第一篇：涇源縣全力建設西北避暑旅游勝地

涇源縣全力建設西北避暑旅游勝地

2011年07月01日來源： 新華網寧夏頻道

涇源縣以思想大解放，樹立新形象活動為契機，緊扣旅游強縣目標，以建設“五大”旅游產業帶為抓手，采取六大舉措，全力打造西北避暑旅游勝地品牌。

近年來，涇源縣堅持“大旅游、大產業、大格局”的理念，圍繞“寧夏生態旅游第一縣”的戰略定位和“生態六盤、涇水文化、回鄉風情、清涼世界、紅色之旅”的旅游品牌，搶抓自治區“六盤山紅色生態”旅游板塊機遇，加快建設步伐，努力將我縣打造成享譽區內外的旅游目的地。一是全力打造生態觀光旅游帶。以抓鐵留痕的精神加快老龍潭景區建設，繼續改善胭脂峽服務設施，爭取開發大雪山景區，努力將白云山、胭脂峽、老龍潭、大雪山等景區相連接，形成獨具特色的生態旅游觀光帶。二是全力打造科考探險旅游帶。積極申報胭脂峽、彈箏峽景區為國家地質公園和4A級景區，開發建設探險、登山、漂流等旅游項目，將胭脂峽和彈箏峽連為一體，打造全區知名的科考探險旅游帶。三是全力打造紅色人文旅游帶。加大宣傳促銷力度，將王洛賓文化園、六盤山長征紀念館、白云寺、古蕭關文化園、臥龍山文化園融為一體，彰顯聚集效益，形成紅色人文旅游帶。四是全力打造休閑娛樂旅游帶。加快建設臥龍山高檔別墅區，開發龍房宮溫泉，建設休閑娛樂度假中心，完善提升胭脂峽、大莊、園子、冶家、土窯農家樂服務水平，形成以縣城為中心，以景區為依托，以5個農家樂為支撐的休閑娛樂旅游帶。五是全力打造城市景觀旅游帶。狠抓文化中心工程建設，提升旅游縣城基礎設施建設水平，將景觀水道、城市公園、重點場館、主干街道融為一體，全盤規劃，努力打造城市景觀旅游帶。六是全力提升旅游整體服務水平。加強行業管理，加大推介力度，強化整體營銷，大力開發特色旅游產品，努力形成完備的旅游配套體系，不斷提升旅游整體服務水平。

目前，涇源縣堅持把發展旅游產業作為城鄉統籌的新途徑，作為農業功能的新拓展，作為農民增收的新渠道，堅持不懈的予以推進。縣委、政府堅持把“農家樂”作為旅游業發展的一個突破口，大力推進，使之初步成為旅游產業發展的新亮點、農村經濟發展的增長點和農民增收致富的支撐點，廣受好評。這雄辯的告訴人們，思想解放的路還很寬，前途很光明。

今年是“十二五”開局之年，涇源縣將把增強執行力作為抓工作的“總引擎”，把抓好落實作為檢驗工作的“硬杠杠”，開動腦筋找辦法，爭分奪秒爭項目，撲下身子抓落實，把任務變成項目，把目標變成現實，真抓實干，持之以恒，以我縣旅游產業的快速發展，為建黨90周年獻禮。（鄢生勇 秦志龍）

