第一篇：旅游產業布局現狀

旅游產業布局現狀

現階段我國的旅游企業主要布置在兩個地區,或近旅游資源地布局,或近旅游中城市布局.近旅游資源地布局的企業一般是旅游產品的生產企業,包括餐飲、住宿、娛樂企業和部分旅游商品生產企業、銷售企業以及旅游交通企業.旅游管理機構如風景名勝區管理委員會、一些與旅游相關的公共事務管理機構也設在旅游資源地或附近地區.垃圾處理場主要布置在遠離旅游區一定距離處.由于旅游產品不能實現位置移動,要有效的組織旅游者前往旅游目的地,還需要中間商和零售商起橋梁媒介作用.在這里,旅行社正是扮演了這樣的角色.旅行社作為旅游客源的組織者,一般布局在近客源地區如旅游中心城市.城市不僅是旅游客源集中的地區,還往往因其悠久的歷史、燦爛的文化和豐富多彩的文物古跡,而本身又是一個旅游目的地.由于城市的聚集效應,旅游企業如旅行社、賓館、飯店、娛樂、旅游交通、旅游商店等布置在旅游中心城市也就成為理所當然.旅游企業近資源地布局或近中心城市布局,有其合理的一面,但也存在一些問題.首先,現階段近資源地布局的旅游企業,其產品多半已經老化,迫切需要更新和升級換代.由于旅游者的求新意識強,口味高,使得旅游產品的重新設計和包裝并不那么容易,有時甚至比新開發還要困難.其次,過去的旅游產品對資源的依賴性強,在此基礎上重新設計會受到資源保護和人們思維定式的雙重局限,必須要大膽創新,跳出過去固有的思維摸式,否則達不到應有的效果.第三,旅游資源概念的內涵向外大大延展過去不是旅游資源今天也變成了旅游資源,因此,以旅游資源為主要加工對象的旅游生產企業其布局也應做相應的調整.第四,客源地在空間的分布范圍比以前更加寬廣,過于集中布局的旅行社不能適應形式的發展,需要重新調整布局。

第二篇：產業布局參考材料（范文模版）

昆明市工業產業布局規劃綱要

發布時間：2011-03-29 來源：昆明信息港

昆明市人民政府文件

昆政發“2010”47號

昆明市人民政府

關于印發昆明市工業產業布局規劃綱要（2010-2020）的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

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現將?昆明市工業產業布局規劃綱要（2010-2020）?印發給你們，請按照?規劃綱要?要求，認真做好規劃實施工作。

二○一○年五月十七日

昆明市工業產業布局規劃綱要

（2010－2020）

一、發展基礎及現狀

（一）發展基礎

——區位條件。云南省在中國－南亞－東南亞三大國際市場中處于幾何中心位臵，省會昆明自古就是東亞大陸與中南半島、南亞次大陸各國進行經濟貿易及政治、文化交流的陸路樞紐。隨著中 —2—

國－東盟自由貿易區、瀾滄江－湄公河次區域經濟合作全面啟動，?西部大開發?和?泛珠江三角洲區域協同發展?戰略的實施，昆明成為中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。

——土地資源。2005年全市建設用地109864.65公頃，占全市土地總面積的5.23%。其中，城鎮工礦用地45306.22公頃，占建設用地的41.24%。根據?昆明市土地利用總體規劃（2006－2020年）大綱?建設用地控制指標，2015年和2020年，城鎮工礦用地規模分別為58625.07公頃和65100.00公頃，占全市建設用地的43.11%和44.92%。土地資源開發及整合潛力較大。

——礦產資源。礦產資源蘊藏豐富，種類多、品位高、分布廣、組合優、互補性強，主要有磷、鹽、鐵、銅、鈦、煤、石英砂、粘土、硅石等，其中以磷、鹽礦最為豐富。磷礦總儲量約46億噸，居全國七大磷礦之首；鹽礦儲量約138億噸，居全國內陸鹽礦第2位；東川是全國六大產銅基地之一。

——能源資源。水能豐富，擁有水電資源132.3萬千瓦，可開發量39.7萬千瓦，建設了宜良陽宗海、安寧昆明二電兩大電廠。金沙

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江流域水能資源開發、祿勸烏東德電站、尋甸先鋒褐煤深加工等項目已開工或即將開工。云南水能理論蘊藏量年電量9144.21億千瓦，經濟可開發量年發電量4712.83億千瓦，昆明成為云南變電中心和西電東送的調度中心。

——氣候資源。昆明屬低緯度高原山地季風氣候，地處滇中高原盆地腹心，平均海拔1887米，年平均氣溫15.1℃，年平均日照2200小時左右，被稱為?陽光之城?，非常適宜太陽能資源開發利用。同時，適宜發展對恒溫有嚴格要求的加工業，如電子信息、光學儀器儀表、數控機床制造、精細化工、生物醫藥等加工業。

——產業基礎。目前，昆明已成為云南省最重要的工業研發生產基地和西南地區重要的工業城市之一。2009年，全市完成工業增加值632.36億元，占全市GDP比重35%；規模以上工業企業1075戶，增加值占全市的84.56%，形成了以卷煙、黑色冶金、有色冶金、機電、化工、醫藥、能源、建材八大行業為主，涵蓋37個工業大類的工業體系。

（二）布局現狀

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——從行業分布看，全市工業主要集中在卷煙、有色冶金、黑色冶金、機電、化工、醫藥、能源、建材八大工業行業。2009年，八大行業實現規模以上工業增加值436.06億元，占全市81.5%；主營業務收入1426.08億元，占全市的78.9%；利稅總額221.45億元，占全市的81.4%。工業行業集中度較高，但結構不合理，資源加工型工業占主導，對自然資源依賴性強，產業鏈條短，產品附加值低。

——從區域分布看，全市工業主要集中在五華、盤龍、官渡、西山4城區和安寧市。主城區工業用地主要集中在西部馬街、高新區、昆沙路沿線，北部龍泉路沿線，東南部涼亭、小石壩和經開區等城市二環路以外近山地區。工業集中并非競爭和發展的結果，而是由于區位的相對優勢引發的相對集中，企業間關聯度不強，產業鏈結差，行業內部缺少協作，整體競爭優勢不強。

——從園區布局看，工業向園區集中發展步伐加快。2009年，全市園區完成規模以上工業增加值421億元，占全市比重由2007年的48.1%提高到78.7%。但工業園區載體普遍規模不大，基礎配套不完善，產業特色和優勢不明顯，支撐和引領作用不強。建立資源

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更趨集中、產業更趨配套、布局更趨合理的工業園區體系是未來工業發展的大勢所趨。

（三）主要問題

——區域工業分布不合理，工業發展不平衡。2009年，規模以上工業增加值主城4區和安寧市分別占全市的72.44%和11.91%，晉寧、呈貢、宜良、東川、嵩明、尋甸分別占全市的3.59%、2.88%、2.57%、2.13%、1.26%、1.14%，富民、石林、祿勸僅占全市的2%左右。大部分工業集中在主城區，受環境因素和空間制約，影響工業化、城市化進程。

——區域產業分工不清晰，產業集群化水平低。全市工業布局存在趨同現象，缺乏對不同門類、不同性質工業的集中安排和有效引導。各縣（市）區產業結構差異不明顯，工業產業及集群發展缺乏規范和指導，產業布局混亂，產業交叉布局，產業鏈難以形成，對城市化進程推動作用不大，可持續發展能力不強，難以實現經濟、社會、資源、環境協調發展的目標。

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——工業用地布局矛盾加劇，布局急待升級調整。城市中心區或次中心區國有企業相對較多，工業占地面積較大，與其日益增長的土地價格不相適應，不利于發揮土地級差效益。非國有企業大多規模小、布局分散，缺乏統一的監督和管理，很大程度上造成城市用地布局混亂無序，從結構上抑制了工業產業的轉型升級。

二、發展思路、原則及目標

（一）發展思路

堅定不移推進工業強市戰略，以創業創新為動力，科技進步為支撐，結構調整為主線，做大做強優勢產業，培育壯大新興產業，做優做新傳統產業，大力發展生產性服務業，構筑以高新技術產業為先導、現代制造業為支撐、都市型工業為補充的現代工業產業體系；構筑以工業園區為主要載體，以塊狀、片狀形式發展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發展的?三圈兩軸多板塊?工業布局體系；構筑以大企業為龍頭，大中小企業協調發展的企業組織體系，建設結構高度化、布局合理化、企業規模化、資源節約型、環境友好型的國際先進制造業基地。

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（二）基本原則

——堅持工業化與城市化協調發展原則。按照?全域昆明?的理念，推動工業化和城市化協調互動發展，做到工業經濟為城市發展提供產業支撐，城市總體規劃為工業發展提供空間支持，土地利用總體規劃為工業發展提供土地保障。

——堅持非均衡發展原則。堅持有所為、有所不為，突出產業特色，培育主導產業，形成特色經濟，突出重點、傾斜發展，在若干領域、若干區域，取得率先突破，帶動昆明工業結構優化，增強昆明工業經濟綜合競爭實力。

——堅持集群化發展原則。引導有共同指向的產業向特定區域集聚，促進優勢產業相對集中，形成按產業鏈縱向分工和相關產業橫向聚集的格局；鼓勵大企業整合各種資源，延伸產業鏈，增強產業配套能力，形成持續的競爭優勢結合體。

——堅持關聯發展原則。以重點產業、重點企業、重點項目為龍頭，引導產業沿產業鏈和價值鏈延伸拓展，積極發展上下游關聯 —8—

產業，帶動生產性服務業發展，提高產業發展層級和核心競爭力，促進發展方式向創新驅動轉變。

——堅持集約節約用地原則。積極推進土地資源市場化配臵，預留產業發展空間，強化土地用途管制，嚴格項目準入門檻，切實提高單位面積投資強度和產出效益，推動工業發展模式由外延擴張型向內涵提升型轉變。

——堅持可持續發展原則。堅持保護生態環境、滿足環境容量要求和控制污染物排放，工業項目建設符合國家產業政策和節能規范要求，探索循環經濟新模式，使工業發展同人口適度增長、資源的永續利用和環境保護協調一致。

——堅持市場配臵與政府調控相結合原則。工業產業布局尊重市場區位尋優選擇，發揮政府宏觀調控職能作用，規范和引導工業布局趨于科學合理，避免定位同性、功能同質、產業同構，避免重復建設和惡性競爭。

（三）發展目標

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——總量規模提升。到2012年，全市規模以上工業增加值在2009年的基礎上實現倍增，突破1100億元；到2015年再實現倍增，突破2200億元；到2020年，突破5000億元。工業固定資產投資年均增長40%以上。全市工業集聚效應明顯，空間布局合理，內部結構優化，整體競爭能力顯著提高，新型工業化進程取得突破性進展。

——產業結構升級。到2015年，工業增加值占全市GDP的45％以上；支柱產業增加值占全市的85%以上；裝備制造增加值占全市的15%以上，非煙工業比重提高到85%以上；打造20個布局合理、特色鮮明、競爭力強的產業集群，初步形成國內重要的先進制造業基地。到2020年，全面打造現代工業產業體系，形成國際重要先進制造業基地。

——企業結構優化。到2012年，規模以上工業企業突破1500戶，主營業務收入超億元的達到300戶以上；到2015年，規模以上工業企業突破2600戶，主營業務收入超億元的達到600戶以上；2020年，規模以上工業企業突破5000戶，主營業務收入超億元的達到1000戶以上，形成大企業大集團為龍頭，大中小企業協調發展的企業組織體系。

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——工業布局優化。堅持工業集中發展，提高工業用地產出強度。到2012年，完成主城區工業企業?退二進三?搬遷改造，工業企業向園區集中，工業集中度達到85%以上；到2015年，工業集中度達到90%以上；到2020年，全面形成以工業園區為主要載體，以塊狀片狀形式發展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發展的?三圈兩軸多板塊?工業布局體系。

——環境保護顯著。到2015年，萬元工業增加值綜合能耗下降10%以上，工業固體廢棄物綜合利用率達到80%；工業用水重復使用率達80％以上；工業廢水處理率達到95％以上。到2020年，萬元工業增加值綜合能耗下降8%以上，工業固體廢棄物綜合利用率達到90%以上；工業用水重復使用率達到85％以上；工業廢水處理率達到100％。

——勞動就業提高。堅持以人為本、發展優先原則，通過加快工業經濟發展著力解決就業問題，實現工業化推進與擴大就業的協調發展，實現推進工業化－經濟發展－擴大就業－進一步推進工業化的良性互動。每平方公里產業用地解決5000人左右就業，積極推動農業人口向城鎮轉移，促進城市化發展。

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三、產業發展方向及目標

圍繞建設國際性重要先進制造業基地目標，突破產業發展過分依賴資源開發現狀，加快工業內部產業結構轉型升級和發展方式轉變，優先發展裝備制造、生物醫藥、光電子信息、新能源、新材料產業，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、新型建材等重點產業，培育發展煤鹽鈦化工、石油化工、農特產品深加工產業，構筑現代工業產業新高地，融入全球制造業體系，形成國際先進制造業基地。

（一）煙草及配套產業

——發展方向：充分發揮現有品牌、技術、原料和市場優勢，進一步提高創新、研發和市場開拓能力，構建參與國際競爭的營銷體系，加強國際、地區間的聯合、并購和重組，打造?云煙?規模超百萬箱、利稅超百億元的世界知名品牌，鞏固煙草及配套產業的支柱產業地位。

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——發展重點：鞏固提升以?云煙?、?紅山茶?為主的優勢卷煙品牌。發展發酵酶制劑、煙用包裝印刷、醋酸纖維、香精香料、水松紙、絲束、復合鋁箔、油墨、煙用葡萄糖、BOPP膜等為主的煙草配套系列產品。扶持?紅大?煙葉種植，擴大優質煙葉種植面積。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值200億元以上；到2015年，達到250億元以上；到2020年，把昆明建成國內最大的煙草及配套產業基地和卷煙輔料交易中心。

——產業布局：卷煙生產布局在五華工業園區；煙葉復烤布局在經開區；煙草配套產業布局在高新區和經開區。

（二）裝備制造業

——發展方向：堅持產業集聚化、企業集團化、裝備現代化，在電力裝備、數控機床等領域形成若干特色突出的裝備制造基地；重點扶持一批有發展潛力、產品附加值高、效益好的企業，以龍頭企業帶動整個產業發展；引進戰略合作伙伴，進行戰略重組整

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合，開發一批重大技術裝備，促進傳統機械工業向現代裝備制造業轉型升級。

——發展重點：以立、臥式加工中心、高速精密數控機床等為主的機床系列產品；以中大型水輪發電機組、電力變壓器等為主的電力裝備及電工系列產品；以新型車用柴油發動機為主的汽車及配件；以自動化卷煙倉儲、配送物流中心等為主的自動化物流設備；以鋼軌打磨車、搗固車等為主的鐵路養路機械設備；以礦山、冶金設備等為主的重型機械系列產品；以智能性、節能型煙葉深加工設備為主的煙草加工機械產品；以制糖成套設備為主的輕工機械產品。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值150億元；到2015年，達到350億元以上；到2020年，把昆明建成國內重要的裝備制造業基地。

——產業布局：電力設備、電工電器、輕工機械布局在高新區；汽車及零配件、煙草加工機械、機床、自動化物流設備布局在經開區；重型機械布局在楊林工業園區、空港經濟區（官渡工業園 —14—

區）；光學儀器儀表、鑄造布局在海口、晉寧工業園區。

（三）生物及醫藥產業

——發展方向：引進戰略合作伙伴，整合資源，大力推進中藥現代化，加快生物醫藥、化學原料藥、醫療器械、保健食品、藥材種植發展，實施中藥、生物醫藥、化學原料藥、醫療器械、保健食品倍增計劃，延伸產業鏈，培育產業集群，形成現代醫藥產業體系。

——發展重點：以白藥為主的云白藥系列產品；以三七為主的中成藥產品；以天麻為主的中成藥產品；以青蒿素和蒿甲醚為主的中成藥系列產品；以燈盞花為主的中成藥產品和民族藥系列產品。推進小兒麻痹疫苗、甲肝疫苗、抗癌藥順鉑、抗艾滋病藥復方SH、輔酶Q10和新生物制品藥的產業化。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值80億元以上；到2015年，達到160億元以上；到2020年，將昆明打造成世界知名的特色醫藥產業基地。

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——產業布局：生物及醫藥布局在高新區、經開區及呈貢、五華工業園區。

（四）光電子信息產業

——發展方向：加強產、學、研相結合，強化科技成果轉化能力，以工程化帶動產業化，實現產品數字化、智能化和集成化，重點發展光電子、光機電設備制造業、電子材料業和軟件業，把昆明培育成國內特色光電子信息產業基地。

——發展重點：以紅外熱成像、微光夜視、光學應用系統等為主的光電子系列產品；以自動化物流系統、金融電子化裝備、計算機部件、數字視聽設備等為主的光機電設備系列產品；以紅外功能材料、光電輔料、硅材料等為主的電子材料；以嵌入式操作系統熱紅外成像、三維圖像處理系統、光電子集成電路設計和管理信息化系統等為主的應用軟件系列產品。

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——發展目標：到2012年，實現工業增加值50億元；到2015年達到100億元以上；到2020年，光電子信息產業整體水平進入中西部地區先進行列。

——產業布局：光電子信息布局在經開區、高新區。

（五）有色冶金產業

——發展方向：加快有色冶金行業?高加工度化?，以產品結構調整為主線，采用節能降耗和資源綜合利用的新技術、新工藝，提高精深加工能力，延伸產業鏈。圍繞裝備制造、光電子、信息產業，發展有色金屬材料和制成品。加大金、銀、鉑、鈀、銠、銥、鋨、鍺、鎘、銦等稀貴金屬勘探力度，加強稀貴金屬新材料的研發，實現產業化。

——發展重點：以銅盤條、電車線、電磁線、電解銅箔及管、板、帶材為主的銅深加工產品；以型材、板材、線材以及各種鋁箔、合金等為主的鋁深加工產品；以超細鋅粉、氧化鋅粉、鍍鋅原料、硫化鋅、硒化鋅以及鉛酸蓄電池、鉛電極、UPS電源等為主鉛鋅深

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加工產品；以稀貴金屬為主的功能材料、環保材料、光電子材料和微電子信息材料。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值80億元以上；到2015年，達到160億元以上；到2020年，把昆明建成全國重要的銅、鋁研發生產加工基地。

——產業布局：銅、鋁深加工布局在呈貢、宜良、東川工業園區；稀貴金屬深加工布局在高新區。

（六）黑色冶金產業

——發展方向：利用高新技術和先進實用技術改造提升黑色冶金產業，延伸產業鏈，提升產業層級。調整產品結構，穩步提高線材、棒材等傳統建筑用材，加快發展中小型型材、板材、帶材，發展特種鋼材和合金鋼，促進黑色冶金向大型化、集團化、專業化發展。

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——發展重點：鞏固提升以鋼筋、線材、棒線材為主的建筑鋼材系列產品；發展以熱軋中厚板、冷軋板、鍍鋅彩板為主的板材系列產品；開發高精度的碳結鋼、合金鋼、不銹鋼等為主的特種鋼材產品。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值80億元以上； 到2015年，達到180億元以上；到2020年，把昆明建成面向全省及周邊地區重要的鋼鐵工業基地。

