第一篇：莘縣衛生局關于做好查處無證無照經營工作專項整治的方案

莘縣衛生局關于做好查處無證無照經營工

作專項整治的方案

為進一步維護全縣醫療、餐飲服務市場秩序和發展環境，完善制度化建設，保障經營者和消費者的合法權益，在全縣實施嚴厲打擊無證無照經營行為，并按照市政府辦公室《關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》（聊政辦發【2011】49號）文件部署，經局黨委研究，決定從即日起利用3個月的時間，在全縣范圍內集中開展查處無證無照專項整治活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十一屆兩會精神，建立“政府領導、屬地監管、分工負責、部門協作、集中整治、綜合治理”的工作機制，堅持“教育與疏導、整治與規范、治標與治本、管理與服務”相結合方式，開展查處取締無證無照經營行為，維護公平競爭和安全穩定的醫療、餐飲服務市場秩序，促進全縣經濟又好又快發展。

二、工作目標

通過集中開展此次專項行動，嚴厲查處取締無證無照經營等違法行為，徹底清除重點行業、重點區域的無證無照經營行為，防止各類安全事故發生。通過開展專項行動，進一步理順查處取締無證無照經營工作機制，使查處無證無照行為制度化、日常化。

三、工作重點

此次專項整治的工作重點是全縣大中小型餐飲業、集體食堂、消毒產品、保健按摩、公共娛樂場所、美容美發、化妝品經營、醫療機構等。

本次集中查處取締無照經營專項行動的依據是《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《市政府辦公室關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》（聊政辦發【2011】49號文）、《莘縣人民政府辦公室關于進一步做好查處無證無照經營工作的通知》（莘政辦發【2012】33號文）等法律法規和文件。

四、工作安排

即日起至7月6日，為集中查處取締無證無照經營的工作時間。主要分三個階段：

（一）排查摸底和引導辦證階段。（4月6日至4月30日）對全縣餐飲業和醫療機構的無證無照經營情況進行全面摸排和調查核實，摸清經營者姓名、場所地址、經營范圍、無證無照原因，并分類進行備案登記，全面掌握轄區內各餐飲業和醫療機構無證無照經營的情況，及時向局查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室報送，并督促經營業戶辦證辦照。

要做好無證無照經營的引導辦證工作，對于無惡意又是初次從事無證無照經營行為的經營者，做好規勸和引導，督促及時辦證辦照，要通過現場指導、跟蹤服務等方式，幫助無證無照經營者合法經營。

（二）集中整治和綜合治理階段（5月1日至6月30日）

在前期排查梳理的基礎上，執法人員要有步驟、有重點地開展集中整治。對無證無照經營集中、易發、多發的區域和整治難度大、遺留問題多的行業，要制定具體周密的措施，采取有效的辦法，落實到位；對不具備條件、存在安全隱患和屢教不改、抗拒執法的無證無照經營戶，依法予以取締。

（三）鞏固完善和檢查驗收階段（7月1日至7月6日）

執法人員要對前階段查處取締無證無照整治工作進行自查自糾，查漏補缺，對薄弱環節進行重點整治，進一步鞏固清理工作成效。對已查處的無證無照經營者建立檔案，列入部門日常巡查范圍，并落實跟蹤回訪管理制度，做好日查記錄，做到整治落實到位。

驗收階段后要匯總出數據詳實、分析透徹的總結報告，報送局查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室進行檢查驗收，最后經局匯總報送縣查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室。

五、組織領導

為加強對全縣餐飲業和醫療機構無證無照經營專項整治工作的領導、組織、協調和督促，特成立衛生局查處取締無證無照經營工作領導小組，由局長楚玉民任組長，副局長朱祺任副組長，衛生監督所所長王金芳、防疫站副站長張文閣為成員。領導小組辦公室設在衛生監督所，王金芳同志兼任辦公室主任，負責專項行動的具體組織實施、綜合協調、督查落實以及信息宣傳和報送。并針對此次專項整治成立檢查小組。（另附）辦公室負責收集、統計以及整理工作開展情況，及時向領導小組和聯席會議反饋整治情況、存在問題，提出工作建議；并督導檢查開展查處無證無照經營工作情況，協調解決督查中發現的問題。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認清當前查處取締無證無照經營的嚴峻形勢，保持高度的政治敏銳性和警惕性，將此項專項整治工作列入年度社會治安綜合治理目標考核范圍，建立健全整治工作機制，抓住重點和難點，認真組織開展整治行動，確保清理整治無證無照經營工作取得成效。

