第一篇：在全區村社區“兩委”換屆選舉試點工作會議上的講話

同志們：

今年的村（社區）“兩委”換屆選舉工作，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，既是城鄉基層政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府當前的一項重要政治任務，背景特殊，意義重大。中央、省委、市委、區委高度重視，先后召開會議進行安排部署。近年來，中央先后印發《黨支部工作條例》《農村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區）“兩委”換屆選舉工作作出明確規定。區委組織部就抓好這次村（社區）“兩委”換屆，每月下發工作提示安排調度前期準備工作。等下，還將進行業務輔導，對換屆工作的“實操”進行了詳細講解，請大家務必深刻領會，認真消化，精準落實。

根據中央、省委、市委有關部署安排，此次村（社區）“兩委”換屆選舉，將采取“先個別試點、后全面鋪開；

先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進行，試點工作在11月底完成；

試點工作順利推開后，待中省村（社區）“兩委”換屆工作部署會議召開后，我市將適時召開會議進行全面部署，力爭2021年元旦前后完成村（社區）黨組織換屆，春節前基本完成村（居）民委員會換屆，整個換屆工作在2021年3月底前完成。大家要強化“首戰即決戰”的意識和“首戰必首勝”的擔當，切實把風險矛盾提前化解到位、人選精準選配到位、程序要求落實到位、換屆紀律執行到位，確保試點任務順利完成。受x部長委托，我就貫徹落實中央和省委、市委精神、抓好全市村（社區）“兩委”換屆試點工作講幾點意見。

一、深刻認識這次村（社區）“兩委”換屆的新形勢、新特點。這次村（社區）“兩委”換屆，是以新思想定向領航、全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區）“兩委”任期3年改5年、與省市區鄉同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰的背景下進行的關鍵換屆，面臨著新的形勢，呈現出新的特點，我們要高度重視，認清形勢，準確把握。這次換屆，正處于由脫貧攻堅收官向鄉村振興戰略挺進的銜接期；

恰逢常態化疫情防控與經濟社會發展速度放緩等嚴峻考驗的疊加期。和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準確把握。一是統籌村（社區）“兩委”班子成員人選。要全程加強領導，從一開始就要對村（社區）“兩委”成員候選人進行統籌考慮，做到對現任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區）黨組織與村（居）委會換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”，防止黨組織對村（居）委會換屆工作不加引導、放任自流。二是全面推進村（社區）主職“一肩挑”。要積極穩妥全面推進村（社區）主職“一肩挑”，實現“應挑盡挑”。對社情村情復雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村（社區），主職可以分設，村（社區）黨組織書記由上級黨組織從機關、企事業單位等的優秀干部中下派，下派比例應嚴格控制，x鎮作為試點鄉鎮最多只能有1個村（社區）分設。三是明確人選負面清單。在“九不選”情形中增加了“有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近5年內有嚴重損害生態環境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且至今未撤銷的”等情形。對違法生育人員相關權利限制的問題進行了修改，在保持上屆政策穩定性和連續性的基礎上，試點中進一步放寬條件，即：在全面兩孩政策實施前，對非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩5年以上、法律責任和黨紀處分已落實到位的，不再限制相關權利；

對違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區）“兩委”人選。

二、認真抓好村（社區）“兩委”換屆試點工作。這次換屆試點，時間只有1個月，節奏非常緊湊、任務比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的總體要求，為全區全面鋪開換屆選舉工作探索有益經驗，創造出換屆工作的x模式。一是要做好前期準備工作。要發揮駐村領導、駐村干部的作用，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村（社區）開展一次全面調查摸底，逐村建立選情臺賬，要做到“心中有數”。即：對村（社區）基本情況和黨員思想狀況要心中有數；

對現任村（社區）“兩委”班子要心中有數；

對后備人選情況要心中有數；

對可能影響換屆的不利因素要心中有數；

對容易出問題的村（社區）和應對辦法要心中有數；

對維穩形勢復雜、集中整治重點村（社區）要心中有數。二是要樹立選人導向。任期從3年到5年，不是單純的數字變化，而是對干部素質、基層治理、黨的領導提出了更高要求。這次村（社區）黨組織換屆最重要的任務就是選優配強黨組織班子，一個重要的前提，就是要對黨組織成員人選條件確定一個高標準，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點工作中嚴格執行到位。根據黨的十九大精神和中央和省、市委要求，這次換屆提出了村（社區）黨組織成員人選的基本條件，即政治素質好、奉獻精神好、品行作風好、發展本領強、治理能力強的“三好兩強”資格條件。在這個基礎上，對黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當”，要求政治引領、促推發展、基層治理、服務群眾“四種能力”強。各鄉鎮（街道）可在堅持上述條件的基礎上，根據有關法律法規和章程條例，結合實際進一步細化人選條件，將“選什么樣的人”這把標尺立起來。要不拘一格用人才，要大力引導退伍軍人、外出務工經商返鄉人員、農村致富帶頭人進“班子”，倡導“能人”回村競選干部，積極發動各界“經濟能人”“社會達人”回鄉“治村”。三是要嚴格人選把關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社區）“兩委”成員候選人推薦提名，要嚴格按照村（社區）黨組織和村（居）民委員會選舉操作程序進行。x鎮黨委要發揮好領導和把關作用，要對“兩委”班子成員進行深入考察，村（社區）黨組織書記候選人預備人選要由區委組織部直接進行考察。四是要優化班子結構。要抓住村（社區）“兩委”換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優化班子整體結構。這次換屆，村（社區）“兩委”班子職數與上屆保持一致，重點是著力解決村干部隊伍年齡老化、能力弱化問題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實現新突破，試點鄉鎮要全面實現“一肩挑”；

x鎮的所有村（社區）都要配備一名30歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進入村（社區）“兩委”。五是要嚴格選舉程序。換屆選舉是一項政策性、程序性、規范性都很強的工作。等下將進行了業務輔導，印發了工作規程，下發了指導性意見和操作指南。要嚴格依規操作，確保該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒。在座大部分都是試點工作的“一線操盤手”，要挑起擔子、當好標兵，迅速進入狀態，提高實戰能力，堅持協同作戰，以試點工作的高質量確保換屆工作的高標準。

