第一篇：淺析基層分局在無照經營行為監管中遇到的問題

和平與發展是當代世界的主題。如何更好更快的發展，實踐科學發展觀，是我們執法部門應該思考的問題。對于我們工商基層分局來講，要想真正發揮維護市場經濟良好秩序的職能，就需要加強工作中的監管力度，打擊市場中的各種違法行為。在市場經濟條件下，無照經營行為是一種既可能存在安全隱患，又可能侵害消費者合法權益，還可能有偷逃國家稅收、妨

礙市場公平競爭的經濟違法行為。在基層分局的工作中，無照經營行為的監管是一項長期的工作，任重而道遠。

從法規上講，無照經營是指經營者未依法經工商行政管理部門核準等級，擅自從事經營活動的一種違法行為。我在基層工作兩年多，現將基層分局在無照經營行為監管中遇到的問題淺析如下：

一、從無照經營者分析

無照經營者是一種特殊的經濟人，他們不顧法律法規的約束，盡可能的降低自己的經營成本，不擇手段地追求利益的最大化。無照經營主要經營的行業有：小餐飲店、小便利店、小網吧、小話吧、小理發美容店。重點規范區域為：城郊結合部、背街小巷、公路沿邊、校園周邊、市場及周圍等。

無照經營者大多是為了維持生計，自身的文化素質不高，法律法規懂得不多，沒有意識到營業執照的重要性。加之辦理營業執照的成本高，無利可圖，這就很大程度上影響了他們辦證的主動性。因此基層分局在清理無照經營的過程中，有時會和無照經營者產生爭執，出現沖突，不能理解工商部門的工作。基層在查處無照經營行為的時候，就侵犯了他們的利益。現實中，取締的無照經營戶，沒過多久就會又開始經營，往往基層人員針對一戶就要付出很大的力量，經歷一系列重復性的工作，有時還收效甚微。如何轉變無照經營者的觀念，讓他們樹立正確的法律意識，是基層分局遇到的問題之一。

二、從無照經營的條件提供者

無照經營者本身，是無照經營的直接利益主體；而無照經營的條件提供者，則是無照經營的間接利益主體。無照經營的條件提供者，為無照經營者提供場地、運輸、倉儲等條件，可以使自己的現有資源發揮“效用”，獲得租金和其他收益，因此無照經營的條件提供者往往對無照經營行為采取支持和縱容的態度，甚至在特殊情況下直接出面，阻撓清理和取締無照經營執法工作。有時，一個場所剛剛清理走一個無照經營者，沒過兩天，就會出現下一個無照經營者。

由此可以看出，無照經營的條件提供者出于自身收益的考慮，常常為大量的無照經營提供了最為關鍵的經營場所。加之我國對為無照經營提供經營場所的處罰力度的不足，對其進行處罰實施難度很大等多方面因素，基層分局在日常的監管中面臨嚴峻的考驗。

三、從基層分局來分析

一個基層分局辦理的無照經營案件能達到__%以上，無照經營行為屢禁不止。由于現在基層分局還是采取傳統的監管方式，需要挨家挨戶上門巡查監管，因此監管效率比較低。基層分局人員沒有那么的人力、財力全面投入到無照經營行為監管的工作中去。這項工作是很龐雜的，是具有反復性的，在一定期限內清理完無照經營行為是對基層分局巨大的挑戰。

無照經營行為的監管工作是一場持久戰，基層分局在此項工作上下了很大功夫，但有時收效不是很大，遇到的困難重重。如何化解這些遇到的問題，還需要在工作實踐中不斷探討，尋找到一條正確而有效的道路來解決無照經營行為監管的難題。