——產業布局：鐵鋼布局在安寧工業園區。

（七）新型建材產業

——發展方向：改造提升傳統建材產業，鼓勵發展新興建材產業，積極拓展產品應用領域，提高建材產業可持續發展能力。發展新型干法水泥、優質浮法玻璃及深加工產品，扶持發展以利用工業廢棄物為原料的新型墻體材料和以建筑鋼結構為主的新型建材。

——發展重點：日產4000噸以上新型干法水泥產品；建筑安全玻

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璃、車用玻璃和節能玻璃等深加工產品；以紙面石膏板、纖維增強硅酸鈣板、石膏刨花板等為主的復合墻板和建筑裝飾石材;以冷彎型鋼、H型鋼等為主的建筑鋼結構產品;以硬聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等為主的新型塑料管材。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值30億元以上；到2015年，實現工業增加值70億元以上。到2020年，把昆明建成全省重要的新型建材加工基地。

——產業布局：水泥布局在宜良、富民、祿勸、東川工業園區；石材加工布局在祿勸、石林工業園區；鋼結構、新型塑料管材布局在安寧、楊林工業園區。

（八）能源產業

——發展方向：堅持開發與節約并舉，實施節能降耗技術改造，努力提高全市能源綜合利用水平。大力發展高效環保火電，建設昆明火電基地；積極發展水電，優化水火電結構；積極開展太陽能、生物質能、垃圾發電等新能源研究與開發利用。

——發展重點：以太陽能、風能、水電為主的新能源和可再生能 —20—

源，推進祿勸烏東德、東川白鶴灘水電站以及尋甸先鋒褐煤深加工項目建設。圍繞中緬油氣管道、石油煉化、天然氣入昆等重大項目，發展新能源。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值100億元以上；到2015年，達到200億元以上；到2020年，把石油煉化及相關配套產業培育成為新的支柱產業，太陽能、風能、天然氣等新能源利用取得明顯進展。

——產業布局：火電主要布局在安寧市、宜良縣；水電布局在祿勸縣、東川區；太陽能布局在石林、東川、尋甸、嵩明工業園區。

（九）化工產業

——發展方向：充分利用豐富的磷、鹽、鈦、煤等資源和產業基礎，大力發展精細化工、石油化工、生物化工和有機化工，采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統化工產業，推進?礦化電結合?，提高化學工業的整體競爭力。

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——發展重點：高濃度磷復肥，食品級、醫藥級、電子級、牙膏級精細磷化工產品；化纖級、醫藥級、食品級等高檔鈦白系列產品，海綿鈦、鈦材及純金屬鈦高端產品；鹽化工系列產品；煤化工系列產品；高效、低毒、生物農藥系列產品；橡膠系列產品和塑料系列產品。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值100億元以上；到2015年，達到450億元（含石油煉化）；到2020年，把昆明建成全國最大的高濃度磷復肥基地和重要的石油、精細磷鹽煤鈦化工基地。

——產業布局：磷復肥布局在安寧、海口、晉寧工業園區；精細磷化工布局在尋甸、東川、祿勸、楊林、倘甸工業園區；鹽化工布局在安寧工業園區；煤化工布局在尋甸工業園區；鈦化工布局在富民、祿勸、五華、倘甸工業園區；石油煉化布局在安寧工業園區。

（十）農特產品加工業

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——發展方向：推進農業產業化、促進農民增收、調整農村經濟結構，依靠技術進步，提高加工能力和水平，發展糧、煙、畜、菜、花、果、林深加工。加快優良品種基地建設，發展無公害食品和綠色產業，提升農產品加工技術含量和附加值。

——發展重點：糧油、乳制品、畜禽肉、馬鈴薯、洋薊、蔬菜、水果等深加工系列無公害食品；無公害飼料和林木深加工系列產品。天然性、保健性飲料；發展花卉和林木深加工系列產品；構建農特產品的物流體系和營銷網絡。

——發展目標：到2012年，實現工業增加值20億元；到2015年，達到50億元以上；到2020年，把農特產品加工業培育成新的特色優勢產業。

——產業布局：農特產品深加工布局在經開區、高新區及尋甸、東川、嵩明、祿勸、呈貢、晉寧、宜良、富民、石林工業園區。

四、工業布局規劃

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堅持產業向園區集中、土地資源向園區集中、生產要素向園區集中，堅持工業經濟發展帶動城市化，堅持工業經濟發展與生態環境相適應，構筑以工業園區為主要載體，以塊狀、片狀形式發展，特色突出、布局合理、差別競爭、錯位發展的?三圈兩軸多板塊?工業布局體系，實現工業空間布局與城市建設良性互動，與昆明特有的山林、水系等自然生態要素和交通走廊、水源保護地等人工生態要素的有機融合。

（一）布局總體框架

——?三圈層?，即按照都市區、近郊縣（市）和遠郊縣區三個空間層次，根據不同的資源稟賦、產業基礎、區位交通等條件，與城市化發展相結合，形成產業定位、主體功能各具特色的內、中、外三圈層。

內圈層—都市型工業經濟圈。以昆明中心城區為核心，包括五華、盤龍、西山、官渡建成區、呈貢新區（不包括洛陽、大沖片區）、旅游度假區，重點發展研發、信息、工業設計創意、總部經濟、—24—

生產型服務業等都市型產業。區內限制發展新的二類工業、禁止發展三類工業，禁止發展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項目。

中圈層—制造型工業經濟圈。包括高新區、經開區、五華產業園、官渡工業園、海口工業園、呈貢工業園以及安寧、嵩明、晉寧等近郊縣（市）區，大力發展裝備制造、電子信息、煙草及配套、生物醫藥等現代制造業。環滇池地區主要發展一、二類工業，限制發展三類工業；安寧、嵩明可適當發展三類工業。禁止發展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項目，水源保護區內禁止發展工業項目。

外圈層—特色型工業經濟圈。包括宜良、石林、尋甸、東川、富民、祿勸等遠郊縣區，大力發展具有資源比較優勢的冶金、化工、能源、建材、農特產品加工等產業。限制發展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項目，水源保護區內禁止發展工業項目。

——?兩軸?，即沿重要交通走廊和城鎮發展軸線，形成以中心

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城區為核心，安石、昆楚、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉、昆曲、嵩待、龍東格公路為南北縱軸的?十?字形工業空間布局結構。?兩軸?貫穿全市各級開發區、工業園區，并向周邊其它地區輻射延伸。東西產業軸貫穿安寧、海口、高新、五華、經開及官渡、呈貢、宜良、石林等工業園區，東連個開蒙、西接滇西。南北產業軸串接東川、尋甸、楊林、空港、經開、高新（馬金鋪）、晉寧等工業園區，北聯曲靖、南通玉溪。

——?多板塊?，即以工業園區為核心，構筑產業相對集中、層次分明、相互支撐、互為補充的多個工業板塊。以板塊建設彰顯工業聚集區核心產業，放大政策優勢，衍生人才優勢，提高經濟規模效應，實現區域經濟協同發展，增強區域經濟可持續發展能力，形成第一板塊優化發展，第二板塊調整發展，第三板塊加快發展，全市經濟社會協調發展的新格局。

（二）區域布局規劃

按照比較優勢、區位條件和環保要求，鼓勵發展有利于節約資源、保護環境、產業結構優化升級的產業；限制發展不符合行業準入 —26—

條件，不利于產業結構優化升級的生產能力、工藝、技術、裝備及產品；淘汰不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落后工藝、技術、裝備及產品。

——五華區。重點發展煙草及配套、鈦深加工、工業設計創意和總部經濟等產業。

——盤龍區。重點發展煙草配套、食品、總部經濟等產業。

——官渡區。重點發展鐵路養護機械、包裝印刷、模具及配套、臨空產業，現代物流業等生產性服務業。

——西山區。重點發展高濃度磷復肥、機床機械、光學儀器及生產性服務業。

——東川區。重點發展以銅為主的有色冶金，精細磷化工，稀貴金屬加工，新型建材，農特產品加工等產業。

—27—

——安寧市。重點發展高濃度磷復肥、鋼鐵及延展加工、鹽化工、火電工業、飼料為主的食品工業、現代物流業，預留發展石油化工及配套產業。

——呈貢縣。重點發展以農特產品加工為主的綠色產業，生物資源開發，以鋁、銅為主的新型材料制造產業，總部經濟及生產性服務業。

——晉寧縣。重點發展精細磷化工，以機床及汽車配件、光學儀器、鑄造為主的裝備制造，以果蔬為主的農特產品加工等產業。

——富民縣。重點發展以高檔、高質鈦材及鈦白粉產品為主的鈦產業，以農特產品為主的食品加工業，以優質水泥為主的建材業。

——宜良縣。重點發展以火電為主的能源工業，以優質水泥為主的建材業，化肥（氮肥為主），家具及綠色農特產品加工等產業。

——嵩明縣。以楊林工業園為產業聚集核心，其它重點城鎮特色 —28—

產業為補充，重點發展機械制造、電力線路器材為主的裝備制造、生物資源開發、日用化工、臨空產業等。

——石林縣。重點發展以旅游商品（含珠寶玉石）加工為主的輕工業，以農特產品加工為主的綠色生態工業，以優質石材為主的建筑建材產業（限于西街口鎮區域）及光伏太陽能產業。

——尋甸縣。重點發展褐煤系列深加工，精細磷化工，新型能源材料等重化工業及農特產品加工業。

——祿勸縣。重點發展鈦材、鈦白粉為主的鈦產業，精細磷化工，以水泥、石材為主的建材工業，農特產品加工業，利用水電資源推進礦電、礦化結合，適度發展載能工業。

（三）園區布局規劃

按照高標準規劃、高水平開發、高強度投入、高密度產出要求，全面提升國家級、省級工業園區功能和承載能力，依托重點鄉鎮，—29—

規劃建設一批以農副產品加工為主的市級特色工業園區；按照?園區＋基地?的模式，創建20個產業集聚、用地集約、節能環保、產出率高的新型工業化產業示范基地；按照?大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區化承載?戰略，圍繞十大產業打造20個布局合理、優勢突出、特色鮮明、競爭力強的產業集群，形成國家、省、市三級并進、布局合理、競相發展的園區布局體系。

——高新技術開發區。突出高新技術產業，重點發展稀貴金屬深加工及新材料、現代生物及醫藥、電力裝備及電子信息產業，培育生物醫藥、電力裝備產業集群，打造生物資源、電力裝備產業基地。

——經濟技術開發區。突出新型產業，重點發展光機電及信息、煙草及配套、生物醫藥及食品、生產性服務業，培育光電子信息、汽車及零配件集群，打造光電子、信息、機床產業基地。

——滇池旅游度假區。重點發展休閑旅游度假、高原體訓、康體健身及民族風情。

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——石林臺創園。重點發展農特產品精深加工、農業高新技術研發、農產品加工配送和生態農業休閑觀光，培育農特產品產業集群，打造農特產品加工產業基地。

——陽宗海旅游度假區。重點發展休閑旅游度假、康體娛樂及旅游觀光。

——安寧工業園區。重點發展磷鹽化工、黑色冶金、石油化工，培育磷鹽化工、黑色冶金產業集群，打造磷化工、鋼鐵產業基地。

——海口工業園區。重點發展磷化工、機械制造、光學儀器，培育磷化工產業集群，以海口、晉寧工業園區為主體，打造國家高濃度磷復肥產業基地。

——楊林工業園區。重點發展裝備制造、精細化工、現代物流，培育重型機械、多晶硅產業集群，打造重型裝備、硅材料產業基地。

——呈貢工業園區。重點發展生物資源開發、新材料、農特產品

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加工，重點培育綠色食品產業集群，打造綠色食品產業基地。

——東川再就業特色產業園。重點發展有色冶金、黑色冶金、磷化工，培育有色金屬產業集群，打造有色冶金產業基地。

——尋甸特色產業園。重點發展煤磷化工、新能源、裝備制造，培育煤化工產業集群，打造煤化工產業基地。

——五華科技產業園。重點發展煙草及配套、生物技術及新材料、都市工業，培育煙草及配套產業集群，打造煙草及配套產業基地。

——空港經濟區（官渡工業園）。重點發展臨空產業、裝備制造、生物科技、IT產業，培育民用航空物流裝備、大型鐵路養護機械、印刷包裝產業集群，打造民用航空物流裝備、大型鐵路養護設備產業基地。

——晉寧工業園區。重點發展磷化工，光學儀器及商品鑄鍛件，以海口、晉寧工業園區為主體，打造國家高濃度磷復肥產業基地。

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——宜良工業園區。重點發展建材、農特產品加工、金屬原材料，培育建材產業集群，打造建材（水泥）產業基地。

——石林生態工業集中區。重點發展旅游商品加工、農特產品加工、新能源，培育新能產業集群，打造太陽能光伏產業基地。

——富民工業園區。重點發展鈦加工、建材及生物資源開發，培育鈦產業集群，以富民、祿勸工業園為主體，打造鈦產業基地。

——祿勸工業園區。重點發展水電、建材、磷鈦化工，以富民、祿勸工業園為主體，打造鈦產業基地。

——天生橋特色產業園。重點發展銅精深加工、重型機械設備制造、精細化工。

——倘甸工業園區。重點發展精細化工、新型建材及農特產品加工。

五、實施對策及保障措施

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（一）加強規劃實施組織領導

——切實加強組織領導。在市工業突破園區建設招商引資工作指揮部領導下，市工信委牽頭，市規劃、國土、住建、環保等部門組成專門工作小組，負責工業產業布局規劃的組織實施、監督和考核。

——形成合力推動機制。市工信、發改、規劃、國土、環保、住建等部門要密切合作，實行工業園區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃，園區建設與新城區建設、園區功能配套與產業配套相統一。城市總體規劃要為工業發展提供空間，土地利用總體規劃要保障工業發展建設用地。

——制定相關配套政策。建立規劃實施的長效機制，抓緊制定工業項目入園審查管理辦法，新建工業項目建設選址及建設用地控制標準由專門工作小組進行前臵審查，確保工業產業布局科學合理，促進產業集群和可持續發展。

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（二）推動工業集中集群發展

——強化產業政策導向。根據國家產業政策及國內外產業發展趨勢，結合產業發展實際，制訂全市工業產業發展目錄和相關政策。通過政策引導，支持重點行業和新型產業發展，淘汰技術含量低、污染嚴重的產業、技術和產品，提升整體發展水平和市場競爭力。

——強化園區規劃管理。按照?高起點、高標準、高品位?要求，把園區規劃納入城市總體規劃、土地利用規劃，對園區規劃進行前溯性審查。嚴格功能分區，完善各開發區及工業園區總體規劃、控制性詳細規劃及城市設計等各層次規劃。統籌城區與園區基礎設施建設，加快推進園區與城區兩位一體發展。

——嚴格產業功能定位。在招商引資、項目布點等工作中合理引導產業流向，為優勢產業集群化發展提供承載。新上項目必須按照工業布局規劃入園選址。對不按工業布局規劃選址定點的項目不予備案，不予辦理用地等相關手續。鼓勵園區與園區之間相互推薦項目，稅收及招商引資任務分成由雙方協商確定。

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——加大產業轉移承接。以園區為載體，承接經濟發達地區和昆明主城工業產業轉移。建立有效的利益分配機制，妥善處理區域內產業輸出地和產業接收地利益關系。探索主城區與近、遠郊區政府聯合共建工業園區的新機制，按照產業鏈共同開發建設工業園區，促進城鄉工業產業一體化發展。

——實施企業出城進園。認真組織實施主城區企業節能減排降低成本搬遷入園異地發展，對已列入搬遷改造的主城區工業企業，不得在原址再行新建企業或項目。主城區現址增加總量、擴大規模的技術改造項目不予審批，對未進園又暫不能搬遷的企業，原則上不再審批其擴大用地規模。

——編制產業集群規劃。遵循產業集群形成、演進、升級內在規律，編制全市產業集群發展規劃和20個產業集群發展專項規劃及子集群發展實施方案，為產業集群發展提供指導，培育特色顯明、優勢突出、錯位發展、競爭力強的產業集群。

——打造區域總部功能區。按照科學規劃、合理布局的原則，引導規模品牌企業建設總部大廈，設立管理決策、財務結算、科技 —36—

研發、市場營銷和培訓教育為一體的總部基地，實現企業總部集群式布局，推動工業經濟在更高層次躍升發展。

——加強園區環境保護。嚴格執行?中華人民共和國環境保護法?、?中華人民共和國環境影響評價法?及?昆明市工業園區環境保護管理辦法?等法律法規，建立工業園區環境保護考核和責任追究制度。大力發展低碳經濟、循環經濟，推廣使用清潔能源，積極推進工業園區生態化改造。

（三）全面提升土地利用效率

——推進工業用地集約化。牢固樹立節約集約利用土地的理念，圍繞工業發展做好用地保障，確保重大項目用地需求；建立科學的項目準入門檻，嚴格執行土地管理法律法規和政策規定；建立科學合理的土地集約利用評估考核體系，推行投資強度指標衡量準入制度，提高土地配臵效率。

——提高土地使用效率。工業用地不低于園區規劃總用地的50%，國家級開發（度假）區投資3000萬元以下、省級工業園區投資2000

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萬元、市級工業園區投資1000萬元以下工業項目不單獨供地，進標準廠房發展。支持有實力的企業到園區建設標準廠房，引導中小企業合建、共建和租賃廠房，提高土地利用集約水平。

?——提升土地產出率。工業項目投資強度，國家級開發區不低于300萬元/畝，省級工業園區不低于150萬元/畝，市級工業園區不低于100萬元/畝。進入國家級開發區的工業項目，產值原則上不低于500萬元／畝，進入省級工業園區的項目，產值原則上不低于400萬元／畝，進入市級工業園區的項目，產值原則上不低于300萬元／畝。

（四）建立健全工作長效機制

——建立監督考核制度。把工業產業布局規劃實施納入市委、市政府目標責任制管理，由市紀委（監察局）會同有關部門，對規劃執行情況定期進行督查。完善工業園區考核指標體系和考核評價體系，重點考核開發建設、經濟規模、招商引資、產業培育、投入產出等情況。

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——完善實施配套規劃。市工信、發改、規劃、國土、環保、建設等部門，要結合自身職能職責，制定工業產業布局規劃實施意見；各縣（市）區要結合實際制定工業布局規劃；市水利、供電、交通、市政、商務等部門要編制水、電、路、氣、通訊等配套規劃和現代物流規劃，確保?綱要?順利實施。

（五）本?規劃綱要?自發布之日起實施。昆明物流產業規劃

云南國際大通道漸漸美滿。圖為元磨高速公路紅河大橋。配圖

日前，在國度發改委公布的?天下物流園區生長計劃?中，昆明與北京、天津等位列一級物流園區結構都會之一。可以肯定的是，昆明能在天下浩繁都會中脫穎而出，是與物流需求范圍、生長總體計劃、經濟生長潛力、物流需求增漫空間以及對周邊地區的輻射帶行動用息息相干。

只管云南地處中國西南方陲，特別的地形地貌及后天財產張力的不敷，導致物流業遲鈍前行。但比年來，省市當局在通道設

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臵裝備擺設、財產計劃、底子辦法、行業轉型等方面為整個行業提供了較為有力的支持條件，并顯現出肯定的結果。

