第一篇：王景琦蓉湘自傳

王景琦蓉湘自傳

歷史

蓉湘名景琦，又號容庵，年七十二歲，一八七九年十二月初五日生，世居仙女鎮。6歲入塾讀書，13歲赴泰州溥學政院試未取，15歲赴考又未取，17歲第十次赴泰州應龍學政院試考取秀才，19歲赴泰州龍學政院試考補廩生，24歲赴南京鄉試，戴主考取中舉人，31歲辛亥革命滿清推翻，34歲，選舉被選為第一屆候補省議會議員，36歲補議員，出席于南京丁家橋省議員兩次，第二屆選舉，因須賄選未經參加，37歲以后，即專以寫字薄取酬金，間或往揚，應親友及紙店介紹之約，寫寫屏幅、對聯等件，直至解放前夕。數十年間，賣字為職業，現時，年老生病，目昏手顫，下筆不能準確，字跡亦不能工當。日寇侵華時，棄家逃難至莊家伙親戚家中，居住兩年半。家中被日寇侵作司令部，該部遷移后，郵局議租將我找回，成立租約，我于（民國）二十九年（1940年）下間回仙居住，家中一切什物損失殆盡，我除民初一度被選為省議員外，后未參加過黨政軍，亦為接受過任何委任。解放時在上海兒子處賣字，1949年10月回來，為政府聘任人民代表委員，出席數次。

家中人口田地房產情況

家中人口

蓉湘計有子二人、女五人，次媳一人，孫男二人、孫女一人。長子奉民今年50歲，現在上海市食鹽運商辦事處服務，在前考入揚州鹽務稽核分所，充當錄事職員，日寇侵華隨該所撤退至重慶，日寇投降后脫離該所，就上海食鹽運商辦事處職工，至今仍為此事。孫名長泰，年24歲，在復旦大學讀書，習醫科，現已大學二年級，孫女名桂珠，年23歲，在上海會計學校求學，現已抱病兩年，尚在治療中，以上三人俱在上海居住；次子理中，今年49歲，現在天津市鹽業銀行服務，先在文書股辦事，現在營業股職員，已經20余年，未做別事，次媳汪闌蓀今年48歲，與次子在津居住，服務家庭，孫名長壽，年5歲，尚在幼稚，以上三人俱在天津居住。

現在家中居住只有蓉湘本人及表親許國才，男性，39歲，祝春云，女性，57歲，幫同料理家務，女五人俱已出嫁。

田地房產

我是地主成分，原有祖遺田地113畝計，在宜陵玉長鄉39畝，墩頤鄉霍家莊38畝，本鎮三元橋河北30畝，大樊莊墳田6畝共合。上數均已改革，房產計有本鎮中北街本身住宅及郵局、稅局用樓上下大小49間，又東昌糧行、夏餅店、袁車匠店租用6間，中南街集成燭店及趙少山租用市住房24間，三閘街黃子安租用市住房6間，共計85間。目下，每月房租收入共計米一石九斗（郵局4斗，稅局5斗，東昌3斗，夏袁兩家收少數，集成3斗5升，趙少山3斗5升，黃子安無收）。

親戚朋友做何事

長女已故，長婿方壽民，現在南京華東三野政治部宣教部編輯校對書報工作；次女錦云，次婿魏棨吾現在嘉興中蠶公司國營第一廠服務；三女慧云，三婿方受百現在沈陽不知其工作部門名稱；四女已故，四婿凌公威前曾充河南女中教授，及反動派時江都縣參議員、鎮江某油廠職員，四女故后少往來；五女華云，現隨五婿胡夏藩在香港中南銀行服務。至于朋友，數十年來認識的甚多，不堪追數刻下，做任何事件不知消息。

第二篇：王琦自傳讀后感

王琦自傳讀后感

在家復習考試，上網找一些寫作素材，先是看了腦白金老總史玉柱的創業經歷。突然想到，何不找一個我們相關行業的成功人士來看看？于是找到了火星時代的王琦。

我關注王琦有很長一段時間了，一直驚訝這個其貌不揚的小個子是如何創建CG培訓帝國的，但從沒找到詳細資料來看過。趁此機會，把他自己寫的經歷細看了一遍，幾乎和看小說一樣的精彩。每次看完成功者的故事，都會讓我激情澎湃。其實呢，成功者的經歷雖然各有各的不同，但他們同樣都具備著執著的熱情、堅毅的信念和高尚的品格。

成功不能缺少執著的熱情。王琦從小學畫，也喜歡玩游戲，當他大二接觸到電腦后，徹底放棄了所學的中藥專業。在動畫這一行前景未卜、自己又經濟拮據的情況下，他憑著一份熱情，執著地在二維和三維的世界中尋找快樂。

熱情緣于熱愛。看看我們的同事，絕大多數都是深愛CG這一行的，也曾為了投身到這個行業中來做出許多犧牲。有的人犧牲了休息的時間，有的人放棄了陪家人的時間，有的人錯過了可能會更有發展的機會??這一切都是因為熱愛CG！無數個不眠之夜，挑燈夜戰，只為擴展生命的寬度；無數次在電腦前，失聲狂笑，只因攻克了某個技術難關；無數次在學員面前，唾沫橫飛，只因對技術的熱情難以抑制??我又想起一句話，送給大家共勉——“去愛吧，就像沒有受過傷一樣。歌唱吧，就像沒有人聆聽一樣。跳舞吧，就像沒有人注視一樣。工作吧，就像不需要金錢一樣。活著吧，就像明天是末日一樣。”

僅有熱情是不夠的，成功還需要堅毅的信念。王琦說他最痛恨北京的冬天，因為冬天給了他太多痛苦的回憶。凍得讓人無法坐下的鐵皮房、四面透風又潮又冷的地頭小平房、昏暗無光潮濕陰冷的地下室??令他在冬天艱難度日。但他用堅毅的信念把這些痛苦轉化成了成就夢想的動力。

回想我們天琥，從07年初到現在整整四年，從七樓三間小房到九樓四分之一層樓，從幾名學員在裝修的嘈雜聲中上課，到現在坐在寬敞明亮的教室中聽著悅耳的音樂。雖然也曾在09年遇到了幾乎要解散的困難，但我們還是堅持了下來。柳絮老師說“我就是要一條道走到黑！”他的意思是要把培訓作為畢生的事業。在時下的年輕人當中，動不動就跳槽、轉行的人比比皆是，有多少人還能抱著一個堅毅的信念來做一份事業？我不知道。天琥會不會有一天做得像新東方一樣強大，我也不知道。我只知道，只要我們投入熱情，做好規劃，完成好每一件事，我們就會越來越強大。這，就是我的信念。

成功的因素還有很多，但不得不提到高尚的品格。王琦在寫書時說他對技術毫無保留，卻引起了一些人的不滿，因為影響了一些早期從業者的壟斷收益。對此，王琦認為，時代的進步無法阻擋，應該讓更多的人掌握三維動畫這個工具，讓更多有藝術才華的人進入這個領域，創造出更多更好的藝術作品。

因為對王琦了解不算深，暫不論他是否真的具有高尚的品格。但利益和道義的決擇，是在為人處事和企業經營管理中都不得不面對的問題。而這些問題往往會成為高尚品格的試金石。李宗盛在《凡人歌》中唱到的“你我皆凡人，生在人世間；終日奔波苦，一刻不得閑；既然不是仙，難免有雜念；道義放兩旁，利字擺中間。”有人為了利益，背信棄義；有人崇

尚道義，鄙視利益。這些都未免太過極端。在天琥，三位高層各有各的特色，但他們優劣互補，融合成了天琥的性格。歸根結底，也就是讓利益和道義并重，讓天琥用兩條腿走路。

工作這些年來，我一直在尋問“何為成功之道？”也曾歸因于個人努力、人際關系和機遇巧合三要素。如今又結合個人與企業挖掘出這三點：執著的熱情、堅毅的信念和高尚的品格。讓我用這樣一句話來結束此番言論——“這世上，通往成功本沒有路，因為成功本身就是一條路！”在我們眼里，史玉柱、王琦是成功的，但他們同時也奔向更大的成功。回頭看看我們，不也正是在成功的康莊大道上一路狂奔嗎？

多看看成功者的傳記，總是有好處的。成功雖然不可以復制，但卻可以參考。

以上文字，既是為了練習作文，也是有感而發，與大家共勉。

看過之后，若有共鳴，請發表見解。

第三篇：王蓉教案日月潭

9、日月潭

玉泉學校王 蓉

教學目標

1．會認9個生字，會寫12個字。

2．正確、流利、有感情地朗讀課文，感受日月潭的秀麗風光。背誦自己喜歡的部分。

3．有熱愛寶島臺灣和盼望祖國統一的情感。

教學重難點

有熱愛寶島臺灣和盼望祖國統一的情感。

教學準備

生字卡片

課時安排

兩課時

教學過程

第一課時

課時目標

1．會認9個生字，會寫6個字。

2．正確、流利、有感情地朗讀課文，感受日月潭的秀麗風光。

3．有熱愛寶島臺灣和盼望祖國統一的情感。

一、導入：

臺灣的日月潭、山清水秀，風景如畫。新疆的吐魯番，牛羊成群，瓜果飄香。首都北京，車如水，人如潮，繁華而熱鬧。我們的祖國多么可愛！小朋友們，你們愿意和老師在接來的這些日子，一起去看看祖國的美麗河山嗎？

那今天，老師就先帶小朋友們去看看山清水秀，風景如畫的日月潭。

二、情景導入課題

1、小朋友，觀看書上的插圖，看了這幅圖，你最想用哪個成語來形容？

2、這個美麗的地方叫日月潭。（出示課題）

3、讀課題

三、整體感知

1、自讀課文：過渡，今天，我們就走進日月潭，細細地瀏覽一番。等會兒，老師還要請大家當小導游呢！

要求：1）朗讀課文，讀準生字并記住它。

2）你覺得寫最美的地方，請多讀幾遍。

2、檢查課文朗讀，順勢學習生字讀音。

四、入境悟情

1、現在你們是小導游，假如一個外國游客想去日月潭旅游，有幾個問題想問，你們有信心回答嗎？

1）、日月潭在哪里？

2）、日月潭的名字是怎么來的？

2、先讀課文一二自然段，完成填空。再做小導游介紹。

日月潭在（）。

因為湖水中央有個美麗的小島，叫（），小島把湖水分成了（），北邊像圓圓的太陽，叫（）；南邊像彎彎的月亮，叫（）。所以這個就叫（）。

3、指名填空。

4、現在請一位小朋友來做導游，老師做外國的游客。誰想做小導游？ 師：hello 中國小朋友，你好！

生：hello 阿姨，您好！

師：你能給我介紹一下日月潭嗎？

生：能。（然后介紹填空內容）

師：謝謝你，介紹得真好，現在我更想去日月潭了，歡迎嗎？

生：熱烈歡迎您來日月潭觀光，祝您玩得愉快！

5、朋友，日月潭真是你們所介紹那樣嗎？看書上插圖。

6、師介紹：這就是光華島，一座小小的山，卻長滿樹，綠綠的，就像是水中的一顆綠珠，把湖水分成兩半。我們看著圖一起來介紹。

7、生介紹。（感情朗讀一、二自然段）

8、小結：大自然真是太神奇了，山中有水，水中有山，真是“青山擁碧水，明潭抱綠珠。”

五、寫字指導。“島””“展“環”“繞”“建”“紗”

重點指導“展”和“建”。“展”字豎提左邊不要多一撇，“建”字的偏旁與走之兒區別。

六、結束：今天的旅程到此結束，下堂課我們再接著去觀賞日月潭。第二課時

課時目標

1．會寫6個字。

2．正確、流利、有感情地朗讀課文，感受日月潭的秀麗風光。背誦自己喜歡的部分。

3．有熱愛寶島臺灣和盼望祖國統一的情感。

一、復習引入

1、認讀生字卡片。

2、男女生分段讀第一、二自然段。

二、細讀品味

過渡：日月潭不光神奇，她還是個愛美的小姑娘，在不同的時間，不同的天氣要換上不同的衣服。你們能不能通過自己的朗讀來把日月潭的美表達出來？

（一）、清晨

1、現在，我們就來看看清晨的日月潭。

（找好詞、想畫面、美讀課文）

2、討論交流：你覺得哪些詞特別好？（學生匯報交流）

重點理解“隱隱約約”

1）讀句子，這樣的畫面你們能想象得出來嗎？

2）看課件，像這樣看起來不太清楚，不很明顯就叫“隱隱約約”。

3）讀好句子（輕輕地、慢慢地，讓人感覺清晨的沉寂）

4）、指導朗讀（指讀——師范讀——指讀點評——齊讀——背誦）

（二）中午的日月潭

過渡：中午的日月潭有時太陽高照，有時細雨綿綿，你喜歡哪一種情景呢？——用剛才的方法選讀自己喜歡的部分。

1、自讀

2、匯報交流，隨機教學。

1）晴天的日月潭

a、重點理解：太陽高照、清晰、展現齊讀。

b、整個日月潭的美景會有哪些？想象一下你仿佛看見了什么？（湖水、湖面、游人、周圍會怎么樣？）

c、交流，朗誦指導

2）雨天的日月潭

a、下雨時的日月潭會是怎樣的一番景象呢？

b、重點理解“朦朧”（從文中找反義詞：清晰，理解）

c、朗讀指導

３）男女生分讀晴天、雨天的日月潭感受不同的美。

４）小結：晴天的日月潭是那樣的明朗清晰，雨天的日月潭又是那樣的朦朧，富有詩意。這讓我想起了蘇軾贊美西湖的詩《飲湖上初晴后雨》：水光瀲滟晴方好，山色空朦雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。我想蘇軾要是到過日月潭，也會寫這樣一首詩來贊美它。

三、總結朗讀

小朋友，日月潭風光秀麗，吸引了許許多多的中外游客。它不僅是臺灣人民的驕傲，大陸同胞也它的奇景而自豪。讓我們再次走進日月潭的美景中，美美地讀一讀。

四、拓展升華

１、除了課文中描繪的清晨、中午、雨天的美景外，你還能想象出其他時候的日月潭美景嗎？（提示：日出、月下、晚霞、春天??）

２、說一說、寫一寫。

五、寫字指導。

指導剩余的字，重點指導“隱、茂、省”。

五、實踐活動。

你知道臺灣還有什么美景嗎？把搜集來的資料辦一期“走進臺灣”的圖文展。板書設計：

9、日月潭

位置： 臺灣省 臺中 高山

形美： 像太陽 像月亮

清晨隱隱約約

中午清晰(晴天)風光秀麗

朦朧(下雨)

第四篇：王雪琦演講稿

真誠待人

敬愛的各位老師、同學們：大家好！我是二年級三班的王雪琦同學。

今天，我在國旗下演講的主題是：真誠待人。同學們，真誠，顧名思義是真心誠意。老師常常教導我們，要以誠待人，以禮待人。可是，在我們身邊，有許多人往往沒做到這點。小學階段正是形成良好思想品德的關鍵時期，那么我們小學生該如何做到真誠呢？

首先，要做到真誠友愛。同學之間要真誠待人，相互尊重，一言一行，一舉一動都要從團結的愿望出發。平時遇到同學一定要打招呼。打招呼的方式很多，可以問好、點頭、微笑、招手或喊一聲名字。要做到熱情、誠懇。用你的真誠去愛別人，必然會得到別人真誠的回報。

其次，同學之間遇到矛盾要坦誠相待，主動化解。

máodùn

ɡù

ch?nɡkěn

máodùntǎnch?nɡxiānɡdài生活中難免會出現一些不愉快的事情，遇到矛盾，要首先從自己身上找原因，不能一味強調自己的理由，指責別人，或動手打人。有的人對真誠待人抱懷疑的態度，理由是：

qǐ

huáiyí我真誠待人，人若不真誠待我，那我豈不是很傻、很吃虧么？的確，真誠是一種無私的付出。只有真誠的對待他人，才能獲得他人真誠的回報，同學之間只有互相理解，互相關心，才能產生真摯的友情。

另外，同學們要學會樂于助人，關心他人。關心他人，也要選擇適當的方式，一句溫柔的話語，或一個細小的動作，也許就能給人帶來寬慰，在他人困難的時候要給予真誠的幫助。

同學們，我們都希望生活在真誠、友愛的氛圍中，希望自己的周圍充滿善意、善良、善舉。營造這樣一個人人心情舒暢，處處溫暖和諧的生活學習環境，需要我們每一個人的共同努力。這就需要我們都從自己做起，從小事做起，以真誠的態度與同學相處，與家人相處。同時，我們也要把真誠帶到校外，帶到社會的每一個角落，做到以誠待人，我們的明天會更美好。

最后，我希望同學們能在即將進行的期中考試中，展現我們的真誠！！

我的演講完畢，謝謝大家！！shūchànɡ

h?xi?

fēnw?i

kuānwai

yǔzhēnzhì

wēnróu

第五篇：王天琦講話

講 話 匯 編

2016年2月

目

錄

2013年

1.收好尾 開好頭——在全市紀檢監察工作目標綜合考評會議上的講話…………1 2.在沭陽縣調研座談會上的講話提綱……………………………………………3 3.在沭陽縣調研座談會上的講話（錄音整理版）………………………………6 4.在泗陽縣調研座談會上的講話………………………………………………11 5.在金融保險工作調研座談會上的主持講話提綱……………………………15 6.在蘇宿工業園區調研座談會上的講話提綱…………………………………17 7.在宿豫區調研座談會上的講話提綱………………………………………20 8.在宿豫區調研座談會上的講話（錄音整理版）…………………………24 9.在泗洪縣調研座談會上的講話……………………………………………28 10.在宿城區調研座談會上的講話……………………………………………33 11.在宿遷經濟技術開發區調研座談會上的講話……………………………39 12.在湖濱新城調研座談會上的講話…………………………………………43 13.在蘇宿工業園區調研座談會上的講話……………………………………47 14.在市軟件與服務外包產業園調研座談會上的講話………………………49 15.在洋河新城調研座談會上的講話…………………………………………51 16.在中心城市重點基礎設施項目推進會上的主持詞………………………58 17.在全市策應扶持工作會議上的講話………………………………………59 18.確保招商引資工作走在全市前列——在第二協作組招商引資工作推進會 上的講話提綱………………………………………………………………………63 19.大干二季度 確保“雙過半”——在全市一季度招商引資暨經濟形勢

分析會上的講話…………………………………………………………………66 20.在全市一季度招商引資暨經濟形勢分析會上的講話（錄音）…………73 21.臺宿攜手 共贏未來——宿遷投資環境情況介紹…………………………80 22.讓改革創新成為我們的習慣——在市政府四屆三次全體（擴大）會議上的講話……………………………………………………………………………85 23.在全市外貿進出口和利用外資工作推進會上的講話………………………95 24.在全市工業固定資產投資調度會上的講話………………………………100 2

25.宿遷市經濟社會發展情況匯報……………………………………………105 26.宿遷的變與不變……………………………………………………………113 27.在政府投融資工作會辦會上的講話………………………………………120 28.在宿遷駱馬湖總部經濟集聚區（南京）入駐政策說明會上的致辭……123 29.在市招商引資工作領導小組2013年第二次會議上的主持詞……………125 30.宿遷市經濟運行情況匯報……………………………………………………130 31.瞄準全年 大干當前