第二篇：在全省查處取締無證無照經營行為工作

在全省查處取締無證無照經營行為工作

電視電話會議上的表態發言

太原市副市長 張 政

（二00七年八月十日）

尊敬的各位領導、同志們：

無證無照行為作為制約市場經濟發展的頑疾，不僅擾亂了市場秩序、損害了公平競爭，而且助長了“黑磚窯”等惡性事件的滋生。今天召開全省查處取締無證無照經營電視電話會議，表明了省政府以“黑磚窯”事件為突破口、全面清理無證無照行為的決心，表明了省政府積極改進工作作風、建立長效和預警機制防患于未然的堅定態度。太原市作為我省省會和改革發展的中心，要堅決貫徹會議精神，以科學發展觀為指導，在全市范圍內進一步深入開展查處取締無證無照專項行動，建立長效工作機制，深入、持久地打好這場戰役，使全市經營主體良性、健康、規范發展。

一、主要工作及做法

自全省開展查處取締無證無照專項行動以來，市委市政府按照省委省政府的一系列指示精神和要求，深刻汲取“黑磚窯”事件教訓，舉一反三，迅速行動，在全市相關部門的共同努力下，取得了初步成效。截至目前，全市查處無照經營20780戶，其中，取締547戶，規范辦照11527戶，限期整改8706戶。分別情況是：查處“黑磚窯”108戶，取締68戶，限期整改40戶；查處涉危涉爆生產經營74戶，取締22戶；查處無照食品生產經營

3706戶，取締90戶；查處“黑網吧”117個，取締26個；查處其他無照經營16741戶，取締329戶。主要做法是：

1、提高認識，高度重視。我省開展“黑磚窯”非法用工事件電視電話會議后，市委市政府堅決貫徹會議精神，無論在政府換屆過程中，還是在大規模城市建設中，始終把這項工作作為重點予以高度重視，提出以打擊“黑磚窯”為突破口、在全市范圍內全面查處取締無證無照經營的工作目標。市政府多次組織召開專題會議研究和部署貫徹落實舉措，省委常委、市委書記申維辰和市委副書記、市長張兵生多次聽取工作匯報并作了重要指示和具體部署。“黑磚窯”事件經驗教訓，使我們清醒地認識到查處取締無證無照經營工作越早越及時，越有利于太原市的社會經濟持續發展。全市各相關部門都把思想認識統一到中央、省委省政府的決策上來，統一到自覺維護群眾利益、維護弱視群體利益的政治立場上來，統一到維護省城社會和經濟穩定的要求上來，通過正確的思想認識，指導全市積極穩妥地開展工作。

2、建立機構，明確責任。為了加強對全市查處取締無證無照工作的領導，市政府決定在全市開展為期兩個月的全市查處取締無證無照專項執法行動，迅速成立了太原市集中查處取締無證無照經營行動領導組，由張兵生市長任組長，我擔任常務副組長，成員由市委宣傳部、市政府法制辦、市工商局、市質監局、市公安局、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市煙草專賣局、市行政執法局副局長、市新聞出版局、市煤管局、市國土資源局、市安監局等十六個部門負責人組成。下發了《太原市人民政府關于在全市范圍內查處取締無證無照經營的通告》，在全市大街小巷、鄉村社區張貼20000份，同時利用新聞媒體廣泛宣傳；出臺了《太原市人民政府關于開展全市集中查

處取締無證無照經營專項行動實施意見》，確定了無證照經銷食品、藥品，無證照經營加油站、液化氣站、煙花爆竹、民爆器材等涉危涉爆產品，無證照從事煤炭存儲、運輸、銷售，無證照開辦網吧、歌舞廳，無證照開設小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他無證無照生產經營行為等六項整頓重點；建立了“政府統一組織、工商牽頭協調、部門聯動配合”的工作機制；各部門一把手按照各自職責為轄區市場監管第一責任人；進一步明確了部門職責，各前置許可部門依法對應辦理前置許可而未辦理前置許可的無證經營行為進行查處取締，工商部門對無須辦理前置許可的無照經營行為進行查處取締。各縣（市）區查處取締工作由縣（市、區）人民政府統一組織實施，實行縣長負責制，各級職能部門在當地政府的統一領導下，各司其責，密切配合，形成合力。

