第一篇：建筑市場監(jiān)督執(zhí)法

《建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查督查》

工作情況匯報

根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》（豫建建【2013】53號）文件精神，我們認(rèn)真組織開展了建筑工地監(jiān)督檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實

今年以來，我們將建筑市場監(jiān)督工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實。一是及時召開專題會議。我們多次組織召開辦公會，對質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進行專題研究，要求施工股、安監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)站每月月底對當(dāng)月的工作情況進行一次認(rèn)真總結(jié)，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅持周一工作例會制度，總結(jié)工作，分析形勢，布置任務(wù)。為將洛陽市住建委部署的工作落到實處，組織召開了我縣建筑施工、監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，分析了我縣建筑市場當(dāng)前的質(zhì)安生產(chǎn)狀況，傳達了洛陽市住建委《關(guān)于開展河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》，并進行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，并組織人員對我縣范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理企業(yè)規(guī)范發(fā)展暨建筑市場秩序進行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程16項，檢查內(nèi)容包括基本建設(shè)程序履行情況、工程質(zhì)量管理情況、安全生產(chǎn)管理情況、建設(shè)監(jiān)理情況等。針對我縣建筑市場、工程質(zhì)量、施工安全等現(xiàn)狀，會同質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦開展質(zhì)量檢查安全檢查市場檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處4起違法違規(guī)事件。

從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識和自覺性逐步增強，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強。安全生產(chǎn)專項治理工作全面開展，各項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，我縣住宅工程項目的建設(shè)行為比其他項目規(guī)范；施工、監(jiān)理單位的市場行為比建設(shè)單位規(guī)范。但還有建筑施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資情況比較嚴(yán)重。

三、存在的問題

從檢查情況看，建設(shè)單位基本建設(shè)程序方面，部分項目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項目的建設(shè)方法律意識比較淡薄，不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計變更不及時審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。施工隊伍管理方面，部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)。一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是施工方、勞務(wù)公司采取串通、欺瞞、等手段克扣、拖欠農(nóng)民工工資。四是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項目部主要管理人員配備不足，有的項目班子實際在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。工程質(zhì)量管理方面，質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設(shè)計針對性不強，部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場；鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的未按要求進行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在，細部做法不夠精細。

四、下一步打算

通過自查，我們充分認(rèn)識到了我縣建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進我縣建筑市場又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：

1、進一步完善和落實行政執(zhí)法工作制度。完善和落實各項制度是執(zhí)法工作正常開展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導(dǎo)，促進執(zhí)法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自律意識淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對一再提醒或不應(yīng)出現(xiàn)的質(zhì)量病害在實

際施工中因采取控制措施不力或由質(zhì)量意識淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經(jīng)查處要進行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、從嚴(yán)執(zhí)法，強化聯(lián)動。進一步強化聯(lián)動執(zhí)法，繼續(xù)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合，加強信息溝通，規(guī)范建設(shè)各方行為，有效遏止違規(guī)行為。一是重點查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為；二是重點查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為，堅決加大行政處罰力度，強化不良行為記錄。四是重點查處施工監(jiān)理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為，以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實不到位的行為；五是嚴(yán)格推行了“農(nóng)民工工資保證金”制度；建立完善的監(jiān)督管理制度，所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續(xù)。

4、認(rèn)真摸底排查，扎實清欠。一是針對舉報投訴，對轄區(qū)內(nèi)用人單位搞好摸底排查，進行普法宣傳，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時解決。二是進一步加大清欠力度，對部分證據(jù)不足但仍能采取調(diào)查取證辦法的，進一步調(diào)查尋找證據(jù)；對沒有書面證據(jù)但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴(yán)肅處理，避免農(nóng)民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現(xiàn)象。

5、嚴(yán)查市場行為，規(guī)范建筑市場。加強查處項目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設(shè)單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領(lǐng)取施工許可證開工建設(shè)情況，進一步規(guī)范我縣建筑市場。