三、堅持把黨的領導貫穿村（社區）“兩委”換屆全過程。無論是在試點階段，還是在全面換屆過程中，都要理直氣壯地把黨的領導貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導、紀律監督各環節各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發揮主導作用。一要強化組織領導。各級黨委要把村（社區）“兩委”換屆擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。鄉鎮黨委都要成立村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。x鎮黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”，要充分發揮黨組織的政治優勢和把關作用，全面領導和指導村（社區）“兩委”換屆選舉工作。鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯換屆選舉困難較多的村（社區）、問題最多的村（社區）、情況最復雜的村（社區），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進。試點工作期間x鎮黨委書記每天將工作開展情況、存在的問題、相關建議向x部長匯報，同時抄送區換屆辦。二要營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用電視、廣播、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規，提高廣大村（居）民的思想意識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。要通過集中辦理、上門服務、電話微信等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經商的黨員群眾盡可能返鄉參加選舉，確保達到規定的參選率。要實事求是確定投票時間，充分尊重當地生產生活習慣，組織引導黨員群眾有序參與。三要加強督促指導。x鎮要成立換屆選舉工作指導和風氣監督組，加強現場指導和監督檢查。要建立聯系點制度，鄉鎮（街道）干部要包村（社區），全程駐村（社區）指導。要通過全員指導、隨機抽查、明查暗訪等方式，及時在試點過程中發現問題、解決問題，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。

同志們，換屆選舉試點工作，責任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統籌推進，確保試點工作圓滿成功！

第二篇：在2020-2021年全區村社區“兩委”換屆選舉試點工作會議上的講話

在2020-2021年全區村社區“兩委”換屆選舉試點工作會議上的講話

同志們：

今年的村（社區）“兩委”換屆選舉工作，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，既是城鄉基層政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府當前的一項重要政治任務,背景特殊，意義重大。中央、省委、市委、區委高度重視，先后召開會議進行安排部署。近年來，中央先后印發《黨支部工作條例》《農村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區）“兩委”換屆選舉工作作出明確規定。區委組織部就抓好這次村（社區）“兩委”換屆，每月下發工作提示安排調度前期準備工作。等下，還將進行業務輔導，對換屆工作的“實操”進行了詳細講解，請大家務必深刻領會，認真消化，精準落實。

根據中央、省委、市委有關部署安排，此次村（社區）“兩委”換屆選舉，將采取“先個別試點、后全面鋪開；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進行，試點工作在11月底完成；試點工作順利推開后，待中省村（社區）“兩委”換屆工作部署會議召開后，我市將適時召開會議進行全面部署，力爭2021年元旦前后完成村（社區）黨組織換屆，春節前基本完成村（居）民委員會換屆，整個換屆工作在?2021年3月底前完成。大家要強化“首戰即決戰”的意識和“首戰必首勝”的擔當，切實把風險矛盾提前化解到位、人選精準選配到位、程序要求落實到位、換屆紀律執行到位，確保試點任務順利完成。受X部長委托，我就貫徹落實中央和省委、市委精神、抓好全市村（社區）“兩委”換屆試點工作講幾點意見。

一、深刻認識這次村（社區）“兩委”換屆的新形勢、新特點。

這次村（社區）“兩委”換屆，是以新思想定向領航、全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區）“兩委”任期3年改5年、與省市區鄉同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰的背景下進行的關鍵換屆，面臨著新的形勢，呈現出新的特點，我們要高度重視，認清形勢，準確把握。這次換屆，正處于由脫貧攻堅收官向鄉村振興戰略挺進的銜接期；恰逢常態化疫情防控與經濟社會發展速度放緩等嚴峻考驗的疊加期。和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準確把握。一是統籌村（社區）“兩委”班子成員人選。要全程加強領導，從一開始就要對村（社區）“兩委”成員候選人進行統籌考慮，做到對現任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區）黨組織與村（居）委會換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”，防止黨組織對村（居）委會換屆工作不加引導、放任自流。二是全面推進村（社區）主職“一肩挑”。要積極穩妥全面推進村（社區）主職“一肩挑”，實現“應挑盡挑”。對社情村情復雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村（社區），主職可以分設，村（社區）黨組織書記由上級黨組織從機關、企事業單位等的優秀干部中下派，下派比例應嚴格控制，X鎮作為試點鄉鎮最多只能有1個村（社區）分設。三是明確人選負面清單。在“九不選”情形中增加了“有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近5年內有嚴重損害生態環境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且至今未撤銷的”等情形。對違法生育人員相關權利限制的問題進行了修改，在保持上屆政策穩定性和連續性的基礎上，試點中進一步放寬條件，即：在全面兩孩政策實施前，對非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩5年以上、法律責任和黨紀處分已落實到位的，不再限制相關權利；對違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區）“兩委”人選。

