第一篇：福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況

附件2

福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況

去年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)?2016?35號(hào)），福州新區(qū)被列為全國首批28家雙創(chuàng)示范基地之一。一年來，福州新區(qū)管委會(huì)按照建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略部署和《福州新區(qū)創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地工作方案》的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持提質(zhì)增效，堅(jiān)持服務(wù)為先，全力推進(jìn)福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)。目前，雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)已取得初步成效。

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作

福州市委、市政府高度重視福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)工作。為全力推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)工作，福州市成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，福州新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國資委、市科協(xié)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的福州市雙創(chuàng)示范基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建中的有關(guān)重大事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化政策供給，著力釋放改革紅利

為全面貫徹國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，福州市委、市政府緊緊抓住福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇，密集出臺(tái)了一系列關(guān)于人才獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新激勵(lì)、載體扶持、投融資扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施文件。同時(shí)，通過媒體廣泛宣傳，促進(jìn)廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體對(duì)這些政策措施都知曉、能理解、會(huì)運(yùn)用，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

（三）積極落實(shí)政策，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻

1.簡政放權(quán)。取消行政審批，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠實(shí)行申報(bào)即備案；優(yōu)化系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別身份、自動(dòng)計(jì)算優(yōu)惠金額；強(qiáng)化績效管理，明確責(zé)任落實(shí)，多次組織專項(xiàng)清理工作，確保優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”不留死角。深化商事制度改革，全面推行“三證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，允許企業(yè)“一址多照”“一照多址”，按工位注冊(cè)企業(yè)。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。2016年基地新登記市場(chǎng)主體33386個(gè)。

2.減免稅費(fèi)。借鑒推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策,落實(shí)新修訂的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、科技成果使用處置和收益管理改革政策、技術(shù)交易免稅等激勵(lì)創(chuàng)新政策。改進(jìn)信息系統(tǒng)，簡化納稅人享— 2 —

受減免稅的流程。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，2016年減免小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)稅費(fèi)金額已達(dá)2.27億元，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額為1.56億元。

（四）完善公共服務(wù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

1.積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)孵化器的，由省科技廳給予一次性補(bǔ)助30萬元。在獲得省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市科技局給予一次性50%的配套獎(jiǎng)勵(lì)。目前已有5家眾創(chuàng)空間被評(píng)為省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)孵化器。對(duì)接“福州市網(wǎng)上辦事大廳”、“中國福州”和“6〃18虛擬研究院”等信息平臺(tái)，結(jié)合APP移動(dòng)端、微信公眾號(hào)等新媒體客戶端，完善線上與線下實(shí)時(shí)互動(dòng)的雙創(chuàng)服務(wù)支撐體系。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。新區(qū)內(nèi)申報(bào)并被列入國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范的企事業(yè)單位分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元和10萬元。2016年新區(qū)新增專利申請(qǐng)量7010個(gè)，專利授權(quán)量3673個(gè)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。目前共有5家企業(yè)累計(jì)獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款7919萬元，2家企業(yè)列入2016年第一批福建省企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息項(xiàng)目，獲得省、市項(xiàng)目扶持資金65.7萬。24家企業(yè)235件專利投保了專利保險(xiǎn)，繳納保費(fèi)12.22萬元，保障金額199.5萬元。

3.推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。福州新區(qū)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新平臺(tái)

— 3 — 建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、改善投資環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。截止目前，福州新區(qū)已建成3家國家級(jí)工程研究中心，3家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，59家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

4.加快科技成果在新區(qū)落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，購買研發(fā)設(shè)備，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目等提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。2016年，共推動(dòng)183項(xiàng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施，并扶持補(bǔ)助項(xiàng)目14項(xiàng)共計(jì)485萬元。

（五）推進(jìn)載體建設(shè)，構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)

加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間的扶持力度，對(duì)符合條件的市級(jí)眾創(chuàng)空間，先期給予建設(shè)資金補(bǔ)助10萬元。符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2-5年的房租減免，非政府投資建設(shè)的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。現(xiàn)已成功引入3W、啟迪之星等國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中福州海西創(chuàng)業(yè)基地獲批省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定為福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心。

截至目前，福州新區(qū)已有眾創(chuàng)空間備案42家，其中省級(jí)眾— 4 —

創(chuàng)空間6家，市級(jí)眾創(chuàng)空間27家，眾創(chuàng)空間服務(wù)人員超過500人，在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）1232家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過7800人。

（六）拓展融資渠道，加大資金扶持力度

1.創(chuàng)新股權(quán)融資方式。市本級(jí)設(shè)立了3000萬元市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金和1000萬元雙創(chuàng)資金，用于支持福州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。政府與社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使基金，如由市政府、車庫咖啡、同方創(chuàng)投和海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地共同發(fā)起組建的總規(guī)模達(dá)5億元人民幣的車庫咖啡海峽兩岸天使投資基金，主要用于投資海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資。2016年超過100家企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）獲得投融資，總額4.8億元。

2.利用資本市場(chǎng)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和高新技術(shù)等企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，一次性給予不超過60萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。2016年篩選并確定全市上市后備企業(yè)231家，其中列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)154家，22家后備企業(yè)進(jìn)入實(shí)際上市程序，有79家企業(yè)在場(chǎng)外掛牌，其中“新三板”掛牌交易企業(yè)73家，海峽股權(quán)交易中心掛牌交易6家。

3.加大資金扶持力度。推進(jìn)創(chuàng)新券制度的落實(shí)，通過后補(bǔ)助的方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、— 5 — 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，2016年，共有143家中小微企業(yè)（眾創(chuàng)空間）獲得962.4萬元補(bǔ)助，獲得補(bǔ)助的企業(yè)和經(jīng)費(fèi)占全省40%。加大福州新區(qū)發(fā)展基金對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度；積極組織申報(bào)2016年第三批國家專項(xiàng)建設(shè)基金、國家雙創(chuàng)示范基地重大項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。目前，福州軟件園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新城項(xiàng)目已通過國家專項(xiàng)建設(shè)基金初審，金額為1.108億元；東湖VR小鎮(zhèn)等3個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金5000萬元。

（七）鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)

1.培養(yǎng)和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。一是在市屬高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，配備專兼職導(dǎo)師隊(duì)伍，在專業(yè)教學(xué)中設(shè)立“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)嵌入式模塊”，構(gòu)筑專業(yè)實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。二是支持學(xué)生參加各級(jí)各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。三是出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高30萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金和貼息資金從一般預(yù)算及上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營場(chǎng)所、公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費(fèi)，各電信運(yùn)營商給予寬帶資費(fèi)的優(yōu)惠。

2.依托高校建立眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)各高校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等設(shè)立公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所。吸納創(chuàng)業(yè)主體超過10戶以上的，由市就業(yè)專項(xiàng)資金給予每個(gè)不超過50萬元的資金補(bǔ)助。目前，示范基地內(nèi)的福— 6 —

州外語外貿(mào)學(xué)院眾創(chuàng)空間、閩江學(xué)院國際青年漆藝孵化基地等已獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間。

