第一篇：全面提升寧夏旅游業產業素質的建議

全面提升寧夏旅游業產業素質的建議

字數：3416

來源：當代經濟 2004年12期 字體：大 中 小

十六大報告中提出本世紀頭20年全面建設小康社會的目標，旅游作為小康社會居民消費的重要標志，將占有更重要的地位。寧夏旅游產業要進一步做大做強，在全面建設小康社會的歷史進程中更加充分地發揮利民、富民的作用，就必須在廣度開拓的基礎上，進行深度挖潛，提高旅游產業的結構優化效益、規模經濟效益。筆者提出建議如下：

一、提高旅游景區（點）的吸引力

寧夏旅游景區（點）要形成持久的市場吸引力，必須在深入挖掘文化內涵與做足地方特色兩個方面下功夫：

1.增加景區文化內涵，提高景區文化品位

旅游文化是旅游可持續發展之魂，文化是旅游景區生機與活力的源泉。增加旅游景區參觀娛樂活動的文化含量，提供具有高文化附加值的旅游活動內容，是增添旅游景區的旅游靈氣、彰顯其特色和魅力、保持其持續吸引力的根本。進一步開發和優化寧夏各主要旅游景區（點）并提高其品位，應加大在旅游文化方面的深度開發和綜合利用，應對具有地域特色的回族文化、西夏文化、地方習俗、民間藝術、人物掌故等進行深入挖掘，將文化滲透于整個參觀游覽過程，使游客置身于濃郁的地方特色的文化氛圍之中，獲得更高的精神享受，滿足人們伴隨著高層需求的整體擴張而不斷擴展的求知識、求自我發展的需求，這是適應旅游需求層次升級而對寧夏各主要旅游景區（點）進行深度開發的必然選擇。

2.最大限度利用地方特色資源，形成特色優勢

寧夏處于生態環境脆弱地區，面對旅游大發展帶來的旅游大開發，資源保護顯得尤為重要。特殊的生態環境與現有的環境保護成果，以及不可推卸的環保責任，是在寧夏開展環保知識普及、教育旅游、責任旅游亟待開發的內容,也是增加旅游景區內容與特色的潛在優

勢資源。如可利用沙坡頭旅游區已有的知名度和影響力，重點扶持諸如沙漠探險、治沙成果展覽與教育旅游等開發基礎條件較好的特種旅游產品，以特色、差異尋求特殊競爭力，將其打造成為包括大漠黃河探險獵奇游、沙漠生態游、治沙科學考察游等內容的特種旅游基地，這種特色一旦形成，原先的弱勢也會轉變為優勢，并在旅游業發展與環境保護之間實現互促、雙贏之良性循環。

二、提升旅游業產業載體的綜合競爭力

在應對WTO挑戰，面臨國內外大旅游公司競爭的情況下，西部地區唯一的出路就是支持旅游企業聯合，培育旅游集團。做強旅游產業必須有強勢企業來支撐，加入WTO已經將我們置身于全世界的大市場環境之中，面對諸如美國運通公司這樣的旅游業“航空母艦”，寧夏諸多的旅游企業如同勢單力薄的“小舢板”。面對嚴峻的挑戰與殘酷的競爭，如何迅速提高寧夏旅游業產業載體的競爭力是迫在眉睫的問題。

政府部門應該及時推出一些扶強措施，積極引導旅游企業上做大做強，鼓勵旅游企業通過并購重組等形式組建大型旅游企業集團，擴大企業規模，提高產業集中度。為使旅游企業順利整合并迅速壯大起來，政府應該為企業并購重組創造好的市場條件并提供金融支持，讓旅游企業在公平自由的市場環境中進行實質性的聯合。完善集團化、網絡化、規?；?、聯合化等多元化的旅游企業發展機制，鼓勵旅游企業做大做強。積極引導旅游企業向管理電腦化、經營網絡化、促銷規?；?、產品多元化發展，盡快培養國內百強旅行社，并爭取在全區培育綜合性的旅游龍頭企業集團。

旅游企業也應該改變“寧為雞首，不當鳳尾”的落后傳統觀念，樹立以合作求發展、互利共贏的科學發展觀念，從根本上促進旅游產業結構的優化和產業整體素質的升級。

三、加速旅游產品的升級換代

筆者認為，優化寧夏旅游產品結構應主要從以下幾個方面進行：

1.優化傳統觀光旅游產品的內涵質量

寧夏的旅游產品開發以觀光產品為主導，已有一定市場影響力的旅游精品中，以兩個4A級國家風景名勝區為代表的自然資源依托型的觀光旅游產品一直是活躍于旅游市場的主打產品，在樹立寧夏旅游業的形象方面起著排頭兵的作用，是寧夏旅游產品體系中的核心。為確保其在寧夏旅游產品體系中的龍頭地位，必須把握它們所在景區的地理環境、人文環境特征，堅持以環境協調、生態平衡、綠色環保等可持續的發展理念進行深度開發，在進一步開發時增加綠色旅游、責任旅游、教育旅游、探險旅游、自然旅游等綠色生態意義的內容，加大資金、科技、高素質勞動力的投入，進行深度、集約開發，增加特色的旅游項目和活動內容，盡可能延長游客的逗留時間，有效提高游客的消費水平，增加旅游總收入，通過內涵質量的優化延長其生命周期。

2.完善旅游產品體系

目前，寧夏旅游吸引物的開發尚缺乏動態的以市場需求為導向的產品開發體系，生態旅游、探險旅游以及其它一些專項旅游產品雖然有所發展，但遠遠不能與世界接軌，沒有形成相對完善的、滿足各個細分市場需求的完整的旅游產品體系。寧夏旅游業要結合自身資源優勢、開發條件，因地制宜、積極發展滿足不同旅游消費檔次和不同層面旅游需求的旅游產品。在度假、休閑、考察、學習等領域拓展旅游產品序列，從而更好地滿足不同人群、不同檔次、不同興趣的旅游消費需求，擴大旅游消費市場。

3.構建多元化的旅游產品結構

隨著旅游業的發展，我國旅游業呈現出新的特點，進入了“旅游新時代”，“就一個國家、一個地區來說，必須注重旅游產品的多元化?！毙率兰o,旅游者的需求層次不斷提高、旅游需求日益多樣化和個性化，要求我們用全新的思路去開發具有知識性、娛樂性、參與性的多樣化、多層次的旅游產品。寧夏旅游資源豐富，為開發多樣化的旅游產品提供了廣闊的空間，應加強自然景觀資源的利用研究，不斷開發文化旅游、科教旅游、體育探險旅游、商務旅游，規范發展工業旅游、農業旅游、生態旅游等產品，才能適應市場競爭的需要，才能在時代進步賦予寧夏旅游業的嶄新舞臺上大有作為。