（二）健全機構，加強責任追究。要本著“誰發證、誰監管、誰許可、誰負責”的原則，建立查處取締無證無照經營工作的聯席會議、定期抄告、情況報告等工作機制。局領導小組辦公室負責定期審核工作進展情況、研究安排部署下一步工作以及解決重點難點問題舉措等。建立無證無照經營信息抄告制度，檢查小組發現經營者需要辦理行政許可證或其他批準文件而未辦理的，應立即報局查處取締無證無照經營工作辦公室，由辦公室在5個工作日內書面告之縣領導小組辦公室，縣領導小組辦公室函告后，局辦公室要在接到抄告件后10個工作日內，指導、引導經營者辦理相關許可證或批準文件，并將辦理結果反饋縣領導小組辦公室。

（三）加強督查，狠抓落實。為切實抓好查處取締無證無照經營專項行動的督促檢查，加強對重點區域、重點行業無證無照經營的巡查監管，將適時對重點地區、重點環節進行突擊檢查，把日常監管與專項行動結合起來，確保集中整治活動取得實效。領導小組辦公室要不定期對工作開展情況，進行督促指導，確保工作落實到位。

（四）講究方法，注重實效。無證無照經營綜合整治是一項關系人民群眾切身利益、政策性強、事關重大的一項長期工作。我們要強化大局意識和服務意識，疏堵結合，懲戒并舉，區別情況，切實加強督促、引導和規范。對一些弱勢群體所經營的無重大危害行業以及經營條件、范圍、項目符合法律、法規規定的，應督促、引導其依法辦理相關證照，合法經營；對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞社會制度的無證無照經營行為，要堅決查處取締。

領導小組辦公室聯絡人：王金芳劉斌

聯系電話： ******

電子郵箱：sxwsjsab@163.com

信息報送每組每周匯總并報衛生局查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室

附：衛生局查處取締無證無照經營工作領導小組名單

查處取締無證無照經營工作檢查小組名單

莘縣衛生局

二0一二年四月五日

第二篇：2011年查處無證無照經營專項整治工作總結

××市2011年查處取締無證無照經營工作總結

××省查處取締無證無照經營工作聯系會議辦公室：

為了維護市場經濟秩序，制止無證無照經營，促進公平，競爭，維護經營者和消費者的合法權益，根據《無照經營查處取締辦法》（國務院

聯系會議，各成員單位按照“誰發證（照）、誰審批、誰負責”的原則，分工協作，形成合力，齊抓共管，使查處取締無證無照經營工作取得了顯著成效。

市工商局：在成立領導小組，制訂實施方案的同時，迅速從全局抽調××名工作積極，業務素質精的執法人員組成×個執法小組，在各工商所的配合下，對全市××個鄉鎮進行了拉網式的排查和整治，并進行法律法規宣傳，宣傳和整治的重點對象是危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動，重點行業是廢舊物品收購、黑網吧、錄像放映、音像制品；食品、旅游；危險化學品、易燃易爆物品；煤礦和非煤礦山；娛樂服務等。重點區域是：城鄉結合部、校園周邊、各類市場、生態保護區及飲用水保護區等。全市共宣傳檢查××××余戶，受宣傳教育面達××%，對××戶違法情節輕微的無照經營和超范圍經營進行了規范，并限期辦理登記或變更登記，對危及人民生命財產安全的礦山、黑網吧、食品安全等行業的××戶無照經營戶進行了查處和取締。

市公安局：重點對涉及國家和人民生命財產安全的典當行業、印章刻制業、旅館業、互聯網、娛樂業和涉及消防安全的行業進行了清理整治，對無證經營行為進行了查處。并密切配合相關職能部門開展好無證無照經營查處取締工作。

