第一篇：哈爾濱市委副書記鄒新生在第十五次全市“掃黃”、“打非”工作電視電話會議上的講話

哈爾濱市委副書記鄒新生在第十五次全市“掃黃”、“打非”工作電視電話會議上的講話

間： 2004-02-25瀏覽次數： 399文章來源： 哈爾濱市知識產權局

創建時 這次會議是市委、市政府決定召開的，主要任務是認真貫徹落實全國、全省第十五次“掃黃”、“打非”電視電話會議精神，總結去年以來我市“掃黃”、“打非”工作，部署今年任務。剛才，文君同志宣布了調整后的全市“掃黃”、“打非”工作領導小組名單，市委希望參與領導小組工作的同志和有關部門，要不辜負市委的期望，認真履職盡責，為我市“掃黃”、“打非”工作做出積極貢獻。

2002年，在各級黨委和政府的領導下，在有關部門的密切配合下，經過“掃黃”、“打非”戰線全體同志的共同努力，我市的“掃黃”、“打非”工作取得了很大的成績，全年共收繳各類非法出版圖書7.1萬冊，非法出版電子出版物2.8萬余盤，罰款９萬元，處理各種違法違規行為200余起，查處案件8起，有力地打擊了盜版和非法經營出版物行為，為保證我市出版物市場的繁榮和有序發展，做出了積極貢獻。一是查繳了一批政治性非法出版物。黨的十六大召開前夕，一些境內外敵對勢力別有用心地編印了許多政治性非法出版物，企圖通過編造、散布政法謠言，制造思想混亂，破壞政治安定的局面。對此，市“掃黃”、“打非”工作領導小組高度重視，有針對性地制定了《哈爾濱市封堵政治性非法出版物工作方案》，在市“掃黃”、“打非”工作領導小組的統一指揮、精心組織下，市“掃黃”辦和市公安局打擊政治性非法出版物辦公室以及新聞出版、文化、工商等部門聯合行動，對一些重點地區進行了拉網式清查，取締無證書攤27處，收繳政治性非法出版物1000余冊，治安處罰3人,為我市的政治安定與社會穩定做出了貢獻。二是重點整治了哈爾濱火車站地下出版物市場。多年來，哈爾濱火車站地下書刊市場一直存在非法出版物泛濫的問題，雖經有關部門多次清理整頓卻屢屢反彈，省、市“掃黃”、“打非”行動方案中均將哈爾濱火車站地下書刊市場列為重點整治對象。按照省、市“掃黃”、“打非”方案的部署，市“掃黃”辦深入市場進行調查，經過為期半個月的清理整頓，哈爾濱火車站地下書刊市場秩序明顯改觀，盜版圖書、盜版光盤明顯減少，政治性非法出版物基本絕跡。三是開展了一系列凈化市場的專項治理行動。去年以來全市進行了多次出版物市場專項治理活動。針對一些中小學周邊的租書攤（屋）向中小學生出售充斥著兇殺、暴力、色情等不健康內容的非法卡通讀物和“口袋本”讀物的情況，市“掃黃”辦執法人員在省、市多家新聞媒體和有關部門的配合下，先后對十幾所中小學校周邊的租書攤(屋)進行了突擊檢查，收繳非法卡通讀物、“口袋本”讀物12000余冊，取締無證經營黑點5家，責令停業整頓3家，社會反映良好。此外，還對軟件市場、地圖市場、掛歷市場進行了專項治理，都取得了很好的效果。四是查處了一批大案要案。堅持把查處大案要案作為“掃黃”、“打非”工作重要突破口，堅持“打團伙、端窩點”的方針，著力打擊

有組織、成規模的犯罪活動。2002年6月，市“掃黃”辦了解到，在省圖書批發市場附近有人販賣盜版教輔圖書。市“掃黃”辦抽調精兵強將，制定了周密的計劃，經過半個多月的蹲坑守候，終于查到了隱匿于一民房內的書庫，成功抓獲了非法盜版盜印分子，并查出黑印刷點。經現場清點，庫房內的盜版教輔圖書多達20余種，涉及十幾個出版社，總數量達6萬余冊。此外，市“掃黃”辦查處的哈爾濱報達印務有限公司盜印古典四大名著案，對犯罪分子產生了較大的震懾作用，獲得了很好的社會影響。

總的看，我市“掃黃”、“打非”工作取得的成績是顯著的。市“掃黃”辦被評為全國“掃黃”、“打非”先進單位，市新聞出版局被評為省行政執法優秀單位，《新聞出版報》等新聞媒體多次報道了我市“掃黃”、“打非”工作的成績和經驗。特別應當指出的是，各區、縣(市)的“掃黃”辦在機構改革造成人員發生較大變動的情況下，堅持機構不散，工作不斷，在“掃黃”、“打非”工作中做出了突出的成績。在此，我代表市委、市政府，對在“掃黃”、“打非”工作中取得優異成績的單位和個人表示衷心的感謝！

下面，我就如何貫徹落實好全國、全省第十五次“掃黃”、“打非”電視電話會議精神，做好新形勢下的“掃黃”、“打非”工作，講三點意見。

一、提高認識，明確責任，增強做好新形勢下“掃黃”、“打非”工作的責任感和緊迫感

深入開展“掃黃”、“打非”斗爭，是發展社會主義先進文化、建設社會主義精神文明的一項十分重要的舉措，事關社會穩定，事關黨和國家工作大局，事關子孫后代的健康成長。近年來，黃色非法音像制品危害甚烈，不僅傳播腐朽文化，危害青少年身心健康，而且損害著作人的權益，挫傷創作者、生產者的積極性，削弱國家、民族和個人的創新能力，影響我國的聲譽和形象，阻礙民族音像和電子出版業的生存和發展。如果聽之任之，我國的書刊、音像、電子出版業乃至整個文化產業將有被窒息的危險。黨中央、國務院歷來高度重視這項工作，已連續13年堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭，全社會保護知識產權的意識明顯增強，黃色、非法出版活動猖獗的活動得到有效的遏制，繁榮有序的市場環境初步形成。但由于制黃販黃和非法出版活動有著復雜的國際國內背景和有暴利可圖的經濟誘因，加之文化工作的復雜性，“掃黃”、“打非”斗爭形勢依然嚴峻。今年3月5日，朱镕基總理代表國務院向第十屆全國人民代表大會第一次會議所作的《政府工作報告》中指出，要“堅持不懈地開展?掃黃??打非?斗爭”這既體現了黨中央、國務院開展“掃黃”、“打非”斗爭的堅強決心，也充分表明這一工作的重要性和艱巨性。

新世紀新階段，黨中央確定了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會，更加需要穩定的社會環境和良好的社會風氣，“掃黃”、“打非”工作是穩定社會環境、凈化社會風氣的有效手段，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。黨的十六大提出，要“大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”。這無疑對“掃黃”、“打非”工作提出了新的更高的要求。面對加入世貿組織之后更加開放的大環境，“掃黃”、“打非”斗爭面臨的形勢更加復雜，承擔的任務更加艱巨。可以說，“掃黃”、“打非”工作任重而道遠。各級黨委、政府和各級領導干部，一定要從繁榮和發展社會主義先進文化、培育和弘揚偉大民族精神的戰略高度，從切實保護知識產權，維護文化市場正常秩序，促進經濟、政治、文化持續協調發展的戰略高度，充分認識“掃黃”、“打非”工作的極端重要性，切實把思想統一到中央和省、市委對“掃黃”、“打非”工作的部署上來，真正把“掃黃”、“打非”工作擺上重要日程，以高度的責任感和緊迫感，推動“掃黃”、“打非”工作深入開展，為實現我市全面建設小康社會奮斗目標，營造良好的社會文化環境。

二、突出重點，強力推進，全面落實今年“掃黃”、“打非”的各項任務

按照中央和省第十五次“掃黃”、“打非”工作電視電話會議的要求和部署，今年我市“掃黃”、“打非”工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，按照“大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”的要求，將“掃黃”、“打非”工作與整頓和規范市場經濟秩序以及社會治安綜合治理工作更加緊密地結合起來，做到統一部署，整體推進，標本兼治，重在治本，突出重點，狠抓落實。按照這個指導思想，做好今年的“掃黃”、“打非”工作，必須把“掃黃”、“打非”工作與加快文化建設，深化文化體制改革，繁榮社會主義文化結合起來；與深入開展精神文明建設結合起來；與進一步整頓規范市場經濟秩序和社會治安綜合治理結合起來，周密部署，整體推進，標本兼治，狠抓落實。要按照《哈爾濱市2003年“掃黃”、“打非”行動方案》的安排，突出重點，全面推進，圍繞《方案》確定的工作目標和五項主要任務，精心安排，精心組織，措施要有力，工作要扎實。要加大打擊各類非法出版物的力度，在繼續依法打擊政治性非法出版物、淫穢色情出版物、宣揚偽科學類出版物的同時，集中力量打擊盜版教材和違規教輔讀物，加大對社區、城鄉結合部的稽查力度，防止形成非法出版物集散地。要從打團伙、挖窩點入手，著力解決好重點地區和部位的問題。對經過前段治理整頓市場秩序已有好轉的重點地區和部位，要抓好成果的鞏固，確保不出現回潮。進一步加強對出版物市場的監督，打擊制售非法出版物的團伙，摧毀其制作、儲運窩點和地下發行網絡，集中查處一批大案

要案，力求從根本上解決問題。要嚴厲打擊盜版盜印活動，繼續加大對全市電子游戲經營場所的整治。要抓發展、促繁榮，用優秀的出版物占領市場。對出版物發行的主渠道和遵紀守法的經營單位要大力扶持，使其成為出版物市場的主角。各地各部門和全體從事這項工作的同志一定要通過扎實有效的工作，全力打好今年“掃黃”、“打非”各個階段的戰役，以優異的成績向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