二、認真抓好村（社區）“兩委”換屆試點工作。

這次換屆試點，時間只有1個月，節奏非常緊湊、任務比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的總體要求，為全區全面鋪開換屆選舉工作探索有益經驗，創造出換屆工作的X模式。一是要做好前期準備工作。要發揮駐村領導、駐村干部的作用，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村（社區）開展一次全面調查摸底，逐村建立選情臺賬，要做到“心中有數”。即：對村（社區）基本情況和黨員思想狀況要心中有數；對現任村（社區）“兩委”班子要心中有數；對后備人選情況要心中有數；對可能影響換屆的不利因素要心中有數；對容易出問題的村（社區）和應對辦法要心中有數；對維穩形勢復雜、集中整治重點村（社區）要心中有數。二是要樹立選人導向。任期從3年到5年，不是單純的數字變化，而是對干部素質、基層治理、黨的領導提出了更高要求。這次村（社區）黨組織換屆最重要的任務就是選優配強黨組織班子，一個重要的前提，就是要對黨組織成員人選條件確定一個高標準，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點工作中嚴格執行到位。根據黨的十九大精神和中央和省、市委要求，這次換屆提出了村（社區）黨組織成員人選的基本條件，即政治素質好、奉獻精神好、品行作風好、發展本領強、治理能力強的“三好兩強”資格條件。在這個基礎上，對黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當”，要求政治引領、促推發展、基層治理、服務群眾“四種能力”強。各鄉鎮（街道）可在堅持上述條件的基礎上，根據有關法律法規和章程條例，結合實際進一步細化人選條件，將“選什么樣的人”這把標尺立起來。要不拘一格用人才，要大力引導退伍軍人、外出務工經商返鄉人員、農村致富帶頭人進“班子”，倡導“能人”回村競選干部，積極發動各界“經濟能人”“社會達人”回鄉“治村”。三是要嚴格人選把關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社區）“兩委”成員候選人推薦提名，要嚴格按照村（社區）黨組織和村（居）民委員會選舉操作程序進行。X鎮黨委要發揮好領導和把關作用，要對“兩委”班子成員進行深入考察，村（社區）黨組織書記候選人預備人選要由區委組織部直接進行考察。四是要優化班子結構。要抓住村（社區）“兩委”換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優化班子整體結構。這次換屆，村（社區）“兩委”班子職數與上屆保持一致，重點是著力解決村干部隊伍年齡老化、能力弱化問題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實現新突破，試點鄉鎮要全面實現“一肩挑”；X鎮的所有村（社區）都要配備一名30歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進入村（社區）“兩委”。五是要嚴格選舉程序。換屆選舉是一項政策性、程序性、規范性都很強的工作。等下將進行了業務輔導，印發了工作規程，下發了指導性意見和操作指南。要嚴格依規操作，確保該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒。在座大部分都是試點工作的“一線操盤手”，要挑起擔子、當好標兵，迅速進入狀態，提高實戰能力，堅持協同作戰，以試點工作的高質量確保換屆工作的高標準。

三、堅持把黨的領導貫穿村（社區）“兩委”換屆全過程。

無論是在試點階段，還是在全面換屆過程中，都要理直氣壯地把黨的領導貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導、紀律監督各環節各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發揮主導作用。一要強化組織領導。各級黨委要把村（社區）“兩委”換屆擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。鄉鎮黨委都要成立村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。X鎮黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”，要充分發揮黨組織的政治優勢和把關作用，全面領導和指導村（社區）“兩委”換屆選舉工作。鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯換屆選舉困難較多的村（社區）、問題最多的村（社區）、情況最復雜的村（社區），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進。試點工作期間X鎮黨委書記每天將工作開展情況、存在的問題、相關建議向X部長匯報，同時抄送區換屆辦。二要營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用電視、廣播、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規，提高廣大村（居）民的思想意識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。要通過集中辦理、上門服務、電話微信等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經商的黨員群眾盡可能返鄉參加選舉，確保達到規定的參選率。要實事求是確定投票時間，充分尊重當地生產生活習慣，組織引導黨員群眾有序參與。三要加強督促指導。X鎮要成立換屆選舉工作指導和風氣監督組，加強現場指導和監督檢查。要建立聯系點制度，鄉鎮（街道）干部要包村（社區），全程駐村（社區）指導。要通過全員指導、隨機抽查、明查暗訪等方式，及時在試點過程中發現問題、解決問題，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。

同志們，換屆選舉試點工作，責任重大，使命光榮。試點在堅持原則的基礎上允許大膽試，偏了錯了及時糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統籌推進，確保試點工作圓滿成功！

第三篇：在全縣村(社區)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村（社區）“兩委” 換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

在市、縣、鄉三級領導班子換屆圓滿結束之后，根據市委、市政府的統一部署，縣委、縣政府決定從今年10月開始到明年2月份，全面完成我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。省、市、縣對這項工作高度重視，省委常委、市委書記XX同志就村（社區）“兩委”換屆工作作了指示要求，市委還召開專門會議，具體進行了動員和部署，縣委蘇書記也特別強調了這次換屆選舉工作，并叮囑我、XX部長和其他同志，組織開展好工作。為貫徹省、市的有關會議和文件精神，落實領導的指示要求，縣委、縣政府今天在這里召開全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議，對這次換屆選舉進行動員部署。剛才，XX同志就做好這次全縣村（社區）黨組織換屆選舉工作，XX同志就做好村（居）委會換屆選舉工作分別提出了明確要求，XX同志就做好村（居）委會換屆選舉工作作了具體布臵，我完全同意，請同志們抓好落實。下面，我代表縣委講幾點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作的責任感和主動性

