第一篇：芻議如何強化工民建施工管理

芻議如何強化工民建施工管理

摘要：隨著我國經濟發展城市化進程的加快，越來越多的建筑行業涌現出來，建筑行業離不開工民建施工管理，現如今，我國的工民建施工管理還存在著一定問題，我們唯有早日解決這些問題，才能更好地推進建筑行業的發展，進而促進國家社會經濟的進步，本文從我國現如今建筑行業的現狀出發，探討如何更好地強化工民建施工管理。

關鍵詞：工民建；施工管理；安全；具體措施

1.引 言

建筑行業內的一個重要環節就是工民建施工管理，這也是其中最為復雜的一個環節，隨著我國社會經濟穩定快速的發展，建筑行業逐漸增加，建筑工程的發展關系到社會經濟的發展，而工民建施工管理的好壞，直接影響到整個企業的施工進度和質量。作為施工企業我們要了解到工民建施工管理的重要性，這樣才能更好地加強工民建施工管理。工民建施工管理的內容十分復雜，所以進行起來有一定的難度，我們要分析它目前的現狀所處的位置以及它存在的一系列問題，有針對性的提高工民建施工管理水平。

2.工民建施工管理的現狀

2.1對施工資料的管理不合理

對施工資料的管理是工民建施工管理的基礎，是不可忽視的一個環節，而現如今很多建筑企業都是在一項工程完成之后才把施工資料補出來，或者等到有上級部門領導下來檢查的時候才臨時補寫施工資料，這些做法都是不可取的，這樣做的后果就是施工人員往往只憑以往經驗，無法按照計劃來施工，甚至偷工減料，對建筑工程的質量造成了惡劣的影響。

2.2施工管理出現混亂

很多民營企業以及個人私營企業，施工人員的組成結構安排的很不合理，施工人員的素質水平不一樣，給企業施工管理帶來了諸多不好的影響，例如，某些工作崗位上沒有配備相對應的施工技術人員，這樣會造成建筑工程出現紕漏。還有一些施工人員身兼數職，施工人員既要負責施工工程的進展，又要檢查施工的安全性，還要參與協調施工材料的保管的工作，這樣會造成施工工作無人過問。

2.3施工管理的安全意識不足

施工安全是施工管理的核心環節，當我們看中施工質量的問題的同時，我們更應該關注施工人員的安全問題，雖然在施工管理的進程中一直倡導“安全第一”的原則，但是實際施工的過程中，很多施工人員的安全意識都不高，施工安全保護措施也不規范，沒有按照有關的安全操作規范進行施工。施工人員總是存在著僥幸心理，認為不會發生安全問題，就是因為這種態度給施工人員的人身安全造成了極大的威脅，很容易出現安全事故。

2.4施工管理制度不全面

工程管理制度最為突出的不足之處就是施工管理制度不全面，管理制度的不全面將會影響施工建筑的質量，目前，很多建筑工程施工隊伍為了降低工程造價，縮小施工人員支出，就對其工程管理部門進行削減克扣，導致工程管理部門人員不全，施工管理制度不全面，時間一長，不僅會減少施工人員的熱情，還會導致很多工程停滯于表面，沒有辦法發揮監管效用。

2.5施工管理方法不科學，人力管理不到位

施工管理多樣性的管理系統就是工民建施工管理，主要內容包括：施工的管理，施工技術的管理，施工成本預算的管理，建筑工具的管理，建筑材料的管理。管理的內容相當廣泛，但是許多施工管理人員對管理內容是不充分的理解，施工管理的方法不科學。建筑行業人員復雜，人員素質參差不齊，施工現場不能對每一個施工人員進行控制，這就導致建筑行業人力管理不到位，進而影響建筑工程的質量。

2.6施工質量檢測不足

施工質量檢測是工民建施工管理的最后一個步驟，建筑工程是復雜而龐大的，在最后這個環節中，采取全面檢測是不可能的，但是采取抽樣檢測又會導致一些質量問題難以發現，可能留下安全隱患，許多管理人員沒有認真檢測，只是走個過場，最后都會導致建筑工程出現嚴重的質量問題。

3.加強工民建施工管理的具體措施

工民建施工管理對建筑工程意義重大，我們要從每個環節抓起，做好每一步，只有提高了工民建施工管理，建筑企業的經濟效益才能提高，從而我國的建筑施工水平才能真正提高，針對目前我國施工建設存在的一些問題，提出一些建設性措施。

3.1制定好完善的施工制度

我們首先要做的是制定好完善的施工制度，完善的施工制度包括：安全管理人員要仔細認真的檢查施工的每一個環節；建立有效的安全責任機制，對安全管理不到位的施工人員給予嚴厲懲罰；提高施工企業對施工管理的重視程度。