三、加強領導，狠抓落實，為開展“掃黃”、“打非”工作創造良好條件

加強對“掃黃”、“打非”工作的領導，是確保“掃黃”、“打非”工作順利開展的重要保證。各級黨委、政府和各級領導干部要切實負起責任，進一步強化責任意識、大局意識，千方百計為“掃黃”、“打非”工作創造有利條件，推動“掃黃”、“打非”工作深入開展。一是加強對“掃黃”、“打非”工作的組織領導。要把“掃黃”、“打非”工作擺上重要位置，納入重要日程。黨政主要負責同志特別是主管領導要經常研究、及時部署“掃黃”、“打非”工作，對“掃黃”、“打非”工作給予更多的指導和關心。要親自過問、親自指揮、親臨一線，通過精心組織、周密部署，動員有關部門和社會力量投入到“掃黃”、“打非”集中行動中來。要采取有效措施，大力支持“掃黃”、“打非”工作部門工作，進一步充實和加強“掃黃”、“打非”辦事機構，對開展工作所必需的人力、物力、財力等，要給予支持，從工作條件和工作機制上為完成好“掃黃”、“打非”這項政治任務提供保障。要按照中央和省、市委的要求，繼續加強“掃黃”、“打非”機構和隊伍建設，不能以任何理由減弱“掃黃”、“打非”機構和隊伍建設。“掃黃”、“打非”部門要加強學習，不斷提高思想政治素質、業務素質和執法水平，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的工作隊伍。二是搞好分工合作，實行綜合治理。“掃黃”、“打非”工作涉及到思想、文化、經濟等多個領域，是一項社會系統工程，不是一兩個部門就能做好的，需要相關部門和社會力量密切配合，綜合治理。“掃黃”辦作為“掃黃”、“打非”工作領導小組辦事機構，要充分發揮組織策劃、督促檢查、協調服務的職能作用，積極協調各個部門，調動各方面的積極性。新聞出版、版權、文化、公安、工商、海關、交通等各個部門要認真覆行職責，各司其職、各負其責，在做好各自工作的同時，要注意部門間的密切協作，做到協調配合，形成合力。輿論宣傳部門和新聞單位要加大“掃黃”、“打非”工作的宣傳力度，充分發揮廣播、電視、報紙等媒體的作用，對全市“掃黃”、“打非”集中行動進行全方位報道，廣泛宣傳，造大聲勢。要在媒體上公布“掃黃”、“打非”舉報電話，動員全社會監督舉報制黃、販黃和非法出版活動，為“掃黃”、“打非”工作營造良好的輿論和社會環境。三是加強制度建設，落實長效機制。做好新形勢下的“掃黃”、“打非”工作，必須加強制度建設，整章建制，堅持依法行政、依法管理。要在建立“掃黃”、“打非”工作責任制的基礎上，實行責任追究制度。要實行督辦、催辦制度，對交辦給各地和有關部門的案件，要嚴格在規定時限內辦結，對逾期不辦的要予以督辦，對辦案不力的，要予以催辦，或者以通報形式給予批評。要完善檢查制度，對查處重大案件和重點地區、重點市場整治的進展情況，通過重點檢查、明察暗訪和跨地區交叉檢查等方式進行跟蹤檢查，確保各項工作得到落實。要建立情況通報制度，各地、各部門在集中行動、專項治理和重大案件查辦結束后，要及時向市掃黃辦作書面報告，“掃黃”、“打非”工作中出現的重大問題要隨時報告。要充分發揮公安派出所、工商所和社區、街道辦事處、居民委員會的作用，把“掃黃”、“打非”工作延伸到基層，形成完善的監督網絡。要重點圍繞完善“掃黃”、“打非”工作機制，開展調查研究，針對出版物市場上出現的新動向、新情況、新問題，認真總結經驗和規律，研究并提出新的思路、新的措施，提高“掃黃”、“打非”工作的針對性和時效性。

同志們，做好今年“掃黃”、“打非”工作責任重大，任務艱巨。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，密切配合，協同作戰，扎實工作，全力打好今年“掃黃”、“打非”集中行動各個階段戰役，努力開創“掃黃”、“打非”工作新局面，為提前實現我市全面建設小康社會奮斗目標做出應有的貢獻。

第二篇：xx同志在全市“掃黃”“打非”工作電視電話會議上的講話

一、認清形勢，繼續深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭

去年以來，市委、市政府始終站在講政治、講大局的高度，把“掃黃”“打非”工作作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要政治任務來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績和突破，整個出版物市場呈現出健康、有序、平穩的發展態

勢。

一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅決予以封堵查繳，沒有出現干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點抓了重大節日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。先后六次組織開展對出版物市場的集中檢查清理，始終保持對出版物市場的反復檢查清理。三是圍繞落實中央、省委和市委關于加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署，開展了校園周邊地區出版物市場的清理整頓，打擊盜版教材、教輔讀物和對網吧的集中清理等多項專項治理。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。

必須清醒的看到，西方敵對勢力對我國西化、分化的戰略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴重破壞我們的文化環境。各種印刷、復制技術的不斷提高以及互聯網等新興媒體的快速發展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰。要充分認識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復雜性，繼續深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點，繼續保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態勢

今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點：

（一）嚴厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務、政治紀律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待，絕不能讓這些東西在xx印制、在濰坊發行、在xx市場上出現。

（二）嚴厲打擊非法印刷活動。要結合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業進行一次全面深入的排查摸底，對無證無照地下印刷窩點，采取果斷措施予以關閉、取締，對專用作案工具和印刷生產設備依法沒收，鏟除其死灰復燃的土壤。

（三）嚴厲打擊非法批銷窩點。各有關部門要充分發揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點，嚴厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發行、運輸的網絡，打掉非法發行團伙，徹底清除非法出版活動的環境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項行動。治理的重點是：各類中小學教學用書發行機構及教育系統的圖書代辦站、發行部，推銷非法教學用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財的單位和個人要堅決依法依紀予以查處。

（五）嚴厲打擊非法報刊，進一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點是：利用盜用境外注冊刊號在境內非法出版的報刊。未經新聞出版行政管理部門批準擅自非法出版的報刊。非法進口的境外報刊。堅決取締擅自設立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機構。

三、加強領導、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，繼續保持高壓態勢，著力構建“黨委政府統一領導，職能部門密切配合，執法隊伍強化監管，社會力量共同參與”的新格局，為我市實現超越式發展，全面建設小康社會，創造良好的社會文化環境。

這次會議之后，要盡快印發《2005年全市“掃黃”“打非”行動方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領導小組要繼續與各縣市區、市屬各開發區簽訂“掃黃”“打非”工作責任書。“掃黃打非”工作各成員單位，都要認真履行擔負的職責：新聞出版管理部門要加強對出版物市場的經常性監管，著力管好印刷、發行兩個環節。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅決取締地下非法印刷、發行窩點。海關要加強對入境物品的監管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強對運輸和傳遞環節的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統一領導下，解放思想、再接再厲，共創我市“掃黃”“打非”工作新的輝煌，為我市實現超常規跨越式發展、全面建設經濟強市作出新的更大的貢獻。

第三篇：全省衛生健康系統新冠肺炎疫情防控工作電視電話會議上講話

在全省衛生健康系統新冠肺炎疫情防控工作電視電話會議上的講話（2020年11月22日）

在全國上下深入學習十九屆五中全會精神，毫不放松抓好常態化疫情防控的關鍵時刻，國家衛生健康委召開全國衛生健康系統新冠肺炎疫情防控電視電話會議，XX主任出席會議并講話，從“三期重合”和“三個沒有變”角度分析了疫情防控面臨的嚴峻復雜形勢，就當前和今后一個時期疫情防控的重點任務進行了部署，要求強化疫情監測和信息報告、“人”“物”同防外防輸入、院感防控、聚集性疫情應急處置、春節假期前后疫情防控等五項工作。這次會議，充分體現衛生健康系統堅決貫徹落實XXX和黨中央決策部署的高度政治自覺、強烈責任擔當，充分體現堅定不移做好常態化疫情防控的極端重要性和艱巨復雜性.全省衛生健康系統要提高認識，全面抓好會議精神的貫徹落實。

下面，就我省疫情防控再重點強調幾點。

第一，思想上要持之以恒抓牢 今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在XXXXXX親自指揮、親自部署和黨中央堅強領導下，在省委省政府團結帶領下，全省上下萬眾一心、眾志成城，特別是衛生健康系統把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，全員動員、逆行出征，始終在抗疫一線英勇奮戰，協同打贏救治和防控兩個戰場，為疫情防控XX保衛戰、XX保衛戰取得決定性成果付出了艱苦卓絕的努力。在常態化疫情防控階段，堅持因時因勢調整工作著力點和應對舉措，堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，堅持抓好常態監測、人物地同防等關鍵措施，防控成果進一步鞏固拓展，為全省經濟社會正常秩序基本恢復作出重要貢獻。這里，我代表省委省政府和省衛生健康委，向全省衛生健康系統廣大干部職工特別是醫務

人員，表示衷心感謝和誠摯慰問！

同時，要清醒認識到，決定性成果并不是最終的全面勝利。

剛才，XX主任從全國層面分析了當前疫情防控的形勢嚴峻而復雜，就我省而言，不僅存在“三期疊加”和“三個沒有變”，還要看到以下兩個方面的問題。

一方面，由境外輸入導致本地傳播風險在持續增大。全省經濟社會秩序正加快全面恢復，XX天河機場已恢復與有關國家的國際客運航班，我省又地處全國交通樞紐，XX自古就是九省通衢之地，很多外籍人士和歸國人員將我省作為第一入境地或者中轉地。此外，隨著對外貿易同步增長，國際貨物運輸不可避免。頻繁的國際人員往來和大量的國際貨物運輸，必然帶來輸入病例和無癥狀感染者、陽性物品增加。截至11月21日24時，我省有確診病例8例、無癥狀感染者16例，均為XX等國輸入.XX市還在進口的冷凍牛肉外包裝上檢測到4個陽性樣本。這些都提醒我們，疫情尚未根本結束，不排除未來出現零星散發病例，甚至引發局部聚集性疫情的可能。

另一方面，疫情防控和醫療救治工作仍存在短板和薄弱環節。個別地方衛生健康行政部門和醫療衛生機構對防控形勢認識不到位，建設改造項目進度緩慢，定點醫院、發熱門診管理措施不夠規范，核酸檢測能力還需進一步提升，質量控制還要進一步加強，院感防控意識和防控能力還存在弱項和短板，個別地方在疫情報告的主動性、及時性方面還有欠缺，規范化醫療救治能力還有較大提升空間。

XXX反復強調，對疫情的警惕性不能降低。我省曾是疫情防控的主戰場。一旦疫情稍有反彈，XX將再次成為全國乃至全球關注的焦點，來之不易的疫后重振節奏和步伐將被打亂，我們將付出更大代價。全省衛生健康系統一定要認真學習領會XXX系列重要指示精神，站位國內國際兩個大局，深

刻認識做好XX疫情防控特殊重要性，不僅是醫療衛生問題，也不僅是XX問題，更是具有國際影響力的重大社會問題、政治問題。要把疫情防控作為重要政治任務，進一步增強風險意識，牢固樹立底線思維，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，毫不放松抓好常態化疫情防控，確保管得住、防得好、控得牢，堅決防止吃二遍苦、受二茬罪，以疫情防控實際成效助力全省疫后重振和高質量發展。