第二篇：我市建設生態旅游勝地的基本思路

根據市委、市政府提出的建設生態旅游勝地的戰略部署，市旅游局組織建設生態旅游勝地調研，形成如下思路。

一、##發展生態旅游的條件與優勢 １、氣候條件優越。##屬中亞熱帶海洋性氣候，光照充足，雨水充沛。森林和水域的調節，使##市旅游景點的氣候舒適度總體較高，立體氣候明顯，年平均氣溫１９．４Ｃ，一年四季均可游覽。市內海拔較高的景點，氣候垂直變化較明顯，可以開發避寒旅游產品。由于武夷山脈的阻擋，##市冬季氣溫明顯高于同緯度內陸地區，可開發避暑旅游產品。２、構景地貌多樣。震旦紀以來的６億多年中，##地區經歷大地構造運動，形成目前地質結構豐富，自然遺產多樣的多山丘陵地貌，有以永安大湖石林為典型的列入國家級、省級風景名勝區的巖溶地貌景觀；有以泰寧金湖為代表的丹霞構景地貌區；還有以市郊瑞云山國家４Ａ旅游區為特色的有較高品位的火成巖地貌。３、水文資源豐富。##市山地性河流多，有河面開闊、水流平穩的河段，也有青山夾峙、水流湍急的溪谷，適宜開發生態旅游的河流峽谷、觀光瀑布和漂流的河段較多。尤其沙溪是閩江三大支流之一，縱貫##市，可以開發水上旅游交通、水上旅游活動。難得的天然湖泊、眾多的水庫、豐富的地下水資源，都具有生態旅游開發價值。４、物種分布多樣。物種的多樣性是##生態旅游開發多樣性的基礎。##市是山林生態大市，植被條件優越。福建省森林覆蓋率達６０．５％，居全國首位，##市森林覆蓋率居福建首位，高達７６．８％以上，且生物物種多，分布區域廣。野生植物物種３４４３種。其中國家重點保護的樹種４５種，國家重點保護的植物２７種；野生動物有１０４４種，約占全省的８９．５％，其中國家重點保護的野生動物９１種，占國家重點保護種類的２２．７８％。植被種類、林區的林相和景觀，能夠滿足旅游審美要求，適合生態旅游開發。同時，森林多屬常綠闊葉林，具有較大的穩定性，是旅游開發的一大優勢。５、歷史文化燦爛。##歷史悠久，各縣（市、區）都有新石器時代文化出土；萬壽巖舊石器時代文化遺址年代可溯至１８萬年前，尤其是距今２萬年前的人工石鋪地面，被列為２０００年全國十大考古新發現之首；獨特的歷史和地理環境，使寧化石璧成為客家人的祖地；燦爛的歷史文化留下一批名人名事遺址遺跡：宋代“理學四賢”中的朱熹、楊時、羅從彥，清代“揚州八怪”中的黃慎等都誕生在##；清流文天祥屯兵遺址、沙縣定光禪寺、永安安貞堡、鱗隱書院等都是##歷史上政治、軍事、宗教、文化的反映。同時，##還是蘇區紅色文化薈萃之地。另外，##的飲食文化，豐富獨特；民間藝術，異彩紛呈。深厚的文化底蘊為發展生態旅游提供了豐沃的土壤。６、生態旅游基礎扎實。全市現已建成自然保護區、森林公園、風景名勝區和自然保護小區面積達１４．４８公頃，占全市總面積的６．３％，而且資源的等級、品位較高。自然保護區１０個，面積４．４９萬公頃，其中國家級２個、省級６個；自然保護小區９５６個，面積６．９１萬公頃；森林公園５個，面積０．４９萬公頃，其中國家級４個；風景名勝區１１個，面積２．５９萬公頃，其中國家級３個、省級３個（國家４Ａ旅游區４個、２Ａ旅游區１個）。還有２個國家級生態示范區、３個省級生態示范區、２個市級生態示范區、４個縣級生態示范區。７、經濟社會環境良好。##市是“全國農科教結合示范區”和“全國技術創新區域試點城市”，近年來，還先后榮獲“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”、“全國雙擁模范城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國水土保持生態環境建設示范城市”等稱號。旅游業被確定為##市“十五”期間四個主導產業之一。經濟的發展和精神文明建設取得的成績，為發展生態旅游奠定了良好的經濟基礎和社會文化條件。

二、##發展生態旅游的目標 充分利用##生物和文化的資源優勢，按照“市區周邊旅游圈、北部山湖洞生態旅游區、西部客家蘇區文化旅游區”三個功能區劃，在確保旅游資源可持續利用的前題下，通過３－５年的努力，把我市建成以“碧水、丹山、奇石、溶洞、森林、古文化”為特色的山水生態文化名城、生態旅游度假勝地、中國南方生態樂園。

