第一篇：2010年全市旅游行業安全生產工作要點

2010年全市旅游行業安全生產工作要點

2010年，根據市安委會“圍繞開展安全生產基層基礎年這一主線，落實兩項責任，突出三項重點，開展四項活動，強化五項工作”的工作思路，結合旅游行業的工作實際，現制定2010年全市旅游行業安全生產工作要點。

一、指導思想：

2010年，全市旅游行業要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和黨中央、國務院及省、市關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，全面落實行業監管職責與企業主體責任，深入開展“基層基礎年”和“基石工程年”活動，強化“雙基”工作，加強規范化、標準化建設，提高防范能力，保持全市旅游安全生產形勢持續穩定運轉，全力打造“最安全的旅游目的地”。

二、工作目標：

杜絕重大以上旅游安全事故的發生，遏制較大旅游安全事故，減少一般旅游安全事故的發生。事故起數、死亡和重傷人數、直接經濟損失控制在市下達的指標以內。

三、明確分工與落實職責

按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，各縣市區旅游局負責本轄區內旅游企業的安全生產監督管理和應急救援體系的建設；市旅游局負責指導全市旅游行業的安全生產 1

和應急救援工作，并具體負責市直各旅游企業安全生產的監督管理。市旅游局內部具體分工是：

（一）辦公室：做好督導、聯絡、協調等工作，負責局機關的安全生產工作和機關安全生產辦公會的記錄。

（二）質量管理科：負責市政府旅游安全領導小組牽頭部門的相關職責;負責全行業安全工作的組織協調；積極配合消防、衛生等部門加強對星級飯店消防、食品衛生等的監督檢查；按時調度和匯總全行業安全生產工作相關情況；履行市旅游應急救援領導小組辦公室職責。

（三）規劃發展科：積極協調質量技術監督局、公安、交通、消防等部門對全市的旅游（區）點相關設施設備進行監督檢查；配合交通、港航、海事等部門加強對旅游車（船）隊的監督檢查；根據行業的工作特點，主動協調搞好監督管理；

（四）聯絡促銷科：負責做好全行業安全生產工作的宣傳報道及宣傳促銷中的安全生產工作。

（五）財務科：負責做好局屬各單位的安全生產的監督管理，做好安全檢查，提供必要的安全生產資金投入。

（六）教育培訓科：負責做好全行業人員的安全生產教育培訓工作，在各類培訓中安排安全生產的教育內容，通過各種方式不斷提高旅游從業人員的安全意識和防范能力。抓好應急管理知識宣傳、教育、培訓。

（七）質量監督管理所：負責旅行社行業的安全監督管理工作，指導旅行社行業抓好安全檢查，消除隱患。負責旅游安

全事故應急救援的組織工作。

四、工作重點

（一）強化安全生產的教育培訓工作。結合全國旅游服務質量提升年工作安排，組織開展《旅游者安全保障法》宣貫工作，舉辦旅游保險宣傳周活動，組織開展面向游客和公眾的旅游安全宣傳咨詢活動，提高旅游安全意識。有計劃的組織旅游從業人員參加相應的安全生產培訓班，各責任科室（所）要加強自身的學習，并深入企業按標準化建設和相關的要求督導企業落實安全生產的宣傳、培訓工作，保證各項措施落實到位。

（二）繼續推進應急救援體系建設。根據全市旅游應急救援工作實際，修改和完善應急救援預案，加強救援隊伍建設。各科室（所）指導各旅游企業根據自己的特點制定完善應急救援預案，儲備應急救援物資和藥品，每年至少進行一次模擬演練；演練前將演習方案報市旅游局有關職能科室，發生突發事件時要及時上報應急救援中心。

（三）打好“基礎基層年”和“基石工程年”攻堅戰。在落實部門監管職責方面，突出抓好“三個環節”。一是日常管理。各縣市區旅游局、市局各責任科室（所）加強日常檢查管理，突出落實重大節日前的聯合檢查，加強重點企業的重點部位的監管。二是應急救援。明確各級應急救援中心的職能，完善應急預案體系，在日常投訴處理工作中鍛練救援隊伍，加強裝備建設，提高應急中心的快速反應能力。三是四不放過。建立責任倒查制度，對事故責任的認定和事故責任追究的落實情況進行監督檢查。