施工股

二〇一四年三月十八日

第二篇：建筑市場監(jiān)督執(zhí)法自查情況報告

建筑市場監(jiān)督執(zhí)法自查情況報告

我單位施工的安徽大昌礦業(yè)集團職工公共租賃房Ⅰ標(biāo)工程，在9月1號接到《關(guān)于開展2012年全國建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》后，工程項目部按照《通知》中提出的檢查范圍、內(nèi)容及工作要求，對我單位施工的安徽大昌礦業(yè)集團職工公共租賃房Ⅰ標(biāo)工程進行了全面檢查，自查結(jié)果如下：

1、本工程已按《建筑法》、《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公開招投標(biāo)。

2、本工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證已辦理。

3、本工程各方責(zé)任主體（勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理及招投標(biāo)代理機構(gòu)）無借用和出借資質(zhì)問題。

4、本工程的注冊執(zhí)業(yè)人員無借用和出借資格問題。

承包單位（章）：

項目經(jīng)理 ：日期：

建筑市場監(jiān)督執(zhí)法自查情況報告

我單位施工的安徽大昌礦業(yè)集團職工公共租賃房Ⅰ標(biāo)工程，在9月1號接到《關(guān)于開展2012年全國建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》后，工程項目部按照《通知》中提出的檢查范圍、內(nèi)容及工作要求，對我單位施工的安徽大昌礦業(yè)集團職工公共租賃房Ⅱ標(biāo)工程進行了全面檢查，自查結(jié)果如下：

5、本工程已按《建筑法》、《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公開招投標(biāo)。

6、本工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證已辦理。

7、本工程各方責(zé)任主體（勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理及招投標(biāo)代理機構(gòu)）無借用和出借資質(zhì)問題。

8、本工程的注冊執(zhí)業(yè)人員無借用和出借資格問題。

承包單位（章）：

項目經(jīng)理 ：日期：

第三篇：市建筑市場執(zhí)法方案

關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》的通知

合建建管[2009]41號

各有關(guān)單位：

按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標(biāo)要求，決定開展合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實工作，落實中如遇問題請及時向我委建筑業(yè)管理處報告。

2009年4月22日

合肥市建設(shè)委員會

關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法

檢查工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標(biāo)要求，決定開展合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實工作，落實中如遇問題請及時向我委建筑業(yè)處報告。

附件：《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》

2009年4月22日

2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案

為切實加強對我市建筑市場的監(jiān)管，加大市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管力度，保障合肥市大建設(shè)所需良好的建筑市場環(huán)境，把《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標(biāo)落到實處，特制定《2009年合肥市建筑市場

專項執(zhí)法檢查工作方案》。

一、工作依據(jù)

1、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》等；

2、《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點》（合建建管[2009]39號）。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建筑市場專項執(zhí)法檢查工作，由市建委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，委建筑業(yè)管理處會同有關(guān)處室牽頭，具體實施由市建設(shè)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)，委屬有關(guān)部門和監(jiān)督機構(gòu)抽調(diào)人員參加。成立市建委建筑市場專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：紀(jì)開學(xué)，副組長:王榮村，成員為各相關(guān)部門和監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人。

二、檢查實施

（一）建筑市場和施工許可監(jiān)管層級督查

實施單位：建筑業(yè)管理處牽頭組織，質(zhì)量安全處、科技設(shè)計處、建筑事務(wù)管理處、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊等相關(guān)部門、單位抽調(diào)人員參加。