確保全面完成目標任務——在市委工作會議結束時的講話………………………………………………………………………135 32.工作VS生活——在宿遷駱馬湖總部經濟集聚區（上海）入駐政策說明會上的致辭……………………………………………………………………146 33.我們必須變問題為議題……………………………………………………149 34.在全市小康建設暨扶貧開發推進會上的講話……………………………171 35.在全市三季度經濟形勢分析會上的講話…………………………………177 36.在全市工業經濟推進會上的講話…………………………………………182 37.在經濟工作座談會上的交流發言…………………………………………194 38.關于明年工作的一些想法…………………………………………………198 39.關于推動全市招商引資轉型升級的若干意見……………………………206

2014年

40.在市招商引資工作領導小組2014年第一次會議上的主持詞…………………212 41.突出重點

狠抓落實確保不折不扣完成目標任務——在市委四屆四次全體（擴大）會議上的講話………………………………………………………218 42.這是我們的舞臺——在可成科技年終優秀員工表彰文藝晚會上的致辭………………………………………………………………………………234 43.愿做西楚大地一棵樹…………………………………………………………236 44.在省十二屆人大二次會議代表分組討論座談會上的發言提綱……………240 45.在全市工業經濟轉型升級推進會議上的講話………………………………244 46.全力推動金融業發展再上新臺階——在全市金融工作會議上的講話………………………………………………………………………………256 47.在宿豫區調研座談會上的講話提綱…………………………………………263 48.確保招商引資工作始終位居全市第一方陣——在市直第二招商協作組第一次會 3

議上的講話提綱……………………………………………………………268 49.更快一些

更好一些——在市長周例會上的講話提綱……………………271 50.在宿城區調研座談會上的講話提綱…………………………………………276 51.培養健康的生活情趣…………………………………………………………281 52.在全市一季度招商引資暨經濟形勢分析會上的講話…………………………312 53.在湖濱新區“三解三促”座談會上的講話………………………………………326 54.在宿遷投資環境推介會上的主持詞…………………………………………340 55.在經濟形勢和深化改革座談會上的發言……………………………………342 56.在縣區經濟形勢分析會上的講話……………………………………………349 57.在市招商引資工作領導小組2014年第二次會議上的的主持提綱………356 58.敬畏民意，所以重視互聯網—在2014“中國政務微博路在何方”高層論壇上的致辭……………………………………………………………………………363 59.在蘇宿園區調研座談會上的講話提綱……………………………………366 60.青春·城市——在宿遷（上海）投資環境說明會上的致辭……………372 61.民企旺 則經濟強——在蘇北花卉“新三板”掛牌儀式上的致辭………377 62.享受挑戰

收獲快樂………………………………………………………379 63.讓創業種子根扎網絡土壤………………………………………………381 64.城有翰墨氣自華——在宿遷市書畫家晉省展上的致辭………………383 65.在全市工業經濟發展現場推進會上講話………………………………386 66.大美宿遷 成人之美—在大美宿遷·中國藝術名家采風創作邀請展暨華夏聯合文化博物館宿遷館開館儀式上的致辭…………………………………395 67.做自己心中的明星——在可成科技2014年金秋晚會上的致辭………397 68.三次產業 產業鏈和產業樹——宿遷又好又快發展的路徑………………399 69.簡政放權不能被行政審批遮望眼——宿遷推進資格資質去行政化改革的探索和實踐…………………………………………………………………………427 70.行政審批的B面——宿遷推進資格資質去行政化改革的探索和實踐……………………………………………………………………………436 71.在省委全委會分組討論上的發言提綱……………………………………443 72.敬畏市場

恪守契約——在中國宿遷（德國）投資環境說明會上的推介…………………………………………………………………………448 73.在李省長蒞宿調研座談會上的匯報………………………………………454 74.適應新常態 謀劃新發展——關于明年工作的一些思考………………458

2015年

75.政府工作報告——在第四屆人民代表大會第四次會議上………………470 76.新常態 新動能 新進步——在市政府四屆五次全體（擴大）會議上的講話………………………………………………………………………494 77.在全市金融工作會議上的講話……………………………………………529 78.在全市“三抓三促”暨工業經濟轉型發展大會上的講話…………………535 79.我在宿遷等你——在宿遷市人才招引進校園活動上的講話……………551 80.在全市一季度經濟形勢分析會上的話……………………………………561 81.工匠精神的精髓：專注與創新——在蘇酒集團雙溝1955?封藏慶典上的致辭…………………………………………………………………………570 82.翰墨飄香故鄉情——在名家書畫邀請展上的致辭……………………572 83.在2015森林旅游江蘇行?三臺山森林公園核心景區開園儀式上的致辭……………………………………………………………………………574 84.牽手宿遷 擁抱時尚——在2015宿遷（西安）投資環境推介會上的講話…577 85.在市政府四屆六次全體（擴大）會議上的講話…………………………585 86.“根深”才能“葉茂”——在第二屆“金種子”網絡創業大賽啟動儀式上的致辭………………………………………………………………………593 87.在全市經濟形勢調度會上的講話提綱…………………………………596 88.在全市工業企業兼并重組現場推進會上的講話………………………603 89.在擔當中發展——在市政府四屆七次全體（擴大）會議上的講話…610 90.虛擬空間 和諧家園——在論壇版主、網絡大V座談會上的講話…627 91.生態四項 最美時尚………………………………………………………648 92.走向藍海 發現宿遷——在宿遷（德國）經貿合作論壇上的講話……650 93.在全省經濟形勢座談會上的匯報…………………………………………660 94.情定宿遷 夢圓未來——在2015宿遷投資環境說明會上的講話……667 95.向東 向東 再向東——向幸福再一次出發………………………………675 96.在全市經濟社會發展重大項目觀摩現場會暨工作務虛會上的講話…680 97.在省委全會上的發言提綱……………………………………………………694 5

2013年講話

收好尾

開好頭

——在全市紀檢監察工作目標綜合考評會議上的講話

2013年1月17日

同志們：

每年到了開展綜合考評的時候，就意味著又是一年過去了。在歲末年初這段時間，認真總結和謀劃工作，有利于鞏固上一年工作成果，為今年工作打好基礎。剛才，經過大會述職和民主程序，我們評選出了綜合考評“先進集體”和“優勝單位”，并且對他們以及委局機關優秀個人、優秀黨員進行了表彰。希望獲獎的單位和個人再接再厲、再創佳績，也希望其他同志不要氣餒，振奮精神、迎頭趕上。

最近，市紀委常委會經過研究，初步決定于春節后召開全會，屆時將學習貫徹省紀委全會精神，對今年工作進行全面、系統地部署。在這里，我就具體工作簡單提幾點要求：

一要抓作風，作表率。黨的十八大以來，從中央到省委、市委，都對作風建設高度重視。關于改進工作作風、密切聯系群眾，先后出臺了八項、十項和十二項規定。這些規定抓住了作風建設的關鍵，順應了人民群眾的所期所盼，具有很強的針對性和示范性。紀檢監察機關承擔著維護黨的紀律的重任。一方面，我們要加強監督檢查，及時糾正作風方面的突出問題，引導黨員干部說實話、辦實事、出實招，在推動發展、加快轉型、改善民生上取得實效，使全市干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。另一方面，我們也要增強主動性和自覺性，在踐行為民服務宗旨、改進工作作風、加強廉潔自律上帶好頭、作表率。最近，在市委的關心下，委局機關調整、提拔、重用了一批干部。有的室，主任剛剛履新；有的室，人手變動較大。希望主任們以事業為重，用共同的目標凝聚人，用民主的氛圍團結人，用寬廣的胸襟對待人，既嚴格隊伍管理，又關心愛護同志，大力營造“進取、向善、和諧”的氛圍。大家心往一處想、勁往一處使，相互幫助，取長補短，團結協作，共同提高。

二要抓辦案，打基礎。去年以來，全市各級紀檢監察機關在確保辦案安全的基礎上，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，辦案總量、縣處級案件數等主要數據都有不同程度的增幅。在基數較大的情況下，能夠取得這樣的成績很不容易。但是，辦案工作“沒有指標，但有目標”。為了辦案而辦案，不科學、不可取，但在廣大群眾對腐敗問題反映強烈的情況下，在重點領域、關鍵環節案件易發多發的情況下，不敢辦案、不愿辦案的心態要不得。特別是在年前年后，思想上不能放松，力度上要繼續保持。否則

節前歇一歇、節后緩一緩，小半年就過去了。時間不等人，早干早主動，越拖越被動！我們一定進一步強化時間觀念，抓緊、抓早辦案工作，在保持數量穩定發展的前提下，注重提高案件質量，不負黨和人民群眾的重托。

三要抓創新，樹品牌。近年來，省紀委高度重視紀檢監察工作創新。根據最新消息，我們蘇州市紀委選送的村級“勤廉指數”測評工作被省紀委評為2011~2012的“創新獎”一等獎。在座的有些同志應該知道，這項工作是經過多年的推動，才能取得現在的成績。由此可見，工作創新不是拍腦袋就能想起來的，更不是天上掉下來的。我們必須強化“培育”意識，認真調研，明確創新方向和突破重點，持續予以推進。要掌握科學方法，堅持試點先行、典型引路，加強分類指導、總結推廣，努力提升工作整體效應。要突出項目驅動，用項目化管理的理念和方法，將零星瑣碎的創新提煉、歸納為一個個具體的任務，做到“一個項目、一個責任領導、一個工作班子、一個工作計劃、一個問責辦法、一竿子抓到底”，確保每項工作有目標、有計劃、有布置、有檢查，努力推出一批在全省、全國有影響、叫得響的反腐倡廉創新亮點。

同志們，還有二十天，我們就將迎來新春佳節，現在“年味”已經越來越濃了。一年之計在于春，希望大家繼續保持工作激情，把對美好生活的向往化作干好事業的動力，收好尾，開好頭。借此機會，也向大家拜個早年，祝大家萬事如意、闔家幸福！謝謝大家。

在沭陽縣調研座談會上的講話提綱

（2013年3月6日）

同志們：

2月27日，省委在我市召開領導干部會議，宣布了關于市委、市政府主要領導調整的決定，安排我到宿遷工作。為盡快熟悉市情、進入角色，近期，我將安排一系列的調研活動，沭陽是縣區調研的第一站。之所以首先選擇到沭陽來，主要有兩個方面的考慮：一方面沭陽是縣域經濟跨越發展的樣板。對于沭陽的發展歷程，我比較了解。過去在蘇北縣域中，沭陽可以說基礎最差、困難最大、矛盾最多，但經過全縣上下十多年的苦干實干，不僅經濟總量走在了蘇北乃至全省的前列（2012年公共財政預算收入穩居蘇北23個縣市首位，在全省49個縣市中上升到12位），而且城鄉面貌也發生了巨大變化，成為縣域經濟科學發展、跨越發展的典型（在第12屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣評選中，沭陽名列第57位）。在睢寧工作期間，我曾號召全縣上下以內省精神“學沭陽、趕沭陽”，掀起“突破睢寧”的熱潮，實現了經濟發展的進位和民生福祉的改善。另一方面沭陽在全市大格局中的地位十分重要。沭陽人口眾多，占了全市三分之一（全市人口560.26萬、沭陽186.82萬，占全市的33.3%），經濟總量超過了全市三成（2012年全市地區生產總值、公共財政預算收入分別為1516.77億元、158.1億元，沭陽為473.5億元、48.79億元，分別占31.2%、30.8%），在全市發展格局中舉足輕重。

今天下午，我們實地調研了沭陽經濟社會發展部分現場，剛才又聽取了蔣建明同志代表縣委、縣政府所作的工作匯報。總體上說，有這么幾點印象比較深刻：一是工作定位高、思路清。無論是“跳出蘇北思考沭陽、站在全省定位沭陽”的指導思想，還是“蘇北全面爭第一、全省年年有進位”的發展目標，都體現了沭陽人創新創業創一流的魄力。在目標定位高的同時，組織推進工作的思路清、辦法多，抓得緊、落得實，各項事業齊頭并進、成效顯著。二是發展速度快、后勁足。沭陽各項指標的基數很大，但發展速度一點也不慢。在列統的主要指標中，去年有8項增速超過全市平均水平，在蘇北縣域中也處于領先位置。特別讓人感到振奮的是，無論是鄉鎮還是縣城，“鋪天蓋地”都是項目，去年 130多個新引進億元以上工業項目正式落戶，110多個城市基礎設施建設項目進展順利，為下一步發展增添了后勁。三是城市規模大、環境美。進入沭陽縣城，第一感覺就是現代城市氣息濃厚。縣城人口達到60萬，基礎配套面積超過80平方公里，老城區人氣商氣興旺、東部城區功能完善、南部新城初見雛形。整個縣城建設體量大，高層建筑多、城市容貌靚，不愧為省委羅書記稱道的“明星縣城”。四是惠民措施實、成效多。縣委、縣政府通過實施社會事業、社會保障、文體事業、基礎設施、社會管理“五項民生工程”，推動了教育、衛生等民生事業取得了全

面進步，公共服務覆蓋面和供給水平走在全市前列。村衛生室全面實施了國家基本藥物制度，養老保險實行城鄉統籌，弱勢群體幫扶實現“全覆蓋”，對于沭陽這樣一個接近200萬人口的大縣來說，實屬不易。五是干群精神足、狀態好。雖然這次來的時間很短，但是有深刻的體會，就是沭陽上上下下、干部群眾的精神面貌非常好，心齊氣順勁足，營造了良好的政治生態氛圍。特別是你們提出的“干不到第一就是失職、爭不到第一就是失敗”，“敢于夢想、敢于創新、敢于爭先、敢于負責、敢于落實”的精氣神，對一個地區來說，至關重要。

確保到2015年實現全面小康，既是省委、省政府對我們的政治囑托，也是廣大人民群眾的殷切期盼，更是我們必須履行的歷史使命和光榮職責。在新的形勢下，我們對全面小康的概念和內容，不僅要有全面的了解，而且也要有新的認識：一是以縣為單位，全面達到省定小康目標要求；二是人均地區生產總值達到東部沿海省份平均水平；三是按照新的扶貧標準人均年收入4000元以下的人口全部脫貧（2012年4月14日，羅書記在全省蘇北工作暨扶貧開發工作會議上，對蘇北全面小康提出的新要求）。從全市看，目前全面小康25項指標中有21項提前達標（泗陽有22項指標達標、泗洪有20項、宿豫有24項、宿城不單獨考核，今年宿豫將申報達標驗收）。從沭陽來看，25項省定小康指標中有24項有望達標（其中有23項確定達標，R&D經費支出占GDP比重指標省里正在統計之中，沒有最終確定），剩余一項二三產占GDP比重也達到了蘇北其他小康達標縣的水平（沒有達到省定標準，蘇北其他小康達標縣基本也沒有達到）。

今年1月9日，市人大四屆二次會議召開期間，藍書記在參加沭陽代表團討論時對沭陽全面小康提出了“增強四個緊迫感” 的明確要求（以時不我待的精神狀態增強實現全面小康的緊迫感、從全市學習沭陽趕超沭陽的形勢下增強實現全面小康的緊迫感、從沭陽在宿遷的地位和作用上增強實現全面小康的緊迫感、從沭陽經濟社會中存在的薄弱環節和問題上增強實現全面小康的緊迫感）。希望沭陽按照藍書記的指示要求，把全面小康建設作為工作的重中之重，千方百計推動經濟社會發展穩中求進、好中求快，確保如期如實建成不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康，努力在宿遷建設全面小康征程中勇挑重擔、多做貢獻。關于今后一個時期發展，縣委、縣政府已經制定了非常好的目標和舉措，希望大家認真抓好落實。下面，我結合藍書記提出的要求和沭陽發展實際，簡單談幾點建議，供大家參考：

一是堅定不移加快新型工業化。沭陽過去是一個傳統農業大縣，但近年來工業經濟發展很快，下午看了沭陽經濟開發區、昆沭工業園區，感到兩個園區大項目很多、功能比較完善，但在產業的集聚和質態提升上還有很大空間。希望沭陽堅持有所為有所不為的原則，選擇最有條件、最有基礎、最有優勢的領域，通過集中、持續扶持一個產業、一個行業、一個企業甚至是一個產品，推動新興產業形成從小到大、由低端

向高端的集聚效應，全力打造一到兩個在蘇北有位次、全省有影響的特色產業基地。

二是堅持不懈推進新型城鎮化。沭陽城鎮化進程一直走在全市前列。希望沭陽繼續圍繞“打造江北最美最大縣城”的目標，重點在完善城市功能、提升城市品位、培育城市特色，集聚展示城市形象上下功夫，既要注重單體建筑的美化、亮化、特色化，也要注重新老城區之間的資源整合和功能開發，推動各城區融合發展、聯動發展。沭陽縣城建設得很好，但對于面廣量大的農村來說，還有很多工作要做。要更加注重城鄉之間的統籌發展，逐步消除推進城鎮化和統籌城鄉建設的機制體制障礙，健全完善與人口流動相適應的社會保障制度，有序推進農業轉移人口市民化。

三是更大力度深化改革創新。近年來，沭陽人以敢為天下先的非凡氣魄，在深化經濟制度、干部人事制度、教育衛生事業改革等方面進行了探索和嘗試，在全省乃至全國產生了廣泛影響。希望沭陽以省直管縣體制改革試點縣為契機，在統籌推進面上各項改革的同時，把目光聚焦到破解發展過程中的瓶頸制約上，努力在重點領域、關鍵環節探索和突破。比如，在城鎮化加速推進的背景下，如何有效解決“人口城鎮化”滯后“土地城鎮化”問題；在金融信貸、土地供給長期趨緊的背景下，如何采取創新的辦法實現生產要素富集的最大化；在蘇北區位條件逐步趨同化的背景下，如何再造新一輪的發展優勢、競爭優勢，等等。破解這些課題，不僅對沭陽具有十分重要的意義，而且對全市面上改革也將起到借鑒作用，希望沭陽認真研究，爭取早出成果。

四是持之以恒改善民計民生。從全市來看，沭陽的經濟實力相對較強，有能力在改善民生上走得更快一些。希望大家圍繞2015年建成全面小康的目標，始終把尊重和追趕民意、增進人民幸福貫穿于全過程，不僅關注全面小康的“統計指標”，而且關注老百姓的 “感受指標”；不僅提高民生保障的“平均數”，而且追求普惠于民的“大多數”，確保全面小康指標完成得更實一些、步伐邁得更穩一些，寧可在全面小康進程中做一些現代化的事，不要到現代化的時候補全面小康的課。在落實具體民生事項上，要根據前兩天藍書記在中心組學習會上的要求，著重做好基本藥物制度、扶貧對象建章公示、草危房改造等工作，尤其是在草危房改造上，目前沭陽任務在全市最重（全市11000戶、沭陽3627戶），要盡快做好農村草危房調查統計工作，加大向上資金爭取力度，啟動實施草危房改造工程，確保完成今年的改造任務。

最后，有兩項工作要強調一下：一是確保一季度經濟開門紅。藍書記在參加全國“兩會”前，特別強調要求我們把各項工作組織好、安排好，確保實現一季度“開門紅”，沭陽經濟總量占全市比重大，更要在全市帶好頭、起好步；二是確保社會和諧穩定。當前全國“兩會”正在召開，請大家務必繃緊安全維穩這根弦，認真抓好信訪維穩、安全生產等工作，努力營造安定和諧的發展環境。

