工作取得較好的成效，村、社區“兩委”的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我縣城鄉基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱巨，有的村級領導班子軟弱渙散，農村干部帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強；一些貧困村村級集體經濟薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；部分農村青年人外出務工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。

（二）做好“兩委”換屆選舉，是加強城鄉基層民主政治建設的重大實踐。實踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯動、公推直選”的方式切實把“兩委”班子選好配強。要以此為契機，健全以基層黨組織領導的村（居）民自治運行機制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實群眾知情權、參與權、選舉權和被選舉權、監督權。要通過換屆選舉，進一步擴大城鄉基層黨內民主，從政治上尊重基層群眾的民主權利，增強村（居）民當家作主的責任感，培養和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使城鄉基層民主政治建設得到加強。

（三）做好“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉發展穩定的重要舉措。十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我縣各鄉鎮黨委、政府認真落實黨中央、國務院關于加強“三農”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發揮“兩委”班子和黨員隊伍的積極作用，組織和帶領廣大群眾奮力抗擊嚴重自然災害，切實加強農村基礎設施建設和強農惠農政策體系建設，深化和拓展，“黨支部+科技特派員”工作機制，大力發展特色高效農業，深入推進扶貧開發，扎實開展社會主義新農村建設，全縣呈現出農村發展、農業增效、農民增收的良好態勢。但也要看到，我縣農業基礎落后，農業現代化、產業化水平不高，農民增收緩慢等問題仍然比較突出，農民收入仍低于全區平均水平。在廣大農村地區，還存在一些不穩定的因素，尤其是在一些土地處

第五篇：在全鎮村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全鎮村“兩委”換屆選舉

工作會議上的講話

(2011年3月15日)同志們：

今天這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作會議，主要任務是，傳達貫徹全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，按照縣委、縣政府有關規定，對我鎮村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作進行安排部署，統一思想，明確任務，強化措施，確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作健康、扎實、順利進行。下面，按照縣委、縣政府的要求，結合我鎮實際，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

對這次村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府高度重視。楊書記在全縣村“兩委”換屆選舉工作會議上多次提出明確要求，明確指導思想、目標要求、方法步驟和換屆紀律。因此，我們一定要認清形勢，從講政治的高度，從全鎮農村改革、發展和穩定的大局出發，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感。

（一）做好村“兩委”換屆選舉工作，是切實加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執政基礎的重要環節。近年來，按照縣委、縣政府的部署要求，我鎮相繼開展了農村黨的建設“三級聯創”、農村黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等一系列活動，探索推廣了農村無職黨員“設崗評星”、卸任村干部規范化管理、困難黨員“民生檔案”、村級班子“動態管理”、基層黨建“十項工程”建設等農村黨建的經驗做法，并著力解決村級組織無活動場所問題，大大提升了我鎮農村基層組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的能力和水平。但部分村班子不協調，戰斗力不強，黨員、干部素質不適應經濟發展等問題還不同程度的存在。要通過這次村“兩委”換屆選舉，選出讓黨員、群眾滿意，黨委、政府放心的村“兩委”班子，為鞏固黨在農村的執政地位奠定更加堅實的基礎。

（二）做好村“兩委”換屆選舉工作，是堅持和完善基層民主政治制度，推進農村基層民主政治建設的重要實踐。近年來，我鎮農村基層民主政治建設不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治有了很大發展，黨員群眾的民主意識、參與意識普遍提高。但也應當認識到，我鎮農村基層民主政治建設的任務還非常艱巨。少數基層干部的民主意識還不夠強，習慣于行政命令；有的候選人在選舉中違反國家法律法規和政策，向選民亂許愿、亂承諾；有些選民認為選舉與個人關系不大，不能正確行使民主權利等等。通過村“兩委”換屆選舉，我們可以積極探索解決這些問題的有效辦法，逐步健全完善擴大基層黨內民主、人民民主制度，使黨員群眾在親身參與選舉的過程中接受教育，提高素質，加快推動農村基層民主政治建設健康發展和社會主義政治文明建設步伐。

