第一篇：無照經(jīng)營問題由來已久

為認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省工商局今年以來對(duì)查處取締無照經(jīng)營工作的安排部署，高碑店市工商局根據(jù)國務(wù)院頒布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，在全市范圍內(nèi)組織開展了一次查處取締無照經(jīng)營的專項(xiàng)行動(dòng)。

此次行動(dòng)自5月18起到6月30日結(jié)束，這次行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、居民區(qū)、校園周邊、車站、集貿(mào)市場，該局組織人員開展了地毯式清理，特別是對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，堅(jiān)決依法進(jìn)行了取締。截止目前，該局共出動(dòng)執(zhí)法人員258人次，檢查經(jīng)營主體653戶，查處取締無照經(jīng)營戶96戶，函告相關(guān)單位194戶。有力的打擊了非法經(jīng)營保護(hù)了合法經(jīng)營，凈化了我市的經(jīng)營環(huán)境。

第二篇：由來已久的圣誕節(jié)習(xí)俗

由來已久的圣誕節(jié)習(xí)俗

Preparation of the Christmas cake 做圣誕蛋糕

This was an English tradition which started centuries ago.On Christmas eve,plum porridge was served to the people.As years passed, various other things like dry fruits, honey and spices were used.Soon this porridge got replaced with the Christmas cake.Christmas cakes are made using eggs, butter,confections, fruits, etc.做圣誕蛋糕是遠(yuǎn)在幾個(gè)世紀(jì)前就開始的英國圣誕習(xí)俗。在平安夜，人們要喝李子粥。隨著時(shí)間流逝，人們開始往粥里加入別的材料，比如干果、蜂蜜以及調(diào)味料。不久后，李子粥便被圣誕蛋糕所取代。圣誕蛋糕是用雞蛋、黃油、糖果、水果等等做成的。Sending gifts to loved ones 給所愛之人送上禮物

This tradition comes from the story of the three wise men who got gifts for baby Jesus on Christmas.Every Christmas, gifts are exchanged among loved ones, especially children.The story of Santa Claus also comes from this tradition.這個(gè)圣誕傳統(tǒng)來源于三圣人的故事。在故事中，三圣人在圣誕節(jié)這天給剛誕生的耶穌送上了禮物。每年圣誕節(jié)，親人、愛人間都會(huì)互相交換禮物，尤其是給孩子送上禮物。圣誕老人的故事也是來自于這個(gè)送禮的傳統(tǒng)。

Decorating the Christmas tree 布置圣誕樹

This refers to the tradition of decorating a pine tree using lights, tinsels, garlands, ornaments, candy canes, etc.Today, a Christmas tree is an indispensable part of Christmas celebration.布置圣誕樹說的就是用彩燈、閃閃的亮片、花環(huán)、裝飾物和拐杖糖等來裝飾松樹的傳統(tǒng)習(xí)俗。現(xiàn)在，圣誕樹已經(jīng)成為慶祝圣誕節(jié)不可或缺的一部分。Lighting up the Christmas candle 點(diǎn)亮圣誕蠟燭

This refers to the tradition of placing a lighted candle outside houses during the Christmas season.A candle signifies hope as it brings light even to the darkest room.點(diǎn)圣誕蠟燭是一個(gè)在圣誕節(jié)時(shí)把點(diǎn)亮的蠟燭放在屋外的傳統(tǒng)。蠟燭能照亮最黑暗的房間，因?yàn)橄灎T象征著希望。

Singing Christmas carols 唱圣誕頌歌

It refers to the age-old custom of enchanting a number of traditional Christmas songs during the Christmas season.It adds to the joy and fun to the atmosphere.這個(gè)習(xí)俗由來已久，是在圣誕節(jié)唱傳統(tǒng)的圣誕歌曲。這些歡樂有趣的歌曲讓節(jié)日氣氛更加濃厚。Making of Cribs 制作圣誕馬槽 This is yet another age-old tradition of Christmas.A crib refers to the Nativity Scene that is prepared using small statues.這也是一個(gè)由來已久的圣誕習(xí)俗。圣誕馬槽就是用小型的雕像來還原當(dāng)年耶穌誕生的場景。Distributing Christmas candies 分發(fā)圣誕糖果

