第一篇：建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

一、建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的內(nèi)涵及外延

黨的十七屆六中全會指出：堅持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業(yè)培養(yǎng)成國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。

在加快推進(jìn)貴州旅游大省向旅游強省邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)，鮮明地提出“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”和“努力把貴州建設(shè)成為世界知名、國內(nèi)一流旅游目的地、休閑度假勝地”，首次從國家層面明確了貴州旅游業(yè)的戰(zhàn)略定位，這對于加快推進(jìn)“旅游強省”建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展具有重要的里程碑意義。并且通過深入解讀、學(xué)習(xí)國務(wù)院首次出臺促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件“國發(fā)2號”，省旅游局局長傅迎春談及“國發(fā)2號”很振奮：“2012年注定是全省旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃年!”

貴州作為文化旅游資源大省，豐富的原生態(tài)文化和多民族文化、厚重的紅色文化及文化活動成果，為發(fā)展文化旅游提供了堅實基礎(chǔ)。貴州旅游業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，就要靠文化的力量，靠不斷增加旅游的文化內(nèi)涵，讓文化激活旅游業(yè)加速騰飛。“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位，要求我們立足全省豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思維、突破成規(guī)，打破就旅游抓旅游的思維局限，按照“突出地搞、加快地搞”的要求和“四意旅游”（政府的意志、資本的意圖、民眾的意愿、專家的意識）理念，創(chuàng)新旅游與文化融合發(fā)展思路、實際舉措和市場空間，縱深推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合互動，謀求創(chuàng)新跨越。

按照“著眼十年、規(guī)劃五年、突破三年”的要求，在《貴州省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，我們要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，重點要在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上解決四個方面的問題：一是著力改善旅游外部進(jìn)入條件，構(gòu)建旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加強游客集散體系建設(shè)，形成連接省外客源市場和省內(nèi)各旅游區(qū)的立體化網(wǎng)絡(luò)。三是在旅游節(jié)點城市、重點旅游線路和旅游景區(qū)，抓好公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快建立覆蓋全省的旅游公共信息服務(wù)體系，搭建政府、企業(yè)互通的旅游電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和集問訊、投訴、救援和旅游提示為一體的公益服務(wù)平臺。

二、建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)任務(wù)

國發(fā)2號文件明確提出，貴州的戰(zhàn)略定位之一是“文化旅游創(chuàng)新區(qū)”，這是國家層面首次明確的戰(zhàn)略定位。對貴州旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線路、旅游品牌、旅游客運、旅游產(chǎn)品和旅游商品、旅游資源開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等提出了明確要求。面對這樣的機遇，傅迎春表示，全省各級旅游部門要按照省委、省政府《實施意見》的部署和任務(wù)分解，創(chuàng)新落實涉及旅游發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

目前，省旅游局正在圍繞實施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計劃，抓好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃修編、標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)品創(chuàng)意研發(fā)、市場營銷策劃，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作覆蓋面，重點支持一批民族貧困村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批有示范帶動作用的特色民族旅游村寨。推動工業(yè)旅游加快發(fā)展，圍繞打造中國酒旅游第一品牌，傾力打造以國酒茅臺為重點的工業(yè)旅游品牌，聚集國內(nèi)外一流團隊領(lǐng)銜策劃規(guī)劃，開發(fā)出以參觀茅臺釀造工藝為重點的觀光旅游，以品嘗茅臺酒為特色的體驗旅游，以銷售茅臺酒及系列旅游商品為重點的購物旅游，以欣賞茅臺主題演藝為重點的文化旅游，把茅臺酒廠規(guī)劃建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和貴州旅游最具市場吸引力的品牌。

黔中經(jīng)濟區(qū)將進(jìn)行旅游精品開發(fā)建設(shè)。發(fā)揮貴陽中心城市功能和黃果樹景區(qū)的龍頭

作用，加快整合打造黔中旅游區(qū)。傅迎春說，不僅是“黔中經(jīng)濟區(qū)”的內(nèi)部聯(lián)合，還要構(gòu)建區(qū)域旅游市場推廣新高地。各級旅游部門特別是與省外毗鄰的市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))要主動走出去，進(jìn)一步整合與滇、川、渝、粵、桂等周邊省區(qū)及泛珠三角區(qū)域資源，聯(lián)合打造旅游新市場，圍繞泛珠“9+2”互為旅游目的地和客源地主題，進(jìn)一步加強在線路設(shè)計、旅游會展、媒體推廣等方面深度合作，包裝和推出一批新的面向國際和省外市場的旅游線路產(chǎn)品，推出有市場前景的省際旅游產(chǎn)品，形成區(qū)域性品牌優(yōu)勢，共同拓展和做大客源市場。尤其是要多渠道加大旅游開發(fā)投入，力爭在搭建貴州旅游投融資平臺上取得突破。抓住民營經(jīng)濟助推貴州發(fā)展的契機，積極推動中天城投等一批民營企業(yè)深度參與旅游開發(fā)，打造本土龍頭旅游企業(yè)集團。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名旅行社企業(yè)和國際酒店品牌進(jìn)駐貴州，重點抓好港中旅集團貴州投資項目落地。積極推進(jìn)在建星級酒店建設(shè)力度，加快貴州旅游國際化、市場化進(jìn)程。

旅游業(yè)的競爭，說到底就是觀念文化層面上的競爭。我們應(yīng)當(dāng)把眼界放寬一點，將致力于觀念層面的旅游文化建設(shè)，形成和積累具有自身特色的先進(jìn)旅游觀念文化，同時把先進(jìn)的觀念文化內(nèi)化為本地旅游業(yè)的思維定勢、意志定勢、情感定勢和行為定勢，貴州旅游才能搶占競爭制高點，實現(xiàn)加快建成“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的路徑措施

貴州少數(shù)民族眾多，擁有苗族、布依族、侗族等17個世居少數(shù)民族。多姿多彩的民族文化，與山靈水秀的自然風(fēng)光交相輝映，成為貴州省發(fā)展文化旅游業(yè)不可替代的寶貴資源。栗戰(zhàn)書說，國發(fā)2號文件要求貴州建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”，這正是國家基于貴州省民族文化和旅游資源的比較優(yōu)勢，為貴州發(fā)展指明了方向。