在落實企業主體責任方面，突出抓好“三個提高”。一是旅游企業責任人安全意識的提高，通過學習、培訓和檢查等方法，提高旅游企業責任人的安全意識，增強抓好安全工作的自覺性。二是旅游企業安全生產規范管理水平的提高。各類旅游企業按照相應的標準化建設標準完善管理，提高安全生產的管理水平。三是旅游從業人員安全素質的提高。加強督導企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓、學習力度，督導旅游企業制定并嚴格執行全員培訓計劃，強化安全基礎。

（四）加強重點部位和重大危險源的監控。

各縣市區旅游局、各旅游企業要建立相應的安全生產危險源臺帳，作到重點部位重點監控。

1、旅行社：要認真落實旅行社責任險的有關規定，確保投保率達到100%；進一步規范旅行社租用車輛規定，旅行社必須與車船公司簽訂有關租用合同，嚴禁導游與司機口頭協議租用車輛，禁止旅行社租用任何形式的掛靠等非法旅游車輛。明確事故責任追究制度和處理賠償辦法；做好對導游等人員的安全培訓工作，及時排除各類事故隱患和苗頭，避免事故的發生。

2、星級飯店：要按照市公安消防的有關規定進一步完善消防安全設施設備，安裝配備煙感、噴淋、監控及各類安全標志，定期檢查，確保安全通道暢通；要根據季節變化，做好防雷電、防倒塌和防風暴潮工作；根據衛生檢疫部門的要求，加強對食品衛生的監管，保證食品衛生安全。

3、旅游景區（點）：按要求在各危險地段設立各類安全警

示標志，并根據使用及破損情況及時進行增加或修復加固；完善醫療救護設備設施，確保防汛、防火、緊急救援等設施設備規范有效；要及時有效的疏導游客，防止擁堵等事故的發生；舉辦大規模的促銷活動時，要按公安部門要求及時上報審批；做好防洪、防倒塌（防石子滑落）、防風暴潮工作；加強對高空索道、游樂等設施設備的檢查，保證正常使用，確保游客安全。

五、保障措施

（一）切實加強對安全生產工作的領導。各縣市區旅游局、各單位要堅持一把手負總責，分管領導抓落實的要求，切實處理好安全生產工作與行業發展的關系，堅持安全生產例會制度，及時研究布置旅游安全生產工作，保證使上級有關規定得到落實。

（二）全面落實安全生產責任制。建立安全誠信和安全自律機制，建立健全并嚴格落實各項安全生產管理制度、安全標準、操作規程和防范措施。按市安委會的統一部署開展安全生產責任落實月活動。市旅游局要分別與市直旅游企業、各縣市區旅游局與轄區內旅游企業都要鑒定安全生產責任狀，簽狀率要達到100%。各旅游企業與各班組、崗位操作人員等也要層層簽定責任狀，旅游企業簽定責任狀前，要將責任狀送各責任科室進行審定，合格后方可簽定。責任狀的簽訂日期要與同年有效期銜接準確，以防發生掛空檔的現象。

（三）加強安全生產長效機制的建設。堅持日常檢查和專項檢查相結合，建立規范化、制度化的檢查機制。要協調有關

部門，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系，配合安監、公安、交通、衛生等部門經常性地開展安全生產檢查活動。根據旅游行業的特點，結合星級飯店季度訪查制度、旅行社業務年檢等制度，加強旅游旺季、旅游黃金周以及全市重要活動期間的安全檢查。對查出的事故隱患要落實整改時限和整改責任人，加大督查力度，并報有關職能部門。充分運用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的違法行為，維護游客利益。同時，把安全檢查指標列入企業服務質量考核評比的內容，細化、量化考核標準，確保各項安全生產制度、規程和措施的落實。

（四）強化責任追究。嚴格按照“四不放過”的原則，加大安全生產事故調查處理力度。對事故隱患整改不力的，實行責任追究制度；對不按期整改隱患或隱患整改不徹底的，加大處罰力度。對發生重大事故的旅游企業應在年度審核時給予暫緩通過或不予通過的處理，并從嚴追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