Christmas candies are distributed to neighbors during the Yuletide season.On the day of Christmas, all misunderstandings and grudges are forgotten and the community comes together to celebrate the birth of Christ.在圣誕節(jié)期間，人們會(huì)把糖果分給自己的鄰居們。圣誕節(jié)當(dāng)天，所有的誤解和怨懟都會(huì)被拋在腦后，社區(qū)里的人們聚集在一起共同慶祝耶穌的誕生。

原文來自 必克英語http://

第三篇：關(guān)于無照經(jīng)營查處取締辦法的有關(guān)問題

關(guān)于《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)問題

一、無照經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定

1、無照經(jīng)營活動(dòng)的管轄機(jī)關(guān)：

辦法第五條： “各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)查處其管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。”

辦法第四條：“下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：” 工商行政管理機(jī)關(guān)（1、2、3、4、5）；

公安、國土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門（1、5）（不包括教育、科技、民政、勞動(dòng)、廣電、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、水利、無委等）

2、無照經(jīng)營活動(dòng)的管轄范圍：

辦法第二條：“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無照經(jīng)營。”

法律、法規(guī)規(guī)定不需要登記注冊的，不屬于我們的管轄范圍。（《律師法》規(guī)定的律師事務(wù)所，《教育法》規(guī)定的學(xué)校）

教育，醫(yī)療，自收自支事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體，非企業(yè)民辦單位是否應(yīng)當(dāng)辦理登記？ 經(jīng)營活動(dòng)：以營利為目的的活動(dòng)；界定是否以營利為目的的標(biāo)準(zhǔn)：投資者是否收取回報(bào)。（收回投資成本后的盈利，表現(xiàn)為利潤分紅）

《民辦教育促進(jìn)法》第十八條規(guī)定：“民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。”（這里的登記機(jī)關(guān)不是指工商行政管理機(jī)關(guān)）第六十六條 “在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。”（國務(wù)院暫無規(guī)定）

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（條例本身未提及是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記）

《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》中規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為兩種類型：非營利性和營利性。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指醫(yī)療服務(wù)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格放開，依法自主經(jīng)營，照章納稅。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和有關(guān)政策。取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)還需到工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。”（行政許可法實(shí)施后，這個(gè)規(guī)定是否有效？）

無照經(jīng)營的一種常見形式是：擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這里需注意的是，什么樣的情況應(yīng)當(dāng)按分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記？（在住所之外設(shè)點(diǎn)經(jīng)營；經(jīng)營行為以貨、款交割為標(biāo)準(zhǔn)；與非特定對(duì)象交易。）

3、無照經(jīng)營活動(dòng)的類型

《辦法》第四條 “下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； [應(yīng)取得許可證和營業(yè)執(zhí)照而未取得；（無證無照）]

（二）無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； [無須取得許可證，但須取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照；（無照）]

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； [已經(jīng)依法取得許可證，但未取得營業(yè)執(zhí)照；（有證無照）]

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為； [營業(yè)執(zhí)照注銷，被吊銷，過期，失效；（無照）]。（未辦理年檢，而從事經(jīng)營活動(dòng)不能列入無照經(jīng)營）

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為。[有營業(yè)執(zhí)照，超越經(jīng)營范圍從事應(yīng)當(dāng)取得許可證但沒有取得許可證的經(jīng)營活動(dòng)；（有照無證）]。{過去只能按超經(jīng)營范圍查處，現(xiàn)在可按無照經(jīng)營查處。）

還有三種情況：

第一，有照無證，未超越經(jīng)營范圍。這是工商部門的責(zé)任，須立刻糾正；

第二，許可證過期失效等，發(fā)怔機(jī)關(guān)未及時(shí)（五個(gè)工作日內(nèi)）通知登記機(jī)關(guān)；（許可證吊銷、注銷或未辦理年檢時(shí)，是發(fā)怔機(jī)關(guān)的責(zé)任；許可證過期是兩方面多有責(zé)任。）