3.2對施工工作進行全面性的了解

施工管理人員要對施工工程有了全面性的了解，才能更好地完成施工任務，首先管理人員要對施工設計的細節都有所了解，弄清楚施工的材料，工序，施工進度以及施工現場的布局，其次還要了解施工的技術規范，管理要求，以及工程質量的要求，這樣才能提高工程效益，使施工工程更好的進行下去。

3.3提高施工人員的安全意識

加強人員管理是我們加強安全管理最為重要的核心要素，我們要加強施工現場的安全管理，防止出現安全事故，第一，我們要從思想上加強施工人員的安全意識，樹立“安全第一”的施工理念，增強施工人員的安全素質，降低安全事故的發生率。其次，要在施工人員經常出現的地方設置安全警示牌，施工人員出入施工現場要佩戴安全帽，施工現場和施工人員宿舍要有一定的距離。最后，建立一些安全制度，對外從事高空作業的施工人員辦理一些相關的安全保險，這樣才能提高施工的安全性，做到防患于未然。

3.4提高施工管理的質量管理

工民建施工管理的最為復雜的一個內容就是施工質量，它包含了很多環節和過程，我們在選擇施工材料的時候要嚴格把關，使用的施工材料必須符合國家規定的質量規格，在工程施工的過程中科學的運用施工技術，嚴格把關每一環節，加強對施工材料的管理，施工過程所用的材料要和預期材料基本一致，避免出現質量問題，最后要做好工程驗收的工作，按照要求對每一關進行檢測，看是否達到標準，如果沒有達到標準要及時整改。

3.5增強施工資料的管理制度

施工資料管理是工民建施工管理重要環節，施工企業要對施工資料的管理進行統一化規范，每一環節都不可忽視，在具體的施工管理過程中，嚴格的按照施工資料進行施工，按照施工資料對施工進程進行控制，不能提前或拖后進行施工，這是一個漫長而具體的工作，只有加強了施工資料的管理制度，才能使施工進程快速有效的進行。

3.6 做好施工現場的管理工作

施工企業最重要的工作就是施工現場的管理工作，做好施工現場的管理工作是確保施工工程質量的核心?，F場施工時，我們要嚴格按照工序控制施工進程，檢查每一步的工程質量，確保施工的質量符合合同的規定，防止出現質量問題而引起糾紛。

3.7倡導綠色環保安全施工

施工進程中采取綠色施工是可持續發展思想一個具體體現，施工現場中要降低施工噪音，減少施工材料的損耗，對環境造成盡量小的的影響，實施綠色施工要遵循一定的原則，實施科學的施工管理，節約施工材料，保證施工質量。綠色施工進程有助于可持續發展，有助于生態環境的保護，社會經濟的發展。

4.結束語

總而言之，我國的工民建施工管理還面臨著新問題，工民建施工管理的發展不僅關系著企業的經濟發展更關系到我國社會經濟的發展，做好工民建施工管理，需要得到企業管理者的重視，需要全體施工人員的支持，企業要分析自身情況，利用自身優勢，保證建筑工程項目的施工符合要求，要想做好工民建施工管理的工作，必須要全體成員積極配合，嚴格按照規章制度進行施工，以保證建筑工程的質量以及企業的效益。

參考文獻：

[1]陳國強．對加強工民建施工管理探討[J]．中國房地產業，2011(11)．

[2]趙喜庫.探析加強工民建工程施工管理的具體措施[J].中國新技術新產品，2012.3.[2] 肖曦.現代工民建工程施工管理中出現的問題及應對措施分析[J].城市建設，2012，（21）.

第二篇：試論如何強化工民建工程施工管理

試論如何強化工民建工程施工管理

摘要：我國建筑行業分為兩部分，即工業建筑和民用建筑，都是承擔我國工業以及居民的重要建筑任務。隨著我國建筑業的快速發展，如何加強工民建工程施工管理，是發展建筑行業的重要問題之一。本文淺略分析工民建工程施工過程中存在問題，以及如何加強工民建施工管理。

關鍵詞：工民建施工；管理問題；管理措施

工民建施工管理是建筑行業內企業各項管理工作中最為重要的管理環節，同時也是各項管理工作中最為復雜的管理工作，具有承上啟下的作用。工民建施工管理的強弱，直接影響到企業的施工質量、施工進度，因此企業必須加強對工民建工程施工的管理力度。

一、工民建施工管理過程中的問題

1.人員眾多，控制力度不足。

工民建施工屬于勞動密集型產業，施工現場通常投入眾多人力、物力、財力，施工單位需要對各類建筑材料、施工人員以及各類施工環境進行管理，由于人數眾多，施工人員很難實現全面有效控制，導致在施工過程中由個人操作不規范造成的施工質量問題普遍存在。