二、典型案例

福州新區(qū)位于福州市沿海，與臺(tái)灣地區(qū)隔海相望。根據(jù)國務(wù)院同意印發(fā)的《福州新區(qū)總體方案》，福州新區(qū)要打造為兩岸交流合作重要承載區(qū)。按照這一戰(zhàn)略定位，并結(jié)合福州地處兩岸對(duì)接前沿平臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，福州新區(qū)管委會(huì)有針對(duì)性地提出了“共建兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圈”這一特色任務(wù)，并依托福州市現(xiàn)有的基礎(chǔ)采取多舉措吸引臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)。

（一）出臺(tái)優(yōu)惠政策。福州市委、市政府高度重視臺(tái)灣青年服務(wù)工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施辦法》、《臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)示范基地和推薦示范團(tuán)隊(duì)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地場(chǎng)所租金和首次裝修改造補(bǔ)貼申報(bào)暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策，為臺(tái)灣青年到福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為做好臺(tái)灣青年在新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，福州市成立了臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，為來新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣青年提供政策申報(bào)、項(xiàng)目對(duì)接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、工商網(wǎng)絡(luò)、后勤保障等一條龍服務(wù)。該中心已舉辦兩岸創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)32場(chǎng)，共接待近500名臺(tái)灣青年參訪和咨詢，協(xié)助受理辦結(jié)89件次臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策申請(qǐng)。

（三）搭建良好平臺(tái)。福州新區(qū)通過“海峽青年節(jié)”和“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地”等平臺(tái)來吸引臺(tái)灣青年到新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

從2013年開始，福州市已連續(xù)四年成功舉辦了“海峽青年節(jié)”，共有上萬人次的兩岸青年參加。我們利用“海峽青年節(jié)”這一平臺(tái)加大兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的交流與合作，舉辦“青年、體驗(yàn)、創(chuàng)造——海峽青年創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”及“海峽青年教育論壇”等雙創(chuàng)系列活動(dòng)，吸引200多名臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者和大學(xué)生來榕交流。

隨著兩岸青年交流的擴(kuò)大和深入，越來越多的臺(tái)灣青年到福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)。新區(qū)內(nèi)有兩岸眾創(chuàng)〃優(yōu)空間、福州臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等多個(gè)“臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地”，目前已累計(jì)入駐臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)226家、臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量49個(gè)、臺(tái)灣青年個(gè)體工商戶34個(gè)，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)的臺(tái)灣青年累計(jì)603人，促成“上光眼鏡”、“奧勒斯教育”等項(xiàng)目在福州新區(qū)落地。福州海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化中心還被國臺(tái)辦授為“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。

三、下一步工作舉措

（一）吸引人才方面，支持知名院校在新區(qū)設(shè)立分院或分校，支持福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在新區(qū)設(shè)立分園，積極對(duì)接海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員保留基本待遇到新區(qū)離崗創(chuàng)業(yè)。

（二）專業(yè)培訓(xùn)方面，鼓勵(lì)在大企業(yè)任職、具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)導(dǎo)師走入各園區(qū)，為小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供人才培養(yǎng)服務(wù)。計(jì)劃引進(jìn)微軟公司在數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)軟件專業(yè)人才，滿足科技企業(yè)的人才需求。

（三）載體建設(shè)方面，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)好國家發(fā)展改革委支持的雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；引進(jìn)國內(nèi)外眾創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及管理模式，發(fā)展壯大本土眾創(chuàng)空間；新增一批能夠有效帶動(dòng)創(chuàng)新的雙創(chuàng)綜合服務(wù)平臺(tái)，探索眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。

（四）品牌宣傳方面，重點(diǎn)做好雙創(chuàng)典型宣傳，舉辦“創(chuàng)響中國福州站”等大型雙創(chuàng)系列活動(dòng)，充分展示福州新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

第二篇：西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案

西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案

（送省政府審定稿）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2016〕35 號(hào)），為科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)西咸新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，制定本工作方案。

一、基礎(chǔ)條件 西咸新區(qū)是國務(wù)院批復(fù)的國內(nèi)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃范圍 882平方公里，包括空港、灃東、秦漢、灃西、涇河新城五大組團(tuán)板塊。新區(qū)自成立以來，緊緊圍繞國家和省委省政府賦予的戰(zhàn)略使命，堅(jiān)守規(guī)劃，改革創(chuàng)新，矢志拼搏，推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，特別是在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，進(jìn)行了不懈探索，做了大量工作，為建設(shè)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是建設(shè)了一批眾創(chuàng)空間。與北京樂搏資本、億達(dá)控股、創(chuàng)業(yè)邦、36 氪等國內(nèi)知名孵化機(jī)構(gòu)開展了全方位、深層次的合作，建成了西部云谷、西咸信息產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)孵化基地，正在著力打造西北地區(qū)體量最大、功能最全的眾創(chuàng)空間。

二是形 成了多元化的“雙創(chuàng)”資金渠道。設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新港基金、樂博資本等產(chǎn)業(yè)基金。通過舉辦中小企業(yè)新三板培訓(xùn)會(huì)等方式，鼓勵(lì)各類企業(yè)

-在資本市場(chǎng)融資，為中小企業(yè)搭建了多元化的金融服務(wù)平臺(tái)。三是構(gòu)建了開放型的“雙創(chuàng)”工作機(jī)制。邀請(qǐng)阿里巴巴、知學(xué)云科技、武漢光谷創(chuàng)業(yè)咖啡等雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)赴來區(qū)考察交流，通過借鑒這些市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)的先進(jìn)思想與智慧，共同推動(dòng)新區(qū)“雙創(chuàng)”工作的發(fā)展。

四是培育了濃厚的“雙創(chuàng)”文化。舉辦了“西部創(chuàng)新發(fā)展論壇”、“青年創(chuàng)造未來大型公益報(bào)告會(huì)”、“中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)”、第三屆陜西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，吸引了眾多的青年才俊、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和投資機(jī)構(gòu)參與，營造了濃厚“雙創(chuàng)”氛圍。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2016〕35 號(hào)），圍繞培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這一核心目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，完善投資優(yōu)惠政策，改善投資發(fā)展環(huán)境，努力讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力充分釋放，加快打造大西安地區(qū)乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。

（二）基本原則

聚焦產(chǎn)業(yè)，有的放矢。把“雙創(chuàng)”作為新區(qū)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合招商引資，明晰“雙創(chuàng)”工作方向，有的-放矢地開展“雙創(chuàng)”工作，推動(dòng)新區(qū)盡快形成計(jì)算機(jī)與信息、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥及大健康、旅游、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、智能制造、臨空等 8 大產(chǎn)業(yè)新體系。

環(huán)境為先，聚集人氣。把改善投資發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的首要前提和主題主線，圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和人才引進(jìn)，從政務(wù)服務(wù)、優(yōu)惠政策、工作和生活配套體系等方面入手，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

改革創(chuàng)新，先行先試。解放思想、積極探索，加快制度創(chuàng)新，著力破除現(xiàn)行體制機(jī)制的束縛阻礙，努力形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新體制、新機(jī)制。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，突出企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體地位，按照“凡是市場(chǎng)能做的，一律交給市場(chǎng)”的原則，積極吸引社會(huì)企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、融資擔(dān)保等各個(gè)領(lǐng)域，真正發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。

統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)。圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合新區(qū)各個(gè)板塊的發(fā)展實(shí)際，制定系統(tǒng)全面、針對(duì)性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃，聚集重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽試驗(yàn)、穩(wěn)步實(shí)施，做到以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)