市國土資源局：在整治期間對全市××個重點產礦鄉鎮關閉的非法礦進行了巡查暗訪和全面排查。與市安監局、市經貿委、市公安局配合，對××鎮××煤礦設計范圍外的×個井口，××鄉××村的非法煤井進行了炸封。對非法生產的××煤礦井口實施了深度炸封，落實了監管負責人。本著群眾利益無小事、積極辦理群眾來信來訪整治期間共收到群眾來信來訪，市長熱線、上級交辦信訪件××件次，處理回

復率達100%。

市規劃建設局：重點加強取水泵站及劃定飲用水源安全排查工作，正在對××戶無證抽取地下水的餐飲、農貿市場、洗車廠等行業的違法行為研究制定整治和規范的措施。對××鎮轄區和市域××個鄉鎮，××個石油液化氣經營門市進行了安全檢查。對××片區×戶無證經營液化氣門市作出了停止經營，限期整改的行政處罰。

市文化局：堅持“教育在先、查處在后、疏導為主、取締為輔”的工作方法，全面清理全市文化、出版物市場無證無照經營行為，整治期間，為××家影碟出租，××家書報刊零售，××家打字復印、××家歌舞廳辦理了《文化經營許可證》，補審（換）《文化經營許可證》××戶，會同工商部門取締“黑網吧”××家、非法游戲廳、歌舞廳各×家。

市衛生局：依照《食品衛生法》等相關法律、法規。共清理餐飲行業經營單位××戶。其中持有衛生許可證××戶，查處取締無證經營××戶，新受理辦理衛生許可證××戶，餐飲行業持證率達××%。清理公共場所經營戶××戶，其中持有衛生許可證××戶，查處取締無證經營單位××戶，新受理申辦衛生許可證××戶。清理食品生產單位××戶，其中持有衛生許可證××戶,新受理申請辦理衛生許可證2戶，清理流通領域食品經營單位衛生許可證541戶，其中持有衛生許可證296戶，新受理申請辦理衛生許可證11戶，清理營利性醫療機構醫療機構許可證34戶，均有醫療機構執業許可證。

市勞動和社會保障局:突出重點，標本兼治。從8月1日至8月30日對職業中介機構萬源市職業介紹中心、萬源市恒源家政所、萬源市小康家政服務部進行了檢查。從9月1日至10月對萬源市龍躍技能培訓部等12家職能技術培訓

機構進行了檢查和規范，均未發現違章違法經營行為發生。

市交通局：結合實際在交通系統開展了“無證無照查處取締”專項整治工作，期間，共出動執法人員××××余人/次、車輛××余臺/次，以××、××等主要場鎮，城區××路、××路、××路等國省道及其他線路為重點，對無經營許可證的客貨運輸車輛，維修攤點進行了全面清理整頓。對出租汽車異地經營、超范圍（組合拉客）經營、鄉鎮船舶特別是“自用船、漁船”非法載客的行為進行了規范和打擊，共檢查車輛××××臺/次，查處違章客車××臺/次、貨車××××臺/次、涉嫌非法運輸車輛××臺（含摩托車）、取締無證無照貨車××臺。通過整治使我市運輸市場達到了“六個明顯”：非法經營黑車船明顯得到遏制；經營行為明顯規范；服務質量明顯提高；經營環境明顯好轉；市場監管明顯加強；社會對經營行為的投訴明顯減少；水陸運輸經營者守法、誠信、規范意識明顯提高。

市質監局：把整治重點放在危及人民群眾生命財產安全的食品生產加工工作業，建筑建材生產加工作業等。從×月到×月共執法人員××多人，車輛××臺/次，實查食品生品生產企業××家，實查拉絲廠××家，對××家無證生產企業按照質量法進行了查處，實查木工板廠××家，取證××家，查處××家，實查水泥廠××家，取證××家，實查眼鏡行××家，取證××家，查處××家。

市環保局：依照《環境保護法》對沒有環境影響評價登記書的××家煤礦、××家硫鐵礦予以關停、對××大酒店進行立案調查、城區××家大型卡拉OK實施了行政處罰，取締非法屠宰場××家。