村（社區）黨組織和村（居）委會換屆選舉，是全縣城鄉居民政治生活中的一件大事，是最廣泛、最直接、最有效的基層民主實踐。其主要目的就是要選出一個好班子，加強村級配套組織建設，推進基

層民主政治建設，全面推進我縣農村經濟社會發展。大家要充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實增強做好工作的責任感和主動性。

當前，我們做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作有“四個基礎”：一是中央、省、市下發的一系列有關文件、新的法律法規，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎；二是市、縣、鄉領導班子平穩換屆，以及前幾次的村級換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經驗的工作基礎；三是通過近年來扎實開展基層組織和基層政權建設，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎；四是“三送”活動的深入開展，為這次換屆選舉打下了扎實的群眾基礎。但我們也要清醒地看到，這次換屆選舉工作也面臨著許多新情況、新問題，主要表現為“四個難度加大”、“三個新”。“四個難度加大”：一是農村青壯年基本外出務工，農村人才外流嚴重，造成選拔高素質村（社區）“兩委”干部難度加大。二是經濟條件好的地方，可能因競爭激烈出現賄選現象；經濟落后的偏遠地區，可能出現對換屆漠不關心的現象，造成引導黨員和群眾合法有序參加換屆選舉難度加大。三是隨著一些遺留問題的深化，一些地方的不穩定、不確定因素增多，造成保障換屆選舉順利進行的難度加大。四是社會關注度越來越高，尤其是網絡媒體的快速發展，增加了正確引導輿論的壓力，科學應對媒體的難度加大。“三個新”：一是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省村民委員會選舉辦法》，對參加選舉的村民登記、保障婦女成員當選、規范委托投票等方面，作出了許多新的規定。二是中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強城市社區居民委員會建設工作的意見》，對社區居委會的選舉有新的規定和要求。三是市縣鄉領導班子換屆剛剛結束，一些領導干部特別是新進班子的領導干部，對這些新的規定和要求還不熟悉，在組織換屆選舉、應對突發事件方面是新手。這些因素，都增加了做好這次換屆選舉工作的難度。對此，我們必須高度重視，充分估計，深入研究，創造條件，有效應對，切實增強工作的針對性和可操作性。

二、明確要求，精心組織，扎實做好村（社區）“兩委”換屆選舉各項工作

省委常委、市委書記XX同志就這次換屆選舉工作進行了研究部署，要求加強學習宣傳，提高黨員群眾的參與率；加強調查研究，牢牢掌握工作主動權；把加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一起來，堅持正確的選人用人導向；加強輿情引導，為換屆選舉營造良好的輿論環境；嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正；加強組織領導，確保換屆選舉工作順利完成。同時，“兩辦”還下發了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規定，保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，切實把工作做細、做扎實，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。

第一，始終堅持黨的領導。以往的實踐證明，凡是黨組織堅強有力的地方，換屆選舉工作就會順利；反之，就容易出現選舉程序不到位、宗族勢力干擾、拉票賄選、群眾上訪等問題。這次村（社區）“兩

委”換屆選舉明確規定，先進行黨組織換屆選舉，再進行村（居）委會換屆選舉。縣、鄉兩級黨委要首先抓好村（社區）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩妥推進。對組織軟弱渙散、黨務和村（居）務管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，要先行整頓。在選好配強村（社區）黨組織書記的基礎上，要積極引導村（居）民依照法定程序把村（社區）黨組織書記推選為選舉委員會主任，通過基層黨組織負責人具體組織實施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權。

第二，要做好基礎性準備工作，把握工作主動權。必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。一是深入細致地調查摸底。換屆選舉前，要組織專門力量，挨家挨戶了解各村（社區）“兩委”班子現狀、干部威信、重點人選、群眾的思想動態和社會矛盾等情況，把情況摸準吃透。二是搞好宣傳引導工作。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，廣泛宣傳村（社區）“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規，教育引導廣大農村黨員和群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。同時，要密切關注輿情、網情的動向和變化，建立監控應對機制，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環境。三是抓好選舉骨干培訓。引導他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處臵突發事件和復雜情況的能力。會后，各鄉鎮黨委政府要及時

組織有關人員進行動員培訓，保證骨干力量在換屆選舉工作中發揮關鍵作用。

第三，嚴格選人用人標準，保證人選質量。推選什么樣的人當干部，關系到一個村、一個社區今后的長遠發展。一是確立鮮明用人導向。在這次換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真正把政治堅定、品行端正、素質較高、能力較強、身體健康。不得將有違法犯罪和違紀行為、參加邪教組織和非法活動、道德品質低劣、在群眾中影響不好的人推選為村（社區）“兩委”成員。二要拓寬選人用人渠道。要注重從農村致富和城市創業帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔村（社區）“兩委”成員，鼓勵縣鄉機關事業單位退休或提前離崗的干部職工回村（社區）任職。三是加大對現任班子成員測評考核，引導廣大黨員群眾繼續提名品行端正、埋頭苦干、善于創新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、群眾公認的現任村（社區）“兩委”成員。

第三，充分發揚民主。只有把廣大黨員群眾的民主權利維護好，才能更好地達到換屆選舉的預期目的。要把發揚民主、擴大黨員和群眾參與、尊重黨員和群眾意愿作為重要原則，貫穿換屆選舉工作的全過程。要全面實行村（社區）黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村（社區）要積極穩妥地推行“公推直選”。要認真做好參加村（居）委會選舉的村（居）民登記工作，確保廣大村（居）民都能依法行使選舉權。要嚴格執行村（居）委會選舉的委托投票制度，避免一些別