云南省物流學會會長董弋萱就充實肯定了當地物流業來自當局、行業現有的生長上風。她以為，在國度層面助推力的的作用下，隨著云南橋頭堡設臵裝備擺設及昆明國際物流關鍵都會的漸漸推進，昆明物流企業才氣全面迎來自身的轉型升級，進而促進整個行業的康健生長。

董弋萱說，當局的政策支持和引導、地區位臵的特別性以及行業協會的美滿性是昆明被列為一級物流園區結構都會的重要支持。

2011年云南橋頭堡設臵裝備擺設計劃之初，省當局就把面向南亞、東南亞設臵裝備擺設?國際大通道?，進步物盛行業團體辦事程度作為重要計劃項目。

外部物流暢道上，固然相較沿海發達地區云南發顯當代物流時間不長，但省、市各級當局提前策劃，底子辦法先行，先后建 —40—

成了昆曼、中越、昆緬以及中印等四條高品級國際公路，同時建成了航路籠罩東南亞大部分地區的長水國際機場，為昆明以致云南物流生長提供了物流暢道等底子辦法設臵裝備擺設。

同時，省市各級當局通過對位于安定大桃花片區的昆明南亞國際陸港、晉寧東南亞國際陸港以及位于王家營片區確當代物流園等一批當代物流園區的總體計劃思緒，作為物流財孕育發生長的詳細政策支持載體，同時共同云南物流信息大眾平臺、云南伶俐物流信息平臺等以當局為主導搭建的平臺以整合大眾資源，終極實現了吸引來自天下各地的大型物流龍頭企業在昆的投資。

?固然云南發顯當代物流時間不長，但在整個行業構造構架設臵裝備擺設方面，云南物流體系的美滿性在天下范圍內都是屈指可數的。?在董弋萱看來，隨著政策支持以及當局引導機制的不停美滿，云南面向南亞、東南亞的國際商業大通道的戰略位臵得到進一步提拔，云南物流財產也漸漸從天下物流區位末了生長為面向南亞、東南亞國度的流派關鍵中央。

一方面，這也將使云南物流企業從運業務務、辦事本領以及

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生長模式等方面也日益范例化、國際化，另一方面地區戰略位臵的轉變，促使云南物盛行業內部接洽與交換越發精密。

在此機會下，董弋萱發起昆明物盛行業還必要繼承增強行業生長的統籌性與范例性，樹立準確可行的行業尺度。另一方面，必要繼承加大對物流人才的培養，保障物流企業人才需求，進一步提拔業務本領和技能。同時，當局更要繼承加大中小型物流企業政策引導，對掌握新技能或大門生創業企業賜與肯定的攙扶和資助，使得中小型企業漸漸離開?小、散、亂?的生優點境。

記者付毅報道

支持一 國際大通道效應漸顯

云南具有較好的地緣上風，內連西藏、四川、貴州、廣西，外接緬甸、老撾、越南，與東南亞、南亞國度地緣相鄰、民族相親、文化雷同。比年來，云南也正在積極美滿鐵路、公路、航空、水運等七通八達的國際大通道。

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有專業人士闡發以為，通過?國際大通道?效應動員，云南物流財產將進一步通過當局引導、市場運作機制、企業生長等多元化投入。在將來幾年中將以昆明為中央的云南群物流圈為主體，以物流信息化和物流專業化為助力，以物流底子辦法和物流人才為支持的物流體系，構建以公路物流、航空物流、鐵路物流為焦點確當代物流體系，進而為昆明打造天下物流一級全區基地提供底子支持。

根據天下物流園區生長計劃，昆明作為一級園區基地結構。此舉也將進一步助力昆明面向南亞、東南亞的商業大通道的優化，低落地區間物流環境的差別等題目對物流財產的生長限定。同時，通過推進昆曼公路方便化歷程，加快以磨憨港口為主的港口當代專用貨站、主動化立體堆棧、配送中央等辦法設臵裝備擺設，漸漸實現包裝范例化，裝卸機器化，運輸集裝箱化確當代化港口，從而進一步實現國際物流作業一連性、快速化的要求。

終極的目標是實現擴大云南與東亞、東南亞、中東、非洲等地區的商貿物流往來，增強以茶葉、花草、藥材、民族工藝品、林產化工等云南及周邊上風財產產物為主的收支口商業。

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別的，?國際大通道?效應已經升級了云南部分物流企業謀劃運作模式，使之與更為尺度的國際化接軌。?從運送配送模式、金融核算體系以及相干物流執法危害防控體系設臵裝備擺設等涉及跨國物流業務的方面得到全新的優化升級。?業內子士舉例道，部分企業在對泰國舉行物流配送時，已經將大多汽車以燒氣為主物流風俗改為選用了混淆動力貨車。如許一來，在進入泰國等利用自然氣作為物流重要燃料的國度后，利用自然氣將大量節省物流本錢。

隨著當局、協會、企業和從業者等多方的共同高興，?大通道?效應將繼承買通連接中國西部地區以致沿海經濟發達地區與南亞、東南亞地區的物流快速通道，進而連續推動云南物流財產的生長。記者付毅報道

支持二 戰略關鍵加快業務擴張

本年，首屆南博會在昆明順遂召開，云南作為中國西南地區流派地區以及國際商業關鍵的作用將得到進一步突顯。尤其是面 —44—

向南亞、東南亞等地區的收支口商業團體體量將到達一個新高度，可以預見云南對外商業將進入到一個生長速率空前迅猛的高速增恒久間。

作為支持云南國際商業焦點財產之一的物流財產，從天下物流戰略結構來看，將進一步從原來的物流末了轉化為面向南亞、東南亞的物流流派，同時也將在橋頭堡設臵裝備擺設及國際化關鍵地區設臵裝備擺設中起到不行或缺的作用。

業內子士認，云南借?南博會?之際，進一步買通與南亞、東南亞國度的商業通道，已經開端顯現出泛珠三角9+2地區經貿互助的重要物流關鍵的作用。在?中國-東盟自由商業區?生長中成為東南亞經濟區的物流中央，更是買通和創建我國連接南亞次大陸以至西亞地區印度洋大通道的出發點，這些都意味著云南省面對著生長成為國際地區商業物流構造中央的機會和潛力。

云南橋頭堡設臵裝備擺設的不停推進，進一步促使云南與南亞、東南亞的商業往來更為親昵，對外商業程度明顯提拔所帶來的物流和商流已經形成云南省物流生長的壯大內涵動力。這對刺

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激整個云南物流財產的物流需求和進步物流辦事已經漸漸形成了巨大的推行動用。

同時，昆明以致云南的電子商務及其配套物流生長將被提拔到一個新的高度，加快國際商業電子生意業務信息中央設臵裝備擺設也將隨之得到更為遍及的支持。

有企業以為，借設臵裝備擺設國際商業物流關鍵的東風，自身將進一步買通與南亞及東南亞國度物流暢道，加快實現?大通關?港口通關制度，并增強列國、港口、企業的互助與接洽，促使港口物流、單證流、資金流、信息流高效、順暢地運轉。同時，奪取港口辦理部分有用羈系和高效辦事地聯合，包管雙邊通關報檢服從，簡化審批步伐和辦事關鍵，美滿港口各方創建快捷有用的和諧機制，實現資源共享。

記者付毅報道

支持三 無紙化革新提速通關

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本年，昆明海關憑據海關總署同一擺設，正式啟動了通關作業無紙化革新試點事情，確定選取昆明機場海關及河口海關于年內開展試點。試點業務范圍包羅昆明機場海關的空運收支口業務及河口海關的公路運輸收支口業務。

云南迅捷安國際物流有限公司就率先體驗到無紙化通關的方便。在啟動首日，迅捷安國際物流報告的首票無紙化報關單順遂通過昆明機場海關考核。整個歷程只必要通過網絡直接向海關報告報關單及隨附單證的電子數據，海關對電子數據舉行闡發、鑒別和處理，就可通過網絡關照企業辦理放行手續。

通關作業無紙化是中國海關方便通關、辦事經濟的新的龐大革新舉措之一。2012年8月1日，海關通關作業無紙化革新試點事情正式啟動。為進一步進步通關服從，提拔羈系效能，擴大革新結果，海關總署決定自本年5月1日起，在前期試點的底子上在天下擴大試點范圍。

無紙化通關的方便表現在：企業在辦理貨品收支境手續時，—47—

不必再打印紙質報關單及隨附單證，而是通過網絡直接向海關報告報關單及隨附單證的電子數據。海關對電子數據舉行闡發、鑒別和處理，并通過網絡關照企業辦理放行手續，最快通關時間只用了6秒，足不出戶就能通關。

迅捷安國際物流相干賣力人表現，隨著收支口業務量的日益增長，無紙化通關模式的試點，終極受益者照舊企業。特別是整個通關歷程中淘汰了紙質單證的利用，越發切合低落能耗、環保生長的主題。

不但僅是昆明海關，云南查驗檢疫局也在推進疆域查驗檢疫業務?在線盤問?、?電子報告?、?檢企互動?(?民眾在線辦事平臺?項目)等信息化辦事平臺設臵裝備擺設，開辟?云南方境商業業務綜合辦理體系?，使企業報檢職員足不出戶就能完成相應的報檢步伐，不但進步了事情服從，加快了通關速率，另有利于企業節省資源本錢和人力本錢，簡化企業的通關流程。

昆明海關相干賣力人表現，下一步昆明海關將鑒戒天下海關通關作業無紙化革新接納先易后難、統籌計劃、分步實行的推進 —48—

方法，籌劃在積聚試點樂成履歷的底子上再漸漸擴大革新范圍，并視隨附單證電子化、稅費電子付出等項目標推進環境，漸漸擴大無紙化業務范圍。

記者繆亞平報道

支持四

行業評級

促企業轉型升級

作為當地為數未幾的4A級物流企業之一，云南昆鋼物流有限公司通過行業評級促使企業的物流辦事從功效性辦事向增值辦事、辦理辦事、信息辦事、資金辦事以致整個提供鏈的延伸辦事拓展，實現了由傳統物流企業向第三方當代物流企業的變化。

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自2007年以來，云南省物流與采購團結會在當局相干部分的支持下，先后構造評估了24個國度A級物流企業。這些企業作為我省優質物流企業的代表，引導并推動了我省物流企業向當代化物流企業轉化。

行業人士坦言，云南當地物流企業?散、小、弱、差?的環境居多，幾輛車、十幾小我私家的物流公司觸目皆是，相稱多的企業仍舊處于原始落伍的謀劃狀態，團體氣力較弱，財產會合度低。而除少數著名企業外，大部分企業辦事本領和品格都不高，范圍也不大，不少企業物流收入偏低，難以順應物流增長的需求。特別是第三方物流專業化程度不高，有本領為客戶提供完備的物流策劃方案、提供一體化物流辦事，最大限度地低落物流本錢、滿意客戶需求的物流公司并未幾。

在此底子上，當地物流企業的行業評級就顯得很有必要，一些物流企業也積極舉措起來，以期盡快進入國度A級物流企業行列。停止本年5月份，在天下授牌的2018家A級物流企業中，云南占24席。此中4A級6個，3A級13個，2A級4個，1A級1個。這些企業在報告A級企業歷程中，辦理模式、信息化程度、職員本質、辦法設臵裝備擺設等方面得到了提拔。

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第三篇：京津冀旅游現狀

隨著市場經濟的不斷深入，對少開放的不斷擴大，中國旅游業的發展進入了一個新的歷史時期，區域之間、城市之間、景區之間以及行業之間的合作逐漸形成共識，在一些地區，合作形式不斷創新，在當地旅游業發展中發揮著日益明顯的作用。處于中國旅游業發展龍頭地位的北京、天津、河北三個行政區，長期以來，在旅游業的發展中一直在探討如何更好地合作，發揮天時、地利、人和的優勢，在華北地區乃至全國旅游業的發展中充分發揮區域合作的優勢。雖然在一些地區和領域已經出現了一些合作的行動，產生了一定的效果，但是，從總體上說，至今尚未取得突破勝的進展。因此，京、津、冀區域旅游合作的問題值得認真探討和認真對待。

一、京津冀區域旅游合作的發展歷程和現狀

從旅游業發展的基本規律出發，京津冀是國內最早提出區域旅游合作的地區。早在1985年就成立了京東旅游區，致力于京東地區兩市一省旅游資源的開發和景區的合作，這個區域包括北京平谷的金海湖，天津的盤山、黃崖關、薊縣和河北省的清東陵等，創造了一些行之有效的聯合開發、聯合營銷的合作方式，效果明顯。后來由于多種因素，沒有能夠堅持下去。1987年，由北京旅游學會發起，聯合天津旅游學會、河北旅游學會，在北京密云白龍潭召開了第一次“京津冀區域旅游合作研討會”，與會代表表達了區域旅游合作的愿望，從而使這樣的研討會成為例會，每年大家在一起探討區域合作問題，而且參與的省市越來越多，一直到后來發展為北方十省市旅游聯誼會，并促成了每年-屆的“北方旅游交易會”，由各地輪流舉辦，2003年河南鄭州舉辦。2003年9月19日至21日，京津冀三地旅游局還在北京中華世紀壇廣場舉辦了“京津冀旅游宣傳周”活動。應當說，在推動這三個地區的旅游合作方面，三省市的旅游學會和旅游局都做出了積極的努力。但是，總的說來，還沒有實質性的發展，還停留在形式單-、規模有限、參與不足、隨意性強的較低層次上。

二、加強京津冀區域旅游合作發展的必要性

（一）中國旅游業大發展的需要

經過20多年的發展，中國已經躋身于世界旅游大國的行列，旅游業在我國社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用。2003年10月13日，世界旅游理事會（WTTC）在北京發布了《旅游及旅行業對就業和國民經濟的影響·中國暨中國香港特別行政區》的報告，《報告》中特別強調，中國具有成為世界旅游大國的潛力，中國旅游及旅行業的發展前景是光明的。在未來的十年間，“中國的旅游及旅行業需求將有望使中國成為世界上第四大旅游及旅行業高增長國家’。根據這個《報告》，2004年中國旅游及旅行業總需求預計將達到15367億元人民幣，有望直接創造136000萬個就業機會。屆時，”廣義的旅游及旅行經濟（直接和間接）將創造12736億元人民幣的國內生產總值，或者全部國內生產總值的10.2%。“雖然世界旅游理事會（WTTC）的數據和國內有關部門公布的數據具有一定的不可比性，但是根據這一報告可以得出這樣的結論：國際社會對中國社會經濟發展的前景充滿信心，旅游業在中國國民經濟中將發揮越來越重要的作用。

北京是全國的首都，天津是最早的直轄市之-，河北是華北的大省，京津冀三個行政區在社會、經濟、文化等各個方面有著天然、緊密的聯系。同樣，它們在中國的旅游發展中發揮著舉足輕重的作用，雖然三個行政區之間存在著一定的差距，但是如果它們合在一起，其在全國的位置則非常突出。京津冀都被列入全國接待入境旅游者30萬人以上、接待外國旅游者20萬人以上和外匯收入在～億美元以＿上的省市名單之中。京津冀的旅游外匯收入占全國外匯收入總額的18%。因此說，在未來中國實現世界旅游強國的進程中，京津冀應當、也一定會發揮至關重要的作用。正是因為這個原因，認真探討京津冀三地發展更加緊密的經濟關系，加強旅游發展中的合作與聯合是一件非常重要的大事。

（二）旅游活動”無邊界行為“特征的需要

旅游活動的核心是人員的流動。旅游者流動的方向是具有吸引力的目的地。旅游者本身和旅游目的地處于某種行政管理的區劃之中，而旅游者在做旅游決策和實際旅游時，并不關心目的地的行政歸屬，而是”跟著自己的感覺走“，從這一意義上說，旅游活動是無邊界行為。但是，基于行政管理和地方利益的需要，一些政府機構則往往自覺不自覺地強調行政區劃的范圍，人為地劃定了界限，設置了藩籬，制造了障礙。也許在封閉時代這顯得很自然，這些小圈子在不斷被加固和強化；也許在計劃經濟的時代，這樣做更能夠實現計劃，而在市場經濟時代，這樣做顯得是不和時令的，因為它限制了人流、物流和信息流，市場經濟就難以正常運行。也許農業或某些制造業可以在一個相對固定的區域范圍內會發展得很好，然而旅游業則不行，它的發展就需要打破疆界，多方聯合，只有這樣才能真正實現旅游業的大發展，實現區域的多贏。世界旅游業發展的實踐證明了這-點，國內各個省市也都朝這個方向努力，試圖打破長期以來計劃經濟運行的慣性，探索旅游業發展的新路。

（三）旅游活動發展”內聚外拓“規律的需要

隨著旅游業的發展，旅游活動表現出”內聚外拓“的規律。一方面，大范圍”走馬觀花式“的觀光旅游活動將逐漸減少，中小區域尺度的休閑度假旅游逐漸興時。隨著人們出游能力的加強和出游次數的增加，身心愉悅功能會不斷增強，走過幾個地方很難成為驕傲的資本，人們更加強調為自己而旅游，走馬觀花式的旅游方式讓人疲于奔命，人們更愿意靜下心來，好好體驗異地文化和氛圍，在這種情況下，中小區域尺度旅游將會受到人們更多的青睞。另一方面，郊區游的范圍將逐漸向外拓展，也會向中小區域尺度的休閑度假旅游發展。隨著人們可支配收入和時間的增加、道路交通設施的完善、信息的豐富和快速傳播、私家車的增多，人們一日游、周末游的范圍被拓寬了，通過距離的增加人們能夠獲得更加完整、新鮮的旅游體驗。京津冀三地地域集中，區內北京和天津等特大城市是巨大的旅游市場，旅游活動的這種”內聚外拓“作用更加明顯，對區域旅游合作也提出更高的要求。

（四）旅游業區域競爭態勢的需要

旅游業發展到今天，已經經歷了景點競爭、線路競爭、城市競爭，開始進入區域競爭的階段。從國際上看，歐盟東南亞等區域的旅游合作頗為成功，特別是在歐盟，旅游者的流動和旅游業的經營都實現了無障礙，申根協議的制定和擴展，都為旅游業的發展創造了良好的條件，致使歐洲一直保持著全球國際旅游最大的份額。從國內來看，區域旅游合作掀起新的熱潮。先是西部旅游投資規劃、長江三峽旅游規劃、香格里拉生態旅游示范區規劃等的啟動，拉開了我國旅游新一輪區域合作的序幕。隨后跨省市區域旅游合作不斷涌現：皖贛兩省聯手推出”江山風清’旅游線，江浙滬共筑長江三角洲旅游圈，西藏、青海、甘肅開展青藏高原區域旅游合作，以及珠江三角洲地區、閩粵贛金三角地區的旅游合作等。長江三角洲地區在區域旅游合作上跨出了很大的一步，以上海為龍頭，江蘇、浙江等周圍地區聯合打造旅游品牌，聯合促銷，大范圍內整合資源，甚至建立了“綠色旅游通道”，實現了旅游投訴無障礙，旅游業的發展有了新的進展。包含港澳粵的珠江三角洲，在促進旅游的聯合發展方面也有了許多新的進展，特別在邊境旅游方面做出了非常有益的嘗試。