借此機會，懇請大家對市政府和我本人的工作多支持、多幫助、多提寶貴意見。我也表個態，縣里工作需要我服務的，我一定不遺余力。今天就講怎么多，謝謝大家！

在沭陽縣調研座談會上的講話

（2013年3月6日，錄音整理稿）

同志們：

2月27日，省委在我市召開領導干部會議，宣布了關于市委、市政府主要領導調整的決定，安排我到宿遷工作。沭陽是我縣區調研的第一站，之所以首先選擇到沭陽來，主要有兩個方面的考慮：一方面，沭陽是縣域經濟跨越發展的樣板。在宿遷地區我了解最多的就是沭陽。過去在蘇北縣域中，沭陽可以說基礎最差、困難最大、矛盾最多，但十多年的苦干實干，不僅經濟總量走在了蘇北乃至全省的前列，而且城鄉面貌也發生了巨大變化，和我上次來時相比也發生了巨大變化，2008年我在睢寧任職期間，徐鳴省長帶隊，帶領睢寧四套班子成員、各個局的局長、各個鄉鎮的黨委書記到沭陽來考察學習，作為副省長、市委書記帶領一個縣的干部到另外一個地方學習，既是對睢寧的殷切希望，也體現出沭陽是我們學習的榜樣。那次學習之后，我要求睢寧的所有部門要一一對應向沭陽學習，而且從那次學習之后，我們也掀起了睢寧作風整頓和經濟發展的大討論，睢寧的變化是學習沭陽的結果。另一方面，沭陽在全市大格局中的地位十分重要。沭陽人口眾多，占了全市三分之一，經濟總量超過了全市三成，城區人口60多萬，與宿遷市區基本一樣。我來了以后留意了網上的動態，發現沭陽人對家鄉充滿了自豪感，很多沭陽籍在宿遷市區工作的家還在沭陽，甚至購物還跑到沭陽，沭陽的房地產銷售量及價格都不在市區之下。

今天下午，我們實地調研了沭陽經濟社會發展部分現場，剛才又聽取了蔣書記代表縣委、縣政府所作的工作匯報。總體上說，有這么幾點印象比較深刻：一是工作定位高、思路清。無論是“跳出蘇北思考沭陽、站在全省定位沭陽”的指導思想，還是“蘇北全面爭第一、全省年年有進位”的發展目標，都體現了沭陽人創新創業創一流的魄力。在目標定位高的同時，組織推進工作的思路清、辦法多，抓得緊、落得實，各項事業齊頭并進、成效顯著。很多做法都走上了制度化的軌道，這點難能可貴。二是發展速度快、后勁足。沭陽各項指標的基數很大，但發展速度一點也不慢。在列統的主要指標中，去年有8項增速超過全市平均水平，在蘇北縣域中也處于領先位置。原來我們經常在一起比較，蘇北第一是銅山、第二是東臺，銅山靠近徐州市區工業基礎比較雄厚，現在沭陽已經超過了銅山，很了不起。在蘇北縣份中，特別讓人感到振奮的是，無論是鄉鎮還是縣城，“鋪天蓋地”都是項目，沭陽去年130多個新引進億元以上工業項目正式落戶，110多個城市基礎設施建設項目進展順利，在路上我跟蔣書記講，長期在基層干，看到了項目心里才比較踏實、興奮，發展有了項目才有前景、才有機遇、才有后勁。三是城市規模大、環境美。進入沭陽縣城，第一感覺就是現代城市氣

息濃厚，基礎配套面積超過80平方公里，老城區人氣商氣興旺、東部城區功能完善、南部新城初見雛形，所以省委羅書記講“明星縣城”，名副其實，沭陽在蘇北城市當中，城區管理也做得非常好，街面比較整潔、樓體比較干凈、門頭廣告比較有序。四是惠民措施實、成效多。縣委、縣政府通過實施社會事業、社會保障、文體事業、基礎設施、社會管理“五項民生工程”，推動了教育、衛生等民生事業取得了全面進步，公共服務覆蓋面和供給水平走在全市前列。村衛生室全面實施了國家基本藥物制度，養老保險實行城鄉統籌，弱勢群體幫扶實現“全覆蓋”。尤其是養老保險實行城鄉統籌，對于沭陽這樣一個接近200萬人口的大縣來說，實屬不易。五是干群精神足、狀態好。雖然這次來的時間很短，只有半天，但是有深刻的體會，就是沭陽上上下下、干部群眾的精神面貌非常好，心齊氣順勁足，營造了良好的政治生態氛圍。特別是你們提出的“干不到第一就是失職、爭不到第一就是失敗”，等等，對一個地區來說，至關重要。

確保到2015年實現全面小康，既是省委、省政府對我們的政治囑托，也是廣大人民群眾的殷切期盼，更是我們必須履行的歷史使命和光榮職責。在新的形勢下，我們對全面小康的概念和內容，不僅要有全面的了解，而且也要有新的認識：一是以縣為單位，全面達到省定小康目標要求；二是人均地區生產總值達到東部沿海省份平均水平；三是按照新的扶貧標準人均年收入4000元以下的人口全部脫貧。從全市看，目前全面小康25項指標中有21項提前達標。從沭陽來看，25項省定小康指標中有24項有望達標，其中R&D經費支出占GDP比重指標省里還在統計，剩余一項二三產占GDP比重也達到了蘇北其他小康達標縣的水平，我們還要進一步增強緊迫感。

今年1月9日，市人大四屆二次會議召開期間，藍書記在參加沭陽代表團討論時對沭陽全面小康提出了“增強四個緊迫感” 的明確要求，第一是以時不我待的精神狀態增強實現全面小康的緊迫感，第二是從全市學習沭陽趕超沭陽的形勢下增強實現全面小康的緊迫感，第三是從沭陽在宿遷的地位和作用上增強實現全面小康的緊迫感，第四是從沭陽經濟社會中存在的薄弱環節和問題上增強實現全面小康的緊迫感，這是藍書記對沭陽的四個要求，希望沭陽按照藍書記的指示要求，把全面小康建設作為工作的重中之重，千方百計推動經濟社會發展穩中求進、好中求快，確保如期如實建成不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。下面，我結合藍書記提出的要求和沭陽發展實際，簡單談幾點建議，供大家參考：

一是堅定不移加快新型工業化。沭陽過去是一個傳統農業大縣，但近年來工業經濟發展很快，下午看了沭陽經濟開發區、昆沭工業園區，感到兩個園區大項目很多、功能比較完善，但在產業的集聚和質態提升上還有很大空間。發展是第一要務，在發展中，工業還是重中之重，沒有工業的現代化，也就沒有扎實的服務業的發展，就沒有真正意義上的城鎮化。所以看一個地方，我一般重視的是工業用電，剛才看到縣里

-7-的開發區去年工業用電是9.02億度，增幅達到34%，這個數字讓人非常高興，感覺心里踏實。我從蘇州離開到宿遷任職之前，昆山管書記給我打了電話，說是兩地合作，昆山和沭陽合作共建開發園區，而且他的想法還很宏偉，不僅僅是一般意義上的昆沭合作，是把一些先進的理念帶給沭陽，而且是實打實的投資，剛才也講了是產城一體化，我希望沭陽能珍惜這個機會，當然我不是站在蘇州來講的。我在蘇州任職，然后到宿遷任職，但是我本質上還是蘇北人。我到蘇州任職以后，我認真研究了蘇州的發展，老實講，蘇州還是有很多值得我們學習的地方，蘇州的發展階段已經遠遠超過我們，從實質上看，我們蘇北地區、蘇中地區和蘇南的差距沒有縮小，雖然縱向比較我們發展速度很快，但橫向比較差距在進一步擴大。我特別欣賞蔣書記剛才說的一句話，像加入WTO一樣來倒逼學習昆山理念，我們學習發達地區，就是要學習先進地區的機制、理念和規則。老實講，我們和蘇州還是有差距的，蘇南和蘇北還是有距離的。我們要抓住這樣的機遇，真正重視這樣的工作，下大力氣去推動這項工作，昆山把錢投到宿遷，他是帶不走的，最后得益的還是沭陽。我們思想要解放，要全力推動，希望昆山和沭陽的合作，能早日結出碩果。現在，正是蘇州產業轉移的階段，轉型升級是重中之重，有些企業是一定要遷出去的。要學習他們的規則和理念，包括城市建設，通過這樣的契機，形成新的增長點。希望沭陽堅持有所為有所不為的原則，選擇最有條件、最有基礎、最有優勢的領域，通過集中、持續扶持一個產業、一個行業、一個企業甚至是一個產品，推動新興產業形成從小到大、由低端向高端的集聚效應，現在要廣泛撒網，通過規劃，選取兩到三個產業，全力打造一到兩個在蘇北有位次、全省有影響的特色產業基地。

二是堅持不懈推進新型城鎮化。沭陽城鎮化進程一直走在全市前列。希望沭陽繼續圍繞“打造江北最美最大縣城”的目標，重點在完善城市功能、提升城市品位、培育城市特色，集聚展示城市形象上下功夫，既要注重單體建筑的美化、亮化、特色化，也要注重新老城區之間的資源整合和功能開發，推動各城區融合發展、聯動發展。沭陽縣城建設得很好，但對于面廣量大的農村來說，還有很多工作要做。這也是蘇北地區的薄弱環節，不要等到條件完全具備的時候才去做，等到條件具備，10年、15年也不一定。中央督查組來江蘇暗訪，批評較重的也是農村問題。我們最近準備就這個工作搞調研，希望沭陽在這方面能繼續走在前面。要更加注重城鄉之間的統籌發展，逐步消除推進城鎮化和統籌城鄉建設的機制體制障礙，健全完善與人口流動相適應的社會保障制度，有序推進農業轉移人口市民化。

三是更大力度深化改革創新。近年來，沭陽人以敢為天下先的非凡氣魄，在深化經濟制度、干部人事制度、教育衛生事業改革等方面進行了探索和嘗試，在全省乃至全國產生了廣泛影響。希望沭陽以省直管縣體制改革試點縣為契機，在統籌推進面上

各項改革的同時，把目光聚焦到破解發展過程中的瓶頸制約上，努力在重點領域、關鍵環節探索和突破。要繼續保持改革的激情，既不能停頓，更不能走回頭路，改革真的是我們未來最大的紅利，希望沭陽在這方面繼續大膽地嘗試和探索。很多方面其實我們還可以去做，像招商引資的優惠政策方面，我認為還可以下大力氣去研究，現在我們招商引資政策，在某些方面優惠力度還不如蘇州，只要是蘇州認定的事情，他們的政策優惠力度絕對是超過我們的。現在很多地方交通都很便利，過去我們說的交通優勢已經不存在了，在這種情況下，我們要保持快速發展，就要確定新的招商引資優勢，要好好研究，想法突破。比如，在城鎮化加速推進的背景下，如何有效解決“人口城鎮化”滯后“土地城鎮化”問題；在金融信貸、土地供給長期趨緊的背景下，如何采取創新的辦法實現生產要素富集的最大化；在蘇北區位條件逐步趨同化的背景下，如何再造新一輪的發展優勢、競爭優勢，等等。破解這些課題，不僅對沭陽具有十分重要的意義，而且對全市面上改革也將起到借鑒作用，希望沭陽認真研究，爭取早出成果。市委、市政府絕對支持你們大膽探索、先行先試，你們也可以先設計好，市里委托你們去試，以減少你們的政治風險。

四是持之以恒改善民計民生。從全市來看，沭陽的經濟實力相對較強，有能力在改善民生上走得更快一些、多做一些事情。希望大家圍繞2015年建成全面小康的目標，始終把尊重和追趕民意、增進人民幸福貫穿于全過程，不僅關注全面小康的“統計指標”，而且關注老百姓的 “感受指標”；不僅提高民生保障的“平均數”，而且追求普惠于民的“大多數”，確保全面小康指標完成得更實一些、步伐邁得更穩一些，寧可在全面小康進程中做一些現代化的事，不要到現代化的時候補全面小康的課。在落實具體民生事項上，要根據前兩天藍書記在中心組學習會上的要求，著重做好基本藥物制度、扶貧對象建賬公示、草危房改造等工作，尤其是在草危房改造上，目前沭陽任務在全市最重（全市11000戶、沭陽3627戶），要盡快做好農村草危房調查統計工作，加大向上資金爭取力度，啟動實施草危房改造工程，確保完成今年的改造任務。草危房改造已經經歷了幾個階段、做了幾次，我們要實事求是的分析，有的草危房是農民為了占宅基地放在那個地方，有的是因為外出打工閑置，像這種情況怎么辦，不能犯官僚主義的錯誤，但也不能老是這樣讓它們放在那個地方，也要想法子解決好。除此之外，做好民生工作要始終堅持兩個導向，一是問題導向，二是需求導向。所謂問題導向，就是從老百姓最不滿意的地方改起，不滿意什么，我們就改什么；所謂需求導向，就是從老百姓最需要的地方做起，需要做什么，我們就做什么，這樣才能把民生做到老百姓心坎上，盡快縮小城鄉差距。

最后，有兩項工作要強調一下：一是確保一季度開門紅。請縣委、縣政府高度重視，要按照序時進度完成全年各項目標任務，確保不脫幅。藍書記在參加全國“兩會”

前，特別強調要求我們把各項工作組織好、安排好，確保實現一季度“開門紅”，沭陽經濟總量占全市比重大，更要在全市帶好頭、起好步；二是確保社會和諧穩定。當前全國“兩會”正在召開，請大家務必繃緊兩根弦，一是安全維穩，二是安全生產，努力營造安定和諧的發展環境，千萬不要大意，雖然這幾年總體上是比較好的，但有時說不定就會出事，你們這就好像有一個跑去上訪被登記了，千萬不要大意，要抓細、抓實。

借此機會，懇請大家對市政府和我本人的工作多監督、多支持、多幫助、多提寶貴意見。剛才，建軍縣長提出的幾個問題，我都會盡快給予答復。我曾經長期在縣里工作，對縣里工作、對縣里的同志，非常理解，也充滿了感情，只要是大家提出來的問題，我都會認真對待、努力做好，這才是把對縣里工作的支持落到實處。我也表個態，縣里工作需要我服務的，我一定不遺余力。今天就講這么多，以后我爭取多來沭陽調研、學習，尋求一些工作經驗，謝謝大家！

在泗陽縣調研座談會上的講話

（2013年3月7日，錄音整理稿）

同志們：

剛剛到宿遷工作，目前調研的重點是縣區，昨天到沭陽，今天到泗陽，雖然我以前工作的地方離宿遷、泗陽都比較近，但到泗陽來真的是第一次，泗陽除了洋河酒以外對于我而言都是新的，一個上午看下來有兩個印象非常深刻、兩個非常令人振奮，哪兩個印象非常深刻呢？第一是生態和景觀。剛才我講了到泗陽是第一次，但是對泗陽的事情不能說完全不了解，我以前在睢寧工作，大體屬于同一個流域，“泗水流、汴水流，流到瓜洲頭”，到目前為止，泗陽的岸線都還在，包括睢寧之所以叫睢寧是因為有睢水，但睢水在睢寧境內揮發了，這些都是非常寶貴的資源，而你們開發利用的非常好，城市發展的質態特別好。今天大體上轉了一圈，我發現泗陽縣委、縣政府非常重視景觀的建設、生態的保護，以我直觀的感覺看，泗陽景觀建設在蘇北領先、在全省不落后，森林公園完全是“無中生有”的項目，很有創意，做的也很有道理。第二是泗陽的工業化，我今天看的主要是開發區，但開發區恰恰體現出工業經濟、企業集聚、產業集聚，你們現在分三個區域，一個是運河以北的主城，第二個是運河以南的生態城，第三個是城市東面的工業邊城，工業企業都集中在東邊那個區域，我今天看的幾個項目個頭都非常大、發展的前景也非常好，給我留下了非常深刻的印象。洋河項目不必講，但是在開發區里也是一個新的項目，是三個生產區之一；化纖產業的規模和發展水平在蘇北地區也處于領先水平，在民營企業里肯定能排名第一，雖然和國企不好比，還有那個炭素企業發展的非常好，作為能源的深度利用我很感慨，我在徐州工作過，徐州是江蘇唯一的煤礦所在地，但是煤化工利用一直沒有走出很好的路子，但我在泗陽看到了煤化工利用很好的例子，這都是泗陽各級領導干部大力招商引資的結果，這樣一個態勢讓我們對泗陽的發展充滿信心。兩個讓人感到振奮，一方面是泗陽跨越發展的勢頭讓人感到振奮。在宏觀環境復雜嚴峻，經濟下行壓力加大的情況下，泗陽各項指標依然保持了良好勢頭，去年有6項指標增速達到或超過了全市平均水平，這是不容易的。當然，去年也遇到了困難，像光伏產業遇到的困難既有重復投資、產能過剩方面的原因，更有宏觀政策方面的原因，政策主要來自上級，其實我們在基層工作的同志經常感到很無奈。從新能源來說，新能源是需要引導和扶持的，無論是國內還是國外都不能例外，我們知道新能源做的最好的是歐洲、美國和日本，歐洲做的最好的是德國，德國有一個綠屋頂計劃，用電、供熱可以自行解決，但在我們國家必須要并入五大電網，上網沖個浪再下來，價格也就跟著上去了，本來太陽能發電成本就不低，這樣導致我們新能源發展舉步維艱。剛才，看到一個項目，金太陽

發電可以自發自用，這是未來必然要走的一條路，所以我對未來的發展仍然充滿信心。尤其看到你們產業集聚勢頭非常好，非常令人振奮，像紡織服裝產業中的化纖，我也希望泗陽抓住與吳江合作的優勢，吳江是本地大老板最多的地方，也是到外地投資意愿最強烈的一個區域，現在吳江遇到的問題是無地可用，他只有通過盤活存量土地來發展，這就意味著吳江相當一部分企業必須遷出去，而且我知道吳江老板有一個聯動的計劃，所謂聯動計劃就是退二進三，把原來的工廠改為物流用地，吳江變成一個全國的化纖絲、針絲、面料集聚地，這就意味著他就要退二進三，很需要到外地去投資，我在蘇州工作的時候還幫助睢寧引進一個投資15個億的項目。另一方面是干部的精神面貌讓人振奮，榮錦書記、海紅縣長、張輝書記、金成書記對自已分管的工作都如數家珍，都非常清楚，當年我做區長的時候，很多領導干部對什么叫電力負荷、電力等級都搞不清楚，經濟ABC都不清楚，跟老板談判起來非常艱難，現在的領導干部談起來都頭頭是道。我是安徽人，我回老家經常批評他們，我說江蘇的干部在一起談論的多半是項目、是發展，安徽的干部談的都是人情、關系、喝酒，這就是巨大的反差，這個反差就是競爭力，我們蘇北尤其是我們宿遷地區，沒有煤炭、石油，我們的競爭力是什么，就是人，我剛才看了榮錦書記的介紹，里面大量的創新舉措都是針對蘇北實情的，而且產生了實實在在的效果，這些創新來自于每一個人的思想解放，來自于每個人的創造力，希望同志們保持和發揚好。關于下一步工作，榮錦書記談的非常細，目標明確，思路清晰，我完全同意，希望在縣委縣政府領導下貫徹好、落實好。我想利用這樣一個機會，簡單提幾點建議：