第三、有營業(yè)執(zhí)照，一般性（不屬專項(xiàng)審批的）超越經(jīng)營范圍。不屬于該辦法管轄范圍。

4、工商行政管理機(jī)關(guān)的責(zé)任：

（1）在管轄區(qū)內(nèi)及時(shí)查處無照經(jīng)營行為；（辦法第五條）

（2）應(yīng)當(dāng)有照有證，但只有營業(yè)執(zhí)照沒有許可證或許可證作廢、過期、失效，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)吊銷營業(yè)執(zhí)照；（辦法第六條）

（3）由于工作失誤，造成應(yīng)當(dāng)前臵審批未前臵審批而頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正錯(cuò)誤，吊銷營業(yè)執(zhí)照；（辦法第三條）

二、查處無照經(jīng)營時(shí)工商行政管理部門可行使的職權(quán)

1、辦法第九條規(guī)定六項(xiàng)職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；（責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)）(與行政處罰決定的區(qū)別)

（二）向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；（向有關(guān)人員調(diào)查、了解情況）

（三）進(jìn)入無照經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；（進(jìn)入經(jīng)營場所檢查）

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；（閱、制、查、扣有關(guān)資料）

（五）查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；（查、扣專用財(cái)物）

（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。（查封經(jīng)營場所）

2、行使職權(quán)應(yīng)注意的問題：

（1）行使強(qiáng)制措施不當(dāng)，同樣會(huì)引起行政訴訟或行政復(fù)議。

（2）一般的無照經(jīng)營活動(dòng)（活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不須其他許可證或前臵審批）應(yīng)當(dāng)先下達(dá)責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)通知書。（辦法第八條：查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合）及時(shí)糾正的免于處罰。

（3）進(jìn)入無照經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)場所進(jìn)行攝像或拍照，作為執(zhí)法人員進(jìn)入的根據(jù)；防止當(dāng)事人訴我進(jìn)入生活場所；

（4）閱、制、查、扣有關(guān)資料時(shí)注意“有關(guān)”，與無照經(jīng)營無關(guān)的資料不應(yīng)隨意查扣，明顯與無照經(jīng)營無關(guān)的資料不查閱、不復(fù)制。查、扣專用財(cái)物時(shí)注意“專用”，非用于無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物不應(yīng)查扣。例如運(yùn)輸車輛，是不是專門用于無照經(jīng)營的工具？要具體分析：屬于無照經(jīng)營者自己的車輛并用該車輛參與經(jīng)營活動(dòng)，則應(yīng)屬于專門用于無照經(jīng)營活動(dòng)的工具；屬于租用車輛，則不應(yīng)列為專門用于無照經(jīng)營活動(dòng)工具。（車主明知或應(yīng)知是無照經(jīng)營而為其提供條件的，應(yīng)按辦法第十五條處理）又如，有營業(yè)執(zhí)照，超越經(jīng)營范圍從事應(yīng)當(dāng)取得許可證但沒有取得許可證的經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，只能查扣超范圍的商品，以及生產(chǎn)該商品的設(shè)備、工具及原材料。

由于我們工作失職，造成應(yīng)當(dāng)前臵審批再核定該經(jīng)營范圍而我們未經(jīng)審批已辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，不應(yīng)直接查扣該類商品。應(yīng)當(dāng)首先糾正登記行為，責(zé)令變更登記（如果辦理變更登記，2 則對(duì)以前的行為不應(yīng)處罰），不辦理變更時(shí)，強(qiáng)制變更。變更后繼續(xù)從事該經(jīng)營時(shí)，方可查扣。不先糾正直接查扣，工商行政管理機(jī)關(guān)要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。對(duì)涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，不立刻直接查扣會(huì)造成嚴(yán)重后果的，工商行政管理機(jī)關(guān)寧可承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任也必須立刻直接查扣。

（5）實(shí)施查封經(jīng)營場所時(shí)，應(yīng)特別注意：第一，不是所有的經(jīng)營場所都可以查封，只有四類情況才可查封；（危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源。）第二，“有證據(jù)表明”。在沒有取得證據(jù)前不得隨意查封經(jīng)營場所。

什么情況屬于“危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源”：（參照《刑法》有關(guān)規(guī)定）