通過示范基地建設(shè)，著力營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境、扶持體系、成長空間，著力構(gòu)建要素聚集、載體多元、-服務(wù)專業(yè)、資源開放、形式豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，力爭到 2018 年，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給不斷增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制取得明顯突破，創(chuàng)業(yè)門檻進(jìn)一步降低，政務(wù)服務(wù)時(shí)效進(jìn)一步提高，市場(chǎng)監(jiān)管模式進(jìn)一步創(chuàng)新，各類制度和規(guī)范更加簡潔、清晰，形成覆蓋企業(yè)成長全生命周期、較完善的制度和扶持體系，確保到 2018 年年新增市場(chǎng)主體 9000 余戶，年新增市場(chǎng)主體資本總額 450 億元。

三、重點(diǎn)任務(wù) （一）深化行政審批制度改革。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)工商局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）1..在“一照一碼”“先照后證”改革的基礎(chǔ)上，完成電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理前期軟件開發(fā)及相關(guān)實(shí)施工作，進(jìn)一步提升注冊(cè)登記便利化程度；放寬企業(yè)住所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體通過多種形式申辦營業(yè)執(zhí)照，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)；試行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立法無禁止均可為的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；拓展簡易注銷登記試點(diǎn)范圍，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立公開透明、公正統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；出臺(tái)西咸新區(qū)前置審批和后置審批項(xiàng)目目錄。

（二）

營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：西咸新

-區(qū)工商局、西咸新區(qū)政務(wù)辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）2..加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管。規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，聯(lián)接陜西省公共信用信息平臺(tái)以及全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全區(qū)、互聯(lián)互通、信息共享的信用監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)一張網(wǎng)”。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關(guān)部門與“四眾”平臺(tái)企業(yè)的信息互聯(lián)共享，推行電子簽名、電子認(rèn)證，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。3..加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)名認(rèn)證制度和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，依法合理利用網(wǎng)絡(luò)交易行為等在互聯(lián)網(wǎng)上積累的信用數(shù)據(jù)對(duì)征信體系和評(píng)測(cè)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善。并建立健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化守法、誠信、自律意識(shí)，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

（三）完善“雙創(chuàng)”政策措施

4.加大財(cái)政資金的支持和統(tǒng)籌力度。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)財(cái)政局、西咸集團(tuán)、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11月底前完成）

（1）成立雙創(chuàng)引導(dǎo)基金，支持各類“雙創(chuàng)”示范基地和園區(qū)、孵化機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間的發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的新城、園辦設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（2）鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政對(duì)符合一定條件的孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（3）鼓勵(lì)新城、園辦綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資

-助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持各類孵化機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及采用“四眾”模式的小微企業(yè)發(fā)展。

（4）落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化資金補(bǔ)貼相關(guān)政策。“創(chuàng)業(yè)孵化基地所需實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置、設(shè)施設(shè)備維修支出、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營管理補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫運(yùn)行維護(hù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家聘請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)開展等”均可享受創(chuàng)業(yè)孵化資金補(bǔ)貼。

5.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)國稅局、西咸新區(qū)地稅局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，實(shí)現(xiàn)國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠減免的全覆蓋。

（2）落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。2015 年 10 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于 30 萬元（含 30 萬元）的符合條件小型微利企業(yè)，其所得減按 50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（3）做好小微企業(yè)的固定資產(chǎn)加速折舊工作。對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、輕工、紡織、機(jī)械、汽車等 10 個(gè)行業(yè)的小微企業(yè) 2015 年 1 月 1 日后新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過 100 萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納

-稅所得額時(shí)扣除，不再分計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過 100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

（4）落實(shí)創(chuàng)投稅收優(yōu)惠政策，保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè) 2 年以上的，可以按照其投資額的 70%在股權(quán)持有滿 2 年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（5）落實(shí)對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)投資的相關(guān)稅收支持政策。

（6）支持四眾平臺(tái)企業(yè)和采用眾包模式的中小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者按規(guī)定開具電子發(fā)票，允許將電子發(fā)票作為報(bào)銷憑證。對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（7）充分利用辦稅大廳、納稅人學(xué)堂等各類載體，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、四眾企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，結(jié)合其特點(diǎn)，突出加強(qiáng)對(duì)所得稅核定征收企業(yè)、新辦企業(yè)和財(cái)務(wù)人員更換頻繁納稅人的宣傳。切實(shí)抓好扶持政策宣傳和落地的同時(shí)，進(jìn)一步簡化稅收優(yōu)惠流程，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。

6.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）構(gòu)建新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接高等

-學(xué)校、科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，并通過引入社會(huì)資本等方式，積極發(fā)展混合所有制創(chuàng)新平臺(tái)。

（2）構(gòu)建公共服務(wù)體系，依托中國西部科技創(chuàng)新港、西工大科學(xué)城等項(xiàng)目，加快建立科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等有效配置和共享，為全區(qū)科技企業(yè)的科技創(chuàng)新工作建立支撐服務(wù)體系。

（3）爭取國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)行的科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策在新區(qū)推廣；依法實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策。

（4）推廣復(fù)制中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所（以下簡稱西安光機(jī)所）和西北有色金屬研究院（以下簡稱西北有色院）創(chuàng)新模式（以下簡稱“一院一所模式”），聯(lián)合西安光機(jī)所在西咸新區(qū)建立高端光電產(chǎn)業(yè)應(yīng)用國際創(chuàng)新示范園，打造國家科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。

（5）搭建科技資源統(tǒng)籌平臺(tái)。加強(qiáng)與陜西省科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場(chǎng)、陜西省內(nèi)各大高校、研究機(jī)構(gòu)與科研基地以及其他科技資源中心開展深入合作，建立大型科學(xué)儀器及設(shè)施資源庫、成果數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、自然分類科技資源數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、科技專家數(shù)據(jù)庫、科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、需求信息庫等數(shù)據(jù)庫。借助互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)手段搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、軍工

-科研單位、企業(yè)研發(fā)中心等科技資源的虛擬聚集，構(gòu)建西咸新區(qū)科技網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)。

（6）加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合體系。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)中心和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研究中心，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、無人機(jī)等方面的高科技成果轉(zhuǎn)化。

7.激活各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體（責(zé)任單位：西咸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

一是支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國有企事業(yè)單位開展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。

二是加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。

（2）加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

一是深入推進(jìn)高層次人才引進(jìn)工作，拓寬引才渠道，支持海內(nèi)外高層次人才帶技術(shù)、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是用好用活人才發(fā)展資金，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化支持政策，對(duì)符合條件的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼等相關(guān)政策支持。

三是完善高層次人才社會(huì)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)引進(jìn)人才社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。

0-（3）激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

一是搭建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)高校建設(shè)青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

二是完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，為大學(xué)生提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道在內(nèi)的全方位、體系化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

三是研究出臺(tái)在校大學(xué)生和高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

四是組織開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)后續(xù)指導(dǎo)。

（4）扶持草根能人創(chuàng)業(yè)。

一是建立技術(shù)、資金、政策、服務(wù)對(duì)接機(jī)制，探索建立“一鎮(zhèn)一導(dǎo)師”輔導(dǎo)制度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