一是更大決心建設全面小康。以縣為單位，要全面達到小康要求，2015年實現目標，省定標準比原來標準又提高了一些，榮錦書記應該知道，農口與扶貧這一塊我們接觸的比較多，我們對接的最大單位是民政廳。2005年時保華書記訂扶貧標準是每天生活支出人均1美元，按照當時人民幣折算是每年不少于2500元，現在已經提高到不少于4000元，另外經濟發展水平要達以沿海平均水平，因此，同志們必須予以高度重視，建成經得起歷史檢驗的、人民群眾滿意的、實實在在的小康社會。

二是更快步伐推動產業集聚。轉型升級也是我們的要求，但是對于宿遷來說可能轉型升級是下一階段的事情，當前最重要的還是工業企業的集聚，剛才我聽到你們規劃了五個方面的產業集聚，作為一個縣里來講，最終能夠形成2-3個支柱性產業就不錯了，但當前還是要廣泛培育，最后形成集聚，我也贊成你們的觀點，還要下功夫通過招商引資首先實現工業經濟的大發展。但在發展過程中，也要注意保護環境，不要以犧牲環境和子孫的利益為代價，那些污染大的項目不要引進，否則未來轉型升級的難度就太大了。

三是更大力度發展開放型經濟。從全市情況看，泗陽多項發展指標穩居全市“中

游”，有些指標處于前列，其中開放型經濟這一塊泗陽在全市表現得比較搶眼，去年，泗陽進出口總額達6.2億美元，實際到帳外資超過6000萬，基礎比較好，今年，希望你們繼續多擔擔擔子，為全市作貢獻。在外資方面，還要努力實現突破，持續不斷地深耕臺灣、猛攻臺資。我們在臺資方面還有優勢，一個是我們與蘇宿合作，再一個是徐州的觀音機場有直達臺灣的航班。現在，徐州地區還沒有把臺資沒有作為招引重點，這個時候我們要打一個時間差，一旦他們調整方向，就會對我們構成比較大的沖擊，現在我們要抓緊努力實現臺資的集聚。另外一方面，還要突破園區，按照另一方面要突破園區，按照國際化的理念和標準，高點定位開發區的規劃建設、產業質態、管理體制、運行機制等，加快從規模擴張為主向注重質量效益轉變、從資源消耗型向生態效益型轉變、從主要依靠政策優惠向提升綜合服務功能轉變。我在蘇州接觸外資的機會是比較多的，我們的理念與歐美企業家還是有差別的，千萬不能因陋就簡，不能將就、不能湊合，否則歐美的企業家就不會到我們這里來，起點一定要高，基礎設施建設要一步到位，超前規劃、超前建設、一步到位，開發區建設寧可自加壓力、負點債，也要把基礎設施做好。一個地區的發展，不負債是不可能的，當然負債有可能會有人這樣講那樣講，要有心理承受能力，實踐證明不負債是不可能實同發展的，思想要解放一點，認準的事情就堅決干好。

三是更高水平統籌城鄉發展。泗陽在中心城市建設上做得很好、很有特色，城鎮建設也有很好的基礎，剛才我對榮錦書記的想法很贊賞，像“沃野平疇、森林散布、河湖清澈、紅墻白瓦”的提法是我們泗陽農村的特色，而且是和蘇南農村不一樣的特色，如果真正能夠實現這一點，是非常好的，非常難得。在農村方面，等到我們財力完全具備再建設不行，必須加加壓力，吃點苦，實現三化并進，工業化、城鎮化、農業產業化齊頭并進。農業產業化一定要注意做好農村基礎設施建設，路、水、電，包括農村垃圾處理，加快農村環境綜合整治步伐，盡快實現農村環境大變化。

四是更大動作抓好改革創新。改革創新是我們宿遷的優良傳統，歷任書記、市長都給我們留下了寶貴的創新財富，我們的每一項工作，都要靠改革的思路去推進；每一個難題，也都要靠創新的辦法去破解。泗陽專門提出了“改革創新提速提升提效行動計劃”，充分說明了對改革創新的重視。下一步，我們要在鞏固和擴大以往改革創新成果的同時，結合新的形勢、新的要求，以實施區域協調發展綜合改革試點為契機，在重點領域和關鍵環節上再作突破，比如圍繞重大產業項目的落戶，如何在招商引資優惠政策上予以創新；圍繞政務服務的提質提速，如何在行政管理體制上予以改革；圍繞要素資源的優化配置，如何在土地金融體制機制上予以突破；圍繞發展成果的共建共享，如何在公共資源配置市場化改革上予以深化，等等，切實讓改革的紅利發揮持久效應。

六是更加有效促進民生改善。在民生改善方面，我一直強調有兩個導向。第一個是需求導向，把老百姓呼聲作為第一信號，什么事情是老百姓呼聲強烈的我們就做什么，對事關切身利益的吃、穿、住、行、醫、教、保等熱點需求，事事關心、處處留心、時時用心，切實以民生實事為抓手。第二個導向是問題導向，問題導向不是說否定我們的成績，因為老百姓對于生活、發展的需求是不斷變化的，是一個動態的過程，因此，對于我們要求的標準也是一個動態的過程，今天滿意了不意味著明天滿意，老百姓對于我們這個事情滿意了，不意味著對我們所有的事情都滿意，這并不是對我們的否定，而是對我們更高的期望，我們要注意研究老百姓有哪些方面的需求，不回避、不推諉、不拖延，盡心盡力為老百姓解難事辦實事做好事。

大概六個方面的建議，供大家參考。最后，有兩項工作要強調一下：一是實現一季度經濟開門紅。希望縣委縣政府對經濟形勢要有個分析，加強調度，對照各項指標，對照季度各項指標，加強調度，確保實現開門紅。二是確保穩定。包括兩個方面，一個是社會穩定，一個是安全生產不能出問題。當前全國“兩會”正在召開，要為兩會勝利閉幕作出貢獻，要按照“一崗雙責”的要求認真抓好信訪維穩工作，努力營造安定和諧的發展環境。

今天來的主要目的是認認門、認認人，我對縣區的工作還是充滿了感情，對縣里同志工作的酸甜苦辣我非常了解，也非常理解，以后我會拿出相當多的精力來關注縣里的工作，來支持縣里的工作，給你們做好服務。剛才海紅縣長提出的兩個方面的問題我會認真的研究，給你們一個回復，其他還有什么問題需要我幫助的隨時可以跟我聯系。最后，祝泗陽的發展越來越好！謝謝大家！

在金融保險工作調研座談會上的主持講話提綱

（2013年3月7日）

同志們：

今天把大家召集到一起，主要就是想了解一下全市面上金融保險工作開展情況，并就當前運行情況與大家作個溝通和交流。

下面，請大家著重圍繞當前金融保險業工作開展情況和下一步工作的重點、難點和創新點作一交流（金融辦、人行、銀監分局、保險業協會，以及王益市長）。

……

剛才，大家圍繞各自的工作談了很好的看法，也提了很好的建議，很實在，也契合宿遷的發展實際。關于新一年的金融工作，在春節前的全市金融工作會議上，王益市長已經作了詳細的部署和安排，請大家認真抓好落實。這里，我簡要談幾點意見：

一是要在認真落實金融政策上下更大功夫。近年來，我市圍繞解決項目推進、企業運營中的融資難題，制定出臺了一系列政策文件，如《市級財政性資金存款與銀行貸款掛鉤考核試行辦法》、《開展中小企業服務年活動》、《關于開展小額貸款保證保險試點工作的意見》等。這些政策的實施，為推動經濟平穩較快增長和加快轉型升級步伐提供了有力支撐。各業務主管部門要督促和配合各金融機構嚴格落實好市委、市政府既定的政策措施，既要防止政策執行的“層層遞減”，也要防止政策落實的“虎頭蛇尾”。要緊盯全年“凈增貸款250億元”的目標任務，立足多投，一手抓規模爭取，一手抓信貸投放，做到信貸規模爭取一分是一分，企業貸款發放一筆算一筆，既爭取“錦上添花”，更注重“雪中送炭”。堅持快投，根據中小企業生產經營特點，靈活設臵貸款條件和貸款手續，在風險可控的前提下，合理下放中小企業貸款審批權限，盡量簡化審批流程，提高貸款審批效率，寧愿捧著資金找項目，不讓項目等資金。堅決投到位，本著不簽假協議、不辦假貸款、不打空支票的原則，嚴格按照議定要求，及時足額發放貸款，并加強后續跟蹤服務，確保各項貸款真正落實到位。

二是要在科學研判金融形勢上下更大功夫。在當前錯綜復雜的經濟形勢下，各業務主管部門和廣大金融機構要密切關注宏觀經濟運行、密切關注金融形勢變化、密切關注項目運行狀況。既著眼于宏觀大勢，認真分析宏觀大環境，吃透中央和省各類金融政策（中央經濟工作會議提出，2013年要以降低企業資金成本和穩定貨幣供給為重點，繼續實施穩健貨幣政策，增強針對性、靈活性。一是綜合運用多種貨幣政策工具組合，保持合理的市場流動性，引導信貸及新增融資規模合理增長；二是著力優化信貸資源政策，更好服務實體經濟發展；三是推進利率市場化和匯率形成機制政策；四是深化金融機構政策，大力發展債券、票據等市場，加大直接融資支持力度；五是

有效防范金融風險，切實維護體系穩定），加強與省有關部門和金融機構聯系對接，全力做好規模爭取工作，為企業發展提供更好、更充分的金融支持；加強與上級行的溝通聯系，爭取更多的信貸優惠政策，保持貸款投放增長的持續性和穩定性，為全市經濟社會發展提供更實、更有效的支撐。又立足于宿遷實際，沉下身來、重心下移，深入一線，到基層去、到企業去、到項目現場去，認真分析政策落實的情況、項目建設的需求、企業運行的困難，主動做好對接服務，及時解決項目建設、企業運營中的融資需求，真正做到政府的政策到哪里，金融機構的服務就跟到哪里，金融支持的溫暖就送到哪里。

三是要在加快金融保險服務創新上下更大功夫。在這方面，各業務主管部門和金融保險機構已經做了許多工作，想了許多辦法，也取得了很好成效。下一步，要根據經濟運行中的新情況，以及貨幣政策的新變化，在金融保險服務創新上多做文章、多出成效。一方面，要以滿足“需求”為導向，圍繞新形勢下企業不同的融資和服務需求，繼續突出對中小企業的信貸投放，積極推動直接融資創新，在保險資金債權直投計劃、短期融資券、私募中票等方面形成新突破；積極探索“免抵押、免質押、免擔保”的新思路，切實提高對輕資產的小微企業貸款風險容忍度，分層次滿足初創期、成長期、成熟期中小企業的資金需求。原則上，只要企業有正常銷售、有業務訂單，我們就要選擇放寬、提供支持。另一方面，要以解決“問題”為導向，針對當前企業生產經營困難、存貨和應收賬款增加等現實矛盾，以及中小微企業、“三農”、農村創業群體擔保難、融資貴等問題，進一步創新有效融資方式，積極采取債券、票據、保險、租賃、信托等多種手段融資，探索創新資產支持票據、定向募集等融資模式，尋求資金融通新途徑，實現融資渠道多元化。同時，要加強信貸政策與產業政策協調配合，有效加大對優勢行業、重點企業、重大基礎設施建設、自主創新和產業結構調整、發展循環經濟等方面的信貸支持。

我就說這么多，謝謝大家。

在蘇宿工業園區調研座談會上的講話提綱

（2013年3月8日）

同志們：

今天來蘇宿工業園區調研，我感到十分高興。一方面是見到了老朋友。在蘇州工作的時候，雖然沒有來過蘇宿工業園區，但從不同渠道聽說了關于園區的情況，也認識了許多來蘇宿工業園區掛職的干部，與大家是相識已久，所以說老朋友見面很值得高興。另一方面是認識了新同事。今天來的目的主要是認認門、認認人，看望一下園區的同志，特別是這次新選派到宿遷的“蘇干”（2006年第一批選派12人，2009年第二批選派9人，2013年第三批選派9人）。能夠與大家一起共事、一起奮斗，共同推動蘇宿兩市深化合作，加快宿遷跨越發展，我也感到很高興。

剛才，我們實地考察了蘇宿工業園區的部分項目，聽取了顧市長代表園區黨工委、管委會所作的工作匯報。總的來看，有幾個方面給我留下了深刻的印象：一是開發的理念很先進。無論是“三先三后”的規劃設計，還是“親商親民親環境”的發展理念；無論是“小政府、大服務”的服務理念，還是“專業招商，小分隊上門敲磚”的招商方式，蘇宿工業園區成功復制了蘇州工業園區的先進理念和成功經驗，實現了蘇州先進理念與宿遷實際情況的完美融合，產生了很好的示范效應。這一點，我覺得是蘇宿工業園區對宿遷做出的最有意義的貢獻。二是園區的規劃很科學。從總體規劃、到工業區詳規，從城市設計、到慢行道、廣告、綠化等專業規劃編制，園區的規劃不斷細化、深化、具體化，形成一套科學、完備的規劃體系。更難得可貴的是，在開發建設中，嚴格執行規劃，抓住園區建設這一龍頭，道路管網、鄰里中心、園區公舍等一批高標準配套設施相繼投入使用，一個環境優美、和諧宜人、生態低碳型工業園區初步建成。三是項目的質態很優良。項目雖然不是“鋪天蓋地”，但都是高質量、高效益的大項目、好項目，先后引進了全市最大的臺資項目可成科技、最大的日資項目尼吉康、科技含量最高的長電科技等項目，園區畝均投資強度達326萬元以上。無論是投資規模、投資強度，還是項目層次、產業結構，在全市乃至整個蘇北地區都處于領先位置。四是管理的機制很高效。管委會雖然機構少（僅5個內設機構）、工作人員少（30多人），規模甚至比一般鄉鎮還小，但服務一點都不比蘇南差，無論是開發建設、招商引資，還是企業服務、社會管理，都取得了顯著成績，在省、市范圍內創造了30多項“第一”、“唯一”，連續三年在全省同類開發區綜合考核中排名第一，是全省首家、也是目前唯一一家創建成為省級開發區的共建園區。五是隊伍的素質很過硬。無論是“宿干”還是“蘇干”，無論是本地人還是外地人，都以務實苦干的工作作風、奮發向上的精神狀態，展現出了強烈的事業心和高度的責任感，為全市干部作出了榜樣。特別是蘇宿工業園

區的“蘇干”，放棄蘇南優越環境和條件，只身來到宿遷奉獻青春、埋頭苦干，為園區建設帶來了先進的理念、先進的經驗和先進的規則，保證了開發的高質量、高水平。在此，我代表市委、市政府，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

去年5月份，市委、市政府專題開展“學習蘇宿工業園區、推進提檔升級”比學趕超活動，向全市發出了學習蘇宿工業園區的號召，同時也對蘇宿工業園區今后發展提出了明確要求。今年2月份，市委藍書記在新型工業化暨開放型經濟工作會議上，對蘇宿工業園區提出了“項目為王”的新要求。希望蘇宿工業園區按照要求，始終把項目建設作為工作的重中之重，真正以項目的數量和質量優勢領跑全市、領先蘇北，當好全市園區發展的樣板和示范，力爭早日建成蘇北一流省級開發區。關于今后一個時期發展目標和舉措，黨工委、管委會已經制定了非常好的目標和舉措，希望大家認真抓好落實。下面，我結合藍書記提出的要求和蘇宿工業園區的發展實際，簡單談幾點建議，供大家參考：

一是在重大項目推進上有更大突破。宿遷要實現跨越發展，關鍵在“三化并進”，核心在新型工業化。而推進新型工業化的抓手是項目。從某種意義上講，項目推進的熱度，代表了發展的速度。當前，蘇宿工業園區已經完全具備了承載工業大項目的能力和條件，希望大家牢固樹立“項目為王”的理念，一手緊抓在建項目推進，按照“緊在前頭、干在前頭、建在前頭”的要求，圍繞項目建設的階段性目標，以日保旬、以旬保月、以月保年，全力推動意向項目快簽約，簽約項目快開工，開工項目快竣工，竣工項目快投產，重點抓好可功科技、惠升管業等項目建設，力爭形成新的經濟增長點。另一手緊抓新項目招引，搶抓蘇南建設現代化示范區、加速“騰籠換鳥”轉型升級的機遇，通過與蘇州工業園區的“特殊關系”，搶先把一批體量大、質態好的項目招引至園區；同時針對外資喜歡抱團發展、扎堆進入的特點，依托可成科技、尼吉康電子等外資企業，搭建合作平臺，廣泛儲備一批有重大價值的信息源和項目庫。當前，要圍繞4月中旬在蘇州舉辦的投資環境說明會，扎實做好與蘇州臺辦、臺協等有關方面的對接，特別是臺商的邀請上，不求數量多、但求質量高，真正邀請些有實質性投資意向的臺商參加，達成一批實實在在的成果。

二是在產業質態培育上有更大突破。產業質態是體現園區發展水平的重要標志。蘇宿工業園區是由蘇州工業園區直接參與建設與管理的，體現了蘇州的理念，代表了蘇州的水平，理應在項目的層次和水平上走在其他園區的前列。目前，市委、市政府下決心推進市區六大特色產業集聚區建設，三年內拿出不少于11個億的資金用于對市區集聚區功能提升、要素配置、人才引進等方面的支持。蘇宿工業園區信息技術作為重點培育的六大產業集聚區之一，要緊緊抓住這一重大機遇，以省電子信息特色產業基地為載體，科學編制信息技術集聚區產業發展規劃和空間布局規劃，努力在公共

平臺建設、大企業培育等方面多做文章，推動信息技術產業由小到大、由低端向高端的集聚發展。

三是在城市形態優化上有更大突破。蘇州工業園區不僅是先進制造業、新興產業和高新技術產業集聚的區域，而且在城市形態上體現了國際花園城市的水準。蘇宿工業園區也要與蘇州工業園區一樣，圍繞宜業宜居宜商的目標，既注重空間布局的完善和優化，依據自身現有產業基礎、特色資源和發展方向，以空間集聚復合為原則，科學規劃布局產業板塊、生活配套板塊和公共服務板塊，通過強化分區、提升規劃來引領和支撐空間布局優化；又注重服務功能的集聚和提升，按照“產城融合、工住平衡”的原則，加快產城一體化進程，全力推動園區的形態開發、功能開發，加快集聚一批具有核心競爭力、具有人氣效應的商業項目，打造商務、休閑、生活功能齊全的現代化園區。

四是在體制機制創新上有更大突破。蘇州值得我們學習的地方很多，其發展階段已經遠遠超過我們。蘇宿兩地合作共建工業園區，不僅僅是一般意義上的合作共建，更是先進理念、先進機制和先進規則的輸入和傳導。當前，蘇宿合作已進入第13個年頭，蘇宿共建園區也進入第7個年頭。希望蘇宿工業園區充分借助南北合作共建的獨特優勢，進一步深化改革，大膽創新，及時借鑒和運用好蘇州及蘇州工業園區各個方面、各個層面的最新理念和管理經驗，創造性地轉化為符合實際、切實可行的舉措，不僅在項目推進、城市建設等方面加快與蘇州“對接”，而且在發展理念、體制機制上向蘇州“靠攏”，推動南北合作結出更多碩果。