第二，發現上要持之以恒抓早 疫情防控關鍵是“四早”，“四早”的關鍵又是早發現、早報告。各級衛生健康行政部門、各級各類醫療衛生機構要嚴格落實“四早”要求，堅決做到監測預警全方位、不間斷，信息報告及時準確、無遺漏。

一要嚴格常態監測。我省已基本實現每個縣（市、區）至少有2家核酸檢測實驗室的目標。各地要指導醫療機構、疾控機構、第三方檢測機構進一步提升檢測能力，堅持每天常態化對集貿市場、商超、醫療機構等重點場所、重點人群、重點產品和工作環境全覆蓋、無遺漏開展監測，及時發現新情況。

二要嚴格應檢盡檢。要主動會同教育、商務、海關等部門，對13類人員，特別是國際航空服務人員、醫療機構發熱門診和急診等的醫務人員、海關的一線工作人員、接觸冷鏈食品產品的有關人員等高風險崗位人員，摸清底數、細化方案，應檢盡檢，精準發現潛在感染者。

三要嚴格多點觸發。要充分發揮我省多點觸發網絡的作用，進一步明確觸發標準、規范觸發流程，特別要發揮發熱門診“哨點”作用，確保確診病例、疑似病例、無癥狀感染者等“早發現、早報告、早處置”。

四要嚴格 信息報送。早一分報告，就早一分主動。各級

衛生健康行政部門、各級各類醫療衛生機構要樹立依法依規、實事求是報告的意識，不能有任何顧慮和包袱，發現疫情務必在2小時內按規定報告，確保第一時間發現報告、第一時間落實防控措施，避免產生第二、三代病例，決不能因層層審核耽誤報告預警，貽誤疫情控制最佳時機。

第三，措施上要持之以恒抓嚴 以嚴防輸入為重點嚴防反彈，堅決杜絕發生本土關聯疫情，關鍵是要嚴格落實“人物地”閉環管理。

“人”防方面，重中之重 是抓好境外來X X 返X X 人員閉環管理。要會同有關部門，每日監測國外疫情和預警信息，及時掌握境外疫情發展態勢，及時獲取境外來X返X人員信息。要強化部門合作，采取人盯人的辦法，抓好入境人員從口岸入境、身份核實、檢驗檢疫、核酸采樣、轉運分流、隔離觀察等全流程閉環管理.要強化精準管控措施，對定點醫院和隔離點，嚴格“三區兩通道”標準，嚴格硬隔離措施，嚴格全封閉管理，嚴格單人單間，嚴格配齊配好醫務人員、藥品和相關設備，同時要做好隔離點到居家隔離觀察的無縫銜接，不能出現管理失控、人員失聯。要提升快速處置能力，對第一入境點為我省的實施入境后核酸檢測并開展14天集中隔離醫學觀察，解除隔離醫學觀察后由居住地社區繼續做好健康監測.特別要強調，對隔離點的醫務人員、管理人員、工作人員，要落實自我防護措施，嚴防交叉感染傳播。對國內高中風險地區的人員來X返X，也要參照上述有關措施和要求嚴格管控。

“物”防方面，要突出強化對進口冷凍冷藏冷鏈食品的管控，特別是對以 XX 為第一入境地的冷鏈食品防控力度，做到采樣全覆蓋、樣本全檢測、包裝全消殺、商品全追溯。衛生健康部門，一方面要做好進口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測結果的匯總分析，對進口冷鏈食品新冠病毒傳播風險進行研判，開展主動性預防性全面消毒措施的指導評估。在XX境內

凡沒有“一單兩證”（即：海關通關單、核酸檢測證明、消毒證明）的進口冷鏈食品，一律不得采購、運輸、貯存、加工、銷售。另一方面，要推廣XX市對進口冷鏈食品設置專區，按“紅區”標準進行“六專”（成立專班、設置專區、開辟專庫、落實專車、配備專人、指定專柜）管理，XX市的有關做法即將印發各地，請大家認真學習借鑒。同時，冬季低溫條件下，需警惕非冷鏈食品的病毒輸入風險。要協調相關部門，根據風險評估結果，加強對有關入境貨品的環境、載體、外包裝和貨品本身的檢測。對從業人員特別是頻繁接觸進口貨品人員，進行全面排查、登記，加強培訓、提高意識，規范做好個人防護、健康教育、日常健康狀況監測和定期核酸檢測，切實堵住以貨品為載體將病毒傳入我省的渠道。

“地”防方面，要高度重視院感防控。前段時間，國務院聯防聯控機制和我省都對院感防控進行了專項督查，發現有的醫療機構傳染病病區布局不夠合理，有的預檢分診與發熱門診銜接不夠緊密，有的留觀室沒有做到單人單間，有的甚至發熱患者、普通患者、醫生共用一條出入通道等問題。各級衛生健康行政部門和各級各類醫療衛生機構都要牢固樹立“院內零感染”目標，堅決落實醫院感染事件“零容忍”要求。衛生健康行政部門要對現有的定點醫院和發熱門診再評估，不符合條件的堅決取消或督促改造到位。加強日常管理和風險排查，及時發現風險隱患，對院感防控措施不落實的要掛牌督辦整改。醫療衛生機構要強化主體責任，主要領導要負總責、親自抓，明確院感防控的崗位和職責，強化院感防控“人人有責”意識。配齊配足設備、人員。嚴格預檢分診、快速篩查、探視制度，嚴格發熱病人閉環管理，嚴格各類實驗室生物安全和樣本外送檢測管理，堅決不允許設備設施混用、人員交又聚集。非定點醫療機構也要規范發熱門診管理，標準化建設“三區兩通道”，落實好預檢分診、隔離觀察、分類處置等舉措。堅決堵住院感防控漏洞，堅決杜

絕院感事件發生。

剛才，XXX主任重點部署了春節假期前后疫情防控，提出明確要求。本周二（11月17日），我在主持召開省防控指揮部醫療救治與疾控組專題會上也做了這方面部署，要求提前謀劃、統籌考慮，盡快研究提出假期防控方案。XX、XX去年春節經歷長時間的人員封控管理，今年春節群眾返鄉探親意愿可能會比較高。要按照馬主任剛才提的要求，借鑒國慶假期行之有效的做法，結合本地實際明確措施，細化方案，盡量減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集，加強個人防護、加強返鄉人員網格化管理，確保全省疫情平穩、防控有序，確保人民群眾度過一個安定祥和的新春佳節。

第四，處置上要持之以恒抓小 常態化疫情防控下，出現散發病例甚至小規模疫情是難免的，關鍵是一旦發現問題，要采取最有力措施在最短時間內把疫情管控在最小范圍、殲滅在萌芽狀態。

一要做好硬件準備。全力推進基礎設施改造，按照公共衛生補短板強功能三年行動實施方案，進一步加快發熱門診改造、定點醫院升級改造、隔離病區和重癥病區改造、核酸檢測實驗室等項目建設進度。全力加強應急物資儲備，要逐項清點“家中存貨”，查漏補缺，備好“武器彈藥”，確保防護用品、藥品、床位等備足備齊，寧可備而不用、不可用而無備。

二要做好能力準備。7月份以來，全省衛生健康系統開展了“大培訓、大練兵、大督查”活動，有力提升醫療衛生機構、醫務人員基本業務知識和應急處置能力，被國務院第七次大督查作為典型經驗做法予以表揚通報，作為全國衛生健康系統唯一獲得表揚的做法，這是國務院對抗疫期間XX精神、XX精神的肯定，是我省衛生健康系統全體同志的共同榮譽，更是大家共同努力的結果。要清醒認識到，大比武決賽的舉辦不是活動的結束，而要根據疫情發展新情況，進一步

提高活動針對性，提升全系統抗疫本領，確保能經受住疫情防控實戰考驗。要持續深入開展全員培訓，繼續圍繞新冠肺炎病例發現、報告、隔離、規范化診療和核酸檢測、院感防控、醫務個人防護等開展全員培訓、專項培訓。要持續深入開展全系統演練，針對前期大練兵中發現的突出問題，進一步建強檢測、流調、管控、救治隊伍，加強預案準備和實操性應急演練。要持續深入開展全環節督查，健全完善專家隊伍，加強對醫療衛生機構的指導。進一步加大日常督導、集中檢查、隨機暗訪等工作力度，發現問題，掛牌督辦，限時整改，確保防控部署落到實處。

三要做好應急處置。一旦發現本地疫情，要迅速應急響應，科學劃定風險等級區域，實施精準封控管理，組織開展疫情監測、流行病學調查和溯源工作，迅速查清傳播鏈條。要以核酸檢測為核心擴大預防，迅速啟動采樣和檢測實施方案，全面排查感染人員，確保發熱門診患者6小時內，普通門診、住院患者及陪護人員12小時內，愿檢盡檢人員24小時內反饋檢測結果，爭取最短時間將傳染源追蹤管理到位，防止疫情擴散。要注重反復開展檢測，最大程度避免遺漏。要迅速實施隔離管控，按照確診病例數量合理確定隔離人員規模，對密切接觸者、次密切接觸者堅決做到單人單間隔離、應隔盡隔，同時全面落實集中隔離人員健康監測，提供心理支持、心理疏導等服務。要迅速落實“四集中”要求，出現10人以上確診患者，迅速騰空一所定點醫院集中收治患者，組建高水平醫療團隊整建制接管病區，集中收治患者。對重癥危重癥患者“一人一策”精準救治。建立大型綜合醫院人員、設備支援的機制，有需要立即啟動支援。

要迅速發布疫情信息，最遲在5小時內發布權威信息，24小時內召開新聞發布會，并建立每日例行新聞發布機制。組織專家解疑釋惑，及時回應熱點問題，爭取群眾理解和配合，既有利于消除社會恐慌，也有利于群眾做好自身防護，促進防控措施的落實。

第五，落實上要持之以恒抓細 行百里者半九十。要以主動作為、奮發有為、擔當善為的精神狀態，將各項措施過細、過細、再過細，各項工作落實、落實、再落實，努力交出常態化疫情防控更加出色的“答卷”。

一要壓實責任。進一步壓實地方屬地責任、行業部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。繼續保持戰時體制，保持大戰狀態，抓好各項防控措施統籌協調，做到全系統上下暢通、高效運轉。切實發揮專業職能，加強疫情形勢分析研判，為黨委政府和防控指揮部決策重大事項、解決重大問題提供參謀意見。

二要細化措施。進一步細化實化疫情防控措施，結合實際制定好應對預案，增強預見性，把工作做在前面，把隱患消除在萌芽之中.堅持問題導向和結果導向，及時查找短板漏洞，所有工作都要奔著解決問題去、奔著結果效果去，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以我們工作的非常態換取全省經濟社會秩序的常態化，以我們的辛苦指數換取人民群眾的安全指數、幸福指數。