有用心的人利用這一制度拉票。要擴大社區居委會的直選比例，每個縣（市、區）所轄居委會直接選舉比例力爭達到40%，基礎條件好的可以適當超過一些。要精心組織好村（居）委會選舉大會，提高參選率。

第四，要嚴格程序，依法規范操作。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要保證。在實際工作中，要嚴格按照憲法、黨章和有關法律規定，細化和規范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。要按照法定程序推選產生村（居）民選舉委員會，其他組織、個人不得指定、委派或撤換。要把相信群眾與教育群眾有機統一起來，既保證村（居）民的直接提名權，又要通過召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，使選民提高認識和覺悟，克服其他影響，排除各種干擾，真正把誠心誠意為群眾辦事、受群眾擁護的人提名為候選人。要增加選舉的透明度，接受村（居）民群眾的監督，確保村（居）民的投票權。

需要特別強調的是，要做好落選或退下來的村（社區）“兩委”干部的思想工作，在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關心他們，使他們支持和幫助新班子，保持工作的連續性。要進一步健全機制，監督新老班子及時進行公章、財務等交接，保障新班子依法履行職責。要及時培訓村（社區）“兩委”干部，讓他們盡快掌握工作職責，鞏固換屆成果。

三、嚴肅紀律，打惡除黑，努力營造風清氣正的換屆選舉環境

換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗。在全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議上，市委XX副書記特別強調要嚴厲打擊影響和破壞換屆選舉順利開展的行為和活動，努力營造風情氣正的換屆環境。各鄉鎮黨委政府和縣直有關部門要把嚴肅換屆紀律貫穿于這次換屆選舉工作的全過程，切實抓緊抓實，確保換屆選舉工作有序順利地開展。

第一，嚴明換屆紀律。要嚴格遵守“八條禁令”，嚴肅選風選紀，樹立黨和政府在人民群眾中的威信。要采取印制卡片、發短信、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉，教育引導廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監督，正確行使自己的民主權利。同時，特別要加強對村集體財產財物的管理，嚴禁在換屆選舉前突擊花錢、隱匿私分集體財產。

第二，強化全程監督。縣、鄉要派出督查指導組，對在推選村（社區）“兩委”成員、提名確定村（社區）“兩委”成員候選人、競職演說、投票選舉等關鍵環節進行全過程跟蹤督查。開通監督電話，設立監督信箱，暢通監督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強社會力量對選舉工作的監督。“三送”工作組要對所駐村（社區）“兩委”班子換屆選舉進行全程監督，發現問題，及時糾正，確保換屆選舉工作平穩有序進行。

第三，嚴厲查處違紀違法行為。對在換屆選舉工作中有違法行為的單位和個人，當地黨委、政府要及時責令改正，并對有關責任人給予黨紀、政紀處分，堅決不允許發生壓制民主的現象。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選票數、篡改選舉結果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權的，以及對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊報復的，發現一起，嚴查一起，絕不姑息。對以“賄選”等非法手段參選的，一經發現，立即取消參選資格；已經當選的，取消其當選資格；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、加強領導，齊心協力，確保村（社區）“兩委”換屆選舉順利開展

堅強有力的組織領導，是做好換屆選舉工作的根本要求。各鄉鎮黨委政府和各單位各部門要把這次換屆選舉工作作為貫徹落實市第四次黨代會和縣第十三次黨代會精神的重要任務來抓，切實加強領導，強化舉措，確保換屆選舉工作圓滿完成。

一是要健全組織機構，落實工作責任。縣委、縣政府已經成立了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，各鄉鎮黨委政府要相應成立起規格高、力量強的的領導機構和工作機構。要建立健全換屆選舉工作責任制，把這項工作作為“一把手”工程，“一把手”全力以赴地親自抓部署、抓指導、抓落實。要建立健全重大事故報告制和重大責任追究制度，對無故不選或延選、組織領導不力、處臵不當引發較大群體性事件的，嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。

第二，強化部門配合，形成工作合力。各有關部門要在黨委、政府的統一領導下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門是村（社區）黨組織換屆選舉工作的主管部門，民政部門是村（居）委會換屆選舉工作的主管部門，要充分發揮職能作用，主動加強與其他部門的協調，創造性地開展工作。司法行政部門要引導基層干部依法辦事，引導群眾依法行使權利。農業等有關部門要指導做好村（居）委會成員任期和離任經濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。財政部門要落實換屆選舉的工作經費。公安部門要做好治安管理工作，防止發生突發性事件，維護基層穩定。信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦。

第三，加強工作指導，推動工作落實。各級領導干部特別是有關部門負責同志，要及時協調解決換屆選舉中的突出問題。縣鄉領導班子成員要分片聯系包干，建立聯系點，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導。鄉鎮（街道）要向每個村、每個社區至少選派一名思想政治素質高、責任心強的干部去擔任換屆選舉工作指導員，具體指導該村的換屆選舉工作。對換屆選舉工作中好的經驗和做法，要及時總結，認真交流；工作中遇到的重大問題，要及時向上級黨委、政府匯報，以便妥善處理。

同志們，做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作，是黨委、政府的一項重要政治任務，事關我縣經濟社會發展全局，意義非常深遠。因此，各鄉鎮黨委政府和有關部門必須高度重視，以良好的精神狀態，采取切實可行的措施，高標準、高質量地做好換屆選舉工作，為實現我縣“科學發展，進位趕超”目標作出新的貢獻。