貴州以旅游市場為渠道、以多民族文化為內(nèi)容，大力促進(jìn)文化與旅游深度融合。文化對旅游的貢獻(xiàn)率也越來越高，據(jù)初步測算，2011年貴州省游客和旅游收入增幅明顯，游客量達(dá)到1.7億人次，總收入1430億元。

近幾年來，我省充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，重點打造以‘多彩貴州’為代表的特色文化品牌，在全國產(chǎn)生了較大影響，為我們進(jìn)一步推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展提供了許多豐富的寶貴經(jīng)驗。“多彩貴州”作為中國首個省級文化品牌商標(biāo)全面注冊成功后，直接或間接拉動投資達(dá)40億元以上。《多彩貴州風(fēng)》大型民族歌舞詩自2005年公演以來，先后赴28個國內(nèi)大中城市巡演并出訪數(shù)十個國家和地區(qū)，累計演出2000余場，觀眾逾180萬人次，創(chuàng)造了貴州演出市場前所未有的業(yè)績；多彩貴州酒在全國300個城市開展?fàn)I銷，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元；一期投資逾30億元的多彩貴州城已破土動工；多彩貴州深圳博覽會、多彩貴州連鎖酒店等項目也即將開工。貴州省在全國率先走出一條開展公益性活動培育品牌與市場運作品牌相結(jié)合的品牌建設(shè)路徑。

未來，為培育出“爽爽貴陽”、“梵天凈土”、”、“水墨金州”、“涼都六盤水”等一批旅游休閑度假勝地貴州將抓緊制定“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”專項規(guī)劃，以黔東南、黔南、黔西南三個少數(shù)民族自治州為重點，通過進(jìn)一步在旅游開發(fā)中充分挖掘貴州“原生態(tài)、多元、和諧”的民族文化內(nèi)涵，做大做強特色文化品牌，實施精品旅游戰(zhàn)略，形成一批民族文化旅游中心城市和大型民族文化旅游景區(qū)，建設(shè)一批民族文化旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨，把我省建設(shè)成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺，推動貴州多民族文化大發(fā)展大繁榮，真正成為國家文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

近年來，隨著全國旅游經(jīng)濟的快速增長和區(qū)域合作的不斷加強，貴州省同周邊省份在旅游業(yè)發(fā)展合作方面也開始了卓有成效的嘗試。本著資源共享、市場共拓的原則，一是加強旅游宣傳促銷合作。二是共同打造跨省區(qū)旅游精品線路。三是加大旅游項目投資領(lǐng)域合作。四是促進(jìn)跨省區(qū)旅游企業(yè)之間的合作。共同協(xié)調(diào)和管理跨省區(qū)的旅游市場，促進(jìn)旅游服務(wù)水平和管理水平的提高。所以針對經(jīng)濟提速與文化發(fā)展，我認(rèn)為經(jīng)濟提速為文化的發(fā)展繁榮提供物質(zhì)條件，文化的繁榮發(fā)展也能助推經(jīng)濟發(fā)展，并且是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有

效途徑。

第二篇：商貿(mào)旅游新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

商貿(mào)旅游新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

本人認(rèn)為片區(qū)作為新的投資熱點，功能定位是基礎(chǔ)，要在突出商貿(mào)和旅游兩大特色上做文章。一要把握功能定位，科學(xué)規(guī)劃。

區(qū)在積極主動向中心城區(qū)靠攏并逐漸融為一體的過程中，必須準(zhǔn)確把握功能定位。“長江市場”是一塊金字招牌，要在鞏固原來企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞做大做強長江市場來帶動相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)支撐市場。丁家壩片區(qū)要作為長江市場的“新區(qū)”來進(jìn)行建設(shè)。新區(qū)的規(guī)劃要把市場與旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、酒產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)整個長江市場與本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。二要打造現(xiàn)代物流，降低成本。

商品成本和性價比是決定商家和顧客選擇市場的關(guān)鍵，長江市場要想在激烈的競爭中求生存，要培育扶持一批具有示范帶動作用的物流企業(yè)，可在丁家壩片區(qū)建立現(xiàn)代物流園，吸引大型物流企業(yè)入駐，帶動本地物流企業(yè)超速發(fā)展。引導(dǎo)長江市場交易方式與功能創(chuàng)新，支持連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式的發(fā)展，拓展物流服務(wù)新的需求。三要搶抓發(fā)展機遇，整體推進(jìn)。

區(qū)從上至下要形成共識，充分認(rèn)識到加快丁家壩片區(qū)的發(fā)展對于全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要性，把該片區(qū)發(fā)展納入重大項目和主要議事日程，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手。其次要廣泛宣傳，加大招商引資力度，力爭招大商、引巨資，建設(shè)起點和標(biāo)準(zhǔn)要高。在具體開發(fā)建設(shè)過程中，要堅持“經(jīng)營城市”的理念，善于把成功發(fā)展長江市場的經(jīng)驗應(yīng)用到新區(qū)開發(fā)上。

第三篇：武漢文化旅游發(fā)展——旅游品牌建設(shè)及形象建設(shè)

武漢文化旅游品牌及形象建設(shè)

品牌，是一個城市象征，一個地區(qū)競爭力。眾所周知，旅游經(jīng)濟是一種體驗經(jīng)濟。因此，充分利用旅游資源，打造分層次、多樣化的旅游品牌，供不同消費者體驗，無疑直接成為旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)載體，成為提升旅游核心競爭力的關(guān)鍵所在。

一、武漢文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

武漢地處長江中下游與漢江交匯處，具有天下之中，南北之中，長江之中的區(qū)域地理優(yōu)勢。辛亥革命在這里打響第一槍，具有悠遠(yuǎn)的歷史和淵源的文化。水資源豐富，交通便捷，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐．是中部經(jīng)濟，文化教育的中心。得天獨厚的地理區(qū)位和交通的便捷性，是促進(jìn)武漢旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。但近年來，武漢旅游業(yè)仍處于一種高速度，低質(zhì)量的發(fā)展模式。據(jù)分析數(shù)據(jù)顯示：2007年以來武漢市旅游外匯收入和總收入分別占湖北省同期收入的55.21%和29.05%，但是從更大的區(qū)位范圍來看，這個集中度還相當(dāng)?shù)停黄浯螐穆糜慰偸杖胝嘉錆h市GDP的比例來看和第三產(chǎn)業(yè)的增加值比例來看，達(dá)到10%和20%，但單就武漢文化旅游這一方面來說，還存在一些問題。如旅游業(yè)宣傳促銷投入不足，城市旅游形象推廣有待進(jìn)一步加強。近年來，我市圍繞濱江濱湖的城市特色，不斷推廣和強化“白云黃鶴、知音江城”的城市形象，取得了一定的成果。但是，現(xiàn)有的宣傳促銷投入低于國際上按接待人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)計算的水平，同時也低于同類城市宣傳促銷的投入，城市形象的深入推廣受到了影響。建議進(jìn)一步加大宣傳促銷經(jīng)費的支持力度，在努力打造城市品牌形象的同時，招徠更多的國內(nèi)外旅游者到漢旅游，提高產(chǎn)業(yè)實力和經(jīng)濟效益。