二是支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“電商進(jìn)村、特產(chǎn)進(jìn)城”，扶持一批具有創(chuàng)業(yè)理想的草根能人。

（5）支持復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)。

一是建立西咸新區(qū)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，把復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)結(jié)合在一起，為復(fù)轉(zhuǎn)軍人搭建良好的發(fā)展平臺(tái)。

二是建立復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供資本引入、項(xiàng)目引進(jìn)、資源對(duì)接等全方位服務(wù)，探索復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)新模式。

8.加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享（責(zé)任單位：各新城管委會(huì)、各園辦、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）建立和完善與北京市海淀區(qū)、深圳市南山區(qū)、重慶兩江新區(qū)等雙創(chuàng)示范基地合作機(jī)制，努力在金融、信息、人才、科研等方面開展深層次合作，深入推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作，努力拓展合作新領(lǐng)域、新方式、新內(nèi)容。

（2）加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)、北大科技園、光谷創(chuàng)業(yè)咖

1-啡等單位的合作，探索突破科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新的制度瓶頸。

（3）構(gòu)建國際合作機(jī)制，加快推進(jìn)中俄絲路創(chuàng)新園等國際合作項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，通過市場(chǎng)化方式構(gòu)建一批國際創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間；推動(dòng)新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)新絲綢之路沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線及歐亞地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

（四）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源

9.壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、西咸新區(qū)財(cái)政局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，支持區(qū)內(nèi)外社會(huì)資本在新區(qū)組建各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多投向初創(chuàng)期企業(yè)。

（2）培育聚集天使投資人，引導(dǎo)社會(huì)各類資金積極參與天使投資，支持發(fā)展天使投資機(jī)構(gòu)。

（3）落實(shí)國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)國有股轉(zhuǎn)持豁免政策，充分發(fā)揮國有資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。

（4）鼓勵(lì)有條件的新區(qū)、園辦建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，建立健

2-全支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化長效運(yùn)行機(jī)制。

（5）探索建立創(chuàng)業(yè)投資與政府專項(xiàng)資金對(duì)接機(jī)制，利用項(xiàng)目對(duì)接服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資已獲得政府專項(xiàng)資金支持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。

（6）積極爭取國家雙創(chuàng)專項(xiàng)建設(shè)基金、科技型中小企業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金支持。

10.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、西咸新區(qū)財(cái)政局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）對(duì)接銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、聯(lián)保或互保貸款、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。

（2）用好開發(fā)性金融和政策性金融，推動(dòng)政策性銀行對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)擴(kuò)大信貸投放。

（3）引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。

（4）健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂朋w系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本組建商業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（5）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，建立以責(zé)任比例分擔(dān)為原則的分保模式，有效放大融資擔(dān)保體系面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和小微企業(yè)的擔(dān)保增信功能。

（6）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和銀擔(dān)合作，綜合運(yùn)用資本投入、代償補(bǔ)償?shù)确绞剑哟筘?cái)政支持，引導(dǎo)和促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

3-與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的四眾平臺(tái)企業(yè)提供融資支持。

（7）支持符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌。

（8）加快建立工商登記部門與產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的股權(quán)登記對(duì)接機(jī)制，支持股權(quán)質(zhì)押融資。

11.豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、西咸新區(qū)財(cái)政局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融依法合規(guī)發(fā)展，促進(jìn)眾籌融資平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展，積極爭取股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極開展實(shí)物眾籌。

（2）鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債券投資、股權(quán)投資、融資租賃等方式參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展相互保險(xiǎn)。

（3）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押及流轉(zhuǎn)體系，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、專利保險(xiǎn)等服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)模化發(fā)展。

（4）推動(dòng)符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、項(xiàng)目收益?zhèn)刃滦蛡?/p>

（5）支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)或加大創(chuàng)新投入。

12.搭建金融服務(wù)平臺(tái)（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4-局、財(cái)政局，各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）加快建立金融服務(wù)平臺(tái)，研究出臺(tái)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)代償、信貸擔(dān)保、企業(yè)并購和上市獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)金融政策；通過金融服務(wù)平臺(tái)的政策導(dǎo)向和融資服務(wù)，吸引 IDG 資本、交通銀行、招商證券等創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)更加關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)集群，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的投資力度。

（2）搭建金融合作平臺(tái)。構(gòu)建“雙創(chuàng)金融聯(lián)盟”，實(shí)施“雙創(chuàng)金融園”項(xiàng)目，舉辦多種形式的雙創(chuàng)金融對(duì)接活動(dòng)，推介雙創(chuàng)企業(yè)、雙創(chuàng)融資項(xiàng)目和金融產(chǎn)品。爭取與長安銀行、西安銀行等地方銀行合作設(shè)立科技支行，為科技成果就地轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（五）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)

13.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：西咸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

（1）依托微軟 ITAITOA、知學(xué)云等項(xiàng)目，加快開展線上線下多種形式的雙創(chuàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（2）聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)知名高校，積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)。

（3）推動(dòng)俄羅斯斯科爾科沃大學(xué)（美國麻省理工大學(xué)）、北京大學(xué)（創(chuàng)新研究院）、西安交通大學(xué)開展國際合作，加強(qiáng)與國外著名大學(xué)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展本土企業(yè)家海外培訓(xùn)活動(dòng)。

14.加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)（責(zé)任單位：各新城管委會(huì)、各園辦、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

推動(dòng)秦云工程等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向陜西兩萬家中小企業(yè)，提供高度集成、開放創(chuàng)新、成本低廉的“一站式應(yīng)用服務(wù)”（包括人力資源、財(cái)務(wù)管理、客戶關(guān)系、市場(chǎng)營銷），實(shí)現(xiàn)優(yōu)政、興業(yè)、惠民的目標(biāo)。

15.加強(qiáng)信息和中介服務(wù)（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)云平臺(tái)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等信息和中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式 IT 創(chuàng)新服務(wù)、注冊(cè)地址掛靠、代理企業(yè)登記、資金申報(bào)、專利申請(qǐng)等綜合服務(wù)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

16.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易（責(zé)任單位：西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各新城管委會(huì)、各園辦等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局密切配合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)緊密銜接，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁，加快形成行政執(zhí)法、司法審判、調(diào)解仲裁等多渠道維權(quán)保護(hù)模式。加快建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心，打造“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心產(chǎn)業(yè)化基地+中俄絲路創(chuàng)新園國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心+陜西省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”四位一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)買賣雙方搭建起

6-溝通、交易平臺(tái)，聚集技術(shù)需求和技術(shù)供給信息，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)交易。1 7.構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（責(zé)任單位：灃西新城管委會(huì)、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

加快建立大數(shù)據(jù)研究院、大數(shù)據(jù)交易所、大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，形成產(chǎn)業(yè)基地+行業(yè)云+大數(shù)據(jù)交易所+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)研究院和大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司多位一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。18 8..促進(jìn)各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)（責(zé)任單位：各新城管委會(huì)、各園辦、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）

升級(jí)原有孵化器，提供互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快建立一批創(chuàng)新型孵化器；圍繞全周期產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間；圍繞新區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，加快建立一批數(shù)字創(chuàng)意（手游）、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、都市農(nóng)業(yè)、大健康等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