2.施工管理人員對施工現場認識度不夠。

在施工現場，環境通常復雜多變，管理工作人員通常缺乏全面管理認識，其工作方面往往疏忽問題，導致管理出現漏洞。施工單位在現場管理工作上的不足，直接影響施工管理工作上的管理效果與管理質量。

3.施工資料管理不重視。

工民建施工管理是一個完整的管理體系。其中除了對人力、物力、財力的管理之外，還有一個非常重要的環節需要進行管理，就是對施工資料的管理。目前我國很多企業都把施工資料當作一份可有可無的文件。通常只有在上級有關部門進行檢查的時候臨時補救，或者在施工完成之后一次性補齊所有施工資料。這一現象，導致在工民建施工過程中，有關人員通常只是依靠工作經驗來進行管理，而不能有效依據制度進行系統化工作管理，從而導致了在施工過程中的一系列因

管理不系統而產生的問題。

4.施工管理安全意識單薄。

建筑工程是一項具有極高危險性的行業，“安全生產”應該是企業進行施工作業的前提條件，但是往往在工民建施工過程中，有關部門與管理人員不能將這一思想觀念放在首位，導致許多施工人員安全意識淡薄，不采取安全防護措施，不能充分認識安全生產的重要性。這種只重視工作效益，而對安全方面不加過多考慮的工作環境，給工民建施工建設過程留下許多安全隱患。

5.施工管理方法不全面。

工民建施工管理是一種多樣性系統化管理工作，在施工管理中具體涉及到的內容主要有：建筑材料管理、建筑工具管理、施工技術管理、施工人員管理以及施工成本預算管理。管理內容非常廣泛，但是很多企業施工管理人員對這些管理內容了解不夠全面，對某一領域的施工管理經驗不足，影響施工管理工作效率。而施工人員在處理不同施工問題時，往往不進行實際問題考察就以以往經驗進行處理，導致施工過程中的問題處理實際效果強差人意。

6.質量檢查中的問題。

建筑工程是一項復雜的工程，其中涉及到的內容以及范圍往往較大，因此有關部門在進行質量檢查時很難做到全面檢查，如果采取質量抽檢方式進行檢查，質量上往往會留有問題，導致其部分建筑的質量在客觀上存在許多隱患。我國許多企業的建筑質量不符合ISO9001等標準，與國際水平相差甚遠。

二、加強工民建施工管理具體措施

1.提高工民建施工管理質量。

質量是企業在優勝劣汰的環境中生存發展的命脈所在。建筑企業如果想在激烈的市場競爭環境下取得發展，首先就必須要保證工程施工質量。具體分為三方面：一是建筑主體結構方面上的質量，二是感官方面上的質量，三是建筑使用功能方面上的質量。

建筑行業的特殊性使得建筑施工的每一層面都需要實施管理。有些工程施工過程中的質量常見問題，例如滲漏、開裂，需要管理人員對問題進行分析，并做出相應防范措施，從而引起施工人員作業時的重視。想要實施科學有效的工程施工管理，不僅需要規范施工單位的管理體質，還需要提升企業自身實力。通過提

高企業生產技術、生產質量、施工管理水平，使企業具有優秀的行業競爭力。

2.加強工民建施工現場管理。

工民建的施工現場管理具有完整性和系統性。在這個體系中，質量管理是體系的核心，而施工現場管理則是為優質施工質量提供有力保障。這就是加強施工現場管理的必要性。具體來講，需要對施工現場的工序質量進行管理，通過對工序質量的管理，可以發現施工偏差以及分析制約工序質量的原因，改進這類問題，確保工序質量，可以有效改善工民建施工現場管理工作，為創優質工程提供條件、為顧客提供良好服務、為企業提供高質量建筑產品。

3.提高施工人員專業能力，文化素質。

企業施工人員主要可以分為決策人員、管理人員以及作業人員。不同層面對人員的素質要求也各不相同。企業決策人員是整個施工過程中的最終控管理人員，需要具有一定的決策能力、調控能力以及經營能力。管理人員是施工管理的執行者，一方面施行企業決策層下達的任務，另一方面還需要管理作業人員的各方面工作，因此管理人員需要具備一定的管理能力、協調能力、溝通能力。作業人員相對來講，實踐經驗比較豐富，但是對專業理論知識了解相對不足，所以需要作業人員具有一定的學習能力，在做好作業的基礎上，可以學習先進技術知識。