二、旅游品牌建設(shè)的措施

（一）唱響形象口號

武漢有深厚的文化內(nèi)涵和豐富的旅游資源，迫切需要有一個總體上能體現(xiàn)城市特點的宣傳口號，這是一個“破繭而出，羽化成蝶”的過程。在現(xiàn)有城市旅游宣傳口號基礎(chǔ)上，進(jìn)一步邀請學(xué)術(shù)界、文藝界、新聞界及有關(guān)部門人士研討，面向社會全面征集，給鎮(zhèn)江旅游城市形象做一個總的定位，有別于周邊城市，凸顯江城武漢的特色和魅力。然后再根據(jù)“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素不同的特性，確定系列旅游宣傳語，讓游客對武漢有一個立體的感受。

（二）打造特色產(chǎn)品。

武漢文化旅游資源優(yōu)勢明顯，要發(fā)展，首先，應(yīng)重點推進(jìn)文化旅游資源整合。例如可以將武漢的首義文化、科教文化、宗教文化和東湖文化整合在一起來打造武漢文化旅游特色產(chǎn)品。

1.首義文化。

作為首義之城的武漢，開發(fā)和維護(hù)武昌首義革命歷史資源有著得天獨厚的優(yōu)勢，而且有利于湖北進(jìn)一步發(fā)掘、整合辛亥首義歷史資源，打好“首義牌”，提升武漢的歷史文化底蘊和品位，對弘揚辛亥志士的愛國精神和與時俱進(jìn)的革命精神有著重要意義。但現(xiàn)階段，辛亥革命武昌首義歷史資源較為分散，各自為政，資源缺乏有效的整合，同時還有大量的精神文化和物質(zhì)資源尚未開發(fā)，而開發(fā)了的在維護(hù)上，在實現(xiàn)經(jīng)濟利益社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一上存在缺陷。

要打造出屬于武漢自己特色的首義文化品牌。就要從總體布局、文化發(fā)掘、景觀塑造、資源利用、交通組織及規(guī)劃可實施性方面作出策劃與組合開發(fā).1.首義文化旅游區(qū)的總體布局要有整體、全局的思想。可以以南北向為紀(jì)念軸和東西向的為文化景觀軸，并精心設(shè)計和著力打造首義園品牌小吃、首義區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、首義廣場和首義公園娛樂等景點設(shè)施。形成吃、住、行、游、購、娛全方位的配套設(shè)施，并彰顯自己獨到的特色。

2.要善于發(fā)掘辛亥革命首義文化的內(nèi)涵及意義。譬如可以打造具有濃烈文化氣息的“首義之旅”，整合辛亥首義人文景觀和濱江濱湖自然景觀，以辛亥首義重點遺址為主線，以紅樓、首義廣場景區(qū)為軸線，連接起義門、楚望臺、工程營、三烈士亭、中山艦形成一條特色旅游線路，并作為一種新型旅游主打產(chǎn)品。在旅游中宣揚武漢“敢為天下先”的創(chuàng)新精神。這種旅游產(chǎn)品尤可重點向?qū)W生、學(xué)者、老一代的革命家推出，利用首義資源開展“尋首義蹤跡，揚首義精神”愛國主義教育活動，縮短了90年歷史的距離感，掘出了一筆寶貴的精神財富。

3.要把現(xiàn)有的首義旅游景觀進(jìn)行整合塑造。把蛇山、紅樓、首義廣場、紫陽湖公園、起義門連成一條景觀線，通過整合蛇山、紅樓、首義廣場及周邊地區(qū)文化、自然資源，建設(shè)首義文化園和黃鶴樓主題公園，突出“辛亥文化”這一主題，把首義文化打造成為武漢的“新名片”。并要對這些具有首義文化的旅游景觀統(tǒng)一開發(fā)和管理，所有景觀都應(yīng)與周圍的其其它景觀資源相協(xié)調(diào)，形成一個首義文化景觀群。

4.大力改造首義文化景觀周邊環(huán)境和交通狀況。一個好的環(huán)境是旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提。所以首先要做到的是對周邊環(huán)境的整頓，特別要大力做好蛇山的綠化工程及自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，還要進(jìn)一步布局出合理的交通線路，改善交通擁堵的狀況。

在辛亥革命一百周年即將來臨之際，是弘揚首義文化的一大契機。我們更要打造好首義文化的品牌，爭取在武漢旅游業(yè)發(fā)展上產(chǎn)生飛躍。

2.科教文化。武漢有著眾多發(fā)科教文化的優(yōu)勢，可以采取以下措施來進(jìn)一步打造這一類特色旅游產(chǎn)品

（1）提升文化軟實力。解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識。堅決破除片面的發(fā)展實力觀念，牢固樹立軟硬并重的綜合實力理念，提出建設(shè)文化強市的目標(biāo)。扶持龍頭，打造園區(qū)。形成結(jié)構(gòu)較為合理的文化產(chǎn)業(yè)體系，長報、廣電、出版三大集團不斷謀求新的發(fā)展，江通動畫等民營文化企業(yè)日益壯大，園區(qū)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，動漫、數(shù)字電視等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。改革體制，完善機制。建立完善文化體制，改革領(lǐng)導(dǎo)體制和決策執(zhí)行機制，創(chuàng)新體制機制，深化文藝院團改革、三大文化集團改革、公益性文化單位內(nèi)部改革，積極推動文化企業(yè)上市。

站在新的歷史起點上，我們要一手抓經(jīng)濟建設(shè)、一手抓文化建設(shè)。深化文化體制改革，推進(jìn)市場發(fā)育比較成熟的國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持符合條件的文化企業(yè)上市融資。

（2）加快建設(shè)文化強市

我市按照文化發(fā)展，將大力實施文化強市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)文化體制改革，推動文化大繁榮大發(fā)展。