四、進一步完善旅游交通

旅游者的活動半徑和旅游業的發展規模，不僅取決于旅游交通的發展規模，而且取決于旅游交通發展的先進程度。隨著旅游者的日益成熟，人們更注重旅游活動的過程，而不僅僅是“到此一游”的結果，人們對旅游活動的每個細節的追求更加精細，旅游交通是實現給每一位旅游者創造愉悅的情感經歷的保證。旅游交通不僅是旅游活動的基本元素，其先進程度更是一地旅游業繁榮程度的標志。做大做強寧夏旅游產業，必須解決好通達問題，道路、機場等硬件建設要進一步加大投入力度。解決區位弱勢問題，引進人流，吸引更多的旅游者到寧夏來消費，鐵路提速是一個重要解決辦法，航空方面也應制定靈活多樣的價格，適當減低收費，這樣才能在較短的時間內在可進入性方面有大的突破。

五、加大旅游商品開發力度

購物是旅游經濟中頗具發展前景的增長點。旅游產業中旅游購物屬于非基本旅游需求，需求彈性系數大，具有相當的可塑性和拓展空間。提升寧夏旅游業的整體效益，增加旅游購物是重要的環節，寧夏旅游商品開發具有相當大的開拓空間，通過對寧夏歷史文化、自然資源、地方特色的分析，筆者認為，為滿足旅游者各種不斷變化的旅游購物需求，政府部門應對旅游商品開發進行整體規劃，并加強對旅游商品開發、生產、銷售的宏觀指導。大力開發傳統地方特色商品、民間工藝品以及富有民族特色、體現地方文明的旅游紀念品，力爭在短期內提高旅游商品的制作工藝水平、豐富旅游商品種類、提供滿足各個層次消費者需要的旅游商品，對增加寧夏旅游業總收入、提高綜合整體效益，具有重要意義。

旅游業要有為才能有位，在中國經濟處于由初級的市場經濟向更高級、更完善的市場經濟轉型的過程中的時候，在新世紀發生改變的產業背景下，寧夏旅游業要有更大的作為，新環境要求我們從各方面去努力提升旅游產業整體素質,保證旅游產業以更快的速度、更高的素質向前發展，提高旅游業的整體效益，以提升寧夏旅游業在全國的地位。

（作者單位：寧夏大學人文學院）

第二篇：寧夏旅游業發展規劃

寧夏特色旅游業的發展現狀

隨著改革開放和國家對西部的大開發，寧夏旅游業行到了較快的發展。目前，已開發和建設 了“小滾 鐘”、“西夏王 陵”、“沙坡 頭”、“沙 湖”等 著名的 旅 游 景點，而且，許多 旅游 景點和旅 游項目正處于開發建設之中，已開發的黃河漂流、沙漠探險、六盤 山 消 夏、生態觀光農業等特色旅游項目已受到了海內外游客的熱烈歡迎。2000年，寧夏旅游業實現總收入9.32億元，比上年增長了42%，接待旅游者人數和旅游創匯分別比上年增加了29%和55%，2001年“五一”黃金周，寧夏各大景區接待游客35.73萬人次，景點門票和娛樂收入857萬元，又比2000年同期分別增長了57.7%和47.6%，旅游總收入超過500萬元。寧夏已不再是被海內外人士稱為“中國旅游的最后處女地”和“被中外游客遺忘的角落”。但是，由于寧夏特色旅游業起步較晚，還存在許多不足。主要表現在：總體規模小，旅游飯店總數、旅行社總數、從業人數等均居西部各省之末；旅游資源處于粗放開發階段，有些景點的景區建設、服務設施建設和基礎設施建設方面還未達到標準；旅游產業結構不合理，旅游產品缺乏體系和層次化，不 能完 全適 應 多層 次 的 市 場 需求。旅 游企業 規 模 化、集 團 化、綜 合化 經營 程 度 低，從業人員素質亟待提高。

《寧夏旅游業發展“十二五”規劃》通過審議

“十二五”期間我區將打造“一個軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個城市鄉村旅游圈”的產業空間布局。會議聽取了自治區旅游局關于寧夏旅游也發展十二五規劃編制情況的說明。“十二五”期間，我區要建成以首府銀川市為集散中心，以石嘴山、吳忠市、固原市、中衛市為副中心的“一個軸心旅游帶、三大旅游板塊、五個城市鄉村旅游圈”的產業空間布局。一個軸心旅游帶就是以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶。自治區旅游局局長李春陽說。

【出錄音】“黃河金岸”旅游建設內容主要有：規劃與建設500公里生態文化景觀帶和旅游觀光休憩區；規劃與建設黃河陸路、水路觀光和水上運動、娛樂項目，開辟橫城至兵溝段夜游黃河線路；合理規劃與整合黃河與濱河大道周邊景區景點，避免重復建設和低層次開發；建成3—5個自駕車營地；規劃與建設分層級住宿與度假設施；建設門戶空間項目。完善“中華黃河壇”等景區景點的配套設施，使之成為黃河寧夏段的地標式建筑群。

三大旅游板塊包括，塞上江南新天府，賀蘭山歷史文化，六盤山紅色生態。塞上江南新天府板塊，重點建成一批具有現代旅游功能的大項目，包括：中阿論壇會議中心、中國國際穆斯林商品交易中心、中國區域性（寧夏）影視基地等。賀蘭山歷史文化板塊，完善賀蘭山東麓一線旅游休閑度假功能，建成賀蘭山東麓百里葡萄長廊；擴大蘇峪口國家森林公園的建設規模；完成賀蘭山巖畫景區保護工程；完成西夏陵景區擴建工程和拜寺口西夏皇家寺院遺址保護工程；規劃西夏城（主題公園）；建設三關口（赤木關）明長城陳列館；認真規劃滾鐘口景區，突出民國建筑特色和民國時期的寧夏歷史文化主題。六盤山紅色生態板塊，重點建設固原須彌山石窟擴建與保護工程，涇河源老龍潭生態文化區擴建工程，六盤山國家森林公園擴建工程，中國工農紅軍長征紀念地保護工程，固原古原州文化一條街

和固原博物館擴建工程，建設涇河源、白云山度假基地，火石寨生態休閑度假基地、彭陽農業生態觀光園區、隆德楊家店紅色生態和鄉村旅游基地等。

五個城市鄉村旅游圈是以五個地級市為中心，半徑50公里左右的城市旅游和鄉村旅游圈。同時，完善建設觀光旅游產品、休閑度假產品、戶外運動和康體健身產品、科普教育產品、深度體驗產品、自助游和自駕游產品、節慶會展產品等七大旅游產品體系。

自治區主席王正偉說，旅游是個朝陽產業，有著廣闊的發展前景和巨大的市場潛力。一定要規劃好論證好，從長遠著眼，整合旅游資源。

【出錄音】要想把寧夏的旅游做大做強做優做亮，如果各自為政根本做不大。怎么整合好這些資源就是要成立一個自治區的旅游集團公司，目標就是要上市。借鑒外地成功的做法?？傮w要有利于發展，有利于調動積極性，有利于做大做強旅游產業。

王正偉說，要完善服務設施，做優旅游產業。保持目前的旅游主要指標的增長態勢，旅游相關投入不能減；要增加文化內涵，不斷提升城市文化品位。要求今年以銀川為龍頭，不斷推出更多更好的、反映寧夏特色的旅游產品，增強寧夏旅游市場吸引力。