督查時間：2009年6-

7、11-12月份

督查內(nèi)容：

1、施工許可證發(fā)放程序、條件、變更等環(huán)節(jié)的操作。

2、外地進肥隊伍是否辦理登記備案手續(xù)，是否兌現(xiàn)在本市納稅承諾。

3、施工許可中實施建造師制度情況，項目負(fù)責(zé)人資格審查情況（核查建造師是否通過注冊，是否具有相應(yīng)級別，是否在崗履

責(zé)等）。

4、許可證發(fā)放后變更手續(xù)履行情況，如項目負(fù)責(zé)人更換批準(zhǔn)、項目規(guī)模指標(biāo)變化等情況。

5、農(nóng)民工工資保證金收取繳納情況。

6、許可證發(fā)放信息上報情況及責(zé)任部責(zé)任人確定情況（三縣建設(shè)局、建管局分別發(fā)證情況）。

7、證書發(fā)放環(huán)節(jié)及發(fā)放后質(zhì)量安全監(jiān)督程序、監(jiān)督效果情況。

8、建筑市場違法違規(guī)行為查處情況。

9、竣工驗收備案制度實施情況。

10、企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管情況。

11、建筑市場信用信息征集管理情況。

12、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作情況。

13、其他有關(guān)監(jiān)管情況。

（二）外地進肥施工企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查。實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊； 檢查時間：2009年5-6月份

檢查方法：各單位自查，建委重點抽查；重點是2008-2009年在承接工程中存在違法違規(guī)行為、不能履行施工合同、拖欠農(nóng)民工工資和發(fā)生過質(zhì)量安全事故（投訴）的外地進肥企業(yè)。

檢查內(nèi)容：重點對外地進肥企業(yè)在肥設(shè)立分公司登記備案和在建工程的注冊和關(guān)鍵崗位人員履責(zé)情況、合同與強標(biāo)執(zhí)行情況、勞務(wù)分包情況、民工工資支付情況等行為進行檢查。實地檢查企業(yè)在肥辦公場所，核查企業(yè)進肥登記備案符合性。

（三）勞務(wù)分包企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查

實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊； 檢查時間：2009年6-7月份

檢查方法：各單位自查和重點抽查相結(jié)合、勞務(wù)公司和施工現(xiàn)場相結(jié)合，抽查重點是2008年發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠和存在其它不良行為的勞務(wù)公司。

檢查內(nèi)容：資料部分，2008所簽定的勞務(wù)分包合同、勞務(wù)企業(yè)與工人簽定的用工合同、民工工資的發(fā)放方式、保證措施。現(xiàn)場檢查：勞務(wù)公司是否派駐現(xiàn)場管理人員、管理人員的資格等。

（四）勘察設(shè)計和施工圖審查市場行為專項治理和執(zhí)法檢查 實施單位：委設(shè)計科技處、建筑質(zhì)量安全站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊；

檢查時間：2009年9月份

檢查方法：設(shè)計、審圖單位自查和重點抽查相結(jié)合，由市質(zhì)量安全站提供在08有違法和違規(guī)行為的設(shè)計和審圖單位，并提供這些單位的部分已通過圖紙，組織專家評審，確定重點抽查的單位。

檢查內(nèi)容：（1）有無超越資質(zhì)范圍承接設(shè)計和審圖業(yè)務(wù)；（2）設(shè)計和審圖有無違反強標(biāo)問題；（3）保證設(shè)計、審圖質(zhì)量的制度措施；（4）在職的設(shè)計、審圖人員資質(zhì)能否滿足要求；（5）設(shè)計程序是否規(guī)范。

（五）節(jié)能減排專項治理和執(zhí)法檢查

實施單位：科技設(shè)計處、建筑業(yè)管理處、市墻改辦、監(jiān)察大隊、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站；

檢查時間：2009年7月份

檢查方法：各單位自查和重點抽查相結(jié)合，與勞務(wù)分包和外地進肥施工企業(yè)市場行為專項檢查、現(xiàn)場檢查相結(jié)合，對可能存在違反“禁粘”的現(xiàn)場重點抽查。

檢查內(nèi)容：（1）工地使用的保溫材料、墻改材料的產(chǎn)品檢驗檢測資料。（2）所用產(chǎn)品是否獲得安徽省新型墻材的確認(rèn)證書、產(chǎn)品的備案證書。（3）煤干石磚生產(chǎn)應(yīng)用情況。（4）禁粘情況。