我國目前的工民建施工領域，施工人員的文化素質普遍偏低，只有通過大力改善人員素質，才可以推進行業發展。現在行業的競爭，歸根結底是人才的競爭，人才是決定工程的成敗關鍵。對于工民建企業來講，所有的施工項目都是由人來完成的，這其中，人才的作用不言而喻，擁有一支高能力，高素質的施工團隊，是完成一項高質量工程項目的必要條件。因此，想要在工民建施工行業競爭中利于不敗之地，就應該著力培養企業人員專業能力以及個人素質。

4.規范施工資料，條理地進行施工工序，使施工管理秩序化。

施工資料是工程施工過程中不可或缺的重要依據，施工資料是作為企業工程施工各環節進程的依據，企業施工如果從開始就完全嚴格按照施工資料中的步驟進行施工，可以使施工進程更加正規化，避免一些不確定性的問題。每個環節都嚴格按照資料執行，可以在實際操作出現偏差的時候有據可依，在出現施工問題的時候，可以依據落實責任。從而有效提高施工管理，也給施工管理帶來一個公允的參考依據。

5.創新工民建施工管理方式。

企業施工管理的創新，需要有高素質，高文化的專業人員進行參與。在企業創新過程中，企業的高層工作管理人員，應積極響應，結合實際管理經驗，研究適合自己企業的創新管理方案。只有這樣，才能有效改善我國較落后的施工管理情況。

而國家有關部門可以通過借鑒國際先進的工程施工管理方法來對我國工程施工行業管理模式進行創新。通過對外國先進技術、管理方式進行研究分析，加以創新，研究出一套適合我國現階段施工環境以及未來發展需求的管理方法。總結：近些年，工民建作為一門工程施工管理學科，通過對其問題討論以及應用，使得工民建施工管理的質量得到了大幅度加強，由于工民建施工涉及內容非常多，問題非常復雜，為了保證施工按時按質完成工作，必須對工民建工程施工實施有效科學管理。

參考文獻：

[1] 李相平,張利華,武巧珍.建筑施工現場安全管理研究[J].華北科技學院學報, 2006,(01).[2] 孫紅波.談談施工現場管理問題[J].科技創新與應用, 2012,(05).[3] 李曉丹.加強工民建工程中施工管理的策略[J].黑龍江科技信息, 2010,(28).[4] 汪書雄,黃弘基.工民建工程施工管理現狀及應對措施[J].河南科技, 2010,(22).[5] 陳加慶,鄧朝暉.談如何加強工民建工程施工管理[J].新西部(下半月), 2010,(02).

第三篇：強化高校檔案意識芻議

強化高校檔案意識芻議

趙 群

所謂檔案意識，就是人們對檔案及檔案工作這一客觀事物的主觀反映，是對檔案和檔案工作的態度和認知的總和［1］。簡言之，就是對檔案和檔案工作的了解程度和認識水平。它是檔案工作存在和發展的基礎，研究檔案意識對探討和發揮檔案工作在社會主義市場經濟中的價值和作用具有重要而現實的意義。筆者認為，目前高校的檔案意識還處于比較薄弱狀態，現試就其原因及強化措施談些粗淺之見。高校檔案意識薄弱的具體表現

一是認識模糊。這一普遍的社會現象在高校中一樣存在。不少教職工對檔案的社會存在和社會價值缺乏全面和應有的認識，認為檔案就是指與個人密切相關的人事檔案，至多還有一些學校下發的紅頭文件，用完也就完了。對一些重要工作活動只要寫在本子上或記在腦子里就行了，忽視對學校在各項工作活動中所產生文件材料的積累和保護，沒有考慮到今后查考利用的必要和價值。更有甚者，認為檔案工作就是保管檔案，是檔案室的事，與學校的其他工作沒有多大關系，與自己無關。因而拒絕配合檔案室搞好檔案的收集工作，不愿意將保存在自己手中的材料交給檔案室，致使一些能反映高校教育規律和特點的文件材料沒有歸檔，影響學校檔案的完整性。如有些人員外出參加各種會議帶回的有關材料、一些教師的科研成果、校外獲獎證書、出席各種學術研討的論文、圖片等，不愿或不及時交到檔案室，致使若干年后這方面的資料無從查考。

二是檔案工作的社會地位還比較低。檔案工作所發揮的作用，不象企業生產某種產品直接產生經濟效益，所以在單位里往往被忽視，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”［2］。高等學校以教學、科研為主，檔案工作自然被擺在次要的位置，表現在檔案工作者提拔難，待遇低，外出學習機會少等。一些大學生分配到檔案部門，覺得大材小用，而原在檔案崗位的人，也千方百計跳槽，導致檔案隊伍不穩定。

三是檔案管理經費嚴重不足［3］。學校辦學經費本來就捉肘見襟，在以教學、科研為主的高等院校，不可能劃出一筆專門的經費用于檔案管理，因而多數檔案室不符合規范要求，庫房簡陋，設施落后，在當今電子化時代仍是手工操作，效率低下，勞動強度高，難以適應形勢的需要。高校檔案意識薄弱的原因