王正偉強調，要擴大旅游產業的對外開放。加大向西開放的步伐，適應國內外旅游市場的發展趨勢，加強旅游市場的區域合作；適應大旅游、大市場、大產業的發展要求，強化旅游管理部門的綜合協調職能，加強寧夏旅游的對外宣傳力度，切實提高旅游經濟綜合實力。

《寧夏旅游信息化2013－2015發展規劃》通過評審

寧夏智慧旅游建設邁上新臺階

1月19日，寧夏回族自治區旅游局組織召開《寧夏旅游信息化2013－2015發展規劃》暨《寧夏智慧旅游行動計劃》和《寧夏旅游目的地數字系統建設規劃》（以下簡稱《規劃》）評審會。由國家信息化專家咨詢委員會、國家旅游局、國家科技部以及區內相關部門的專家組成的評審委員會，對《規劃》進行了評審，這標志著寧夏旅游信息化和寧夏智慧旅游建設又向前邁出跨越性一步。

隨著全球信息化風起云涌，旅游行業信息化和智慧旅游的發展進程不斷加快。國家旅游局也將2014年確定為“智慧旅游年”，旨在全面提升旅游信息化水平。為了與國家智慧旅游建設保持同步，今年，寧夏將智慧旅游建設作為一項關系全局旅游產業發展的重點工作加以推進。目前，寧夏回族自治區旅游局正大力實施旅游信息化及智慧旅游建設，從旅游管理、服務、營銷三個方面展開旅游信息化工作。本次評審的《規劃》，將為寧夏旅游信息化發展及寧夏智慧旅游建設提供頂層設計和實施指南，此外，寧夏智慧旅游一期項目也將于近期完成招標，包括“寧夏旅游目的地數字系統”“寧夏旅游信息電子認證系統”“寧夏旅游景區游客流

量動態監測和服務系統”“寧夏旅游手機APP系統”“寧夏旅游電子門票分銷系統”等系統將進入開發實施階段，預計今年旅游旺季來臨前完成建設并運行。

據了解，隨著《規劃》內容的落實以及智慧旅游各項目建設的推進，將進一步健全寧夏旅游行業信息化發展體系，推進智慧旅游建設，提高旅游電子商務發展水平，同時，從游客出發，通過信息技術提升旅游體驗和旅游品質，為游客帶來更多便利，使游客利用手機和網絡就能在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產品預訂支付、享受旅游和回顧評價旅游的整個過程中都能感受到全新服務體驗，真正的實現“一機在手，游遍寧夏”。

《銀川市旅游發展總體規劃方案》出爐

銀川有望成為中國西部旅游休閑目的地城市

銀川日報訊（記者鮑淑玲）將原有的“把銀川規劃建設成為中國西部旅游目的地城市”修改為“把銀川規劃建設成為中國西部旅游休閑目的地城市”；在區域目標定位上，將原“國際回鄉風情旅游目的地”改為“國際休閑旅游目的地”??昨日，銀川市旅游局組織旅游業內專家對新出爐的《銀川市旅游發展總體規劃方案》(簡稱新《方案》)暨《兵溝旅游區重點區域提升規劃》進行論證。

新《方案》進一步強化旅游業作為銀川戰略性支柱產業的地位，新增做優黃河旅游觀光帶（中華回鄉文化園、水洞溝、黃沙古渡、兵溝大峽谷）和賀蘭山文化旅游觀光帶（鎮北堡西部影城、西夏陵、賀蘭山巖畫、蘇峪口）；開發建設若干旅游綜合體，包括永寧穆斯林文化旅游綜合體、西夏遺址與西夏城旅游綜合體、閱海旅游綜合體等；把永寧縣建設為旅游強縣，建設鎮北堡、楊和、玉泉營、掌政、黃河金岸華夏河圖等一批旅游強鎮。

在空間結構上，形成“一城兩核、兩帶三區”的總體戰略格局，（一城：即銀川城市旅游綜合服務區，兩核：即都市休閑核心體、濱河新區度假核心體，兩帶：賀蘭山東麓旅游發展帶、黃河金岸旅游發展帶，三區：賀蘭生態歷史旅游發展區、永寧回鄉風情旅游發展區、靈武—寧東鎮基地文化旅游發展區）在此基礎上形成“一城引領·兩核聯動，兩翼齊飛·三區驅動”的空間動態發展戰略，加快推進閱海、愛伊河、唐徠渠等重點水系、水景、公園等擴整、連通、綠化、亮化和美化，積極推進黃河銀川段建設與發展，打造“塞上湖城，西北水鄉”。在空間動態發展戰略中，重點發展都市休閑度假、都市休閑娛樂、商務會展、文化體驗產品，承擔旅游集散、信息咨詢、旅游綜合服務等功能，重點建設夜間旅游、水上旅游、餐飲美食和休閑娛樂等幾個特色系統。都市休閑核心體和濱河

新區度假核心體差異互補、聯動發展。閱海板塊建設中阿經貿博覽會永久會址、閱海旅游綜合體、銀川旅游綜合服務中心等項目；打造一臺集回族文化、西夏文化、黃河文化于一體的“印象銀川”歌舞晚會；擴整、連通閱海、愛伊河、唐徠渠等重點水系，開通水上游線，修建碼頭，綠化美化亮化兩岸景觀；以鼓樓、玉皇閣、南關清真寺為核心，修繕和恢復老街景觀；將文化城、新華街和解放街打造成特色旅游購物街區；建設民族特色和文化特色的美食城或美食一條街。濱河新區以國家兩區建設的戰略構想為指導，依托“旅游既城市、城市既旅游”的建設理念，引進國內外投資集團建設空港保稅區、黃河金岸·華夏河圖、希諾國際健康城、三弦國際穆斯林城等大型項目，重新打造以康療、文化及購物等功能于一體的濱河旅游核心體。

新《方案》將“西部自駕游線”修改為北京-太原-延安-銀川-蘭州-西寧-拉薩；北京-銀川-阿拉善-額濟納-酒泉-嘉峪關-烏魯木齊；北京-鄂爾多斯-銀川-延安；西安-固原-中衛-銀川；呼和浩特-鄂爾多斯-烏海-銀川-蘭州-西寧。將銀川東線旅游修改為“銀川市區-中華回鄉文化園-水洞溝-黃沙古渡-兵溝大峽谷-華夏河圖”；將回鄉風情旅游修改為“銀川市區南關清真寺-中阿論壇永久會址-永寧穆斯林文化旅游綜合體-鶴泉湖濕地旅游區-現代農業觀光旅游區-玉泉營葡萄酒小鎮”。

與會專家在認真聽取規劃單位對《方案》的匯報后，分別針對城市形象定位、集群發展、交通配套等，對《規劃》進一步修改提出了各自的意見和建議。

智慧旅游建設助力寧夏旅游產業發展

近一年來,自治區旅游局按照自治區黨委政府關于寧夏旅游產業發展的要求，結合我區實際，加快推進寧夏智慧旅游建設工作，從旅游信息化頂層設計到智慧旅游系統開發都取得了階段性成果。目前，寧夏智慧旅游一期項目，主要包括寧夏旅游目的地數字系統、寧夏景區游客流量動態監測與服務系統、寧夏旅游電子門票分銷系統、寧夏旅游信息電子認證系統、寧夏旅游電子政務平臺和寧夏旅游APP應用平臺等已經基本開發完成，正在進行內部測試和部署，將于近期上線。寧夏智慧旅游一期建設為我區旅游信息化發展奠定了堅實的基礎。