（五）京津冀區域經濟一體化發展的需要

區域經濟一體化是世界經濟發展的一大趨勢，歐盟的出現成為經濟一體化的范例，北美、東盟等也是朝著經濟一體化方向發展。就國內而言，京津冀經濟圈、長江三角洲、珠江三角洲并列為中國三大經濟圈。改革開放以來，珠三角、長三角分別成為20世紀80年代、90年代我國經濟發展的突出亮點，是中國目前經濟發展最好的區域。與珠三角和長三角相比，京津冀區域經濟發展的潛力還沒有得到充分發揮。在今后一段時期內，加強京津冀區域經濟融合，加快經濟一體化步伐，是這一地區發展的首要任務。區域旅游合作不僅是京津冀區域經濟一體化的重要內容，同時也對推進京津冀區域經濟一體化起重要作用。加強區域旅游合作發展，可以增加京津冀地區的人員和信息交流，促進交通、通訊、環保等基礎設施的改善，形成良好的區域形象，為區域經濟合作營造更好的環境。

（六）提高旅游供給能力的需要

旅游供給涉及多方面的生產要素，區域旅游合作有利于區域生產要素的互通有無，提高供給能力。區域旅游合作，對內有利于統籌區域發展，發揮比較優勢，實現旅游地域分工；對外有利于整合區域資源，發揮規模優勢，提高競爭能力。目前北京已經建設高爾夫球場40多家，河北也擬發展高爾夫項目，極易形成重復建設、惡性競爭的局面。從比較優勢上說，北京具有客源市場近的優勢，而河北具有空間廣闊、環境條件好的優勢，如果從區域合作角度考慮，這時就應該根據具體地形、交通等條件，統籌安排，以發揮最大的效益。再如大型現代娛樂場所的建設，北京、天津甚至河北都在爭取，但是與其三地都建，不如選擇一個地方建設好，上規模、上檔次，成為游客到京津冀地區游玩必去的旅游地，成為游客想到京津冀地區來游玩的旅游地，以此帶動整個區域旅游的發展。

三、加強京津冀區域旅游合作發展的條件和機遇

（一）地理區位緊密一體

從地圖上可以清楚地看出，北京、天津和河北省是彼此難分的區域。河北人說，河北省像“胸膛”，而北京和天津就像河北“胸膛”中的“心臟”和“肺葉”。京、津、冀三地雖然各有疆界，但你中有我，我中有你，或交叉，或懷抱，在全國來說，這樣的區域也是唯一的。這樣的格局，對發展區域旅游合作來說是非常有益的。

（二）旅游資源類型多樣

京津冀地區旅游資源豐富，類型多樣，有利于構成相互補充的旅游線路和旅游產品，豐富游客游玩內容。北京是中國首都，又是明清故都和現代國際大都會，無論對于國際市場還是國內市場，北京可以說都是最具吸引力的旅游地。北京最著名的旅游景區點包括天安門、故宮、頤和園、王府井、八達嶺長城、明十三陵、北京胡同等。天津從天津衛發展起來，是近代最早的通商口岸之一，旅游資源以近代文化、街頭小吃、民間文化、歐陸古典風情最為著名。河北則有山有海，著名旅游資源有北戴河、避暑山莊、木蘭圍場、趙州橋、滄州武術、吳橋雜技等。三地旅游資源各有特色，形成綜合效應，有利于區內市場流通和共同拓展區外市場。

（三）基礎設施條件較好

京津冀地區經濟較為發達，交通、通訊等基礎設施條件較好，形成了海陸空交通立體網絡，可進入性強，從北京到天津、承德等地均有高速公路，北京、天津以及河北主要城市均在3小時城市圈以內，非常有利于區域旅游合作的發展。住宿設施更是門類齊全，各有特色，可以滿足不同市場的需求。

（四）北京2008年奧運會的舉辦

北京2008年奧運會的舉辦是京津冀區域旅游合作發展的良好機遇。北京將在2008年奧運會之前投巨資全力改善北京交通擁堵狀況，目前463公里的高速公路將發展到890公里，也為天津、河北與北京的無縫對接提供了先決條件。2008年奧運會的舉辦，除了主要舉辦地北京以外，也離不開河北和天津的支持，服務奧運將京津冀地區更加密切地聯系在一起，必將促進這一地區的旅游合作。

四、京津冀區域旅游合作發展存在的問題和制約因素

雖然京津冀區域旅游合作意義重大，具備非常好的條件和機遇，但是存在問題和制約因素也較多，具體表現為以下幾個方面：

（一）從區域旅游合作主體看，主要是企業自發行為，還沒有上升到政府間合作的層次

從上個世紀80年代以來，三地的旅游合作一直沒有間斷，只是這些合作主要是旅游企業自發的行為，是出于本身業務和利益的考慮而進行的，規模小，層次低，隨意性強。例如旅行社之間的相互代理，景區之間的聯票互惠等。在政府層面上，在旅游資源整合、重大項目的協調、聯合促銷等方面，沒有看到突出的進展。更多的是旅游研究工作者的良好愿望和情感，政府并沒有真正的介入，或者說，相關決策機構并沒有真正把這個問題放到議事日程上。

（二）從區域旅游合作運行機制看，主要是市場推進，還沒有進入到政策協調的階段

京津冀區域旅游合作主要是企業間的交易行為，主要依賴企業間的經濟紐帶聯系。京津冀區域旅游合作上步于北方交易會，河北省提出京津冀合作，天津市提出環渤海合作，都沒有最終實現。政府合作停留在口號上，沒有出臺實質性的政策，沒有發揮政策的引導作用，沒有為企業合作創造更好的環境。

（三）從區域旅游合作支撐系統看，交通、通訊等相關部門還缺乏協調

在公路交通方面，還存在關卡林立、互設障礙的現象，在海上交通、機場等方面還缺乏相互協作，沒有形成流暢的區域交通格局。在通訊網絡、旅游信息設施建設等方面，還仍有畫地為牢的現象存在，沒有真正成為一個整體。

（四）從區域旅游合作運營基礎來看，跨區域經營的連鎖企業、旅游集團還非常欠缺

京津冀整個地區還缺少在資產、資金、人事、管理、運作、品牌等方面聯系密切的旅游連鎖企業和企業集團，旅游企業之間的合作多為一次性或短期的，旅游企業之間缺乏長期、規范、穩定、深入的聯系，區域合作微觀基礎并不牢固。雖然三個地區都有各自頗具規模的旅游集團，但集團之間似乎沒有形成合作的機制，沒有真正合作的行動，沒有做到強強聯合的態勢。

（五）從區域旅游合作認識基礎看，互利互惠的“共贏”觀念還沒有形成

各地政府沒有充分意識到區域旅游合作的意義，沒有形成區域旅游合作互利互惠的觀念，沒有意識到區域旅游合作最終可以形成“共贏”局面。落后觀念制約著區域旅游合作的發展。一是面子觀念。北京作為首都，總有一種“老大”的派頭，事事不求人，而津、冀也覺得必須保持“尊嚴”，有必要自成體系，沒有必要依附于人。雖然口頭上唱合作，心里頭也覺得應當合作，但一落實到行動上，架子就放不下來。二是自利觀念。自覺不自發地強化了自己的山頭，有意無意地為對方設置障礙，而不是主動地為對方提供方便。這樣的例子比比皆是。河北提出“河北人游河北”，北京就提出“北京人游北京”，那么“天津人”也就自然強調“游天津”了。在相互設立辦事處方面都強調屬地管理，很少講實行互惠互利，為對方提供方便；原本很通暢的一條路，處處設卡，不斷地提醒游客在跨越“疆界”，不斷地要客人留下“買路錢”，執法人員當然對外來人更是鐵面無私。三是攀比觀念。在交通上，你有個機場，我也必須有個機場，你有航空公司，我也要有自己的航空公司；在景點建設上經常是相互攀比拼殺，你有的我也要有，你建的我也要建。四是求全觀念。恪守“爹有娘有，不如自己有”的祖訓，結果造成大量的重復建設。

（六）從區域旅游合作利益機制看，存在條塊分割的財政體制和區域發展不平衡

條塊分割的財政體制使得各地必然將本地的利益放在首要位置，為了增加本地的財政收入，造成資源利用、道路交通、企業發展等很多方面的障礙，而區域發展不平衡又加劇了這些障礙。特別對于區內市場合作來說，河北、天津都希望在北京旅游市場占有更大份額，但是北京對河北、天津卻缺乏相應的依賴，這種不平衡使得三地區域旅游合作從一開始就處于一種不平等的位置，不利于區域旅游合作的長期和深入發展。

（七）從區域旅游合作產品基礎看，缺乏區域旅游凝聚力

京津冀作為一個整體，缺乏一個統一的形象。北京是中國旅游最發達的城市，但卻很將河北、天津和北京的旅游資源整合在一起，缺乏一種區域旅游凝聚力。河北、天津有著豐富的旅游資源，但是卻處在北京的陰影之下。旅游者到北京來，沖的就是故宮、頤和園、天安門、長城，要他再跑到趙縣看趙州橋，跑到天津看盤山，基本上不太可能，因為這些景區點和故宮等不是一個層次上，如果沒有故宮，可能游客就沖著趙州橋、盤山來，因此故宮的存在對這些資源反而起到一種屏蔽作用。再如北戴河等海濱旅游資源，也很難和北京都市旅游資源組合在一起，前者以度假為主要功能，后者以觀光、商貿為主要功能，二者針對的市場不一樣，難以組合進同一旅游產品當中。京津冀區域旅游合作很難通過北京旅游產品的延伸，帶動河北、天津旅游發展。

五、加強京津冀區域旅游合作的對策和措施

京津冀在旅游方面的合作已經有了基礎，也進行一些探索，取得了一定的經驗。當務之急是更新觀念，提高層次，尋求突破。所謂更新觀念，就是不要僅僅站在自己的位置上談合作，要站在京津冀一體化的角度談聯合，看自己能夠為此做出什么貢獻，實現共同受益；所謂提高層次，是要各級政府決策層來共商旅游發展的大計，實現政策的協調，決策的落實，真正見到成效，而不是說說而已，也不是只是在老停留在企業一對-的具體業務合作上；所謂尋求突破，就是要有新的理念，大的動作，真正能夠使合作的結果影響全局，把區域旅游的全盤棋走活。在改革開放20多年后的今天，面對經濟全球化的外部環境，我們國家都在努力和外國合作，實現更大區域的貿易自由區，而京津冀這樣天然的鄰居，難道在聯合與合作的步子不能更快一點嗎？如果說其他行業或領域在這方面的障礙更大一些，那么，在旅游方面我們為什么不能率先跨出一步呢？

（一）利用行政手段拆除制約旅游發展的藩籬

目前，無論是國際還是國內，在發展區域旅游方面都有很多成功的典型。但其中非常重要的做法就是，區域內的各級政府主動拆除制約旅游發展的藩籬和障礙，創造一個良好的旅游發展的大環境。例如，是否可以首先在京津冀或在京津冀三個行政區域內最緊密的范圍內，撤銷公路分散收費的關卡，使公路交通通達通暢？是否在京津冀范圍內主要的城市設立聯合旅游信息中心，相互為到訪的或潛在的旅游者提供整個區域的旅游信息，甚至做到聯合提供旅游服務設施的預訂，而不必各個城市各自設立單獨的旅游辦事處？是否在京津冀的范圍內旅游企業經營全部開放，取消企業經營的屬地限制？是否三個行政區聯合頒發一定數量的導游證，導游人員可以自由受聘于各個旅行社而不受行政區劃限制？是否為旅游經營部門創造條件，使旅游車專線的經營更加合理、方便？是否制訂統一的旅游者投訴程序，實現區域內處理投訴的聯合機制，提高整個區域旅游形象和可信度？總而言之，要從拆除制約整個區域內旅游發展的障礙入手，為旅游長期發展的合作“搭橋鋪路”，這是非常重要的，也是最基礎的。

（二）利用規劃手段進行總體布局

最近幾年以來，大家都非常重視旅游發展總體規劃的編制，因為有了科學的發展規劃，才能夠充分發揮旅游資源的優勢，創造出適合市場需求、具有比較優勢的產品，實現旅游促進社會經濟的全面發展。但是，由于旅游發展規劃主要是依據行政區劃的范圍制訂的，一個城市制訂一個城市的總體規劃，一個縣（或區）制訂一個縣（或區）域的發展規劃，雖然在一些規劃中也考慮了周邊地區的旅游資源和產品，但是多從競爭的角度采取應對策略，而很少從聯合的角度整合資源。實際上，一個行政管理機構也不可能來整合別人的資源。所以，盡管規劃上提及了，也很難實現，這樣做的結果，雖然看起來在這個行政區內資源和產品的開發、產業布局有很好的合理性，強調了數量的“多”，品種的“全”，而在更大區域的范圍內看，則會出現重復建設，布局失衡，造成相互抵消、形不成比較優勢。因此，尤其是像京、津、冀這樣地域關系如此緊密的區域，非常有必要聯合編制一個區域旅游發展總體規劃，從全局發展出發，而不是從地域均衡的角度，對產品開發進行合理布局，科學安排開發時序。其中非常重要的是突出和強化該區域內的骨干城市的特點和形象，利用一個紐帶使這些城市群的形象在全國乃至世界旅游市場上凸現，形成吸引力。這樣的旅游發展總體規劃最好請獨立的專業規劃機構來編制，充分借鑒國內外大都市圈發展旅游的經驗和教訓。這件事宜早不宜遲，以避免宏觀決策上的失誤。

（三）利用資本手段實現利益共享

中共十六屆三中全會發布的公報中特別指出，“要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障”。并強調，產權是所有制的核心和主要內容。建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎。還提出，“要依法保護各類產權，健全產權交易原則和監管制度，推動產權有序流轉”。中央這一決定，必將大大推進現有旅游企業的改制進程，也為京津冀提供利用市場機制加強聯合發展旅游的新契機。在政府層面聯合編制規劃的基礎上，要充分利用資本手段來整合資源，聯合開發，集團化經營，扭轉旅游發展中各自為戰的局面。首先要在重大旅游項目的開發和經營上入手，例如在大型或超大型的主題公園的建設、大型綜合性景區的開發、大型旅游基礎設施的建設等項目上，可以在這三個省市區范圍內融資，利用資金的紐帶把大家聯系在一起，實現利益共享。其次，在旅游的經營上，也要創造條件，協調政策，利用資本的手段，打破所有制的界限，充分發揮國家和民營經濟的積極性，促進建立跨行政區域的旅游企業，并形成具有競爭力的旅游經營體系，向更大的區域范圍擴展。這樣做才能把旅游做大，這樣的合作才可能形成真正的利益相關、休戚與共的合作，而不是“同床異夢”的“拉郎配”，也只有做到利益共享，聯合和合作才夠持久。

（四）利用特大型項目帶動津冀地區參與合作

特大型項目對于旅游業的帶動作用是非常明顯的，最著名的例子如美國奧蘭多的迪斯尼世界。從區域旅游合作角度看，為了將天津、河北從北京的陰影中解放出來，在這兩個區域上特大型項目比在北京要好，可以用特大型項目帶動這兩個區域旅游業的發展，使它們具備真正能夠和北京聯合構成產品的項目，在區域旅游合作中取得更為平等的地位，解決區域旅游發展不平衡和區域旅游凝聚力問題。基輔號航空母艦落戶天津，在天津旅游業發展和京津冀區域旅游合作進程中走出了很好的一步。天津、河北兩地除了爭取建設類似環球影視城的特大型現代娛樂項目，也應該選擇將合適的傳統旅游產品做大，如天津的“五大道”地區以及毗鄰的和平路、多倫道一帶，匯聚了風格獨特的西洋建筑230多棟，完全可以建成“歐洲城”，演繹歐洲風情，成為與北京風格迥異、外國旅游者和國內旅游者都向往的旅游區。

（五）利用區內市場合作帶動區外市場合作

京津冀區域旅游合作首先要解決區內市場合作問題，通過互相開放市場，促進區內旅游者和旅游業資金、資產、人才、知識、管理、品牌等生產要素的自由流動，形成一個生動、流暢的區域旅游發展局面，通過區內市場合作，為共推產品、聯合促銷、進行區外市場合作創造條件，最終實現京津冀區域旅游業整體發展的目標。各個地區要為旅游者在區內旅游活動創造條件，給予一視同仁的區域公民地位，不要人為設置障礙；要為旅游企業在區內業務拓展創造條件，鼓勵開設分支機構或特許經營機構，鼓勵兼并、收購以及各種方式的聯盟和合作，做到資源共享、產品共推、互為市場、互相提供產業支持。

結束語

區域旅游合作發展市場機制是基礎，但是政府行為也可以起到推動或阻礙的作用。京津冀在旅游發展上都有聯合與合作的愿望，也有實現區域合作的良好基礎，還有著很好的發展前景。重要的是大家要有誠意，要下決心，尋找突破口。從目前的情況來看，確定京津冀旅游發展合作的新起點，政府的作用最為關鍵。因此，現在非常有必要組織專門的隊伍，對京津冀旅游發展區域合作問題進行深入的調查和研究，大家統工思想，拿出真正的行動，促進合作，這毫無疑問對整個地區旅游業和社會經濟發展都是非常重要的。

第四篇：江西旅游現狀

江西旅游現狀

難道旅游是為了吃苦受累？相信大多數人的答案是“否”。所以，現在有越來越多的國人開始選擇休閑游、度假游。據有關專家分析，未來幾十年里，傳統觀光游將向休閑游轉型，而目前世界旅游市場中休閑旅游已占62％，雖然中國正處于休閑度假游的起步階段，但很快就將進入“黃金時代”。

【現狀】

江西旅游的喜與憂

2005年全省接待旅游總人數可能達5000萬人次，旅游總收入突破300億元，分別較上一年增長21．7％和26．2％。

去年旅游收入可能突破300億

周維德：我省確立了“以加快工業化為戰略核心，以大開放為主戰略”及“三個基地，一個后花園”的戰略定位后，全省經濟進入了新一輪快速增長期，旅游業作為開放型經濟的重要組成部分，也呈現出跳躍式的發展態勢。雖然我省旅游業仍以傳統觀光型旅游為主，但旅游業發展的廣度、深度都在不斷推進。2004年，全省接待旅游總人數4117．99萬人次，旅游總收入達240．81億元，分別比上一年增長20．86％和21．95％。2005年全省接待旅游總人數可能達5000萬人次，旅游總收入突破300億元，分別較上一年增長21．7％和26．2％。2004年，全省旅游總收入占全省GDP為 1

6．89％，2005年可能達7．35％。旅游業的快速發展還有力地推動了相關產業的全面發展。

旅游環境不斷完善

江西旅游發展的軟、硬環境也不斷完善并日益優化，省里相繼出臺了一系列扶持旅游業發展的政策措施。全省實現了出省通道高速化、各設區市全部通高速公路和60％的縣市有高速公路通過，10條旅游景區公路基本建成。與此同時，鐵路、機場等綜合運輸體系建設全面推進，極大地改善了主要景區的可進入性。

目前，全省有旅游星級飯店248家，其中五星級2家，四星級14家，三星級81家。全省旅行社也已達到494家，其中國際社31家，國內社463家。旅游餐館、商場、車隊、游船等企業也相繼建立。為旅游業發展提供人才培訓、信息交流、咨詢等服務的旅游服務中心、旅游信息咨詢服務中心等中介機構也相繼成立。