造成高校檔案意識薄弱的原因是多方面的，有社會歷史的因素，也有高校自身的局限，歸納起來，有那么幾種：

一是歷史的原因造成了檔案的封閉性、神秘性。建國以來，受“左”的思潮影響，片面強調檔案的機要性、保密性，檔案在人們的心目中顯得很神秘。談到“檔案”二字，都得壓低嗓門，給人一種高深莫測之感，往往被人們所誤解。改革開放使這種誤解有所消除，但任何一種事物的發展都需要一個過程，因此，要徹底改變這種不成熟的檔案意識尚待時日。

二是檔案宣傳的局限性削弱了檔案工作的影響力。在過去相當長的一段時間

里，檔案一直與機要相提并論，無論是廣播、電視，還是報紙、刊物，宣傳檔案

［4］的內容很少。進入80年代以來，雖然全國各地出版的檔案期刊已達六、七十種，并出臺了相應的法規《檔案法》，但走進高校圖書館，書架上多是專業書籍，而宣傳檔案的期刊、報紙則少得可憐。1996年9月第十三屆國際檔案大會在北京召開，這么一個國際性盛會，高校中有多少教職工知道?又有多少人關心這一盛事呢?

三是檔案作用的間接性導致人們對檔案價值的忽視。利用檔案體現的最終效益是通過人去查考、利用實現的，它起著憑證，依據和參考作用。在人們追求吹糠見米、立竿見影的今天，往往只看結果，忽略過程，因而檔案的作用因其間接性而不被人們所重視。

四是檔案人員的素質束縛了檔案工作的發展。高校中從事檔案工作的人員大多是從非檔案專業崗位轉過來的，轉崗后，許多人員檔案意識不強，甚至認為檔案工作就是“管好資料，保證不丟失”。如果檔案人員自己都不重視檔案工作，不能正確地、全面地認識檔案工作、對待檔案工作，那么還有什么資格去要求別人重視，要求領導重視呢?這一問題的存在，導致檔案工作失去了獲得各部門理解，關心和支持的契機［5］。

［3］五是檔案開發利用力度不夠。檔案的價值在于科學開發利用。但由于高校

許多檔案資料收集不全，需查閱時檔案資料往往無處尋找，或殘缺不全，影響開發利用的積極性和效應，以至重保管、輕開發利用，從而削弱了廣大教職員工對檔案價值的認識。強化高校檔案意識的措施

3.1 加強宣傳，普及檔案基本知識 《檔案法》明確規定了公民在法律方面的權利和義務，要把這種權利和義務化為自覺行為，必須進行廣泛宣傳。高校更應發揮優勢，利用黑板報、櫥窗、校報、廣播、舉行知識競賽等多種形式，廣泛、深入地加強宣傳教育，讓大家懂得，高校檔案材料全面記載和反映了學校建立、建設和發展的進程，記載和反映了學校教學、科研和各項工作等方面所取得的成績、經驗，以至于存在的問題和教訓，它是學校的寶貴財富，保持檔案是每個教職工應盡的義務，應以高度的責任感維護檔案的完整和安全。同時要大力宣傳檔案利用的效益，讓廣大教職工知道利用檔案是每個公民的權利。高校還可以利用普法教育的機會，有意識地增加《檔案法》的內容，在教職工中普及檔案基本知識。每年校慶日，組織師生員工參觀校史陳列室、檔案室，領略其中豐富的史料，進而理解、關心、支持檔案工作。

3.2 強化學校各級領導的檔案意識［6］ “工作好不好，關鍵看領導”。校級領導不僅要將檔案工作列入議事日程，而且應該實實在在地幫助解決檔案工作中存在的問題和困難。各部門領導要明確本部門檔案工作的任務，將其列入部門領導工 作考核范圍，并作為評價部門工作好壞的內容之一。檔案部門也要主動向分管領導匯報檔案工作情況，介紹兄弟院校檔案工作的經驗以及自身工作的不足，邀請檔案工作先進單位來校介紹經驗，積極、主動為領導提供檔案服務，在宣傳和服務中爭取領導的重視和支持。

3.3 強化全體師生員工的檔案意識 廣大師生員工是高校檔案的“生產源”，他們檔案意識的強弱直接影響檔案的質量，因此要發動大家都來重視和加強對檔案材料的積累和保護。利用校慶，校史教育等機會，引發全體人員對校史的關心，加深對檔案重要性的認識，形成人人關心檔案，個個支持檔案工作的氣候。