（3）培育塑造人文精神

武昌科教文化城，著力表現(xiàn)武昌的歷史和現(xiàn)代文化。

第一，利用高等教育，打造更高的品味，達(dá)到雅俗共賞。

第二，第二，來自各地接受大學(xué)教育的學(xué)生，讓他們來加強武漢的文化包容性，同時也幫助武漢在差異對比中發(fā)掘出自己文化的獨特之處。

第三，用大學(xué)生對待生活積極樂觀的態(tài)度，給城市注入活力，讓他們在武漢創(chuàng)建文明城市中去起帶頭作用。

在創(chuàng)建文明城市的過程中，武漢也應(yīng)該給自己未來的文化發(fā)展方向做一個較為精準(zhǔn)的定位。充分發(fā)揮其大學(xué)特色，努力打造成為“教育之都”，打造其教育特色。武漢的大學(xué)很發(fā)達(dá)，高考水平很高，中學(xué)教育也非常好，現(xiàn)在我們要著力研究其教育本身，提升武漢的文化品味，進(jìn)行涵蓋面很廣的各種教育。中國現(xiàn)在沒有一個城市能稱的上‘教育之都’，武漢甚至在可以在成為教育之都之后舉行“教育旅游”，這也是文化實力轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實力的一個很強的體現(xiàn)。

3.宗教文化。

在黃金周期間，武漢體現(xiàn)出旅游大市的優(yōu)勢，但宗教文化旅游資源卻沒有得到充分地開發(fā)和利用。武漢市政協(xié)委員施平表示，武漢五大宗教建筑俱全，旅游資源豐富，應(yīng)整合資源，推介宗教文化旅游線。

施平介紹，武漢是一座具有3500多年歷史的文化名城，文化積淀厚重、旅游資源豐富。目前，武漢的風(fēng)景名勝、首義文化、紅色文化和科教文化旅游線已經(jīng)初具規(guī)模，但構(gòu)成武漢歷史文化重要一環(huán)的宗教文化，卻未得到充分開發(fā)和利用。

事實上，武漢的五大宗教建筑俱全，且都有著悠久的歷史。如武昌有寶通寺、蓮溪寺、龍華寺、長春觀、卓刀泉寺、清真寺、花園山天主堂、民主路基督堂，漢陽有歸元寺，漢口有古德寺、上海路天主堂、黃石路榮光堂、漢正街救世堂等。施平認(rèn)為，這些豐富的宗教文化資源如能加以充分開發(fā)、利用，將會進(jìn)一步增強武漢市的吸引力和美譽度。

施平建議，由武漢市政府及旅游、宗教、政協(xié)民宗委等部門組成專班，具體負(fù)責(zé)策劃、整合、包裝、宣傳、推介武漢的宗教文化旅游產(chǎn)品和旅游線路；由政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，支持、鼓勵民間資本在宗教場所周邊開辦特色宗教餐館、紀(jì)念品市場等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好地為來華留學(xué)生和國內(nèi)外游客服務(wù)。

4.東湖文化。

總的來說，東湖現(xiàn)在的旅游發(fā)展取得了一些成就可以說做到了旅游業(yè)從無到有，呈現(xiàn)后來居上之勢；旅游投資成為熱點，旅游資源開發(fā)方興未艾；旅游節(jié)慶活動豐富多彩，城區(qū)旅游形象迅速提升；旅游產(chǎn)品正在形成，旅游特色逐步顯現(xiàn)。但是還存在著一些問題如：旅游業(yè)發(fā)展起步晚，旅游經(jīng)濟地位不明顯；景區(qū)、景點的開發(fā)受到宏觀政策的制約，旅游項目開發(fā)進(jìn)展緩慢；旅游資源整合不力，旅游宣傳促銷還未起步。所以想要徹底打響東湖文化這個旅游品牌還得作出如下措施：

（1）精心包裝現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位。緊緊抓住東湖山水、植物、科教、歷史、名人、楚風(fēng)楚韻等文化的精髓，挖掘整理東湖文化旅游的文章；應(yīng)對目前已形成的東湖十大精品景點進(jìn)行包裝，在每個景區(qū)景點入口處，建立門樓，請著名書法家書寫景區(qū)名稱：改善解說系統(tǒng)，增加游客對景點文化內(nèi)涵的了解。東湖應(yīng)該設(shè)立更多的文字解說牌，適當(dāng)增加解說內(nèi)容，用中英文完善景點介紹；培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導(dǎo)游，做好東湖的文化旅游景點的解說，讓旅游者真正感受到東湖文化的博大精深和無窮魅力。

（2）大手筆、大制作，推出東湖各種文化旅游項目。東湖景區(qū)應(yīng)努力打造“中國(武漢)東湖論壇”、“中國(武漢)國際梅花節(jié)”、“中國(武漢)櫻花節(jié)”、“東湖牡丹花會”、“東湖屈子文化節(jié)”、“東湖七夕鵲橋會”等節(jié)慶活動，力爭成為旅游品牌。可借鑒桂林、杭州、云南等地的成功經(jīng)驗，結(jié)合東湖實際，圍繞旅游文化資源，充分運用各種藝術(shù)手段、藝術(shù)方式，打造豐富多彩的節(jié)目。

（3）辦好節(jié)慶會展，創(chuàng)建品牌產(chǎn)品。在辦好焰火節(jié)、桃花節(jié)、蔬菜節(jié)、賽馬節(jié)節(jié)慶活動的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步探索和完善節(jié)慶活動，多出精品，豐富人民群眾的生活，爭取帶動其他多方效益。在新推牡丹節(jié)、廟會的同時，要積極探索食品系列節(jié)慶的新路子，如啤酒節(jié)、美食節(jié)、牛奶節(jié)、瓜果節(jié)等。打造品牌、服務(wù)企業(yè)、拉動經(jīng)濟，充分發(fā)展旅游業(yè)的帶動作用。

（4）彰顯文化，開展特色主題活動。

風(fēng)景區(qū)不僅是人民群眾休閑娛樂的好去處，更是共享社會主義文化成果的重要平臺。為此，東湖按照人們?nèi)找嬖鲩L的旅游文化體驗的需要，積極開展豐富多彩的旅游文化活動。