第二篇：2015年糧食行業安全生產工作要點

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、總書記關于安全生產重要講話、李克強總理在國務院安委會上的重要指示及全國、全省、全市安全生產工作會議精神，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持預防為主、標本兼治，建立健全安全生產責任體系，不斷強化企業主體責任，深化安全生產大檢查，加強基層、基礎和基本功建設，筑牢科學管理的安全防線，防止發生安全生產責任事故，為全區營造良好的安全發展環境。

一、落實兩大責任，夯實基礎建設

要認真按照總書記關于安全生產實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，落實安全生產責任制，建立健全協調配合、責權明確、行為規范、獎懲嚴明的安全生產責任體系。

（一）認真落實企業安全生產主體責任。始終把企業安全生產作為全部工作的著眼點和落腳點，督查企業做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，夯實安全生產根基。企業自身要切實履行安全生產主體責任，承擔起應盡的社會義務，自覺加強和改進安全管理，實行層層簽訂安全生產工作目標責任書，將安全生產的責任和要求落實到車間、班組、崗位和監管人員個人及操作者層面。

（二）嚴格落實監管責任。切實做到管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，加大安全生產指標考核權重，嚴格獎懲，實行安全生產“一票否決”。切實加強行業安全生產的隱患排查工作。

二、健全三大機制，強化隱患整治

（一）建立健全常態化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。督促企業深入排查各種風險隱患，加大隱患治理力度，搞好預案演練。排查出的隱患實行“零容忍”，發現一處整改一處，不能整改的建立臺賬，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，實行登記、治理、驗收、銷號閉環管理，重大隱患實行掛牌督辦，努力把事故消滅在萌芽狀態。

（二）建立健全“打非治違”長效機制。保持對安全生產領域非法違法、違規違章行為的高壓態勢，堅定不移把“打非治違”專項行動進一步推向深入，堅決糾正違規違章現象，落實倉儲設施維修改造方案，嚴格執行安全生產“三同時”制度，維修改造、改擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入生產使用，做到“危倉不加固不準收糧，老庫不達標不準儲糧”。

（三）建立健全領導帶隊檢查安全生產制度。各單位要加強安全生產工作的督查檢查，特別是領導干部要帶隊檢查安全生產工作，遇節假日和重大活動期間，堅持領導到崗帶班，職工24小時值守制度，增強應急處理能力。

三、突出七個重點，嚴格監督管理

（一）防火。加強糧庫及周邊的電氣設備、線路老化、油氣管線防火改造，加大對外租設施、文化娛樂、商場、糧油便民超市、批發市場等人員密集場所和在建工程施工現場以及易燃易爆等重點防火單位的安全管理，落實防火責任。同時加大資金投入，保證消防器材完好齊全，消防通道暢通，加強職工應急消防隊伍建設，開展應急消防演練，做好春節、國慶等重要節假日應急值守，防止發生火災事故。

（二）防汛。健全防汛指揮機構，建立預警機制，落實防汛責任制，抓好防汛檢查，疏通排洪管網和溝渠，防范城市內澇，治理泥石流和滑坡區域，落實防汛減災措施，做好安全度汛物資、人員、預案等各方面準備。

（三）設施設備。開展設施設備作業培訓和用前安全檢查，嚴格執行各類倉儲設施設備操作與維護規程和使用要求，切實消除設備帶病作業和違規操作的現象。糧庫禁止超設計容量、超設計標高裝糧；禁止包裝倉直接裝散糧，加強對作業現場管理，及時清理粉塵，杜絕隨意拉設電線的現象，防止粉塵爆炸和烘干機烘房垮塌、煙道殘留物燃燒事故發生。

（四）儲糧化學藥劑和熏蒸作業管理。嚴格執行儲糧化學藥劑管理制度和使用規范，藥劑室要嚴格執行“雙門、雙鎖、雙人”管理制度，杜絕藥劑與器材混裝，企業熏蒸、處理過期藥劑和殘留藥渣要履行審批手續，加強熏蒸作業管理，熏蒸期間現場設立安全警戒線和配備監督人員，進倉至少要有兩名佩戴合格防毒面具的技術人員同行，防止發生意外事故。