最后，我也表個態，市委、市政府將始終把蘇宿工業園區作為宿遷的“最大項目”和“最大特區”，全力以赴支持園區發展，不遺余力服務園區建設，努力為蘇宿工業園區新一輪又好又快發展創造更加良好的環境。同時，也請大家對我本人的工作多支持、多幫助、多提意見。就講這么多，謝謝大家。

在宿豫區調研座談會上的講話提綱

（2013年3月11日）

同志們：

剛剛到宿遷工作，目前的重心主要是調查研究，了解面上情況，三縣七區已經跑了沭陽、泗陽和蘇宿工業園區，今天到宿豫，主要是來認認門、認認人，了解一下宿豫經濟社會發展的情況。

今天下午，我們實地調研了宿豫的經濟社會發展現場，剛才又聽取了區委、區政府的情況介紹，有這樣幾個方面給我感觸較大、印象較深。一是整體發展速度快。去年，列統的主要指標中有5項增幅超過全市平均水平，財政總收入、公共財政預算收入等指標的增幅位居全市第一，反映了宿豫經濟社會發展的良好態勢。二是產業項目質態優。全區投資10億元以上的開（竣）工項目25個，入駐央企、上市公司18家，剛才我們看到的北斗星通、翔盛高新材料、秀強光伏等項目，不僅規模體量大，而且科技含量高，發展前景看好。特別值得高興的是，去年宿豫經濟開發區成功創建成為全市首家省級高新技術產業開發區，填補了宿遷長期沒有省級科技載體的空白。三是新區建設力度大。一路走下來，整個宿豫新區建設如火如荼、塔吊林立，紅星凱盛、文化公園、民生項目區、京東信息科技園等項目快速推進，新區服務功能基本完善。四是民生保障措施實。全區用于民生的支出占公共財政預算支出比重高于全市5個百分點。新農合、新農保實現全覆蓋，城鄉最低生活保障標準全面提高，特困人群生產生活得到了有力保障。五是干部隊伍面貌好。“六種特質”、“五要品質”已成為新時期宿豫廣大黨員干部的精神追求，成為推動宿豫科學發展、跨越發展的內在動力。這一點要堅持好、發揚好。

剛才，區委、區政府提出年內要在全市率先建成全面小康，這讓我感到很是振奮、很受鼓舞。對照省定全面小康的25個考核指標，宿豫已有24個達到或超過目標值，其中5個核心指標全部達標、位居全市第一。放眼全市，宿豫全面小康的指標完成率最好，這為宿豫在全市率先建成全面小康奠定了堅實基礎，也必將對全市全面小康建設提供很好的借鑒和參考。當然，我們既要看到，在去年4月份召開的蘇北工作會議上，省委羅書記對蘇北的全面小康提出了新的更高的要求，一是以縣為單位全面達到省定小康目標要求，二是人均地區生產總值達到東部沿海省份平均水平，三是按照新的扶貧標準人均年收入4000元以下的人口全部脫貧。更要認識到，我們所要建成的全面小康，不僅要看統計數據是否全面達標，更要看群眾的生活是否真正達標；不僅要看是否得到上級的充分認可，更要看是否得到百姓的真正認可；不僅要看平均數是否達到標準，更要看絕大多數群眾是否達到標準。對此，宿豫還有大量的工作要

做好、完成好（反映群眾生活水平的10項指標，雖然宿豫全部達到小康要求，但是有不少指標低于全市平均值，特別是最能體現群眾生活水平的城鄉居民收入，分別為16625元和9514元，同比分別增長13.3%和13.5%，總量均排在全市第三位，增幅分別為倒數第二和倒數第一）。希望宿豫認真對照全面小康的新要求新標準，思路再創新、舉措再夯實、力度再加大，確保年內率先建成不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康，率先建成經得起歷史和實踐檢驗的全面小康。關于今后一個時期的發展，宿豫區委、區政府已經有了非常明確、具體的目標和舉措，希望大家認真抓好落實。下面，結合調研情況，我提幾點建議，供大家參考：

一是堅定不移做大工業總量。目前，宿豫的工業項目總體上體量較大、質態較好，但工業經濟總量相對偏小（截至2012年，全區規模以上工業企業258家，占全市12.7%；規模以上工業增加值69.85億元，占全市的12.3%）。希望宿豫牢牢把握新型工業化的發展方向，始終堅持量質并舉、量質齊抓，當前要以做大經濟總量為主，全力抓好大項目的內培外引，為提升產業質態贏得空間，真正以工業經濟的“領先”支撐全面小康的“率先”。一方面要在“引”上做文章。常態化創新招商引資政策，不要把目光局限在拼優惠減免、拼資源地價、拼職工社保、拼環保指標等低層次的比拼上，而要把精力主要投向做大載體、做強配套、做優服務上，以此吸引更多的大企業、好項目向宿豫加快集聚。另一方面要在“培”上下功夫。對于牽一發而動全身的大企業、大集團，要本著“怎么扶持也不過分”的原則，聚合力量、聚集資源、聚焦政策傾力加以重點支持；對于有發展潛力的成長型中小企業，要下決心推動企業裝備更新、技術革新、品牌創新，盡快提高產品質量、技術含量和附加值，促進其做大做強、實現提檔升級。

二是堅定不移加強載體建設。宿豫擁有全市唯一一家省級高新區、市區唯一一家化工園以及一家全省綜合考核排名前十的共建園區，“平臺”優勢比較突出。要充分利用這一優勢，做大做強“三大載體”，努力放大宿豫的平臺集聚效應。在宿遷高新區發展上，要圍繞創建國家級高新區的目標，注重從規模擴張向質量效率提升轉型，從優惠政策驅動向綜合服務功能創新轉型，成為高新技術產業、新興產業以及高層次人才集聚的新高地。在生態化工園區建設上，要瞄準省級重點化工產業園的定位，始終堅持“綠色發展”理念，既要加快精細化工產業集聚，也要加快環保基礎設施建設，絕不能走先污染后治理的老路，絕不以犧牲群眾利益為代價換取短期的發展，努力實現園區生態建設和經濟發展協同并進。在張家港宿豫工業園區推進上，要對照蘇宿工業園區這個標桿，不僅要在產業質態、基礎設施建設上向蘇宿工業園區“看齊”，而且在先進理念、先進機制、先進規則上向蘇宿工業園區“接軌”，同時要堅持以“利益”為導向，進一步創新南北掛鉤合作機制，找準張家港的興奮點、利益的平衡點，充分調動雙方

-21-的積極性，為新一輪共建園區建設和南北掛鉤合作注入新的活力。

三是堅定不移加快城鄉統籌。宿豫是中心城市的重要組成部分，但農業人口占到總人口的近一半（全區總人口近60萬、農業人口27萬），城鄉統籌發展的任務艱巨。要深化以城帶鄉的總體思路，加大改變面貌、提升形象、完善功能的力度，進一步將城市文明、城市服務、城市生活引向小城鎮和新農村，努力提高城鄉統籌發展水平。一方面要全力建好宿豫新區，牢固確立“中心城市一盤棋”的理念，既要注重放大現代服務業集聚的獨特優勢，加快金三角商業金融核心區、華東農機汽車城等服務業集聚區建設，形成特色鮮明、布局合理的服務業集聚板塊；也要注重功能性項目的配套完善，特別是在教育、文化等公共服務項目建設上，盡可能地與其他組團錯位、互補發展，在“一盤棋”范圍內實現共建共享共用。另一方面要著力抓好鎮村建設，堅持因地制宜、錯位發展，圍繞構建等級規模優化、空間分布合理、特色優勢互補的網絡化城鎮體系，重點建設一批特色鮮明、輻射帶動力強的重點中心鎮和特色小城鎮，實現小城鎮建設由量的擴張向質的提升轉變。同時，也要循序漸進地抓好農村新型社區建設，合理確定中心村的數量和布局，不斷提高新農村建設水平。

四是堅定不移深化改革創新。對于宿遷這樣的后發地區，改革創新是推動發展的最大動力，特別是在宏觀環境復雜嚴峻、經濟下行壓力加大的情況下，更要靠改革的思路、創新的辦法，化解生產要素瓶頸制約，提升政務服務整體效能。特別是在金融服務創新上，要在引導金融企業加大信貸投放力度的同時，利用財政資金撬動各種直接融資和間接融資，努力在暢通融資渠道、創新融資工具上實現新突破。前幾天，在聽取全市金融業情況時，我了解到宿豫的企業上市工作，不僅是全市的排頭兵，在蘇北也處于領先位次【全市共有上市企業4家，除中國玻璃2005年、洋河股份2009年上市外，秀強股份、雙星新材均于2011上市（兩家企業均屬宿豫，雙星新材后劃歸湖濱新城）；今年預計上市報會企業5家，其中宿豫3家（益客食品、山億新能源、阿爾法藥業）；明年8家，其中宿豫4家（綠陵潤發、景宏新材料、翔盛粘膠、新亞科技）】，充分表明宿豫企業蓬勃發展的良好勢頭，也反映了宿豫對上市融資工作的高度重視。下一步，對已“上市”的企業，要科學引導企業將募集的資金投向與“主業”密切相關、能夠帶來更高收益的項目，為企業在資本市場再融資創造條件；對擬“上市”的企業，要建立健全會辦、幫辦、旬報、督查和激勵機制，按照企業法人代表、券商中介機構、政府三方認可的要求，科學制定和落實上市工作時間節點，確保如期實現上市的目標。

五是堅定不移改善民計民生。在民生工作上，我始終堅持兩個導向，一是需求導向，二是問題導向。需求導向，就是從老百姓最需要的地方做起，需要什么，就做什么；問題導向，就是從老百姓最不滿意的地方改起，不滿意什么，就改什么。圍繞這

兩個導向，當前，一方面要盡快提高居民收入水平，針對城鎮居民人均可支配收入低于全市平均水平、農民人均純收入也僅與全市平均水平相當的狀況，希望宿豫把富民增收作為民生“一號工程”，突出農民、企業職工、中低收入者、困難家庭“四個群體”，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，努力實現居民收入“六年倍增”目標。另一方面要逐步提高民生保障水平，加快公共服務“六大體系”建設步伐，扎實辦好民生實事項目，確保民生建設每年都上新臺階、“十二五”末實現大突破。特別是黃墩湖滯洪區從今年起納入省水利廳牽頭的整體幫扶，宿豫要會同湖濱新城抓緊向上對接，爭取規劃早獲批、早落實，確保區域扶貧工作取得實質性進展。

最后，有兩項工作特別要強調一下：一是關于一季度經濟工作。請區委、區政府高度重視，嚴格按照序時進度推進各項工作，確保不出現脫幅，實現一季度“開門紅”。二是關于安全生產和信訪維穩工作。當前全國“兩會”正在召開，信訪維穩、安全生產工作一刻都不能放松，努力營造安定和諧的發展環境。

最后表個態，今后，我的工作重心，中心城市這一塊肯定是重中之重；市、區長聯席會議制度還會繼續堅持，區里有需要我服務的，我一定不遺余力。也懇請大家對市政府和我本人工作多支持、多幫助。今天就講這么多，以后會經常來，謝謝大家！

在宿豫區調研座談會上的講話

（2013年3月11日，錄音整理稿）

剛剛到宿遷工作，目前主要的重點還是調研，到各個縣區下面，認認門，認認人。今天跑了幾個地方，今天下午專門到宿豫來看看，剛才曉偉區長作了全面的介紹，秀明書記、秀明市長用幾句話來概括，讓我在最短的時間內，對宿豫情況擁有了更細、更深入的認識。

今天下午看了幾個點，還有很有感慨的，印象非常深刻，第一是整體發展速度快，幾個指標，剛剛曉偉區長都應經講過了，我就不再重復。第二個印象是產業項目質態優，全區投資10億元以上的開（竣）工項目25個，入駐央企、上市公司18家，我們今天看了翔盛、秀強，確實不錯，體量大，產品發展形勢也比較好。還有幾個項目，也給我留下特別深的印象，像京東，電子商務也是未來發展的一個方向，京東能夠落實宿遷，尤其是宿豫，這是一個很好的機遇，大家要抓住，她現在在全國電子商務中排名第二，僅次于阿里巴巴，和第三名的距離還是很大的，如果做的好的話，她還可以進一步縮小和阿里巴巴的距離，有一個很強的帶動作用。除此以外，給我印象比較深的像北斗星空、博遷納米；北斗星空大家目前感覺的還不是特別明顯，因為這個市場拓展還比較慢，剛剛起步，其實就相當于以前我們用美國的GPS，國家現在正在強力引推北斗，那么如果北斗推下去的話，未來的市場不可限量，正如我們現在的生活已經離不開電腦一樣，我們現在的生活也離不開衛星。這幾個項目，體量大，前景好，給我留下的印象非常深刻。第三個突出印象是新區建設力度大，整個宿豫區是一個大工地。第四個突出印象是民生保障措施實，公共預算的收入高出全市五個點，尤其你們的360，我認為總結的還是很形象的。第五個是干部隊伍面貌好，“六種特質”、“五要品質”，這些都要堅持好，發揚好，這也是我們宿遷發展的內在動力。

剛才區委、區政府提出要在全市全面達小康，提前達小康，很振奮，也很受鼓舞，與省委、省政府對宿遷達小康寄予了殷切的期望，沒有宿遷的小康，也就沒有全省的小康，這個任務對我們來講還是很繁重的，也是很艱巨。要認識到現在我們雖然宿豫全部達到小康的要求，但是還有一些指標低于全市的平均值，宿豫要率先達小康，一定要是在全市起到榜樣作用的小康，特別是最能體現群眾生活水平的城鄉居民收入，總量在全市排名第三位，增幅還在后面，這個要引起我們高度重視，因為我們的目標是率先達小康，這個率先要全面領先，要全面領先的小康，不僅僅是老百姓滿意的小康，還要全面領先的小康，當然，這是對宿豫提出的更要標準，你們要做全市小康建設的領頭羊，希望宿豫認真對照全面小康的新要求，新標準，思路再創新、舉措再夯實、力度再加大，確保年內率先建成不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的小康，-24-

剛才講，做全市小康建設的領頭羊。關于今后一個時期的發展，目標、思路、措施都非常明確，非常有力，我完全同意，我想在這個地方，談幾個觀點性的東西供大家參考。

一是堅定不移做大工業總量。目前，宿豫的工業項目總體上體量較大、質態較好，但工業經濟總量相對偏小，雖然我們的二產已經達到了60，但總量任然偏小（截至2012年，全區規模以上工業企業258家，占全市12.7%；規模以上工業增加值69.85億元，占全市的12.3%）。宿遷的優勢還比較明顯，無論如何要把這蛋糕做大，今天很高興看到鄉鎮的負責同志都在這里，我也是長期在鄉鎮工作，也長期在縣區工作，對于這一點，我們思想認識一定要統一，蘇北的小康、蘇北的現代化離開了工業是不可能完成任務的，這一點我們必須牢牢記取，兩化同步也罷，三化同步也罷，都必須以工業化為前提和基礎，沒有新型工業化的成功，沒有未來我們成功的小康，也沒有未來我們的現代化，這一點必須堅定不移。要全力抓好大項目的內推外引。要在“引”上做文章、在“培”上下功夫。路上，我給秀明市長也講了，其實，對于蘇北而言，發展的越快，負擔越重，壓力越大，因為現在你上項目落地，五年，八年甚至十年你見不到回頭錢，但是一個項目落地，政府投入的成本是巨大的，各個方面的壓力都比他們大，財政支出的壓力，拆遷的壓力等等，但是這個階段，這個坎我們邁不過去，這個階段我們也跨越不過去，必須踏踏實實的走，把工業化這堂課給補好。

二是堅定不移加強載體建設。所謂載體，其實就是園區，宿豫擁有全市唯一一家省級高新區、市區唯一一家化工園以及一家全省綜合考核排名前十的共建園區。永祥書記，張家港還要再下點功夫，我到了宿遷以后，我給大家講，我說我現在既是蘇州人也是宿遷人，蘇北話叫一手拖兩家，我們有責任有義務把南北共建工作推向深入。我在蘇宿園區講，要找準興奮點，對于蘇州來講，七年過去了，我們作家發明了一個男女之間感情的七年之癢，那么我們怎么樣避免蘇宿兩地合作的七年之癢？要有興奮點，什么是興奮點呢？就是我們要建立起以利益共享為導向的南北合作，我們不要簡單的就是說請蘇州來扶持我，當然，蘇北的同志更不會稱讓蘇南的同志來賞賜我，這個蘇北同志很要強，我是很理解的，對吧，那么這個時候我們怎么樣推進南北合作呢，進一步成功呢，以利益為導向，實現雙方的共贏。現在昆山，哪天我爭取回家，給美健書記報告一下，我最近還準備去拜訪他。昆山和沭陽全面合作，總體的模式，和蘇宿園區是差不多的，比那個還優惠，力度還大，要劃出20平方公里，以昆山為主，來建設和發展園區。我們張家港精神負重拼搏，勇爭一流，不能落在昆山的后頭。落在昆山的后頭，張家港精神我們以后就不好講了啊，回去還要和美健書記說一聲，加大兩地合作的力度。放大各種平臺的集聚效應。宿遷高新區發展要注重從規模擴張向質量效率提升轉型。在生態化工園區建設上，要瞄準省級重點化工產業園的定位，始

終堅持“綠色發展”理念，這一點特別特別重要，否則的話，因為現在環境的承載力非常敏感，老百姓對于環境的變化也非常敏感，要把化工園區進一步推向一個新的發展高度，必須解決好這個問題。在張家港宿豫工業園區推進上，我希望兩地再進一步商量，做一些專題的研究，不僅要在產業質態、基礎設施建設上向蘇宿工業園區“看齊”，而且要在先進理念、先進機制、先進規則上向蘇宿工業園區“接軌”，同時要堅持以“利益”為導向，進一步創新南北掛鉤合作機制，找準張家港的興奮點、利益的平衡點，充分調動雙方的積極性，為南北掛鉤合作注入新的活力。

三是堅定不移加快城鄉統籌。一方面要全力建好宿豫新區，另一方面要著力抓好鎮村建設。秀明市長剛才講管的鎮現在最少，這也不見得是壞事，關于宿豫發展的空間上，我們總體上還是有些考慮的，以后我們再專題商量，但是未來發展方向，鄉鎮肯定要慢慢全部取消，我們宿遷現在還有鄉，鄉將來肯定要改成鎮，那么鎮這一塊，在區范圍內的鎮肯定要改成街道，那么這個時候，我想我們還要理念超前一點，蘇北的農村和蘇南的農村還是不一樣的，真正具有那種文化形態、自然生態那種價值，需要嚴格予于保留的，不是很多，我們要實事求是，我個人觀點是要實事求是，還是要按照三集中的思路來做好農村統籌這篇大文章。

四是堅定不移深化改革創新。改革創新是我們宿遷的優良傳統，在當前宏觀環境復雜嚴峻、經濟下行壓力不斷加大的情況下，要靠改革的思路、創新的辦法，化解生產要素瓶頸制約。最近，我在聽取各個方面工作專題匯報的時候，都反復強調這一點，我也希望下一步宿豫在經濟體制領域運行機制等方面能夠再創出一些改革創新的新的品牌。