（5）構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，完善東湖文化旅游產(chǎn)品。

（6）打造制度文化和管理文化。

打造制度文化，營造誠信公平的經(jīng)營環(huán)境，改善景區(qū)的旅游形象，是旅游管理者和經(jīng)營者必須面對和思考的問題。

（三）進(jìn)一步推動特色文化開發(fā)，為海內(nèi)外旅游者提供豐富多彩的個性化產(chǎn)品。吸引力來源于個性魅力，也是旅游產(chǎn)品生命力的基礎(chǔ)。目前，我市特色文化建設(shè)力度還需加強。

（1）建議策劃創(chuàng)作一臺以濱江濱湖為自然文化背景的具有楚風(fēng)漢韻的大型歌舞劇節(jié)目，讓海內(nèi)外的來漢旅游者能夠感受到武漢所特有文化氣息。

（2）大力建設(shè)特色街區(qū)，著力打造江漢路旅游時尚購物一條街、漢口江灘娛樂一條街、首義園休閑文化特色園區(qū)、武昌曇華林歷史文化建筑一條街等具有我市文化內(nèi)涵的特色休閑街區(qū)。不斷繁榮城市文化，活躍旅游市場，增強我市的親和力和個性魅力。再者省社科院、湖北經(jīng)濟學(xué)院調(diào)研組就曾提出“武漢市政府應(yīng)及早命名四大‘漢派文化特色街’，使其成為漢派文化形象的標(biāo)牌。”調(diào)研組認(rèn)為，漢正街貨通八方名滿天下，是漢派商貿(mào)文化的標(biāo)牌；江漢路步行街作為社區(qū)文化長廊，集購物游樂于一體、民俗活動和街頭演藝于一身，是漢派民俗文化和休閑文化的標(biāo)牌；吉慶街是餐飲文化與流行文化相結(jié)合的、展示市民夜生活的江城文化特區(qū)，是武漢市民新興生活方式的標(biāo)牌；戶部巷集中展示武漢特色小吃，體現(xiàn)出江城市井情趣和武漢方言韻味。以上四街如果能夠加強對其環(huán)境的管理，加大對外宣傳營銷力度，必能打造出屬于武漢特有的民俗文化品牌。

目前，以黃鶴樓為重點，正在不斷完善“大濱江旅游區(qū)”；以東湖風(fēng)景名勝區(qū)為中心，包括省博物館、武漢植物園等周邊景區(qū)，構(gòu)建了“大東湖旅游區(qū)”；繼續(xù)推進(jìn)以漢口為主體的商業(yè)區(qū)建設(shè)，打造包括會議、展覽、商務(wù)、購物在內(nèi)的商務(wù)會展旅游中心。武漢周邊地區(qū)的文化旅游也得到了長足的發(fā)展，重點建設(shè)項目有黃鶴樓公園改擴建、古琴臺改擴建、省博物館綜合館布展、中科院武漢植物園游客中心及科普旅游區(qū)、木蘭湖湖北明清古民居風(fēng)俗園、蔡甸知音故里、新洲孔子問津書院建設(shè)等。相信在武漢市政府和人民的共同努力下，武漢會把自己特有的品牌和形象打造出去。

第四篇：建設(shè)文化旅游新縣 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展

建設(shè)文化旅游新縣 推進(jìn)文化繁榮發(fā)展

瀘縣文化工作情況介紹

瀘縣地處川滇黔渝結(jié)合部，轄19個鎮(zhèn)251個行政村，幅員1532平方公里，人口109萬，文化底蘊深厚，文化傳統(tǒng)濃郁，是全國100個“千年古縣”之一，被文化部命名為“龍文化之鄉(xiāng)”是省文化廳、人事廳公布的全省首批文化工作先進(jìn)地區(qū)，是四川省人民政府評選的“四川省先進(jìn)文化縣”，2009年被文化部、勞動人事部公布為“全國文化工作先進(jìn)集體，2009年被文化部”、國家文物總局公布為“文物保護(hù)工作先進(jìn)縣”，2010年被中宣部、文化部、國家新聞出版總署、廣播電影電視總局評選為“服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民先進(jìn)集體”。2011年，四川龍城農(nóng)民演藝中心被評為“四川省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，“瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)”被文化部、財政部公布為首批“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”。

近年來，隨著瀘縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，文化事業(yè)得到了長足的發(fā)展。為了進(jìn)一步整合我縣的文化資源，打造瀘縣文化特色，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，我們提出了建設(shè)“川南經(jīng)濟強縣，文化旅游新縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以戰(zhàn)略定位促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。

一、以文化活動為載體，樹立公共文化服務(wù)品牌

近年來，我縣的文化工作圍繞三個方面強力推進(jìn)：一是傾力打造一批獨具地方特色、內(nèi)涵豐富、具有強大生命力的文化品牌。依托國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目雨壇彩龍打造龍舞之鄉(xiāng)；依托龍橋和宋代石刻打造石刻藝術(shù)品牌； 依托農(nóng)村文化演藝資源打造農(nóng)民

1演藝藝術(shù)品牌。二是著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。以政府為主導(dǎo)，以文化館、圖書館為龍頭，以基層和農(nóng)村為重點，按照省文化廳要求，大力實施“文化住處資源共享工程”、“112農(nóng)村文藝演出服務(wù)工程（即保證每年每村2場文藝演出）。”三是全力提高公共文化服務(wù)水平，廣泛開展“文化惠民、文化富民、文化樂民”工程，特別是打造群眾喜聞樂見和獨具特色的地方文化活動品牌，保障群眾的文化權(quán)益，共享文化成果。經(jīng)過近年的積極努力，瀘縣相繼發(fā)掘了龍脈橋、宋代石刻、瀘縣龍橋群、千年古縣等歷史文化資源，打造了一批極具影響力的文化品牌，如雨壇彩龍、龍文化之鄉(xiāng)、石刻藝術(shù)、瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)、激情廣場大家樂等，受到專家學(xué)者及新聞媒體的熱情關(guān)注，在全國產(chǎn)生了較大影響，實現(xiàn)了縣有品牌文化活動，鎮(zhèn)有節(jié)慶文化活動，村有文藝演出，特別是由文化館組織的“激情廣場大家樂”，送文化活動極具廣泛的群眾性和地域性，融參與、表演和觀賞為一體，既有原生態(tài)古樸的風(fēng)格，又充滿濃郁的生產(chǎn)、生活氣息和鄉(xiāng)土風(fēng)情，已經(jīng)成為了瀘縣的金牌文化活動項目。