（五）糧食收購、出入庫和車輛運輸管理。合理安排糧食收購、出入庫作業流程，加強收購和出入庫現場管理，落實科學保糧措施。加強公務用車和物流車輛管理，嚴禁超員、超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛；加強車輛日常保養和維護，從嚴治理車輛超重、超載、超期營運，落實雨雪冰凍等極端天氣行車安全措施，保障行車安全。

（六）儲糧安全。認真貫徹執行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規范》，嚴格執行倉儲管理制度和技術標準，統一標示標牌，健全管理賬表賬卡，科學選擇儲藏技術，規范日常倉儲管理，加強庫存糧情監測，及時處置儲糧安全隱患。

（七）施工安全。以防范高空墜物等事故為重點，開展建筑施工安全隱患排查活動，深入排查治理施工現場模板支撐、電焊誘發火災等環節的安全隱患，落實建設單位、施工企業和勘查、設計、監理等方面的安全責任，加強施工安全生產知識的宣傳教育，加強施工安全監督，嚴格執行建設項目安全生產“三同時”規定，新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入生產使用。

四、加強宣傳，營造氛圍

各企業要深入開展“百日安全生產”、“安全生產月”和“十個一”等主題活動（讀一本安全生產知識的書、提一條安全生產建議、查一起事故隱患和違章行為、寫一條安全生產體會、做一件預防事故的實事、看一場安全生產錄像或電影、接受一次安全生產知識培訓、憶一次事故教訓、當一天安全檢查員、開展一次安全生產簽名活動），采取崗位練兵、演講比賽、知識講座等多種形式，不斷加大安全生產宣傳教育力度，使科學發展、安全發展的理念深入人心。

第三篇：糧食行業2014年安全生產工作要點

糧食行業2014年安全生產工作要點

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持預防為主、標本兼治，建立健全安全生產責任體系，不斷強化企業主體責任，深化安全生產大檢查，加強基層、基礎和基本功建設，筑牢科學管理的安全防線，防止發生安全生產責任事故，為發展現代糧食流通，建設西部經濟發

展高地做出積極的貢獻。

一、實化責任，夯實根基

（一）健全責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，建立健全協調配合、責權明確、行為規范、獎懲嚴明的安全生產責任體系，實化到崗、落實到人，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，加大安全生產指標考核權重，嚴格獎懲，實行安全生產“一票否決”。

（二）強化企業主體責任。各級糧食行政管理部門要始終把企業作為安全生產全部工作的著眼點和落腳點，督查企業做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，夯實安全生產根基。企業自身更要切實履行安全生產主體責任，承擔起應盡的社會義務，自覺加強和改進安全管理，尤其是省級儲備糧承儲企業和中央儲備糧代儲企業要帶好頭、做好表率，其它單位也要切實負起安全責任，確保一方平安。

（三）強化責任追究和督辦制度。認真貫徹《安全生產法》、《安生生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《四川省安全生產條例》等法律法規，建立安全生產巡查督辦制度，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，堅持“四不放過”原則，依法從嚴查處因安全生產責任不落實、制度不健全、措施不給力、培訓不到位、隱患整改不徹底和失職、瀆職行為等導致安全生產事故的責任單位和責任人，堅決查處瞞報事故行為。

二、排查隱患，加強防控

（一）建立健全常態化安全檢查、隱患排查和風險防控體系。督促企業深入排查各種風險隱患，加大隱患治理力度，搞好預案演練。排查出的隱患實行“零容忍”，發現一處整改一處，不能整改的建立臺賬，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，實行登記、治理、驗收、銷號閉環管理，重大隱患實行掛牌督辦，努力把事故消滅在萌芽狀態。

（二）建立健全“打非治違”長效機制。保持對安全生產領域非法違法、違規違章行為的高壓態勢，堅定不移把“打非治違”專項行動進一步推向深入，堅決糾正違規違章現象，落實倉儲設施維修改造方案，嚴格執行安全生產“三同時”制度，維修改造、改擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入生產使用，做到“危倉不加固不準收糧，老庫不達標不準儲糧”。

（三）建立健全領導帶隊檢查安全生產制度。各地、各單位要采用突擊檢查、交叉檢查和回頭檢查等方式檢查，特別是各級領導干部帶隊檢查要不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，力求檢查實效。