第四篇：在全市村(社區)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

在全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作

會議上的講話

市委常委、政法委書記 鐘振林

同志們：

村（社區）“兩委”換屆選舉，是我市基層政治生活中的一件大事。市委對這次換屆選舉高度重視。市委書記許銳同志親自過問、親自研究、親自部署和推動，對換屆選舉工作提出了非常明確的要求。剛才，幾位領導同志分別作了講話和具體部署，我完全贊同。下面，我就做好全市村（社區）“兩委”換屆工作，講三點意見。

一、認清形勢，充分認識村（社區）“兩委”換屆選舉工作的重要意義

這次村（社區）“兩委”換屆，是黨的十八大之后全市基層的首次換屆，也是在全面深化改革進程中的一次換屆，還是全面貫徹落實十八屆四中全會精神的一次換屆。可以說，這次村（社區）“兩委”換屆，工作非常重要，意義十分重大。

第一，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。總書記反復強調：“要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把我們黨建設好”。村、社區黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的重要根基。總體上看，全市村（社區）“兩委”班子主流是好的，但也存在一些問題，主要有這么五個方面的問題：一是黨員隊伍結構長期沒有得到根本改善；二是基層黨組織帶領群眾致富能力不足；三是一些基層黨組織生活無法正常開展；四是基層黨組織建設思路偏窄創新不夠；五是一些黨員的先鋒模范作用發揮不夠好，有的村干部不作為、亂作為，甚至違法亂紀。這些問題客觀上講，在全市、全省乃至全國都具有一定普遍性，但反映出我們一些鄉鎮平時對基層黨組織建設抓得不緊，對基層干部監督不嚴，黨員發展和教育管理工作不到位。在這次換屆工作中，各鄉鎮要強化管黨責任，把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到最基層，把黨的方針政策落實到“終端末梢”，把黨的紀律嚴明起來，加強對基層黨員的經常性教育和正常化管理，把基層廣大黨員凝聚起來，增強基層黨員的黨員意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用，讓村（居）黨組織真正成為密切聯系和緊密團結群眾的“吸鐵石”，成為發展基層各項事業的主心骨。

第二，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要抓手。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們堅持以“三送”工作為抓手，以“三大工程”為載體，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，使廣大基層黨員干部黨性得到鍛煉，作風得到轉變，“四風”突出問題得到了有效的整治。這些活動成果能不能經受時間檢驗、能不能持續發揮作用，特別是“四風”問題會不會反彈回潮，這次換屆工作是“試金石”。我們要著眼鞏固和發展教育實踐活動成果，確保選出的新一屆村（社區）“兩委”班子有新的作風、新的形象和新的面貌，把目前干部作風轉變的好勢頭保持下去，讓作風建設的成效體現出來，落地生根，讓群眾滿意。

第三，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。總書記指出：“推動黨和國家各項政策落實的責任主體在基層，推進國家治理體系和國家治理能力現代化的基礎性工作也在基層。”村（居）處在國家治理體系的末梢，是直接面臨群眾、服務群眾“零距離”的一級組織，也是我們執政大廈的地基和根本。治國之要在于固本強基。唐太宗曾經說過：治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂盛。所謂“基礎不牢，地動山搖”。因此，建強村（居）組織至關重要，事關執政根基，事關事業長遠。而村（居）干部就是這個地基中的鋼筋，位子不高但作用很大。他們的理念、作風、作為直接影響治理能力現代化水平，直接影響到政策執行效率，直接影響一方的平安穩定以及黨和政府的形象。大家一定要站在這個高度來認識這次村居“兩委”的換屆工作。

第四，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是落實黨的十八屆四中全會精神的重要實踐。黨的十八屆四中全會明確提出：“推進基層治理法治化，發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用。”我市這次村居“兩委”換屆工作，涉及239個村（社區），1千多名村（社區）干部，8千多名黨員，40多萬選民，涉及面非常廣，可以說這也是我市落實十八屆四中全會精神、推進依法治市的一次最直接、最廣泛、最生動的實踐。各鄉鎮要把這次換屆工作作為依據黨章從嚴治黨的實踐過程，把村（居）民委員會換屆作為依據憲法治國理政的實踐過程，加強法制宣傳教育，健全人民司法調解的群眾組織，推動全社會樹立法治意識，弘揚法治精神，建設法治文化，使廣大人民群眾都成為社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛者，真正使換屆過程成為堅持人民當家作主和依法治國有機統一的過程。

第五，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，是推進我市改革振興事業的現實需要。當前，我市正處在加快振興發展的攻堅期，全面深化改革的關鍵時期，任務非常艱巨。村（社區）“兩委”班子可以說是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進振興的目標任務落到實處、落到基層、落到一線的直接組織者和執行者，作用十分重要。我們要通過這次換屆，選好干部、配強班子，全面調整補充和優化村（社區）干部隊伍，為改革振興發展提供堅強的干部保障。

二、把握重點，扎實做好村（社區）“兩委”換屆選舉各項工作

村（社區）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性很強，涉及面廣、敏感度高，群眾關切、社會關注。各級各有關部門要把握總體要求，結合實際，突出重點，統籌推進。