（六）加強(qiáng)“雙創(chuàng)”文化建設(shè)（責(zé)任單位：西咸新區(qū)信息中心、西咸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)，11 月底前完成）19 9..加強(qiáng)各類媒體對(duì)西咸新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的投資環(huán)境宣傳，重點(diǎn)突出新區(qū)商事制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系等優(yōu)化投資環(huán)境措施的宣傳，并挖掘報(bào)道一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)事跡，樹立推廣一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，積極倡導(dǎo)銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)造、不怕風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢為人先、7-追求創(chuàng)新、百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，吸引更多的市場(chǎng)主體來新區(qū)投資興業(yè)。

四、重點(diǎn)工程 主要是實(shí)施“123 行動(dòng)計(jì)劃”，其中 1 是建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”，2 是形成雙輪驅(qū)動(dòng)（包括“新客計(jì)劃”+“點(diǎn)菁工程”），3 是實(shí)現(xiàn)三個(gè)協(xié)同（包括產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、國際合作協(xié)同創(chuàng)新）。

（一）建設(shè)“大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”

以西咸新區(qū)建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地為契機(jī)，已規(guī)劃建設(shè)的西安地鐵 5 號(hào)線為紐帶，整合西安交通大學(xué)、西安光機(jī)所、西安高新區(qū)、西咸新區(qū)灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、中國西部創(chuàng)新港、西咸信息產(chǎn)業(yè)園、咸陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢(shì)科創(chuàng)資源，形成大西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶。

（二）推動(dòng)實(shí)施“新客計(jì)劃”+ + “點(diǎn)菁工程”

8-1.“新客計(jì)劃” 以吸引人口聚集為目標(biāo)，通過管理體制創(chuàng)新、城市配套服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)惠政策吸引、高端人才引進(jìn)，將西咸新區(qū)各個(gè)板塊、各行各業(yè)整體性的進(jìn)行一次新興城市人口政策的整合與創(chuàng)新，探索解決人口管理制度不完善，公共服務(wù)配套不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源短缺等問題，整體打造促進(jìn)人口流入、產(chǎn)業(yè)聚集的良好發(fā)展環(huán)境。是 一是“以項(xiàng)目引人”，將海外人才引進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合,借助西咸及陜西重大項(xiàng)目建設(shè),吸引海外高層次人才智力。注重招商引資與招才引智的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),通過引進(jìn)投資項(xiàng)目、引進(jìn)外資企業(yè),達(dá)到引進(jìn)海外人才智力的目的。通過提高對(duì)高新項(xiàng)目的政策優(yōu)惠、資金支持,達(dá)到借項(xiàng)目引人才的效果； 二是“以人才引項(xiàng)目”,促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞國家實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的整體部署，積極對(duì)接國家“千人計(jì)劃”，注重高端人才與潛力人才并行引進(jìn)的模式,引進(jìn)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的文化數(shù)字創(chuàng)意、計(jì)算機(jī)與信息、生物醫(yī)藥及大健康、旅游產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、金融與商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、智能制造等 8 大支柱產(chǎn)業(yè)中的潛力人才及項(xiàng)目,從而奠定人才服務(wù)新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的后發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

2.“點(diǎn)菁工程”

發(fā)揮金融在有效配置社會(huì)資源、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性作用，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的資金支持、政策扶持缺乏等短板，通過搭建雙創(chuàng)綜合投融資金融服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)，完

9-善科技金融政策扶持體系，加快促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)空間集聚。激發(fā)各類投融資平臺(tái)的積極性，鼓勵(lì)科技金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，打造完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，釋放金融資本聚變能量，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體起到點(diǎn)石成金、畫龍點(diǎn)睛的作用，為西咸新區(qū)打造“一帶一路”創(chuàng)新高地提供強(qiáng)大動(dòng)力。

計(jì)劃主要包括以下 5 個(gè)方面的內(nèi)容: 一是設(shè)立西咸雙創(chuàng)引導(dǎo)基金。西咸管委會(huì)拿出啟動(dòng)資金，爭取中、省產(chǎn)業(yè)投資基金，與金融機(jī)構(gòu)合作，成立雙創(chuàng)引導(dǎo)基金。吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投公司和平臺(tái)落戶西咸，3 年內(nèi)成立 10 支以上的產(chǎn)業(yè)基金。

二是出臺(tái)雙創(chuàng)投資優(yōu)惠政策。制定對(duì)雙創(chuàng)工作具有吸引力和能夠落實(shí)的系列投資優(yōu)惠政策，在西咸新區(qū)形成政策洼地，讓投資者真切享受到投資政策，主要涵蓋注冊(cè)登記、項(xiàng)目扶持、雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、品牌培育和推廣、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面，體現(xiàn)普惠性，突出重點(diǎn)性。

三是推動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建立金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外知名的投資引導(dǎo)、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)代償、企業(yè)并購、財(cái)務(wù)管理、保險(xiǎn)服務(wù)、信托機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)落戶西咸。爭取和鼓勵(lì)華夏銀行、浙商銀行、長安銀行、西安銀行、陜西信合等單位在西咸設(shè)立分行、支行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，為科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

四是構(gòu)建融資擔(dān)保服務(wù)體系。加快對(duì)接中省金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保、再擔(dān)保公司。開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資、信用融資及產(chǎn)業(yè)鏈融資試點(diǎn)和業(yè)務(wù)。建立融資擔(dān)保基金，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)開展的進(jìn)行支持或補(bǔ)貼。

五是鼓勵(lì)和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依法依規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)等。積極開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，打造西咸新區(qū)股權(quán)眾籌中心，支持西咸新區(qū)股權(quán)眾籌聯(lián)盟發(fā)展，爭取互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)等方面的優(yōu)惠政策在新區(qū)先行先試。

（三）構(gòu)建 三個(gè)協(xié)同體系

一是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安光機(jī)所的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)中心和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及研究中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等項(xiàng)目，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。

二是構(gòu)建大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。以四大運(yùn)營商、微軟、未來國際、中興深藍(lán)、華晨汽車等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮大企業(yè)在資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新模式，通過政策支持和研發(fā)配套，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。幫助大企業(yè)突破發(fā)展瓶頸、做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，推動(dòng)新區(qū)范圍內(nèi)“雙創(chuàng)”工作在多層次、多領(lǐng)域全面開花。

三是構(gòu)建國際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。以“一園三地”模式，1-推進(jìn)“中俄絲綢之路創(chuàng)新園”合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區(qū)、南沙新區(qū)（廣州）三個(gè)園區(qū)之間互動(dòng)合作；推動(dòng)新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)。構(gòu)建開放性、國際化高等教育合作平臺(tái)，以“共建教育合作平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展”為主題，推動(dòng)新絲綢之路沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線及歐亞地區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障。懇請(qǐng)爭取省政府成立雙創(chuàng)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)雙創(chuàng)基地的建設(shè)和發(fā)展。省發(fā)改委、科技廳等部門參與，建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。西咸新區(qū)設(shè)立大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家委員會(huì)，保障“雙創(chuàng)”工作的有序開展。

（二）完善監(jiān)督考核機(jī)制。完善各新城、管委會(huì)各部門、園辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新考核辦法，增加大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效在年終目標(biāo)績效考核中的比重。建立西咸新區(qū)雙創(chuàng)指數(shù)指標(biāo)體系，按月或季將各新城大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作情況報(bào)管委會(huì)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作推進(jìn)情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政支持。積極爭取、統(tǒng)籌使用中省各部門