市藥監局：在此次專項整治活動中，結合企業GSP日常監管，開展了一次全面清查整治行動，整治重點：醫療衛生

機構、藥店、醫療器械安全等，嚴格依法查處非正規渠道購進藥品，醫療器械的行為。全局共出動執法車輛××臺/次，執法人員××人/次對全市××家藥品零售企業，××家批發企業，××家市級醫療機構，××家中心衛生院、××家鄉衛生院，××家村衛生站，××家個體診所共計行政相對人××戶進行了中藥派飲、興奮劑、麻醉藥品和精神藥品，眼鏡行等進行了××個專檢查，共查處取締無證經營××戶，處罰款××萬元。

市煙草專賣局：以建立公平、有序、規范的煙草市場環境為目標，重點整治無煙草專賣零售許可證經營制品零售。煙草專賣零售許可證的持證人因主體，企業類型或者地址發生改變，煙草專賣零售許可證被吊銷或許可證有效期屆滿后擅自從事煙草制品經營活動的。共清理無證經營××戶，程序持證人主體不符××戶，并下達了××市煙草專賣局責令停止經營通知書，限期20××年×月×日止。對××鎮××戶無證經營戶在不聽勸告和在下達停止經營通知書后仍頂風經營，給予了堅決取締，并從重處罰，對符合煙卷零售合理化布局條件的××戶無證經營戶，按照許可證辦理程序，予以免費登記。

市林業局：根據目前社會對木材需求量旺盛，林政秩序一度出現混亂的實際情況，把無證經營、超范圍經營、違法經營作為此次專項整治的重點。嚴厲打擊非法收購、經營、加工非法來源竹木材行為；超范圍經營行為；轉包、轉租、轉借經營加工許可證或一證多點、一證多掛等行為。對無木材經營加工許可證或許可證過期的××戶帶鋸加工店依法取締關閉，當場或限期撤除加工機械，沒收木材××立方米，罰款××××元。對××市××膠合板廠和××市××加工廠，因收購木材數量超過運輸的數量，給予警告、并分別處

罰款××××元和××××元。對××市××木材加工廠因場地配置不合，社會反映大，責令限期搬遷并完善相關手續。同時森林公安、木材檢查站等林政執法部門建立了24小時值班制度。

市畜牧食品局:把整治的重點放在獸藥飼料，種畜禽生產企業和加工企業，初級畜產品安全生產環節上。期間，出動車輛××臺/次、執法人員××人/次，會同工商等部門對全市大部分鄉鎮及城區進行了檢查，共查處飼料、獸藥經營戶××戶，種畜禽經營企業和畜產品加工企業各××戶，沒收過期變質飼料××件、××公斤。畜藥××件，價值××××余元，取締無證無照經營戶××戶。

市城管局：按照省委省政府提出的加強城鄉環境綜合治理要求，為讓我市城市居民人居環境質量更上臺階，全局共出動執法人員××人/次，打擊沿街叫賣××余起，查處城市違章建筑××起，規范夜市××個。

市經貿委：組成綜合執法組，按照《公司法》、《煤碳法》、《危險化學品安全管理條例》、《成品油零售企業市場準入標準》等法律法規，對全市所屬××戶規模以上企業，××戶煤礦生產企業，××戶煤碳經營企業，××戶加油站的生產經營狀況進行了拉網式排查和規范，同時與市工商局、供電局密切配合，對××、××片區的××家非法從事砂石開采、水泥預制廠、小煤窖采取果斷措施，停止生產供電。

市商務局:疏堵結合，聯合整治。與工商、畜牧、衛生、環保等部門一起采取整治行動，開展酒類和肉類大檢查，按照排查摸底情況，重點整治了××鎮、××鎮的生豬屠宰場所，取締私自濫屠宰非法窩點××個，凈化了屠宰行業秩序，規范了定點屠宰場和豬肉市場經營活動；積極整治了城區酒類流通秩序，檢查和規范名酒、洋酒、散酒的批發、零售、餐飲、娛樂四大環節的登記臺帳、酒類流通隨附單執行情況，詳細檢查了產品防偽標識、保質期等方面是否存在安全隱患；發出整改通知書××份，新增酒類許可××戶、備案××戶，確保了豬肉和酒類的安全放心消費環境。

市糧食局：立足服務糧食工作大局，運用《條例》、《辦法》核定經營主體的合法化，取締非法經營，重點對××、××、及城鄉結合部的糧油經營實體（含糧油收購個體工商戶）主體資格合法性進行了界定和規范，培育能承接、對接、能覆蓋的經濟實體。