三、##旅游品牌形象定位 突顯##是“全國最綠省份的最綠城市”的優勢，張揚##“天下幽奇”的個性，建議##旅游的品牌形象定位為“天下幽奇，中國綠都——##”。

四、##生態旅游開發建設重點 根據##生態旅游資源特點及市場需求狀況，##生態旅游產品體系的建設應以生態度假、森林生態、農業生態、工業生態、地質考古、文化生態為重點。１、生態度假旅游產品。利用##青山秀水的資源優勢，開發完善自然風光旅游產品，把生態旅游有機地融入傳統的風光旅游。以金湖、桃源洞－石林、玉華洞等地文景觀、水域風光為主體，結合三元橫坑溫泉、清流夜灘溫泉等地熱資源，開發具有生態療養健身功能的生態度假旅游產品。力爭在２００５－２０１０年把泰寧金湖、永安桃源洞－石林、將樂玉華洞風景區建成國家生態旅游示范區、國家旅游度假區，實現我市觀光型產品向生態型觀光度假休閑產品過渡。２、森林生態旅游產品。利用##豐富的森林資源優勢，做好“全國最綠省份的最綠城市”文章，提高森林資源綜合效益。結合開展體育健身、漂流探險、科學考察等活動，開發具科普教育、生態保護、森林科考、度假療養、休閑觀光、登山野營等功能的生態旅游產品。以現有的為基礎，遵循“宜小不宜大，宜隱不宜顯，宜散不宜聚，宜土不宜洋”的原則，保護、開發和建設國家級、省級自然保護區、森林公園，利用自然保護區動植物資源，建設既有觀賞價值，又有實用價值的生態園。并突出生態教育和保護功能，實現森林資源的可持續利用。力爭到２００７年，建成森林公園１０處，

第三篇：我市建設生態旅游勝地的基本思路

根據市委、市政府提出的建設生態旅游勝地的戰略部署，市旅游局組織建設生態旅游勝地調研，形成如下思路。

一、##發展生態旅游的條件與優勢１、氣候條件優越。##屬中亞熱帶海洋性氣候，光照充足，雨水充沛。森林和水域的調節，使##市旅游景點的氣候舒適度總體較高，立體氣候明顯，年平均氣溫１９．４Ｃ，一年四季均可游覽。市內海拔較高的景點，氣候垂直

變化較明顯，可以開發避寒旅游產品。由于武夷山脈的阻擋，##市冬季氣溫明顯高于同緯度內陸地區，可開發避暑旅游產品。２、構景地貌多樣。震旦紀以來的６億多年中，##地區經歷大地構造運動，形成目前地質結構豐富，自然遺產多樣的多山丘陵地貌，有以永安大湖石林為典型的列入國家級、省級風景名勝區的巖溶地貌景觀；有以泰寧金湖為代表的丹霞構景地貌區；還有以市郊瑞云山國家４Ａ旅游區為特色的有較高品位的火成巖地貌。３、水文資源豐富。##市山地性河流多，有河面開闊、水流平穩的河段，也有青山夾峙、水流湍急的溪谷，適宜開發生態旅游的河流峽谷、觀光瀑布和漂流的河段較多。尤其沙溪是閩江三大支流之一，縱貫##市，可以開發水上旅游交通、水上旅游活動。難得的天然湖泊、眾多的水庫、豐富的地下水資源，都具有生態旅游開發價值。４、物種分布多樣。物種的多樣性是##生態旅游開發多樣性的基礎。##市是山林生態大市，植被條件優越。福建省森林覆蓋率達６０．５％，居全國首位，##市森林覆蓋率居福建首位，高達７６．８％以上，且生物物種多，分布區域廣。野生植物物種３４４３種。其中國家重點保護的樹種４５種，國家重點保護的植物２７種；野生動物有１０４４種，約占全省的８９．５％，其中國家重點保護的野生動物９１種，占國家重點保護種類的２２．７８％。植被種類、林區的林相和景觀，能夠滿足旅游審美要求，適合生態旅游開發。同時，森林多屬常綠闊葉林，具有較大的穩定性，是旅游開發的一大優勢。５、歷史文化燦爛。##歷史悠久，各縣（市、區）都有新石器時代文化出土；萬壽巖舊石器時代文化遺址年代可溯至１８萬年前，尤其是距今２萬年前的人工石鋪地面，被列為２０００年全國十大考古新發現之首；獨特的歷史和地理環境，使寧化石璧成為客家人的祖地；燦爛的歷史文化留下一批名人名事遺址遺跡：宋代“理學四賢”中的朱熹、楊時、羅從彥，清代“揚州八怪”中的黃慎等都誕生在##；清流文天祥屯兵遺址、沙縣定光禪寺、永安安貞堡、鱗隱書院等都是##歷史上政治、軍事、宗教、文化的反映。同時，##還是蘇區紅色文化薈萃之地。另外，##的飲食文化，豐富獨特；民間藝術，異彩紛呈。深厚的文化底蘊為發展生態旅游提供了豐沃的土壤。６、生態旅游基礎扎實。全市現已建成自然保護區、森林公園、風景名勝區和自然保護小區面積達１４．４８公頃，占全市總面積的６．３％，而且資源的等級、品位較高。自然保護區１０個，面積４．４９萬公頃，其中國家級２個、省級６個；自然保護小區９５６個，面積６．９１萬公頃；森林公園５個，面積０．４９萬公頃，其中國家級４個；風景名勝區１１個，面積２．５９萬公頃，其中國家級３個、省級３個（國家４Ａ旅游區４個、２Ａ旅游區１個）。還有２個國家級生態示范區、３個省級生態示范區、２個市級生態示范區、４個縣級生態示范區。７、經濟社會環境良好。##市是“全國農科教結合示范區”和“全國技術創新區域試點城市”，近年來，還先后榮獲“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“全國創建文明城市工作先進城市”、“全國雙擁模范城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國水土保持生態環境建設示范城市”等稱號。旅游業被確定為##市“十五”期間四個主導產業之一。經濟的發展和精神文明建設取得的成績，為發展生態旅游奠定了良好的經濟基礎和社會文化條件。

