第一篇：衛生局綜合治理無照經營材料[范文]

綜合治理 密切協同

為全縣人民營造安全的食品衛生環境

——集賢縣衛生局綜合治理無證、照經營工作匯報

無證、照經營活動也是一直困擾我局食品衛生監管的難題之

一。這次開展的無證、照綜合治理工作，為我局提升食品衛生安全工作提供了良好契機。在綜合治理行動中，我局衛生防疫站的同志主動出擊、密切配合在不到三個月的時間里辦理健康證198人，辦理衛生許可證156個，三個月發證數量較之上一年同期增長了85%。使全縣食品環境衛生、食品經營安全狀況有了十分明顯的改善，消費者在食品消費中有了進一步的安全感。更為可貴的是通過綜合治理工作，成員單位之間的協作機制、快速反應機制建立起來了，責任分工進一步明確了，工作人員的責任感增強了，工作效率極大地提高了。下面就我局在開展綜合治理無證、照經營工作開展情況做以簡要匯報：

一、全局動員、提高認識，確保實效。

2009年10月，“全縣綜合治理無證、照經營工作會”議之后，我們立即對全局進行了傳達貫徹，要求全局工作人員站在講政治、顧大局的高度將綜合治理工作作為一項本職工作認真落實，在全局實行嚴格的責任追究和一票否決，并制定了“集賢縣衛生局綜合治理無證、照經營工作目標責任制”，在責任制中對發證和監管職能崗位和工作人員進行了責任區劃和分工，明確了綜合整治目 1

標，要求縣內有證經營率要達到98%以上，鄉鎮不得低于97%，對餐飲業和經營食品的從業人員持健康證上崗率達到98%以上。目標確定之后，我局負有發證和監管職能的防疫站同志們展開了集中清理會戰活動，在不到三個月的時間，他們完成了平時一年的工作量，有力地配合了工商等部門核發執照工作。

二、創新監管手段，建立并完善協作機制。

我局衛生防疫站負有監管核發衛生許可證工作的人員不足15人，面對全縣監管、核發許可證工作，我們常常感到力不從心，尤其是對鄉鎮、村屯的管理更是感到鞭長莫及。每當辦證高峰同志們常常抱怨分身無術，而經營者又經常因為我們不能及時核發許可證而怨言不斷。工商等一些相關部門也因前置許可制約而核發不了營業執照。由此，是我們的工作常常都陷入了被動的局面。為了在綜合治理無證、照經營行動中解決上述問題，我們借鑒聯合執法制度，依托工商所平臺與工商機關聯手行動，深入村屯，主動上門核發衛生許可證。按照“兩清辦”制定的協查制度，對于我們在檢查中發現的無照經營行為，我們及時用協查通知單轉報相關部門。對有關部門轉來的協查通知單，我們制定了受理規范，要求在7個工作日給予答復，對于較復雜的在15日內予以答復或反饋。通過聯合執法、密切協作，不但提高了工作效率，也使無證、照經營活動再無空子可鉆。我們還利用聯合執法行動有效地開展了疫病防控工作，2010年我縣個別鄉鎮發生了動物感染炭疽病，我們立即召集畜牧、工商、公安等部門連夜清查傳染源，在凌晨3點清查工作結束，使炭疽疫情得到了有效的控制。一年來我們接轉協查通知單67份，做到了件件有落實，有反饋。

三、嚴格執法、確保食品安全

《食品安全法》實施后，我們強化了對食品安全的監管和嚴格衛生許可證審核，由于一些經營者尤其是鄉鎮、村屯的經營者不具備《食品衛生法》規定的核準條件，無法取得許可證，雖三令五申但還是有一部分人照開不誤，從我們收到的協查通知單中可以看出這部分經營者占我們接到的協查通知單的90%以上。為了不讓這部門人放任自流而影響全縣綜合治理無證、照經營的目標實現，我們組織了全局和相關部門對這部分“釘子戶”進行了集中整治。西板房西瓜市場有37家無證、照經營的飯店、小吃、熟食店，由于其大部分不具備經營條件，我們多次責令停業，他們置之不理，我們對5家拒不整改的業戶在公安機關和鎮政府的配合下予以了強行取締，其余的32家都立即進行了整改，在其符合條件后我們為其補辦了手續，使這個市場的食品衛生有了保障，也博得了廣大瓜農的好感，進而對我們的工作予以支持并主動舉報無證、照入市經營行為。為了確保及時發現鄉鎮及偏遠地區無證經營行為，在建立和鞏固聯查、協查制度的基礎上，針對我局在鄉鎮無監管平臺的弱點，我們在各鄉鎮及涉及到食品安全的行業中建立了信息網絡，聘請了監督員，使我們的監管觸角延伸了，信息暢通了，對無證、照經營行為我們可以在第一時間進行查處，通過及時有力的查處也使一部分心存僥幸不辦證的經營者打消了