五是堅定不移改善民計民生。堅持兩個導向，一是需求導向，老百姓需要什么，我們就從什么地方做起。二是問題導向，老百姓反映什么問題，我們就從不滿意的地方改起。前一段時間，網絡上反映我們農機培訓，我們沒有參加培訓，但我收到了培訓的發票，這顯然是有問題的。我讓督查室去查，一查，客觀上是存在的，所以我要求有關部門要舉一反三，像這一類老百姓反映的問題，我們要增強敏感度，在第一時間里予以回應，在第一時間里予以解決，這樣才能贏得老百姓對我們的理解、支持和信任。對于我們各級政府來講，一方面要盡快提高居民收入水平，另一方面要逐步提高民生保障水平，我們現在正在做黃墩湖滯洪區總體幫扶，宿豫請你們會同湖濱新城抓緊向上對接，爭取規劃早獲批、早落實。另外，交通部的分管領導預計下周到宿遷來調研考察，我們想把規劃中的航道也再次向他們爭取，這些都是為宿豫區做的一些實實在在的工作，爭取在基礎設施方面給予我們宿豫區的承載能力再加把火、再加把力。

最后，有兩項工作特別要強調一下：一是關于一季度經濟工作。今天上午的市政

府常務會，我特別提出邀請了光華同志去參加了會議，就是要不出現脫幅，實現一季度“開門紅”。二是關于安全生產和信訪維穩工作。當前“兩會”正在勝利召開，今天全國政協會就要閉幕了，人代會時間也不長了，很快也要閉幕。目前為止，我們全市的表現還是不錯的，無論是信訪維穩，還是安全生產，我希望大家不要大意，再接再礪，為兩會的勝利閉幕創造良好的環境。

最后表個態，作為市長，中心城市的工作是我的重中之重；政府常務會上我講了，要保持工作的穩定性、連續性，包括市、區長聯席會議，我們還將繼續召開，這一平臺主要是為了各個區來解決實際問題，推動工作。今天由于時間關系，晚上有兩波接待都要趕過去，沒辦法詳細深入地和大家進行探討，有哪些具體的問題，需要市政府幫你們解決推進的，請你們做好準備，我們下一次市區長聯席會議，我們再認真研究。長期的基層工作，和秀明市長，曉偉區長一樣，縣區工作對于我來講是一種重要經歷，因此，對于在縣區工作的同志，我非常的理解，這個理解要表示在行動上、體現在行動上，那就是對你們具體工作的支持，我就作這些表態，謝謝大家！

在泗洪縣調研座談會上的講話

（2013年3月12日，錄音整理稿）

同志們：

本來計劃到宿遷上班的第一周就來泗洪，到西南崗去看一看，由于接待等方面的沖突，今天才能夠如愿到泗洪來。我是第一次到泗洪來，對泗洪也還是很關注的，除了由于我以前在縣里工作不可避免地接觸一番。我知道泗洪的歷史很悠久，如果我沒記錯的話，泗洪就是當年的徐州府再早的府制所在地，古徐國的首都，也是徐州的前身。剛才聽了徐書記的介紹，似乎又回到在縣市工作激情燃燒的歲月，非常高興，今天的收獲也非常大。

泗洪首先是一個革命老區，大家都知道。同時，泗洪是一個改革先行區，春到上塘，干部能上能下。但是，我今天倒是相對比較深入地了解了你們的“三集中”、“民生日套餐”、“三個公開、三個知道”，看起來都是細節上的調整，其實意義和影響都非常深遠。我對“三個公開、三個知道”非常贊賞，我在縣里的時候也是這么做的，老百姓不知道你在做什么，他怎么監督你呢？而監督又是信任的基礎，沒有充分的監督，何談信任？作為領導干部，不能動不動就談自己的隱私，領導干部的隱私是遠遠小于普通公眾的，做領導干部就必須讓出一部分隱私權，接受老百姓的監督。這些道理我相信大家都知道，但是能做到就不容易了，除了需要激情以外，還需要胸懷和敬業。所以說，在座的各位都是我學習的榜樣。第三個給我印象，泗洪是一個生態旅游區，這幾天紹敏書記在北京，為你們做廣告做火了，連總書記都知道到宿遷來做深呼吸。“游大濕地、做深呼吸”，是非常好的一個旅游主題話。當然，你們好的主題話還很多。“規劃策劃謀劃”是你們的工作路徑，我也很贊賞。

今天下午看的點，都是面上的點，一些重點沒有細看，但是仍然感覺到泗洪的變化非常大。這種變化首先源于我以前的一些想像，一些理性的認識。以前一直認為，泗洪原屬于安徽，安徽還是比較落后的，我是安徽人，對安徽的情況還是比較了解的。但老實講，現在的泗洪不是安徽哪個縣能比的，以泗洪的經濟總量，在安徽排前10名應該沒有任何問題，經濟總量非常大。

一是工業經濟提速發展，盡管你們工業增加值還比較小，工業用電量只有6.2億度，這個在蘇北地區是比較少的，但你們現在的很多企業發展勢頭非常好，園區的框架也已經拉開。今天，我還看了波司登，當然夢蘭沒去看，請江書記還要加大南北轉移的爭取力度。我既是宿遷人，也是蘇州人，一手托兩家。對于蘇州的企業來講，也是到了轉移的時候了。我一直在宣傳兩點，第一，蘇州的企業面臨著必須轉移的局面，表現非常突出的首先是吳江，然后是昆山、常熟、張家港，等等。千萬不要坐在家里

等，要主動去迎接。第二，我現在正在努力推進綜保區建設，如果進展順利的話，會對各個縣會有很大的帶動作用，但是我看到了泗洪工業發展的希望。

二是城鄉面貌變化明顯。大開發、大建設，到處都是塔吊，數塔吊是最實在、最管用的辦法。縣城合圍面積達60平方公里，建成區達43平方公里，南部新城建設初具規模；城市危舊片區改造加快推進，完成房屋征收面積120萬平方米，超過前三年的總和。小城鎮和農民集中居住區建設也取得了顯著的成效。

三是干部群眾激情高漲。以“點燃激情、追求卓越”為主題的激情文化建設深入推進，在魏營鎮所見到的舍我其誰的標語很好，我們就是要有這種精氣神和氣勢。蘇北沒有什么資源，發展的競爭力就是人的競爭力，通過激情點燃干部的競爭力，這是可持續的，也是最為難能可貴的。蘇州在上個世紀末，90年代后半期，一直到21世紀前十年，領導干部充滿了激情，蘇州人就是敢拼，拼的就是一股精氣神，我們蘇北的干部如果也走到這樣一個階段，我相信會有一個大的突破。激情要持續下去，要不斷注入新的活力、新的內涵，讓激情燃燒的更久。總之，我看到是一個充滿生機的泗洪，一個充滿希望的泗洪，一個激情四射的泗洪，也是民生得到極大改善的泗洪，政通人和、風清氣正。

當然，在看到泗洪所取得巨大成績的同時，我們的工作還面臨著許許多多的困難，主要體現在經濟發展上，全面達小康還是一個嚴峻的考驗。從省級層面看，2009年至2011年，蘇南和蘇中分別實現以縣為單位達小康；蘇中雖然現在對外不大宣傳，但內心一直沒有松懈，那就是現代化；昆山工業園區和張家港宣布率先實現現代化，今年，常熟、太倉也要實現現代化。蘇南已經實現了現代化，我們小康任務還沒有完成，沒有蘇北的小康也就沒有全省的小康，所以我們的壓力很大，泗洪的壓力尤其大。因為從蘇北的層面來看，目前已有徐州的銅山區、沛縣和鹽城的鹽都區、建湖縣、東臺市、大豐市6個縣（區）達到全面小康標準。從我們宿遷層面來看，剛才徐書記也做了分析，有一些指標還沒有達到要求。羅書記在省委十二屆四次全會上，對宿遷提出砸鍋賣鐵也要在2015年如此實現全面小康，給藍書記和我談話的時候，也反復囑托我們，一定要如期完成全面小康建設任務，這也是必須完成的政治任務。基于這樣的要求，我想給大家提幾點建議，供大家思考。

一是在壯大工業經濟總量上要有新舉措。蘇北的發展，現階段還是增量意義上的發展，當然我們不是不管好菜爛菜都往籃子里裝，也不是這個意思，而是我們現在要把增量放在突出的位次，不能解決有的問題，又何談優呢？這個在思想上要進一步統一。對于泗洪來講，做大工業經濟的規模和總量，不僅是加快新型工業化，加速產業轉型升級的重要內容，也是也是盡快提升工業增加值占GDP比重、完成全面小康指標任務的必然選擇。實事求是地講，作為一個百萬人口的縣，工業用電量還沒有達到

10億度，還沒有進入工業化的中期，只是在工業化的起步期，所以我們一定還要咬準工業經濟不放松，以工業經濟來帶動城市化，帶動農業產業化，最終實現全面小康基礎的現代化，這是被實踐證明是行之有效的。在這方面，我們四套班子還要提高認識，加大招商引資力度，加大投資的力度，未來10年，仍是以投資和經濟發展的增量為主要目標。在工業經濟方面，你們確定的幾大產業，我都贊成。另外，我希望江書記和常熟書記、市長報告一下，請他們再幫幫忙，當然，南北共建常熟做得還是不錯的。接下來，還要進一步加大支持力度。我們希望你們進一步激活機制，建立起一個以利益為導向的南北合作新機制，進一步刺激蘇州方面的興奮點，雙方合作共贏，而不是簡單的、單方面的扶持，也要讓常熟通過南北合作嘗到甜頭，這樣對我們是更有好處。沭陽拿出20平方公里，交給昆山封閉運作，就是市區蘇宿工業園的模式，現在只是定了個大框架，細則還沒有出來，我也希望細則出來以后，能夠更加有力地調動雙方的積極性。

二是在擴大有效投入上要有新突破。剛才我也講了，泗洪縣委、縣政府的目標是很明確的，這表明了縣委、縣政府致力于擴大有效投入的信心和決心。一方面，要堅持“多投”，目前還要走以量取勝的路子，以超常規的思路、超常態的力度，千方百計增加政府投、吸引外資投、促進金融投、撬動社會投。今天四套班子還有其他領導同志在這，我想說，不要怕負債，沒有負債就沒有大發展，當年我們都議論，蘇南某某地方，負債怎么怎么嚴重，那將來怎么辦？但是大家都知道，蘇州現在哪個縣過得都比我們好，哪一個縣都沒有垮下去，現在，你能把錢借過來，真是本事，就怕你借不到，只要借來了，你不要怕還不起。我剛才講了，我們現在的工業用電量6億度，如果將來你的工業用電量到了30億度，你的償貸力遠不是今天這個樣。所以我們要用動態的觀點看待償貸力和負債率。因為投入不可能沒有負債率。我知道基層的同志多多少少還是有些議論的，但是投資必須堅定不移。另一方面，要堅持“投好”，以質取勝，不要留有遺憾。堅持不是大項目不投、不是好項目不投的原則，多上大項目、多上好項目，用項目建設的加速度，推動經濟發展的加速度。

三是在推進城鎮化上要有新成效。城鎮化是下屆政府一個重要方略，我們要抓住這個機會。你們“三個集中”為下一步城鎮化的加速奠定了堅實的基礎，創造了良好的條件。一方面，要全力放大縣城龍頭效應。你們的“532”，50萬人到縣城，30萬人到鎮域，20萬人留在原地，我還是很贊同的，如果縣城再多一點也未嘗不可。我們蘇北農村的形態和蘇南還是不一樣的，真正有歷史價值、景觀價值、文化價值，需要保留甚至保護的，不是很多，在座的各位可能比我還清楚。另一方面，要全力提高重點中心鎮發展水平。我們泗洪23個鄉鎮，其中鄉是9個，現在江蘇省還有鄉的市，可能只有宿遷了，下一步還要解決這個問題，包括從區劃等等方面解決這個問題，為下一

步鎮域經濟的發展提供可能。但是鎮域經濟的發展不是簡單意義上的把農民趕過來，或是把農民趕上樓，而是通過產業把人口集聚到鎮域來，讓農村人口到鎮域有就業的好去處，這樣才能真正把人留下來，不能把鎮域作成一個空殼的鎮。

四是在深化改革創新上要有新思路。“春到上塘”是我們寶貴的歷史財富，也是我們改革創新的優良傳統。現在我們在經濟發展過程中，還面臨著一系列亟需解決的問題和矛盾，比如用地難、勤忠縣長講到的融資難，等等，可以說，抬步就感到很難。不干事可能感受不到難，越干事越感覺到難。而且我們蘇北的縣發展的越快還越困難，因為你現在大項目落地，前五年，前八年甚至前十年，你都牽不到回頭錢，但是一個項目落地，我曾經算了的，最簡單的配套是五分之一，但是我們蘇州，江書記知道，是超過一比一的，騰達光電，就看我們對這個項目的迫切程度了，但是不管怎么講，一個億的投資你至少要拿出兩千萬，也就是說，越發展越難，難免怎么樣去破解制約呢，要改革創新，大膽地試、大膽地闖，不要輕易說不，不行了走不下去了，回頭再試，沒什么大不了，思想要解放，你不去創新，不去做，你不可能客服當前的困難，我也堅持適當的創新。

五是在增進民生幸福上要有新提升。小康任務的任務我們要如期實現，這個小康要實實在在的，不含水分的，人民群眾認可的小康。所以說，在當前我們十分困難的境況下，我盡我們所能，為老百姓辦實事，解難事。另外一個就是各級領導比較牽掛的西南崗地區，也是泗洪歷屆領導都比較牽掛的地區。這一塊我看了一下，和我想象的完全不太一下，看著不像貧困地區，但是深層次存在的問題，困難，還比較多，尤其是水的問題，我剛才問了一下徐書記，自來水進村入戶的問題，這個入戶率還是比較低的。但是這些問題，解決起來要有一個過程，西南崗地區，省里表態很積極，能幫則幫，能給則給，期限雖然現在要告一個段落，但是省里表態還要繼續。我也代表市委、市政府表態，全力支持西南崗地區，向西南崗地區傾斜，和省里扶貧對一起，和泗洪縣委縣政府領導一起，和泗洪老百姓一起，從根本上來解決西南崗貧困問題，讓人民群眾過上好日子。需要我們具體去做，我們下次再深入研究。這次只是認認門、認認人。

最后還要兩項具體工作要強調一下：一是一季度的開門紅。請書記縣長，和各位領導，認真對照分析，加強調研，確保不出現大的起伏。第二是兩會召開期間，這段時間信訪維穩、安全生產都做的很好，我們不能書到臨尾漸漸松，還要抓好，確保不要出問題。我長期在縣里工作，對縣里的情況很了解，對縣里的同志也很理解。對縣里的同志包括老百姓也是充滿感情，以后我會經常過來，再過來就沒有必要這么大的規模了，咱們就專題工作去研究推進。剛才勤忠同志講的幾個方面的問題，交通我們回去研究，因為涉及到現在財政管理的政策和行政管理的政策，確實是有很多的變化。

交通問題也不是我們市里自己可以解決的問題，還涉及到省交通廳協調的問題。但是我們會認真研究，對于你們反映的問題我們會給予重視，第二個關于融資平臺的問題，我在這里表態，原則同意，會后我責成金融辦和財政，與你們坐下來研究，能夠幫助你們更好地推動融資。第三個是事業單位的改革問題，這個一言難盡，大家都清楚，蘇北享受轉移支付是有條件限制的，這個條件就是你增加機構增加編制，省里批準。但是有的有要求這個單位，那個性質，很難辦，我們要是統一要求，又怕傷了某些地方的積極性，因為有的地方能解決，有的地方解決不了，但是我個人意見，也還是統一，我們在研究以后，再答復。關于斯迪克膠水生產問題，我先責任有關部門過來現場辦公，然后我本人在開會會辦。總之，我盡我所能為你們辦點事情，也作為你們長期在基層一線艱苦工作敬意的表達方式。

在宿城區調研座談會上的講話

（2013年3月13日，錄音整理稿）

同志們：

到宿遷工作的時間還不是很長，目前的主要任務是調查研究，到各地走一走、看一看，認認門、也認認人，最后一站放在宿城區，的確有一些特殊的考慮，因為宿城的地位很特殊，也很重要。

今天上午，我們實地調研了宿城區經濟社會發展情況，剛才又聽了介紹。總體上講，有這樣幾個印象。一是總體發展呈現良好的態勢。從區級看，剛才李書記介紹了，14項指標有11項增幅居全市前兩名；從鄉鎮看，13個鄉鎮街道在全市108個鄉鎮街道分檔競賽排名中全部實現進位，盡管說是第四類也有6個鎮，但是前三名是你們的，反映了宿城區經濟社會發展的良好態勢。二是城市建設發生巨大變化。老城區面貌煥然一新，幾個重大項目，像寶龍廣場、金鷹購物中心，我都去過，晚上我去散步，另外正在建的，像蘇寧廣場、雨潤、中豪國際等等，建設也明顯加快，今天又特意看了印象黃河和中軸廣場幾個地方，這幾個地方我以前沒看過，今天看了一下，設計水平高，建設的檔次也比較高，做得不錯。當然，中軸廣場在可能的情況下再做一些改進，主要是強化中軸的效果。三是民計民生得到有效改善。去年，你們民生占公共財政預算支出超過六成，而且城鎮居民人均可支配收入總量位居全市第一（全市16991元，宿城18311元，明顯超出全市平均水平）。其他像基本藥物制度、城鎮居民養老保險和新農保做得比較好，為群眾提供了有效的保障。四是廣大干群具有良好精神狀態。深切的感受到宿城的黨員干部精神面貌好、綜合素質高，盡管有很多困難，盡管也還存在著很多問題，但是很有凝聚力、戰斗力，并且善于攻堅克難。這幾年宿城也為全市的大發展做出了重要的貢獻。洋河呢，說句老實話，不能算是你們的困難因素，洋河本身就不是咱們宿城的，劃來以后又劃出去，這事全當沒發生過，本來是人家泗陽的，劃過來了，相當于收個干兒子，最后人家又領走了。但是你們確實是，剛才建軍區長講了幾個具體的問題，確實是為全市做了一些貢獻，這一點市委、市政府也是心知肚明的，所以市委、市政府對宿城區經濟和社會事業的發展也是欣喜的，也是全力支持和保障的。

我這次來，也想就下一步宿城區的一些發展和大家做一些共同的探討，首先是進一步強化全面達小康的意識。2015年實現全面小康，是省委、省政府對宿遷的政治囑托，也是老百姓的殷切期望。目前總體看，宿城還是不錯的，25項指標有22項提前達標，雖然不是單獨考核，但是我們從具體指標上看，宿城在幾個指標上還是有差距，目前是三項，研發經費支出占GDP比重、城鎮勞動保障三大保險覆蓋面、居民文教

娛樂服務支出占家庭消費支出比重這三項沒有達到指標要求，而這三項全是硬骨頭，啃起來不容易，可以講叫時間緊、任務重。

今年年初的人代會，藍書記到宿城組參加討論的時候，也給宿城區提出了新的更高的要求（四個更大力度，更大力度地推進中心城市建設，更大力度地探索城鄉統籌發展，更大力度地提升經濟總量增量，更大力度地實施社會管理創新）。希望宿城區按照藍書記的要求，扎扎實實做好各方面的工作，不但要確保按時序完成小康建設的任務，而且一定要建成高質量的小康，那就是不含水分、人民群眾認可的小康。關于下一步的具體工作，剛才李健書記談了一些目標思路，非常清晰，我完全同意，我想再提幾點建議，供大家思考：