（六）監(jiān)理市場行為及履責(zé)情況專項治理和執(zhí)法檢查

實施單位：建筑業(yè)管理處、質(zhì)量安全處、監(jiān)察大隊、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站；

檢查時間：2009年7月份

檢查方法：各單位自查和重點抽查相結(jié)合，重點是外地進肥備案監(jiān)理企業(yè)和本市08監(jiān)理行為問題較多的監(jiān)理企業(yè)。

檢查內(nèi)容：（1）監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的資格。（2）有無超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)。（3）監(jiān)理人員在崗在位情況。（4）監(jiān)理人員的履責(zé)情況。（5）對違法違規(guī)行為和存在安全隱患問題的處置情況。

（6）項目中監(jiān)理人員的配置是否合理。（7）其他情況。

三、督查、檢查要求

1、對三縣四區(qū)和開發(fā)區(qū)開展建筑市場監(jiān)管和施工許可層級專項督查情況，市建委適時進行講評，對存在的問題督促限期整改，并組織復(fù)查整改情況。

2、專項治理和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責(zé)令限期改正通知書”，并要求整改單位書面報告整改情況，由相關(guān)職能部門部門組織復(fù)查，對到期不改的或整改不符合的，由監(jiān)察大隊進行立案查處。

3、對督查和檢查情況，以市建委名義形成檢查和督查通報。

二〇〇九年四月二十一日

第四篇：建筑市場行政執(zhí)法總結(jié)

行政執(zhí)法工作總結(jié)

2011年以來，我局在**委市政府、**委的正確領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和有關(guān)部門的支持協(xié)助下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以建立規(guī)范的建筑市場秩序和進一步提高建筑工程質(zhì)量保障施工安全為目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，全面開展了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，嚴(yán)肅查處了建筑行業(yè)違法違規(guī)行為，使工程建設(shè)各方主體的法制意識得到顯著增強，有力地保持了地區(qū)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。2011年，我局共實施行政處理立案查處12件案件，查處完結(jié)6件，行政罰款212400元。查處案件正確率100%，無行政復(fù)議案發(fā)生?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、強化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法工作主要以行政許可、行政處理、行政處罰和行政確認(rèn)的形式來實現(xiàn)。這就要求我們行政執(zhí)法應(yīng)建立完善各項制度，牢固樹立依法行政的概念，摒棄人為的偏頗與錯失，只有身體力行，才能帶動被管理的相對人的素質(zhì)，營造整個建設(shè)領(lǐng)域依法從業(yè)的氛圍。為此，根據(jù)行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，制定和完善了有關(guān)行政執(zhí)法制度，其中包括：執(zhí)法大隊巡查制度、行政執(zhí)法辦案程序、建筑市場稽查督察管理辦法、行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度、行政案件集體審查制度。

二、加強執(zhí)法檢查、按時上報處罰情況。

執(zhí)法大隊根據(jù)局黨委2011工作總體布置，針對我市建筑市場、工程質(zhì)量、施工安全等現(xiàn)狀，會同質(zhì)安站、招標(biāo)辦開展質(zhì)量檢查 安全檢查市場檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處12起違法違規(guī)事件，其中施工企業(yè)6家，監(jiān)理企業(yè)5家，個人1位。此外我局做到按時上報處罰情況，以期達到“信息共享、評價真實”的目的

三、進一步提高案件辦理和執(zhí)法文書質(zhì)量。在行政執(zhí)法工作中，我們堅持實事求是，以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格認(rèn)真地履行上級主管部門賦予我們的職責(zé)，做到認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，使用文書正確，臺帳記錄完整，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件及行政賠償事件。通過行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范了建設(shè)各方的意識，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市場秩序穩(wěn)步提高。