念頭。近一年來我們接到舉報信息38件，查處并取締不具備核準條件的食品經營戶54戶，搗毀食品黑加工點3處。通過嚴格的實施執法手段，有力地打擊和震懾了無證經營行為，確保了全縣食品安全狀況的好轉。

在縣綜治辦的指導下，我局的無證、照經營治理工作雖然做了一些應盡的工作，但我們感到我們所做的這些也僅僅是綜合治理工作的一個開始，無證、照經營綜合治理既是一種創新，又是一種不斷完善的過程。我們將在這次交流中取長補短，不斷創新工作思路，為全縣人民營造一個安全、健康的食品衛環境。

第二篇：社區綜合治理無照經營材料

加強對社區無證、照監督

為創建平安和諧社區做貢獻

——億安社區綜合治理無證照經營情況匯報。

我們億安社區地處集賢縣中心區位，有居民人，也是全縣個體私營經濟發達區域。因此，轄區無證、照綜合治理工作顯得猶為重要。全縣綜合治理無證照經營大會之后，我們將其做為創建平安和諧社區的一項重要工作進行宣傳、貫徹、落實。在具體工作中著重抓了責任制的制定落實，廣泛的宣傳，積極配合與監督三個方面的工作。通過一年來的綜合治理實踐，我們感受到社區的秩序好轉了，居民的安全感增強了，居民之間的關系和諧了。通過綜合治理工作有力的推動了社區各項工作的開展。下面就我們億安社區開展的具體工作情況做以匯報。

一、完善制度、明確責任，確保社區綜合治理無證照經營工作抓出實效。在討論貫徹全縣綜合治理無證照經營方案時，有個別同志提出：“治理無證照經營那是工商和有關部門的事，社區工作這么多，哪有時間忙別人的事。”針對一部分同志的這種錯誤觀點，社區的領導首先統一了思想，從提高認識入手，組織大家學習了相關文件和五項制度，從建立平安和諧社區這一大局出發，提高了大家對綜合治理無證照經營重要性、迫切性的認識。為了確保社區的綜合整治工作抓出實效，我們加強了以下幾個方面的工作。

一是完善制度，落實責任。針對社區分散與集中相結合的特點 1

及縣里下發的五項制度，我們制定了“億安社區綜合治理無證照經營責任制”。在工商所同志的配合下，制定了社區食品、網吧、歌舞廳、洗頭房等重點行業分布圖，收集了重點行業名單，并將涉及食品安全，污染環境，人身安全的行業確定為重點監督對象。將社區的工作人員進行了包片落實，規定重點行業無證照經營必須在一周內發現并上報，一年有三起漏報的要進行問責并予以一定的經濟制裁，對于及時發現并上報的按照獎勵辦法，在有關部門獎勵上，社區將追加一定的獎勵，由于責任落實到了每個人頭，有了激勵機制，大家都能在下片和走訪時積極宣傳，認真排查，將這項工作作為一項重要的本職工作來落實。近一年來，我們社區發現并轉報各類無證照經營17戶。為創建平安和諧社區打下了良好的基礎。

二是加強學習和宣傳，提高監督能力。要做好社區的無證照綜合治理工作，做為我們社區工作人員來講。主要是監督到位、信息暢通、發現及時。做到這一點要具有相應的業務基礎，有一定的法律和專業知識。為此，我們專門組織了社區的工作人員及居民委員同志學習，系統的學習《無照經營查處取締辦法》、《食品安全法》、《環境保護法》等相關法規，請工商所得同志在社區舉辦了《無照經營取締辦法》《食品安全法》的講座，用發生在社區的生動案例宣傳無照經營的危害及如何監督和防止無證照經營行為的發生。通過學習使同志們掌握了什么行業需要前置，辦照都需要哪些手續等等。都為開展監督工作打好了基礎。為了在社區營造綜合治理的氛圍，在2009年11月—12月兩個月，確定的綜合治理宣傳月，利用社區的6塊宣傳板分期宣傳了開展綜合治理宣傳專題，無照經營的危害，舉報獎勵制度，責任追究制度，舉報電話，轄區責任人等進行的公示和宣傳。在工商所得配合下定期公示社區內部新開業、注銷及無照經營業戶的名單讓廣大居民共同監督。