三、存在的問題和建議：

在查處取締無證無照經營專項整治活動中，我們發現：查處取締無證無照經營各成員單位存在職責分工不明，建議對各成員單位在查處取締無證無照經營工作中的職責進一步明確、細化，具體方案如下：

（一）工商行政管理部門

1、依法查處無須取得許可證但應當取得營業執照或已經取得許可證但未依法領取營業執照，擅自從事經營活動的行為；

2、依法查處已被依法吊銷營業執照或營業執照有效期屆滿以后未按規定重新辦理登記手續，擅自繼續從事經營活動的行為；

3、依法協助有關職能部門查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的行為。

（二）公安部門

依法對旅館業、典當業、印章刻制業等特種行業，因私出入境中介服務、危險化學品運輸、劇毒化學品和易制毒化學品使用和運輸及其他須經公安部門許可方可從事的經營

活動進行監督檢查；負責查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（三）公安消防部門

依法對互聯網上網服務營業場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經公安消防部門驗收合格，方可開展經營活動的場所進行監督檢查；負責對違反消防法律法規的行為進行查處。

（四）衛生行政管理部門

依法對須經衛生部門許可方可從事的食品生產經營、餐飲、公共場所、醫療機構等的經營活動進行監督檢查；查處未經許可或已被依法吊銷、撤消許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事醫療或采供血活動的行為。

（五）食品藥品監督管理部門

依法對保健品、化妝品、藥品、醫療器械和藥品類易制毒化學品的生產經營，以及其他須經本部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（六）環境保護行政管理部門

依法對危險廢物、嚴控廢物等須經環保部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；查處未經許可或已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事經營活動的行為。

（七）文化行政管理部門

依法對經本部門許可從事的娛樂場所、營業性演出、互聯網上網服務營業場所等經營活動的監督管理；依法查處未

經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（八）廣播電影電視行政管理部門

依法對廣播電影電視經營項目等需經許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（九）新聞出版行政管理部門

負責對經本部門許可方可從事的音像制品經營、出版發行業、出版物進口、印刷業等經營活動的監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，末按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十）國土資源行政管理部門

依法對礦產資源的勘查、開采等須經國土部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十一）建設行政管理部門

依法對建筑施工、勘察設計、工程監理、工程招標代理、工程造價咨詢、房地產開發、物業管理、房地產價格評估、城市燃氣供應、城市規劃編制等須經建設部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十二）質量技術監督部門

1.依法查處未經許可擅自生產或在經營中使用實行生

產許可證管理的產品的違法行為；

2.依法查處未經認證擅自出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用實施強制性產品認證的產品的違法行為；

3.依法查處未經許可擅自從事生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測特種設備的違法行為；

4.依法查處未經許可擅自制造、修理計量器具的違法行為；

5.依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十三）安全生產監督管理部門

依法對煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須經安全生產許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十四）經貿行政管理部門

依法對經本部門許可方可從事的成品油生產、經營、倉儲，煤炭經營、供電經營、鹽業生產經營、民爆器材生產經營、廢舊汽車的回收及拆解、典當、拍賣等生產經營活動的監督管理；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十五）交通行政管理部門

依法對道路、水路運輸、水路運輸服務、國際海上運輸、國際海上運輸輔助業、外國國際船舶經營者以及外國國際海運輔助企業在中國境內設立常駐代表機構、汽車租賃、貨運

配載等須經交通管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十六）勞動保障行政管理部門

依法對從事職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定等須經勞動保障行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十七）煙草專賣行政管理部門

依法對須經煙草專賣行政管理部門許可方可從事的煙草生產經營活動進行監督檢查；依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十八）農業行政管理部門

依法查處未經許可從事主要農作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的生產經營，以及動物檢疫診療、銷售列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物的生產經營行為；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事上述經營活動的行為。

（十九）其他相關部門

依法查處應當取得本部門許可而未取得相關許可證，擅自從事非法經營活動的行為，依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事無證經營活動的行為。法律、法規規定應由其他部門查處的除外。對當事人的同一違法行為，不得給予兩