3、精心組織，周密部署。各部門按照市政府的統一部署，及各自責任分工，各司其職，分工協作，密切配合，認真開展綜合治理工作。工商部門早在3月初就在全省率先開展了“取締無照攻堅戰”專項行動，特別是“黑磚窯”非法用工事件發生后，以此為契機，進一步加大執法力度，充分發揮基層工商所屬地監管職能，在全市開展了地毯式清查無證無照經營行動，對“有證無照”的限期辦照，對拒不辦照“釘子戶”實施取締，對因前置審批造成的無照經營，堅持“一查兩報”，向當地政府和相關部門提出行政建議，為全市查處取締無照經營專項行動奠定了堅實的基礎。公安、衛生、食藥監、行政執法等領導組成員單位按照方案要求，主動出擊，對各自實施前置許可的無證經營行為依法進行查處取締，初步形成了部門聯動機制，使部門行為上升為政府行為。

二、目前存在的問題

在查處取締無證無照實際工作中，主要問題有：一是前置審批造成大量無照經營，約占無照經營總數４６.６％。特別是餐飲業無證無照問題較突出，小飯店準入門檻高、費用高，經營戶不能及時辦理衛生部門頒發的《衛生許可證》，造成無法及時到工商部門辦理《營業執照》；二是道路改造和拆遷造成無照經營，約占總數１２.８％。太原市目前正在開展大規模的城市改造和規劃建設，大量經營戶面臨拆遷問題，辦照不積極，工作進展緩慢。三是“城中村”無照問題突出，約占總數２２％。村民自建房屋出租，房產手續不全，由外來人員經營，無理阻撓工商部門實施監管，無證無照問題相當普遍。

三、下一步工作重點

查處取締無證無照經營工作是一項綜合性、艱巨性和反復性很強的執法行動，更是一項規范市場秩序、維護市場安全的治本性措施。太原市委市政府要不折不扣地按照這次會議的安排部署和于幼軍省長講話要求，深入貫徹《山西省人民政府關于完善查處取締無證無照行為長效工作機制的意見》，更加扎實深入地推進查處取締無證無照經營專項行動，確保三個到位、狠抓兩項制度、落實監管責任，強化對全市各類經營主體的階段性查處取締和長效監管工作。

1、確保三個到位。一是確保思想認識進一步到位。全市各縣（市、區）人民政府、各鄉鎮、各職能部門、各企事業單位要從講政治、講大局的高度，認識形勢，認識事態，認識整治行動的重大意義，進一步堅定徹底查處取締無證無照經營行為的決心，為推進科學發展、建設和諧太原營造良好的市場環境。二是確保組織領導進一步到位。各縣（市、區）人民政府和各職能部門要自覺地在市委市政府的統一領導下開展工作，進一步加強組織領導，健全完善組織機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要進一步加大督查指導力度，把查處取締無證無照經營行動作為當前全市工作的一項帶有政治性的任務抓緊、抓好、抓出成效，打好這場硬仗。三是確保工作重點進一步到位。要重點抓好國務院確定的非法“三小”企業特別是“黑磚窯”的查處取締工作。要舉一反三，對涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無照經營行為依法予以查處取締。

2、狠抓兩項制度。要按照省政府要求，建立太原市政府及各縣（市、區）政府聯席會議制度和信息通報制度，形成部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制，形成監管合力。聯席會議制度由政府領導主持，工商等成員單位負責人參加，聯席會議辦公室設在工商局，辦公室要將落實情況定期向當地政府報告，各成員單位確定專人負責日常聯系，加強協調配合，確保工作落到實處。信息通報制度要充分發揮“信用太原”網絡平臺作用，各行政許可部門對企業登記信息要及時通過信息歸集平臺或以公函方式告知同級工商部門，工商部門依法辦理相關手續。

3、落實監管責任。各部門要按照“誰發證、誰監管、誰審批、誰負責”的原則，明確責任，落實責任追究制度，涉及多項許可審批的生產經營領域，最先許可審批部門為負責該領域無證無照經營查處取締工作的第一責任者。各鄉鎮政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會等社會基層組織，有責任配合政府各職能部門查處取締無證無照經營，有義務配合職能部門加強本區域內市場主體的管理。供水、供電、電信等公共服務企事業單位要履行制約無證無照經營行為的社會責任，在明知和應知的情況下，不得為無證無照經營者提供水、電、互連網接入等經營條件，在接到政府相關職能部門下達對違法企業