危害人體健康---生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料；生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品；生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒、有害的食品；非法生產(chǎn)人用藥品或銷售假冒人用藥品；

重大安全隱患---客觀環(huán)境及條件存在建筑物倒塌、爆炸、火災(zāi)的危險(xiǎn)；勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定；（對(duì)于有照經(jīng)營者，應(yīng)先按照不具備經(jīng)營條件吊銷營業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)經(jīng)營時(shí)再予以查封）

威脅公共安全---生產(chǎn)、銷售爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的； 破壞環(huán)境資源---向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處臵有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物；擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處臵的；在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品；獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的；非法占用耕地改作他用；非法開采礦產(chǎn)資源；在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木；

（6）實(shí)施查封、扣押措施時(shí)必須嚴(yán)格按程序執(zhí)行：（辦法第十條）

a經(jīng)局長或分管局長批準(zhǔn)；（分管副局長可認(rèn)為是該項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)人，其他副局長則不行）

b向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；（不出示執(zhí)法證件可認(rèn)定程序不合法）

c當(dāng)場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物及資料清單；（當(dāng)場是非常重要的）第十條還規(guī)定：在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)實(shí)施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

這里要注意，查封、扣押決定書可補(bǔ)辦，但財(cái)物及資料清單必須當(dāng)場交付。“補(bǔ)辦”的意思是經(jīng)局長批準(zhǔn)后在送達(dá)當(dāng)事人，而不是當(dāng)場交付決定書后補(bǔ)辦局長簽批手續(xù)。（7）查封、扣押的期限：辦法第十一條規(guī)定： “工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過15日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日”。這里要注意：十五日是包括節(jié)假日和周末的；延長時(shí)還須第二次送達(dá)延長通知書，且在第一個(gè)十五日之內(nèi)。

辦法第十二條規(guī)定：“工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定”。這里的“處理決定”是對(duì)查封、扣押財(cái)物的處理決定，沒收、移交、解封？而不是對(duì)案件的行政 3 處罰決定。行政處罰應(yīng)按照《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（8）實(shí)施查封、扣押措施時(shí)必須貼封條、拍照片并須在財(cái)物清單上標(biāo)明財(cái)物名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)，以及查封、扣押時(shí)間、地點(diǎn)和保管人等，防止出現(xiàn)調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀，影響辦案。

三、無照經(jīng)營的行政處罰

1、量罰額度：

辦法第十四條規(guī)定： “對(duì)于無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款”。

（1）沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；

（2）沒收違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；（經(jīng)營規(guī)模大、社會(huì)危害嚴(yán)重）（按照過罰相當(dāng)原則：營業(yè)額應(yīng)當(dāng)在10萬元至100萬元以上）

（3）沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；（存在四種情況）

2、轉(zhuǎn)致問題（同一違法事實(shí)適用不同的法律條款）

辦法第十四條第二款規(guī)定：“對(duì)無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。該款是“除外適用”原則對(duì)處罰轉(zhuǎn)致的規(guī)定。

（1）“法律、法規(guī)另有規(guī)定”，包括法律、行政法規(guī)，也包括地方性法規(guī)，不應(yīng)包括行政規(guī)章。例如：國家工商局制定的實(shí)施細(xì)則，省、市政府制定的規(guī)章。

（2）轉(zhuǎn)致的條件：違法性質(zhì)相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定。

（3）“一事不再罰”的原則：一件違法事件，只能有一個(gè)機(jī)關(guān)處罰一次。（4）轉(zhuǎn)致適用法律原則：

a效力高的法律優(yōu)于效力低的法律；

b特殊法優(yōu)于一般法；（本辦法可謂一般法，具體某一類無照經(jīng)營活動(dòng)的法規(guī)謂特殊法）

c規(guī)范行為的法優(yōu)于規(guī)范主體的法；（因?yàn)闊o照經(jīng)營一般很難確定主體類型）

（5）轉(zhuǎn)致的類型：

a、明確以有限責(zé)任公司或股份有限公司名義(包括以其分公司)從事無照經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)轉(zhuǎn)致《公司法》。公司法第二百二十四條規(guī)定: “未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義的，責(zé)令改正或者予以取締，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。”（以自定的名稱或冒用他人名稱；已登記的有限公司或股份有限公司在異地（非住所）設(shè)點(diǎn)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。）b、明確以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事無照經(jīng)營活動(dòng)的，（有符合獨(dú)資企業(yè)的名稱或冒用他人名稱，或已登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在異地（非住所）設(shè)點(diǎn)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，一個(gè)人或家庭投資。）應(yīng)轉(zhuǎn)致《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》。