通過學習宣傳不但使社區的工作人員將綜合治理工作做為每個同志的自覺行為，也使社區的居民發動起來了，形成了以社區為核心，居民小組長及居民共同監督網絡，一些無照經營者感到在億安社區不好落腳，使無照經營難以藏身。

在2010年人口普查活動中社區同志在走訪居民中發現一居民家中加工的肉雞無衛生條件十分不好，而且死雞殘缺，出于對無照經營監督的敏感性，居民小組長立即向社區和工商所進行了報告，經查，經營業主是一名安徽來的常年加工病死雞，工商所的同志在其家中扣留并銷毀了30多只病死雞.縣消協為此發布了“慎購無照經營熟食”的消費者警示。

在綜合治理中，我們在注重對無證照經營監督的同時，也十分重視引導一些將要開業的業戶辦理證照，我們的同志在社區走訪中，每當發現社區的店鋪正在裝修或忙于為開業做準備或宣傳時，社區監督員都會在發現時主動上門與經營者進行溝通和引導，提示其到相關部門補辦手續。開始有個別人對我們的提示不以為然，還認為我們管閑事、找毛病，后來看到有的業主因無證照經營受到了處理，這些業戶對我們說：“太感激你們了，不然開業后就被處理，落個開業就賠錢那么多不吉利。”經過全社區的共同努力和相關部門的有力

配合，我們社區無證、照經營現象基本杜絕了。

在各成員單位的協助下，我們社區通過綜合治理無證、照經營工作，社區的治安狀況，食品安全狀況，衛生狀況都有了明顯的好轉。同時我們也深感在綜合整治中還有許多不盡人意之處，有的方面還深感力不從心，做的不夠。但我們堅信只要把無證、照綜合治理工作當做本職工作來抓，就一定能讓人民群眾滿意，我們社區將以這次交流會為動力，把社區綜合治理工作做的更好。

第三篇：集賢縣工商局綜合治理無照經營材料

充分發揮綜合治理效能

為縣域經濟發展營造公平有序的市場環境

---集賢縣工商局無證、照經營綜合治理工作情況匯報

無照經營是一種擾亂市場經濟秩序的違法行為，他不但沖擊了合法經營、破壞了公平有序的市場競爭環境，而且導致國家稅收流失，經濟信息失衡。尤其是改革開放以來，無照經營成了假冒偽劣、危及消費健康與安全的根源。自工商行政管理職能建立以來，就一直把取締無照經營活動做為一項重點工作來抓，雖然多年來一直常抓不懈，并為此投入了大量的人力和物力，但無照經營現象卻是屢打不絕、屢禁不止。究其無照經營產生的原因是多方面的，但根本原因是僅靠工商等幾個部門單打獨斗是難以奏效的。

2008年9月全國工商系統取消收費后，我局首先將根治無照經營活動做為監管工作爭先創優的突破口，在總結大量以往工作及省內外經驗的基礎上，大膽創新工作思路，提出了《綜合治理無證、照工作建議》得到了縣政法委、綜治辦及縣委、縣政府“兩辦”的大力支持。在綜治辦的具體協調和指導下，在2009年10月正式將取締無證、照經營工作納入社會治安綜合治理目標之中，由此拉開了全縣、全社會共同參與的綜合治理無證、照活動的序幕。經過近一年多的綜合整治實踐，目前已形成執法部門密切協同、社會各界廣泛參與，機制完善、打擊有力、成效顯著、秩序 1

井然的良好局面。截止2010年10月末，我局取締無照經營187戶，個體工商戶較上一年增長了近5倍，創近年來的歷史新高。下面，就我局開展綜合治理無證、照經營工作向領導和同志們做以匯報。