停水、停電、停止互聯網接入等協助執行通知后，應立即執行，否則依法予以嚴懲，并追究相關責任人的責任。

總之，太原市委市政府要堅決貫徹會議精神，履行職責，不辱使命，態度堅決，行動迅速，切實發揮政府統一組織領導的作用，確保查處取締工作取得實效，向省委省政府和全市人民交上滿意答卷。謝謝大家！

第三篇：論無照經營監管中存在的問題及對策

論無照經營監管中存在的問題及對策

無照經營是指未經工論無照經營監管中存在的問題及對策商行政管理機關核準登記，領取營業執照，擅自從事生產經營活動的一種較為嚴重的違法行為。它的存在沖擊了有照經營，破壞了市場公平競爭秩序，嚴重損害國家和消費者的合法利益，影響社會和諧穩定。由于各種原因，無照經營行為屢禁不絕，已成為影響管理部門形象和建立良好市場秩序的“頑疾”。如何根治無照經營這一經濟毒瘤，是擺在我們面前的一個重要課題。為此，我們結合整治無照經營的工作實踐，專門對當前無照經營的現狀及特點進行了調查，對無照經營監管中存在的問題、成因及治理措施有了一些新的認識和思考。

一、無照經營的現狀及特點

1、從地域分布上講，無照經營行為是城市少、農村多；固定門店少，流動攤位多。有個別無照經營行為具有較強的隱蔽性，不法經營者利用自己住所或租借別人的住所，暗中從事生產經營活動，逃避工商部門的監督管理。

2、從審批環節上講，涉及前置審批的無照經營戶較多，而且涉及前置審批越多，無照率就越高，沒有前置審批的無照經營戶較少。

3、從經營規模上講，經營規模大的無照率較低，小規模經營戶無照率較高。

二、無照經營監管中存在的問題及原因

幾年來，雖然通過工商部門積極努力的整治，無照經營現象逐年遞增之勢得到了較好遏制，但還有一定量的存在。除經營戶自身原因外，還有監管部門的原因。

（一）片面追逐利益和法制意識淡漠是無照經營存在的主觀動因。

無照經營進入市場準入的成本為零，并可以自由地進入和退出市場,一些經營者法律知識缺乏、信用意識淡薄，不顧國家法律政策的規定，擅自從事經營活動。主要有以下幾種情況：

一是法盲戶，此類經營戶文化素質較低，法律知識缺乏，不知道經營需要領取有關證照，更不知道辦什么證照、如何辦理證照、為何要辦照，是查處取締無照經營的重點；二是觀望戶，此類經營戶多為新開張經營，主要是看別人是否有證照，有“他人不辦，我也不辦”及“混過一天算一天”的僥幸心理，是查處取締無照經營戶的熱點；三是釘子戶，此類經營戶一般經營時間較長，有些還從事一些非法經營活動，公開抵制監管、對抗執法，是查處取締無照經營的難點。

（二）前置審批體制不科學是導致無照經營存在的主要的客觀外因。由于審批體制上的原因，導致某些前置審批成了經營者順利進入市場的障礙。

一是審批項目繁多。《行政許可法》頒布實施后，雖然經過多次清理，但目前國家工商總局下發的企業登記前置審批參考目錄中仍然有112個前置審批項目，而實際工作中涉及的審批項目遠不止這些。二是審批費用過高。大量的前置審批提高了市場準入的門檻。例如：從事飲食行業領取《衛生許可證》，每戶要交抽檢費、健康證費。對山區一個只賣“一條煙、兩瓶酒、三袋副食”的小店，無疑費用過高。三是審批部門協調不足。審批工作不統一，不同步，影響了市場準入。有些經營項目涉及到多個審批部門，前置審批文件的有效期各不相同，給經營者帶來諸多不便，也使工商部門無所適從。有的業戶營業執照還未領到手，前置審批手續已經過期；有的部門只核發證件，不履行監管職責，使行政審批流于形式。例如：從事飲食業的服務人員處在時常變動的狀態，當初開業時衛生部門核發了健康證的人員早已變動，而新從業人員根本沒有健康證。但因為后續監督跟不上，使健康證的發放流于形式。