二、以創(chuàng)建“瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)”為抓手，提升文化產(chǎn)業(yè)新水平

瀘縣由于歷史上是農(nóng)業(yè)大縣和新建縣城的特殊原因，城區(qū)文化相對較薄弱，文化工作的重心長期在基層和農(nóng)村；同時瞞天過海盧縣文化氛圍深厚，有一批長期活躍在云、貴、川、渝及湖南、廣東等地的農(nóng)民演藝隊伍，農(nóng)村演出資源豐富。特別是近年來，隨著瀘縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的文化需求明顯提高，農(nóng)村演藝隊伍更加少吃，涌現(xiàn)出了上過春晚的巴蜀笑星張德高，還有一大批在全國、全省各種比賽

中獲獎的演員歌手等，深得廣大農(nóng)民群眾的喜愛。瀘縣文化部門及時抓住這一熱點，把握機遇，根據(jù)瀘縣農(nóng)村已有的86支非常活躍的文化資源優(yōu)勢，通過整合演藝資源，由政府主導(dǎo)，打造民間文藝演出團體發(fā)展新模式。一是成立演藝龍頭團隊，通過抱團整合方式，于2009年10月成立了瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)“四川龍城農(nóng)民演藝中心”，把散落在云、貴、川、渝的86支瀘縣農(nóng)民演藝團隊進(jìn)行整合，走出科學(xué)發(fā)展第一步。二是整合演藝資源，充分利用“四川龍城農(nóng)民演藝中心”，把86支農(nóng)民演藝團隊的演員、設(shè)備、品牌等資源進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)了演藝隊伍最優(yōu)化，為做大做強夯實基礎(chǔ)。三是提升演藝質(zhì)量，通過與四川師范大學(xué)等專業(yè)學(xué)校合作，以及聘請國家級編劇參加小品研討會，免費對演員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)節(jié)目編排、創(chuàng)作工作，強制提升演出質(zhì)量，增強市場競爭。四是健全演藝保障，縣委縣政府把演出列入全縣公共文化體系建設(shè)的文化工程，在全縣大力實施一村一年開展兩場文藝演出的“112”農(nóng)村文化工程，實現(xiàn)了公益演出政府買單、商業(yè)演出市場運作，演出團體蓬勃發(fā)展、群眾精神生活日益豐富的多元效益，極大地推動了農(nóng)村演藝事業(yè)的跨越式發(fā)展。演藝網(wǎng)成立以來，演藝隊伍發(fā)生了質(zhì)的變化，具體表現(xiàn)在三個方面：一是演出質(zhì)量明顯提高。通過文化部門組織免費培訓(xùn)，演員素質(zhì)顯著提高，演出節(jié)目更加健康且具備競爭力。張德高的小品《星級服務(wù)》、《棒棒》經(jīng)聘請有關(guān)專家修改排練，多次登上中央電視臺《笑星大聯(lián)盟》播出；另一個被群眾戲稱為“豬油罐兒”演出團的小品《帶著公公出嫁》在去年瀘州市建黨90周年文藝調(diào)演中獲得第一名。雨壇彩龍在去年6月到浙

江參加“慶祝建黨九十周年舞龍展演”暨第十屆中國民間文藝“山花獎”舞龍評獎活動獲得金獎。文化館還將優(yōu)秀的作品編輯成《農(nóng)村文藝演出作品集》，免費發(fā)送給演出團隊。二是演出市場更加有序，演出團隊競爭力更強。通過成立演藝網(wǎng)，結(jié)束了瀘縣演藝隊伍散、亂的市場局面。三是演出更加注重社會效益。針對農(nóng)民演出團隊的現(xiàn)狀，文化部門強化管理，演藝中心加強監(jiān)督，加強學(xué)習(xí)和交流，一方面通過免費培訓(xùn)提高節(jié)目質(zhì)量，另一方面通過組織農(nóng)村文藝調(diào)演，組織實施縣委、縣政府的“112”農(nóng)村文藝演出工程，積極引導(dǎo)，遏制了部分演出節(jié)目存在低級、庸俗的問題，社會反映良好。目前，各鎮(zhèn)的演出隊伍已經(jīng)成為宣傳黨的中心工作的強有力的工具。通過一系列工作的開展，去年12月，文化部在上海召開的全國公共文化服務(wù)體系示范項目建設(shè)會上，縣委副書記孫海燕代表縣委、縣政府作了題為《發(fā)展壯大農(nóng)民演藝網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村文化大繁榮》的經(jīng)驗交流發(fā)言。今年3月，省文化廳在宜賓召開的全省公共文化服務(wù)建設(shè)工作會上，瀘縣再次做了經(jīng)驗交流發(fā)言。

根據(jù)農(nóng)民演藝網(wǎng)的規(guī)劃，今后幾年，農(nóng)民演藝中心將評級評優(yōu)，繼續(xù)組織戲劇小品研討會、培訓(xùn)班，力爭把瀘縣的草根藝術(shù)團推向全國，成為南方的“本山集團”，真正實現(xiàn)“小舞臺、大文化”。

三、以全面挖掘地方文化為依托，彰顯特色文化優(yōu)勢

瀘縣是全國文物大縣，除“龍腦橋”、“宋代石刻”、“雨壇彩龍”三大國寶之外，瀘縣尚有館藏文物總數(shù)達(dá)14135件，其中一級文物106件，二級文物133件，三級文物243件。瀘縣境內(nèi)有170多座龍

橋組成的龍橋群體。同時，瀘縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)底蘊深厚，自2005年開展對全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的普查收集、整理申報和傳承保護(hù)工作以來，普查出非遺46項，現(xiàn)已列入縣級保護(hù)名錄的項目共27個，市級保護(hù)項目7個，省級保護(hù)項目9個，國家級保護(hù)項目1個。這些項目中，除“雨壇彩龍”在全國已譽盛名，成為傳統(tǒng)舞蹈的精品外，很多省、市、縣級非遺項目也具備文化遺產(chǎn)品牌的特點。根據(jù)文化遺產(chǎn)工作規(guī)律，我們建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體檔案和數(shù)據(jù)庫，建立了17個非遺傳習(xí)所。為在保護(hù)傳承、合理利用上做文章，打造文化精品，我們06年、08年、2010年舉行了三次大型的文化遺產(chǎn)展演，舉辦了四屆端午節(jié)龍舟賽和農(nóng)歌會，參加中國成都第一、二、三屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)展演。目前，全縣基本形成了以龍文化為主要特色的文化資源，我們要繼續(xù)經(jīng)弘揚瀘縣優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族民間文化，守護(hù)好寶貴的精神家園。