一要始終堅持黨的領導。堅持黨的領導，是村（社區）“兩委”換屆選舉的政治要求和根本原則。各鄉鎮要按照先村（社區）黨組織、后村（居）民委員會的換屆順序，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權。工作中，要注意在三個方面發揮主導作用：要在換屆選舉的組織上發揮主導作用，不管是在重點步驟和重點區域上，還是在具體環節和操作細節上，都要充分發揮黨組織的政治優勢，牢牢把握換屆選舉工作的主動權；要在選舉委員會的組建上發揮主導作用，真正把那些作風正派、群眾信任的同志選進選舉委員會，組成堅強有力的換屆選舉機構；要在候選人的推薦上發揮主導作用，黨組織要底數清楚，做到人選和標準心中有數。哪些人行，哪些人不行，哪些人是群眾信賴、公道正派、肯奉獻、有本領、品行好的都要做到心中有數，真正把群眾公認和組織認可的人推薦出來。同時，嚴格執行候選人資格審查制度，對候選人應當具備的政治素質、工作能力、道德品行、廉潔自律等方面情況進行嚴格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議的人選要從嚴把關，堅決防止其“帶病”參加選舉。

二要堅持正確的選人用人導向。選準人、用好人是換屆選舉的關鍵，也是衡量換屆選舉工作成敗的重要標志。各鄉鎮要按照合法、公正、公平、公開的原則，在《實施方案》明確不宜提名為村（社區）黨組織班子成員候選人“十種情形”的基礎上，結合本地實際制定村（社區）“兩委”成員候選人的具體條件，做到好中選優、優中選強，特別是要按照四種人的標準：即群眾依賴的貼心人、群眾敬佩的當家人、群眾致富的帶頭人、敬業奉公的踐行人，把那些優秀的同志推選到“兩委”的主官位臵上來，把“領頭雁”選好。具體而言，關鍵是要把好三道“關口”：一要把好政治關。始終將政治標準放在選任條件的首位，堅持德才兼備、以德為先。一定要選政治上的明白人，能和組織保持一致，組織意識強，遇事聽招呼，關鍵時刻能站得出來、沖得上去。二要把好結構關。要拓寬選人用人視野，選配好優秀年輕干部、婦女干部，在尊重黨員群眾意愿的基礎上，提倡“兩委”班子成員交叉任職，條件合適的村（居）實行書記、主任“一肩挑”。三要把好民意關。民主推選出來的候選人是不是真民意的體現，還是宗族宗教、非法組織、黑惡勢力干擾下的民意假象，對此我們一定要有清醒的認識。要堅持民主集中制，對群眾推選的候選人進行嚴格把關，確保不為其他勢力所干擾。

三要充分發揚民主。從以往的實踐看，凡是深入發動群眾、充分發揚民主、切實尊重民意的，民氣就順，民心就齊，民風就正，選舉結果自然而然也就好。因此，一要擴大知情權。要通過動員部署、集中宣講、印發資料、組織工作人員入村、入區、入戶宣講等方式，使換屆選舉的目的意義、政策要求以及程序安排深入人心。特別是要將任期屆滿審計情況在選舉前進行公開，讓黨員群眾清楚明白。二要落實參與權。針對我市農村外出務工人員多的現狀，要通過集中辦理、上門服務、電話聯系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，做到通知到人、記錄在案。三要保障選舉權。繼續堅持和完善村（社區）黨組織“兩推一選”的選舉方式，在經濟社會發展好、班子凝聚力強、黨群干群關系和諧等條件成熟的村（社區），經市村“兩委”換屆工作指導小組審批后，可實行“公推直選”。要進一步完善村（居）民委員會直接選舉辦法，提高村民委員會“自薦直選”比例和社區居民委員會直接選舉比例。四要強化監督權。各鄉鎮換屆選舉的方案落實、工作推進、程序操作和紀律執行等情況，要及時向黨員群眾公布，主動接受監督。要暢通黨員群眾檢舉、申訴、控告等監督渠道，通過邀請黨員村（居）民代表、人大代表、政協委員擔任選舉督查員等措施，進一步強化監督。特別要注意掌握網絡輿情舉報信息，但也要注意不能被一些惡意舉報干擾視線。

四要嚴格依法辦事。各地必須嚴格依法依規操作，做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通。一是程序要到位。在具體操作時，決不能嫌麻煩、圖省事，隨意簡化程序，要堅決杜絕操作上的不規范行為。二是標準要從嚴。換屆工作能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準、嚴字當頭。工作中一定要從嚴要求，做到各種公告文件清晰明白、嚴謹規范；各項程序嚴絲合縫、推進有序；工作人員嚴謹細致、認真負責，不能有一絲一毫馬虎。三是操作要細化。要認真研究制定換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學制定選舉辦法，進一步明確換屆工作的重點任務、時間安排、責任主體及具體要求，鄉、村兩級要做到進度安排到天、任務落實到人。

五要嚴肅換屆紀律。換屆是否風清氣正，直接關系到黨和政府在群眾中的威信和形象。各鄉鎮要始終以鐵的紀律來保障換屆選舉的順利進行。一要警示在先。《實施方案》中明確提出了“十嚴禁”的換屆紀律，各鄉鎮要按照教育在先、警示在先、預防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個村（社區），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。二要全程監督。市、鄉要派出督查指導組，對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節進行全程跟蹤督查。要建立信訪、電話和網絡“三位一體”的舉報平臺，向社會公布，并安排專人受理轉辦。三要嚴肅查處。對黑惡勢力操縱選舉、宗族勢力干擾選舉以及選舉中的拉票賄選、弄虛作假等不正當競爭行為，嚴密防范、露頭就打，發現一起、查處一起。對換屆選舉風氣不好、整治不力，出現嚴重問題的地方，要按規定嚴肅問責。