二、##發展生態旅游的目標充分利用##生物和文化的資源優勢，按照“市區周邊旅游圈、北部山湖洞生態旅游區、西部客家蘇區文化旅游區”三個功能區劃，在確保旅游資源可持續利用的前題下，通過３－５年的努力，把我市建成以“碧水、丹山、奇石、溶洞、森林、古文化”為特色的山水生態文化名城、生態旅游度假勝地、中國南方生態樂園。

三、##旅游品牌形象定位突顯##是“全國最綠省份的最綠城市”的優勢，張揚##“天下幽奇”的個性，建議##旅游的品牌形象定位為“天下幽奇，中國綠都——##”。

四、##生態旅游開發建設重點根據##生態旅游資源特點及市場需求狀況，##生態旅游產品體系的建設應以生態度假、森林生態、農業生態、工業生態、地質考古、文化生態為重點。１、生態度假旅游產品。利用##青山秀水的資源優勢，開發完善自然風光旅游產品，把生態旅游有機地融入傳統的風光旅游。以金湖、桃源洞－石林、玉華洞等地文景觀、水域風光為主體，結合三元橫坑溫泉、清流夜灘溫泉等地熱資源，開發具有生態療養健身功能的生態度假旅游產品。力爭在２００５－２０１０年把泰寧金湖、永安桃源洞－石林、將樂玉華洞風

第四篇：建設景區社會主義新農村打造蜚聲中外旅游勝地

·建設景區社會主義新農村打造蜚聲中外旅游勝地

在先進性教育活動形勢報告會上的講話“年年歲歲新氣象　歲歲年年步步高”

同志們：

經四面山管理委員會黨委、四面山管理委員會研究決定，我們在今天召開這次“打造蜚聲中外的旅游勝地　建設景區社會主義新農村”的形勢報告會，建設景區社會主義新農村打造蜚聲中外旅游勝地。會議的主要內容是傳達建設社會主義新農村的精神，分析建設社會主義新農村的形勢背景、剖析建設社會主義新農村的目標、意義、標準、原則、措施，以及如何建設四面山景區社會主義新農村等。下面我講十個方面的問題。