（三）職責不明、執法不嚴是無照經營存在的人為因素。

《無照經營查處取締辦法》對部門之間的“監管順序”及“主次責任”未作明確規定，相當部分許可審批部門對相關的無證無照經營行為“熟視無睹”，有“重審批、輕監管”、“只審批、不監管”的現象。這些都給工商部門造成很大的責任壓力和執法困惑，很多因前置審批“門檻”等體制性障礙造成的無照經營現象，單純依靠工商機關采取“堵”的辦法，不僅難以解決，而且容易激化社會矛盾。另外，在執法過程中，由于受人員素質、人情風盛行等因素的影響，有些執法人員辦人情照、發人情證，導致經營者擺人情攤、開人情店。在調查中發現，有30％的無照經營與執法不嚴有直接關系；有50％的無照經營是由于前置審批手續不全造成的，而有關審批部門卻聽之任之，沒有進行日常巡查，沒有組織有效的市場監管，無形中加重了工商部門的執法任務和壓力。

三、無照經營整治對策

無照經營原因復雜，“久治不絕”，涉及多個政府職能部門。因此，無照經營整治和長效管理僅靠工商部門一家是不夠的，需要整合管理資源進行綜合治理。我們建議：

（一）加大宣傳力度、營造輿論聲勢。

相關職能部門要加大對法律法規的宣傳和對經營者的教育力度。加大宣傳教育工作多形式、多層次的宣傳教育，特別是要把宣傳的重點放在重點行業和城鄉結合地帶。不但要利用各類宣傳媒體宣傳無照經營工作和整治的必要性，還要把宣傳工作與各類工作有機結合，帶入到各項工作之中。在日常巡查過程中，采取發放宣傳材料，設立咨詢服務的方式，面對面向經營業戶宣傳政策，使他們認識到無照經營的危害性，提高守法經營意識，營造依法經營光榮、違法經營可恥的社會氛圍，消除他們的觀望心理，引導有照經營。同時在宣傳中告知辦照程序和所需提交的文件、證件，讓辦照戶不走冤枉路。

（二）按照“誰發證（照）、誰審批、誰負責”的原則，取締無證（照）經營。

工商部門主要負責查處無須取得許可證（批準文件）或已經取得許可證（批準文件）而未依法領取營業執照的行為；環保部門查處未經許可而從事涉及環境保護的經營行為，或許可證有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可，擅自繼續從事經營活動的行為；衛生部門查處未經許可而從事食品、餐飲等經營行為，或許可證有效期屆滿未按規定重新辦理行政許可，擅自繼續從事經營活動的行為；城管執法部門查處城市流動商販和室外無證無照經營行為。同時結合審批制度改革，切實降低準入門檻，簡化審批程序，建立和完善職能部門信息共享制度，確保管理職能的落實到位。

（三）加強部門協作，對無照經營實行綜合治理。

建議建立“政府牽頭，各相關部門分工負責、齊抓共管”的無照經營查處取締執法機制。一方面，工商部門和有關審批部門發現涉及各自部門職責的無照經營行為后，不得向其他部門推諉，應當立即依法查處；另一方面，對于應當取得但未取得前置審批部門發放的許可證而從事無照經營的，應以許可審批部門為主、工商部門協助查處；對單純未取得營業執照而從事無照經營的，由工商登記部門負責查處；對拒絕、阻礙執法的行為，應當向公安機關發行政建議，由公安機關依法處理。建立對無照監管情況的通報制度，使部門之間配合更加密切，監管更加到位。公安、環保、文化、衛生等前置審批部門在實施各自職責的專項檢查中發現無證無照或有證無照的，在督促其辦證的同時，將情況通報給工商部門；工商部門在日常檢查中發現無照經營行為涉及前置審批或者經營范圍須經前置審批的，應向相關部門反饋情況。