第五篇：學(xué)習(xí)新區(qū)建設(shè)發(fā)展心得體會

學(xué)習(xí)新區(qū)建設(shè)發(fā)展心得體會

可樂小學(xué)

魏艷玲

建設(shè)呈貢新區(qū)，是市委、市政府為做大中心城市規(guī)模、優(yōu)化城市品位、提升經(jīng)濟實力的重大舉措。作為中心城重要的主體組成部分，呈貢新區(qū)處于極為重要的戰(zhàn)略地位，對于構(gòu)筑中心城新的區(qū)域功能、突顯具有地域特色的城市空間、提升城市化水平、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動經(jīng)濟增長等方面將發(fā)揮巨大作用。因此，呈貢新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，必須著眼于打造最好的城市核心區(qū)這一目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營、高水平管理”的要求，妥善處理好六個方面的關(guān)系。

一、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系

由于歷史原因，呈貢新區(qū)轄區(qū)的城鄉(xiāng)空間發(fā)展基本呈現(xiàn)一種自下而上的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在中心城經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須為呈貢新區(qū)提供一個合理的空間構(gòu)架和現(xiàn)實的發(fā)展空間，集中發(fā)展建設(shè)是呈貢新區(qū)建設(shè)首先要明確的問題。因此，呈貢新區(qū)建設(shè)在空間上應(yīng)強調(diào)集中，以突出緊湊的空間形象。要打破村、街道兩級行政界限的限制，最大限度地發(fā)揮城市建設(shè)空間的集聚效益和規(guī)模效益，對城市空間資源進(jìn)行合理配置，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

首先，在規(guī)劃把關(guān)上，要十分重視超前性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。好的規(guī)劃是城市取之不盡的財富之源，是城市可持續(xù)發(fā)展的基本保證。有一個高起點的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實施藍(lán)圖，并保證嚴(yán)格實施，就能營造良好的城市品牌形象，創(chuàng)造具有吸引力的投資環(huán)境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。客觀地說，中心城以前總體規(guī)劃意識比較薄弱，存在著“先繁榮、后市容，先流通、后交通”的現(xiàn)象，被動應(yīng)付的情況比較突出。城市雖有規(guī)劃，但立意和起點不高，執(zhí)行力度也不夠，導(dǎo)致城市功能不全，系統(tǒng)性和配套性較差。盡管城市規(guī)劃本身不能為城市功能進(jìn)行終生定位，但規(guī)劃可以調(diào)控和影響城市未來的發(fā)展。因此，呈貢新區(qū)建設(shè)一定要樹立生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，強化規(guī)劃意識，嚴(yán)格規(guī)劃控制，注重建筑、環(huán)境容量、配套設(shè)施、形體景觀等規(guī)劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑采光通風(fēng)的情況下，應(yīng)鼓勵適度建設(shè)高層建筑。要根據(jù)所在區(qū)域的自然和人文情況，對人口密度、綠化率、空地率進(jìn)行適度限制，對建筑的風(fēng)格、色彩、輪廓空間組合等方面進(jìn)行適當(dāng)控制。尤其要高度重視中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，特別強調(diào)園林綠地、各類公共活動場所和各類停車場等三種具有靜態(tài)功能的公共場地建設(shè)，這對于提高城市品位、發(fā)展城市經(jīng)濟和增進(jìn)城市居民生活質(zhì)量，意義非比尋常。

其次，在規(guī)劃實踐中，應(yīng)當(dāng)實行開放式設(shè)計，通過設(shè)計招投標(biāo)，引進(jìn)國內(nèi)外高資質(zhì)的設(shè)計單位參與工程項目設(shè)計，使設(shè)計深度加深，方案更加優(yōu)化。要在確保項目使用功能、視覺觀賞功能的前提下，對各設(shè)計方案進(jìn)行深入的經(jīng)濟比較，以選定最佳的規(guī)劃設(shè)計方案。對市民熱心關(guān)注的一些重點工程，應(yīng)當(dāng)采取公開展示、邀請市民共同參與評選的方法，激發(fā)市民共同參與城市建設(shè)的熱情，以更好地達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)決策、專家評審、群眾意見的高度統(tǒng)一。

二、新區(qū)與老城的關(guān)系

妥當(dāng)處理好新區(qū)和老城區(qū)的關(guān)系，是呈貢新區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。呈貢中心城處在商業(yè)化初期階段，即將進(jìn)入商業(yè)化快速發(fā)展時期。城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的加快，對城市功能的升級和完善提出了更高的要求。

經(jīng)過全國農(nóng)運會前后大規(guī)模改造，呈貢中心城老城區(qū)的外在形象和內(nèi)在功能大為改觀，但由于歷史原因，有四個弊端仍然非常突出：第一，建成區(qū)功能布局不盡合理，中心區(qū)不突出，功能區(qū)塊不明顯，居住、農(nóng)業(yè)、公共設(shè)施等用地混雜，工廠大院及辦公大院形式普遍存在，土地使用效率低下，城市土地資源浪費嚴(yán)重。第二，建成區(qū)內(nèi)建筑密度較大，集中綠地較少，與“綠色生態(tài)休閑城市”、“最佳宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)有不小差距。第三，道路交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，交通節(jié)點不順暢，市政基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。老城區(qū)目前給人的感覺是“路難行、橋難走、車難停”。道路的方向性差，連貫性不強，初來呈貢的人很難弄清方向，搞清方位。根本原因在于交通道路規(guī)劃建設(shè)，沒有同步跟上呈貢經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，一些主干道路等級不高、寬度不夠，許多道路沒有設(shè)計非機動車道，功能不全。第四，建筑形態(tài)檔次不高，除了一部分高層外，基本屬于5—7層的立地排式結(jié)構(gòu)建筑，高度不高，體量不大，景觀零亂，立面單一。尤其在沿街、沿路建有較多檔次不高、地標(biāo)性不突出的建筑。這些弊端，已成為制約中心城進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