四、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

我局自2005年成立專門的建筑市場執(zhí)法大隊以來，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不斷加強隊伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指導(dǎo)工作，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵循工作紀(jì)律；另一方面在要求執(zhí)法人員從思想作風(fēng)、廉政建設(shè)、職業(yè)道德、工作質(zhì)量上進行對照檢查，塑造建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔形象。通過一系列的培訓(xùn)、教育活動，使我局執(zhí)法人員培訓(xùn)率100%，持證率100%，以便在當(dāng)前繁重的建設(shè)任務(wù)中，都能全身心地投入。

五、存在的問題及今后工作思路

1、一步完善和落實行政執(zhí)法工作制度。完善和落實各項制度是 執(zhí)法工作正常開展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導(dǎo)，促進執(zhí)法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自律意識淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對一再提醒或不應(yīng)出現(xiàn)的質(zhì)量病害在實際施工中因采取控制措施不力或由質(zhì)量意識淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經(jīng)查處要進行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高各類人員素質(zhì)。一方面加強執(zhí)法隊伍人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證執(zhí)法工作正確率；另一方面加強對業(yè)主、施工、監(jiān)理、檢測人員培訓(xùn)，切實提高人員質(zhì)量意識和自律意識，減少違法違規(guī)行為發(fā)生，提高工程優(yōu)良品率。

4、嚴(yán)查市場行為，規(guī)范建筑市場。加強查處項目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設(shè)單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領(lǐng)取施工許可證開工建設(shè)情況，進一步規(guī)范我市建筑市場。

第五篇：武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

（2010年12月15日）

2010年是我區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的一年，在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，武陵源區(qū)建設(shè)局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件和會議精神，緊密圍繞年初部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、狠抓各項專項治理、加強監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)督管理職責(zé)和服務(wù)功能?，F(xiàn)將全年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作向市督查考核組作個匯報：

一、主要工作

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進一步加強

今年，全區(qū)共監(jiān)督管理在建工程6個，核發(fā)建筑工程施工許可證6個，總建筑面積13.5萬m2，總造價14400萬元。已竣工驗收2個，簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份。報建率100%，質(zhì)量安全受監(jiān)率100%，全年共下發(fā)隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄告之書7份。通過大力整改，質(zhì)量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項目監(jiān)督，切實提高全區(qū)工程質(zhì)量安全。2010年，武陵源建設(shè)局全面開展項目監(jiān)督，從細節(jié)入手，為切實提高全區(qū)工程質(zhì)量安全做了大量工作。一是嚴(yán)格監(jiān)督程序，針對監(jiān)督的每一個工程，均由質(zhì)量安全監(jiān)督工程師編制詳細的有針對性的監(jiān)督工作方案，分發(fā)給建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并及時交底，做到監(jiān)督工作有計劃、有步驟方案明確，職責(zé)清楚。二是強化對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督。針對受監(jiān)的6個項目工程，監(jiān)督工程師必須每周監(jiān)督巡查一次，每月巡查一次并要求下發(fā)執(zhí)法文書一份。做到發(fā)現(xiàn)隱患必須監(jiān)督整改到位。三是嚴(yán)把工程站竣工驗收關(guān)，認(rèn)真細致地履行職責(zé)嚴(yán)格按照文件規(guī)定核查竣工驗收條件。

2.開展專項行動，確保質(zhì)量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產(chǎn)檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產(chǎn)年活動”、“安全生產(chǎn)月活動”、“工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項治理活動”、“安全隱患集中整治活動”、“建筑起重機械調(diào)查和登記備案活動”、“防汛抗旱行動”、“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識宣傳活動”、“安全生產(chǎn)三項行動”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動”，“建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動”，狠抓了重大危險源的識別監(jiān)控，提升設(shè)備和起重設(shè)備的檢測登記備案，高大模板等危險性較大的專項工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，確保了我區(qū)建筑施工安全。