按照旅游發展的規律，由傳統觀光游向休閑游再向度假游轉型與升級是必然趨勢，而在江西，休閑旅游目前只處于起步階段。

景德鎮是全國旅游人均消費第二高的城市，其中一個很重要的原因是瓷器。然而，我省旅游商品除了景德鎮的瓷器之外，便再無拿得出手的東西了。廬山的傳統名產云霧茶和“三石”市場日漸萎縮。

一些地方一講旅游業發展，往往就把眼光局限在吃、喝、游、樂上，局限在對財政收入的直接貢獻上，看不到旅游產業的豐富內涵以及對相關產業的影響力，所以積極性不高。

休閑旅游發展滯后

幾年來江西旅游事業蓬勃發展，然而在旅游成分中，傳統觀光游仍占絕大部分。按照旅游發展的規律，由傳統觀光游向休閑游再向度假游轉型與升級是必然趨勢，而在我們江西，休閑旅游目前只處于起步階段。要完成從觀光游向休閑游的轉型，這一過程既漫長又艱難，然而，這一過程卻又是必經的，完成了這一過程，回報也必然可觀。如今，為適應游客和市場的需要，一些國家和地區已開始對旅游產品進行調整。國內部分旅游業發達省份也開始了從單純觀光游向休閑游轉型。如浙江千島湖等不少風景區便將旅游產品重點定位為休閑度假，浙江省還在不久前舉行了全省十佳休閑度假勝地的評選。周邊的湖北、安徽、湖南也紛紛打出“休閑牌”，這些舉措不僅提高了各地各景區對休閑旅游的重視，推動旅游經濟的發展，還提高了旅游產品的國際化程度。

值得欣慰的是，我省有些景區景點也開始打出“休閑牌”，如大家比較熟悉的溫泉游、鄉村農家游等等，但還未形成氣候。

這一現象不利于江西旅游業的發展，原因有四點：一是單一的觀光旅游產品難以滿足國內外游客的多種需求。二是觀光旅游市場狹窄，據世界旅游組織有關資料，國際旅游市場的主體是非觀光旅游。三是由于觀光游客

在景點上停留的時間相對較短，觀光旅游大量的花費傾斜于交通運輸，同時也加劇了交通的緊張程度。四是觀光旅游的經濟效益不高，國家旅游局對來華旅游者曾作過抽樣調查，海外游客在華花費按旅游目的地分組統計，“觀光游覽”組消費水平最低。我省入境旅游每年接待幾十萬人次，但人均停留時間短、消費水平低，這正是因為大部分游客是觀光客。

旅游內涵比較單一

對于什么是“休閑”，專家有一個定義，即從外界環境的壓力中解脫出來，使個人能夠以自己喜歡的、本能的、有價值的方式，去休息、消遣、培養與謀生無關的活動的總稱。休閑游便是指能讓游客放松身心、感到舒適有趣的旅游活動，這一要求看似簡單，卻很難滿足。主要是因為我們現有旅游產品的內容、內涵比較單一，活動形式比較單一。廬山、井岡山何嘗不是一個休閑的好去處，但是其內部的功能綜合度、協調度、系統性、多樣化等等均有所欠缺，大家還只是把它當作一種觀光產品來看待。

在觀光時代，人們只是乘著大巴來去看景點，城市與景區都是一掠而過的驛站，隨著休閑旅游的到來，游客們放慢了腳步，延長了逗留時間，要求有更長久的體驗，城市與景區成了一本想要細細品味的書，深入感受各個方面成了旅游的主要內容。而對休閑時代的到來，各個環節都必須與之相適應。交通的順暢、美味的特色食品、放心的購物場所、良好的酒店設施、安全的社會環境等都與旅游業息息相關。還有博物館、美術館、圖書館、公園、綠地等城市公共設施，也是吸引游客的要素，而這些正是我們欠缺的。

旅游產品開發滯后

按旅游的主要目的，旅游產品可作以下分類：觀光旅游、度假旅游、文化旅游、美食旅游、修學旅游等等。因此，我們就應該為游客提供各種適銷對路的旅游系列產品。但多年來，我省旅游產品的開發比較單一，各地在開發中只注重觀光型產品而忽視了其他產品，不少有豐富文化內涵或獨具地方和民族特色的產品長期得不到開發利用。

說到發展旅游業，我們往往關注景區景點開發、賓館飯店興建，對旅游產品開發卻不重視。從現代旅游的發展觀念來看，旅游產品可以說是無處不在、無時不有。包括城市建設、重點工程、水利設施、商品市場，甚至連工廠、學校、農田都可以成為旅游產品，關鍵是要有特色、有亮點。旅游產品不僅可以表現為具體的項目，生活習俗、居住環境、文明程度也可以吸引游客。因此，我們在合理開發利用旅游資源的同時，要著眼于大旅游，豐富旅游的內涵，不斷拓展旅游的外延。一些地方一講旅游業發展，往往就把眼光局限在吃、喝、游、樂上，局限在對財政收入的直接貢獻上，看不到旅游產業的豐富內涵以及對相關產業的帶動和影響力，對增加就業和群眾增收的積極作用，不理解旅游業的經濟社會效益轉移到其他產業和行業中的事實，所以思路不寬，積極性不高。

近幾年來，我省整體旅游經濟效益雖有較快增長，但旅游結構發展不平衡，重吃、住、行，輕購、娛，旅游產品開發滯后。比如旅游購物，是旅游六大要素中最具潛力的部分，是旅游地外匯收入的主要來源。國際旅游業發達的地區，其旅游購物在六大要素中所占比例高過50％，有的甚至達

到60％，而廬山游、購、娛三項僅占1／4。據有關資料，景德鎮是全國旅游人均消費第二高的城市，海外游客在景市人均花費達232．46美元／人，略高于北京、上海等旅游城市。其中一個很重要的原因，恐怕便是景德鎮的瓷器。然而，我省旅游商品除了景德鎮的瓷器之外，便再無拿得出手的東西了。廬山的傳統名產云霧茶和“三石”（石魚、石雞、石耳）市場日見萎縮。龍虎山的上清豆腐等產品，品質、工藝均不錯，但如何實現工藝化生產，還尚需時日。近兩年在旅游業方面的投資以及引進投資方面，過分傾斜在涉外飯店上，而對旅游商品的生產廠家和銷售網點的投資少，因此，近期開發出來的旅游商品，不是缺乏地方特色，就是開發深度不夠，這樣如何能吸引游客？

另外，娛樂服務特色也不明顯。涉外飯店和旅行社只在吃、住上提供相應的服務，卻很難安排出有特色、能吸引人的娛樂節目。幾乎所有涉外飯店的夜生活節目都是大同小異的卡拉OK、舞廳、游戲機、保齡球等等。有特色的、能吸引游客的像西安的“唐樂宮”之類的文娛節目幾乎沒有，這樣又如何能留得住游客？

第五篇：奉化市農業產業布局規劃

奉化市農業產業布局規劃

前 言

今后五到十五年，是我市全面建設小康社會，率先基本實現現代化的關鍵時期。分析把握農業發展方向，理清農業發展思路，既對我市實現農業持續發展具有十分重要的意義，也對我市全面建設小康社會，率先基本實現現代化具有十分重要的意義。鑒于這一背景，市政府決定編制《奉化市農業產業布局規劃》（以下簡稱《規劃》）。

本《規劃》的編制，以《寧波市人民政府辦公廳關于開展寧波市農業產業布局規劃編制工作的通知》精神為指導，以《奉化市國民經濟和社會發展“十一五”規劃基本思路》、《奉化市城市總體規劃（2005年—2030年）》、《奉化市土地利用規劃》為依據,參考《奉化市旅游業發展“十一五”規劃》、《奉化市商貿流通業發展規劃（2006年—2010年）》、《奉化市服務業發展“十一五”規劃》等專項規劃，結合我市農業發展的現狀和特征，提出總體思路、功能分區、發展重點、項目布局和保障措施。本《規劃》是黨的十六屆三中全會提出科學發展觀和黨的十六屆四中全會提出構建和諧社會之后編制的第一個農業產業規劃，在編制過程中堅持經濟效益與社會效益相統一，確保農業資源合理、高效和可持續利用。同時，也是社會主義市場經濟體制基本建立，農業市場化程度日益提高的條件下編制的農業產業規劃，在編制過程中同時堅持以市場為導向、政府為引導的原則，在明確功能分區、發展重點、項目布局時體現前瞻性、原則性、導向性。

本《規劃》的規劃范圍為整個奉化市區域。規劃期限分近期（2006-2010）和遠期（2011-2020）兩個階段，以近期為主，對遠期進行展望。《規劃》共分七部分，第一部分闡述我市“十一五”時期發展的現實基礎與背景，第二部分提出“十一五”時期發展的總體思路和發展目標，第三部分提出功能區劃，第四部分提出發展重點，第五部分提出重點產業項目布局，第六部分提出支撐條件，第七部分提出保障措施。

一、現實基礎與發展背景

奉化市地處浙東濱海丘陵地帶，位于寧紹平原東南部，行政轄區面積1349.4平方公里，其中陸地面積1253平方公里，海岸線長61公里。經過撤鄉擴鎮建街道，2004年，奉化設6個鎮，5個街道，有行政村354個，總人口47.9萬人。

奉化屬北亞熱帶季風氣候，地貌以低山丘陵為主，是個山、水、田、地、海齊全的農業經濟綜合地區。全市土地面積125.3千公頃，其中農用地面積104.6千公頃，占83.5%，建設用地8.3千公頃，占6.6%，未利用地面積12.4千公頃，占9.9%。農用地中，耕地面積26.8千公頃，占全市土地總面積（下同）的21.1%，園地面積11.4千公頃，占9%，林地面積62.9千公頃，占49.6%，其他農用地面積3.5千公頃，占2.9%。當保證率為90%時，水資源總量為6.3億立方米，目前可供利用的水資源總量為3.2億立方米，海域面積102平方公里，全市有大小水庫山塘2300座，其中大

（二）型水庫2座，小

（一）型水庫15座，小

（二）型水庫73座，山塘水庫2210座。大小海塘71條，總長度41.4公里，其中二十年一遇防潮標準海塘24.74公里。

2004年，奉化農村人口約38萬，占全市總人口的79.2%，是一個以農村人口為主體的城市。在農村人口中，農村實有勞動力總數24.5萬，男女勞動力比為1：0.89。按照生產部門分類，從事農林牧副漁業9.9萬，其他行業14.7萬。

2004年，全市擁有農機總動力32.9萬千瓦，其中糧食生產和田間作業機械3萬千瓦，占9.1%；農用運輸機械10萬千瓦，占30.4%；農副產品加工機械3.3萬千瓦，占10%；園林和農田基本建設機械0.4萬千瓦，占1.2%；漁業機械10.7萬千瓦，占32.6%。上路拖拉機1898臺，駕駛員1770名。

（一）現實基礎

“十五”以來，我市積極應對農業發展中出現的新形勢、新矛盾，及時調整工作重點，加大對農業的投入和支持，堅持走科技興農和效益農業之路，積極實施品牌戰略，堅定不移地調整優化農業結構，農業經濟發展上了一個新的臺階，為“十一五”時期乃至更長階段持續發展奠定了扎實的基礎。

1、農業經濟實力不斷增強，為“十一五”農業發展提供了經濟基礎。“十五”前四年，全年農業總產值年均遞增7.2%，到2004年全市農業總產值達到18.1億元，比2000年增長32.2%。農民人均純收入年均實際遞增6.7%，到2004年農民人均純收入達到6225元，比2000年增加1798元，是歷史上增長最快時期。

2、農業結構不斷優化，為“十一五”農業發展提供扎實的產業基礎。“十五”以來，按照“因地制宜、合理布局、發揮優勢、相對集中”的原則積極調整產業結構，狠抓農產品基地建設，狠抓新品種、新技術引進，具有奉化特色的六大主導產業日益凸現，農業結構不斷優化。到2004年，全市水蜜桃面積達到4.5萬畝，比2000年增加2.91萬畝；花卉面積達到10.5萬畝，比2000年增加8.72萬畝；芋艿面積達到2萬畝；草莓面積達到7500畝，比2000年增加4744畝；竹筍面積達到28.3萬畝，其中雷筍面積4.5萬畝，比2000年增加5000畝；海水養殖面積達到4.7萬畝，比2000年增加4000畝。2004年全市六大主導農產品產值達到13.1億元，占農業總產值比重的70%。

3、農業加工企業不斷壯大，為“十一五”農業發展提供了廣闊的市場基礎。“十五”以來，我市通過“技改貼息、基地補助、促銷補貼”等方式，大力扶持農業龍頭企業，同時還通過舉辦農業產業化信息發布會，開展農技人員聯企業、聯基地等服務活動，有力地促進了農業龍頭企業的發展。到2004年，全市農產品加工企業達到265家，比2000年增加90家，加工農產品20萬噸，實現產值18億元，分別比2000年增長38.5%和33.3%。其中年產值超過500萬元的規模以上農產品加工企業達到35家，寧波市級農業龍頭企業達到15家，滕頭園林、綠之健、今日食品3家農業龍頭企業年產值均超億元。到2004年底，我市農業龍頭企業通過國際、國內食品安全和企業產品質量管理體系認證共計31項，其中ISO系列認證9項，HACCP認證11項，美國FDA登記2項，歐盟注冊2項，有機認證5家，其他認證2項。

4、農業生產條件和技術環境進一步改善，為“十一五”農業發展提供了物質和技術基礎。“十五”以來，全市累計投入水利建設資金近億元，完成大小水利工程500余處；投入農業綜合開發和土地整理資金6610.2萬

元，投入農業產業開發資金8050萬元，改造低產地11萬畝，建設標準農田3.4萬畝。投入農業技術資金1500萬元，引進農業先進適用技術100項，推廣應用面積30萬畝（次），引進農業新品種150只，推廣種養面積80萬畝（次）。

5、農產品基地和品牌建設不斷推進，為“十一五”農業發展提供了社會化的組織基礎。“十五”以來，我市通過全面實施農產品基地建設和品牌戰略，農產品基地和品牌建設取得了突破。到2004年底，全市農產品共有國家原產地標記認證4只，有機食品3只，綠化食品2只，無公害農產品9只，無公害產地11個，寧波市名牌產品12只，省名牌產品3只。18只農產品制訂了35項種養技術規程和產品地方標準，實施標準化生產面積達到6萬畝。獲得了中國花木、水蜜桃、芋艿頭、草莓、青梅之鄉稱號。

同時，我們也要充分意識到我市農業發展中存在的不足。一是農業產業發展空間有限，宜發展特色效益農業的區域相對集中，與糧田保護的矛盾日益突出，制約農業種養結構的調整和特色基地規模的擴大。二是農業抵御自然風險和市場風險的能力較弱，基礎設施還比較落后，溝、渠等農田基本設施和產地環境等還達不到無公害綠色食品基地建設要求。三是農業集約化程度比較低，龍頭企業數量相對偏少，總體規模不大，對農業的帶動和支撐力度不足；農業生產仍以家庭經營為主，制約農業產業和規模化發展，難以適應新的發展形勢。四是農業服務機制不夠健全，技術力量不足，推廣手段落后，推廣體系薄弱；市場信息不對稱，農業專業合作經濟組織的作用不明顯的問題依然存在，制約了農業產業化水平的提高。五是對農業的支持力度還不足，農業資金投入相對不足，特別是農產品加工

流通企業流動資金季節性嚴重短缺，農業的弱勢地位沒有得到根本性扭轉，制約農業的發展。六是農產品出口環境不容樂觀，國際市場開拓力度有待加強。國際貿易摩擦，匯率調整，一些發達國家頻頻對我國農產品實行“綠色壁壘”和反傾銷措施，制約了外向型農業的發展。

（二）發展背景

“十一五”時期是國民經濟和社會發展的重要戰略機遇期。農業作為國民經濟和社會發展的基礎產業，同樣面臨著不可多得的發展機遇。

1、國際、國內經濟持續快速發展，為“十一五”農業發展提供了廣闊的空間。根據專家預測，未來5年，世界經濟將保持3%左右的增長，其中發展中國家經濟增長將超過5%。全國經濟將保持8%左右的增長，特別是沿海發達地區人均GDP超過3000美元以后，經濟社會發展將進入新的迅速發展起飛期。國際、國內經濟的持續健康發展，將會給我市外向度相對較高的農業發展帶來日益寬松的環境。首先是農業產業地位確立，農業將日益受到非農業資本的關注，工商資本對農業的投入將會持續增加；其次是區域經濟的合作加強，將為我市引進農業技術、農業新品種、先進的農業經營理念和經營方式提供更多的機會；再次是農產品市場需求的持續增加，給農業發展帶來廣闊的市場空間。但同時，國際國內之間、區域之間農產品市場競爭將會更加激烈。

2、較好的政策環境，為“十一五”農業發展提供有力的支持。黨的十六大和十六屆五中全會指出，農業、農村、農民問題是我國發展中的最根本問題，建設社會主義新農村是黨的工作的重中之重，相繼出臺了扶持糧食生產、促進農業增效和農民增收、加強農業基礎設施建設、深化農村稅

費改革，促進社會主義新農村建設等一系列政策，加大對“三農”的支持力度，保持了農業和農村經濟發展的好勢頭。由于我國“三農”問題的特殊性和長期性，“十一五”時期一系列支撐“三農”的政策將會持續貫徹執行，力度將會繼續加大。這必將會給“十一五”時期我市農業發展提供有力的支持。

3、城市化、工業化加速推進，為“十一五”農業發展提供持續動力。我國特別是東部沿海發達地區，已經進入城市化與工業化互動，并加速推進階段。城市化的加速推進，一方面拓展了農產品市場空間，另一方面將吸納更多農村勞動力向城市轉移，既有利于農村經濟收入的增加，更有利于農業資源的相對集中經營，為農業產業化、基地化、組織化發展創造條件，為進一步培育專業化、規模化和競爭力較強的農業經濟主體創造條件。工業化的加速推進，必將帶動工農聯動發展。從發達國家的發展歷程看，隨著消費領域的工業品供大于求的矛盾日益加劇，工業向農業、農村領域拓展市場的力度將會加大，特別是對農業消費的開拓力度將會更大，這將推進農業機械和農業生產技術的更新，推進農業技術革新，促進農業發展。我市處于沿海發達地區，農業發展將會面臨這一機遇。同時，城市化、工業化與農業發展在資源爭奪上將會更加激烈，必須加以妥善處理。

4、以改善生活質量為特征的消費升級的發展，為“十一五”農業發展拓展新的空間。隨著我國經濟持續發展，城市化快速推進，一方面帶動了居民收入的穩定增長，為消費升級創造了條件，另一方面環境問題、食品安全問題等日益突出，推動了消費升級，催生了以“生態”為特征的城市綠色建設、生態旅游、休閑度假、生態綠色食品等發展，對農產品需求不

斷提出新的要求。近年來，這種以“生態”為特征的消費在發達地區，特別是大中城市日益興起，“十一五”時期這種消費趨勢將保持發展。這既是對傳統農業的一種挑戰，更是農業發展的機遇。