所以，呈貢新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展一定要比照現(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展要求，吸取老城區(qū)的教訓(xùn)，力求各項建設(shè)起點高，綜合配套更完善。按照中心城“北拓南控、南改北建”的發(fā)展戰(zhàn)略，新區(qū)要在人口疏解、功能優(yōu)化等方面，為城市品位的提升提供平臺和支撐；老城區(qū)要繼續(xù)整合優(yōu)化，作為傳統(tǒng)零售商業(yè)服務(wù)區(qū)，承擔(dān)城市的基礎(chǔ)服務(wù)功能。在發(fā)展方向上，新區(qū)要以行政中心落戶為契機，通過公共服務(wù)的建設(shè)，集聚行政辦公、金融服務(wù)、會議展覽、文化娛樂、商貿(mào)物流、大型公園等城市服務(wù)功能，盡快使新區(qū)成為政治文化中心和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)。同時，充分發(fā)揮新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，強化生態(tài)型居住功能，打造山水宜居新城。在具體操作中，務(wù)必要根據(jù)中心城經(jīng)濟社會發(fā)展速度和人口增長趨勢，把握好先與后、主與次、重與輕的關(guān)系，即在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，合理控制好老城區(qū)的改造時序和節(jié)奏，避免新區(qū)建設(shè)和老城改造“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)兩者的有效呼應(yīng)和良性互動。

三、速度與質(zhì)量的關(guān)系

考察城市發(fā)展史可以看到，城市的發(fā)展歸根結(jié)底是一個“打破平衡、恢復(fù)平衡、再打破平衡”的動態(tài)過程，是一個螺旋上升、不斷進(jìn)步的過程。在新區(qū)開發(fā)中，至關(guān)重要的是科學(xué)制定土地開發(fā)的時序和強度規(guī)劃，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，以滿足各個時段城市經(jīng)濟發(fā)展的需求。

當(dāng)然，過分追求質(zhì)量而不講究速度也同樣不可取。城市建設(shè)的目的是要保證城市的經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展，力求以盡可能短的時間和盡可能低的投入，得到盡可能充分的開發(fā)。在這個問題上，有一點我們必須予以特別關(guān)注，就是行政決策者的時間概念與規(guī)劃設(shè)計者的時間概念是大不相同的，前者有“快”的沖動，而后者有“精”的要求；前者注重的是動態(tài)效益，而后者追求的可能在客觀上體現(xiàn)為靜態(tài)效果。因此，在具體操作中，一定要銜接好兩者的差距，注重處理好建設(shè)速度和質(zhì)量兩個概念的辯證關(guān)系。要在確保質(zhì)量的前提下，加快新區(qū)建設(shè)步伐。盡量做到既要尊重客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，又要發(fā)揮人的主觀能動性，加快發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)速度和質(zhì)量的統(tǒng)一、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，要牢牢把握土地開發(fā)這一核心環(huán)節(jié)，實施城市土地的綜合開發(fā)模式。一段時間以來，中心城在城市土地出讓上走的是成熟一塊、出讓一塊、建設(shè)一塊的單項出讓開發(fā)的路子，這不僅降低了單位土地的收益，而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。因此，在新區(qū)土地開發(fā)模式上，要根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，有計劃、有步驟地進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)。在具體開發(fā)內(nèi)容上，要做到規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、土地開發(fā)、組織施工、驗收交用各個環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，以求縮短工期，取得良好的經(jīng)濟效益；對交通、住宅、科教文衛(wèi)、商業(yè)服務(wù)、市政工程、園林綠化等所需用地，根據(jù)需要和可能，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，分期交付使用。要通過對各項目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設(shè)施與主要用地功能之間的比例關(guān)系和開發(fā)秩序，避免各項開發(fā)投資因互相干擾而降低效益。在開發(fā)規(guī)模上，要做到合理適度。著力提高開發(fā)強度，保證城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展。通過綜合開發(fā)，合理安排互補功能用地的充足空間，提高土地的利用系數(shù)。

四、城市與農(nóng)村的關(guān)系

呈貢新區(qū)轄區(qū)多為城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于社會身份、職業(yè)、文化的差異，新區(qū)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變顯得更為深刻，難度也更大。隨著城市的擴張，近些年，因征地拆遷產(chǎn)生了一大批農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。如何采取有效措施，引導(dǎo)這部分農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，是事關(guān)××新區(qū)健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重要問題。借鑒外地經(jīng)驗并結(jié)合新區(qū)實際，我們認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾方面的工作。

第一，大力推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，提高農(nóng)民生活居住條件。積極推行“農(nóng)民居住進(jìn)小區(qū)”，按照現(xiàn)代化城市小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地建設(shè)一批“公寓式農(nóng)居”，這不僅能有效改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高農(nóng)民對現(xiàn)代城市文明的接納度，而且可大大節(jié)約新區(qū)的土地資源，拓展城市發(fā)展空間，提高城市品位，從根本解決新區(qū)建設(shè)、耕地保護(hù)與農(nóng)民建房之間日益嚴(yán)重的用地矛盾。

第二，切實做好農(nóng)轉(zhuǎn)非安置工作，完善新區(qū)社會保障體系。實行全區(qū)統(tǒng)一的安置政策，適當(dāng)提高安置標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的利益。加強村級資金的管理，促進(jìn)土地征用費的保值、增值。加強勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)，擴大社會保障的覆蓋范圍，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障體系。積極探索有效措施，改善社會福利，搞好社會優(yōu)撫，建立社會安全網(wǎng)，解決農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低收入的生活問題。

第三，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民走入市場。切實加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，有效疏導(dǎo)就業(yè)。在城建、土管規(guī)定的范圍內(nèi)和符合規(guī)劃的前提下，大力發(fā)展三產(chǎn)，投資建設(shè)房產(chǎn)，切實保障農(nóng)民長期穩(wěn)定的經(jīng)營收入。同時將綠化養(yǎng)護(hù)與道路保潔等市政工程推向社會，增加就業(yè)機會，多渠道、多途徑改變農(nóng)民的就業(yè)方式。

當(dāng)然，強調(diào)融合，不能簡單地看作是地域上的融合，更重要的是道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能的全面深入對接。所以，通過呈貢新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，提高中心城區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射力和擴散力，促使各區(qū)加快融入中心城經(jīng)濟發(fā)展布局至關(guān)重要。因此，抓好了這一方面，相當(dāng)于撬動了城市經(jīng)濟突破發(fā)展的杠桿。呈貢新區(qū)所肩負(fù)著的職責(zé)，可謂使命光榮、責(zé)任重大。