三、抓住重點，嚴格監管

（一）防火。加強企業電氣設備、線路老化、油氣管線防火改造，加大對外租設施、文化娛樂、賓館飯店、學校、商場、批發市場等人員密集場所和在建工程施工現場以及易燃易爆等重點防火單位的安全管理，落實防火責任。同時，加大資金投入，保證消防器材完好齊全，消防通道暢通，加強職工應急消防隊伍建設，開展應急消防演練，做好春節、國慶等重要節假日應急值守，防止發生火災等安全事故。

（二）防汛。健全防汛指揮機構，建立預警機制，落實防汛責任制，抓好防汛檢查，疏通排洪管網和溝渠，防范城市內澇，治理泥石流和滑坡扇區，落實防汛減災措施，做好安全度汛物資、人員、預案救援演練和應急值守等各方面準備，地處病險水庫和容易遭受水毀區域的糧庫，充分利用資產置換等方式，進行異地搬遷重建，從根本上消除安全隱患。

（三）設施設備。開展設施設備作業培訓和用前安全檢查，嚴格執行各類倉儲設施設備操作與維護規程和使用要求，切實消除設備帶病作業和違規操作的現象。糧庫禁止超設計容量、超設計標高裝糧，禁止包裝倉直接裝散糧，加強對作業現場管理，及時清理粉塵，杜絕私拉亂設電線的現象，防止粉塵爆炸、烘干機烘房垮塌和煙道殘留物燃燒事故發生。

（四）儲糧化學藥劑和熏蒸作業管理。嚴格執行儲糧化學藥劑管理制度和使用規范，藥劑室要嚴格執行“雙門、雙鎖、雙人”管理制度，杜絕藥劑與器材混裝，企業熏蒸、處理過期藥劑和殘留藥渣要履行備案手續，加強熏蒸濃度監測和作業管理，熏蒸期間現場設立安全警戒線和配備監督人員，進倉至少要有兩名佩戴合格防毒面具的技術人員同行，防止發生意外事故。

（五）糧食收購、出入庫和車輛運輸管理。合理安排糧食收

第四篇：2013年全省建設行業安全生產工作要點

2013年全省建設行業安全生產工作要點

2013年全省建設行業安全生產工作的總體思路是：以解決建筑安全監管暴露出的問題為主線，以實現建筑安全生產標準化為目標，夯實安全管理，抓好“五個強化”，全面提高安全管理水平，進一步促進全省建設行業安全生產形勢持續穩定好轉。重點做好以下幾項工作：

一、完善工作制度，強化各方安全生產主體責任落實

督促企業認真落實安全生產主體責任，強化生產安全管理。加強施工企業安全管理機構的建立和完善，按規定做好專職安全管理人員的配備，落實施工企業各方責任。

發揮建設單位安全生產總牽頭作用。建設單位要按規定及時撥付安全措施費用，協調各參建單位做好安全生產工作。對于建設單位直接發包而沒有明確總、分包安全責任的工程，發生安全生產事故的，一律依法追究建設單位責任。監理單位要認真履行安全審查、檢查、驗收和報告等責任，發現和制止施工單位違法違規行為，督促落實安全隱患整改措施等，全面落實安全監理責任。

二、開展專項整治，強化安全隱患排查治理

開展邊坡和深基坑等危險性較大的分部分項工程專項整治。開工前將出臺《吉林省建筑邊坡與深基坑工程管理辦法（暫行）》，全面規范邊坡與深基坑工程施工行為。

規范起重設備租賃單位行為，督促租賃企業嚴格執行相關規定，全面做好起重設備的維修和保養，保證其所出租設備性能完好，并進行跟蹤維護和保養。今年將出臺《吉林省建筑起重機械維護保養辦法》。各地區可探索起重設備使用“黑匣子”和施工現場遠程監控試點。

加強軌道交通工程安全監管。以施工現場重大危險點、危險源控制和突發事件應急處置能力的提升為重點，強化現場監管。

三、夯實基礎管理，強化建筑安全生產標準化建設

依據住房城鄉建設部《關于繼續深入開展建筑安全生產標準化工作的通知》的要求，深入開展安全生產標準化建設，出臺《吉林省建筑施工現場管理標準化

圖集》。今年建筑施工現場標準化建設的工作目標是：特級企業90%、一級企業70%、二級企業60%、三級企業50%達標。繼續開展“AA”級安全文明標準化工地評比活動，在此基礎上向國家推薦“AAA”級安全文明標準化工地。修定并繼續使用吉林省地方標準《建設工程施工現場安全管理內業標準》（DB22/T479-2010）。適當時機召開施工現場安全生產標準化現場觀摩會。