2-支持雙創(chuàng)的相關(guān)資金，并在新區(qū)建立多級(jí)財(cái)政資金支持體系。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施。加強(qiáng)組織宣傳，遴選一批具有重大支撐作用的載體、平臺(tái)類建設(shè)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫。委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。建立基地建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)欤磕赀M(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）完善促進(jìn)政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的集成作用，國務(wù)院已明確的雙創(chuàng)試點(diǎn)政策在新區(qū)即時(shí)實(shí)施，探索支持雙創(chuàng)發(fā)展的新政策在新區(qū)先行先試。

（六）建立容錯(cuò)機(jī)制。建立以雙創(chuàng)為導(dǎo)向的考核機(jī)制，研究制定雙創(chuàng)改革創(chuàng)新、先行先試的免責(zé)政策，給予創(chuàng)新最大的包容和支持，為改革創(chuàng)新者消除后顧之憂。

第三篇：航空港出臺(tái)新政支持國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)

航空港出臺(tái)新政支持國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)

作為國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，鄭州航空港將如何加快建設(shè)，做好示范？記者4月12日從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)獲悉，該區(qū)已正式出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策(試行)》，力爭將航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展的熱土。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐加快載體建設(shè)

根據(jù)新的政策，該區(qū)鼓勵(lì)納入重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)，對(duì)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)場(chǎng)開工的，將一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在合理工期內(nèi)投產(chǎn)的，給予項(xiàng)目實(shí)際投資額的5%、最高不超過1000萬元補(bǔ)貼。此外，對(duì)首次入選中國500強(qiáng)或在中國500強(qiáng)位次排名較上年前移5位及以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)年主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元和50億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別一次性給予100萬元和500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。該區(qū)對(duì)經(jīng)認(rèn)定的示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，以工業(yè)用地或科研用地匹配建設(shè)用地，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，按照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1∶1配套扶持；對(duì)通過考核、并獲得獎(jiǎng)勵(lì)(或運(yùn)營補(bǔ)貼)的市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，區(qū)財(cái)政按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1∶1跟進(jìn)扶持。

設(shè)置重大科技專項(xiàng)鼓勵(lì)和知名企業(yè)合作

為加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)將設(shè)置重大科技專項(xiàng)，支持額度最高可達(dá)1000萬元。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得國家和省重大科技專項(xiàng)的，區(qū)財(cái)政按照1∶1跟進(jìn)扶持；對(duì)獲得鄭州市重大科技專項(xiàng)的，區(qū)財(cái)政按1∶0.5跟進(jìn)扶持。對(duì)獲得國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的，按獲獎(jiǎng)金額1∶2比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，按獲獎(jiǎng)金額1∶1比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過國家、省、市認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和吸引國(境)外著名高校、世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)來航空港區(qū)獨(dú)立注冊(cè)或聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核認(rèn)定，一次性可給予最高100萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地分別一次性給予100萬元、50萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，再分別一次性給予300萬元、100萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的博士后科研工作站及院士工作站，分別給予50萬元的一次性資金支持。

推動(dòng)科技金融結(jié)合吸引各類雙創(chuàng)人才

港區(qū)對(duì)新注冊(cè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，按照其實(shí)際租用的辦公場(chǎng)地，給予最多300平方米、3年內(nèi)100%的房租補(bǔ)貼。各類創(chuàng)投基金投資科技型企業(yè)和雙創(chuàng)項(xiàng)目的，給予該基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)際到位資金的5%、最高100萬元投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。此外，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在該區(qū)設(shè)立科技金融服務(wù)事業(yè)部或科技支行，按照引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的不同類別，給予200萬至1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)主板(含海外上市)、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市或掛牌的企業(yè)分別給予300萬元、50萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該區(qū)將加快引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)人才，給予最高3000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并提供住房或購房、房租補(bǔ)貼。

第四篇：湖南湘江新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況(構(gòu)建“六大支撐體系” 打造雙創(chuàng)領(lǐng)航區(qū))

構(gòu)建“六大支撐體系”

打造雙創(chuàng)領(lǐng)航區(qū)

——湖南湘江新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況

湖南湘江新區(qū)自2016年獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地以來，著力在空間布局、金融支撐、人才聚集、科創(chuàng)合作、雙創(chuàng)文化等方面積極探索，通過三年發(fā)展，雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成效顯著。雙創(chuàng)格局基本形成。基本構(gòu)建“一核一圈多點(diǎn)”的雙創(chuàng)空間格局（“一核”即長沙高新區(qū)麓谷科技新城，“一圈”即以岳麓山國家大學(xué)科技城為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，“多點(diǎn)”即多個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。創(chuàng)業(yè)主體迅速增長。2017年湘江新區(qū)新增市場(chǎng)主體3萬余個(gè)，注冊(cè)企業(yè)1.7萬余個(gè)，同比增長23 %，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)6萬人以上；2018年1-5月，新區(qū)新注冊(cè)主體12840個(gè)，注冊(cè)企業(yè)7169家，同比增長17.2%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2018年1-5月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長18.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，占新區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重超過60%。長沙高新區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)入全國高新區(qū)前10位。在實(shí)踐中，我們注重構(gòu)建“六大支撐體系”，打造雙創(chuàng)領(lǐng)航區(qū)。

一、突出政府引導(dǎo)，構(gòu)建政策支撐體系。一是強(qiáng)化雙創(chuàng)政策支持。先后出臺(tái)《湖南湘江新區(qū)管委會(huì)關(guān)于支持雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》、《關(guān)于支持雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干意見的實(shí)施細(xì)則》、《湖 南湘江新區(qū)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)》等政策文件，保障雙創(chuàng)各項(xiàng)政策的落地實(shí)施。新區(qū)內(nèi)各區(qū)（市）、園區(qū)、高校分別出臺(tái)《長沙高新區(qū)支持創(chuàng)業(yè)咖啡發(fā)展實(shí)施辦法》、《長沙市岳麓區(qū)促進(jìn)創(chuàng)客空間（社區(qū)）發(fā)展實(shí)施辦法》、《關(guān)于中南大學(xué)科技成果孵化基地企業(yè)入駐扶持的暫行辦法》等10多項(xiàng)政策文件，同步推進(jìn)雙創(chuàng)工作。二是強(qiáng)化高端人才支撐。執(zhí)行和落實(shí)長沙市人才新政22條，出臺(tái)《湖南湘江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》。2017年組織評(píng)選出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才、重大雙創(chuàng)示范平臺(tái)、雙創(chuàng)示范平臺(tái)、優(yōu)秀雙創(chuàng)企業(yè)、雙創(chuàng)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀雙創(chuàng)新秀等49個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1800余萬元。目前，新區(qū)集聚各類人才超過20萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3萬多人，其中國家“千人計(jì)劃”專家20余名、海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000余名、由北上廣深地區(qū)赴湘人才2500余名。三是強(qiáng)化初創(chuàng)項(xiàng)目支助。以長沙高新區(qū)為主體實(shí)施“柳枝行動(dòng)”計(jì)劃，對(duì)進(jìn)入高新區(qū)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)項(xiàng)目給予不超過20萬元的資金（含項(xiàng)目房租、研發(fā)、運(yùn)營等）支持。自2015年柳枝行動(dòng)實(shí)施以來，共接收3381個(gè)項(xiàng)目的報(bào)名，簽約入孵項(xiàng)目375個(gè)，扶持補(bǔ)貼269個(gè)項(xiàng)目，孵化項(xiàng)目營收達(dá)2億余元。