一、以創建公平有序的經濟環境為目標，積極推進無證、照綜合治理

集賢縣由于優越的地理環境，人們的商品意識強烈，從事個體經營有著深厚的基礎。截止2010年6月，全縣個體私營企業約9800戶。便利的交通，完善的市場吸引了全國各地的商賈云集。良好的經濟發展環境，在為個體私營經濟提供沃土的同時，也為無證、照經營創造了條件，如果不從根本上剎住無證、照經營之風，良好的經濟發展環境將遭到破壞。在確定了綜合治理無證、照工作思路之后，我們先后分別向地方領導和市局主管領導進行了匯報，在達成共識并取得各級領導認可后，我們先后將《集賢縣無證、照經營調查報告》、《工商局登記信息報告》、《關于將打擊無證、照工作納入社會治安綜合治理的建議》呈給地方政府，其中就無照經營產生的根源、危害、綜合整治建議及我縣各類市場主體登記信息，無照經營現狀進行了分析、報告，不但得到了縣領導的高度重，尤其是與縣政法委、綜治辦的領導意圖不謀而合，立即贏得了政法委、綜治辦的鼎力支持和具體指導。可以說如果沒有地方領導尤其是綜治辦領導的支持，取締無證、照綜合治理工作不會有今天的實效。

2009年10月在政法委綜治辦的主持下，在縣工商局召開了“集賢縣規范市場秩序、綜合治理無證、照工作會議”。全縣工商、公安、質監、衛生、社區及各鄉鎮等70多個部門領導參加了大會。會上轉發了縣委、縣政府兩辦下發的《綜合清理整治無照經營行為實施方案》、《查處無證、照經營聯動監管工作制度》，縣綜治委《將打擊無證、照經營工作納入社會治安綜合治理考核范圍的通知》，成立了集賢縣“綜合治理無證、照經營領導小組”負責協調指導各成員單位及全縣的綜合治理工作。成立了集賢縣“無、證照兩清辦公室”，成員有質監、工商、公安、衛生等28家單位組成，辦公室設在工商局個體股，負責“兩清”日常工作。使綜合治理無證、照經營工作正式上升到了政府行為。其后“兩清辦”在工商局又陸續召開了五次聯席會議，結合在實際操作中存在的問題，制定了《聯席會議制度》、《協查通報制度》、《聯合執法制度》、《舉報獎勵制度》、《責任追究制度》，還制定了《協查通知書》、《無照經營報告書》等相關文書。形成了綜合治理無證、照經營的領導機制、組織機制、制度機制、考核機制、追究機制。實現了把治理無證、照經營工作與社會治安綜合治理同部署、同落實、同檢查、同考核。在全縣形成了一個“打擊無證、照經營人人有責”的良好氛圍。工商局也從過去單打獨斗、孤立無援的被動中解脫了出來，歷史上第一次有了“如釋重負”的感覺。一年來全縣集中開展清理打擊無證、照專項行動4次，聯合執法3次，各成員單位之間互發《協查通知書》73份，有效地抑制了無證照經

營的滋生。

二、打防結合、營造治理無證、照經營的良好氛圍。鑒于無證、照經營有其復雜的社會根基，具有反復性、多發性、多面性。在綜合治理之初，我們從防患于未然入手，把宣傳、教育和營造良好的輿論氛圍做為綜合治理工作的一項重要內容來抓。

一是利用各種媒體，大力宣傳綜合治理無證、照經營活動。在2009年10月份全縣綜合整治會議結束后，我們與縣電視臺聯系進行了為期一周的連續報道，縣領導就綜合治理無證、照經營工作發表了電視講話，限定全縣無證、照經營者在規定的時間內補辦證照。利用各大市場、商場的廣播進行宣傳，利用大集、“12〃4”普法宣傳之機進行宣傳，使廣大群眾和無證、照經營者認識到了違法行為的危害及后果，在宣傳的同時，陸續曝光了對環境及人身健康有危害的3例無照經營案件的案例，使無照經營者感受到了綜合整治的威嚴，受到了震懾，有235戶無證、照經營者在教育和震懾之下，主動找到相關部門補辦了營業執照，2009年10——12月，我局呈現了辦照的歷史高峰。

二是注重發揮工商所、協會、社區等部門在綜合治理中的積極作用。為了讓社會各界在綜合治理中發揮其應有的作用，我們局及基層所也積極與相關部門聯系、主動上門工作、提供服務，贏得了他們的理解與支持，并主動積極配合。前進工商所針對這個社區一部分同志在接受所謂的“健康講座贈藥”受騙的情況，與社區和縣消協開展了“關愛老年健康消費維權知識講座”使一些受騙的同志積極配合我們查處了三起虛假夸大宣傳的所謂健康講座。同時我們還著重發揮了個體勞動者協會號召力、凝聚力、親和力的作用。綜合治理工作開展起來后，我局有意加大了協會活動的頻率，通過開展救災捐款，組織業戶開展慶八一、十一等活動讓廣大業戶感受到組織的溫暖與榮耀，認識到了有照經營的光榮與益處。