三要強化整改。針對國務院聯防聯控機制大督查和全國院感防控巡查發現問題，結合前期省級督查中發現的問題，全力抓好整改落實。省衛生健康委要適時組織回頭看，抽查各地整改情況，對整改不徹底不到位的，要進行通報、追究責任。各地對通報發現的其他地方和單位問題要引以為戒，舉一反三，自查自糾，確保各項工作落細落實落到位。

同志們，疫情防控非一戰就能獲全勝。要堅決貫徹XXX和黨中央、國務院決策部署，落實國家衛生健康委工作要求，在省委省政府堅強領導下，大力弘揚偉大抗疫精神，慎終如始、再接再厲，奮力奪取抗疫斗爭全面勝利。

第四篇：在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作落實電視電話會議上的講話

在全市統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作落實電視電話會議上的講話

同志們：

2月23號下午，中央召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署電視會議，此次會議規格之高、規模之大、形式之新、方向之明、要求之實，實屬前所未有。我們今天會議主要目的就是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神尤其是習近平總書記重要講話精神，全面落實省委常委會以及全省全面有效應對疫情、高質量推進項目建設電視電話會議精神，推動全市上下統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，努力實現防控與發展“兩手抓、兩手硬、兩手贏”目標。

剛才，XX同志對《XX若干政策措施》進行了詳細的解讀，具有很強的針對性、指導性和操作性，請各縣區各部門務必專心研讀、精心操作、細心落實。市XX局作了書面發言，等下黃市長還會提出具體要求。大家一定要認真學習領會、切實抓好貫徹落實。下面，我重點講五方面意見。

一、務必提高政治站位，深刻領會重要講話精神

中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，是在疫情防控最吃勁的關鍵時期，在經濟社會發展面臨困難的特殊階段，召開的一次十分關鍵的會議。總書記在部署會上的重要講話精神，為我們統籌做好當前疫情防控和經濟社會發展各項工作指明了努力方向、提供了根本遵循、增加了前進動力。全市上下務必認真學習、深刻領會、迅速貫徹。

(一)要深刻領會“關于前一段疫情防控工作”的精神實質。新冠肺炎疫情發生以來，總書記高度重視，親自研究，迅速部署，先后12次召開會議進行動員部署，并時刻關注疫情防控工作。總書記對疫情發生以來黨中央作出的重大決策從七方面進行了回顧：一是及時制定疫情防控戰略策略，二是加強對武漢和湖北防疫的統一指揮，三是統籌抓好其他地區防控工作，四是加強醫用物資和生活必需品應急保供，五是切實維護社會穩定，六是加強宣傳教育和輿論引導，七是積極爭取國際社會支持。在黨中央的堅強領導下，我們按照省委決策部署，推動全市疫情防控工作取得了階段性成效，也充分證明我們的決策部署是有力的、防控舉措是有效的、工作安排是有序的，我們一定要堅定必勝信心，按照既定決策部署和具體要求把防控工作推進下去。

(二)要深刻領會“關于當前加強疫情防控重點工作”的精神實質。總書記指出，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放松抓緊抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。并從堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰，全力做好北京疫情防控工作，科學調配醫療力量和重要物資，加快科技研發攻關，擴大國際和地區合作，提高新聞輿論工作有效性和切實維護社會穩定七個方面提出了明確要求。我們一定要按照總書記的要求精神，緊而又緊、細而又細、實而又實抓好各項工作，全面打贏疫情防控這場人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

(三)要深刻領會“關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作”的精神實質。總書記強調，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。并且從落實分區分級精準復工復產、加大宏觀政策調節力度、全面強化穩就業舉措、堅決完成脫貧攻堅任務、推動企業復工復產、不失時機抓好春季農業生產、切實保障基本民生和穩住外貿外資基本盤等八個方面對做好當前經濟工作進行了安排部署。從各方面情況來看，疫情對我市經濟社會發展造成的沖擊較大，比如，規上企業復工率盡管較高，但產能率普遍較低;旅游業、商業、餐飲業、住宿業復工率依然很低。所以，越是在這個時候，我們越要用全面、辯證、長遠的眼光來看待當前面臨的發展形勢，善于化危為機，變壓力為動力，推動復工復產，加快項目建設，強化“六穩”舉措，努力實現全年經濟社會發展目標任務。

(四)要深刻領會“關于加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的領導”的精神實質。總書記要求，各級黨組織要認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚;各級干部特別是領導干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒，敢打頭陣，主動擔當、積極作為。總書記最后還提出了要狠抓工作落實、要增強憂患意識、要提高工作本領三點要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要嚴格按照總書記要求，全面加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的領導，在關鍵時刻沖得上去、在危難關頭豁得出去，展現共產黨人的政治本色。

在總書記重要講話結束后，省委書記就學習貫徹總書記重要講話精神作了安排部署，昨天又專門召開省會常委會進行再次學習貫徹，我們一定要按照省委統一要求，切實把學習貫徹工作推向深入，落到實處。

二、務必科學精準施策，持續做好疫情防控工作

自疫情發生以來，市委、市政府高度重視，堅決按照黨中央和省委、省政府決策部署，扎實做好各項防控舉措，全力以赴打勝疫情防控阻擊戰。經過全市上下艱苦努力，目前疫情形勢總體好轉，(截止2月XX日9時公布的數據)全市新增確診病例連續XX天為零，疑似病例連續XX天為零，共治愈出院XX例，治愈率達XX%。一是強化指揮調度。成立了以市委、市政府主要領導任雙組長的市疫情防控工作領導小組以及市長為總指揮、相關單位主要領導為成員的市疫情防控應急指揮部，統一協調指揮全市疫情防控工作。市委、市政府多次召開專題調度會，調度指揮全市疫情防控工作，各市領導堅持靠前指揮、深入一線開展督促指導，各工作組盡心竭力、擔當負責，將各項防控舉措落地落實。二是強化摸排管控。及時將湖北乃至全國范圍內新增疫情高發地區來XX人員納入排查范圍，排查出湖北方向來XX人員XX萬余人，其中武漢來XX人員約XX萬人。同時，對全市XX個社區、XX個行政村實行網格化、地毯式、全覆蓋管理，在全市國道、省道、高速公路出入口全面設置疫情防控檢疫點，對所有進入小區、車站、賓館等公共場所的人員做到全覆蓋、無死角、零盲區進行測溫，以鐵桶陣式做好“外防輸入、內防擴散、細致排查”等工作。三是強化醫療救治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，將確診病例尤其是重癥病例集中收治到綜合能力最強的醫院，設立定點醫療機構床位XX張，抽調優秀人員成立專家組，對醫院收治重癥病例，按照“一人一方案”“一人一團隊”進行治療，確保病人得到有效救治。四是強化輿情引導。成立疫情報道團隊，全頻道發聲、全媒體傳播，每天密集派出近XX位記者，深入抗疫一線報道先進典型，真正做到用事實說話、用典型引入。同時，加大科學預防新冠肺炎知識宣傳力度，教育引導市民科學預防和冷靜應對疫情，定期發布全市疫情具體情況，嚴厲打擊網絡傳謠等違法行為，為疫情防控營造良好輿論環境。五是強化社會穩控。推出“XX”服務方式，開通“口罩線上預約平臺”，有效保障群眾防護和生活物資充足;加強對市場管理和價格執法，嚴厲打擊囤積居奇、以次充好、哄抬物價等行為，懲治各類涉疫違法犯罪，共查辦刑事、治安案件XX起，刑事拘留XX人、行政拘留XX人，有力保障了社會和諧穩定。

在這場嚴峻斗爭中，全市各級領導干部靠前指揮、擔當擔責，廣大醫務工作者沖鋒在前、無私奉獻，公安民警、疾控工作人員、社區工作人員、村組工作者等堅守崗位、日夜奮戰，人民群眾眾志成城、團結拼搏，社會各界真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。借此機會，我代表XX市委、市政府，向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，要清醒認識到目前防控形勢依然嚴峻復雜，疫情拐點尚未到來，必須保持高度警惕，克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，發揚連續作戰精神，毫不放松抓緊抓細各項防控工作，不獲全勝不輕言成功。

(一)繼續毫不放松狠抓精準防控。落實分區分級精準防控策略, 制定差異化區域防控措施，強化源頭防控、屬地防控、聯防聯控，精準抓好疫情防控工作。重點瞄準湖北、武漢等疫情較重地區有居住史或旅行史、與疫情較重地人員有密切接觸史、與確診病例和疑似病人有接觸、近期從外地到XX的“四個群體”人員，開展全覆蓋、無死角摸排，做到“找得到、管得住、服務好”。推動防控力量向一線下沉，切實加強村組、社區、單位防控工作，對每個人的健康信息、行蹤軌跡以及進出村居的人員，都要非常精準地記錄、識別和控制，確保精準到社區、到房屋、到人頭。

(二)繼續毫不放松聚焦重點部位。各行業主管部門既要管行業，也要管防疫，進一步強化養老院、福利院、收容站、戒毒所、看守所、學校、大型商場、寫字樓宇等重點部位和場所的防疫工作，加強隱患排查，堅決落實各項防控措施。特別是，隨著公司逐漸復工，寫字樓是目前工作的薄弱環節，要進行統一安排、規范管理;要把好兩個關口，物業把好第一關，凡進寫字樓者必須詢問是否發燒、是否近期到過湖北，同時做好體溫檢測;駐寫字樓各單位把好第二關，再次進行體溫檢測，做好必要消殺工作。同時，要切實督促所有在XX、駐XX單位把防控工作主體責任落實到位。

(三)繼續毫不放松開展醫療救治。全力以赴救治患者，加大統籌調度力度，集中優質醫療資源，發揮專家團隊和醫療骨干作用，創新治療手段，強化中醫藥在疫情救治中的運用，針對確診患者具體情況，科學完善診療方案，保證治療效果，盡最大可能提高治愈率。加快疑似病例檢測速度，千方百計提高符合臨床表現患者收治率，堅決做到應收盡收、應檢盡檢、應治盡治。要按照“寧可備而不用，不可用而無備”要求，改造集中隔離點，擴充醫療機構床位。要加強醫院規范管理和醫務人員個人防護，嚴格防范交叉感染，為醫務人員提供生活、安防、人文關懷保障，對一線和援助湖北醫療人員給予更多關心和支持。

(四)繼續毫不放松做好輿論引導。加大正面宣傳、防疫法律法規宣傳和防疫知識宣傳力度，提高人民群眾自我防護能力，增強信息發布權威性、針對性和及時性。加大對負面輿情的管控力度，及時客觀回應社會關切，快速準確、及時高效做好疫情信息發布工作，對不實謠言第一時間澄清。加大對造謠傳謠等違法行為曝光力度，對查處的典型案例,及時公開曝光,形成震懾，疫情防控期間違法行為，一律依法頂格處理。