次以上罰款的行政處罰。

鎮（鄉）政府、街道辦和居民委員會、村民委員會等群眾自治組織要積極配合各職能部門查處取締無證、無照經營，發現行政區域內的無證無照經營活動或為無證無照經營提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關部門進行查處。

供水、供電、電信等服務行業要加強行業自律與管理，不得在明知或應知是無證無照經營的情況下為無證無照經營活動供水、供電、提供互聯網接入服務等便利條件。我市通過查處取締無證無照經營專項整治活動基本達到了以下目標：1.民眾的法律意識和經營者持證持照守法經營的意識明顯增強；2.不發生大面積，區城性、行業性、群發性的無證無照經營活動；3.城鎮主要街道無證無照經營行為得到有效遏制；4.城鄉結合部及其他地方的無證無照經營現象明顯減少；5.市場經營秩序得到有效規范，消費環境更加安全、放心、和諧；6.各職能部門以專項整治為契機，積極制定查處取締無證無照經營長效監管機制，使查處取締工作經常化、制度化。雖然此次專項整治工作取得了階段性成果，同時，我們也認識到查處取締無證無照工作是一項長期而艱巨的工作。在今后的工作中各職能部門要加強對民眾法律、法規的宣傳，職能部門間要加強協調配合，真正實現信息資源共享，使日常監管工作不脫節，不留死角。

××市查處取締無證無照經營工作聯系會議辦公室

20××年×月×日

第三篇：查處取締無證無照經營整治工作實施方案

關于查處取締無證無照經營

專項整治工作實施方案

為制止無證無照經營，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，維護市場經濟秩序，根據《無照經營查處取締辦法》(國務院令第370號)和《**市人民政府關于規范市場經營秩序提高市場主體行政許可效率的意見》(湖政發〔2004〕70號)精神，結合我市當前實際，制訂開展查處取締無證無照經營專項整治工作實施方案。

一、工作目標

通過在全市開展查處取締無證無照經營專項整治工作，全面清理無證無照經營行為，并建立長效監管機制。具體要達到二個目標：一是不發生大面積、區域性、行業性、群發性的無證無照經營活動；二是城鎮主要街道無證無照經營率低于3%，城郊結合部及全市其它地方無證無照經營率低于5%。

二、工作重點

以危及國家和人民生命財產安全的無證無照經營活動為重點整治對象；以城郊結合部、公路沿途、車站碼頭、校園周邊、各類市場等為重點整治區域。加強對易燃易爆品、危險化學品、食品、醫療器械、藥品、農資、美容美發、網吧、電子游戲室、餐飲、保險營銷、中介服務、區域性塊狀經濟等行業無證無照經營的整治力度，確保整治實效。

三、工作步驟

本次查處取締無證無照經營專項整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個階段實施。

(一)宣傳發動、排查摸底階段(2007年8月1日至8月15日)各縣區政府牽頭制訂查處取締無證無照經營工作具體實施方案，做好宣傳發動工作，督促相關職能部門依職責分工有計劃、有步驟組織實施。各職能部門做好無證無照經營行為的排查摸底工作，摸清當地無證無照經營戶的總量，及時匯總上報市查處取締無證無照經營整治工作領導小組辦公室。

(二)堵疏結合、分類整治階段(2007年8月16日至9月20日)整個整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。各職能部門要從疏導登記著手，在法律法規許可的范圍內降低準入門坎，放寬申報條件。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證無照經營戶，各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締。對那些大面積、區域性、行業性的重點區域、行業的無證無照經營，由各縣區政府牽頭組織實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續長效監管由各職能部門依職責分工負責。

(三)鞏固提高、建章立制階段(2007年9月21日至9月30日)各縣區政府及相關職能部門要在專項整治工作取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，明確職責分工，實行長效監管。后續監管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實施、邊完善。同時，市政府將組織有關人員對各地開展專項整治情況進行驗收，對工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報批評，并責成其在驗收后2個月內完成整治。

四、職責分工

查處取締無證無照經營工作涉及面廣、工作量大，各地、各有關職能部門要根據國務院《無照經營查處取締辦法》及湖政發〔2004〕70號檔精神，按照職責分工，相互協調配合，扎實開展專項整治活動。