3.明確工作責(zé)任，確保質(zhì)量安全工作任務(wù)清楚。大力推行工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任狀，確定目標(biāo)管理任務(wù)。一是明確建筑市場管理責(zé)任。嚴(yán)格把關(guān)工程項目建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)情況，按規(guī)定足額撥付安全生產(chǎn)、文明施工費用情況和執(zhí)行有關(guān)國家安全等法律法規(guī)情況。二是明確建設(shè)施工企業(yè)履行質(zhì)量安全工作責(zé)任。組織實施建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查及自查自糾、整改落實等情況。隱患排查記錄、臺帳及整改情況；重大危險源識別、臺帳登記與控制情況；相關(guān)資質(zhì)（資格）情況；現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監(jiān)理單位依法開展監(jiān)理工作責(zé)任。監(jiān)理公司依法設(shè)置工程項目監(jiān)理部，按規(guī)定配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、對工程項目存在的質(zhì)量安全隱患履行監(jiān)理職責(zé)等情況。工程項目安全生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)人員組織體系、各類專項施工方案和按審批的方案組織施工情況，項目負(fù)責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)情況。四是明確自然災(zāi)害防治管理責(zé)任。全面排查治理大風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點。重點排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險加固進度，確保災(zāi)害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完

成整改的，加強監(jiān)測，制定防災(zāi)預(yù)案。

4.嚴(yán)格工作要求，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展有力。對全區(qū)所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共開展4次季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題，及時采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。共排查全區(qū)6個在建工程，施工項目部6個，監(jiān)理項目部6個，塔吊8臺，物料提升機12臺，抽查施工、監(jiān)理持證人員28名，及時發(fā)現(xiàn)并排查重大危險源多處（溪布街一標(biāo)、二標(biāo)、塔吊、物料提升未經(jīng)使用登記、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊防護不到位，沙坪施家落安置區(qū)一標(biāo)、二標(biāo)存在操作層腳手板未滿鋪，臨時用電不規(guī)范等）。通過高強度的排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并消除了很大一批質(zhì)量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作效果明顯。通過日常巡查施工現(xiàn)場，質(zhì)量安全專項行動、安全隱患集中整治活動等方式，查閱安保資料，聽取各責(zé)任主體單位人員的匯報，及時掌握了施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對策，制定有效措施，有力消除隱患。對存在安全隱患較為嚴(yán)重的溪布街一標(biāo)、二標(biāo)下發(fā)了停工整改通知書，及嚴(yán)重不良行為告知書。并對存在的施工現(xiàn)場臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現(xiàn)象下發(fā)了安全隱患期限整改通知書，提出了相應(yīng)的整改意見和要求，現(xiàn)已整改。

6.全面啟動全區(qū)建筑施工，現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。為推進全區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收工作，根據(jù)《湖南省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收辦法》（湘建建〔2010〕239號）文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了武陵源區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收組，積極組織全區(qū)在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進行本市的標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收實施細則和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實施細則的學(xué)習(xí)和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加強

我們依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，有效地維護了建筑市場的正常秩序，工作中突出重點難點、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的監(jiān)管，強化了工程項目履行基本建設(shè)程序手續(xù)的稽查，全面實行規(guī)范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)等不良現(xiàn)象。為穩(wěn)步推進建筑市場監(jiān)督執(zhí)法，我們采取了以下工作措施：

1.規(guī)范市場準(zhǔn)入。推行了項目經(jīng)理資格臺帳管理和押證制度，對進入武陵源建筑市場的監(jiān)理和施工企業(yè)實行了驗證登記備案管理制度。