一、回顧與展望

（一）綜合國力節節攀升

一是國內生產總值從1980年的4517億元到2020年的35萬億元以上。中國有望成為世界第三經濟大國。

二是人均GDp從460元到25000元。生活水平由過去的“溫飽型”、目前的“小康型”向“富裕型、享受型”跨越。

三是經濟體制改革從破除計劃經濟到建立完善的社會主義市場經濟體制。這將為全面建設小康社會提供體制的保障。

四是對外貿易從外貿“小國”到外貿“大國”再到外貿“強國”。中國正在建立更具活力、更加開放的經濟體系。

五是財政從“大同一”體制到“公共財政”體制。

六是城鎮人口從不足20到超過60％。中國城鎮化將帶動社會跨越式發展。

七是區域經濟發展從優先發展東部到開發西部、振興東北。東、中、西部優勢互補、共同發展，將書寫中國新的“經濟版圖”。

八是工業化進入重化工階段。新型工業化將引領產業結構優化升級。

九是發展從過分注重經濟增長到實現全面、協調、可持續發展。

十是“科教興國”，消除文盲，普及高中教育，打造一個“學習型社會”。

（二）人民生活步步高升

一是收入從“萬元戶”到人均萬元。

二是住從滿足生存需要到追求舒適享受。

三是行從“自行車王國”到“汽車社會”。

四是恩格爾系數從貧困“降”到富裕。

五是穿從“街上流行紅裙子”到沒有盡頭的“時裝潮”。

六是食從“填飽肚子”到“食不厭精”。

七是通信從“郵信”到“電子時代”。

八是教育從精英教育到大眾教育。

九是就業從“拉郎配”到“行行出狀元”。

十是文化從“聽評書”到“休閑成時尚”。

二、建設社會主義新農村是時代的必然要求

我國全面建設小康社會的目標，要求在本世紀頭二十年集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實現這個宏偉目標，關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策和目標，為從根本上解決“三農”問題指明了方向，也是當前加強“三農”工作的重大戰略部署，是解決“三農”問題的總思路、總要求、總抓手。貫徹落實這一重大決策，必將促進科學發展觀的全面落實，加快四面山景區全面小康社會的建設步伐，引領景區農村經濟社會發展步入新境界，促進景區經濟社會的可持續協調發展和景區社會的大和諧。

改革開放以來，農村發生了歷史性的深刻變化，農村改革不斷深化，農業經濟快速發展，農民收入穩步提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大轉變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距，主要表現在，農業產業化進程不快，村鎮規劃建設零亂無序，農民素質參差不齊，村鎮臟亂差現象嚴重。同時，中國農民有“三盼”和“三怕”?！叭巍?，就是盼收入增加、盼環境改善、盼民主管理；“三怕”，就是怕亂攤派、怕搞強迫、怕瞎折騰。建設社會主義新農村不是一句口號，必須堅持科學發展觀，以經濟建設為中心，以生產發展為首要任務，真正從解決這“三盼”和“三怕”問題切入，把握好全局性問題，逐步實現農村的大變革。

四面山景區內農業產業結構的調整還有待于進一步加強，農業產業化需進一步上規模、上檔次。四面山的整體規劃得到了認真的執行，但亂建的行為還時有發生。景區村民住房的建設也還不夠協調。農民素質有待于大幅度提高，人均純收入與江津全市人均收入有較大差距，景區內有不少村民還處于貧困狀態，貧富差距很大。（在去年１２月份的送溫暖活動中，我親眼目睹了一家６口人中就有４個殘疾人，生活之艱難讓人“慘不忍睹”。）為了適應新形勢，在景區全面建設小康社會，我們必須創新思路，更新觀念，加快景區建設小康社會的步伐。

中央現在進一步明確提出建設社會主義新農村的戰略部署，是中國經濟發展的客觀要求，是非常及時的，也是符合中國國情的，是抓到了點子上的。這對于解決景區“三農問題”，加快實現“把四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”的目標提供了強大的精神動力。這對于進一步把第三批先進性教育活動辦成景區最為亮麗的風景線，提出了最為響亮的主題。