三、密切協同、廣泛參與、制度保障，逐步鏟除無照經營的土壤。

無證、照經營由于其具有深厚的社會根源，因此要真正解決無照經營問題不但要加大監管力度，更重要是要動員社會力量讓人民群眾廣泛參與，在全社會形成無證、照經營齊抓共管的局面。

一是社會動員、廣泛參與、不留死角。集賢縣轄5鎮3鄉，面積2283平方公里，如果要在綜合治理中不留死角，就要依靠社區、村屯的群眾共同治理，為了動員鼓勵廣大群眾主動參與積極性，我們制定了《舉報獎勵制度》，有的社區還制定了責任追究制度，有了獎懲機制，使無照經營現象難以逃脫人民群眾的眼睛。同時，還注重發揮舉報信息的作用，在全局各所、社區及相關部門都設立了舉報電話在全縣形成了綜合治理舉報網絡。在2010年元旦后，集賢鎮舉報有一伙人在購死豬，我們接到舉報后在社區的支持下，將拉回到家分割完畢的準備銷售的四頭病死豬查扣銷毀，經曝光不到一個月又有一起收購病死豬的業戶被舉報，使這

些違法行為得到了及時有效地的打擊，確保了節日市場的食品安全。

二是各司其職、密切協同。食品等特種行業在申辦營業執照時需取得相關的前置許可，過去由于各司其職，導致各部門之間由于相互銜間接斷層，為無證、照經營提供了可乘之機。在這次綜合治理中，制定了“誰審批誰負責、誰發現誰通報”的原則，由于各部門互通清理信息，杜絕過去自掃門前雪一罰了之的現象。我局鄉鎮工商所在清查中發現鄉鎮許多飯店、小吃部無前置許可在同衛生部門溝通后，衛生部門主動派工作人員與工商所的同志們一道深入鄉鎮、村屯聯合現場辦公，使多年來困擾鄉鎮小吃部、食雜店無證、照經營的問題得到了解決。各部門在清查中發現需轉交有關部門處理的，填報《協查通知書》要求在每月的25日前辦交“兩情辦”及相關部門，并由“兩情辦”督辦落實，在每月進行一次清理情況通報。協查制度實施以來，我局收到和轉交協查通知書32份，每一件基本上都做到了圓滿解決。

三是聯合執法、重點打擊。在開展綜合治理無證、照經營活動中，對歷史遺留的無證、照經營的“老大難”問題由“兩清辦”協調，縣綜治辦統一部署遂一解決。在2009年對擾民等危害群眾安居與健康的行業進行了統一的專項治理，土地局住宅樓下11家歌廳擾民由來已久，工商、文化部門先后吊銷了許可證和執照，環保部門也下發了噪聲超標責令停業通知書，這11家以種種理由拒不停業，并對我局等幾家的處理到市法制辦進行復議，導致這

11家歌廳的問題一直久拖不決，居民們對執法部門意見相當激烈。通過聯合執法行動，一舉取締了這11家歌廳，小區的居民無不拍手稱快。在打擊無照經營中，我們還十分注重政策的把握，并非都一棍子打死，針對下崗職工、特困戶、“兩勞”人員、復轉軍人、大學生等特殊群體的無照經營活動，只要不是主觀故意制假、售假，具備經營條件的，我們都積極給予引導，幫助讓們補辦營業執照，這樣，不但有力地促進了綜合治理工作的開展，也為建設和諧集賢貢獻了力量。

四是完善制度、狠抓落實。制度是行動的保障，在落實“兩清辦”制定五項制度的基礎上，我局又將其作為衡量一個所長、管理員政績的一項硬指標。對評優、獎勵試行一票否決，在今年10月份，由局黨組帶隊利用半個月時間對全局各所深入城鎮、村屯業的戶中進行檢查評比，經過實測，全縣9個所無照率不足1%，創了歷史最低。

在地方政府的大力支持下，在縣綜治辦的具體指導下，在各成員單位的通力協作下，我局開展的無照經營清理工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到無照經營是一個動態的問題，決不能一勞永逸，要常抓不懈，把我縣無證、照清理工作再推向一個新高度，為營造良好市場經濟秩序做出新貢獻。

第四篇：無證無照經營綜合治理考評自查報告

長安區安監局查處取締無證無照經營綜合治理考評自查報告

為了維護市場經濟秩序，直至無證無照經營，促進公平競爭維護經營者和消費者的合法權益，根據《西安市長安區查處取締無證無照經營聯席會議制度》（長綜辦發【2011】14號）的要求，結合我區實際，開展了“打非治違”查處取締無證無照經營活動工作，現將我局開展的自查工作情況匯報如下：