一、高起點編制2013-2015發展規劃，做好頂層設計

為了充分發揮我區智慧旅游建設的后發優勢，自治區旅游局在借鑒兄弟省份成功經驗的基礎上，全面梳理我區旅游信息化的現狀，先后對五市旅游局和100多家旅游企業進行調研，反復論證寧夏智慧旅游項目，去年編制完成了《寧夏旅游信息化2013-2015發展規劃》，確定了以“一個中心、三大體系”為寧夏旅游信息化建設的總體目標。即，以建設寧夏智慧旅游云數據中心為依托，構建寧夏旅游產業管理與網絡運營體系、寧夏旅游公共信息服務體系和

寧夏旅游資源市場營銷推廣體系“三大體系”，開發寧夏旅游目的地數字系統、寧夏景區游客流量動態監測與服務系統、寧夏旅游電子票務分銷系統、寧夏旅游信息電子認證系統、寧夏旅游運行監測系統、寧夏旅游智能導游系統、寧夏旅游網絡營銷管理系統、寧夏12301旅游服務熱線系統、寧夏旅游政務平臺、寧夏旅游APP應用平臺等多個支撐系統。作為寧夏首部自治區級旅游信息化規劃，這部規劃立足寧夏旅游產業發展，對寧夏旅游信息化建設進行頂層設計，為寧夏智慧旅游建設提供了理論依據和實踐方向。

二、建設智慧旅游一期項目，夯實寧夏旅游信息化基礎。

今年，自治區旅游局按照《寧夏旅游信息化2013-2015發展規劃》確定的目標任務，進行智慧旅游一期建設，主要包括寧夏旅游電子門票分銷系統、寧夏旅游信息電子認證系統、寧夏景區游客流量動態監測與服務系統、寧夏旅游目的地數字系統、寧夏旅游電子政務平臺和寧夏旅游APP應用平臺等，構建寧夏旅游信息化的基礎。

寧夏旅游電子門票分銷系統為我區各景區搭建了一個電子門票公共分銷平臺，全國以至境外旅游線上服務商和旅游企業均可通過此系統銷售我區旅游門票。在解決我區門票多渠道分銷預定的同時，此系統累積的大數據也將對我區旅游精準營銷提供支持。通過后期擴展，這一系統還可應用到餐飲、住宿和娛樂等在線預定銷售領域。

寧夏旅游信息電子認證系統是對區內各類旅游企業以及導游等旅游管理服務對象進行動態電子認證的誠信信息管理系統，每個經認證的對象將獲得唯一的電子認證標簽（二維碼）。游客可以更放心便捷地享受認證旅游企業和導游提供的服務，行業管理部門可通過監督檢查和系統投訴留言等對旅游企業和導游服務質量進行跟蹤和動態管理，旅游企業可通過獲得高等級的電子認證進行企業誠信宣傳等。此系統將奠定我區旅游誠信體系建設的基礎。

寧夏景區游客流量動態監測和服務系統充分利用手機定位和小區短信技術，實現對景區游客流量的實時動態監測。利用監測數據，可對景區游客流量提前預警，提高行業管理水平，提升游客旅游體驗；對游客來源構成和駐留習慣等進行分析，對旅游營銷決策提供支持；遇到突發情況，能夠及時發布定向的提示引導信息，提高應急處置效率。

寧夏旅游目的地數字系統是為到達寧夏和計劃來寧夏的游客提供專業和完善的旅游信息的服務型網站系統。其提供的信息服務不是簡單的陳列旅游資源和要素，而是以游客需求為出發點，注重信息之間的關聯，按照游客思維邏輯組織和呈現旅游信息，為游客提供整體性的信息和相關服務。

寧夏旅游電子政務平臺以實現“一站式”政務服務為建設目標，力圖解決多個政務管理系統之間的信息交換和流程整合問題。平臺按照區、市和縣三級行政管理進行設置，實現政務信息的分級報送、審核和發布管理，是我區各級旅游主管部門網上辦公、政務公開、政策法規發布、招商引資等工作的在線平臺。

寧夏旅游手機APP平臺是目的地數字系統在移動互聯網上的補充。平臺提供信息查詢、線路預訂、旅游點評、行程規劃、社區分享等功能，后期開發還將增加在線導覽和電子導游等服務。

三、注重新媒體應用，拓展旅游營銷渠道。

自治區旅游局高度重視新媒體和自媒體在寧夏旅游宣傳推廣中的應用，專門研究境內外新媒體特點，逐步探索建立一套符合寧夏旅游營銷實際的境內外新媒體營銷系統。目前，自治區旅游局已開通寧夏旅游官方微博和微信。其中，寧夏旅游官方微博粉絲數量已突破14萬。寧夏旅游官方微信正在結合智慧旅游一期建設進行二次開發升級。利用境外社交媒體如臉譜網（Facebook）和推特網(Twitter)等推廣寧夏旅游的工作也已經啟動。

寧夏智慧旅游一期建設完成后，自治區旅游局將立即啟動智慧旅游二期建設，主要包括寧夏旅游運行監測平臺、智能導游系統、目的地數字系統的客源地本地化平臺等。通過智慧旅游一系列項目建設，將逐步實現我區旅游業的智慧管理、智慧服務和智慧營銷，為將旅游業建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業和將我區建設成為特色鮮明的國際旅游目的地提供強有力支撐。

昨天召開的自治區政府第110次常務會議審議通過了《寧夏旅游業發展“十二五”規劃（送審稿）》。新的“旅游版圖”用鵝黃、天藍、碧綠和金黃四種顏色將寧夏大地劃分為“一個軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個城市鄉村旅游圈”，推出15條精品旅游線路，7大旅游系列產品，深度挖掘寧夏的勝利之紅、生態之綠、大漠之美，重構“塞上江南·神奇寧夏”旅游版圖。

旅游業發展新五年規劃提出，到2015年全區年接待國內外游客1600萬人次，旅游總收入以每年20%的速度奔跑，到2015年達到168億元，旅游業年總收入占全區GDP的5%。旅游直接從業人員增加2萬人，旅游業占第三產業收入比重達到12%，成為第三產業的龍頭?！笆濉逼陂g，全區旅游業固定資產投資將超過500億元，主要用于改善景區基礎設施，建設旅游專線公路和旅游宣傳等方面。

“十二五”期間，寧夏將構建以銀川為中心，石嘴山、吳忠、固原、中衛為副中心的“一個軸心旅游帶，三大旅游板塊，五個城市鄉村旅游圈”，即以402公里“黃河金岸”為軸心的沿黃城市旅游帶，“塞上江南新天府、賀蘭山歷史文化、六盤山紅色生態”三大旅游板塊和以五個地級市為中心、半徑50公里左右的城市和鄉村旅游圈，把寧夏建成海內外旅游者向往的、具有強大市場競爭力的中國西部特色旅游目的地和面向穆斯林的國際旅游目的地。