縱觀“十一五”時期農業發展背景，既有不可多得的機遇，也面臨不少的挑戰。

二、總體思路和目標

（一）總體思路

以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指針，以科學發展觀為指導，按照省委“八八”戰略和寧波市委“六大聯動”部署，圍繞農業農村現代化和全面小康建設目標，以增強農業產業競爭力為核心，堅定不移地實施“品牌立農、科技興農、產業強農”戰略，以市場為導向、效益為中心，推進龍頭企業、農產品基地、農業產業帶建設，營造特色優勢、生態優勢、市場優勢，做強做大特色產業，努力把我市建設成為全省精品農業大市、效益農業強市、生態農業名市，寧波市現代農業示范基地。

上述總體思路的核心在于堅持“一個指導”，實施“三大戰略”，推進“三大建設”，營造“三個優勢”，實現“一個目標”。

——堅持“一個指導”，就是堅持以科學發展觀為指導。按照以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀要求，以市場調節為基礎，規劃為指導，處理好開發與保護的關系，堅持開發與保護并重，合理開發利用農業資源，按照“兩特一廣”（特定區域、特定品質和廣泛市場）的特色產業的基本內涵和特征，培育發展特色產業，推廣現代生產技術，實現農業持續發展。

——實施“三大戰略”，就是品牌立農戰略、科技興農戰略、產業強農戰略。品牌戰略就是以品牌來占領市場，支持農業產業發展。在市場經濟條件下，特別是在農產品供大于求的現實情況下，只有品牌響、質量高的產品才能有市場，有了市場才能有發展。我市要積極依托現有特色產品基礎，以技術為支撐，以營銷、策劃的手段，創立自己品牌農產品，唱響品牌知名度，為農業產業發展奠定基礎。科技興農戰略就是以農業技術的創新、先進適用農業技術的推廣應用支撐農業產業發展。科學技術是第一生產力，在競爭日益激烈的市場環境下，農業產業的發展必須有先進技術的支撐。針對我市農業技術原創能力弱的特點，一方面要積極的引進人才，提高創新能力，另一方面要加強與科研院校的合作和交流，引進先進適用技術。產業強農戰略就是要以特色明顯、競爭力強、規模效益顯著的主導產業支撐整個農業產業的發展。產品是產業的基礎，產業是整個農業的基礎，沒有強大的產業支撐就沒有強大的穩定的農業。我市要按照主導產業多元化思路，以特色產品為基礎，通過技術創新，強化龍頭企業帶動，推進基地建設，做強做大特色產業。

——推進“三大建設”，就是要以市場為導向，依托現有資源推進龍頭企業建設、農產品基地建設、農業產業帶建設。龍頭企業是產業發展的發動機，龍頭企業健康發展、競爭力強，才能保證產業健康持續發展。推進龍頭企業建設，就是要積極引導、扶持農業優勢企業健康發展，為我市產業發展提供動力。農產品基地建設是調整產業布局，優化產業結構的重要舉措，也是產業發揮規模經濟的基礎，要積極按照“兩特一廣”的要求和現有發展基礎，大力扶持發展。農業產業帶建設就是要按照區域化布局、專業化生產、規模化發展的要求，整合資源，集聚要素，形成符合我市資源特征和功能分區要求、布局合理的產業區，充分發揮產業集聚效應和規模優勢。

——營造“三個優勢”，就是要做足做好特色、生態、市場三篇文章，營造特色、生態、市場三方面優勢。特色就是立足特色資源，面向特定市場，按照“人無我有，人有我優、人優我特”的定位，開發一批特色產品。生態優勢就是立足我市良好的生態資源，運用生態型的生產技術和理念，開發一批生態產品，充分挖掘生態資源優勢。市場優勢就是要大力開拓市場，加強市場營銷隊伍建設和目標市場的培育，形成廣覆蓋的市場體系。

——實現“一個目標”，就是把我市建設成為全省精品農業大市、效益農業強市、生態農業名市，寧波市現代農業示范基地。

（二）基本原則

1、堅持市場為導向的原則。農業產業發展要始終堅持以市場需求為導向，立足國際、國內兩個市場，把握消費需求多樣性和消費升級規律，堅定不移地推進農業產業結構的優化升級和產品的升級換代，在不斷變化的市場中尋找新的增長點。農業資源的配置要積極發揮市場機制的作用，不斷地培育農業資源市場化配置機制，促進農業資源和要素向優勢產業和具有市場競爭力的主體集聚，提高資源和要素的利用效率。

2、堅持政府引導的原則。鑒于農業是弱勢產業和農業主體分散的特征，要堅持政府引導的原則，充分發揮政府的導向作用。政府引導要立足預期性、指導性、宏觀性，注重發揮規劃和政策的指導性，注重發揮政府信息的主導性和預期性，強化政府在引導中的服務功能，起好橋梁作用，推動

農業技術、農業中介組織的發展。

3、堅持發揮比較優勢原則。要綜合考慮各地的經濟基礎、資源條件、市場環境等方面的因素，堅持實事求是、因地制宜，尊重自然規律和經濟規律，充分發揮其優勢和潛力，揚長避短、突出地方特色，優先發展具有一定基礎和競爭力的產業和產品，使不同區域都能依托資源和區位優勢，做大做強優勢產品和主導產業，形成我市依托都市、服務都市的現代農業新格局。

4、堅持可持續發展原則。我市農業資源尤其是土地資源和生態資源十分寶貴，因此發展優勢農產品，應特別重視可持續發展問題，處理好開發利用與保護的關系，以循環經濟理念指導農業發展，依靠農業科技進步，對生產技術模式進行改革和創新，大力推行生態農業、節本農業和無公害生產模式，實現農業經濟、社會、生態的共同發展，實現農業持續發展。

5、堅持產業聯動的原則。產業聯動和產業細分是市場經濟發展的必然趨勢，是技術進步的必然結果。農業發展要立足農業、跳出農業，以工業的理念來經營農業產業，以先進的工業技術促進農業生產經營技術的更新，以農產品加工工業來帶動農業產業的發展，以現代貿易流通機制和理念來培育農產品市場流通體系，著眼于特色農產品產業鏈整體競爭力的提升和優勢產業帶的打造，促進特色農產品的生產、加工與營銷一體化發展，把小產品做成大產業、強產業。農業發展要與城市化發展相互動，在城市化發展中尋找解決制約農業發展問題的辦法和農業發展的市場機會，大力拓展生態農業、城郊農業。

（三）發展目標

今后五到十五年，農業產業發展的總體目標是：圍繞“全省精品農業大市、效益農業強市、生態休閑農業名市”的戰略目標，通過實施“三大戰略”，推進“三大建設”，大力推進農業產業結構戰略性調整，培育一批高品質、高科技含量、高附加值的精品，建成一批特色農產品生產基地，培植一批貿工農一體化的龍型經濟，力爭到2010年基本建立起以特色產品、農業精品為主體，現代生產經營方式為支撐，布局合理、市場競爭力較強，規模效益明顯的現代產業體系框架；并再通過十年努力，到2020年，建成具有核心競爭力的現代農業產業體系，基本實現全省精品農業大市、效益農業強市、生態農業名市的戰略目標。具體目標：

（1）實現農業經濟持續發展，到2010年全市農業總產值達到24億元以上，年均遞增5%，到2020年全市農業總產值達到40億元以上。農民人均純收入年均增長6%，到2010年達到9400元。

（2）實現品牌農業持續發展，爭取在“十一五”期間再創農業品牌10只，到2010年品牌農產品銷售額占全市農產品銷售額的30%以上，到2020年品牌農產品銷售額占全市農產品銷售額的70%以上。

（3）實現主導產業持續發展，“十一五”期間，在保持現有六大主導產業穩步發展的同時，按照主導產業多元化發展思路，力爭做大做強種子種苗等六個特色產業，形成“6+6”的產業格局，到2010年主導產業的產值占全市農業產值的80%以上，到2020年主導產業的產值占全市農業總產值的90%以上。

（4）實現新型農業形態持續發展，到2010年，生產、生態和生活相融合的近郊農業、休閑農業、旅游觀光農業成為重要的主導產業

（5）實現農業技術的持續發展，今后五到十五年，持續加強農業技術投入和創新，良種覆蓋率保持98%以上，新技術不斷引進推廣應用。

（6）實現農產品加工業持續發展，到2010年，農產品加工產值達到32億元，年均遞增10%以上，全市農產品加工率達到65%以上；到2020年農產品加工產值達到70億元，年均增長8%以上。

（7）實現農業組織化持續發展。農業中介組織不斷擴大，各大主導產業基本實現產、供、銷一體化，中介組織成為農業產業化技術進步和市場拓展的指導力量。

（8）實現農業資源、生態環境持續發展，在“十一五”期間，耕地資源得到有效保護和利用，基本實現耕地占補平衡，農業生態環境惡化現象得到控制，農業生產條件不斷改善。到2010年，完成農田林網建設，生態公益林40.3萬畝，園林式村莊20個。

三、農業分區

（一）農業分區的基本原則

功能分區就是明確區域功能定位和發展方向，它是產業布局的基礎。功能區劃遵守以下四條原則：一是以現實發展基礎為依據的原則；二是以比較優勢歸納差異性的原則；三是自然、經濟、技術條件、生產習慣相結合的原則；四是以產業鏈和功能相對完整的原則。

（二）總體分區

按照上述區劃原則，結合我市的自然地理特征、農業資源分布狀況、產業基礎及城市空間結構，“十一五”時期乃至更長的時間，我市農業產業發展總體上形成三大功能區，即：東部海洋農業區、中部近郊型農業區

和西南部生態農業區。

——東部海洋農業區。空間范圍包括莼湖、裘村、松岙三鎮。總面積324.9平方公里，總人口10.4萬人，耕地面積0.52萬公頃。本區北面有丘陵，南臨象山港。象山港內水域風平浪靜，漁業資源豐富；丘陵植被較好，林特和生態具有一定優勢。該區域充分利用港灣優勢，積極發展漁業、林特和蛋鴨養殖業，名牌、精品效應逐步顯現，同時近年來海洋生態觀光旅游農業開始發展。“十一五”及更長時期該區域功能定位是生態型濱海農業。重點發展方向：生態型濱海旅游農業、生態型海洋漁業、生態型濱海林果業、生態型蛋鴨養殖業。

（1）生態型濱海旅游農業。以象山港濱海旅游區（帶）建設和濱海旅游業發展為依托，充分挖掘海洋、濱海岸陸農業資源，農、游結合，大力發展具有觀賞性、趣味性、參與性的生態型旅游農業。

（2）生態型海洋漁業。以生態理念為指導，生態技術為支撐，生產生態健康產品為目標，發展海洋漁業，實現海洋資源的可持續利用和海洋漁業的可持續發展。

（3）生態型濱海林果業。依托該區域良好的生態環境，利用丘陵和濱海灘涂優質土壤和海洋氣候，積極引進優質、特色林果品種，發展具有區域特色的林果業。

（4）生態型蛋鴨養殖業。依托現有蛋鴨養殖基礎，以循環經濟理念為指導，用科學養殖技術改造現有蛋鴨養殖模式，以基地建設和“龍頭企業+基地+農戶”組織模式推進現有蛋鴨養殖整合，發展節本、節水、無公害鴨業。

——中部近郊型農業區。空間范圍包括錦屏、岳林、江口、西塢和蕭王廟、尚田部分，總面積323.0平方公里，總人口23.8萬人，耕地面積1.02萬公頃。本區地形由西南向東北舒張，交通便捷，北連寧波中心城市，南接奉化城區，地勢平坦，平原土壤熟化程度高，灌溉條件好，適宜多種作物生長，是奉化市重要的高產糧食生產區和蔬果等經濟作物主要耕作區。“十一五”時期該區的功能定位：都市近郊農業。重點發展方向：穩定糧食等大宗作物、發展城市近郊型農業、高技術設施農業、休閑觀光農業。

（1）糧食種植業。著眼于保障糧食供給安全，穩定現有的糧食種植面積，加快優良品種推廣，利用農業科技，提高糧食產量。

（2）近郊型農業。利用城市的輻射功能和近郊的區位優勢，依托城市消費需求，加快農業產業結構調整，大力發展適合城市居民消費需求的蔬果農業。

（3）高技術設施農業。依托現有設施農業基礎，面向城市多元化市場需求，積極引進資金和技術，培育高技術設施農業基地，大力發展高水平、高技術設施農業。

（4）觀光農業。憑借“聯合國全球生態500佳” 之一的滕頭生態農業區的旅游輻射功能，將花卉苗木的生產與生態城市建設中的園林綠化和生態旅游結合起來，發展風格獨特的都市生態農業，帶動近郊生態休閑觀光旅游農業發展。

——西南部生態農業區。包括溪口鎮、大堰鎮和蕭王廟街道、尚田鎮部分，總面積605.1平方公里，總人口13.8萬，耕地面積0.60萬公頃。本區由天臺山脈和四明山脈延伸而來，坡地、灘地、谷地和河谷平原是重

要的農耕地帶。該區生態資源豐富和林特經濟、生態農業發展基礎較好，并可持續發展。該區的功能定位：城市生態農業區。重點發展方向：特色林特經濟、生態旅游農業、無公害蔬果農業、生態保護林建設。

（1）生態旅游農業。以優良的資源和良好的林特經濟為基礎，堅持農業與旅游業聯動發展策略，發展觀賞性、趣味性、參與性的旅游農業，大力發展農業文化產業。

（2）發展林特農業。做好做深“山”字文章，合理開發山林資源，發展山水旅游，加快改造低產低效林，發展名優林特產品。

（3）蔬果農業。利用高山氣候和環境優勢，面向市場，發展適銷對路的高山無公害特色蔬果農業。

（4）生態建設。以建設生態市為目標，加快生態林和生態農業示范園區建設，加強西南部地區生態資源的保護和建設，促進生態資源可持續發展。

四、發展重點

根據當前產業現狀，今后五到十五年，重點建設糧食、水蜜桃、竹筍、花卉苗木、芋艿、草莓、漁業、畜牧禽蛋、名優茶、蔬菜瓜果、種子種苗、休閑觀光農業等十二大產業和農產品加工業。

（一）糧食

“民以食為天”，糧食生產具有重要的戰略意義。2004年全市糧食作物播種面積19萬畝，糧食總產量達7.8萬噸，其中水稻復種面積16.91萬畝，水稻總產量達7.41萬噸。

1、發展優勢：（1）我市是全國商品糧生產基地，生產、加工、儲藏、銷售體系完善；（2）糧食主產區已經基本完成標準農田建設，溝、渠、路、林等農田基礎設施完善，已經具備了較高的糧食綜合生產能力；（3）糧食生產技術推廣體系比較健全，“良種良法”已經普遍推廣應用。

2、主攻方向：穩定糧食播種面積，引進糧食高產新品種，提高糧食生產單位面積產量，增強糧食綜合生產能力。

3、發展目標：到2010年，全市糧食綜合生產能力確保23萬畝面積，保證1.9萬噸的地方儲備糧和1.5萬噸的周轉糧庫存，確保糧食供給安全；糧食播種面積穩定在19萬畝以上，總產保持在8萬噸以上，其中水稻復種面積穩定在17萬畝左右，總產保持在7.5萬噸左右；水稻單產水平分別達到早稻400kg/畝、單季中晚稻550kg/畝、連作晚稻、450kg/畝 ；到2020年，全市糧食面積仍保持在19萬畝左右。

4、發展重點：（1）鞏固三個稻作區，即三江平原稻作區、濱海稻作區和山區半山區稻作區。（2）抓好四大基地建設，即三江平原稻作區的5萬畝優質米生產基地和萬畝無公害稻米生產基地、山區半山區稻作區的萬畝優質雜交米及有機米基地和萬畝超級水稻基地。（3）積極推進糧食品種（組合）改良和生產技術提高，完成超級稻、單季稻超高產栽培技術試驗，大面積推廣高產優質品種（組合），加強對農戶新型栽培技術的培訓。（4）完善糧食購銷體制，建立促進糧食生產穩定發展的長效機制。（5）整合糧食生產資源，促進糧食生產規模化和田間作業機械化水平不斷提高。

（二）水蜜桃

水蜜桃是我市傳統特色名果，已形成了早、中、晚成熟期品種相配套的生產體系，是我市發展農村經濟、增加農民收入和全面實現小康社會的

支柱產業。2004年，全市水蜜桃面積4.5萬畝，產量3.5萬噸，產值1.4億元。

1、發展優勢：（1）扎實的生產基礎條件，全市現建有現代水蜜桃示范園區三個，水蜜桃專業村11個，已經形成了較大規模的商品生產基地。（2）優越的氣候環境條件，我市具有得天獨厚的適宜水蜜桃生長的氣候和土壤條件，生產的水蜜桃品質優良。（3）豐富的品種資源條件。經品種引進和選育，目前我市生產栽培的品種達到120多個，其中主要的栽培品種有30多個，已形成了早、中、晚成熟期相配套的優良品種體系。（4）良好的科研基礎條件。建有新品種開發、新技術研究能力較強的水蜜桃研究所和引智成果轉化推廣基地，建立了與國外水蜜桃研究機構進行技術交流與合作的機制。（5）品牌優勢。市萬畝優質水蜜桃基地2001年被浙江省林業廳列為省級林業特色基地，2002年被列為首批寧波綠色農產品基地，2004年被批準為浙江省無公害農產品基地，“錦屏山”牌奉化水蜜桃是全國和省農業名牌產品。

2、主攻方向：優化布局結構，鞏固現有水蜜桃生產基地，發展新的商品生產基地，擴大生產規模；調整品種結構，大力發展優質新品種，提高水蜜桃的品質；引進推廣先進適用的生產技術，強化現代科學管理；強化品牌效應，創新營銷手段，擴大營銷網絡，促進產品銷售；豐富和充實水蜜桃產業的內涵，積極發展水蜜桃生態旅游觀光業，延長水蜜桃產業鏈，增加附加值。

3、發展目標：到2010年，新發展水蜜桃1.5萬畝，凈增面積1.0萬畝，全市生產面積達到5.5萬畝，總產量達到5.0萬噸，總產值達到2.0

億元，形成水蜜桃基地鎮（街道）5個、千畝以上水蜜桃專業（重點）村20個，基地良種覆蓋率達90%以上、新技術應用率達80%以上。至2020年，全市水蜜桃面積發展到7.0萬畝，總產量達到6.0萬噸，總產值達到3.0億元，積極爭創“中華名果”或“中國第一桃”。

4、發展重點：（1）優質水蜜桃基地建設。在尚田鎮、莼湖鎮和裘村鎮等地區，新開發建設優質水蜜桃商品生產基地1萬畝，培植專業（重點）村10個。（2）原有基地更新改造。在溪口鎮、蕭王廟街道、錦屏街道和大堰鎮改造衰老桃園5000畝，建設水蜜桃更新、推廣示范基地及種質資源圃和高標準的引智成果推廣示范基地。（3）完善市水蜜桃科技示范園。按標準化要求加強基礎設施建設，建立種質資源圃，建設果園水利化示范基地、水蜜桃設施栽培示范園。（4）加強科研，開展科技項目攻關。重點突破桃流膠病防治、貯藏保鮮和高品質科學栽培三大技術，建立起品種種苗、防病治病、科學栽培、貯藏保鮮四大技術保障體系。（5）抓好水蜜桃旅游、休閑觀光區建設。充實完善總面積3700畝的溪口鎮新建村和蕭王廟鎮林家村兩個旅游觀光區，同時在溪口、尚田鎮新開發總面積2000畝的水蜜桃休閑園區。