三、建設社會主義新農村的豐富內容

社會主義新農村建設的內容很廣：培育新農民

·、發展新產業、規劃建設新村鎮、組建新經濟組織、塑造農村新風貌。實現農村工業園區化、農村產業化、農田標準化、農民知識化、城鄉一體化。發展特色村鎮、培育中心村鎮、減少貧困及自然村。狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整治，村民自治，范文《建設景區社會主義新農村打造蜚聲中外旅游勝地》。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高。

四面山自開發以來，旅游從無到有，從小到大，從毛頭小弟到“支柱產業”，景區內的經濟社會有了巨大的發展，貧困人口和貧困現象大為減少，這為四面山構建和諧景區奠定了較好和物質基礎。但這個基礎還遠遠不能滿足景區5993名群眾日益增長的物質文化需求，景區人民的年均收入僅僅只有2000多元，離全市年人均收入水平還有較大差距。為此，必須長期堅持旅游發展這個第一要務不動搖，樹立和落實科學發展觀，切實提高景區農民的收入。

四、建設社會主義新農村的重大意義

（一）建設社會主義新農村的提出，標志著我國農村經濟社會步入了一個新的發展階段。過去，我們實行的是農村支持城市、農業為推進工業化提供資金積累的政策，為此農民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業化進程，但也在一定程度上制約了農村的發展。在現代化的歷史進程中，有關農村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農村的現代化和農民的全面小康，就不可能有全國的現代化和全面小康社會；二是農村的現代化若不能同步有效推進，整個國民經濟的成長將因此遇到阻滯。現在，這兩個問題越來越迫切，已經到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農”問題，改革開放以來，在城鄉關系、工農關系上先后進行過兩次重大調整。第一次是實行家庭聯產承包責任制，第二次是進行農村稅費改革。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，屬于第三次重大調整，其實質是統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村，讓廣大農民共享改革發展成果，逐步建立以工補農、城鄉互動、協調發展的新型城鄉關系。在科學發展觀指導下做出這樣一個重大戰略決策，體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的施政品格。

（二）建設社會主義新農村的提出，標志著我國開始具備同步推進農村現代化建設的能力。經過幾十年的社會主義建設，特別是經過改革開放以來經濟社會的快速發展，我國經濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內生產總值已超過1000美元，城鎮化水平已達到40，二、三產業占國內生產總值的比例已上升到85左右，國家公共財力越來越雄厚，經濟保持著持續快速健康發展的好勢頭，已經有必要而且開始有能力轉而采取工業反哺農業、城市支持農村的政策取向。正如胡錦濤總書記指出的，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。建設社會主義新農村的提出，反映了我們黨對歷史發展階段性和現代化進程規律性的科學把握。只要我們堅持以科學發展觀為指導，堅決落實中央關于工業反哺農業、城市支持農村的方針政策，進一步調整國民收入分配格局，加大各級財政對農業和農村的支持力度，農村的面貌一定會發生根本性的變化。

（三）建設社會主義新農村，是我們黨在新形勢下解決“三農”問題的新思路、新舉措，是關于“三農”理論的重大創新。歷史上，我們為解決“三農”問題陸續出臺過一系列政策措施，不同程度地促進了農村經濟社會的發展，但基本上屬松綁和減負范疇，沒能從根本上解決“三農”問題，城鄉差距、工農差別不是在縮小，而是在繼續拉大。其癥結仍在于工農關系、城鄉關系沒有得到根本調整，城鄉分割的二元體制沒有得到徹底打破，農村難以得到城市文明和工業文明的輻射帶動。一些關系長遠發展的深層次矛盾依然存在，特別是農村發展的規劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農村稅費改革后鄉村職能轉變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農村社會特別是經濟欠發達的農村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執政和構建社會主義和諧社會的隱患。

近年來，隨著四面山旅游的進一步發展，產生了旅游利益主體多樣化的趨勢。一是產生了景區最大的旅游業主——新華集團。二是產生了部分旅游大戶（如山林山莊等）。三是產生了人數最多的一般旅游從業者。四是產生了為數不少的非旅游從業者（如林海村原七八隊的村民，他們幾乎沒有在旅游發展中分得一杯“粥”）。富的年收入達十萬元、甚至是幾十萬元，窮的年收入不足千元。他們之間的收入出現了較大的差距，這必然會帶來種種沖突和不和諧。