獨(dú)資法第三十七條規(guī)定： “違反本法規(guī)定，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，處以三千元以下的罰款。” C、明確以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營活動(dòng)的，（有符合合伙企業(yè)的名稱或冒用他人 名稱，或已登記的合伙企業(yè)在異地（非住所）設(shè)點(diǎn)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，兩人以上合伙投資。）應(yīng)轉(zhuǎn)致《中華人民共和國合伙企業(yè)法》。合伙法第六十七條規(guī)定： “違反本法規(guī)定，未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，可以處以五千元以下的罰款。”

《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》分別對(duì)非公司企業(yè)法人和個(gè)體工商戶無照經(jīng)營做出規(guī)定，但未規(guī)定具體處罰額度。因此不適用轉(zhuǎn)致。

3、移送問題

辦法第十四條規(guī)定：“觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；”

《刑法》第二百二十五條 違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

按照上述規(guī)定，未發(fā)生事故之前，應(yīng)按非法經(jīng)營論處；發(fā)生事故后按其他性質(zhì)論處。

移送標(biāo)準(zhǔn)：高檢、公安追訴標(biāo)準(zhǔn)第七十條對(duì)各種違法行為都有具體的追訴標(biāo)準(zhǔn)：

（1）個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。”

另外，工商行政管理部門在查處印制、銷售、傳播非法出版物（包括錄音錄像制品）無照經(jīng)營行為時(shí)，應(yīng)按高檢、公安下列追訴標(biāo)準(zhǔn)移送：

（1）個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的；（2）個(gè)人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的；

（3）個(gè)人非法經(jīng)營報(bào)紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營報(bào)紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的。

四、小結(jié)：

1、《無照經(jīng)營查處取締辦法》給了我們較強(qiáng)的行政執(zhí)法手段，但同時(shí)也給我們?nèi)【啛o照經(jīng)營的重大責(zé)任；任何一個(gè)地方，任何一個(gè)角落存在無照經(jīng)營行為都首先是我們的責(zé)任。出現(xiàn)重大事故時(shí)，不能因?yàn)槲覀兾吹怯浂獬?zé)任。

2、工商行政管理部門應(yīng)與城市綜合執(zhí)法部門劃清管轄界限，避免產(chǎn)生管轄盲區(qū)。

3、實(shí)施強(qiáng)制措施須慎重，一但實(shí)施就進(jìn)入連續(xù)工作狀態(tài)，直到案件結(jié)束。不可官僚主義，拖拉、延誤。

4、實(shí)際上，無照經(jīng)營查多處少。也就是大量無照經(jīng)營行為足以觸犯刑律，符合追訴標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)觀念，堅(jiān)決移送。

第四篇：03-碼頭笑話由來已久

碼頭笑話由來已久

笑話源遠(yuǎn)流長，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。一則好的笑話，可以給生活增加歡樂，消除苦惱；可以化解矛盾，解除怨忿；可以緩和尷尬，調(diào)整氣氛。它是人類智慧的結(jié)晶，可以使人頭腦開竅、變得聰明，教會(huì)你如何制造幽默和享受幽默。笑話以其短小精悍、膾炙人口而深深扎根于民眾之中。

山西有個(gè)萬榮縣，以形式多樣的笑話名聞遐邇。如今，笑話在萬榮已經(jīng)成了一門產(chǎn)業(yè)，“走進(jìn)萬榮，笑話如今當(dāng)‘錢’使”（2010年9月28日《渭南日報(bào)》），并建成了世界上獨(dú)一無二的“中國萬榮笑話博覽園”，前來旅游的人絡(luò)繹不絕，相關(guān)的笑話產(chǎn)品給當(dāng)?shù)貛砹瞬簧俚呢?cái)富。