第一，要在推進工業經濟量質齊升上奮力突破。目前，宿城工業經濟總量還不是很大，尤其是規模以上工業企業數量相對比較少（我們宿城規模以上工業企業是131家，僅相當于我們上面一名，就是倒數第二名，宿豫的一半硬一點，應該講差距還是比較大的）。蘇北的小康、蘇北的現代化，離不開工業化，工業化是基礎和前提，一定要牢牢抓住工業經濟這個“牛鼻子”，沒有工業經濟的發展，也沒有城鎮化，更談不上服務業現代化，沒有工業化，也沒有充分的就業。當然現在工業化進程的加快，項目落地的增加，其實也給我們帶來了很重的負擔，因為每一個項目的落地，地方財政都要大量的配套，可以講現在在我們蘇北這樣的地方，發展得越快，財政越困難，但是這個痛苦的過程，我們不可能跨過去，必須經歷這么一個過程，經歷這么一個陣痛。如果說我們現在以城市為底線跨過工業化，直接進入現代服務業，這個周期更長，而且不可靠，根據國際上發展的經驗，真正能夠不通過工業化來實現國家發展的，極少極少，除了像梵蒂岡、摩納哥、馬爾代夫這樣很特殊的國家，其他所有的國家，都跨不過這道坎。但是對于宿城來講呢，現在不僅僅要追求“量”的增加，還要在“質”的提升上下功夫，剛才我講的量質齊升。首先要在量的積累上求突破，先解決有的問題，然后再解決優的問題，但是因為你是在城區，無論是城市的形象，還是老百姓的敏感度，他對于你的工業經濟的要求標準要更高一些，個頭要大、投資強度要大、污染要小、收益要高，這個和其他地方不一樣，這就是你們處在主城區的一個特殊的任務，今天上午看了幾個你們專業的園區和項目，應當講還都是符合這些要求的，做的都是不錯的，朱常委上午也介紹了一些情況，做的都是不錯，希望能夠堅持下去，今天尤其看了幾個項目，像智能電網，我真沒想到，精科他們水平做到這種程度，做的真是不錯。接下來，既要加大招商引資力度，更要注意招商選資、量質齊升，同時我們還要加強和蘇宿工業園的合作，實事求是的講蘇宿工業園區是你們的一個大貢獻，但是我們不要簡單地把蘇宿園區看成是一塊分出去的土地，而要把它看成是一個可以和我們齊頭并進、互融并進、共同發展的園區。加強雙方理念上的溝通，工作上的溝通，同時也加大雙方信息的溝通。因為有些項目落地在蘇宿工業園可能也不是太合適，可

以優先選擇在宿城的其他地方。蘇宿園區的發展還要進一步深化，最近我也在和他們在一起探討，南北合作蘇州給我們帶來了很多的新經驗、新機制，也給我們帶來了很多項目。我作為蘇北成長起來的干部，在蘇南工作，認識這個問題還是比較客觀的，而且蘇州方面對南北合作還是比較認真的，這一點在全省毫無疑問蘇州做得最好。我們也要珍惜這樣一個機遇，既要看到蘇宿園區分出去是宿城區對全市的貢獻，也要把蘇宿工業園的發展看成是宿城的機會。加大雙方在一起合作的力度，不能老想著我為你做貢獻，你和我不是一家，這樣想著反而不利于發展。現在可能還有一些拆遷任務沒有完成，藍書記前期做了一個安排，下周，反正本月底以前，我肯定要開一次會辦會，推動這個事情的解決。根本問題是要把拆遷任務給完成掉，把問題解決掉，但是不會因此讓你們背上包袱，這個請宿城區放心。但是這里面有個問題，建軍區長，我們要注意，越是拖下去成本越高，拖下去新增加的這些成本確實是個問題，所以說我們要盡快完工，以后我們想用什么方式，咱們留點東西做獎勵，你早干完，我給你獎勵，無論是對財政的獎勵還是對個人的獎勵，咱們把這事情說清楚。否則說好到明天拆完，結果明天沒有拆完，一個月過后，半年過后成本又上來了，本地話講，狗撕羊皮滿嘴毛算不清楚。所以，我想這個事情月底前還是要想辦法解決。當然，要把拆遷任務完成掉，我在蘇宿園區給他們提出一個觀點，我說你去找宿城區，關鍵是找準人，你們宿城要把能力強，善于做群眾工作，善于打突擊戰的同志用到這問題上，咱們爭取最高效把這項任務完成好。你們也加大與蘇宿園區的合作、融合。藍書記在北京期間，我和他溝通商量，想推動蘇州宿遷綜保區的建設，如果這個上去的話，會大大促進我們經濟發展，形成新的經濟增長點。但是老實講，我們現在存在幾個問題：一是我們專業人才嚴重不足，雖然說我們宿遷的干部現在素質明顯提高，能力也明顯增強，但是綜保區是一個專業性特別強的業務，我們懂的人不多，完全屬于開放型經濟范疇；二是我們沒有這方面經驗，以前沒搞過；三是北京相關部委我們沒有資源，而這些方面恰恰是蘇州的優勢。但是我們現在蘇宿園區面積很小，綜保區一般起步不能少于5平方公里，我說的話你們明白是什么意思吧？我們宿城園區和蘇宿園區在一起合作，尋求下一個更大的機遇，從這個角度看問題，可能思路一下子就打開了。我剛才講我是從蘇北到蘇南，從蘇南到蘇北，我講這些話，還是發自肺腑的，為我們好的一些話。

第二，要在推進中心城市建設上奮力突破。市委、市政府提出到2015年，把中心城市打造成為不堵車、很方便、最干凈、玩不夠，具有自豪感、幸福感、歸屬感的蘇北最美城市。我非常贊賞這個目標，這個目標不是抽象的，是非常具體生動的，非常貼近老百姓生活的目標。但是因為它具體，所以真正實現起來反而難度加大。因為它解釋的空間不大，什么叫玩不夠，什么叫不堵車，這沒有多少解釋的空間。有些東西如最宜居等好解釋，這不好解釋，只有實干。還有歸屬感，這是藍書記提出的目標，什么叫歸屬感？走到哪里，我講我是宿遷人。如果說我在外地工作，我就老想著回宿

遷去，如果我在宿遷工作我就不想到淮安去，也不想到南京去，更不想到其他地方去，這叫歸屬感。老實講，我們離目標還是有距離的，但是既然目標已經確定，我們要實實在在做。在新區建設上，要按照缺什么、補什么的要求，來統籌推進社區、商業、學校等功能性項目布局。在老城區改造上，要堅持建管并重，這句話說起來簡單，做起來是需要下一番狠功夫的。特別是按照精致、細膩、整潔、有序的要求來做好工作，新城建設規劃起點要高，設計的標準也比較高，做的也不錯，但是我們不能夠忽視了老城區。我還會堅持，最近我跟聯東秘書長講，讓他找個時間，晚上我們現場去看，然后現場辦公。前一階段，我已經提出具體要求，包括增加灑水車灑水密度，因為我們揚塵太高。再一個，把宿遷一百商場門口的棚子全部拆掉，說是原來拍賣出去，我說拍賣出去再給我贖買回來，最近把這事情搞定了。堂堂一個現代化商場門口，還搭一個帆布棚子，這種理念真是要不得。還有老城區的門頭廣告，如果說一年內把它拆掉，這塊已經列入拆遷計劃，那我們也要打掃干凈，不做其他的建設。如果短期內不拆的話，門頭廣告要統一設計、制作，還有城區的幾個老廣場，我去看的時候確實是垃圾滿地，晚上9點多鐘廣場燈就全熄了，廣場燈冬天最起碼要到晚上十點，夏天要到十一點。很早燈就關掉了，那廣場功能就不行。總體上看，老城區還有很多工作要做，包括老百姓反映的廁所問題。這既是城市的面貌，也是實實在在的民生。我們都不要放棄，對于我們來講任務確實比較重，但是對于一個城市管理者而言，這是永恒的主題。大家都知道蘇州很漂亮，但是蘇州的老城往里走也有很多問題，蘇州市政府用三年時間做了一個改廁計劃，每一個馬桶改造平均幾十萬元以上，但是這項工作得到老百姓的熱烈歡迎，這給我們一個啟發，新城要建設好，老城區不能扔掉，否則就是狗熊掰棒子，看上去這一片建的很漂亮，但是老百姓不接受，所以這一點也要請你們下下功夫。在城區人氣集聚上，要加快推進商業綜合體建設，促進現有商圈商場盡快繁榮，以更高端的商業質態集聚人氣。我們現在提出幾個集聚，人口集聚、人才集聚、商業集聚、工業集聚，要提高中心城市的集聚度，這幾天我和財政也在商量，幾個重大的建設，推進人才集聚政策的落實，這些工作要做，實實在在做，我們宿遷也許會形成江蘇獨具特色的城市風格，是什么呢？組團式集聚。這倒也好，國際上倒不是沒有范例，也有，我給他們城建幾個同志講，巴西有個城市叫庫里蒂巴，它就是組團式集聚，城市框架比較大，每一個組團，人氣比較旺，組團和組團之間呢，城市快速公交通道把它連接起來，我們現在城區面積85平方公里，人口號稱65萬，短期內，我們想讓沭陽人過來、泗陽人過來或者泗洪人過來可能還是有難度的，可能我們中心城市的人口集聚要有一個過程，為了未來這個大的集聚，我們先把這個組團給集聚起來，這樣實現一個星星之火可以燎原。

第三，要在推進改革創新上奮力突破。這次到縣區調研，每到一個地方我都會講改革創新，不僅僅因為改革創新是我們的優良傳統，更是因為改革創新是推動宿遷發

展的最大動力，也是宿遷新一輪發展的最大紅利。我們歷屆的老領導，從徐守盛書記開始，一直到繆瑞林書記，都為宿遷發展作出不可磨滅的貢獻，尤其是仇和同志。如果不是仇和同志的改革創新，全國沒有幾個人知道宿遷，更不知道宿遷在哪，如果沒有當年仇和同志改革創新那種勇氣來推動宿遷的變化，我說我們今天還難以形成非常強的宿遷精神，這是我們最大的紅利。新時期我們仍然要堅持這種精神，尤其是現在宏觀經濟困難的因素比較多，周邊地區競爭力度比較大，而我們的競爭優勢越來越弱。雖然省里面給了我們一個“尚方寶劍”，一個文件，省里面確實給了我們很多實實在在的扶持政策，含金量是很高的，但是從體制機制上講，我們和其他地方差別并不大。我反復講，從優惠政策的力度上講，宿遷仍然不如蘇州。如果宿遷仍然不如蘇州，大家投資肯定還是優選蘇州。省工商局有一個材料印證了我的看法，就是今年一季度，各類市場主體投資，國內客商優選地方，第一是蘇州，第二是無錫，第三是南京，前三名沒有一個是長江以北的城市。無論是浙江還是福建，首選的城市是這三個。我剛才講的三個城市的排序，這也給我們一些啟發，讓我們深思，就是未來我們政策的競爭力到底在哪里，那就是要大膽地改革創新，在體制機制方面，在土地方面，在融資方面，在社會管理方面，在要素的配置和供給方面，大膽地試、大膽地闖。剛才建軍同志講到了區一級融資困難，事實如此，但是我希望接下來大家思考的是，我們怎么樣去克服這些困難，實現突破，你們可以大膽地給我們提建議，我們都會充分支持，支持大家改革創新，通過改革創新來實現宿遷新一輪的更大發展。

第四，要在推進民計民生改善上奮力突破。宿城區的財力相對薄弱（2012年，全市可用凈財力170.2億元，沭陽52.06億元，泗陽25.35億元，泗洪 24.54億元，宿豫18.46億元，宿城只有 17.86億元），比宿豫少將近2個億，只相當于倒數第三名泗洪的一半多一點，以你們的支出需要來看，日子過得還是很緊巴的，這一點我非常理解，包括剛才講到的一些其他因素，這我都很了解，長期在縣市工作，一說就明白，而且我還會為你們想到很多你們沒想到的。但是理解是重要的，僅有理解是不夠的，為什么？民生的安排，雖然我們困難，但是如果做不好的話，群眾是不答應的，所以我們在已經壓力很大的情況下，仍然要負重拼搏，在加大投入的同時，千萬不要忽視民計民生，既要高度重視一些長遠的問題，更要解決現實的問題，既要做長遠起作用打基礎的事情，更要做老百姓看得見、摸得著、得實惠的事情。當前要著重圍繞公共服務“六大體系”建設，重點處理好促發展與惠民生的關系、政府主導與社會參與的關系，通過目標設計科學化、任務設計項目化、政策設計配套化，每年辦好辦妥一批民生實事項目。

最后，再談兩個具體要求：一是一季度開門紅。請書記、區長和有關領導同志專題調度，確保完成序時進度，不要出現脫幅，不僅僅是一季度，接下來每月、每季度都要加強研究、加強調度，確保各項指標不要出現脫幅。第二還是安全生產和信訪維

穩工作。全國“兩會”即將勝利閉幕，這段時間，我們信訪維穩、安全生產工作做得還是比較好的，希望大家再接再厲。

關于建軍區長提出的幾個問題，我認為都很實在，都需要認真予以研究，我想這樣，關于財政支持力度，因為今年的財政體制已經確定，再做大的調整不可能了，但是我想就一些具體問題、具體項目，尤其是一些對于推動民生和發展的項目，有具體要求，我個案研究，給予支持。至于說明年的體制怎么定，現在說還為時過早，等到明年研究體制的時候，我們也會充分考慮宿城區的要求。第二個關于下放宿城開發區審批權限的問題，最近我安排一名分管領導過來，專題研究。環保對于你們可能有一定難度，但是房管和房產證我們可以商量，但即便是環保問題，我們也可以商量。總之，本著有利于促進宿城開發區發展的原則，研究一些對你們有利的政策，分管的同志先過來，我本人再親自調度。第三個關于支持三鄉鎮試驗區建設的問題，完全同意你們的建議，成立領導小組，安排市政府分管領導擔任組長，建立起比較穩定的協調機制，對成子湖周邊地區予以扶持。另外還有一個問題，省委辦公廳已經成立了成子湖周邊地區協調領導小組，我們的工作要在這個框架開展，總體上要加大對成子湖周邊地區扶持力度，預計從今年開始，對成子湖周邊的扶持會出現一個新的提升，會有很大的一個突破。關于理順市區環衛作業機制問題。我覺得你們提得很有見地，這在全國各地都存在，城管的主體是放在市一級好，還是放在區一級好，市權怎么定，區權怎么定，很有研究價值，近期專題找你們商量，當然要有利于職責的明確，有利于效率的提高，要事權和財權相統一，這個原則我完全同意，把2012年文件精神落實好，還有什么模糊的地方我們再進一步劃分。關于融資平臺的問題，我們也可以探討，但是如果你自己沒有資源的話，我們的合作就有難度了。你不要說哪一個是你的，全是市政府的，不過以后拿走不知道這種事注意避免，拿走了還是要讓你知道。融資這一塊我們是不是有一個新的平臺新的形式來溝通，我認為值得考慮，請金融辦和你們在一起再探討，市里的發展說到底要落到包括宿城區在內的各個地方，因此，沒有各個板塊的話，市里的發展那是不存在的，是一體化的，至于具體的問題我們再研究一下。

最后表個態，宿城區的書記區長、各位領導是我的父母官，我工作和生活都在你們轄區，你們也是市委、市政府的所在地，位置非常重要，我在縣區工作過，對縣區的工作很理解、支持，各方面好溝通，又生活在你們的地盤上，總要對你們格外地關照，盡我們所能，總之也是為了宿城的發展，為了大市的發展。就講這么多，謝謝大家！

在宿遷經濟技術開發區調研座談會上的講話

（2013年3月19日，錄音整理稿）

同志們：

今天是我到宿遷工作后，第一次專程到宿遷經濟技術開發區調研，一方面是來認認門、認認人，了解一下開發區發展情況；另一方面主要是圍繞開發區升格為“國家級開發區”后，與大家一起商量，如何在更高的平臺上推動開發區科學發展、跨越發展。

今天上午，我們實地調研了開發區經濟社會發展現場，剛才又聽了黨工委、管委會的情況介紹。總體來說，有這樣幾個方面的印象比較深刻：一是發展思路比較清晰。近兩年來，黨工委、管委會緊緊圍繞 “近學?蘇宿園?、遠學?金雞湖?，兩年翻一番、增速爭第一”的奮斗目標，我很贊賞，學習先進需要胸懷和智慧，蘇州工業園區確實有很多值得我們學習的地方。學，是為了超越。現階段，我們要追趕，但最終的目的是超越。目前，開發區全面掀起了大招商、大開發、大建設的熱潮。從各項指標的完成情況看，“兩年翻一番”的目標已基本完成，各項事業都取得令人振奮的業績。二是產業發展勢頭強勁。圍繞機械電子、輕工食品、紡織服裝、新型材料等優勢主導產業，開發區匯聚了一批國內外享有盛譽的大企業、大集團，像今天看到的蒙牛乳業、泰源光電等在行業內都頗具競爭力和影響力。泰源光電，作為光電產業的最上游，它對下游企業有很強的吸引力。這兩年，光伏、光電、光熱還是比較低迷的，宿遷也沒有特別優勢，想形成產業園是比較困難的，但是看了泰源光電后，我對此充滿信心，能夠在開發區看到這么多的大項目、好項目，確實讓我們對開發區的發展前景更加充滿希望，更加充滿期待，更加充滿信心。三是設施配套不斷完善。道路、管網、標準化廠房、商務大樓等基礎設施不斷健全，國家白酒產品質量監督檢驗中心、蘇北工業技術研究院等正式投入使用；特別是今年又啟動實施了總投資240億元的33項重點工程，必將為承載大項目奠定更加堅實的基礎。今天一路走下來，我還特別注意到，經開區非常注重生態和景觀的建設，重要的道路和節點都留足了空間，希望能夠堅持下去。最讓我感到振奮的是，面對宏觀環境更加趨緊和區域競爭更加激烈的嚴峻形勢，開發區的同志始終對事業充滿激情，對工作充滿熱情，形成了“猴氣”、“牛氣”、“羊（洋）氣”等鮮明的特質，成為推進開發區全面提升、跨越發展的不竭動力與源泉。所謂“猴氣”，就是精明，“牛氣”就是實干，“羊（洋）氣”就是充滿現代化氣息，能夠引領潮流，這幾點對于蘇北干部都是尤為重要的。蘇南干部善操作、會落實，蘇北干部線條要粗一點，操作能力相對弱一點，雖然現在蘇北干部進步非常快，但在精明程度上還要不斷提高，精細化應該成為我們的標識。“羊（洋）氣”這一點是應該擺上議事日程的，-39-