二、突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建政務(wù)支撐體系。深入推進(jìn)簡政便民、營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等工作舉措，著力打造全國行政效率最高、服務(wù)最優(yōu)、程序最透明的新區(qū)。一是推進(jìn)商事制度改革。全面落實(shí)“三證合一”，降低初創(chuàng)型小微企業(yè)創(chuàng) 業(yè)門檻；在全省率先開展“一址多照”、集群注冊(cè)試點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷服務(wù)。二是深化“最多跑一次”改革。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的應(yīng)用，出臺(tái)《湖南湘江新區(qū)實(shí)施“最多跑一次”改革試行方案》，梳理出新區(qū)“最多跑一次”的審批事項(xiàng)為69項(xiàng)，占全部審批事項(xiàng)的88.5%，做到“應(yīng)覆盡覆、應(yīng)簡盡簡、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)放盡放、應(yīng)快盡快、應(yīng)管盡管”，讓企業(yè)到新區(qū)辦事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。三是著力優(yōu)化服務(wù)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全面推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、全程服務(wù)等十項(xiàng)舉措。推動(dòng)建立以街道（鎮(zhèn)）服務(wù)站、社區(qū)（村）服務(wù)中心為基礎(chǔ)的縱向服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、引進(jìn)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展從創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、證照辦理、稅費(fèi)減免、政策咨詢等全過程、全方位服務(wù)。引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為雙創(chuàng)提升相關(guān)服務(wù)。目前已有豬八戒網(wǎng)和長沙中電軟件園等十多家企業(yè)為入駐企業(yè)提供集中注冊(cè)等服務(wù)。

三、突出產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建科創(chuàng)支撐體系。全力推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城建設(shè)，探索“校地共商共建共創(chuàng)”新模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金緊密結(jié)合，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是建立溝通聯(lián)系機(jī)制。長沙市、新區(qū)、區(qū)（市）、高校成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)大學(xué)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。探索建立區(qū)校資源共享、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共推的合作機(jī)制，與湖南商學(xué)院共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)建設(shè)“中南大學(xué)”、“千年學(xué)府創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園”、“湖南師大桃子湖文創(chuàng)園”“后湖國際文化藝術(shù)園”等一 批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。中南大學(xué)科技園于5月23日開園，首批入駐19家高新技術(shù)企業(yè)。二是共推科技成果轉(zhuǎn)化。新區(qū)范圍企業(yè)與100多所大學(xué)及科研院所建立合作關(guān)系，中科院、清華大學(xué)等20多所高校在新區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。支持建設(shè)中南大學(xué)科技園研發(fā)總部、湖南大學(xué)科技園等雙創(chuàng)平臺(tái)以及中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、長沙智能制造研究總院等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引院士、“國家千人計(jì)劃”、“國家杰青”、“長江學(xué)者”等知名學(xué)者進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。國防科大、中南大學(xué)等高校教師創(chuàng)業(yè)企業(yè)紛紛落戶新區(qū)，涌現(xiàn)了博云新材、光琇高新、華曙高科、宏雅基因、哈藥慈航等一批優(yōu)秀的科技型企業(yè)。三是共建雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。加大與企業(yè)、高校的合作，建設(shè)了一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)集聚區(qū)，形成一批有集聚效應(yīng)的雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。建成智能駕駛測(cè)試場(chǎng)，構(gòu)建智能駕駛公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和孵化基地，打造全國乃至全球的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化高地。湘江新區(qū)聚集了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)近500個(gè)，其中各類眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)60多個(gè)，在孵企業(yè)4000多家；各類創(chuàng)新研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)400多個(gè)，包含120多個(gè)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

四、突出資本助力，構(gòu)建金融支撐體系。以湖南金融中心、湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，深化金融改革創(chuàng)新，借助金融和資本的力量助推雙創(chuàng)發(fā)展。一是發(fā)揮湖南金融中心集聚作用。首個(gè)省級(jí)基金小鎮(zhèn)“湘江基金小鎮(zhèn)”正式掛牌，完成商事登記和正在辦理對(duì)接的各類基金、基金管理公司達(dá)120余 家，基金管理規(guī)模突破1200億元；聚集長沙銀行、三湘銀行、平安銀行、吉祥人壽等法人機(jī)構(gòu)、省級(jí)分行和持牌金融機(jī)構(gòu)20多家。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。發(fā)起設(shè)立規(guī)模達(dá)300億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重大戰(zhàn)略項(xiàng)目投資基金，成立湖南首支天使基金、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)投資基金等20多支基金，以多元化的財(cái)政“小資金”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”。2017年投入財(cái)政資金5億元，通過母基金、直投基金等方式撬動(dòng)社會(huì)資本130多億元進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；支持長沙高新區(qū)等園區(qū)成立麓谷創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、智能制造產(chǎn)業(yè)基金等20多支基金，各園區(qū)投入?yún)⒐少Y金約30億元，撬動(dòng)300多億元社會(huì)資本。三是推進(jìn)科技信貸模式創(chuàng)新。以長沙高新區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)立銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1億元，承擔(dān)科技型中小企業(yè)70%的信貸風(fēng)險(xiǎn)，與建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行等8家科技銀行及機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作機(jī)制。成立湖南省首批科技銀行，已有長沙銀行、中信銀行等9家銀行在新區(qū)設(shè)立科技支行，在全省首推純信用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，開展“統(tǒng)貸統(tǒng)還”批發(fā)信貸。

五、突出鮮明特色，構(gòu)建功能支撐體系。一是豐富特色雙創(chuàng)活動(dòng)。舉辦“麓山杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沙龍”、“創(chuàng)響中國巡回接力活動(dòng)（長沙站）”等一系列雙創(chuàng)品牌、特色活動(dòng)，以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、項(xiàng)目路演、政策對(duì)接等各類活動(dòng)200多場(chǎng)次。堅(jiān)持“一月一路演、一月一發(fā)布、一月一對(duì)接”，在2017年舉辦各類科研成果推介對(duì)接活動(dòng)十余場(chǎng)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《湖南湘江新區(qū)2018年“智匯湘江·科創(chuàng) 新區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目路演計(jì)劃》，今年舉辦了“基因健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新峰會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、“湘滬相融——上海高校技術(shù)成果專場(chǎng)推介會(huì)”等5場(chǎng)大型路演對(duì)接活動(dòng)，達(dá)成合作意向10.4億元，雙創(chuàng)品牌影響力持續(xù)放大。二是構(gòu)建特色雙創(chuàng)空間。加快打造由岳麓山大學(xué)科技城、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、金洲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、黃金創(chuàng)業(yè)園、中南大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等組成的多層次承載空間體系，進(jìn)一步形成中心突出、層次分明的雙創(chuàng)載體和空間架構(gòu)。在長沙高新區(qū)、大科城周邊各規(guī)劃建設(shè)10萬平米左右租賃房或限價(jià)商品房，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作學(xué)習(xí)、生活游憩提供低成本、便利化環(huán)境。三是打造特色雙創(chuàng)街區(qū)。選定一批特色鮮明、潛力較大的街區(qū)和社區(qū)，合理利用閑置房屋，加快改造基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、全要素、開放式、便利化綜合服務(wù)，形成貼近居民生活的社區(qū)雙創(chuàng)工作模式。比如，咸嘉湖社區(qū)投入110余萬元對(duì)原有辦公用房進(jìn)行裝修改造，并探索出“1+3+5”雙創(chuàng)工作模式（即探索一套社區(qū)服務(wù)方式，引進(jìn)“高等院校、創(chuàng)意企業(yè)、社會(huì)組織”三類資源，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新展示、信息交流、技能提升、跟蹤服務(wù)”五大行動(dòng)），成功引進(jìn)湖南楓樹創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)有限公司共建“咸嘉湖創(chuàng)客空間”，新增初創(chuàng)型市場(chǎng)主體105家，帶動(dòng)了500余人就業(yè)。