縣區政府：負責對本轄區內查處取締無證無照經營整治工作的組織、協調、督查、考核和獎懲工作，對轄區內重點區域、重點行業無證無照經營組織開展整治工作。市工商局：承擔查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室的具體工作。具體負責無須取得許可證或者其它批準檔和已取得許可證或者其它批準檔的無照經營行為的整治。

市衛生局：負責對未取得衛生許可證和公共場所衛生許可證而擅自從事美容美發、餐飲服務等經營行為的整治。

市環保局：負責未取得排污許可證及環境影響評價意見書而擅自從事涉及環境污染經營行為的整治。

市文廣新局：負責對未取得文化娛樂場所許可證而擅自從事文化娛樂經營行為的整治。

市安監局：負責對未取得安全生產許可證和危險化學品經 營許可證而擅自從事危險化學品生產、儲存，危險化學品包裝物、容器物等經營行為的整治。

市貿糧局：負責對未取得成品油零售批準證書而擅自從事成品油等經營行為的整治。

市公安局：負責對未取得消防安全檢查意見書而擅自從事危險物品等生產經營行為的整治。

市交通局：負責對未取得道路營運許可證而擅自從事道路、水路運輸和機動車輛修理等經營行為的整治。

市行政執法局：負責對未經審批從事六小行業無照經營行為的整治。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任

成立市查處取締無證無照經營整治工作領導小組，下設辦公室(設在市工商局)，負責日常組織協調工作。各級政府應切實加強對無證無照經營查處取締工作的領導，組織開展相關整治工作，確保無證無照經營查處取締工作取得實效。各職能部門要各司其職，各負其責，加強督查，齊抓共管，整治和遏制無證無照經營活動，構建公平有序的市場競爭環境。

(二)把握政策，分類對待

各地、各有關部門要堅持教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔的工作方針，區別不同情況，切實加強引導、扶持和規范。對農村家庭加工業、下崗職工經營的無重大危害的行業以及經營條件、經營范圍、經營項目符合法律法規規定的，要督促、引導其辦理相關手續，使其合法經營。對社會危害嚴重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無證無照經營行為，要堅決予以查處或取締。

(三)及時溝通，互相協調

建立查處取締無證無照經營行政執法抄告制度，相關職能部門對專項整治中查處的無證無照經營行為，要以公函形式相互抄告對方，協同執法，形成工作合力。為確保集中整治工作落到實處，領導小組將適時組織人員進行督查，實行督查和通報制度。各縣區查處取締無證無照經營工作領導小組要定期召開聯席會議，研究解決不同階段熱點難點問題。市查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室，要及時匯總掌握整治工作的動態，加強對各縣區日常工作的業務指導。

(四)強化宣傳，營造氛圍

要加大查處取締無證無照經營工作的宣傳力度，利用各種管道和形式，宣傳《無照經營查處取締辦法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，讓查處取締無證無照經營工作的理念深入人心，把整治的氛圍擴大到全市城鄉各地，努力提高經營者依法經營意識，營造公平、安全、秩序良好的交易和競爭環境。

(五)建章立制，長效監管

通過集中時段整治達到預期目標后，各地各部門要積極探索長效監管方法，建立健全相關制度，從提高基層執法人員工作責任心和廣大經營者依法經營意識上下功夫，建立無證無照經營舉報網絡，實行舉報獎勵制度。政府各職能部門要全面推行條塊結合的片區責任制監管和責任人監管模式，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的長效監管體制，努力實現查處取締無證無照經營工作的法制化、規范化、制度化。