自治區主席王正偉指出，要把旅游業作為一個支柱產業來規劃設計，整體構思、統一規劃全區旅游版圖。要集中力量整合旅游資源，將寧夏旅游做大、做強、做優、做亮。本著“有利于旅游業發展，有利于調動各方積極性，有利于旅游資源做大做強”的原則，借鑒外地成功做法，適時成立自治區旅游集團公司，爭取上市。加大投資力度，完善基礎設施建設。將人文景觀與自然風光結合起來，深入挖掘歷史文化遺產，以文化為內涵打好特色旅游牌。面向市場，面向游客，加快推出以地方文化為主要內容的旅游文化項目和產品，拉長產業鏈條，提升產業化水平。擴大對外開放，吸引更多的游客到寧夏觀光旅游，加大宣傳力度，在國內主要媒體宣傳寧夏的秀美風光，使寧夏旅游業在新起點上實現新突破。（記者李東梅）

第三篇：關于提升平頂山市旅游業發展水平的建議

關于提升平頂山市旅游業發展水平的建議

旅游業是當今世界最大和發展最快的產業之一，也是“資源消耗低、帶動能力強、綜合效益好”的朝陽產業，在國民經濟發展中具有十分重要的地位。面對當前旅游產業發展及改革的新特點、新趨勢，我們必須深入破解影響和制約旅游業發展的難題障礙，深度挖掘發揮旅游資源的優勢和潛力，搶抓發展機遇，加快旅游資源大整合，推動旅游產業發展新突破，實現城市轉型戰略。

近年來，我市圍繞打造海內外知名旅游目的地的總體目標，優化旅游空間布局，加速形成“兩核帶兩翼”的旅游發展格局，構建城鄉聯動、多元發展、特色鮮明、功能完善的旅游產業體系。兩核：市區城市休閑核心；魯山山水觀光、康體養生、山地度假核心。兩翼：葉縣、舞鋼文化和生態休閑度假旅游板塊；寶豐、郟縣文化體驗旅游板塊。以“兩核”的率先發展帶動“兩翼”的快速發展，形成全市旅游產業整體推進的發展態勢，但回過頭來看, 旅游業可圈可點的項目不多、可玩可游的景點不多，不要說吸引外地游客就連本地游客也吸引不了，從調研情況看，老百姓對我市旅游業發展不是很肯定，意見頗多。下面，我們代表XXXX，在此就進一步提升我市旅游業發展水平作專題發言。

一、我市旅游業發展存在的問題

區域規劃跟進不夠。

近年來，我市雖出臺了旅游業發展總體規劃，但沒有相配套的產業發展、鄉村旅游、宣傳營銷等專項規劃的編制工作，缺少對“食、住、行、游、購、娛”六要素進行系統規劃和提出科學合理的發展指標，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，使其成為我市旅游產業發展的綱領性文件。如存在個別景區雖著手規劃，但由于種種原因規劃基本處于停滯狀態，原先的規劃成了擺設，現有的景點“缺胳膊斷腿”。

個性特色不夠鮮明。

我市雖是中國優秀旅游城市，但卻沒有一處叫得響的品牌特色或個性線路，旅游業發展的定位模糊，老的業態缺少亮點，新的業態沒有突破。在開發上，地域分割、部門分割、投入分散、隨意性大，沒有個性特色，形不成群體優勢。另外，在自我完善上，隔靴搔癢，不敢向病處動刀，亦步亦趨。就接待游客而言，很多景區沒有接待中心和停車場，不要說承接外來游客了，就連本地游客也難以承接。

機制障礙沒有消除。

從現狀來看，目前阻礙旅游業發展的機制性障礙沒有消除，全市旅游“一盤棋”的格局還未形成比如，在個別景點的開發由鄉鎮操作，不僅財力投入有限，而且也難以從全市的角度謀劃。另外，從面上講，我市雖有旅游管理機構，但協調、管理機制不健全，在景點開發上，寺廟歸宗教局管、綠化歸園林局管、景區歸鎮上管，不利于旅游業發展。同時，一些部門職能交叉，強調部門利益，各自為政，制約了旅游業整體發展。

二、關于提升旅游業發展水平的建議

強化規劃牽動，規范持續發展。強化“發展旅游，規劃先行”的理念，突出規劃在產業發展中的引領作用。啟動與《平頂山市旅游目的地發展總體規劃》相配套的產業發展、鄉村旅游、宣傳營銷等專項規劃的編制工作，對“食、住、行、游、購、娛”六要素進行系統規劃，提出科學合理的發展指標，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，使其成為我市旅游產業發展的綱領性文件。

強化項目帶動，打造精品景區。加強旅游項目的謀劃，將旅游工作落實到項目上，以旅游項目為抓手，做好融資、建設、推介等一系列工作，做一個成一個，使我市的旅游項目不斷做大做強。城市核心以新城區大香山、白龜湖和沙河沿線為重點，著力打造城市休閑區，完善城市公共設施的旅游功能，形成特色鮮明的現代都市旅游形象；魯山核心以“山、佛、湯”特色優勢資源為基礎，全面整合轄區旅游景區和資源，加大旅游項目推進力度，盡快形成休閑度假產業集群。葉舞板塊圍繞生態觀光和山水度假主題，開發濱水度假、水上運動、森林養生等旅游產品，圍繞文化觀光和鹽浴特色，開發文化休閑旅游區；寶郟板塊以特色文化和民俗文 化為抓手，積極推進文化資源旅游化，豐富文化景區的游覽內容，提升觀賞性和參與性，形成文化與旅游深度融合的發展態勢

強化融合聯動，提升內涵品質。樹立大旅游、大產業、大市場的理念，適應多樣化的市場需求，認真研究旅游產業與相關產業的交叉點、融合點，推動旅游與文化、娛樂、體育、醫療養生、農業、工業等產業融合聯動發展，打造一批以演藝、娛樂、美食、溫泉、養生、工農業觀光為主體的旅游精品項目。如重點抓好旅游項目建設中特色文化的融入及體現，利用曲藝、魔術等富有我市文化特色和游客喜聞樂見的娛樂節目；出臺旅游商品管理辦法等相關政策，引導促進旅游商品生產規?；?；品牌化發展，樹立“城市即旅游，旅游即城市”的理念，在城市建設中充分考慮旅游要素，體現旅游功能，滿足游客需求，以市城區為中心建立覆蓋全市的旅游輸出和接待網絡，創造條件建立與客源地城市的互聯。

強化宣傳拉動，樹立外部形象。著力提高宣傳推介的針對性、專業性和有效性，始終堅持政府宣傳形象與企業營銷產品的方式不動搖，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的市場拓展機制，充分利用影視作品、文學作品、歌舞等媒介，廣泛宣傳推介全市旅游資源和旅游產品，不斷提高市場占有率。如拍攝富有平頂山文化旅游特色的微電影等影視作品，在重點客源地舉辦推介會，舉辦平頂山生態旅游節，分片區設立旅游辦事處，邀請媒體和線路代理商赴平考察宣傳等方式強化宣傳力度。