其實(shí)在鄒平也有一個(gè)良好的笑話資源，那就是碼頭笑話，比較著名的有于家店笑話、梁家橋笑話、楊干笑話等，且這些笑話往往是交叉糾纏在一起的。這些笑話源自何時(shí)已經(jīng)很難考證，但作為一種傳統(tǒng)可能至少有幾百年了。

《東野軼聞》有《文字批》一章，就是來自清朝的笑話：

作八股時(shí)，梁家橋有一私塾，師以“伯夷叔齊”命題。一生所作文，分“伯夷叔齊”四字為四股，各選一字之意，文又甚劣。先生閱畢，以數(shù)語批文后曰：“孤竹君哭嚎淘，我的兒哪去了？只心思餓死首陽山，哪知道五鬼分尸梁家橋？”語播于眾，至今傳為笑柄。

好像潘家橋人也鬧笑話。《東野軼聞》有《蠶下水》章，說的是農(nóng)民潘某不種桑而養(yǎng)蠶，最后蠶兒不上山而下了河：

光緒初，潘家橋潘某無樹而養(yǎng)蠶數(shù)箔。時(shí)過三齡，桑葉缺乏，價(jià)忽昂貴，潘某典衣一領(lǐng)，給桑一日不足；復(fù)賣黑驢一頭，給桑二日。蠶終不上簇，因是大怒，盡棄之于壩河水中。明晨或問潘曰：“若家蠶已上山乎？”曰:“雖未上山，卻已下水。穿我送老衣，騎我送老小黑驢，尋壩河赴東洋矣！”聞?wù)呓耘醺埂?/p>

東野先生在這里看到了生活的哲理：“欲求桑蠶，先宜種桑。不然，求利者或失利。”就是說，想發(fā)財(cái)?shù)每醋约旱臈l件，不然會(huì)賠本的。

碼頭笑話有其獨(dú)特的生長土壤，群眾基礎(chǔ)豐厚。它在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣大人民的重新創(chuàng)造加工，歷久而彌新，煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)，其機(jī)智幽默不僅令人捧腹，也富有生活的哲理，是一筆值得整理開發(fā)的文化資源。

第五篇：無照經(jīng)營工作匯報(bào)

厲莊分局“清無”百日會(huì)戰(zhàn)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家上午好，今天在這里召開“全縣工商系統(tǒng)查處取締無照經(jīng)營百日會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場會(huì)”，我深感榮幸，備受鼓舞。這既是對(duì)我們分局全體人員的一種鞭策和鼓勵(lì)，也是給我們提出的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。再此，向各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟科室分局的支持和幫助表示感謝。

今年上半年，我們分局在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室和兄弟分局的大力支持以及廣大市場經(jīng)營主體的積極配合下，我們分局按照“抓班子、帶隊(duì)伍、干工作、出成績、創(chuàng)一流”的總體工作思路，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新”的工作精神，全面履行崗位職責(zé)，積極推進(jìn)“紅盾保民生護(hù)企業(yè)促發(fā)展”主題活動(dòng)的開展，以縣局“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大舉措”為抓手，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，較好地完成縣局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我將分局工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、基本情況：

我們分局現(xiàn)有工商正式人員7名，個(gè)協(xié)人員3名。分局轄厲莊、金山、黑林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積220平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有市場主體1600多戶，其中個(gè)體工商戶1300多戶，各類企業(yè)300多家。重點(diǎn)行業(yè)市場主體420戶，熱點(diǎn)行業(yè)市場主體52戶。截止目前新辦個(gè)體工商戶373戶，私營企業(yè)56家，專業(yè)合作社7家。無照經(jīng)營清理過程中下達(dá)責(zé)令改正通知書137份，已領(lǐng)照照96戶，立案查處20戶，待回查21戶。完成罰沒款入庫13.5萬元，收取會(huì)員費(fèi)14萬元，收取咨詢服務(wù)費(fèi)4.6萬元。我們克服人手少，工作量大，采取合理配置人員，整合工作方法，在縣局組織實(shí)施的查處取締無照經(jīng)營百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)中，首戰(zhàn)告捷。