(五)繼續毫不放松維護社會穩定。各地要堅持從實際出發做好差異化防控，堅決糾正偏頗和極端做法，盡可能減少對企業生產和群眾生活的影響。對于長時間未出現疫情的小區或村組，要適時調整防控策略，逐步恢復群眾正常生活。要全面恢復正常生產生活秩序，切實做好蔬菜、豬肉、糧食等居民生活必需品和煤電油氣等能源的供應保障。認真做好社會面管控和群眾心理干預疏導，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場秩序等違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。

三、務必聚焦項目建設，努力推動經濟平穩增長

雖然疫情防控工作取得明顯成效，但也要看到，疫情給我市經濟社會發展帶來了嚴峻挑戰，尤其是項目建設前段時間基本處于停滯狀態，極大影響了經濟健康平穩有序運行。接下來，我們要在鞏固前期防控成效的基礎上，把工作重心由單一做好防控轉向一手抓防控一手抓發展上來，統籌推進全局工作。緊緊抓住項目這個核心關鍵，以“項目建設提速年”為載體，在“大抓項目、抓大項目”上持續發力，最快速度推動項目建設、最大限度釋放項目動能。

(一)審時度勢謀項目。項目謀劃是整個工作鏈條中的最基礎環節。全市各級各部門要高度重視，精準把握，統籌資源，搶抓機遇，全力謀劃一批優質項目，形成項目“儲備一批、建設一批、竣工一批”的滾動發展格局。一要緊盯政策謀項目。“十四五”規劃編制已經開啟，中央、省里正陸續出臺應對疫情穩增長促發展的系列政策，這是搶抓政策機遇的大好時機。各級各部門要認真研究上級政策和投資導向，扎實開展篩選論證和謀劃儲備工作，抓緊列出項目申報單，做好立項建議書、可研報告、初步設計等前期工作，對納入國家“盤子”的項目，給予XX萬元前期經費補助;列入省“盤子”的項目，給予XX萬元前期經費補助;列入市規劃項目的，優先保障用地。二要緊跟前沿謀項目。抓住移動互聯網、虛擬現實、區塊鏈、生物技術等新一代信息技術發展的“風口”，深入研究本地資源優勢、產業方向、市場預期，科學精準謀劃一批重大項目，努力在新一輪產業競爭中搶占先機。要注重利用重大科研成果，加強對未來重大科研成果突破的預判，謀劃一批未來產業基礎項目。要研判疫情后經濟領域變革趨勢，謀劃一批公共衛生體系、“線上經濟”、健康養老等補短板、惠民生項目，促進業態更新。三要緊貼民生謀項目。注重從城市建管不足、全面小康短板、群眾反映突出的領域，謀劃一批完善功能設施、提升城市形象的項目，謀劃一批便民利民惠民的民生實事項目，謀劃一批科教文衛體等項目。

(二)科學統籌管項目。三分建設，七分管理。我們要采取科學有效的措施，加強對項目的統籌管理，提升項目建設效率。一要強化歸口管理。行業主管部門要充分發揮歸口管理部門的重要作用，及時主動調度和掌握本行業項目工作進度，加強各行業相關項目的日常管理和推進，認真收集和調度各行業項目推進過程中的問題，確保項目按照計劃穩步推進。二要落實屬地管理。項目屬地政府要切實履行征地拆遷主體責任，強化項目用地供應，積極配合項目單位完善供水、供電、供氣、供熱、通信等配套服務，確保不影響項目開工、開業。要實行項目駐地鄉鎮(街道)領導“周走訪”、駐地公安部門“日巡邏”“定期排查”等制度，不斷優化項目建設施工環境。三要做好監督管理。加強項目事中事后監管，嚴把項目進口關、過程關、退出關、安全關、環保關、質量關等等，嚴格實施動態化管理，優化重大重點項目退出機制，定期淘汰清退不能落地開工、進展情況不理想、半途而廢的項目。

(三)千方百計爭項目。當前，各地向中央爭項目爭資金爭政策異常激烈，在資源有限的情況下，我們必須主動出擊，加強與國家、省里的溝通聯系，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰果，力爭實現向上爭取項目的新突破。一要爭取項目盤子。加強上級政策信息研判分析，統籌考慮國家信貸政策、投資方向和扶持領域，把握國家和全省重大政策走向，切實把握重要戰略“窗口期”，搶抓特殊時期“特殊機遇”，重點圍繞公共服務、基礎設施、產業生態、社會治理等關鍵領域，提出一批具備一定規模、達到較高檔次、體現較強引領作用的重大項目，力爭更多項目進入國家和全省“盤子”。二要爭取項目資金。牢牢把握中央應對疫情影響、支持項目建設、擴大有效投資的重要機遇，以及國家擴大新增地方政府專項債券發行規模、增發廣義貨幣量等機遇，加大政策性貸款爭取力度，爭取上級更多的資金支持。比如，對國家確定的疫情防控重點保障企業，今年新增的企業貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息;對省定的疫情防控重點保障企業，省財政給予XX%貼息，等等。我們要充分運用好這些政策，建立爭資統籌部門和爭資主體雙牽頭制度，研究各類資金方面政策要求，提高爭取資金成功率。三要爭取項目政策。積極在體制機制、科技創新、用地指標等領域爭取國家和省里更多的政策支持，特別是對我市今年XX個列入省大中型建設項目，各項目單位和主管部門要積極作為，加強與上級對口部門的溝通對接，用足用好上級政策，力爭在用地指標、用能用砂、金融支持等方面爭取更多更大支持，達到優先保障重大重點項目的目的。

(四)全力以赴引項目。沒有招商引資，投資則是無源之水，產業則是無本之本，發展則是無稽之談。市委提出了今年全市招商引資總量突破XX億元的目標，并明確每個國家級開發區至少引進X個X億元以上或X個X億元以上的產業單體項目或集群項目，每個省級工業園區至少引進X個X億元以上產業單體項目或集群項目。當前，疫情給招商引資造成了較大障礙和困難，大部分招商活動取消或延期，大部分投資洽談停頓，大部分簽約項目短期內難以啟動，但越是這種時候越不能放松，要以先人一步、快人一籌地決心與舉措，時刻咬緊目標不松勁，頂住壓力逆勢擴大投資，想別人之未想、做別人之未做，抓住難得機遇實現變道超車。一要圍繞鏈條抓招引。緊緊圍繞產業體系，依托XX個產業鏈全景圖，按圖索驥，順藤摸瓜，緊盯世界500強、中國500強、民營500強、服務業500強、新經濟500強等“五類500強”，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，切實做到產業鏈延伸到哪里，招商引資就同步跟進到哪里，加快形成有競爭力的產業集群。同時，對一些疫情重點地區短期內難以復工的企業、難以及時返崗的人才，要主動聯系，積極溝通，采取針對性舉措進行招引。二要突出全員抓招引。強化“全員招商”理念，廣泛發動全市干部群眾、社會各界投入到招商中來，形成招商引資合力。市投促局作為牽頭部門，要拿出切實可行的激勵辦法，尤其是對幫助引進100億元、50億元、20億元規模項目的，采取“一事一議”的方式予以獎勵，充分激發全員招商的熱情。各縣區、開發區作為招商責任主體，要負責好重大項目從對接洽談到建設運營全過程服務。各產業主管部門要做好專業指導，負起項目建設、投產達標、運營見效、支持培育等服務責任。市直部門要樹立踐行“管行業就要管招商”的意識，責無旁貸做好招商引資對接工作。三要創新方法抓招引。出資聘請招商顧問協助招商，充分利用政務網、公眾號等平臺“線上招商”，高頻次、高精度、大范圍進行招商引資項目推介，改“面對面”交流為“屏對屏”溝通，特別是要加強與客商的溝通聯絡，多打電話、多通情況，利用原有渠道、客商實現以商招商。

(五)不遺余力推項目。受疫情影響，前段時間大多數企業處于停工停產狀態，大部分項目建設處于停滯狀態，大部分縣區新項目開工數為零。接下來，必須全力跟進，補足進度欠賬，凝聚合力扎實開展“項目建設提速年”活動。一要強化分級調度。建立項目分級調度機制，對一般性問題，由項目責任單位、業主單位及時協調解決;協調難度較大的問題，由行業主管部門配合召集相關責任單位協調解決;對超出行業主管部門職權范圍的問題，報分管副市長、常務副市長、市政府常務會、市委常委會依次研究調度。二要強化分類推進。認真分析疫情對重點項目建設產生的不利影響，根據實際情況動態調整項目清單，對在建項目，抓好施工組織，加強要素保障，推動項目盡早竣工投用;對未能按計劃開工或未達到建設進度的項目，要及時跟進協調解決困難問題，合理安排調整施工進度，全力以赴加快項目建設。同時，根據目標任務和施工進度要求，對省大中型建設項目、省重點建設項目、市重大重點項目進行梳理，制定復工開工時間表，正排工序，倒排工期，確保如期推進。三要強化分兵把守。各部門既要各司其職、各盡其責，又要協作配合、協同作戰，嚴格落實清單式管理、責任化推進要求。市發改委要列出重點建設項目清單，逐一明確責任人、時間表、路線圖，盡快把任務分解下去。各縣區各有關部門要對照清單要求，建立工作臺賬，健全動態管理平臺，全方位、立體化熟悉項目進度。

(六)齊心協力幫項目。要切實做好項目建設的各項幫扶工作，各司其職，相互配合，共同解決項目建設難題，推動項目快速順利建設。一要做好服務保障。要精簡辦事環節，充分利用“網上審批”“綠色通道”“聯審會辦”等審批服務機制，最大限度優化辦事流程，為項目建設搶出“黃金施工期”，對總投資XX萬元及以下的政府投資項目直接批復項目初步設計(代可研)，總投資XX萬元及以下的政府投資項目不再評審，總投資XX萬元及以下的政府投資項目不再批復可研和初步設計, 由主管部門監管。要壓縮審批時限，疫情期間，按照能快則快的原則，堅決落實好承諾的審批時限，最大限度壓縮項目審批時間，所有復工復產工程項目“一書一證”審批時限壓縮至XX個工作日。要創新方式方法，全面實行“不見面”在線審批，推廣網上收件、網上審批和網上出件，對需要紙質批復文件的實行免費寄件。二要做好要素保障。全力做好用地、用工、用材、用錢、用房、用能、用車等各項要素保障工作，重點保障省大中型建設項目、省重點建設項目、市重大重點項目;全面落實援企穩崗等政策，加大就業服務和穩崗補助，對重點企業、省大中型建設項目、省市重大重點項目組織市外員工返崗復工包車費用予以補貼;建立完善重大重點項目融資統籌協調機制，積極協調銀行機構對接發放專項再貸款，落實市財政專項再貸款貼息政策;及時化解企業物流運輸難、供應鏈運轉不暢、防疫物資短缺等問題，盡最大可能滿足項目復工所需的口罩、體溫計、消毒液等防護必需品，做到項目推進到哪里，各類供應保障就延伸到哪里。三要做好機制保障。建立閉環管理機制，圍繞項目實施全生命周期，梳理項目推進“全鏈條”，做到流程化、鏈條化;建立跟蹤督查機制，實行掛圖作戰和紅、黃燈預警，將紀委監委的督促檢查貫穿于重大項目建設全過程，對工作不力、消極應付、相互推諉而影響整體進度的，嚴肅追究責任;建立考核評價機制，發揮考核“導向儀”和“指揮棒”作用，對各項目責任單位推進成效進行排名，與年終考核掛鉤，并作為干部選拔任用、評先評優的依據。