一、組織機構和制度建設情況

2012年5月，我局制訂了《長安區安監局“打非治違”專項行動工作方案》（長安監發[2012]6號），成立了以為組長，為成員的“打非治違”專項行動領導小組，并制定了相關制度。

2、開展工作主要情況

我局立足自身職能，以轄區監管責任制為核心，持續開展了整治無證無照經營專項行動，取得了較為顯著的成效。截至目前，我局共出動車輛100余次，執法人員300人次，對我區的危險化學品以及煙花爆竹生產經營單位進行了檢查，共取締無證照經營戶22家，無因無證無照經營造成重大安全事故的發生。此外，我局積極開展形式多樣的宣教活動，并認真受理群眾舉報，確保我區無證無照經營狀況得到改善。

三、取得的成效

在查處取締無證無照經營專項整治活動中，我們基本達到了一下目標：

1、民眾的法律意識和經營者的持證持照守法經營的意識明顯加強；

2、城鎮主要街道無證無照經營行為得到有效遏制；

3、市場經營秩序得到有效規范，消費環境更加安全、放心、和諧。

雖然此次專項整治工作取得了階段性成果，同時我們也認識到查處取締無證無照工作是一項長期而艱巨的工作。在今后的工作中我們要加強對民眾法律、法規的宣傳，使日常監管工作不脫節、不留死角。

附件1：《關于印發長安區安監局“打非治違”專項行動工作方案的通知》

附件2：無證無照經營單位取締名單

二０一二年十二月十七日

第五篇：衛生局社會綜合治理年終工作總結

衛生局社會綜合治理年終工作總結

我局在縣委、縣政府和縣政法委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導思想，全面貫徹黨的十八大會議精神，緊緊圍繞縣委縣政府提出的奮斗目標和全縣維穩工作會議的工作部署，以加快發展為中心，與時俱進，開拓創新，認真履行綜治成員單位職責，竭盡全力做好維護社會穩定工作，取得了明顯工作成果。主要表現在以下幾個方面：

一、工作開展情況

（一）傳達學習，統一思想，提高認識

一年來，我局堅持把綜治維穩工作作為一項重要的政治任務來抓，統一思想，提高認識，進一步增強做好綜治工作的責任感、使命感和緊迫感。各級政法工作、綜治維穩以及處理突出信訪和群體性事件工作會議之后，我局均及時組織召開局長辦公擴大會、局機關干部大會和基層主管會議，認真組織傳達貫徹。并通過采取以會代訓、組織專門培訓、每周半天安排學習等形式，深化干部職工對維穩和綜治工作的認識，努力打牢思想和工作基礎。通過傳達學習，把干部職工的思想統一到了上級會議的精神和的工作部署上來，從而牢固樹立起大局意識、責任意識、憂患意識和穩定意識，切實提高了做好維穩工作的自覺性。全縣醫療衛生單位堅持從講政治的高度，把維穩和綜治工作當作壓倒一切的政治任務來抓，列入重要議事日程，周密部署，并結合衛生工作實際，認真研究和制定相關的方案措施，并健全了值班、檢查、匯報及信息交流等工作機制，狠抓工作落實，有力地推動了綜治維穩工作的深入開展。