四、創新管理手段，強化安全生產監督管理

（一）運用信息化手段，建立完善的企業誠信體系，對于安全管理先進的企業可實行安全生產許可證申請和延期走綠色通道，出省施工給予大力支持等優惠條件；對于那些管理薄弱、隱患較多的企業，則要實行“黑名單”制度，記入安全生產不良信用記錄，網上通報，促使企業由“要我安全”向“我要安全”轉變。

（二）根據國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》，全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度，加強遠程安全培訓試點工作，學習外省已成熟的經驗，依托全省安全生產管理信息系統，探索建立全省建筑施工特種作業人員實名登記制度試點工作。全面提高從業人員的安全責任意識和生產技能。

（三）結合《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建筑施工安全生產標準化考評工作指導意見》，出臺全省《建筑施工安全生產標準化考評工作實施細則》。

五、抓好市政公用行業安全生產監管，強化城市基礎設施安全運營

（一）與相關部門配合，開展全省燃氣企業安全隱患排查和治理工作。督促各地落實燃氣行業安全監管責任，加大力度加快老化燃氣管網改造，清理違章占壓建筑物，確保燃氣使用安全。

（二）開展城市供暖和供水基礎設施安全隱患督查。加強鍋爐的檢測維護，防止鍋爐、管道、暖氣片的爆裂，保證安全運行。強化原水、制水、配水各個環節的管理，強化水廠氯氣的儲存、運輸和使用各個環節的安全運行，加強二次加壓泵站，特別是無人值守泵站管理，落實供水設施“三防”（防盜竊、防破壞、防投毒）措施，確保群眾喝上清潔水、放心水。

（三）強化城市公園、風景名勝區等游樂場所的安全管理。對滑冰、滑雪等場所、索道、纜車及游樂設施進行全面檢查，杜絕未取得準運證的設備設施運營和無操作證的人員操作。嚴格控制和管理節日期間文藝演出、游園等高峰時段游人總量，防止踩踏事故發生。

第五篇：2022年工貿行業安全生產工作要點

2022年工貿行業安全生產工作要點

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，切實統籌發展和安全，以大排查大執法大整治為主線，以持續深化落實”十條措施”和”一線崗位責任制”為抓手，推動安全責任、執法檢查、專項整治、基層基礎、社會治理向縱深發展，打好聚焦”兩個根本”的安全生產專項整治三年行動攻堅戰和收官戰，切實提高防范化解重大安全風險的能力水平，堅決防控生產安全事故，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境。

二、工作目標

－－生產安全事故防控。全區機械等工貿八行業和工商貿其他（以下簡稱”工貿行業”）杜絕較大以上亡人事故，整體事故指標在前三年平均數的基礎上下降10％。

－－安全專項整治三年行動。解決”根本問題”，持續鞏固”關、搬、改”?成效，控制園區外分散企業”新生”數量，確保已有的城鄉接合部區域100％的整治率保持不變；消除”根本隱患”，保持涉爆粉塵重點企業6項重大事故隱患銷號率100％。

－－企業安全生產標準化創建。全區涉及粉塵爆炸、高溫熔融金屬、煤氣（天然氣）、涉氨制冷、有限空間作業、燃爆毒危化品使用（以下簡稱”四涉一有限一使用”）的規上工業企業安全生產標準化達標率100％，全區規上工業企業安全生產標準化達標率70％以上。

三、重點任務

（一）嚴格落實安全責任

1.嚴格落實監管責任。一是統籌協調，區安委會工貿安全辦公室要充分發揮統籌協調作用，按照”管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步厘清工貿行業安全監管的職責邊界，強化行業主管、應急專項監管、屬事和屬地監管的安全監管責任，構建齊抓共管的安全監管格局；二是互通共享，建立資源互通、信息共享、執法共建工作機制，原則上每季度召開聯席會議，開展安全風險研判，落實管控措施；三是掛牌履職，分級分類持續推動”四涉一有限一使用”的規上工業企業行政區域負責人、行業監管部門負責人、企業單位負責人”三個責任人”掛牌履職，統一上墻公示，明確履職標準、考核規則、獎懲辦法，公開接受監督。