(七)注重實效排項目。要樹立“一盤棋”思想，講究方法、講究節奏、講究次序、講究實效,對項目進行科學合理編排。一要分出輕重緩急。統籌考慮當前疫情防控的實際情況，根據疫情防控期間企業有序復工復產實施意見和流程圖，對管理優、規模大、業績好的企業，以及關乎國計民生和基礎設施的重大項目，實行清單式管理、責任化推進，做到應復盡復、應開盡開。二要突出效益導向。優先扶持體量大、功能優、技術高、鏈條長、回報高、輻射帶動強、環境污染少、經濟效益好的項目發展,在2020年擬列入市重大重點項目的XX多個項目里，進一步篩選出XX左右進行重點跟蹤調度、重點傾斜保障。三要注重調研論證。對項目產業投向、投資強度、技術含量、財稅貢獻、時間進度、經濟效益等進行分析測算，以項目質量定取舍、定扶持政策、定要素保障，確保優質資源、優惠政策都集中在好項目上。

四、務必提升統籌能力，扎實做好當前重點工作

總書記多次就統籌疫情防控和經濟社會發展作出安排部署，我們要堅決把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，突出重點，科學部署，統籌兼顧，全面做好經濟社會發展各項工作。

(一)扎實推進復工復產。當前，我市已經連續XX天沒有新增確診病例，要按照總書記要求，在做好防控工作的基礎上，全面恢復生產生活秩序，積極推動企業和重點項目科學安全有序復工復產。要落實精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。要按照我市《關于疫情防控期間企業有序復工復產的實施意見》要求，扎實做好分類、返程、檢測、認定、居住等復工復產涉及到的XX個環節的工作，確保復工復產有序有力有效，同時要堅決防止復工復產企業成為疫情的發生地、擴散點。

(二)密切監測經濟運行。聚焦疫情對經濟帶來的沖擊和影響，加大對全市經濟運行動態的監測，及時協調調度，推動經濟運行盡快回到平穩健康軌道上來;始終堅持“XX”產業發展思路不動搖,善于化危為機, 加快推進傳統優勢產業轉型升級、戰略性新興產業做大做強，大力發展智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興潛力產業;扎實推動省市關于穩定經濟增長和推進項目建設的系列政策措施落地落實落細，努力做好穩投資、補短板等工作，助推企業穩定生產經營;持續加強對金融風險、企業流動性風險、政府債務風險和房地產風險的管控力度，確保全市經濟平穩健康運行。

(三)始終聚焦脫貧攻堅。決勝全面小康已經到了沖刺階段，受疫情影響，當前我市脫貧攻堅工作面臨著外出務工難、項目推進難、就業解決難等問題，比如，我市外出務工返鄉的XX名貧困勞動力目前仍有XX人在家等待返工，XX個計劃實施扶貧項目中有XX個推遲開工或延期復工，等等，為脫貧攻堅工作帶來了巨大挑戰。全市上下一定要迎難而上，聚焦剩余XX名貧困人口脫貧任務，深入分析研判疫情影響精準脫貧的新情況新問題，全面強化各類社會保障，落實返崗穩崗、就業幫扶等政策措施，加大致貧返貧風險防控力度，建立解決相對貧困的長效機制，扎實做好城鎮貧困群眾脫貧解困工作，確保如期奪取全面建成小康社會勝利。

(四)全面抓好城市建管。針對疫情中暴露出來的公共服務短板和基礎設施弱項，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，堅定不移推進城市功能和品質提升行動，持續提升醫療衛生、教育養老等公共服務布局均等化水平，深入推進環境綜合整治，今年我們計劃投資XX多億元繼續實施包含XX個大類XX個小類XX多小項的“六改”項目，要盡快啟動，抓緊推進，確保全年計劃如期完成。同時，針對返崗返工返學高潮即將到來、城市人口加快聚集的形勢，要進一步加大城市科學管理力度，確保城市暢通有序、環境優美、安全穩定。

(五)積極做好春耕備耕。總書記強調，要不失時機抓好春季農業生產。要著力解決影響春耕備耕的突出問題，加強種子、化肥、農藥等農用物資的生產、流通、供應，組織好農業企業的復工復產以及跨區域農機作業服務，做到抗疫情保春耕兩不誤。要認真貫徹新形勢下國家糧食安全戰略的總體部署，全面貫徹落實農業支持保護補貼等強農惠農政策，宣傳引導農民大力發展糧食生產，努力確保糧食作物播種面積基本穩定，鞏固提升糧食產能。需要強調的是，今年糧食產量任務和高標準農田建設任務已經分解到縣區，要把高標準農田建設與土地流轉工作同步進行，請大家務必抓好落實。

(六)切實保障基本民生。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，鼓勵同群眾生活密切相關的服務業有序恢復營業，盡可能將疫情對群眾的生活影響降到最低。要密切關注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，切實穩定供應、穩定物價、穩定預期，尤其要強化對困難群眾基本生活需求的兜底保障。要大力引導支持企業和群眾通過“線上問診”“網上辦事”“空中課堂”等多種方式，滿足群眾教育、醫療等基本生活需求。

五、務必全面加強領導，不斷改進干部隊伍作風

總書記指出，打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，必須加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的領導。全市各級黨組織和黨員干部都要樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把黨中央和省委省政府的各項決策部署抓實抓細抓落地。

(一)狠抓責任落實。要牢固樹立大局觀念，切實增強憂患意識，始終把抓好落實作為重中之重，按照市委、市政府統一指揮，狠抓中央和省委各項決策部署的貫徹落實。要強化做好疫情防控和經濟發展工作“一崗雙責”，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，確保在疫情防控更加精細、更加到位的同時，企業復工復產、推動項目建設、打好三大攻堅戰等重點工作都取得實實在在的成效。

(二)發揮基層作用。基層是確保各項措施落實到位的關鍵所在，要進一步推動力量向基層一線下沉，廣大黨員干部要沖鋒在前，帶頭宣傳政策、帶頭做好防控、帶頭維護穩定，堅決守住、守牢、守好“最后一道”防線。要加大對基層干部的關心關愛，切實將基層減負工作落到實處，保障基層一線黨員和干部的防護物資，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。

(三)增強斗爭本領。統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。我們有些干部面對急難險重任務的真正考驗，就暴露出觀念陳舊、能力低下、作風不實等問題。必須堅決破除“老辦法不管用、新辦法不會用”等能力瓶頸，敢想、敢試、敢闖，以創新的舉措破解難題、推進工作，在攻堅破難中創新思維、增長才干，努力使自己的品質意志、能力素質、知識結構更加適合新時代的新要求。

(四)弘揚實干擔當。堅決反對不敢擔責不肯決策等怠政思想，堅決防止“表格式防疫”等形式主義官僚主義問題，堅決整治“怕慢假庸散”等作風突出問題，堅決摒棄“干得多多出錯、干得少少出錯、不干不出錯”的錯誤理念，切實把心思精力集中在抓項目、謀發展上，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，推動疫情防控和經濟社會發展實現雙勝利。

(五)樹立正確導向。各級黨組織和廣大黨員干部要在防疫第一線接受歷練和考驗，各級組織部門和紀檢監察部門要切實發揮作用，強化督查考核，把領導班子和領導干部在防疫斗爭中的實際表現作為檢查政治素質、能力水平和責任擔當的重要內容，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對在斗爭一線表現突出的先進集體和個人，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。

同志們，統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，是我們面臨的一次重大挑戰，更是一次重大考驗。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，擔當實干、攻堅克難，堅決打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，為努力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和完成“十三五”規劃的目標任務而不懈努力!

第五篇：李建新副組長在自治區城市建設“天山杯”競賽總結表彰暨城鄉規劃編制工作動員電視電話會議上的講話

附件：

深入開展城市建設“天山杯”競賽活動 努力推動住房城鄉建設事業跨越式發展

——在自治區城市建設“天山杯”競賽總結表彰暨 城鄉規劃編制工作動員電視電話會議上的講話

李建新

（2012年3月14日）

各位領導，同志們：

今天，自治區人民政府在這里隆重召開城市建設“天山杯”競賽總結表彰暨城鄉規劃編制工作動員電視電話會議。會議的主要任務是：總結2009-2011自治區城市建設“天山杯”競賽活動經驗，表彰在競賽活動中取得優異成績的先進單位和個人，安排新一輪城市建設“天山杯”競賽活動，對開展全區城鄉規劃編制工作進行動員部署。

一、肯定成績，總結經驗，增強搞好競賽活動的責任感和使命感

近三年來，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，在各地、各有關部門的共同努力下，自治區城市建設“天山杯”競賽活動廣泛深入開展，城市規劃、建設和管理水平不斷提高，城市綜合服務功能日益完善，城市生態環境、人居環境和投資環境明顯改善，城市面貌煥然一新。

（一）活動主題進一步突出了科學發展的要求。全區上下緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，全面深入貫徹落實科學發展觀，注重提高發展的質量和效益，精心組織、周密部署、突出重點、科學實施，有力地促進了城市規劃建設管理事業又好又快發展。新型城鎮化穩步推進，城鄉規劃體系逐步健全。《自治區新型城鎮化發展戰略規劃研究》、《自治區城鎮體系規劃綱要》和《自治區推進新型城鎮化行動計劃》編制完成，為新型城鎮化戰略實施提供了科學指導，預計2011年底全區城鎮化率可達42.5%左右，較2008年提高3個百分點。堅持高起點、高水平編制規劃，地州（市）域城鎮體系規劃編制全面展開，所有縣（市）啟動了新一輪總體規劃修編，城市控制性詳細規劃覆蓋率達到80%。嚴格執行《城鄉規劃法》和自治區實施辦法，城鄉規劃科學決策、公開公示和群眾參與監督機制初步建立，規劃許可程序進一步規范，派駐城鄉規劃督察員范圍不斷擴大，規劃實施管理得到加強。