（三）竹筍

全市共有竹林總面積28.3萬畝，其中：毛竹林20.3萬畝，占竹林總面積的71.86%，立竹量3550萬株；散生小徑竹林8.0萬畝，其中雷竹4.5萬畝（雷竹礱糠覆蓋面積1萬畝）。毛竹年采伐量為350萬株。竹筍年產量為5.6萬噸，其中毛筍2.6萬噸，雷筍2.5萬噸，其它筍0.5萬噸。2004年，竹業農業產值達到1.4億元。

1、發展優勢：（1）龍頭帶動優勢。全市現有竹筍加工企業29家，其中21家生產水煮筍及其精制產品，8家生產羊尾筍及其精制產品，年加工各類鮮筍3萬噸左右；竹材加工企業51家，年加工原竹3.85萬噸。（2）市場拉動優勢。全市現有竹筍、竹材購銷專業戶100余人，市場覆蓋長三角地區及日本等海外市場，購銷網絡穩定健全。（3）資源區位優勢。全市11個鎮（街道）均有竹林分布，有8個鎮（街道）的面積在5000畝以上。

2、主攻方向：穩定竹林面積，實施分類經營，積極開發筍用林，合理培育材用林，切實保護生態林；推進產品結構調整，大力發展有機雷筍、有機鰻筍、高產高效毛竹冬筍和鞭筍，相應減少春筍產量；推進竹用林綜合開發，發展竹林禽業、竹林景觀旅游業，拉長竹業產業鏈。

3、發展目標：到2010年，全市竹林面積達到30.0萬畝，其中有機竹筍基地和無公害竹筍達到10.0萬畝，高產毛竹筍用林達到2.5萬畝，毛竹竹用林達到3.0萬畝，生態竹林達到5.0萬畝，有機雷筍達到2.5萬畝，優質四季筍達到0.5萬畝，反季節雷筍穩定在1.0萬畝左右，鮮筍年加工量達到4.5萬噸，竹業農業產值達到2.0億元。到2020年，全市竹林面積穩定在30.0萬畝，其中有機竹筍基地和無公害竹筍基地達到15.0萬畝，高產毛竹筍用林達到5.0萬畝，毛竹竹用林達到5.0萬畝，生態竹林穩定在5.0萬畝以上，有機雷筍達到3.5萬畝，毛竹冬筍、鞭筍高產高效技術應用面積達到1.0萬畝，竹業農業產值達到3.0億元。

4、發展重點：（1）萬畝有機雷筍基地建設。在溪口鎮、蕭王廟和西塢街道，實施雷筍標準化栽培，修建排灌設施，建立科技示范點，建成布局面積2.3萬畝的有機雷筍生產基地。（2）有機鰻筍基地建設。在尚田鎮

實施鰻筍標準化栽培，建立5000畝的科技示范區。（3）毛竹筍、竹高產高效基地建設。在大堰鎮尚田鎮開展毛竹冬筍、鞭筍高產高效栽培試驗，安裝竹林噴滴灌設施，建成5000畝的冬筍、鞭筍高產高效基地。在溪口鎮、尚田鎮和蕭王廟街道，推廣石門培育大毛筒的經驗，開展高產高效竹用林培育試驗，建設5000畝的大毛竹竹用基地。（4）竹林景觀開發。依托旅游和生態優勢，以竹林自然景觀為基礎，挖掘竹文化，在溪口鎮和尚田鎮建設集觀賞、研究于一體的竹林景觀園，發展旅游業。

（四）花卉苗木

我市是“中國花木之鄉”，花木品種豐富、品質優異，其中五針松最為著名。三十六灣村是全國五針松的主要產區，也是全國五針松盆景素材的主要產地。目前我市有花木面積10.5萬畝，年銷售各類花木2500萬株，銷售額3.4億元。

1、發展優勢：（1）技術人才優勢。長期的花木栽培造就了我市一大批花木種植人才，積累了豐富的技術和文化，為我市花木發展提供了強大技術支撐。（2）產業基礎扎實。全市現有園林綠化工程有限公司20家，其中一級資質1家，二級資質6家，三級資質6家。產業布局初步形成了“一地一名”、“一村一品”的專業生產格局，并逐步向規模化方向發展；（3）市場、品種優勢明顯。全市現有栽培的花木品種多達500種，各種綠化苗木品種齊全，現在已成為紅楓、五針松、桂花、香樟、玉蘭等大規格苗木的主要產地，在全國有一定知名度；同時，長期的花木種植也形成了較為穩定的花木銷售渠道，培育了一大批花木購銷專業戶。

2、主攻方向：以市場為導向，依托科技推動，引進優良綠化樹種、高

檔花卉品種和先進的生產技術；穩定面積，優化結構，發展草（鮮）花、防護林苗木和大規格苗木，培植中高檔盆花（鮮花），開發盆景；做強做大園林工程公司，強化龍頭帶動，提高標準化生產程度，提高苗木品質，積極培育市場體系，提升產業競爭力。

3、發展目標：到2010年，花木面積穩定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達到4億元，年均遞增率6%，其中大規格苗木的銷售額占總銷售額的70%以上。到2020年，花木面積穩定在10.5萬畝左右，花木年銷售額達到6.5億元，年遞增率5%，其中中高檔盆景、花卉的產值在花木總產值達到30%以上，品牌效益明顯，確保花木持續、快速、良性發展。

4、發展重點：（1）推進花木走廊建設，營造發展氛圍。在江拔線沿線建設全長12公里，總面積25.0萬畝，集生態環境保護、花卉苗木生產、高新技術和示范觀光旅游四大功能于一體的花木走廊。（2）強化基地建設，優化結構。在全市推廣標準化生產技術，提升已有的生產基地。同時，推進草花、鮮切花產業基地建設，位于溪口鎮、江口街道和蕭王廟街道，總面積2000畝左右。（3）搭建市場、信息、技術交流平臺。在江口建設一個集花卉苗木交易、花木信息交流、花木技術交流于一體的花木市場。（4）重點培植園林綠化工程公司和各具特色的花卉園藝場（如應氏柏樹盆景園藝、新塔大樹園藝、東方盆景藝術園和金峨茶花園藝等）。

（五）芋艿

芋艿頭是我市傳統的知名特色農產品，有“跑遍三關六碼頭，吃過奉化芋艿頭”之說。1996年被國務院研究發展中心等單位聯合命名為“中國芋艿頭之鄉”。2004年，全市芋艿種植面積2.0萬畝，總產值0.5億元，其中芋艿頭種植面積0.5萬畝，常規芋艿1.0萬畝，早熟芋子0.5萬畝。

1、發展優勢：（1）獨特的氣候條件和地理特征有利于芋艿產業的發展；（2）發展基礎扎實。有悠久的種植歷史，具備比較高的種植水平，已經形成規模化生產格局；（3）品牌優勢明顯。在全國有一定的知名度，多次獲得國家級、省級農博會名牌（金獎），現為國家級無公害農產品、省級農業名牌產品，并通過國家原產地標記認證。

2、主攻方向：整合資源，穩定全市芋艿種植面積。今后五年內在全市范圍內建立芋艿三大種植區域，即以蕭王廟街道為重點的奉化芋艿頭生產區、以裘村鎮為重點的早熟芋子生產區和以尚田鎮、大堰鎮、西塢街道為主的出口速凍（保鮮）芋子生產區；更新技術，提升品質。繼續推進奉化芋艿頭脫病毒處理、提純復壯工作，加快開發出口保鮮芋子新品種，優化奉化芋艿的品種結構；推廣無公害栽培、標準化生產、有機肥速效和化肥減量增效技術；大力促進農民合作社等中介組織發展。

3、發展目標：充分利用自然優勢，夯實產業基礎，優化品種結構，做精、做強我市芋艿產業。到2010年，全市芋艿種植面積保持在2.0萬畝，其中早熟芋子種植面積達到0.7萬畝、常規芋艿種植面積調整為0.6萬畝、芋艿頭種植面積達到0.7萬畝，產值達到0.8億元。到2020年，全市芋艿種植面積穩定在2.0萬畝左右，產值達到1.1億元

4、發展重點：（1）萬畝無公害芋艿生產示范基地建設。開展生產基地認證，強化芋艿生產標準和產品標準的實施，完善服務體系。（2）優質芋種繁育體系建設。在滕頭建立芋艿頭脫毒快繁中心，進行組織培養，提純復壯，恢復和提高奉化芋艿頭獨特的品質；在蕭王廟街道建立500畝原

種生產基地，利用引進的親本材料，結合我市現有的育種材料，通過育種技術的研究，培育出高產、優質的芋艿新品種。

（六）草莓

我市種植草莓已有20多年的歷史，草莓品質優異，經濟效益明顯。2001年1月被國務院發展研究中心農村發展研究部命名為“中國草莓之鄉”。2004年全市草莓種植面積0.75萬畝，產值0.6億元。

1、發展優勢：（1）優越的生產條件。有適宜的氣候條件和良好的地理環境，適宜草莓種植，草莓品質獨特。（2）良好的發展基礎。初步形成了基地化生產、標準化管理、品牌化經營、市場化運作的經營模式，建立起了“專業購銷組織+草莓協會+草莓專業大戶”形式的產業化經營體系。（3）過硬的品牌優勢。我市有“中國草莓之鄉”的稱號，產品已被評為國家A級綠色食品、省及寧波市級名牌產品，“奉冠”牌商標已成為省著名商標和寧波市知名商標，草莓的知名度在省內外市場日益提高。

2、主攻方向：堅持走基地化生產、標準化管理、品牌化經營、市場化運作之路，大力推進基地建設，全面實施標準化生產技術，進一步提高奉化草莓的知名度和品牌；按照產業聯動發展的思路，搞好品牌運作，做足做深草莓文化，發展草莓觀光旅游業，拓展草莓發展新的空間。

3、發展目標：到2010年，奉化草莓產業實現基地現代化、生產無害化、品種優質化、產品綠色化、經銷聯動化、產業高效化，年產值達到0.8億元。到2020年，產值達到1.5億元。

4、發展重點：（1）優質草莓基地建設。實施以尚田鎮為主的萬畝核心示范基地建設和500畝優質高產示范基地建設。（2）草莓良種繁育基地

擴建。在鞏固原寧波市草莓良種繁育中心基礎上，擴建良種繁育基地100畝。同時加快奉化市草莓研究所新品種的引進培育和科技試驗及配套設施建設。（3）在草莓主產區尚田鎮的方門至冷西點建立一個設施齊全的千畝草莓旅游觀光園區，同時創辦奉化市草莓合作組織（合作社或經營公司）。

（七）漁業

得益于臨海優勢，我市漁業發展歷史悠久，基礎扎實。2004年，全市漁業總產量8.5萬噸，漁業總產值7.38億元，其中海洋捕撈產量4.7萬噸，產值3.7億元，海水養殖產量3.5萬噸，產值3.2億元。

1、發展優勢：（1）我市地處象山港北岸，具有發展漁業的地理優勢。（2）海洋捕撈業基礎扎實，2004年全市大馬力鋼質漁船379艘，捕撈產量達到4.7萬噸，產值達到3.7億元。（3）海水養殖發展迅速。目前我市海水養殖業已形成海水網箱、牡蠣和海水池塘養殖三大產業，養殖品種結構得到全面調整，名特優新品種得到全面推廣，延繩式牡蠣養殖、低壩高網等養殖技術新方式推廣應用。到2004年，已獲得寧波市名牌產品2只，已通過認證的無公害農產品4個、無公害基地2個。

2、主攻方向：（1）提升水產養殖業。根據沿海各鎮的自然條件和養殖現狀，加快漁業養殖基地改造，逐步形成標準化海水網箱養殖區、牡蠣養殖區和藻類養殖區。（2）鞏固外海捕撈產業。以莼湖鎮為重點，加快漁港基礎設施建設；嚴格控制捕撈強度，不斷進行捕撈作業結構調整；著力推廣漁船微凍保鮮技術，提高產品質量。逐步規范產供銷一體化、漁工貿相結合、前后方相配套的外海捕撈產業；（3）開發生態休閑旅游漁業。以溪口風景旅游區為紐帶，依托象山港天然魚池和島嶼眾多的自然風光，大

力發展海上旅游、海涂娛樂、海洋垂釣、漁業文化等旅游休閑漁業。（4）保護海洋和濱海陸域生態環境。

3、發展目標：到2010年，全市水產品總產量達9萬噸，總產值8億元，其中海洋捕撈4萬噸、產值3.3億元，水產養殖6.0萬噸（海水5.2萬噸，淡水0.8萬噸）、產值5.3億元，水產品出口創匯6000萬美元。海洋生態環境得到進一步改善，海洋生物資源衰退趨勢得到有效遏制，海洋防災、減災體系逐步健全，抗災能力明顯增強；到2020年，全市水產品總產量達12.0萬噸，總產值13.0億元，其中海洋捕撈4.0萬噸、產值3.5億元，水產養殖8.0萬噸（海水7.0萬噸，淡水1.0萬噸）、產值9.0億元，水產品出口創匯1億美元。海洋生態環境完全改善，海洋生物資源呈現恢復性增長，海洋防災減災體系進一步完善，抗災能力大幅增強。

4、發展重點：（1）莼湖萬畝生態漁業特色園區建設。由海水養殖區、水產品加工區、懸山島旅游區和桐照漁港組成，總面積約1957公頃。（2）海水網箱養殖基地。以象山港中部海區的雙山、鴻峙至南沙等為重點養殖區，海域面積約350公頃。大力推廣大規格抗風浪網箱養殖，推廣實施生態養殖技術。（3）牡蠣養殖基地。以象山港底部獅子口內海域為重點養殖區，海域面積約540公頃。積極推廣牡蠣清潔化生產技術，以今日集團為依托推廣太平洋牡蠣的養殖，建設好牡蠣產業基地。繼續鞏固提高寧波市“魚貝藻生態養殖和產業化”示范基地。（4）海水池塘養殖。以松岙鎮小獅子口、裘村鎮內塘和莼湖鎮飛躍塘為主，加強海水池塘標準化養殖基地建設。對現有1.7萬畝面積的海水養殖池塘進行改、擴建，加大基礎設施投入力度，提高現有養殖技術和水平；大力引進名、特、優、新的水產養

殖新品種，不斷提升養殖業的檔次和水平。

（八）畜牧禽蛋

十五期間畜禽業發展取得了明顯的成效，已成為“農業增效，農民增收”的一條重要途徑。畜禽業主要包括生豬、肉雞和生態蛋雞養殖。2004年，全市生豬存欄6.1萬頭，家禽存欄210萬羽，全市畜牧產值2.45億元。

1、發展優勢：（1）畜禽生產是我市農業的一大支柱產業，飼養歷史悠久，特別是蛋鴨生產，飼養量位居寧波市之首；（2）畜禽產業化已初具雛形，形成了良種繁育、飼料供應、畜禽養殖、產品銷售體系，并建立“公司+基地+農戶”的產銷聯合體；（3）無公害畜禽生產技術已全面推廣，各類生態養殖模式（蛋鴨離河圈養、竹園、果園、茶園養雞、生物蛋雞規模養殖等）不斷涌現，標準化生產已經形成。

2、主攻方向：整合現有畜禽養殖資源，穩定提升畜禽業。按照區域優勢原則，促進畜禽向優勢區域集中，劃定橫山水庫和亭下水庫上游及縣江流域、東江流域、剡江流域兩岸200米內為禁養區，溪口風景區、錦屏街道、岳林街道為限養區。大力推進無公害畜禽生產，加大畜禽糞尿無害化處理。實施科技興極策略，全面推廣無公害生豬生產技術、蛋鴨離河圈養技術、三園（竹園、果園、茶園）養殖肉禽技術、生態蛋雞規模化養殖技術，在鞏固養殖規模同時，努力提升我市畜禽產業的檔次和競爭力。按照基地化發展，抓好基地建設，逐步形成無公害肉豬生產區、無公害蛋鴨生產區、生態蛋雞生產區和“三園”肉禽養殖生產區。

3、發展目標：到2010年，生豬生產穩定在6萬頭左右，改擴建3家萬頭豬場。家禽規模達到年存欄220萬羽（其中生態蛋雞50萬羽），年出

欄家禽270萬羽，其中蛋禽200萬羽，禽蛋年產量達到2.5萬噸，年產值達到3.0億元。全市年存欄肉蛋禽萬只以上的養禽場全面實施無公害畜產品生產標準，實現標準化生產。到2020年，家禽規模達到年存欄280萬羽，其中蛋禽存欄260萬羽，禽蛋年產量達到3.0萬噸，年產值達到5.0億元。

4、發展重點：（1）優質畜禽生產基地建設。根據我市畜牧業區域布局規劃，以生態養殖小區建設為重點，共建設6個優質畜禽生產小區，其中無公害肉豬生產小區3個。（2）全面推廣無公害畜禽生產技術，實施標準化生產，重點推廣蛋鴨離河圈養技術、“三園”養殖和生態蛋雞規模化養殖技術。（3）生物禽蛋養殖基地建設。在建成年產5000噸蠅蛆生產基地的基礎上，形成標準化養殖生物禽蛋規模達到100萬羽，其中示范20萬羽。

（九）名優茶

茶葉也是我市重要傳統農產品。近年來，名優茶生產有良好起步，2000年后以“雪竇山”牌奉化曲毫為主的名優茶生產取得了長足發展。2004年，全市有茶園2.98萬畝，其中采摘茶園2.7萬畝,無性系良種茶園0.42萬畝，產茶3200噸，產值0.33億元，其中名優茶產量82噸、產值0.12億元。

1、發展優勢：（1）歷史悠久，文化品位高。奉化曲毫融景觀文化、佛教文化、名人文化和茶文化于一體，已成為茶中珍品、送禮雅品，深受消費者喜愛。（2）品質、品牌優勢。奉化曲毫氨基酸含量高達4.2%，氣香味醇，品質優異。已先后獲得國際名茶金獎、中國精品名茶金獎、浙江省農博會金獎、寧波國際茶文化節“中綠杯”金獎和寧波市農業名牌產品。（3）產業基礎較好。奉化曲毫已形成0.42萬畝生產基地的規模，其中投產基地0.22萬畝，年產名茶6.8噸,總產值0.11億元，經濟效益顯著。生

產基地按有機茶的標準進行栽培加工、貯藏，先后被認定為寧波市綠色農產品基地和浙江省無公害農產品基地。

2、主攻方向：加快發展無性系良種茶園建設，調整結構，提升品質，主攻名優茶開發，強化品牌創建，加大奉化曲毫生產規模；大力推進生態、無公害生產技術，提高名優茶加工水平，發展有機茶生產，促進初制茶廠改造；挖掘茶葉文化，發展茶園景觀、休閑品飲等產業旅游農業。

3、發展目標：到2010年，新發展無性系良種茶園0.7萬畝，改植換種無性系良種茶0.3萬畝，淘汰老茶園0.3萬畝，茶園生產面積達到3.5萬畝，其中無性系良種茶園1.4萬畝，無性系良種茶園的比重達到40%。提升茶葉加工水平，名優茶產值達到0.6億元，初制茶產值達到0.3億元，出口創匯300萬美元；到2020年，茶園生產面積達到4.0萬畝，其中無性系良種茶園2.6萬畝，無性系良種茶園的比重達到65.0%，名優茶產值達到1.8億元，初制茶產值達到1.0億元，出口創匯500萬美元。