2.堅決壓實主體責任。一是責任落實到位，嚴格落實企業法定代表人和實際控制人的安全生產法定職責，做到責任、投入、培訓、管理、救援”五到位”；二是提升安全水平，堅持長期抓標準化創建，全面建立風險分級管控制度，完善符合生產經營實際的企業管理體系，分級分類推進企業安全生產標準化達標創建。三是做實隱患排查，堅持平常抓”日周月”隱患排查，按照班組日排查、部門周排查、廠長經理月排查的要求，抓好隱患排查，落實整改措施，特別是重大（重點）風險隱患”三個層級”責任管控必須到位；四是控好關鍵環節，堅持關鍵環節抓”總工程師”制度，在新、改、擴建設項目安全設施”

三同時”、重大技術改造和特殊作業等環節，強化技術方案措施的編制、論證、決策、實施和監督。

3.做實企業一線崗位從業人員安全責任。按照《全市工貿行業推行”兩單兩卡”強化一線崗位從業人員安全生產責任工作方案》（x安辦〔2021〕107號）要求，強化企業一線崗位從業人員安全生產責任，以”知風險、明職責、會操作、能應急”為要求，建立工貿行業企業一線崗位從業人員”兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡），打通企業安全生產責任”最后一米”，從源頭上防范化解安全風險。到2022年底全區規（限）上工貿企業全面推行”兩單兩卡”。

（二）嚴格執法推進依法治安

4.持續深化行政執法改革。深化應急管理綜合行政執法改革，落實應急管理綜合行政執法技術檢查員和社會監督員，統籌科學編制應急管理部門執法計劃，落實”雙隨機、一公開”制度。嚴格執行《安全生產法》《刑法修正案（十一）》等法規標準，認真落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核”三項制度”，提高行政執法案件辦理質量，確保執法案例報送質量。全面推廣運用”互聯網＋執法”系統，聚焦工貿行業25項執法檢查重點事項，施行執法全過程”上線入網”，持續規范執法流程，提高全區安全生產執法規范化水平。

5.強化監管執法問責問效。推行”三位一體”執法模式，堅持”一級標準化企業三年覆蓋、二級標準化企業二年覆蓋、三級標準化企業一年覆蓋

”的原則，按照”市級負責一、二級標準化企業，區縣負責三級標準化企業”的分級分類監管執法要求，嚴格開展檢查診斷、行政處罰、整改復查”三部曲”閉環執法，開展”執法清零”和”執法零提升”行動；xx高新區、各鎮街要切實履行屬事、屬地監管責任，加大對未達標企業監督檢查力度。建立健全生產安全事故”回頭看”工作機制，按照”市級負責較大事故，區縣負責一般事故”的事故調查評估要求，對2021年發生的生產安全事故結案后一年內組成事故評估組，對事故責任追究及整改措施落實情況開展評估，評估報告報上級安委辦備案。

（三）開展安全生產專項整治

6.攻堅城鄉接合部三年行動。對分散在產業園區外的規劃不合規、布局不合理的中小微企業的”根本問題”，實施”關、搬、改”，打好城鄉結合部中小微企業專項整治三年行動收官戰。對符合園區產業定位、環境污染可控、安全生產合規、職業病防治可控、消防安全達標且不屬于淘汰落后產能的分散企業，搬遷入園實現集聚發展。對于符合所在地產業政策，可在園區外繼續生產的，暫不具備搬遷條件的分散企業，進行標準化改造實現安全發展。對在生態保護紅線范圍內、飲用水源保護區范圍內、自然保護區范圍內，使用”兩違”建筑從事生產經營，屬于淘汰落后產能的分散企業，進行淘汰性關閉改善生態環境。

7.持續三類重點企業專項整治。按照《關于開展鋼鐵等三類重點企業重大安全隱患銷號管理工作的通知》（x應急發〔2021〕4號）要求，持續對全區粉塵涉爆重點企業重大隱患開展專項整治，采取季度調度、定向督導、執法檢查、交叉驗收等方式，對粉塵涉爆6項、有限空間作業4項重點執法事項實施精準銷號。