保障措施

全面落實《平頂山市人民政府關于加快旅游產業發展的意見》明確的各項政策措施，加大財政扶持、稅收優惠、用地保障等方面的支持力度，完善獎勵措施，繼續實行地接獎勵，切實調動旅行社組團來平的積極性。進一步完善對新評定的3A級以上景點、星級酒店、商務酒店、省鄉村旅游項目建設專項補助景點的獎勵政策；建立完善旅游經營管理、服務人才培養機制，進一步加強政校企合作，把旅游高端人才的引進和培訓納入全市高層次人才引進和培訓計劃；市政府建立旅游工作目標責任制、協調調度機制、考核獎懲制度，將旅游產業發展納入對各縣和市政府有關部門工作目標。市旅游產業發展委員會對旅游工作的完成情況進行督查檢查。

(五)突出基礎設施，盡快拾遺補缺。

在推進機制創新的同時，以基礎設施完善為抓手，加大對景區環境的整治力度。比如景區游客中心和大型停車場完善上，出手要快、動作要實，“不能光打雷不下雨”，特別是要解決國家三A四A級景區的XXXX問題，可作為長遠規劃同時建議政府給予一定補貼，彰顯生態特色。此外，在景區外環境整治上，加大推進力度，對山坡墾荒、山坡私墳、林地種養，逐一整治、清理，及早搬遷，還景區的本來面目，促進景區開發科學有序、可持續發展。

第四篇：關于提升我市旅游業發展水平的建議

關于提升我市旅游業發展水平的建議

民革張家港市支部

近年來，我市把加快旅游業發展擺上重要位置，堅持“一手抓培育、一手抓扶持”，不僅修編了旅游業發展總體規劃、加大了對外推介力度，而且上馬了一批項目、豐富了景區資源，使旅游業得到長足發展，獲得“中國優秀旅游城市”榮譽稱號。盡管這兩年政府做了不少文章、花了不少精力，但回過頭來看, 旅游業可圈可點的項目不多、可玩可游的景點不多，不要說吸引外地游客就連本地游客也吸引不了，從調研情況看，老百姓對我市旅游業發展不是很肯定，意見頗多。下面，我們代表民革張家港市支部，在此就進一步提升我市旅游業發展水平作專題發言。

一、我市旅游業發展存在的問題

（一）區域規劃跟進不夠。近年來，我市雖出臺了旅游業發展總體規劃，但《張家港市鄉村旅游總體規劃》、《張家港市涉水旅游總體規劃》還未出臺，區域規劃跟不上總體規劃。同時，香山、雙山等“三山一苑”景區，前些年雖著手作過規劃，但自2002年區劃調整鄉鎮合并后，這些規劃基本處于停滯狀態，原先的規劃成了擺設，現有的景點“缺胳膊斷腿”。暨陽湖生態園、香山景區、東渡苑景區、恬莊古鎮等景點的開發，各自為政，只有點，沒有線。

（二）個性特色不夠鮮明。我市雖是中國優秀旅游城市，但卻沒有一處叫得響的品牌特色或個性線路，旅游業發展的定位模糊，老的業態缺少亮點，新的業態沒有突破。在開發上，地域分割、部門分割、投入分散、隨意性大，沒有個性特色，形不成群體優勢。另外，在自我完善上，隔靴搔癢，不敢向病處動刀，亦步亦趨。就接待游客而言，目前，“三山一苑”均沒有接待中心和大型停車場，不要說承接外來游客了，就連本地游客也難以承接。

（三）機制障礙沒有消除。從現狀來看，目前阻礙旅游業發展的機制性障礙沒有消除，全市旅游“一盤棋”的格局還未形成。1

比如，在雙山開發上，事關全市旅游業發展的雙山開發，交給金港鎮操作，以一個鎮的財力和物力建設雙山，如同“小馬拉大車”，不僅財力投入有限，而且也難以從全市的角度謀劃。另外，從面上講，我市雖有旅游管理機構，但協調、管理機制不健全，在景點開發上，寺廟歸宗教局管、綠化歸園林局管、景區歸鎮上管，不利于旅游業發展。同時，一些部門職能交叉，強調部門利益，各自為政，制約了旅游業整體發展。

二、關于提升旅游業發展水平的建議

當前和今后一個時期，是我市加快經濟轉型升級、促進旅游業發展的關鍵時期。如何進一步提升我市旅游業發展水平，聯系實際，我們認為，必須立足旅游業發展實際，加快提升總體發展水平：

（一）突出個性特色，叫響旅游品牌。加大對鄉村旅游、涉水旅游和“三山一苑”景區建設力度，把現有“缺胳膊斷腿”分散的旅游資源，拉長補齊，彰顯主題特色。借鑒常熟、吳江等地“來有看頭、游有玩頭、走有念頭”的旅游開發理念，突顯生態度假、商務休閑、濱江觀光、鄉村體驗于一體的個性特色，將東山遺址、古黃泗浦渡口和河陽山歌館作為旅游業的龍頭項目開發，形成獨具特色的龍頭效應，打造“千年古渡口、今朝張家港”的旅游品牌。使人們想到，到張家港就要去東山遺址、古黃泗浦渡口、河陽山歌館，就像人們到北京都要去長城、故宮，到西安就要看兵馬俑一樣。同時，加大整體推介力度，實施錯位經營，輔以“春賞桃花、夏采鮮果、秋品江鮮”休閑個性，培植品牌特色，促進我市旅游業“點上開花、面上結果”。

(二)突出休閑度假，創新新型業態。隨著生活水平的不斷提高，現在，老百姓花錢最多的地方，就是買健康、買運動。俗話說“請人吃飯不如請人出汗”。在調研中，我們發現有不少市民希望，把運動休閑和旅游業結合起來，建設休閑度假運動城，在滿足市民消費需求多樣化的同時，倡導健康消費、綠色消費，吸引周邊縣市前來休閑運動。對此，我們建議：由市政府牽頭，組織相關部門加以研究，創新新型業態，建設一座室內運動城，注重高、中、低檔次兼顧，實行自助消費，彰顯個性特色，以綠色

消費催生綠色GDP，帶動相關產業發展。同時，整合生態、人文、節會、民俗、商貿資源，以休閑度假為節點，將其連成線，促進旅游業由單一的觀光業態向集吃、住、游、娛于一體的多元化方向發展，創新新的業態。

（三）突出機制創新，整合旅游資源。在機制創新上，政府要有所為有所不為，樹立全市旅游“一盤棋”的思想，強化大旅游意識；按照統一規劃、統一管理、統一運作的原則，打破條塊分割、各自為政的現狀，加強對旅游資源整合，建議市政府將“三山一苑”、東山遺址、暨陽湖、梁豐生態園和恬莊古街等資源整合一體，打包成團，組建張家港市旅游業開發有限總公司，推進資產重組，實施集約化發展。在項目啟動上，政府要帶頭投入，在關鍵時推一把，依托開發公司進行融資、貸款，或招商引資，充分調動積極性，使豐富的旅游資源得到充分利用，發揮更大的效益。在融足資金的基礎上，捏緊拳頭，加快“三山一苑” 開發、改造、升級進度，分步實施，切實增加景點內涵，提升景點引力。