［1］3.4 進一步提高檔案工作者的檔案意識 增強檔案工作者的檔案意識是增強廣

大師生員工檔案意識的前提。因此，檔案工作者應通過加強業務學習，參加業務培訓等提高業務水平，進而增強自身檔案意識，并以此帶動全體人員增強檔案意識。

3.5 形成高校檔案工作網絡，建立健全檔案規章制度 學校各部門應配備兼職檔案員，負責本部門檔案的收集、整理、立卷、歸檔等工作，形成專兼職相結合、上下兩級相結合強有力的工作網絡，并建立健全有關規章制度。專職檔案員要主動指導兼職檔案員工作，提高部門檔案的歸檔率，完整率和準確率。

3.6 開放高校檔案(非保密性)，積極提供利用，顯示檔案在學校工作中的作用和價值 高校檔案工作的根本目的是為全校師生員工提供檔案利用服務，這也是體現檔案工作活力的有效手段，更是強化檔案意識的關鍵［7］。因此，檔案部門應努力做好檔案的開發利用工作，主動為廣大師生服務，為社會服務，讓廣大師生切身感受到檔案在領導決策過程中的參考作用，在處理學校各類問題時的憑證作用，在教學、科研、管理中的借鑒作用，了解到它對評估教學工作、評價科研成果、考核教師和專業人員、衡量學校管理水平以及編史修志都具有重要的依據和參考作用，體會到檔案對自身，對社會、對學校的價值和意義，從而增強檔案意識。有條件的高校，還可以抓住契機，介入經濟建設領域，釋放檔案信息資源的巨大能量，顯示檔案的社會價值。

第四篇：城市環境衛生管理芻議

城市環境衛生管理芻議

文章標題：城市環境衛生管理芻議 城市管理行政執法局

按照國家有關法律和文件規定，經國務院或國務院授權的省級人民政府可以決定一個行政機關行使幾個行政機關的行政處罰權，全國多數城市相繼成立城市管理行政執法機構。從幾年的行政執法實踐來看，目前，城市管理領域暴露出來比較突出的問題是，對城市管理行政執法機構的職能理解和認識不

準確，產生誤解。錯誤地認為，成立了城市管理行政執法機構，城市管理的問題都由這個機構來解決和處理，與其他城市管理相關機構沒有多大關系。殊不知，城市管理行政執法機構是限定于城市管理領域的行政執法機構，絕不是城市管理機構。城市管理是一個系統工程，涉及相關城市管理機構、城市管理行政執法機構和責任單位、責任人，需要各司其職、分工負責、打總體戰。從程序上講，城市管理行政執法機構只承擔城市管理的末端工作，大量的城市管理工作是相關城市管理機構前期的許可限定和中期監管，單靠城市管理行政執法機構“單打獨斗”，很難取得城市管理綜合效果。各相關城市管理機構應通過加強日常管理，來解決城市管理中出現的大量問題，只靠行政處罰手段不可能解決城市管理中的全部問題，也不能認為成立了城市管理行政執法機構，相關城市管理機構就不承擔城市管理的職責了，或者只管審批，淡化管理。這就象足球比賽一樣，前衛、后衛不參與防守，單靠守門員防守，很難守得住。因此，只有相關機構和責任人各盡其職，齊抓共管，特別是充分發揮各區在城市管理中的主力軍作用，才能全面做好城市管理工作。當前，城市管理中的諸多問題，尤其是城市管理行政執法機構成立以來所暴露出的一些問題，需要作理論上的深入研究和實踐上的不懈探索?，F就城市管理中的較為突出的環境衛生問題，談幾點粗淺的看法。

一、我國城市管理環境衛生的現狀

城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近些年來，全國各城市都加大對城市環境衛生工作力度，市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是，城市暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然很存在，尤其是中小城市，這方面的問題更為突出，主要表現在以下方面：

一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉結合部、河道、市區鐵路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環境，經過整治有很大好轉，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題時有發生。四是衛生質量低。飲食衛生、公共場所衛生質量不高，小吃店、小商店防蠅、防塵設施不齊全，消毒設施不落實，特別是早市、夜市和大排檔的衛生問題較多，存在著很大飲食安全隱患。