附件：**查處取締無證無照經營整治工作領導小組

附件

**區查處取締無證無照

經營整治工作領導小組成員名單

組 長：孫根祥

副組長：陳 宇（區府辦）

祝益民（**工商分局）

成 員：馬新梁（區法院）

王信榮（區經發局）

范建芳（區安監局）

金**蘊（區社發局）

屠 峻（區城交局）

孫榮生（區城管執法局）

許建榮（區旅游局）

黃大勇（區公安分局）

王秀紅（區環保分局）

施吉銘（**工商分局）

梅建章（**國稅分局）

孟雪海（**地稅分局）

章 睿（**公路運輸管理所）

曹躍進（**經濟開發區）

諸景華（**鎮）

劉 勇（練市鎮）

王阿三（雙林鎮）

徐和清（菱湖鎮）

沈根如（和孚鎮）

錢志宏（善璉鎮）

潘雪祥（舊館鎮）

高建初（千金鎮）

孫建新（石淙鎮）

領導小組下設辦公室（辦公室設在**工商分局），施吉銘兼任辦公室主任。

第四篇：無證無照經營專項整治工作總結

查處無證無照經營專項整治工作總結

為全面落實科學發展觀，認真貫徹市《xxxxxx的通知》查無辦〔xxxx〕x號的文件精神要求，建立和完善“政府領導、工商牽頭、相關職能部門共同參與”的長效工作機制，充分發揮綜合執法的整體效能，綜合治理無證無照經營行為，努力構建公平競爭、有序發展的市場環境。通過今年的兩次專項整治活動，xxx實現了對無照經營“解決存量、遏制增量”的工作目標。歸納起

來，主要有如下幾點：

一、成立領導機構，精心組織，層層抓落實。

今年4月中，為加強對專項整治工作的組織領導，我鎮成立“xx市xxx查處無證無照行為工作領導小組”，由鎮長xxx任組長、xx書記xxx任副組長、成員有鎮工商、公安、衛生院、安委會、勞動保障、農業、司法所、國土所、供電所、電信所等部門分管領導組成。領導小組辦公室設在鎮工商所，具體負責查處無證無照經營行為的日常工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好全面調查摸底和宣傳發動工作。

從4月20日-27日及9月1日-7日，我鎮采取多種形式，認真做好宣傳發動教育工作，廣泛宣傳專項整治行動意義，目的，兩個行動階段共計張貼橫額7幅，宣傳標語136張，營造嚴厲打擊無證無照經營的氣氛，做好集中整治的前期準備工作。同時，摸清了無證無照的種類、數量以及行業分布，制定開展兩次專項整治行動的具體方案。

三、大力開展兩次聲勢浩大的整治行動。收到預期效果和目的。

在今年的兩次大規模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日專項整治行動過程中，我鎮集中優勢兵力，規范辦案程序，堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則，對無證無照經營無區別不同的情況做好取締與規范工作。前后兩次整治行動共出動執法人員96人次，出動執法車輛32次，檢查經營主體380戶次，發出書面、口頭預警50多次。現已全部依法補辦相關證照。

通過這兩次的大規模專項整治行動，從整個行動的工作動態和成效來看，增強了經營者的守法經營自覺性，提高了全社會對無證無照經營危害性的認識，對典型案例通過及時予以曝光，起到了震懾違法者，教育廣大經營者的目的，自覺抵制了無證無照經營行為，進一步營造了我鎮健康規范秩序的氛圍。

今后，我鎮將一如既往、常抓不懈，繼續做好查處取締無證無照經營行為的工作，努力構建公平競爭、有序發展的市場環境。

xxx無證無照生產經營活動督查專項行動領導小組

第五篇：發展改革局查處取締無證無照經營專項整治行動方案

固安縣發展改革局

查處取締無證無照經營專項整治行動方案

根據縣委、縣政府在全縣范圍內開展查處取締無證無照經營專項整治活動的指示精神，我局制定反按如下：

一、工作目標

自2011年8月下旬至2011年12月底，集中時間開展查處取締無證無照經營專項整治行動，對全縣范圍內冶金產品生產經營，工程咨詢等生產經營活動的監督檢查及許可證辦理情況的整治和取締，并建立長效機制，使此次整治工作實現制度化。

二、工作步驟

本次無證無照經營整治分三個階段實施：

（一）宣傳發動、排查摸底階段（2011年8月15日至9月14日）。向相關企業宣傳法律法規知識及無證無照經營的危害性。安排部署本部門的排查摸底工作，做到摸排范圍不留死角，摸排數據翔實準確。

（二）堵疏結合、分類整治階段（2011年9月15日至12月14日）。整個整治過程要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。對第一階段調查摸底的情況，進行一次全面的梳理，區別情況，分類對待，引導一批具備基本條件并無重大危害的無證企業申領許可證，轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證企業，依法予以取締。

（三）鞏固提高、建章立制階段（2011年12月15日至12月31日）。在專項整治取得全面實效的基礎上，及時總結經驗做法，建立健全制度，實行長效監管。