十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，充分把握了新時期的城鄉關系、工農關系和經濟社會發展規律，找到了落實以人為本的科學發展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會在農村的結合點。這一系統的戰略規劃，必將為從根本上解決“三農”問題闖出新路，推動城鄉經濟社會的良性互動、和諧穩定，使農村不再成為現代化建設的包袱，而是成為推動中國現代化建設的巨大力量。

五、建設社會主義新農村的標準

（一）積極推進城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。對于四面山來說，就要努力培植出更多的種養殖大戶、農家樂大戶。在林海村、洪洞村、頭道村就要緊緊抓住旅游來做文章，發旅游的財，找旅游的錢，成為旅游接待中心；燕子村就要緊緊抓住“農業圍繞旅游調整”的思路，建立獼猴桃基地、反季節無公害蔬菜基地，成為旅游后勤基地。

（二）推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標準化，健全農業技術推廣、農產品市嘗農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農藥，促進農業可持續發展。

（三）全面深化農村改革。穩定并完善以家庭承包經營為基儲統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市常逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加大景區農村勞動力的培訓和轉移。

（四）大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

而這些方面，景區內各個村都是比較薄弱的。輟學失學時有發生，農村醫療縱比有進步，橫比有差距。新的計生觀念還沒有深入人心。

（五）千方百計增加農民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市常大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

《建設景區社會主義新農村打造蜚聲中外旅游勝地》

第五篇：桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要報道

經國務院同意，國家發改委日前批復《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》，這是我國第一個旅游專項發展規劃，標志著桂林國際旅游勝地建設正式上升為國家戰略。

《規劃綱要》對桂林國際旅游勝地建設的空間布局、生態文明建設、旅游業發展、支撐條件、保障措施等方面提出了一系列要求和具體措施，確定要實施一批重大項目，加快研究推進城市區劃調整，并從財稅、投融資、對外開放、土地和規劃、生態與環境保護、行政管理體制等方面有針對性地給予桂林政策傾斜?！白鳛榈丶壋鞘?，桂林經濟社會的發展能夠上升為國家戰略，能夠得到國家全面、系統的政策支持，這是史無前例的?！惫鹆质形瘯泟⒕硎?，這是桂林發展史上千載難逢的重大歷史機遇，也是當前和今后很長一個時期桂林對外宣傳和招商引資工作中最大的“金字招牌”。

《規劃綱要》還明確了建設桂林國際旅游勝地的四大戰略定位，即：成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、全國生態文明建設示范區、全國旅游創新發展先行區、區域性文化旅游中心城市和國際交流的重要平臺。

其發展目標是，2012年到2015年，國際旅游勝地建設全面推進，城市旅游服務功能進一步提升；交通條件明顯提升，發展環境和質量明顯改變。2016年到2020年，國際旅游勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。

在優惠政策方面，《規劃綱要》提出了靈活而有針對性的政策。如“穩步發展競猜型體育彩票”、“規劃近地低空飛行游覽線路、建設通用機場和小型(私人)飛機培訓基地，發展小型(私人)飛機租賃機構，推動旅游產業轉型升級”、“對旅游服務項目建設進口設備，以及因特殊原因留購的入境展覽用品，在現行政策規定范圍內享受進口稅收優惠政策”等。

此外，桂林還將研究對主要旅游客源國的旅游團隊在桂林機場口岸入境提供簽證便利政策；探索開放第五航權，逐步開放低空空域；研究設立桂林國家一級鐵路口岸。

記者了解到，早在2009年，國家就曾提出建設桂林國際旅游勝地的目標。2009年底《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》出臺，其中提出，桂林要打造國際旅游勝地，建設桂林國家旅游綜合改革試驗區，建設國際旅游目的地和游客集散地，形成海南、云南和桂林“一島一省一市”國家旅游綜合改革三個試驗區格局。

有券商研究報告指出，桂林當地相關旅游業上市公司有望借《規劃綱要》獲批的契機擴大現有業務范圍，加速景區資源的進一步整合，提高景區盈利能力。