（二）健全機制，強化措施，落實責任

為了進一步做好維穩和綜治工作，我們結合工作實際，進一步建立和完善工作機制，主要采取了“四抓”：一抓維穩工作責任制。針對今年以來我局機關干部人事及領導分工有所調整的情況，我們對局機關的綜治維穩領導機構進行了調整，建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件會議制度”，嚴格按照“分級包片、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實工作機制，認真落實主要領導負總責、分管領導具體抓，其他領導負責做好分管范圍內的信訪和維穩工作的機制，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，根據信訪性質，堅持了分管領導包辦制度，對重大信訪問題，明確專人，限時辦結，加大督辦力度，努力把群眾信訪問題解決在本部門、本系統，不把矛盾上交或推向社會。各醫療衛生單位也相應成立了領導和工作機構，做到一級抓一級，齊抓共管，層層落實責任。始終做到領導重視，責任明確，妥善處理，維護了社會政治穩定。二抓信息報送機制。為切實做好綜治維穩工作，防止各類影響穩定問題的發生，我局確立了“防微杜漸，未雨綢繆”的指導思想，及時抓好“兩會”期間、重大節日等階段性的形勢分析和工作評估，堅持24小時值班制度外，還進一步加強了信息的收集掌握工作，加強動態情況掌握和分析預測，局紀檢室定期向縣信訪局報告群眾信訪情況，始終保持下情上報，上情下達，及時掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發現、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強了綜治維穩工作的實效，確保信息渠道暢通。三抓應急處置機制。今年，局機關維穩辦在去年工作的基礎上，組織有關科室人員，進行了修訂完善，并認真組織了演練，進一步健全完善了處置集體上訪、異常上訪和群體性事件的各項工作措施，確保應急處置工作能夠隨時啟動并順利進行。四抓信訪和綜治維穩責任追究制度。堅持把是否重視信訪和維穩工作，是否做好信訪和維穩工作，納入各級黨員干部的任期和效能考核范圍，對綜治工作實行量化考核，定期組織檢查評比，明確規定對不重視信訪工作，工作不到位，造成負面影響、嚴重后果甚至引起群體性越級上訪事件的，堅決追究直接責任人和分管領導的責任。

（三）突出重點，履行職責，執政為民

一年來，各醫療衛生單位在履行綜治成員單位職責時，堅持從踐行“三個代表”重要思想出發，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為衛生工作的出發點和落腳點，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“群眾利益無小事”的思想，突出工作重點，以滿腔熱情幫助困難群眾解決實際困難，積極為人民群眾和困難群體辦好事、實事，充分體現了執政為民的政治要求，達到了從源頭上化解不穩定因素的實際效果。

1、高度重視做好民生和社會救助工作。2013，我縣共有564690人參加農村合作醫療，比2012年凈增了10862人。個人籌資標準增加到60元/每人每年，加上各級財政的補貼，人均籌資達到了340元，農合基金總量達到了1.91億元。截止到9月28日，我縣新農合共補償140601人次，產生補償13170.92萬元。全縣人均住院補償額為1643元，比去年增長了123元。

2、加強重癥精神病人的管理，跟蹤服務。各單位全面落實了重癥精神病患者篩查和信息錄入管理的質量控制工作，按要求做好重性精神疾病患者信息錄入工作。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心精防專干把已經篩查和管理的重性精神疾病患者信息及時錄入系統，縣級系統信息管理員加大在線審核力度，定期對轄區信息錄入情況進行評估，及時指導基層單位做好信息錄入工作，確保每個重性精神疾病患者信息錄入的及時性和準確性，到2013年10月底，我縣累計管理重癥精神病人1937名，其中規范管理1910名，實現全縣篩查和信息錄入率均達到90%以上。

3、加大艾滋病性病監測、檢測、治療力度。2013年，我縣新報告梅毒276例，尖銳濕疣8例，淋病3例。本，我縣5家HIV初篩實驗室共篩查各類人群HIV112964人次，篩查陽性32人，確認28人。到目前為止，全縣累計發現HIV/AIDS148例，死亡63例。存活的75例HIV/AIDS中，查無此人3人，失訪4人，可隨訪67人。可隨訪HIV/AIDS中，HIV感染者28例，艾滋病人39例。累計治療59人，其中3人因服藥依從性差停藥，10人因為病情較重死亡，目前仍有46人在接受抗病毒治療，抗病毒治療存活最長者已超過10年。

4、加大“打非治違”力度，規范醫療衛生市場環境。全年累計出動檢查車輛120余次，執法人員370余人次，對全縣6家縣直醫療機構、61家個體診所、4家民營醫療機構、19家鄉鎮衛生院、1家采供血機構、352家村衛生室、35家藥品超市進行了全面檢查，發現藥店行醫或坐堂行醫11家，非法行醫10起（己立案，申請強制執行1起），取締無證行醫和游醫藥販6家，沒收醫療器械和藥品約2.9萬元、罰款2.85萬元，注銷了“回生診所”醫療機構執業許可證，查處率達100%。

5、認真處理群眾信訪工作，積極做好維穩工作。截止到2013年10月我局到縣政府接訪共45件，目前辦理率達100%，辦結率達98%。并將縣長熱線答復情況實行政務公開，及時在衛生信息網公布。基本做到了件件有落實，件件有回復，維護群眾權益，將矛盾化解，為衛生系統創造了安全、穩定的生產環境。