六、突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)支撐體系。著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航、交易運(yùn)營和執(zhí)法保護(hù)等綜合管理服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。一是加快“一窗一庫三平臺(tái)”建設(shè)。依托中國（長沙）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口。與中南大學(xué)達(dá)成合作模式，共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫。與長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)作，建立糾紛多元調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。專利大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)方面，完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)工作并試運(yùn)行，延伸至三個(gè)國家級(jí)園區(qū)和兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的專利大數(shù)據(jù)服務(wù)。運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，與省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門協(xié)商對(duì)接，明確了運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)總體建設(shè)路線。二是注重加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。給予高等院校和科研機(jī)構(gòu)中科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅市級(jí)（湘江新區(qū)）留存部分100%的獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例政策，提高科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例至70%以上，保護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)科研人員的積極性。三是推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。依托岳麓山國家大學(xué)科技城，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)、專利保險(xiǎn)試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)等工作。以長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭落戶為契機(jī)，完善行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)司法、行政保護(hù)與公益維權(quán)服務(wù)三者聯(lián)動(dòng)，開展司法審判工作，協(xié)調(diào)省市縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門加大對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中侵權(quán)假冒行為的打擊力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，營造良好營商環(huán)境，凝聚創(chuàng)新保護(hù)合力。

第五篇：1.兵團(tuán)雙創(chuàng)示范基地認(rèn)定管理辦法 下載

附件1 兵團(tuán)雙創(chuàng)示范基地認(rèn)定管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《兵團(tuán)黨委 兵團(tuán)關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（新兵黨發(fā)〔2015〕16號(hào)）、《兵團(tuán)貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見>實(shí)施方案的通知》（新兵辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）和《兵團(tuán)關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（新兵發(fā)〔2015〕66號(hào)）文件精神，著力打造一批具有示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，引導(dǎo)和支持兵團(tuán)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地規(guī)范發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱雙創(chuàng)示范基地（指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地），是指基礎(chǔ)設(shè)施較完備、服務(wù)功能較齊全、社會(huì)公信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者提供有效服務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所。

第三條 兵團(tuán)科技局、工信委負(fù)責(zé)兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地的認(rèn)定和管理工作。

第四條 按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，師（市）、院校相關(guān)部門（含科技局、工信委等部門）負(fù)責(zé)師（市）級(jí)雙創(chuàng)示范基地的認(rèn)定和管理，遴選和推薦兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地。

第二章 認(rèn) 定

第五條 兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地須同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）經(jīng)師（市）、院校相關(guān)部門認(rèn)定的師（市）級(jí)雙創(chuàng)示范基地。

（二）基本服務(wù)。運(yùn)營主體具有獨(dú)立法人資格，成立時(shí)間2年以上，具備為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營場(chǎng)地、物業(yè)及后勤保障等基本服務(wù)。有一定數(shù)量各類眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)孵化器，具有健全的管理制度、完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、良好的經(jīng)營和信用狀況、明確的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。

（三）入駐中小微企業(yè)及團(tuán)隊(duì)30家以上，孵化場(chǎng)地面積3000m以上，從業(yè)人員300人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上，能夠平穩(wěn)運(yùn)營，可持續(xù)發(fā)展。

（四）具有豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專職人員不少于10人，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5人。

（五）服務(wù)有特色，業(yè)績突出。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)占到總服務(wù)量的20%以上；能為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供一站式、全方位、多層次的便利化服務(wù)。

第六條 兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地須至少提供以下所列內(nèi)容中的5項(xiàng)服務(wù)：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)15家以上。

2（二）信息咨詢。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成便于入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體可查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有線上線下服務(wù)與聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)15家以上，年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)4次以上。

（三）政務(wù)代理。能夠與業(yè)務(wù)主管部門、工商、稅務(wù)、社保等部門溝通協(xié)調(diào)，提供政務(wù)代理服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家以上。

（四）投融資服務(wù)。能夠與銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投、小貸、融資服務(wù)等各類機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，年服務(wù)企業(yè)10家以上。

（五）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、中小微企業(yè)提供各類培訓(xùn)，每年100人次以上。

（六）技術(shù)支持。具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，并建立良好的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，年開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)4次以上。

（七）市場(chǎng)營銷。組織企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、技術(shù)交流與合作等活動(dòng)，每年2次以上。

（八）管理咨詢。為企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家以上。

（九）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者提供法律、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)，年服務(wù)15家以上。

第七條 兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地申請(qǐng)需提交下列材料：

（一）兵團(tuán)雙創(chuàng)示范基地申請(qǐng)表；

（二）兵團(tuán)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)運(yùn)營方案；

（三）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、政務(wù)代理、投融資服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場(chǎng)營銷、管理咨詢、專業(yè)服務(wù)等方面的通知、總結(jié)、照片等）；

（四）運(yùn)營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（五）主要管理人員、創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員名單和入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)名錄；

（六）上會(huì)計(jì)報(bào)表；

（七）土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（或租賃合同）復(fù)印件；

（八）其他證明材料。

第八條 兵團(tuán)科技局、工信委組織專家對(duì)各師（市）、院校遴選推薦的雙創(chuàng)示范基地進(jìn)行評(píng)審，通過評(píng)審的認(rèn)定為兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地并予以掛牌。

第三章 管 理

第九條 經(jīng)認(rèn)定的兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地可享受兵團(tuán)相關(guān)政策、資金支持。各師（市）、院校對(duì)轄區(qū)內(nèi)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)應(yīng)給予政策和資金支持，建立雙創(chuàng)示范基地信用機(jī)制。

第十條 經(jīng)認(rèn)定的兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地應(yīng)在每年年底提交工作報(bào)告和下一工作計(jì)劃。第十一條 兵團(tuán)雙創(chuàng)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。兵團(tuán)科技局、工信委每4年對(duì)兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地組織一次評(píng)估。依據(jù)基地開展的業(yè)務(wù)情況和成效確定評(píng)估結(jié)果，優(yōu)秀的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的限期整改，整改仍不合格的取消兵團(tuán)級(jí)雙創(chuàng)示范基地稱號(hào)。

第四章 附 則

第十二條 本辦法由兵團(tuán)科技局、工信委負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。