二、主要做法：

1、合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，確保履職到位。

自活動(dòng)開展以來，我們積極貫徹落實(shí)《江蘇省經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》和市局下發(fā)的《基層監(jiān)管效能競賽方案》，以及縣局清理無照經(jīng)營實(shí)施方案，按照監(jiān)管要求和轄區(qū)實(shí)際狀況，全所分為三個(gè)巡查組，下設(shè)6個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名巡查監(jiān)管人員，每相鄰兩個(gè)網(wǎng)格實(shí)行AB崗工作制度。同時(shí)在本所的崗位職責(zé)說明書和目標(biāo)責(zé)任制考核辦法中將網(wǎng)格人員的監(jiān)管職責(zé)明確規(guī)定，從而保證了網(wǎng)格監(jiān)管員能按照崗位職責(zé)進(jìn)行巡查監(jiān)管，又能保證責(zé)任清晰，便于考核，履職到位。

2、大力推行“三項(xiàng)”制度，確保盡職免責(zé)。

為了進(jìn)一步提升全員監(jiān)管水平，提高監(jiān)管效能，創(chuàng)建監(jiān)管型、服務(wù)型、法治型工商，我們分局積極探索內(nèi)部規(guī)范化管理方式，根據(jù)連云港工商局基層轉(zhuǎn)型工作意見的精神，嚴(yán)格抓好制度落實(shí)。實(shí)現(xiàn)了任務(wù)明確、責(zé)任到人、困難上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)降低的目標(biāo)，從而保證了一線網(wǎng)格監(jiān)管員工作的有序性和積極性。到目前為止，分局人員能夠按照崗位職責(zé)分工，盡心盡責(zé)地開展工作。各巡查組之間能將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給對(duì)方，全所的整體工作得到了加強(qiáng)。

3、落實(shí)監(jiān)管工作制度，全面履行工作職責(zé)。

今年以來，我們分局全面按照經(jīng)濟(jì)戶口管理工作制度和重、熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管工作規(guī)范開展巡查監(jiān)管工作。并對(duì)上級(jí)部門布置的各類專項(xiàng)檢查認(rèn)真組織落實(shí)。首先是利用今年年檢、驗(yàn)照的機(jī)會(huì)，按照上級(jí)的要求，重新建立了重、熱點(diǎn)戶口監(jiān)管檔案。其次是按照經(jīng)濟(jì)戶口管理工作制度和上級(jí)統(tǒng)一安排，組織人員開展各類巡查監(jiān)管，完善書式檔案和信息系統(tǒng)資料。三是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取監(jiān)管措施，有效地降低網(wǎng)格監(jiān)管員的履職風(fēng)險(xiǎn)。此次查處無照經(jīng)營工作，我們采取“沉邊蓋底”“地毯”式巡查，做到一戶不漏，不留死角。

4、做好基礎(chǔ)工作，積極開展文明工商所創(chuàng)建活動(dòng)。今年年初，我們就把文明工商所創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，制定了創(chuàng)建省級(jí)文明工商所工作計(jì)劃及措施，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展和創(chuàng)建緊密地聯(lián)系起來。每個(gè)人除了按崗位職責(zé)說明書履職外，還按照文明工商所創(chuàng)建要求進(jìn)行分工，確保工作不走過場。半年來，我們按照創(chuàng)建要求，補(bǔ)充完善了書式檔案資料，對(duì)一些落實(shí)不到位的工作及時(shí)布置；同時(shí)對(duì)本分局一些特色工作，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，今年雖然申報(bào)沒有達(dá)標(biāo)，但是我們毫不氣餒，為今后申報(bào)打好基礎(chǔ)，做好鋪墊。