二、存在問題的原因

一是城市管理體制不理順。從橫向來講，一些城市沒有專門設立城市管理機構，出現城市管理職責不清楚、任務不明確、相互推諉扯皮的現象。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是市里管理多，區里和街道辦事處管理少。一些城市管理領域的法律法規有空白，比如沿街乞討、馬路勞務市場等問題的法律法規沒有作出明確規定，這個問題應由哪個機構管理。二是城市管理機制不完善。城市環境衛生管理責任制沒有落實，城市環境衛生管理的主要責任是責任區和責任人，但從實際情況看，責任區和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關機構齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰。市場化運行機制沒有建立起來，缺少市場意識，政府還沒有把城市環境衛生管理當作產業來經營，沒有引入市場機制。三是宣傳教育不到位，市民素質不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規陋習較多，隨地吐痰、橫穿馬路習以為常，甚至還有隨地便溺現象，惡意破壞市政公用設施的行為也經常出現。四是思想認識不到位，重視程度不高。部分領導干部重城市建設，輕城市管理，認為城市環境衛生是城市管理相關機構的事，沒有認識到管好城市是各級領導的重要職責，沒有處理好城市環境與經濟發展的關系。五是投入不到位，設施不配套。目前，一些城市的市容環境衛生設施的投入數量和質量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環境衛生設施，一些建筑工地和居民小區硬覆蓋解決得不好，出現了甩泥帶土現象。

三、加強城市環境衛生管理的途徑

針對以上城市環境衛生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經驗和作法，對加強城市環境衛生管理，應采取以下途徑：

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第五篇：工民建施工監理的要點探析（推薦）

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工民建施工監理的要點探析

工民建施工監理的要點探析

摘 要：隨著人口的增長，經濟的加速發展，目前建筑業在我國是處于鼎盛時期。你在街道上將會看到，舊房子不斷拆遷中，而新房子不斷建設中，就像一個永無止境的行為。雖然房子這樣循環的過程并不是好處，因為代表著房子質量好，使用壽命短暫；但是好的一方面是帶動了國家經濟發展，提高了人均GDP。但是經濟好處僅僅是眼前的，為了響應目前環保的理念，還有保障人民的生命安全，應當提高房子的質量，延長房子的壽命，減少不斷拆遷的過程，這才是長久的經濟利益。本文將要與大家探討關于工民建筑施工監管的問題。

關鍵詞：工民建筑；施工監理；要點

目前我國建筑業發展鼎盛，全國各地都少不了建筑業施工的現象，大部分都是私人企業進行建筑施工，所以房地產業要打響名氣，就需要鋪張各個角落的廣告，僅僅這些門面功夫也不行，建筑質量也要過關才會吸引更多的人購買房地產，所以在建筑施工方面也是需要監理的。漸漸地市場上就開始出現了專門監管質量的企業，我國建筑業發展短暫但是迅速，造成很多不同的建筑企業紛紛涌起，同樣也導致了監理企業的紛紛涌起；監理企業是跟隨著建筑業發展一并發展的，但是也是后起之秀，難免會良莠不齊，容易出現各種出租型的監理，采用這樣的監理企業造成的后果不僅僅是企業誠信下降，有可能會發生材料丟失或者房屋坍塌的現象，造成人身安全那是不可預算的后果。

一、首先要認識施工安全

建筑拆了又建，建了又拆，不斷的循環，這說明房屋質量差壽命短暫。然而出現這樣的問題很大部分是因為建造時材料質量差或者施工的疏忽，如果是因為這樣的原因，那么就是企業沒有了解到建筑安全的重要性，很多急功近利的企業采用黑心手段，不管建筑是否適用，只考慮到效率，以極快的速度完成施工，目的就是為了盡快推出市場，然后就不管人民的生命安全了，這是非常錯誤的做法。很多大型的建

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筑企業把這種事看在眼里，因為發現近期不會給人民發現漏洞，也不會那么快發生事故，慢慢地大企業開始效仿。即使我國有頒布相關法律，但是建筑企業仍對安全方面認識不足，而且法律仍不完善，導致出現漏洞，企業開始鉆法律空子。

施工安全不僅僅發生在建筑居住的人民，還有在施工期間的施工人員。關于施工現場施工人員發生安全事故已經不是新鮮的事了，在以往很多施工現場是沒有給施工人員配備安全措施的，甚至不會提供給施工人員安全帽；在頻繁地發生施工人員被高空墜物砸死砸傷或者施工人員在高空墜落等等安全事故后，受到了媒體的關注，媒體給政府壓力，然后政府只能把壓力推卸到私人建筑企業中，后來基本施工現場都配備安全措施，但是目前很多高新設備的引入，很多企業沒有在這方面對施工人員進行安全教育，又出現了不少安全事故。所以安全事故難免，是十分需要監管人員對這部分監管，減少事故發生。

二、監管無力

企業在面對工程時，僅僅想到利潤，不斷地在計算企業成本，妄圖把成本降低，所以從各個方面進行克扣。這時候就開始對監管方面下手了，因為作為一個私人建筑企業的建筑施工，不可能政府每天都會派人跟進，所以企業放棄這方面開支，僅僅是讓施工人員按照工程師的圖紙進行施工；如果被政府跟得比較緊的企業就會聘請兼職監管人員，或者從其他部門調配人手作為監管人員，對政府作出應付狀態，然而這些監管人員往往都沒學過相關知識，所以從根本上說相當于沒有監管人員，這種情況下，就算出現施工問題也不會進行解決，只會把問題變大，最后到達不可收拾的地步。