(四)突出基礎設施，盡快拾遺補缺。在推進機制創新的同時，以基礎設施完善為抓手，加大對景區環境的整治力度。比如，在鳳凰山、香山、東渡苑三景區游客中心和大型停車場完善上，出手要快、動作要實，“不能光打雷不下雨”，特別是要解決國家三A級景區——東渡苑景點入口處的難題。在雙山島開發上，重點是打破交通瓶頸。架橋、建設通江隧道，成本太高，不太現實，但可作為長遠規劃；當務之急是要增加渡船、延長班次，打造15分鐘過江頻率，盡快改變島上交通面貌，方便來回進、出。同時，鼓勵客運公司入島開通島上專線；對島上居民購買環保車，建議政府給予一定補貼，彰顯生態特色。此外，在景區外環境整治上，加大推進力度，對山坡墾荒、山坡私墳、林地種養，逐一整治、清理，及早搬遷，還景區的本來面目，促進景區開發科學有序、可持續發展。

發言人工作單位和主要職務：民革張家港市支部

界別：民革

宣讀人：黃冰青，市安全生產監督管理局?；瓶崎L

第五篇：關于寧夏旅游業的發展

把握機遇推動寧夏旅游業跨越式發展

李春陽局長在自治區黨委常委理論學習會上的發言

（2011年8月25日）

一、當今及今后一個時期全球旅游業的發展趨勢

旅游業是發展潛力巨大的朝陽產業。1950年至今，世界旅游業以年均10%的速度遞增，增幅明顯高于其他產業。上世紀90年代初，旅游業經濟總量占到全球GDP的10%以上，就業人數占全球就業人數的8%以上，超過汽車、石油業成為世界第一大產業，在促進經濟社會發展、傳播世界各國文化、增進不同國家和民族間交流與互信等方面發揮著日益顯著的作用。

2008年，全球金融危機爆發后，旅游產業成為率先恢復增長的產業之一，為全球經濟復蘇作出了新的貢獻。2010年，全球入境過夜游客達9.35億人次，較上年增長6.7%；旅游產業收入達到9190億美元，在創造就業機會、推動全球經濟增長等方面將發揮了重要的示范引領作用。目前,全球有120多個國家和地區將旅游產業列為本國國民經濟發展的支柱產業,并紛紛制定出臺扶持旅游產業發展的相關政策與法規,成立相應的旅游研究機構和管理機構,加大對旅游產業的政府主導力度。許多國家元首、政府首腦和政要親自宣傳本國旅游，甚至擔任“旅游大使”，把旅游作為參與國際事務的平臺或媒介，積極擴大本國的國際影響力。主要國家或區域組織普遍制訂旅游發展中長期戰略。如美國出臺《旅游促進法案》，英國制定《2012年決勝：旅游業戰略和超越》，澳大利亞制定《國家長期旅游業戰略》，加拿大公布《2009-2013年旅游業發展戰略》，日本出臺《新成長戰略—重建活力日本方案》，韓國制定《觀光產業先進化戰略》等。最近，歐盟發布了《新歐盟旅游政策框架》，東盟十國簽署了《2011-2015年東盟旅游發展戰略計劃》。由此可見,全球旅游產業已經進入了由政府積極主導的新的發展時代。

二、中國旅游業的發展

改革開放30多年來，我國政府高度重視發展旅游產業并給予大量政策支持，使旅游產業經歷了從無到有，從小到大，從外事接待型到事業型再到經濟產業型的發展歷程，走出了一條有中國特色的發展道路，形成了一個規模龐大、關聯廣泛、效益良好的產業體系。截至目前，中國公民出境旅游目的地國家和地區擴大至140個，已實施110個，旅游業成為我國政治、外交工作的重要內容，成為加強國際交流與合作、鞏固和拓展國家關系的一支重要力量。僅2010年，胡錦濤主席就先后出席了中國與加拿大旅游目的地協議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協議簽字儀式。

黨中央、國務院高度重視旅游業發展，胡錦濤總書記多次強調要“大力發展旅游消費”。溫家寶總理指出“發展旅游業和旅游消費意義重大”。2009年，《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發【2009】41號）出臺，明確提出“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，這標志著旅游產業正式進入了國家戰略體系。今年5月，國務院把每年的5月19日確定為“中國旅游日”。國家層面的“旅游法”立法工作由全國人大財經委牽頭，正在加快推進。各級黨委政府、各相關部門對旅游業的認識和重視程度越來越高，截至目前，已經有27個省、自治區、直轄市，把旅游產業定位為支柱產業或第三產業的龍頭產業，并提出建設“旅游大省”、“旅游強省”的目標。海南按照建設國際旅游島的要求，提出要加快形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構，著力提高旅游業發展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產業體系，到2020年，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。這些舉措都極大地調動了社會各方面的熱情，形成了發展旅游產業的強大合力。

“十一五”期間，我國國內旅游人數年均增長12%；入境過夜旅游人數年均增長3.5%；出境

旅游人數年均增長19%，躍居全球第三大入境游目的地和第四大出境客源國。旅游經濟年均增速達15%，高于同期全國GDP增速，旅游業發展潛力非常巨大。在國際金融危機的背景下，我國旅游業率先恢復發展，成為國民經濟中的亮點之一。2010年，我國國內旅游人數達21億人次，同比增長10.6%；旅游業總收入達1.57萬億元，同比增長21.7%；入境過夜旅游人數5566萬人次，同比增長9.4%；旅游外匯收入458億美元，同比增長15.5%；出境旅游人數5739萬人次，同比增長20.4%；

據世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第三大出境旅游客源國。屆時我國入境旅游人數將達2億人次，國內旅游人數達26億人次以上，出境旅游人數達1億人次左右，旅游業總收入達2萬億元人民幣左右。根據我國旅游產業發展規劃，到2020年，我國旅游業總收入將超過3.3萬億元，占全國GDP的8%，實現由旅游大國到旅游強國的歷史性跨越。

三、我區旅游業的發展歷程

我區旅游業起步較晚，但多年來，在自治區黨委、政府的堅強領導下，全區旅游行業開拓創新、負重拼搏，我區旅游業實現了又好又快發展。

（一）我區旅游業起步較低。

1982年，國務院批準寧夏銀川市為對外開放城市。同年8月，寧夏中國旅行社接待了來自港澳地區的第一個學生旅游團，參觀的主要景點是寧夏博物館（承天寺塔也即西塔）、海寶塔、小口子（滾鐘口）、銀川南門城樓。1986年5月，自治區決定自治區旅游局單設，為自治區人民政府直屬副廳級機構，無論在機構設置，還是宣傳促銷經費上，在全國都居于末位。1992年，我區旅游促銷經費僅5萬元，受到國家旅游局點名批評。景區建設也經歷了一個艱難的發展歷程。1986年6月，時任國家旅游局局長韓克華應自治區政府領導邀請來寧夏考察旅游業。之后，國家旅游局開始給寧夏旅游業安排項目與投資：沙坡頭景區50萬元用于修建接待和住宿設施，西夏陵景區70萬元用于陵區管理處和陵區道路建設。有了這些投資寧夏才開始旅游設施建設，區內各大旅游景區逐漸建立起來。1986年沙坡頭、西夏陵旅游區開始向游人開放，1990年沙湖旅游區開始接待游客，1993年鎮北堡西部影城成立。至此，許多人才開始對旅游有了一定概念和了解。