（三）做好村“兩委”換屆選舉工作，是密切農村黨群、干群關系，促進和諧社會建設的重要舉措。從總體上看，我鎮廣大農村基層干部長期奮戰在一線，奉獻在基層，在發展經濟、致富群眾、保持農村社會和諧穩定中做了大量艱苦的工作，村級組織和干部是好的，戰斗力是強的。但也有些村出現了村班子“不強、不合、不廉、不公”的現象，群眾有意見，在一定程度上影響了農村的改革、穩定和發展。為此，要通過村“兩委”換屆，配強班子、選好干部，整頓轉化一批后進村班子，進一步增強村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力。

二、明確要求，把握政策，扎實做好村“兩委”換屆選舉各項工作

為搞好村“兩委”換屆選舉，縣委、縣政府認真研究制定了具體實施方案，提出明確的指導思想、目標要求和方法步驟。要按照縣委、縣政府的統一部署，堅持“加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，把加強黨的領導、發揮黨的思想政治組織優勢貫穿換屆選舉全過程，把充分發揚民主、落實黨員群眾民主權利貫穿換屆選舉全過程，把嚴格換屆程序、依法辦事貫穿換屆選舉全過程，把嚴肅換屆工作紀律、強化監督查處貫穿換屆選舉全過程，精心組織，統籌安排，切實抓好貫徹落實。

（一）認真周密部署，切實加強宣傳。在換屆選舉前，我鎮要抽調精干人員，認真研究制訂切實可行的工作計劃和選舉方案；要根據各村的實際情況，逐個分析排隊，制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鎮黨委政府統攬全局、村黨組織具體負責的工作格局。要采取多種形式大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆選舉的目的意義、有關法律法規和政策規定、任職標準和條件、選舉操作程序以及工作紀律等講清楚說明白，為換屆選舉營造良好氛圍，引導群眾正確行使民主權利。我鎮各行政村村要把工作做在前面、做到細處，加強培養，創造條件，切實把素質高的干部推選出來。

（二）嚴格規范操作，嚴明換屆紀律。換屆選舉是一項程序性很強的工作。嚴格依照法律程序開展工作，是順利進行村“兩委”換屆選舉的基本保障。我鎮要不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序不能變，該走的步驟不能少，群眾應有的權利不能留。對村黨組織換屆選舉，要切實把握好超前分析預測村黨組織書記最佳人選、組織好公開報名和資格審查工作、組織好民主推薦會議、對候選人初步人選進行考察、組織選舉等五個關鍵環節。要全面實行“兩推一選”；條件成熟的地方，可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、鎮黨委考察的基礎上，由全體黨員大會直接選舉產生村黨組織書記、副書記和委員，切實保障好黨員的民主權利。對村委會換屆選舉，要充分發揚民主，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，充分保障廣大選民的權利，讓選民依法選擇當家人。按照上級黨委、政府的要求，要全面推行鄉鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度；認真實行換屆選舉全過程記實簽字制度。每個換屆村要有鎮工作指導員；選舉工作機構都要公布舉報電話及其他舉報渠道；每個村都要成立選舉工作監督小組。對換屆選舉過程中一旦發現妨礙選舉的活動，要理直氣壯，及時制止和糾正，情節嚴重的，要依法依紀嚴肅處理；對通過不正當手段當選的，一經查實，要宣布無效，并限期進行重新選舉；對惡意干擾和破壞選舉的，要堅決查處，并對有關責任人進行黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

（三）確保素質過硬，優化比例結構。縣里明確要求，換屆選舉后，80%以上的村黨組織書記和60%以上的村“兩委”成員要達到“三高三強”標準，即政治素質高、群眾威信高、文化程度高；發展能力強、服務能力強、協調能力強。村“兩委”班子結構要進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高；村委會成員中必須有婦女成員，村黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高；有條件的地方，要積極推行符合條件的村團組織書記按程序進入村“兩委”班子。按照縣委、縣政府《關于在村（居）“兩委”換屆選舉中嚴格執行人口和計劃生育政策的意見》要求，2000年3月2日以后本人或子女違法生育二胎、多胎的，以及原任村“兩委”班子成員在其任期內本村違法生育嚴重或被納入重點管理的，不得作為村“兩委”班子成員候選人。這次村“兩委”換屆選舉，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到60%以上和80%以上。對這些條件，一定要嚴格把關、落實責任。