三、精心組織，確保村（社區）“兩委”換屆選舉工作順利進行

這次換屆工作，時間緊、任務重、要求高。各鄉鎮和各有關部門要把村（社區）“兩委”換屆選舉擺上重要日程，精心組織安排，確保換屆選舉工作有序推進。

一要落實領導責任。為加強對這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作的領導，市里成立了換屆選舉工作指導小組。各鄉鎮（街道也要成立村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導小組，組建工作班子，加強對換屆選舉工作的領導。鄉鎮黨委是“兩委”換屆選舉工作的責任主體，各鄉鎮黨委書記要認真履行第一責任人職責，促進換屆工作嚴謹有序、平穩順利。

二要強化協調配合。村（社區）“兩委”換屆選舉工作是一項系統工程，需要各相關部門密切配合、各負其責。組織部要統籌協調好換屆工作，民政局要充分發揮職能作用，加強對村（居）民委員會換屆選舉工作的指導；財政局要保障換屆選舉必要的工作經費；農糧局要在換屆選舉前指導做好任期屆滿審計工作，沒有完成審計的，或審計有問題的，不得開展選舉階段工作，特別是對有可能連任的，更要認真審計，把賬目、債務查得清清楚楚，讓群眾明明白白；換屆期間往往是信訪高發期，紀檢監察和信訪部門要及時受理群眾的來信來訪，對典型案例要及時調查、重點督辦；宣傳部門要引導新聞媒體真實、準確、全面、客觀報道換屆選舉工作，密切關注網情輿情，加強應對，防止惡意炒作。公安、司法、綜治、計生、團委、婦聯等部門要分工協作，共同組織實施好換屆工作。

三要加強工作指導。市、鄉兩級換屆選舉工作指導小組及辦公室要通過調研座談、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導，及時了解掌握工作進展，研究解決突出問題。“三送”工作隊要積極參與，加強對所駐村（社區）“兩委”換屆選舉工作的監督指導。鄉鎮要選派干部駐村（社區）指導換屆選舉工作，保證每一個村（社區）都有干部駐村指導。對一些“難點村”和往屆選舉中出現過問題、干群關系緊張、矛盾比較多的“重點、難點村（社區）”，在報請市委或市政府批準后，要先進行整頓，等條件成熟后再組織換屆，不要勉強上陣、遺留后患。

同志們，做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作，事關黨在基層的執政基礎，事關全市改革發展穩定大局。各鄉鎮一定要按照省委、贛州市委的部署和市委的要求，以對黨的事業和群眾利益高度負責的態度，高標準、高質量完成換屆選舉各項任務，為全面深化改革，加快建設活力實力魅力瑞金提供堅強的組織保證。

我就講這么多，謝謝大家！

第五篇：在全縣村社區兩委換屆選舉工作會議上的講話

在全縣2008年村、社區“兩委”換屆選舉工作會議上的講話××縣委副書記×××

（2008年5月21日）

同志們：

按照自治區的總體部署，我縣村、社區黨組織和村民委員會、社區居民委員會換屆選舉工作將全面展開。最近，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發了自治區黨委組織部、自治區民政廳《關于做好2008年

全區村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《關于做好2008年全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，明確了這次換屆選舉工作的指導思想、基本原則、目標任務、總體要求、方法步驟和工作重點。根據這一意見，我縣也結合實際，制定了具體的工作方案，各級各部門一定要按自治區黨委、市委和縣委部署的要求，精心組織，狠抓落實，確保今年“兩委”換屆選舉工作依法依規、按時按質圓滿完成。

下面，我就如何做好今年村、社區“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

“兩委”換屆選舉，是城鄉基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村、社區黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。各鄉鎮黨委、政府及有關部門要從建設社會主義新農村、建設平安和諧新藤縣的高度出發，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到自治區黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

（一）做好“兩委”換屆選舉，是改善我縣村、社區“兩委”班子現狀的迫切需要。村、社區“兩委”班子是領導城鄉基層各項事業的核心力量，是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發展城鄉基層經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我縣城鄉基層組織建設工作取得較好的成效，村、社區“兩委”的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我縣城鄉基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱巨，有的村級領導班子軟弱渙散，農村干部帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強；一些貧困村村級集體經濟薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；部分農村青年人外出務工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領群眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。

（二）做好“兩委”換屆選舉，是加強城鄉基層民主政治建設的重大實踐。實踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大人民群眾的民主權利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯動、公推直選”的方式切實把“兩委”班子選好配強。要以此為契機，健全以基層黨組織領導的村（居）民自治運行機制，通過自我薦評、群眾相評、組織考評、公開競評等方式落實群眾知情權、參與權、選舉權和被選舉權、監督權。要通過換屆選舉，進一步擴大城鄉基層黨內民主，從政治上尊重基層群眾的民主權利，增強村（居）民當家作主的責任感，培養和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使城鄉基層民主政治建設得到加強。

（三）做好“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉發展穩定的重要舉措。十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我縣各鄉鎮黨委、政府認真落實黨中央、國務院關于加強“三農”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發揮“兩委”班子和黨員隊伍的積極作用，組織和帶領廣大群眾奮力抗擊嚴重自然災害，切實加強農村基礎設施建設和強農惠農政策體系建設，深化和拓展，“黨支部+科技特派員”工作機制，大力發展特色高效農業，深入推進扶貧開發，扎實開展社會主義新農村建設，全縣呈現出農村發展、農業增效、農民增收的良好態勢。但也要看到，我縣農業基礎落后，農業現代化、產業化水平不高，農民增收緩慢等問題仍然比較突出，農民收入仍低于全區平均水平。在廣大農村地區，還存在一些不穩定的因素，尤其是在一些土地處