不能讓人一看到就知道是蘇北的干部，無論是舉止、言談、裝束、儀容和生活中的所有細節，都要和國際接軌，引領社會發展的潮流。

今年1月30日，開發區成功升格為“國家級開發區”后，市委第一時間在開發區專題召開了常委會，討論和研究了開發區今后發展問題。2月16日，在全市新型工業化大會上，市委藍書記對開發區建設提出了明確要求。希望全區上下緊緊圍繞市委、市政府特別是藍書記的要求，堅定不移地推進產業集聚、載體建設、產城融合、科技創新、機制創新，真正把開發區打造成為全市工業經濟的主力、外向帶動的標桿、轉型升級的樣板，打造成為蘇北一流、全省爭位、特色鮮明、優勢明顯的國家級開發區。下面，我結合開發區發展實際，簡要提幾點建議，供大家參考。

一要在產業發展上追求更高集聚。從2011年蘇北41家省級以上開發區排名來看（2012年排名暫未出臺），宿遷經濟技術開發區的業務總收入僅位列第23位；從2012年周邊國家級開發區規模以上工業產品銷售收入看，僅為鹽城、徐州、連云港、淮安的39.7%、38.5%、94.8%、56.8%，這些都說明開發區綜合實力特別是工業總量尚需進一步提升。一方面要堅定不移地抓工業項目。工業項目是宿遷實現更大突破的關鍵點，也是提升綜合實力的生命線，對于開發區更是如此。開發區建設要一門心思抓項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目，不僅要把已經入駐的項目服務好，更重要的是招引一批與國家級開發區“招牌”相匹配的大項目、好項目。當前，要圍繞“工業固定資產投資占全部投資比重、新興產業和高新技術產業項目占全部項目比重”兩個明顯提升的要求，把更多精力、財力、物力用在大項目的招引上，加快形成外資、國資、民資三資并進新局面。另一方面要堅定不移地抓產業集聚。一個開發區能不能打響“品牌”，能不能實現永續發展，并不是僅僅把企業集中進開發區這樣簡單的一件事，更關鍵的是看其產業定位是否領先、產業特色是否鮮明。凡是發展得好的開發區，都有特色鮮明的主導產業。目前，開發區在機械電子、輕工食品等產業上已初步形成了集聚態勢，下一步要按照基地化、規模化、高端化的發展思路，加快構建“以光電為主導產業，食品、機電、輕紡為支柱產業”的產業體系。特別是光電產業集聚上，要精心編制光電產業集聚區的發展規劃和空間布局規劃，通過專家輔導、政策扶持、資金引導、要素保障，推動科技、人才、產業、園區加快對接，實現光電產業由小到大、由低端向高端的集聚發展，為全市面上推動產業集聚發揮領先、率先的作用。

二要在載體建設上追求更嚴標準。通過多年的開發建設，開發區的承載能力有了一定提高。但從目前情況看，無論是硬件設施建設，還是軟件設施配套，都有很大的提升空間。一方面要抓緊完善基礎配套，以實施“二次規劃”為契機，真正把水、電、熱、氣等基礎設施扎扎實實配套到位，同時按照“缺什么、補什么”的原則，盡快實現信息、市場、法規、配套、物流、資金、技術、人才、服務等新的“九通”。在這個問

題上，大家要統一思想，舍得投入，該配套到位的一定配套到位。另一方面要抓緊推進功能區建設，像保稅區、物流區、保稅倉庫、通關點等等，這些功能區其實就是各種招商引資優惠政策的實體化。特別是綜合保稅區的爭取上，目前許多省、市都在申報，競爭十分激烈，全省已獲批8家（蘇北淮安、鹽城）。綜保區的設立，不僅有利于完善開發區的載體功能，更有利于國際產業資本加快向宿遷轉移；不僅有利于推進戰略性新興產業和特色產業發展，更有利于推動宿遷在更高層次和更高水平上擴大對外開放。對于宿遷而言，目前在綜保區建設上，我們既缺乏專業人才、人脈資源，也缺乏申辦經驗。在已成功創建國家級開發區的基礎上，希望開發區充分認識綜保區建設的重要性和必要性，配合有關部門做好對上爭取工作，確保綜保區建設取得實質性進展。

三要在城市建設上追求更優質量。開發區作為中心城市的“南部新城”，必須牢牢把握“產城一體”的發展方向，將產業功能、城市功能、生態功能融為一體，加快提升公共服務水平，實現產業和城市的互動融合。既要注重空間布局的優化，按照有利于產業集聚、項目集群的要求，充分考慮資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，規劃布局產業板塊、生活配套板塊和公共服務板塊，形成布局科學、功能合理、特色突出、優勢互補的發展框架。特別是在土地空間利用上，要充分體現集約節約的理念，致力于建設“花園式”的園區，而不是“花園式”的工廠。又要注重生活功能的提升，統籌抓好文化、教育、體育、醫療等社會事業發展，加快推進園區公寓、鄰里中心等功能設施建設，既為產業工人提供基本的生活保障，也為園區居民提供一流的城市服務，打造商務、休閑、生活功能齊全的現代化園區。

四要在科技創新上追求更實成效。從2011年41家蘇北開發區自主創新排名來看，宿遷經濟技術開發區位于第30位，還有很大的提升空間，還有大量的工作要做。要始終堅持創新引領、人才為先的工作導向，旗幟鮮明地鼓勵探索、崇尚創新、寬容失敗，最大限度地激發創新創造活力和內生動力。一方面要注重以科技創新推動產業轉型。依托國家白酒產品質量監督檢驗中心、蘇北工業技術研究院等科技研發平臺，推進產學研聯動、共建共享共用，運用先進技術推動傳統優勢產業轉型高端發展，加強前沿技術研究和高端產業開發培養壯大新興產業，進一步增強對現代服務業發展的促進作用，實現技術鏈、產業鏈和價值鏈相融合。另一方面要注重以人才集聚支撐產業發展。緊緊抓住市委、市政府實施 “宿遷英才計劃”的有利時機，圍繞產業發展需求引才聚才育才用才，注重招商選資與招才引智、引進領軍人才與引進創新團隊、剛性引才與柔性引才、國內引才與國外引智相結合，以人才集聚推動產業創新。在此基礎上，要加大人才安居、醫療、子女就學等保障力度，構建便捷高效的人才創業服務體系。

五要在體制機制上追求更大活力。開發區是開放創新的產物。開發區的體制機制

一旦離開開放、離開創新，就沒有了生命力，就不可能實現可持續發展。我感覺到，盡管宿遷思想很解放，干部群眾的創新創造力很強，但是還需再向前推進一步。我們的優惠政策還不如蘇州，尤其是蘇州在資金保障、優惠返還方面的條件遠遠優于我們。蘇州的創新意識非常強，省內很多東西都是從蘇州做起，在蘇州無中生有，例如“兩岸自貿區”。我們思想上的禁錮、圈圈和框框還是很多，我鼓勵你們大膽地試、大膽地闖，我來支持你們，你們提出來設計、包裝，通過創新來進一步釋放生產力。開發區的體制機制創新，總體上要注重把握三個方面：一是更加注重行政機構的精簡和高效。開發區的機構及職能設置不搞上下對口，切實防止管理模式向傳統的行政體制回歸。進一步明確開發區的管理權限，政府部門要簡政放權，該給開發區的權力要給到位。開發區自身要更加自覺地把資源配置交給市場，把生產經營交給企業，把社會事務交給事業單位或社會組織，始終保持開發區的體制創新活力，保證開發區的工作重點向園區開發、招商引資、項目服務傾斜。二是更加注重人員配備的精干和優化。要建立健全扁平化管理體系，精簡內設機構，壓縮管理層次，簡化辦事程序。圍繞促進產業發展、滿足企業需求來提供各種專業化服務，來定位開發區管理職能及相關的內部機構設置和人員配備，構筑適應開發區發展需要的精干高效、富有生機和活力的新型行政管理體系。三是更加注重園區發展的質量和效益。要按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的總體要求，對投資強度、開發進度、招商引資額度、環境保護力度以及投入產出率等設定具體的指標，把最優質的資源、最優秀的人才向開發區集中，促進開發區發展最先進的產業、最具潛力的產業、最富成長性的產業，使開發區真正成為改革開放的先行區、創新發展的試驗區、科學發展的示范區。

借此機會，有兩項工作特別強調一下：一是關于一季度經濟工作。請黨工委、管委會高度重視，嚴格按序時進度推進各項工作，確保不出現脫幅，實現一季度“開門紅”。二是關于民計民生工作。圍繞保持社會和諧穩定，切實加強社會建設，提高社會保障水平，努力讓開發區發展的成果更多地惠及廣大老百姓。

這幾年開發區總體發展情況非常好，剛才我給予了高度評價。關于步健常委提出的幾個具體問題，我都會認真研究。開發區是市委市政府的開發區，也是市委市政府經濟發展最主要的載體，我們理所應當地要把主要力量用到支持經開區發展上。原則上，剛才提出的幾個建議都可以考慮，我不好一一現場答復，但會盡快答復，總體上支持你們發展。今天提出的所有問題都可以討論，都會充分考慮到經開區的發展需要。總之，我會全力以赴支持你們努力實現更新、更大、更好的發展。

最后表個態，開發區作為全市尤其是中心城市擴大開放、發展開放型經濟的主戰場，今后我肯定會高度關注，經常來調研會辦有關問題，有需要我服務的，我一定不遺余力。也懇請大家對市政府和我本人的工作多支持、多幫助。謝謝大家！

在湖濱新城調研座談會上的講話

（2013年3月15日，錄音整理稿）

同志們：

今天雖然是第一次到湖濱新城調研，但是到湖濱新城來看不是第一次，到宿遷工作以后，已經數次來過湖濱新城，無論是看全市重大工程和重點民生項目，還是調研軟件園，都來到湖濱新城，而且去年我帶領蘇州市紀委一幫人，看望建國書記，也來湖濱新城看過一次。可以說，我對湖濱新城至少在面貌上是不陌生的，但是每次來看都有新收獲，每次來看都有新的思考，在我看來湖濱新城就是宿遷變化的一個縮影。這一片我以前經常走，在睢寧工作的時候，接待外地客商來過，對這邊比較了解，對這邊變化特別敏感。剛才劉主席專門介紹了情況，讓我對湖濱新城發展有了理性的認識，有這么幾個方面的體會比較深刻：一是生態環境得天獨厚。一路走下來，看了駱馬湖、三臺山森林公園還有濕地保護系統，能夠在這樣一個清新潔凈、美麗旖旎的環境工作和生活，的確是一件很幸福的事情，而且在蘇北都是很少有的資源。二是項目推進勢頭強勁。2006年市委、市政府決策建設湖濱新城，要有一個準備期，要有一個規劃期，湖濱新城發展也就是這幾年的時間，目前旅游項目滿地開花，項目起點都比較高，像高爾夫球場、游艇俱樂部、馬術俱樂部等等，這些都屬于高端服務業、高端的消費產品，做的都是不錯的。三是產業發展態勢良好。今天上午看了雙星新材，達利食品我下次去看。雙星新材作為本土優秀的企業，我早有耳聞，社會對企業評價非常好。今天來看企業做的不簡單，已經追上同類行業最先進水平，而且規模非常大。除此之外，還有銀湖廣場、沃特凱爾大廈等等，開工面積超過30萬平方米。四是民生保障成效明顯。在新城大開發、大建設的過程中，尤其是在城市拆遷方面，優先保障了廣大群眾的合法權益；教育、衛生等各項社會事業得到了長足發展。事情干的很多，城市變化很大，但是很穩定，這就是把民生實事做到位。現在我深有體會，中國的老百姓還是希望領導干部干事，只要干事，老百姓總體上會支持你。怕就怕不干事，又侵害群眾利益。只要你把事情干成了，像宿遷拆遷面積這么大，這在國外是不可想象的，但我們的信訪穩定方面也很好。因為宿遷的老百姓實實在在地看到，自己生活、生長的地方日新月異的變化，為之感到驕傲和自豪，他們愿意支持我們的工作。在這個過程中，我們制定合理的補償政策，切實維護群眾利益，并且讓老百姓通過我們的發展得到實實在在的好處，這樣得到老百姓的支持。這些都是很可貴的經驗，希望湖濱新城保護好、發揚好。

湖濱新城是中心城市最具特色的城市板塊，也是宿遷打造現代濱水城市的關鍵所在。市“十二五”《規劃綱要》提出，“要把湖濱新城建成中心城市最具活力的創新之地、最具魅力的休閑勝地”。剛才劉主席談了一些目標、思路和措施，我完全同意。我想再談幾點建議，供大家參考：

一是建設一個以生態為依托的宜居新城。總面積超過370平方公里的駱馬湖，完全是為湖濱新城所用，整個駱馬湖就是湖濱新城的，岸線全是湖濱新城的，水域面積由湖濱新城開發利用。另外還有11平方公里的三臺山森林公園，森林覆蓋率達到了85.2%，這在全省是最高的，在全國也是少有的。這一點是我們的生命力所在。因此一定要牢固確立規劃的龍頭地位，最近我調度項目的時候，首先問清楚規劃怎么定的，一定要按照一張藍圖繪到底。剛才劉主席在路上講了，有些事看不準，寧可先放一放，我非常贊成，別留遺憾，否則的話，倉促上馬，建成了讓后人怎么辦。其實把一個地方規劃做好、空間留足，也是一個很大的政績。要充分彰顯生態宜居的理念和元素，在道路綠化上品位要更高一點，在基礎設施建設上標準要更嚴一點。前幾天我和住建局、城管局一起商量今年的城市綠化，當時我提出宿遷建市16年，綠化總體不錯的，而且是在建市初期一窮二白的基礎上做起來，不容易，但是以今天的標準來看，有些地方綠化標準有點低。這是歷史形成的，我們不能用今天的標準來衡量昨天、前天的事情，但我們今天剛剛著手做的事情，就不能留有遺憾，標準要提高。現在有些苗木，無論胸徑還是高度都不能令人滿意，品質也不能令人滿意，這個在湖濱新城要注意把握標準。剛才在路上看到栽植的烏桕，高的樹木遠遠看的還是可以，也看到一部分樹木只有高的五分之三，差距比較明顯，規格一定要堅持高標準。而且我們北方的綠化一定要多栽樹，樹種選擇要多樣化，南方的品種要有一些，這樣冬天可以見到綠色，但是主體樹種還應該是本土樹種，標準一定要高。

二是要建設一個以濱湖為特色的旅游新城。這是湖濱新城的定位，目前也是這么做的，今后還要在旅游項目建設上，更加突出自身的優勢和特色，一方面統籌規劃好新城范圍內旅游項目布局，避免出現同質化競爭；另一方面與周邊城市加強對比，實行差別化競爭。前幾天在檢查全市重大項目時，在運河樂園，我說你們到徐州去看看，徐州樂園是蘇州樂園在徐州建的，如果說我們的項目和他們重復太多，對我們是不利的。宿遷和徐州的客源地是一致的、重疊的，如果說旅游項目完全一樣的，游客多半往徐州去。徐州是大城市，除了旅游，還可以購物，而且徐州樂園在云龍湖邊，咱們的駱馬湖雖然水質好，非常漂亮，但景觀比較簡單，就是碧波萬頃，這是咱們的特色，徐州的云龍湖那是很漂亮。雖然我是徐州人，但我還是希望咱們這個地方做的更好，我們的差別化競爭優勢在哪里，現在就要研究，否則的話，一旦開園，我們的人流、客源被他們吸引過去。下一步可以多考慮一些水上運動、水上游樂項目，運河樂園的項目要有徐州所沒有的，可以研究一下迪斯尼等等，做一些調整改善。今后的旅游項目建設一定要有差別化競爭意識，避免同質化競爭。否則的話，最后就是大家互相降低票價，這從一開始對我們的旅游事業發展是不利的。在環駱馬湖開發上，要依托生態優勢和人文優勢，進一步整合園博園、三臺山森林公園、乾隆行宮、戴場島等環湖區域發展，推動環湖和駱馬湖水上旅游開發一體化。剛才我講的水上旅游、水上游樂

項目，可以多做一做，在這方面多動腦筋。迄今為止，周邊區域沒有，徐州沒有大的面積的湖泊，第一是駱馬湖，大半在我們這，第二是微山湖離城遠；我們的駱馬湖離城近，這個優勢我們要抓住。再一個，剛才和劉主席在探討，請市政府辦公室（研究室）和湖濱新城做個前期的調研，三臺山森林公園的牌子要想辦法認真打一打。現在三臺山森林公園其實面積不大，林相簡單，真正有林面積不多，尤其是站在天和塔上往下看，和我原先估計差不多。我想下一步也可以搞國際招標，做大森林公園的規劃設計。第一要增加森林面積，可以成立三臺山森林公園投資有限公司，利用這個平臺來造林，把土地流轉過來，和老百姓形成土地補償機制，現在種糧食也不賺錢，每畝的利潤最多也就是三五百元，如果補償機制做好的話，湖濱新城除了湖，就是森林，建好的話，這個就是我們最大的特色。第二要豐富林相，現在三臺山森林公園有黑松、側柏還有楊樹，景觀比較單調，今后可以有多個品種，要有春天看的色彩，有夏天看的色彩，有秋天看的色彩，有冬天看的色彩，另外還要做一些大地雕塑，比如我們剛才看到的薰衣草，100畝面積還是有點小，可以再做大一點，除了薰衣草還有其他很多品種，然后再做一些森林休閑、森林木屋等等，這樣有水有樹，就形成我們獨有的特色，我算了一下，這種特色在江蘇也不大多。無錫和常州有竹林竹海，但沒有我們這么大的水面；蘇州有山有水，但是森林覆蓋比較好的山離水也比較遠，東山、西山主要以看花為主，香雪海等等；南京的中山陵也不鄰水。把這塊做好，會成為我們最大的競爭力。這個咱們再論證一下，再進一步商量，我感覺這是很好的方向，而且把經濟林和景觀林有機地結合起來，將來的收益也很穩定。

三是要建設一個以高性能復合材料為集聚的產業新城。旅游好看好玩，但是真正要過日子還就得有工業產業。沒有工業產業，過日子以后會很艱難。希望湖濱新城按照國際化、高端化的理念，科學謀劃高性能復合材料集聚區的發展定位、空間布局、戰略重點和政策措施，然后要加大這方面的招商引資力度，除了有雙星，還要有三星，有四星，有五星，打了個比方嘍，要有更多這一類的復合材料企業落戶湖濱新城，形成集聚，這對雙星新材也是有好處的。希望雙星新材借助行業優勢，拉上下游企業過來做配套，形成產業鏈，力爭實現今年生產能力60萬噸。另外，我想還要有稅收方面的目標，2015年湖濱新城公共財政預算收入要確保6個億，爭取8個億。如果能夠實實在在過10個億，你們就會進入新一輪的高速發展期。工業產業這塊一定要高度重視，旅游要做，工業產業不能忽視，否則發展不可持續。蘇州這么好的旅游資源，凡是純做旅游的，都是生活艱難，全靠市財政補貼，每年的接待費用都是上面撥付的。

四是要建設一個以可持續發展為導向的環保新城。工業產業一定要搞，沒有的話發展不可持續，但是絕不能以犧牲環境生態為代價，這一點是紅線，也是底線，否則的話湖濱新城就會成為一座死城，而且要命的事，駱馬湖雖然很漂亮，但又是我們的水源地，它對環境的敏感度超出一般人想象的，有一點點的變化，影響的都是全市人