（四）嚴格時間要求。縣委、縣政府提出，各鎮區必須在5月底前基本完成，部分難點村、重點村必須在6月底前完成換屆，6月上旬進行自查總結，6月底前全面做好總結、資料歸檔等工作，時間相當緊，任務相當重。這次會后，我鎮要抓緊研究制定工作方案，細化工作措施，盡快啟動這項工作，務必按照縣委、縣政府規定的時間要求，如期保質保量完成換屆選舉各項工作任務，力爭全鎮村“兩委”按期換屆率達到100%。

三、加強領導，落實責任，保證村“兩委”換屆選舉工作健康順利進行

村“兩委”換屆選舉工作是全鎮政治生活中的一件大事，政治性、政策性強，面廣量大，情況復雜，任務艱巨。我們必須把這項工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前的一項重要工作來抓，強化領導，細化措施，統盤考慮，精心運作，穩妥推進，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。為加強對村“兩委”換屆選舉的領導和指導，鎮里成立了以我為領導小組組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，有關部門負責人任成員，要明確各自職責，迅速展開工作。按照縣委的要求，鎮黨委建立了鎮委常委包聯工作責任制，我鎮所有領導干部要聯系村，黨政主要負責人要分別聯系一個強村、1個難點村，并確保每個村至少有1名換屆工作指導員。

二要因村制宜，分類指導。我鎮各村的情況千差萬別，群眾基礎各不相同，要堅持分類指導、因村制宜、穩步推進。要深入調查，逐村研究，根據各村基層組織狀況、經濟基礎、群眾基礎，認真分析排隊，建立詳細的臺賬。對工作基礎較好、條件成熟的村，要先行組織換屆選舉，搞好試點；對問題多、矛盾大、情況復雜的重點村、難點村，要建立鎮鄉領導干部聯系幫包責任制，派出強有力的工作組駐村指導，確保于5月底前完成換屆選舉任務。對不能在5月底前換屆選舉的，要集中時間、集中力量進行幫扶整治，務于6月底前完成換屆選舉任務。

三要抓好信訪，維護穩定。要高度重視村“兩委”換屆選舉的信訪工作。各鄉鎮黨政領導班子成員都要按照分工，認真做好接待群眾來信來訪工作；要建立信訪專辦制度，人大、紀檢機關和組織、信訪、民政等部門成立專門工作機構，做好政策咨詢和群眾來信來訪工作。確保不出現到市上省進京上訪、群體性上訪等惡性事件的發生，確保不影響天宮形象，確保不拖全縣的后腿。

四要注重創新，總結經驗。換屆選舉中“必選動作”必須做，“自選動作”要創新。要針對新情況、新問題，創新工作思路和辦法。特別要區分經濟強村、城中村、城郊村、中間狀態村、薄弱村、難點村等不同類型村，在民主推薦村黨組織成員、提高交叉任職比例、改善班子成員結構、有效組織流動黨員及外出選民積極參加選舉、加強分類指導等方面，多動腦筋，多想辦法，大膽探索創新。工作結束后，要對換屆選舉工作的成功經驗和做法進行歸納，對存在的缺點和不足及暴露出來的深層次問題進行深刻的反思，落實好整改措施，挖掘提煉出帶有普遍性、規律性的東西，為今后更好地開展工作提供指導和借鑒。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務艱巨而光榮。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實的工作作風和求真務實的工作態度，進一步解放思想，振奮精神，同心協力，勤奮工作，按時圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務，為建設社會主義新農村、實現富民強村提供強有力的組織保證，向縣委、縣政府和全鎮人民交出一份合格的答卷，以優異的成績迎接建黨90周年！