（四）區分具體情況，堅持引導與管理并舉。

按照《無照經營查處取締辦法》的規定，通過疏導、扶持可以解決證照問題的，應當教育、引導當事人依法補辦有關手續、合法經營。對無證無照從事需要前置審批經營項目的，嚴重危害人身健康、財產安全或危害環境的，拒不聽從市場管理和執法人員勸導的，要堅決依法進行查處。執法實踐中，行政執法部門主要采取查封、罰款等措施予以取締，對這種多次從事無照經營的行為，要從嚴、從重予以處罰。

（五）突出行業和重點，加大監管力度。

一是加強對重點行業的監管。按照分類管理的原則，以從事涉及人民群眾身體健康、生命安全、公共安全、環境保護等重點行業為重點監管對象，對地下食品、藥品等生產加工窩點和從事易燃易爆、生產性廢舊金屬等行業的無照經營者，堅決取締。二是加強對重點區域的檢查。以城鄉結合部、山區和外來人員集聚的區域為重點，加強日常檢查，及時掌握無照經營動態情況，并積極采取查處措施。三是加強對出租房管理，教育房主和承租人依法辦照的意識和自覺性，把禁止無照經營列入租房協議中并承擔相應的責任。對擅自出租自有住房，為無照經營者提供經營場地的，在查處和取締無照經營的同時，也可對非法出租行為進行處理。四是加大整治力度遏制無照經營蔓延。按照國家整頓和規范市場經濟秩序工作的要，充分依托社會力量，發動廣大群眾，鼓勵群眾對無照經營舉報，一旦得到無照經營舉報，工商部門及時予以查處和取締。

無照經營的監督管理是一項長期性工作，也是一項綜合性的工作，只有動員和發揮社會力量形成一種齊抓共管的監管合力，才能達到監管的目的。

第四篇：關于在分局處級以上領導干部中

關于在分局處級以上領導干部中 開展“三嚴三實”專題教育的實施方案

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進分局黨的思想政治建設和作風建設，根據?中共深圳市城市管理局委員會印發?關于在全局處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案?的通知?(深城管黨?2015?10號)，結合我分局實際，現就在分局處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和對深圳工作的重要批示精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“三嚴三實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導各級領導干部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在解放思想、真抓實干上見實效，在“服 務至上，精益求精”上見實效，為加快推進“法治公安、智慧公安、品質公安、人文公安”建設提供堅強保證。

二、基本要求

（一）堅持問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程，聚焦問題、對準問題，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，各級領導干部要真正把自己擺進去、擺到位，把學習教育和解決問題結合起來，做到以知促行、知行合一。通過專題教育，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，頂風違紀搞“四風”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題；著力解決為官不為、不敢擔當、不負責任，樂于當“老好人”、善于“打太極”、慣于回避矛盾和問題，改革意識淡化、創業激情弱化、執行力不強等問題；著力解決黨員干部隊伍管理失之于寬、失之于軟、失之于虛，組織軟弱渙散，黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅，一些規章制度形同虛設等問題。注重黨的群眾路線教育實踐活動整改工作的落實，注重抓基層黨建責任的落實，推動各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。

（二）注重方式方法。堅持從嚴要求，各級領導干部要發揚講認真的精神，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效，以嚴的態度開展專題教育，把各項工作做扎實、做細致、做到位。堅持分類指導，針對領導干部和管理人員的不同情況，在思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀等方面，有針對性地提出開展專題教育的辦法和措施。堅持統籌兼顧，把開展專題教育與學習貫徹市第六次黨代會精神結合起來，與做好當前各項中心工作結合起來，與完成本部門、本單位重點工作任務結合起來，不能以集中活動的形式開展專題教育，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

（三）把握原則范圍。“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，要融入領導干部經常性學習教育中，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，各級同步開展，各項任務穿插進行。從今年6月開始，在分局中層以上領導干部中開展。具體包括:分局領導班子及分局副科級以上領導干部。

三、具體措施

（一）黨組織書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課。結合專題教育動員部署工作，各支部書記要緊扣“三嚴三實”主題，聯系貫徹落實市第六次黨代會精神，聯系本部門、本