很多企業在政府的壓迫下，不得不尋覓監管企業進行監管，相比起企業自身培訓的監管人員，監管企業的人員更具備能力，而且具有國家可認證的，所以監管企業的發展也如同雨后春筍一般。但是不得不說的是，很多監管企業也存在著監管的誤區，監管企業因為有著政府明確的規定，所以監管企業人員會特別注重施工的質量，他們認為施工質量達到了，效率達到了也就證明完成了任務了。就沒有明白到，施工過程要進行監管。面對領導巡視施工，監管人員也就做表面功夫用來滿足領導人員，其實內在還有著嚴重的問題，施工現場仍然以質

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量和效益為主，安全措施盡量簡單就簡單，所以是沒有達到標準的，所以仍然出現頻繁的安全事故。

三、利用措施改善

1、加強安全措施。這里說的加強安全措施并不是說說而已，政府要落實抓好這方面，加強對安全措施監察，加強對私人建筑企業的管制，加強對監管企業的管制。

2、加強對監管人員教育。由上述可以得知，因為很多監管人員都有著一個共同的缺點，那就是沒有接受過監管方面的教育，不明白監管意義何在，所以在工作的時候只按照普通的管理人員一樣，只在乎完成領導的任務，只聽從領導的安排，這樣就僅僅是一個普通的管理人員而已，才沒有真正的減少安全事故的發生。在進行教育的時候，要讓監管人員對施工人員所做的事親身體驗，可以讓監管人員更加清楚在哪一部分包含著危險成分的，這樣更加明確哪一部分進行嚴格管理的，并且要時常對安全用品進行查看維修，以防安全措施因使用年限的問題造成安全事故。除了要對現場安全措施監察，也要對建筑的安全進行監察，監管人員不僅僅只在意施工現場，因為建筑的安全影響著居住者，也影響著企業的名譽，所以建筑的質量仍然不可丟失。

3、在施工現場要制定工藝規程，讓施工人員和監管人員按部就班，這樣有規律的，有條理的工作可以減少安全事故的發生，而且也能按照政府的意愿行事。

4、監管人員不光要對安全措施進行監視，還要對施工設備、環境進行監察，設備的老化和環境的不安全很容易是發生安全事故的一大原因，所以監管人員要監察這些無問題的情況下才能進行施工，保證工序在控制中。

5、監管人員要適當的會看圖紙，監管人員要利用圖紙進行施工審核，畢竟工程師不是經常出現在施工現場的，所以需要監管人員進行代勞。一旦發現與圖紙或者合同發生偏差要懂得進行修改和補充，具有隨機應變的能力；在監管時期，要對工程進行分項驗收，例如地基承載力、地質狀況等等進行驗收，如果有隱蔽工程，則需要施工人員先自行檢查一次并填取表格，監管人員在按照施工人員填取表格進行現場驗收，如果發現問題要返回整改，一直到滿意為止。在監管結

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束后，確保資料完整，然后整理資料提交到領導處，保證了反饋。

6、完善監督管理體系

首先要堅持領導負責制，完善安全監督管理體系。把這些思想像病毒一樣迅速蔓延到每一個部門、崗位上的人員，嚴格按照安全規章進行工作，一旦有問題出現就嚴格處置，采用這種打擊的方式，嚴格要求了施工人員的作業方式，是表面上控制了安全事故的發生，雖然只是表面功夫，也有一點成效。長期下去，這種思想就會深入人心，每一個部門就會自覺的落實安全生產的責任了。

四、總結

綜上所述，可見安全監管對施工是有著多么重要的作用了。并且我們也可以了解到監管人員也不是那么容易就可以兼顧的上的，是一個綜合性的學科，需要多方面顧及，不但在管理上有才能，也要懂得施工的技術，又有必要懂得如何進行施工，明白施工過程，才能了解到施工中的安全隱患。即使如此全能的人才也不是一來就可以解決關于安全的問題的，因為目前工民建的監理仍然存在著很多問題，不是一朝一夕就可以改變的，還需要領導和員工的積極配合，只有這樣才能貫徹落實好安全意識的觀念，才能真正響應政府，才能真正帶動社會經濟發展。■

參考文獻

[1]鮑加增；淺談工民建施工監理[J]；管理智囊

[2]黃文；工民建施工監理要點問題探析[J]；

[3]周晶；工民建施工監理問題及對策分析[J]；現代商貿工業；2011（10）：267

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