（二）我區旅游業發展迅猛。

2002年，我區接待國內外游客305.6萬人次，2003年，受非典影響，國內外游客接待量急劇下降，僅274.3萬人次，2004年，接待游客量回升到404.7萬人次，此后連續7年保持了游客接待量100萬人次增速。2004-2006三年的游客接待量達到1497萬人次，是自治區旅游局成立以來前15年的總和。2010年，全區接待國內旅游者1018萬人次，接待入境旅游者17990人次，分別是2005年的2.1倍和2.2倍；國內旅游收入以年均27.47%的速度增長，達到67.8億元，旅游外匯收入達到600萬美元，分別是2005年的3.8倍和2.6倍；旅游總收入占第三產業的比重達到10.43%，占全區GDP的4.12%，分別是2005年的1.5倍和1.4倍。多年來，我們重點做好了以下工作：

一是以科學規劃為指導，以重點項目建設為抓手，夯實了旅游業發展基礎。近年來，我們重點抓了旅游規劃引導、旅游經濟增長方式的轉變及旅游發展理念的更新等，以實現產業的科學協調發展。截至目前，共編制完成總體旅游規劃、區域旅游規劃和專項旅游規劃60余部，把保護生態環境，保護歷史文化以規劃的形式確定下來，形成了較為完善的區、市、縣、旅游景區四級旅游規劃體系。開發建設了沙湖、沙坡頭、鎮北堡西部影城、六盤山、青銅峽黃河大峽谷、賀蘭山巖畫、中華回鄉文化園、蘇峪口等一批在國內較有影響力的景區。初步形成了沿黃城市旅游帶、賀蘭山東麓文化旅游帶、沙坡頭旅游區、六盤山旅游區“兩帶兩區”發展格局。目前，全區A級景區達到33家，其中5A級景區3家（沙湖、沙坡頭、鎮北堡西部影城），4A級8家，3A級1

4家，2A級8家。

二是以節慶活動為平臺，以宣傳推介為重點，提升了旅游業整體形象。宣傳促銷是旅游行業很重要的一個方面。幾年來，我們始終堅持“重點發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游”的促銷方針，同步轉動“請進來”、“走出去”兩個輪子，強力帶動寧夏旅游向前邁進。以寧洽會、文化藝術旅游博覽會等大型活動為平臺，廣邀各界旅游人士到寧夏參觀考察。同時，每年春季開展“春光萬里行”外出促銷活動，由主管旅游營銷的副局長帶隊，各旅游企業參加，多則上百人，少則四五十人，8年來走遍了除西藏、海南以外的29個?。ㄊ?、區）的210個城市，廣泛利用推介會、座談會等形式宣傳推介寧夏。全年在中央電視臺、寧夏衛視、新浪網等主流媒體播放軟、硬廣告，有力提升了寧夏旅游的知名度和美譽度。2010年11月初，由文化部、國家旅游局聯合主辦的“文化旅游發展貢獻獎”評選中，“塞上江南·神奇寧夏”宣傳語榮獲“影響中國旅游的一句宣傳語”金獎，我局參與投資拍攝的電視劇《風雨沙坡頭》也同時榮獲“影響中國旅游的一部電視劇”金獎。

三是以文化賦予旅游人文內涵，以旅游推動文化傳承弘揚，加大了旅游與文化融合力度。為使游客在欣賞自然景觀的同時，加深對寧夏歷史文化的了解，近幾年，我們大力推進文化在旅游景區落地項目，建成了賀蘭山巖畫、水洞溝、六盤山、須彌山等一批博物館，以寧夏的地域文化支撐旅游業，促進旅游業發展。火石寨、老龍潭、蘇峪口等景區博物館目前也正在建設中。同時積極推進《月上賀蘭》、《西夏樂舞》、《回鄉婚禮》等具有回族和西夏文化特色的旅游劇目落戶景區，促進旅游業態多元化發展，有力提升了寧夏旅游形象和旅游產品的知名度、影響力。

（三）我區旅游業發展前景廣闊。

一是隨著經濟社會的發展，第三產業的重要性日益凸顯。發展第三產業是保增長、調結構、促發展、惠民生的重要舉措，也是一國經濟發展的重要標志。當前發達國家第三產業所占國內生產總值比重平均為65%，歐盟服務業比重平均值為70%左右。2008年，美國第三產業增加值占GDP比重達到78%，英國為80%，法國為72%，意大利為71%，日本為73%。

二是旅游業是第三產業中應當優先發展的產業。2010年，我區第三產業中，交通運輸類生產總值達到128.01億元，位居第一；批發零售業為84.97億元，金融類為87.07億，分別位居二、三位；旅游業位居第四，為67.8億元。但交通運輸業對投入要求較高，生產值隨投入資金變化較大；金融業是在全國范圍內流通，而不僅僅局限于某一個地區；批發零售業的生產值主要來自于本地居民消費的貢獻。相比之下，旅游業綜合性強、關聯度高、對投入要求小、對區域經濟拉動明顯。旅游業涉及29個經濟部門，直接和間接影響細分行業109個。旅游消費不僅拉動民航、鐵路、公路、商業、食宿等傳統行業，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創意、影視娛樂、會展博覽等新型和現代服務業發揮著重要促進作用。

三是寧夏的區情決定只有發展旅游才能有所作為。2008年，溫家寶總理在視察寧夏時指出，寧夏有三大優勢資源，一是農業，二是能源，三是旅游。就農業而言，寧夏面積較小，地處邊陲，山區干旱缺水，生產水平低，難以實現產業化；就能源而言，我區多年來工業結構偏重，導致能源過度開發，碳排放量嚴重超標，連續多年在全國排名前幾位。而旅游業資源消耗少，可持續性強，是全球公認的朝陽產業。加之我區旅游資源得天獨厚，特色鮮明，市場潛力巨大，后發優勢強勁，通過發展旅游業既可以推動我區第一、二產業發展，還可以縮短我區在發展第三產業方面所需要的時間，更可以早日實現“振興經濟、富裕人民”的戰略目標。

（四）“十二五”發展目標。

“十二五”時期是建設和諧富裕新寧夏的重要時期，也是把旅游業建設成為“戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的關鍵時期。全區旅游行業將根據自治區黨委、政府的決策部署，按照“充分發揮寧夏獨特優勢，大力發展旅游業，振興經濟，造福人民”的指導思想，實施旅游“興區富民”戰略，整合旅游資源，強化品牌建設，全力打造“西部獨具特色的旅游目的地和

面向阿拉伯國家及穆斯林地區的國際旅游目的地”。力爭到“十二五”末，年接待國內外游客突破1600萬人次，旅游總收入達到168億元，年均增長20%，旅游業總收入占全區第三產業和GDP的比重分別達到12%和5%以上，旅游業成為我區戰略性支柱產業。