城市基礎設施建設步伐加快，建設領域節能減排力度加大。各地以城市供排水、污水垃圾處理和燃氣項目建設為重點，累計完成城市基礎設施投資300億元，組織實施重大城市基礎設施項目295項，預計2011年底城市（含縣城）供水普及率達到97.5%、污水處理率達到74%以上、生活垃圾無害化處理率達到41%以上、燃氣普及率達到89%以上，分別比2008年增長5.89%、5.4%、13.64%和6.21%。新建居住建筑全面執行65%節能設計標準，執行范圍由城市擴大到建制鎮，累計完成既有建筑供熱計量及節能改造1280萬平方米，新增可再生能源建筑應用項目1500萬平方米，烏蘇、昌吉市被列為國家可再生能源建筑應用示范城市，政府辦公 及大型公共建筑節能運行監管體系建設穩步推進，烏魯木齊、庫爾勒市等城市制定出臺了“兩部制”供熱價格及相關政策。繼續抓好節水、節地、節材、治污減排、資源循環利用等工作，深入開展節水型城市創建活動，烏魯木齊市成功創建國家節水型城市。

創建園林城市活動取得新成績，城市綜合環境明顯改善。城市建成區綠化覆蓋率達33.43%，較2008年提高2.33個百分點，人均公園綠地面積8.86平方米，較2008年增加0.42平方米；共有37個城市（城區、縣城）獲得自治區園林城市（城區、縣城）稱號，較2008年增加11個，石河子、庫爾勒市、布爾津縣等12個市縣被授予“國家園林城市（縣城）”。全區現有國家級重點風景名勝區4處、自治區級風景名勝區13處，歷史文化名城6個、名鎮2個、名村5個，“新疆天山”申遺項目被列為2013年中國唯一申報世界自然遺產項目，申報材料已順利通過世界遺產中心審查。

（二）活動內容進一步強化了民生優先的要求。全區上下始終堅持以人為本、民生優先，把民生工程實施列為競賽活動重中之重的內容，著力解決與各族群眾密切相關的重大民生問題。特別是2011年，各地、各部門按照“自治區民生建設年”的部署要求，以安居富民、住房保障和學校、醫院抗震防災工程為重點，全力推進各項民生工作取得新突破，贏得了廣大群眾的衷心擁護，促進了全區經濟發展和社會穩定。全年各地累計投入資金222.52億元，開工建設安居富民工程31.64萬戶，占計劃任務的105.46%，相當于“十一五”期間抗震安居工程實施總面積；投入資金189.8 億元，開工建設各類保障性住房35.6萬套，占計劃任務的104.3%，超過“十一五”期間建成總套數；投入資金22.45億元，開工學校、醫院抗震防災工程244萬平方米，占計劃任務的106%，烏魯木齊和克拉瑪依市已全面完成學校、醫院抗震防災工程任務。

為把民生工程真正建成人民群眾滿意的民心工程，各地嚴格執行工程質量安全法律法規和強制性標準，全面落實工程質量和安全生產責任制，探索創新工程質量安全監管方式，深入開展工程質量安全專項治理活動，扎實推進住宅工程竣工分戶驗收制度，鼓勵引導企業積極爭創安全生產文明工地，重點加強安居富民、住房保障、學校、醫院抗震防災和城鎮生命線工程質量安全管理，做到了工程質量合格，沒有發生重大安全生產事故，切實保障了各族群眾的生命財產安全。

（三）活動領域進一步體現了統籌城鄉發展的要求。按照城鄉一體化發展的要求，我們自2004年起將競賽活動范圍由市縣（區）延伸至鄉鎮，有效擴大了競賽活動的覆蓋面，村鎮規劃建設和管理水平穩步提高。《自治區村鎮規劃編制工作方案》已制定完成，各地村鎮規劃隊伍建設和管理得到加強，為今后全面完成城鄉規劃編制工作任務奠定了基礎；村鎮基礎設施建設力度加大，獨立建制鎮、集鎮和村莊供水普及率分別達到82%、73%和71%，部分村鎮配置了垃圾場、公廁等環衛設施；堅持試點引路，以科學規劃為指導，著力加快30個重點示范鎮建設發展，為招商引資、發展經濟，推進新型城鎮化、新型工業化、農牧業現代化協調發展創造 了條件；結合實際開展園林小城鎮創建活動，加強小城鎮綠化、凈化、美化建設和村鎮環境綜合整治，有力地促進了社會主義新農村建設和城鄉統籌協調發展。

（四）活動組織實施進一步貫徹了求真務實的要求。按照全面落實科學發展觀、增強競賽活動針對性和實效性的要求，結合城市規劃建設管理和重點民生工作實際，自治區競賽領導小組及時對競賽活動方案及考核實施細則進行修訂完善，細化、量化考核標準及評分辦法，設置了建設節能減排、城市住房保障、城鄉規劃管理、精神文明建設4個單項杯，并將城市基礎設施建設管理、城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程、建設工程質量與安全管理等納入綜合考核內容。在檢查評比中，注重考核工作的實際成效，以定量考核為主、定性考核為輔，重點檢查各項工作任務完成落實情況，切實提高了競賽活動的科學性、競爭性和可操作性。各地、州、市、縣（市）、鎮都成立了由主要領導任組長，各有關部門共同參與的競賽活動領導機構，結合實際制定本地競賽方案，將任務層層分解，明確了責任部門和責任人，嚴格按照標準檢查考核，保證了競賽活動扎實有效開展。

三年來取得的成績、積累的經驗，離不開自治區黨委、人民政府的正確領導，離不開人大、政協以及社會各界的關心支持，凝聚著各地、各部門廣大干部職工的智慧和汗水！在此，我謹代表住房城鄉建設廳，向辛勤工作、無私奉獻的各族干部職工們，向所有積極參與、大力支持競賽活動的朋友們，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝！向獲得競賽活動表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！實踐證明：深入開展 自治區城市建設“天山杯”競賽活動，不僅是推進城鄉建設事業持續健康發展的重要手段和良好載體，更是造福人民群眾、構建和諧新疆的得力舉措和有效途徑。我們必須進一步增強責任感和使命感，堅持與時俱進、改革創新，突出活動主題，完善活動內容，增強活動生命力，把競賽活動不斷引向深入。

二、堅定信心，搶抓機遇，扎實搞好新一輪競賽活動 當前和今后一個時期，是全面推進新疆跨越式發展和長治久安戰略實施，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆的關鍵時期。新一輪城市建設“天山杯”競賽的總體要求是：認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區八次黨代會精神，堅持以科學發展觀統領工作全局，牢固樹立科學跨越、后發趕超的信心，積極搶抓前所未有的歷史性機遇，以全面落實《自治區推進新型城鎮化行動計劃》為主線，加強城鄉規劃編制管理，加快推進新型城鎮化，全力保障和改善民生，加大建設領域節能減排力度，實施城鄉環境綜合整治，建設資源節約型、環境友好型城鎮，努力開創新型城鎮化發展新局面。按照這一要求，我們要重點抓好以下工作：

（一）以“天山杯”競賽活動為載體，加快推進新型城鎮化

“天山杯”競賽活動是推進新型城鎮化建設，提高城鎮發展質量和水平的一項重要活動，《自治區推進新型城鎮化行動計劃》是貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會精神，全面實施新型城鎮化發展戰略的有力抓手。面對新的形勢、新的要求，各地、各部門要充分利用“天山杯” 競賽活動這一載體，緊緊圍繞全面落實《自治區推進新型城鎮化行動計劃》的主線，牢固樹立現代城市發展理念，按照以人為本、規劃先行、城鄉統籌、布局合理、集約高效、特色鮮明的原則，以現代文化為引領，以新型工業化為動力，以農牧業現代化為基礎，以體制創新為先導，積極培育大城市和新的增長極，促進區域相對均衡發展和大中小城市協調發展，力爭到2015年城鎮化水平達到48%。要以《自治區推進新型城鎮化行動計劃》為指引，分解落實各項目標任務，完善城鎮化布局和形態，把烏魯木齊都市圈打造成為全國重要的城鎮群，把烏魯木齊市建設成為國際城市，把喀什、伊寧-霍爾果斯、庫爾勒培育成為自治區重要增長極，建設一批50萬人口以上的大城市，提升中小城市和縣城發展水平，加快構建以烏魯木齊都市圈為中心，以大中城市為骨干，小城市和小城鎮為支撐的新型城鎮體系。

加快編制完善覆蓋城鄉、上下銜接、科學合理的規劃體系，按照自治區第八次黨代會提出的“5年內全面完成城鄉規劃編制工作，實現城鄉規劃全覆蓋；2年內完成所有村鎮規劃編制任務”的要求，突出城鄉規劃的前瞻性和高起點、高水平，完成《新疆城鎮體系規劃》修編工作，全面完成地州（市）域城鎮體系規劃編制和所有設市城市、縣城總體規劃修編工作，完成所有鄉規劃、鎮總體規劃和行政村建設規劃編制工作，同步開展城鎮供水、燃氣、供熱等基礎設施和公共服務設施、園林綠地、舊城改造、歷史街區保護等專項規劃編制，不斷提高城鎮控制性詳細規劃覆蓋比例，其中2012年應確保完成所有地州（市）域城鎮體系規劃、設市城 市、縣城總體規劃和50%建制鎮總體規劃、鄉規劃、行政村建設規劃編制（修編）工作。開展城鄉規劃編制工作，必須委托具有相應資質的城鄉規劃編制單位，嚴格執行國家和自治區技術標準規范，依法審查審批規劃編制成果，建立健全城鄉規劃檔案體系，全面提升規劃編制質量和水平。在編制過程中應突出城鄉空間管制要求，強化城鄉規劃強制性指標的約束力，合理確定城市性質、規模和發展速度，防止脫離實際、過度超前、一味求快、大而不當的城鄉規劃；堅持以現代文化為引領，注重保護歷史街區、文物古跡和歷史建筑，體現民族風貌、地域特色和時代特征，塑造一批景觀優美、特色鮮明的城鎮。

依法加強城鄉規劃實施管理，在編制完善城鄉規劃體系的同時，注重健全城鄉規劃實施管理各項制度，完善規劃實施機制，強化規劃管理手段，推進城鄉規劃管理全覆蓋，依據法定規劃、遵照法定程序實施各項建設活動。要強化城鄉規劃管理部門職能，充實規劃管理專業力量，尤其要盡快完善各地村鎮規劃管理機構，加強村鎮規劃管理站（所）建設，配備專業技術人員，不斷提高城鄉規劃管理水平。穩步推進城鄉規劃督察員派駐工作，不斷擴大城鄉規劃督察員派駐范圍，自治區將成立城鄉規劃督察巡視組，對各地城鄉規劃編制和實施管理情況進行專項督察，嚴格執行城鄉規劃公示制度，維護規劃的權威性和嚴肅性。