5、認(rèn)真開展年檢和驗(yàn)照貼花工作。

根據(jù)縣局《關(guān)于做好2008企業(yè)年檢和個(gè)體戶的驗(yàn)照工作的通知》要求，我分局克服熟悉年檢的人手少、戶數(shù)多等不利因素，積極尋求業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)。首先，擬定了驗(yàn)照、年檢工作計(jì)劃及工作流程，成立驗(yàn)照工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一布置、調(diào)度、指揮、落實(shí)。其次，組織參與年檢驗(yàn)照人員對(duì)年檢、驗(yàn)照工作要求及相關(guān)程序進(jìn)行培訓(xùn)，為年檢、驗(yàn)照工作順利開展打好基礎(chǔ)。第三，明確崗位責(zé)任，以片區(qū)劃分實(shí)施片長負(fù)責(zé)，由各網(wǎng)格網(wǎng)格員督促經(jīng)營主體年檢、驗(yàn)照。第四，積極促進(jìn)個(gè)私協(xié)會(huì)“家政式”服務(wù)，發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)在年檢中的服務(wù)保障作用，指導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體戶年檢驗(yàn)照。由于準(zhǔn)備充分、措施到位，截止5月31日個(gè)體應(yīng)驗(yàn)照 997 戶，實(shí)際驗(yàn)照 837 戶，驗(yàn)照率 84 %;企業(yè)年檢應(yīng)檢 330 戶,已年檢 90戶,完成27%。

6、組織學(xué)習(xí)，提升人員綜合素質(zhì)。

按照市局開展的全員基層監(jiān)管人員學(xué)習(xí)考試的工作要求，上半年，分局認(rèn)真組織全體人員學(xué)習(xí)，通過集中復(fù)習(xí)、單獨(dú)解難、互相答疑等方式，幫助全所人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)一遍綜合業(yè)務(wù)知識(shí)。除此之外，本所還按照工作計(jì)劃，每月安排專門時(shí)間，集中進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉政教育，來提升全所人員的綜合素質(zhì)。

7、抓好紅旗窗口登記工作。在登記工作中做到熱情服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的上門服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照，并主動(dòng)攜帶釘、錘幫助他們釘好，對(duì)一些困難戶在核定規(guī)費(fèi)時(shí)予以照顧。

8、主動(dòng)向地方黨委、政府溝通，在允許范圍內(nèi)向他們提供監(jiān)管信息和經(jīng)濟(jì)戶口相關(guān)數(shù)據(jù)，參與地方市場建設(shè)規(guī)劃，提出合理化建議。參與地方政府組織的食品安全宣傳活動(dòng)。

三、積極走訪企業(yè)，建立個(gè)體工商戶服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)放工商服務(wù)聯(lián)系卡，了解他們經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)在宣傳、營銷、商標(biāo)戰(zhàn)略工作方面出謀劃策。

三、下半年工作打算：

一是繼續(xù)提高大局意識(shí)，把強(qiáng)化與黨委政府的溝通作為各項(xiàng)工作的一個(gè)前提，使行政管理的職能行為提升到準(zhǔn)政府行為,從而為工商工作的深入開展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和物質(zhì)保證。

二是繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，快速實(shí)現(xiàn)靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、專一向綜合、局部向全局的三大轉(zhuǎn)變，加大規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度和工作進(jìn)程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展保駕護(hù)航。

三是強(qiáng)化與公安、質(zhì)檢的合作，使執(zhí)法監(jiān)管資源得到優(yōu)化組合，形成執(zhí)法合力，加快監(jiān)管進(jìn)程，彰顯執(zhí)法權(quán)威，膨大執(zhí)法成果，最大程度地保護(hù)最廣大人民群眾的利益。

四是加強(qiáng)與兄弟分局的交流，作到在學(xué)中練、在練中學(xué)，通過邊學(xué)邊練、邊練邊總結(jié)，邊總結(jié)邊交流，邊交流邊提高的思路，盡快達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。五是注重與市場主體的互動(dòng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)不管不理等錯(cuò)誤觀念，參透新形勢和大氣候、大風(fēng)向，強(qiáng)樹管理就是服務(wù)的執(zhí)法新理念，逐步建立相互信任，達(dá)到和諧工商和社會(huì)主義新農(nóng)村的共建。六是注重宣傳工作水平的提高，使宣傳工作再上新臺(tái)階，讓更多的人了解工商、理解工商、支持工商，不斷拓展工商工作新空間和挖掘工商工作的新的源泉與動(dòng)力。

謝謝大家！