4一抓到底的實干精神，以優良作風把工作做實、把事情辦好。

（三）召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會。今年底，分局處級以上黨員領導干部民主生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題進行。每名處級以上黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反典型案件，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，進行黨性分析，嚴肅認真開展批評和自我批評。各黨支部要以踐行“三嚴三實”為主題，召開組織生活會，認真查擺“不嚴不實”問題，提出改進措施和辦法。分局黨總支班子成員要以普通黨員身份參加組織關系所在黨支部的組織生活會。

（四）組織開展體驗觀摩學習。結合開展分局領導掛點基層單位等工作，建立基層聯系點，組織處級以上領導干部帶頭深入社區、一線、基層調研，廣泛深入開展“民生體驗日”和志愿服務，與林區群眾面對面溝通交流，體驗群眾生產生活，了解林區群眾需求，切實解決基層群眾反映的熱點、難點問題。結合紀律教育學習月活動的開展，組織黨員干部到黨員教育基地、反腐倡廉教育基地觀摩學習，組織觀看正反面典型專題教育片，加強黨史、黨性教育，開展警示教育和法紀教育，使領導干部受警醒、明底線、知敬畏。

（五）強化整改落實和立規執紀。堅持邊學邊查邊改，主要領導干部帶頭，廣泛聽取群眾意見，找準存在的“不嚴不實”問題，列出清單，逐項進行整改，特別要抓好為官不嚴、為官不實、為官不為等問題的整改，嚴格正風肅紀。對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整。健全領導干部考核評價制度，完善干部能上能下的措施辦法，加大治庸治懶治散力度，全面推動踐行“三嚴三實”求制度化、常態化、長效化。

四、組織領導

（一）明確工作職責。我分局“三嚴三實”專題教育在分局黨總支領導下進行，由分局政秘科牽頭組織實施。分局各黨支部負責本科室的專題教育，對專題教育的安排部署、組織協調工作負責，對專題教育的深入開展、扎實推進負責，對專題教育的實踐成果、實際成效負責。黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作考核重要內容，要以從嚴從實的作風開展專題教育，堅決防止和杜絕形式主義。

（二）堅持以上率下。分局黨總支班子帶頭開展專題教育，充分發揮示范帶動作用。要堅持高標準、嚴要求，緊密聯系實際深學細照篤行，帶頭學習提高，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范。分局處級以上領導干部、中層管理人員，要立足本職崗位開展專

第五篇：工商基層分局五舉措嚴厲打擊侵犯商標權行為

華山分局“五舉措”嚴厲打擊商標侵權活動

為了促進豐縣華山鎮經濟發展，配合“豐縣崛起”計劃，今年以來，豐縣工商局華山分局加大商標權保護力度，以食品、農產品商標、馳名商標、地理標志等為重點，強化商標行政執法，嚴厲查處商標侵權假冒案件，保護了著名商標不受侵犯，維護了消費者的合法權益，分局先后共出動執法車輛100余臺次，出動執法人員200余人次，檢查企業120家、個體商戶400戶，收到了好的效果。

一是集中開展打擊“傍名牌”等專項行動，查處了一批侵犯知識產權的不正當競爭案件；二是加強流通領域商品質量監督檢查，依法查處制售假冒偽劣商品違法行為，有效防止了不合格食品特別是劣質商品給消費者造成損害；三是充分發揮12315行政執法體系“四個平臺”作用，及時受理調解消費糾紛，保護了消費者的合法權益,維護了市場的和諧與穩定；四是加強對外宣傳，認真組織開展“3·15消費者權益日”、“商標法”等宣傳活動，使企業及廣大消費者認識到商標侵權行為對企業及消費者權益的危害;五是加大注冊商標推進力度。鼓勵和幫助企業注冊商標，廣泛開展“一企一標”、“一村一品一標”注冊活動，把專項行動與爭創馳名、著名商標有機結合起來，增強了企業及時注冊商標的意識。

通過一系列檢查與專項整治分局共查處商標侵權案件4件，沒收銷毀商標侵權白酒400余箱，假冒蒙牛伊利商標的乳制品150箱。商標權得到了保障，有力地維護了企業和消費者的合法權益，營造了良好的市場環境。