加快城鎮道路、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，全面提升城鎮綜合承載能力，力爭到2015年市政公用設施主要指標均達到或超過全國平均水平。以烏魯 木齊為重點，選擇一批中心城市，構建城際間高效暢達、市內路網結構合理、公交優先的城市交通體系，城市人均道路面積達到15平方米；加強城鎮供水設施建設與改造，提高供水水質檢測能力，確保城鎮用水安全，城鎮供水普及率達到98%以上，所有城鎮集中式飲用水水質100%達標；大力發展以熱電聯產為主、集中供熱和清潔能源為輔的城鎮供熱方式，各城市、縣城主城區集中供熱、天然氣等清潔能源供熱面積達到85%以上；加大燃氣設施建設力度，城鎮燃氣普及率達到90%以上；加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，城鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到75％和45%以上。按照城鄉一體化發展的要求，統籌安排城鄉區域基礎設施建設，建立以城鎮為依托、城鄉銜接、布局合理的城鄉基礎設施網絡，堅持地下地上同步建設、城市農村共建共享。

（二）立足保障和改善民生，實現為民辦實事新突破 堅持民生優先、群眾第一，廣泛爭取方方面面的支持，多渠道籌措工程建設資金，加強技術指導服務和督促檢查，保質保量地完成安居富民、住房保障、城鄉重要建（構）筑物抗震防災等民生工程建設任務，真正讓各族群眾從中受益、得到實惠。按照“統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用”的原則，堅持從實際出發，尊重群眾意愿，整合各方力量，區分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農民安居和8.5萬戶游牧民定居目標任務，做到住房面積不落后、功能不落后、質量不落后、產業不落后。加大城鎮公共租賃房、廉租房等保障性住房建設和棚戶區、地方國有農牧場危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶 區安置住房123萬套，各城市要建立健全保障性住房土地儲備、財政支持等政策體系，配套完善基礎設施和公共服務設施，堅持廣覆蓋、多層次、可持續，合理確定和動態調整住房保障準入標準，完善住房保障各項管理制度，做到準入標準統一、審核嚴格、輪候合理、分配公平、退出有序，提高保障性住房使用效率。加快實施城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程，全面完成學校醫院、各類重要公共建筑和城鎮生命線工程抗震加固改造任務，提升城鎮綜合防災能力，保障各族群眾生命財產安全。

堅決維護各族群眾切身利益，以城市建設“天山杯”競賽活動為契機，下大力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，全面推進和諧社會建設。要認真貫徹實施信訪工作條例，落實信訪工作責任制，完善信訪制度和工作程序，加強社會管理創新，及時妥善化解各類矛盾糾紛，依法加強房屋征收管理，暢通行政復議、行政訴訟和信訪投訴渠道，維護行業和社會穩定。要服務保障重大民生工程實施，加強工程質量和安全生產監管，扎實推進建設工程質量安全標準化工作，嚴防重特大工程質量安全事故的發生。要科學安排教育、醫療、文化、體育等公共服務設施，加強城市防洪、人防、防震、消防等防災減災設施規劃建設，利用現代信息技術加快推進數字化城管系統建設，切實提高城管隊伍素質和文明執法水平，增強城鎮公共服務功能和突發事件應對處置能力。要充分發揮人大政協監督、社會公眾監督和新聞輿論監督的作用，加大信息宣傳力度，擴大群眾參與面，通過舉報投訴、市民聽政、媒體曝光等方式，營造良好的輿論環境和工作氛圍，促進城市規劃、建設和管理工作規范有序開展。

（三）堅持兩個可持續，實現建設領域節能減排新進展 堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的發展道路，營造資源節約、環境友好、生態宜居的城鄉綜合環境。全面開展節水型城市和社會創建活動，力爭到2015年吐魯番、哈密、庫爾勒、昌吉、克拉瑪依市達到國家節水型城市標準；阿克蘇、喀什、伊寧市、鄯善、庫車、且末、新源、沙灣、澤普縣等市縣達到自治區節水型城市標準；其他市縣積極開展節水型城市創建工作，節水型企業（單位）、居民小區達到15%以上。加強污水、垃圾處理設施環保監測和運營管理，增強城鎮治污減排能力，排水管網收集率達到90％以上，污水再生水利用率達到30％以上；建立城鎮無害化、減量化、資源化垃圾處理體系，積極推進垃圾分類收集工作，全面實施醫療（特種）垃圾無害化處理，危險廢物和醫療廢物安全處置率達到100%。深入開展城鄉環境綜合整治活動，按照“全覆蓋、經常化、高水平”的要求，重點治理城鄉環境臟亂差的問題，搞好綠化凈化亮化美化工程，促使城鄉面貌大幅改善。

全力抓好建筑節能工作，到2015年，新建建筑節能強制性標準執行率達到100%，完成3000萬平方米既有建筑供熱計量及節能改造任務，建成2000萬平方米可再生能源建筑規模化應用項目。深化城鎮供熱計量改革，新建建筑全部實施供熱計量，烏魯木齊、克拉瑪依市全面完成既有建筑供熱計量改造，其他地州、市縣完成80%，南疆三地州所屬市縣 完成50%，并同步實施按用熱量計價收費。大力推廣綠色建筑和建筑節能新技術，開展更低能耗建筑示范，探索運用適宜生態技術，在喀什、和田、哈密、吐魯番等城市進行試點，推進低碳生態示范城市建設工作。

科學編制城鎮園林綠地系統規劃，合理劃定綠線、藍線范圍并嚴格執行管制措施，搞好自治區級精品公園創建和城市綠道、綠廊以及重點綠地、開敞空間規劃建設，提高城鎮園林綠化建設質量和水平，到2015年，城市建成區綠化覆蓋率達到36.8%，人均公園綠地達10.74平方米。加快推進各級園林城市達標建設工作，現有國家級園林城市要達到國家生態園林城市標準，所有城市及自治區級園林縣城達到國家園林城市標準，其他縣城達到自治區園林城市標準，建立富有地方文化特色、體現時代特征、和諧生態宜居的園林城市體系。積極申報中國人居環境范例獎，烏魯木齊、喀什、伊寧、庫爾勒等城市建成3個以上優秀實踐案例，地州首府所在城市建成2個以上優秀實踐案例，其他城市及縣城建成1個以上優秀實踐案例。

三、加強領導，精心組織，務求競賽活動取得實效 為確保新一輪城市建設“天山杯”競賽活動扎實有效開展，自治區將及時總結經驗，緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安的新任務，按照加快推進新型城鎮化，全面協調可持續發展的要求，組織對競賽活動方案和檢查考核辦法進行修訂完善，將《自治區推進新型城鎮化行動計劃》確定的各項目標任務納入“天山杯”競賽主要指標，作為重點考核內容對各地推進新型城鎮化工作進行考核，進一步增強活動 的針對性、吸引力和競爭性。同時，我們將認真學習借鑒內地省市好的經驗做法，會同統計部門建立自治區新型城鎮化發展評估報告制度，自2012年起每年對各地、各部門推進新型城鎮化工作進行評估，統一發布自治區新型城鎮化發展報告，全面系統、及時有效地反映全區新型城鎮化發展情況，扎實推進新型城鎮化又好又快發展。各地也要結合實際制定具體實施方案和檢查考核、表彰獎勵辦法，突出新型城鎮化行動計劃考核指標，使競賽活動年年有內容，年年有新意，年年見成效。好的活動離不開強有力的組織領導，希望各級黨委、政府一如既往地重視競賽活動，參與競賽活動，進一步加強對競賽活動的組織領導，健全領導機構，充實精干力量，保證經費投入，充分調動各方面積極性，統一思想、提高認識，周密部署、精心組織，推動競賽活動深入開展，取得實實在在的成績。

今年，城鄉規劃編制工作將全面展開，時間緊、任務重、難度大，是見成效、抓落實的關鍵之年。各地要切實加強組織領導，盡快組建成立城鄉規劃編制工作領導小組，形成一把手負總責、分管領導具體抓、各有關部門共同落實的工作機制。要根據自治區人民政府與各地、州（市）簽訂的目標責任書，將城鄉規劃編制工作納入各級政府目標責任考核，制定實施方案，細化工作任務，完善政策措施，確保按期完成編制任務。地、州（市）一級在抓好地州（市）域城鎮體系規劃編制的同時，要統籌安排、監督指導所轄縣（市）開展城鄉規劃編制工作，并組織對規劃編制成果進行檢查驗收、審查審批，督促各縣（市）依法建立健全村鎮規劃建設 管理機構；縣（市）一級要組織專業技術力量，抓好本縣（市）總體規劃修編，督促指導所轄鄉鎮和行政村的規劃編制工作并依法審查審批，盡快落實村鎮規劃建設管理機構及人員編制。受援地州要主動加強與對口援疆省市前方指揮部的溝通聯系，組織協調援疆省市城鄉規劃編制單位幫助受援縣（市）開展城鄉規劃編制工作。各級政府要嚴格按照《城鄉規劃法》等法律法規的規定要求，多渠道籌集資金，將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算，保障城鄉規劃工作順利開展，自治區財政將安排專項資金，支持各地城鄉規劃編制工作。

搞好城市建設“天山杯”競賽活動，要始終抓住一個“實”字，大力發揚求真務實精神，在務求實效上狠下功夫，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把自治區第八次黨代會確定的各項目標任務落到實處。要堅持變化、變革、創新，敢于擔當、主動作為，以全面落實《自治區推進新型城鎮化行動計劃》為主線，采取強有力措施抓好落實，在落實中提高，在落實中創新。要堅持一切從實際出發，以“受不受群眾歡迎、群眾滿不滿意”為衡量標準，集中時間和精力深入基層、深入一線、深入群眾開展調查研究，著力解決影響改革發展穩定的突出問題，為廣大人民群眾多辦排憂解難的實事。

同志們，自治區第八次黨代會開啟了推進新疆跨越式發展和長治久安新的征程，描繪了建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆的宏偉藍圖。讓我們在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，以自治區第八次黨代會精神為指引，緊緊圍繞科學發展，改善民生，促進和諧這個主題，堅持新疆效率、弘揚 新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，扎扎實實搞好城市建設“天山杯”競賽活動，加快推進新型城鎮化發展，為實現新疆跨越式發展和長治久安做出新的更大的貢獻！