2.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。通過省廳建立的監(jiān)督管理平臺，及時錄入我區(qū)所有監(jiān)管項目的基本數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)和核對我區(qū)建設(shè)項目中的違法違規(guī)問題，使市場主體違法違規(guī)、降低安全生產(chǎn)條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強隊伍建設(shè)。我局狠抓監(jiān)督隊伍建設(shè)，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、行為、記錄、考核的規(guī)范化和制度化。組織監(jiān)督員參加崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是健全管理制度，制訂崗位責(zé)任制度，定崗定人定責(zé)，實行了工作任務(wù)目標(biāo)包干；制訂質(zhì)量安全黨風(fēng)廉政和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；制訂巡查制度；實行約談制度。二是加強干部職工隊伍建設(shè)，防范違法違規(guī)行為，全年綜治目標(biāo)完成較好，無群體事件發(fā)生，雙文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制訂，并落實具體。全年沒有違紀(jì)案件發(fā)生，沒有管理對象進行廉政投訴。計劃生育管理，全年無違規(guī)超生現(xiàn)象。無違法違紀(jì)的人和事。三是及時上報質(zhì)量安全監(jiān)督情況報表，認(rèn)真上報各項質(zhì)量安全檢查活動的匯報材料，及時反饋區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的問題，及時落實上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)意見。

（三）勘察設(shè)計管理工作進一步加強

為從源頭上確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法，對所有上報審批的工程項目進行認(rèn)真審查，嚴(yán)把初步設(shè)計審查關(guān)。只有符合初步設(shè)計深度要求，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求，以及報批必需的前期資料齊全的才予申報。凡未經(jīng)初步設(shè)計審批和施工圖審查備案的項目，應(yīng)招標(biāo)工程不得招投標(biāo)，不得辦理施工許可證。全年共上報初步設(shè)計項目19個，建筑總面積約30.19萬平方米，總投資額約7.84億元，初步設(shè)計報審率100%。

（四）招投標(biāo)管理工作進一步加強

全區(qū)2010年1月份至12月份共招標(biāo)30個項目，招標(biāo)總金額為19693.29萬元，其中，公開招標(biāo)10個項目，招標(biāo)金額4478.97萬元，邀請招標(biāo)4個項目，招標(biāo)金額14265.36萬元、政府投資100萬元以下參照招標(biāo)項目16個，招標(biāo)金額948.96萬元，全區(qū)應(yīng)招標(biāo)項目的招標(biāo)率均達到100%，通過招標(biāo)，投資節(jié)約率達8%—10%。降低了建設(shè)成本，提高了項目的經(jīng)濟效率，本沒有發(fā)生對招投標(biāo)監(jiān)管工作的投訴，招投標(biāo)各項工作運行良好。

1.完善管理制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)活動。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定和規(guī)范操作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為。二是規(guī)范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對交易參與人有圍標(biāo)、串標(biāo)提供虛假信息等違反市場規(guī)則行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決清除出本區(qū)招投標(biāo)市場。三是建立責(zé)任追究制度，對招投標(biāo)活動中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)依法處理。四是我區(qū)凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進行招投標(biāo)，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標(biāo)管理、參照招投標(biāo)程序，采用合理定價評審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業(yè)。五是建立招投標(biāo)投訴處理機制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強化全過程監(jiān)管。嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)的程序。一是主動介入事前監(jiān)管。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件必須經(jīng)我局投標(biāo)辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查后招標(biāo)公告方可在指定的媒介公開發(fā)布、招標(biāo)文件方可發(fā)售。招標(biāo)文件采用統(tǒng)一文本格式，防止招標(biāo)人為投標(biāo)人“量身定做”，排斥潛在投標(biāo)人。二是重點加強事中監(jiān)管，對政府投資的每個項目在實施招標(biāo)時，均成立由區(qū)分管項目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、發(fā)改、監(jiān)察、財政、項目業(yè)主、主管部門等相關(guān)單位共同組成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)臨時小組，對開標(biāo)、評標(biāo)活動實行全程跟蹤監(jiān)管，集中討論、慎重決策，力爭不出現(xiàn)工作失誤。堅持做到“七個公開”，公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)評標(biāo)程序、公開評標(biāo)辦法、公開資格審查結(jié)果、公開投標(biāo)報價、公開中標(biāo)結(jié)果、公開舉報投訴電話。同時對評標(biāo)專家抽取加強管理、要求，凡我區(qū)國有投資項目評標(biāo)專家應(yīng)從綜合專家?guī)熘谐槿　Ｈ菑娀畔⒈O(jiān)管、堅持跟蹤檢查。行業(yè)主管部門對工程在實施過程中，實行動態(tài)管理，定期和不定期進行抽查，中標(biāo)企業(yè)有無非法轉(zhuǎn)包、掛靠和借資質(zhì)現(xiàn)象，對項目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員現(xiàn)場檢查核對，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)時不一致以及企業(yè)不誠信行為，執(zhí)法部門依法查處并進行通報，同時進行不良行為公示并記入企業(yè)誠信檔案中。