6、認真防范處理醫療事故及公共衛生事件。本來，全縣共發生醫療糾紛4起，分別為**縣中醫院2起，**縣蒙泉鎮中心衛生院1起，**縣盤石衛生院1起，其中技術事故1起，責任事故0起，共補（賠）償人民幣17.3萬元。發生公共衛生事件1起，6月3日新鋪鄉燕子山小學發生學生群體性腸道病毒感染事件，共有17人感染，全部在**縣人民醫院治療，歷時14天圓滿結束，無一例兒童死亡，無一例留下后遺癥，未造成社會恐慌。

7、全面推進基層民主政治建設，全面推進政（院）務公開工作。深化政務公開制。在干部選拔任用、技術職稱晉升，發展新黨員等方面，都做到了事前公示制，廣泛征求群眾意見，接受群眾監督。在工程建設方面，均采取公開招標的方式進行，使之一切都在眾人的目光下進行“陽光”操作。此外，藥品、器械均采用這種方式。通過這些辦法，透明度增加了，群眾明白了，意見少了，各項工作得以順利進行。

8、依據精誠服務患者，改善服務態度，提高服務質量，全面落實“三好一滿意”這個宗旨，健全完善了細化了各項制度，大大減少了醫患矛盾及許多不該發生的醫療糾紛和患者上訪事件。

（1）制定了適應醫院發展的醫德醫風獎懲辦法，較以前加大了獎懲力度。鼓勵了成績顯著、事績突出的醫務人員，同時也杜絕了集體觀念不強、服務態度差、收受或索要“回扣”、“紅包”等問題，提高和促進了醫院整體水平的全面發展。

（2）開展了以滿足患者知情權為主要內容的義務公開活動，定期開展醫患心連心活動，讓群眾全方位的提出對醫院工作的意見，并讓患者了解醫院工作的基本程序。

（3）以人為本，精心構建溫馨家園。我局堅持以“病人為中心”，繼續深入開展以誠信服務為主要內容的“三好一滿意”活動，通過誠信醫院、誠信科室、誠信個人的評選和公示，醫務人員視患者為朋友，心為患者所想，情為患者所系，福為患者所造，從醫療實踐中發現不足，廣泛借鑒先進經驗，適時完善醫療體系，醫務人員認真執行“三查八對”“十不交接”等內容，廣泛開展“弘揚白求恩精神，做白求恩工作者”的宣傳教育活動，教育醫務人員弘揚白求恩精神，全心全意為患者服務，情真意切建樹白衣天使形象，無微不至的關懷產生了強烈的親和力，卸下了患者的包袱，醫患互動，誠信服務氛圍彰顯了更為理想的療效。

二、工作中存在的問題及2014年綜治維穩工作打算

2013年，我局的綜治維穩工作雖然取得了一定的成績，但與市、縣的要求還有差距，主要表現在系統內綜治維穩工作開展還不夠平衡，個別單位工作有時緊時松現象；一些單位對如何創造性地推進綜治維穩工作，缺乏深入的思考和探索；綜治維穩的工作的方式和方法在創新上力度還不夠大。對此，我局決心進一步統一思想、加強領導，完善制度、強化責任，改進措施、提高水平，把維穩工作做得更好。

在以后的工作中，我們將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行綜治成員單位職責，牢固樹立和落實科學發展觀，找準位置，把握重點，與時俱進，開拓創新，努力踐行“全心全意為人民服務”的衛生工作宗旨，不斷把綜治維穩工作提高到一個新的水平。計劃重點抓好以下幾個方面的工作。

1、抓總結提高。擬在綜治維穩工作總結的基礎上，對深入開展綜治維穩工作進行一次再動員、再教育、再部署，并通過總結經驗，查找不足，改進方法，完善措施，分類指導，突出重點，進一步提高綜治維穩工作水平。

2、抓拓展延伸。在進一步加強本系統綜治維穩工作的同時，協調指導各醫療衛生單位的綜治維穩工作，力求共同發展，共同提高。

3、抓規范創新。在原有綜治維穩的基礎上，將不斷創新工作方法、工作手段，建立長效機制，黨員干部帶頭，深入基層調查研究，認真探索綜治維穩工作的難點問題，做到突出重點，攻克難點，不斷提升綜治工作的檔次和水平。

4、抓檢查督促。進一步完善崗位責任制，把綜治維穩工作與機關效能建設、與行風建設、與黨員先進性教育、與基層達標創建活動結合起來，堅持“一票否決制”，加強檢查督促，狠抓多項綜治維穩措施及制度的落實，促進綜治維穩工作持久深入地開展。

**縣衛生局