8.開展專家指導服務。在涉及粉塵涉爆、高溫熔融、有限空間等行業企業，邀請專家開展指導服務工作。加強可燃性粉塵管理制度上墻、粉塵清掃、除塵系統合規、規范運行管理；加強高溫熔融吊索具、盛裝容器、起重機械等規范管理；加強有限空間作業風險辨識管控、安全警示標識、危險作業方案論證審批、外包單位統一協調管理、現場旁站監護、勞動防護用品配備、應急處置和應急物資保障等重大事故隱患專項整治，堅決落實”先通風、再檢測、后作業”的有限空間作業規定，未經審批嚴禁作業，嚴禁盲目施救。

9.做實工貿行業危險化學品使用專項整治。按照《全市工貿企業使用危險化學品安全專項整治方案》（x安辦〔2021〕87號）要求，在安全責任制、危險作業管控、采購溯源管理、分區分類儲存、消防設計審查驗收、危險廢物儲存、應急預案及演練、重大危險源管控等方面進行重點整治，切實聚焦重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為，減少因使用危險化學品引發的生產安全事故。

（四）夯實基層基礎能力

10.配合建立園區安全評價地方標準。總結工業園區區域性整體安全評價工作經驗，持續深化工業園區區域性整體安全評價工作，強化安全風險評估和管控，降低工業園區系統安全風險，增強工業園區應急保障能力，推動工業園區與社會協調發展，配合市應急局完善工業園區建設項目安全條件評價地方標準。

11.完善企業安全生產標準化管理制度。依據《企業安全生產標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號），進一步規范工貿企業安全生產標準化與執法檢查”一體化”工作，分級分類推進工貿行業企業達標、專業達標、崗位達標，進一步提升企業安全生產管理水平。

12.提高宣傳教育培訓質量。貫徹”安全培訓不到位是重大安全隱患”的理念，按照《關于開展安全生產培訓”走過場”專項整治工作的通知》（x應急發〔2021〕96號），重點整治生產經營單位是否存在特種作業人員、企業主要負責人和安全生產管理人員無證上崗等10項”走過場”情形。采取集中學習、現場觀摩、檢查等方式，對相關安全監管人員開展業務技能培訓，提高安全監管執法能力。

13.堅決淘汰落后產能工藝設備。嚴格執行國家淘汰落后產能政策和法規標準規定，配合經濟和信息化等部門開展專項執法行動，對涉及相關落后安全技術工藝、設備和落后產能依法依規淘汰退出。

（五）提升社會共治水平

14.推進安全生產責任保險。鼓勵從業人員300人以上的工貿其他行業領域積極投保，提高事故風險防控能力。支持保險機構通過提供咨詢服務、安全培訓、隱患排查、應急演練、示范教學等方式，參與企業安全管理，提升企業預防生產安全事故的能力。

15.提高社會群防群治能力。以安全生產”12350”舉報投訴中心為載體，廣泛宣傳全區工貿行業的12個重大違法行為和重大事故隱患有關內容，暢通舉報渠道，落實獎勵資金，發揮人民群眾力量。以專家技術支撐為依托，采取政府購買服務的方式，聚焦重大隱患、重大風險和突出違法行為，深入基層、生產經營單位開展專家指導服務。對納入聯合懲戒或不良記錄

”黑名單”的單位或個人要嚴格落實相關規定，在”信用xx”網站予以公布。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識、樹立底線思維，把工貿行業安全生產工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導、配齊配強監管隊伍、完善監督管理機制，確保工作措施落實到位。

（二）嚴格目標管理。

依照市、區兩級安全生產考核辦法和考核評分細則，完善工貿行業安全生產工作目標管理辦法，嚴格對標對表，將事故指標、三年行動、安全標準化、執法處罰、專項整治等納入目標管理，進行項目化推進、清單化管理，實施掛圖作戰。

（三）強化作風建設。

踐行”對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓詞精神，培養應急管理職業榮譽感。深入開展”以案四說”促”以案四改”警示教育活動，全面加強黨風廉政建設。