3.加大對串標(biāo)，陪標(biāo)等違規(guī)違法的打擊力度。一是嚴(yán)格招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查，有效規(guī)范招標(biāo)人行為。二是統(tǒng)一招標(biāo)信息發(fā)布。三是嚴(yán)格報名程序，要求投標(biāo)人法人代表、建造師同時到場。四是嚴(yán)格資格預(yù)審，要求建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須是本企業(yè)職工，并提供有效資格證明和近三年養(yǎng)老保險證明。五是增加串標(biāo)成本，要求投標(biāo)保證金從投標(biāo)人所在地基本帳戶匯出，投標(biāo)保證金按照概算價2%收取。六是報名、開標(biāo)建造師必須到場，開標(biāo)前監(jiān)管人員當(dāng)場核實。七是建立“不良記錄”清出市場制度，對交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并及時通報進行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監(jiān)管信息錄入不及時，造成信息不全面。二是監(jiān)理公司管理水平層次不同，個別監(jiān)理工作人員管理不到位給監(jiān)督管理工作造成一定困難。三是個別項目不能及時完善報建資料造成質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)和施工許可證核發(fā)置后，不能很好的履行基本建設(shè)程序。四是建設(shè)單位對竣工驗收后資料備案認(rèn)識不夠，造成資料不能及時備案入檔。五是在招投標(biāo)中，業(yè)主、投標(biāo)人的行為不規(guī)范，部分民營私企投資項目不愿進場交易，招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，操作水平有待進一步提高。六是招投標(biāo)監(jiān)管力度薄弱，思想認(rèn)識不到位，公

開招標(biāo)意識不強。

三、下步打算

（一）進一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保施工質(zhì)量安全。認(rèn)真分析存在的問題與不足，切實落實措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項逐步推進。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，采取必要的激勵措施，積極引導(dǎo)施工企業(yè)發(fā)揮主體作用，把推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作落實到企業(yè)的基礎(chǔ)管理中，并與監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管工作掛鉤；推進落實施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)；加強建設(shè)單位安全防護、文明施工措施費撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，力爭在建工程全部達標(biāo)。

（三）切實加強監(jiān)管工作。結(jié)合上級建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求，進一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點。定期組織學(xué)習(xí)和必要的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好對一線監(jiān)督人員的績效考核，提高監(jiān)管效能。加強施工圖紙的管理，未經(jīng)加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強化信息平臺的使用。一是要充分利用現(xiàn)有的工程項目監(jiān)管平臺功能，進一步明確工作人員職責(zé)，按規(guī)定及時將所有工程項目錄入信息平臺。二是完善信息錄入內(nèi)容，把招投標(biāo)、施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工備案等相關(guān)環(huán)節(jié)情況錄入信息系統(tǒng)，特別是將一線監(jiān)督人員的日常監(jiān)督執(zhí)法工作記錄錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管內(nèi)容。三是要利用現(xiàn)代信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范建筑市場，提高監(jiān)管效能。

（五）規(guī)范初步設(shè)計管理。加強初步設(shè)計程序控制監(jiān)管，確?？辈煸O(shè)計質(zhì)量。

（六）加強招投標(biāo)監(jiān)管。加強對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對招投標(biāo)履約情況的監(jiān)督檢查。盡快建立投標(biāo)單位誠信檔案。