4、發展重點：（1）萬畝無公害無性系良種茶園基地建設。通過發展，逐步建成萬畝無公害無性系良種茶園基地，其中西塢街道發展2000畝、溪口鎮發展2000畝、尚田鎮發展1800畝、大堰鎮發展1500畝、莼湖鎮發展1500畝、裘村鎮發展1200畝。（2）“雪竇山”牌系列名茶開發項目。逐步開發白茶、早芽、曲芽，連同原來曲毫茶，形成四大名茶系列，以適應不同消費者需求，做大“雪竇山”牌系列名茶產業。（3）開發茶旅游休閑項目，在西塢或尚田發展以竹木森林為背景，茶園景觀為基礎，集茶葉加工、品飲、茶葉博覽館于一體的茶葉休閑旅游農業，建成寧波茶文化博物館。（4）在全市范圍改造100家初制茶廠。

（十）蔬菜瓜果

目前全市有常年供應農貿市場的蔬瓜復種面積約4.5萬畝（其中西瓜1.3萬畝），農業龍頭企業加工原料蔬菜基地0.65萬畝。

1、發展優勢：（1）資源條件。我市地處浙東北濱海丘陵地帶，氣候溫和濕潤，四季分明，雨量充沛，適合蔬瓜生產。（2）市場條件。我市位于寧波市區南郊，有成熟的市場條件和廣闊的發展空間。同時，我市外向型蔬菜加工農業龍頭企業多，生產加工速凍、脫水和保鮮蔬菜已有多年歷史，發展出口創匯型蔬菜生產前景看好。（3）政策條件。各級政府加強食品安全監督，大力扶持綠色、無公害農產品的發展，有利于我市無公害特色蔬瓜的發展。（4）現實基礎條件。我市已經初步形成一批常年生產的蔬瓜基地、出口創匯型蔬菜基地和特色蔬瓜基地，生產技術成熟，生態環境較好，具有一定的發展基礎。

2、主攻方向：以“提高質量，發展加工，擴大出口”為重點，大力發展無公害、有機、山地、水生蔬瓜的生產，逐漸形成專業化的生產基地；積極推廣耐貯運加工出口的優良品種，實施標準化無公害生產技術，采用工廠化育苗技術；改善蔬瓜品質，創建蔬瓜品牌，提高我市蔬瓜的知名度和競爭力；加快設施農業建設，鞏固擴大大棚等設施蔬瓜基地。

3、發展目標：到2010年，各類蔬瓜復種面積達到6.5萬畝，其中出口蔬菜基地面積達到1萬畝，蔬菜超市化率和加工率達到50%以上，把我市建設成為寧波市重要的菜園子和蔬瓜加工出口生產基地。到2020年，各類蔬瓜復種面積達到7.5萬畝，其中外向型加工蔬菜基地2萬畝。

4、發展重點：（1）實施萬畝蔬菜加工原料基地建設。以農業龍頭企

業為主體，實施面積萬畝左右的蔬菜加工原料基地建設，達到加工原料全部基地化生產目的，確保出口蔬菜產品質量，把我市建設成為寧波市蔬菜加工出口生產基地。（2）實施無公害蔬瓜基地建設。推廣無公害、生態、綠色生產技術，實施標準化管理，建設1000畝高標準常年蔬菜基地，滿足城市發展的需要；實施面積百畝以上的科技示范基地建設，引進和消化吸收省內外和國內外的新品種新技術、新肥料、新農藥以及新設施，為我市蔬瓜產業的發展提供技術保障和示范引導。（3）近郊型蔬瓜觀光園建設。利用現有的市郊蔬菜基地條件，逐步形成休閑觀光型的市郊型蔬瓜觀光園。（4）近郊標準化生產葡萄園建設。

（十一）種子種苗

種子種苗是農業增產增效的基礎產業，目前全市已經形成雜交水稻制種基地、優質綠肥種子基地、日本大和種子種苗基地、浙東白鵝良種繁育基地和名特優水產繁育基地，其中優質綠肥種子基地面積已達0.8萬畝，年產量達300噸以上，是浙江省最主要的繁育基地。整體社會效益和經濟效益高，發展前景較好。

1、發展優勢：（1）我市雜交水稻制種歷史悠久，制種基地已形成規模，為全省面積最大的連片雜交水稻制種基地；（2）我市是全省優質綠肥種子最主要的繁育、生產基地，已經形成完善的選育、生產、加工、儲藏和銷售體系；（3）我市是日本大和種子種苗有限公司的生產出口基地，已經具備了生產優質蔬菜瓜果種子的能力；（4）我市是傳統的浙東白鵝良種繁育基地，也具有一定的市場優勢；（5）我市漁業生產環境適合國內外名特優水產新品種，已經開始運用生物工程技術培育優質、高效、抗病毒的養殖

品種。

2、主攻方向：運用先進科技水平，確保種子種苗品質；穩定發展種子種苗生產面積，不斷提高種子種苗產量；增強種子種苗的綜合生產能力，為省內外提供優質種子種苗。

3、發展目標：到2010年，雜交水稻制種面積0.35萬畝、產量550噸、產值1000萬元；優質綠肥種子面積1.2萬畝、產量600萬噸；生產大和種子種苗15噸、產值600萬元；建成存欄5000羽的父母代生態蛋雞良種繁育基地；改擴建奉化市浙東白鵝良種繁育場；用生物工程技術培育優質、高效、抗病毒的養殖品種，對現有6 家海水育苗企業和2家淡水苗種繁育場進行技改，建設水產原種生產基地。到2020年，雜交水稻制種面積穩定在0.35萬畝、優質綠肥種子面積穩定在1.2萬畝，穩定父母代生態蛋雞良種繁育基地，建成國家級海水鱸魚和黑鯛良種場各一家。

4、發展重點：（１）重點建設松岙鎮、裘村鎮0.35萬畝雜交水稻制種基地；（2）積極推進優質綠肥（大橋草子種）的選育、提純復壯工作，同時鞏固發展三個稻作區的冬季綠肥種子生產基地；(3)擴大蕭王廟街道、大堰鎮、莼湖鎮等地的大和種子生產繁育基地；(4)抓好生態蛋雞良種繁育和白鵝良種繁育基地；（5）用生物工程技術建設水產原種生產基地和水產種苗產業化基地；(6)分別建立健全各個主導農產品良種引種中心，重點抓好良種繁育示范基地，加快優良品種的推廣步伐，大副度提高良種覆蓋率。

（十二）休閑觀光農業

休閑觀光農業是農業發展新的突破口和新的增長點，是農業轉型的一個方向（是綠色朝陽產業、是一種無煙經濟）。我市有發展休閑觀光農業

的環境基礎和條件，以滕頭為代表的休閑觀光農業已具規模，并取得了一定的成效。

1、發展優勢：（1）資源優勢：良好的生態資源、濱海資源、特色農產品資源，以及溪口國家級森林公園、滕頭“全球500佳”品牌優勢。（2）旅游窗口優勢。奉化市溪口國家AAAA級風景名勝區、滕頭國家AAAA級景區、蔣氏故居、雪竇山全國佛教勝地、溪口國家級森林公園等著名旅游景點，旅游業年接待游客300多萬人次，為發展旅游休閑農業提高了市場基礎。

2、發展方向：依托國家級森林公園和良好的生態、海洋、設施、特色等農業資源，發展海洋觀光休閑農業、特色產品基地觀光農業、科技示范基地觀光農業、休閑參與農業和森林旅游。

3、發展目標：到2010年，初步形成休閑觀光農業產業體系，休閑觀光農業成為重要產業之一，休閑觀光農業旅游總收入達到2.5億元；到2020年，休閑觀光農業旅游總收入達到8億元，成為農業重要支柱產業之一。

4、發展重點：（1）以滕頭村為中心，整合彌勒村、仁湖公園，近郊特色生產基地等資源，多點布局，專線串聯，建設近郊生態休閑觀光農業旅游區。（2）以懸山島開發、紅勝海塘建設為依托，整合東部濱海漁業、生態資源，挖掘海洋文化，建設濱海生態休閑觀光農業旅游區。（3）以自然生態環境和溪口國家級森林公園為依托，整合西南地區特色農產品基地和零星的人文景觀，建設西南部生態休閑觀光農業旅游區。

（十三）農產品加工業

農產品加工業是農業產業良性發展的重要支撐。“十五”以來，我市

農產品加工業快速發展，在“十五”前四年中全市新增農產品加工企業90家，有力地促進了我市農業產業的發展。2004年全市農產品加工企業實現總產值18億元，實現外貿出口8.05億元，加工農產品總量20萬噸，農產品加工率達到50%以上。

1、發展優勢：（1）基礎較為扎實。到2004年全市已有農產品加工企業265家，其中年銷售超500萬元的規模企業35家、超過億元的規模企業3家（1家為高科技企業）。外向型農產品加工企業多。（2）農產品資源較為豐富。我市農業生產水平較高，特色農產品資源豐富，為發展農產品加工業奠定了基礎。同時可依托便捷的交通條件，采購周邊地區的特色農產品原料。（3）發展環境較好。我市歷來重視農產品加工業的發展，扶持政策持續穩定。同時，我市地處長三角發達地區，交通便捷、市場體系健全，為農產品加工企業發展提供了良好的市場環境。

2、主攻方向：以加快發展為主題，依托已有農業加工企業和我市農產品資源，大力發展生物醫藥、筍制品加工、水產品加工、水果加工、蔬菜加工、禽蛋加工、竹木加工、藺草加工等農產品加工業；以提高我市農產品加工業市場競爭力為核心，依托技術創新，增強企業新產品開發能力和農產品精加工水平；以增強企業活力為目的，通過重點扶持，培育行業龍頭，發揮龍頭帶動作用，促進產加銷有機結合和貿工農一體化發展。

3、發展目標：到2010年，全市農產品加工企業突破300家，其中年銷售超500萬元的規模企業達到100家，上億元企業達到10家；全市農產品加工企業實現總產值36億元，年均遞增12%，實現外貿出口20億元，年均遞增16%。到2020年，穩定發展農產品加工企業，進一步做大企業規模、34

做強企業實力，全市農產品加工企業總產值突破70.0億元，實現外貿出口40.0億元。

4、發展重點：（1）加快現代農業加工示范園區建設。規劃在西塢尚橋茶場建設高起點、高標準的現代農業加工示范園區，一期規模用地1000畝，遠期規模達到5000畝。要抓緊啟動建設規劃編制，做好建設前期準備工作，爭取及早開工建設。（2）做好重點農業龍頭企業培育工作。按照抓重點促發展的思路，選擇培育一批產業關聯度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的農產品加工企業，大力推進企業技術創新，支持企業引進和開發先進設備、工藝、技術，提高農產品加工轉化能力和新產品開發能力，發展農產品精深加工，促使其上規模、上水平。（3）促進一批農產品加工項目建設。“堅持以項目促發展、以項目為抓手的工作思路，繼續抓好寧波首開生物科技有限公司的蠅蛆生物醫藥開發等項目建設。同時做好項目的挖掘、引進和建設工作。

五、產業項目空間布局

（一）糧食項目

1、萬畝超級稻基地建設項目：選用甬優6號、秀優5號等高產雜交水稻品種（組合），采用強化栽培技術，建立超級稻核心區、示范區和幅射區。平均畝產比現有推廣品種增產100公斤以上。通過幾年努力，逐步建立超級稻百畝核心區（莼湖鎮），畝產超800公斤；千畝示范區（江口、西塢街道），畝產超750公斤；萬畝輻射區（西塢、江口街道），畝產超700公斤。同時組織全市各鎮街道進行高產攻關競賽，培訓千戶農民，提高農民生產技術，建設形成配套的綜合設施。

投資估算： 1000萬元

2、萬畝無公害稻米生產基地建設項目：以江口街道3000畝無公害稻米生產基地建設為示范區，嚴格按照無公害生產標準，整治改善生產區的生產環境和生產條件，采用良種良法，生產優質無公害稻米，逐年推進，生產規模達到萬畝。

投資估算： 1000萬元 合計投資估算： 2000萬元

（二）水蜜桃項目

1、基地建設項目

（1）萬畝優質水蜜桃基地建設項目：新開發建設水蜜桃商品生產基地10000畝，培植專業（重點）村10個；區域分布主要在尚田鎮、莼湖鎮和裘村鎮。

投資估算： 3190萬元

（2）水蜜桃老桃區更新改造及引智成果推廣示范基地建設項目：改造衰老桃園5000畝，發展玉露、湖景、新玉等主栽品種和新品種，區域布局在溪口鎮、蕭王廟街道和錦屏街道；建設高標準的引智成果推廣示范基地6個點，區域布局在溪口鎮、尚田鎮、莼湖鎮、大堰鎮、蕭王廟街道和錦屏街道。

投資估算： 870萬元

2、科技示范園建設項目：包括完善科技示范園基礎設施建設、建立種質資源圃、果園水利設施化示范基地建設、水蜜桃設施栽培示范園建設、新的生產技術應用和開展科技攻關項目等。

投資估算： 500萬元

3、水蜜桃旅游、休閑觀光區項目：充實溪口鎮新建村和蕭王廟鎮林家村的2個水蜜桃旅游觀光區建設，面積3700畝；在溪口鎮和尚田鎮開發水蜜桃休閑園區二個，面積2000畝。

投資估算： 1600萬元 合計投資估算： 6160萬元

（三）竹筍項目

1、有機雷筍和有機鰻筍基地建設項目：修建雷筍基地排灌設施，建立科技示范點，開展技術培訓，區域布局在溪口鎮、蕭王廟街道和西塢街道，面積25000畝；有機鰻筍基地實施標準化栽培，建立科技示范區，區域布局在尚田鎮，面積5000畝。

投資估算： 1700萬元

2、毛竹冬筍、鞭筍高產高效試驗基地建設項目：根據水源條件，安裝竹林噴滴灌設施5000畝，開展毛竹冬筍、鞭筍高產高效試驗并投入生產，區域布局在大堰鎮和尚田鎮。

投資估算： 500萬元

3、大毛竹竹用基地建設項目：采用石門 培育大毛筒的經驗，建設大毛竹竹用基地，區域布局在溪口鎮、尚田鎮和蕭王廟街道，面積5000畝。

投資估算： 500萬元

4、萬畝竹林景觀開發項目：以萬畝竹林自然景觀為基礎開發旅游業，區域布局在溪口鎮和尚田鎮。

投資估算： 1000萬元

合計投資估算： 3700萬元

（四）花卉苗木項目

1、花卉苗木走廊建設項目：花卉苗木走廊是奉化生態農業示范區的重要組成部分，將生態環境保護、花卉苗木產業、農業高新技術應用、觀光旅游等匯集一起。主要建設內容包括沿路花木色塊帶、沿山生態綠化帶、沿江風景觀賞帶。項目位于江拔線沿線，全長12公里，總面積3.0萬畝。

投資估算： 2000萬元

2、草花、鮮切花建設項目：該項目的發展有利于我市花卉苗木產業結構完整、花卉苗木銷售產品的多元化以及銷售總額的提高。主要品種有鮮切花類（馬蹄蓮等）、盆花類（蝴蝶蘭等）和草花類（四季海棠等），項目位于溪口鎮、莼湖鎮、江口街道、蕭王廟街道和西塢街道，前期規劃開發2000畝，二期規劃開發4000畝。

投資估算： 3000萬元

3、花木市場：建立一個統一的花木市場，既有利于花木信息的交流和溝通，也有利于把花木生意做大做強。建設地址選擇在江拔線一側。

投資估算 ： 2000萬元

4、休閑觀光盆景園建設項目：通過中高檔藝術盆景園、出口盆景園和精品蘭花園建設，逐步形成集休閑、觀光為一體的休閑觀光盆景園，項目位于市區和江拔線二側。

投資估算 ： 1000萬元 合計投資估算： 8000萬元

（五）芋艿項目

1、萬畝無公害芋艿生產示范基地建設項目：通過開展生產基地認證、強化芋艿產品標準、實施無公害生產標準和完善服務體系，形成萬畝無公害生產示范基地。

投資估算 ： 800 萬元

2、奉化芋艿頭優質芋種繁育體系建設和保鮮芋艿子專用品種的選育工程項目：在滕頭建立芋艿頭脫毒快繁中心，進行組織培養，提純復壯，恢復和提高奉化芋艿頭獨特的品質。在蕭王廟街道建立500畝原種生產基地。利用引進的親本材料，結合我市現有的育種材料，通過育種技術的研究，培育出高產、優質的芋艿子新品種。

投資估算 ： 700萬 合計投資估算 ： 1500 萬元

（六）草莓項目

1、萬畝優質草莓基地建設項目：通過以尚田鎮為主的萬畝核心示范基地和500畝優質高產示范基地等項目建設，到2010年，使全市草莓種植面積達到1.11萬畝。

投資估算： 1200萬元

2、千畝草莓旅游觀賞園區建設項目：在草莓主產區尚田鎮的方門至冷西點建立一個設施齊全的千畝草莓旅游觀光園區，并建立一個農業旅游公司，搞好基地基礎設施建設和旅游觀光農業的經營服務工作。

投資估算： 500萬元

3、草莓繁育及標準化技術研究：在原寧波市草莓良種繁育中心基地進一步搞好草莓良種繁育工程擴建工作，擴建良種繁育基地100畝。發揮奉

化市草莓研究所的新品種引進培育，科技試驗及配套設施建設。

投資估算： 800萬元 合計投資估算 ： 2500 萬元

（七）漁業產業項目

1、象山港奉化段海水網箱養殖海域治理保護示范項目：研究海水網箱養殖規模和布局，合理搭配養殖品種；研究海底污泥清淤、海上漂浮污染物治理等；研究海水網箱受污底質區位生態修復技術等。

投資估算： 700萬元

2、莼湖萬畝生態漁業特色園區項目：生態漁業特色園區位于象山港莼湖鎮的海域范圍內，面積約3萬畝。總體布局由貝類養殖區、海水網箱養殖區、水產品加工區、懸山島旅游區和桐照漁港組成。

投資估算： 22600萬元

3、海水網箱養殖基地：象山港中部海區水質清晰、潮流暢通，避風條件好，可以大力推廣大規格抗風浪深水網箱養殖。以象山港中部海區的雙山、鴻峙至南沙等為重點養殖區，海域面積約5200畝。在現有網箱3.5萬只、年產活魚5000噸的基礎上，以奉化亞泰水產實業有限公司為主，進行海水網箱產業化基地建設，有利于淺海向深海發展、生態養殖和海洋環境保護相結合，提高網箱養殖經濟效益。至2010年大規格網箱達到200只，至2020年大規格網箱達到600只。

投資估算： 4000 萬元

4、牡蠣養殖基地：以象山港底部獅子口內海域為重點養殖區，海域面積約8100畝。目前已養殖延繩式牡蠣6800畝，1999年被寧波市列入“魚

貝藻生態養殖和產業化”示范基地。以本地褶牡蠣養殖為主，推廣牡蠣養殖新技術，推廣牡蠣清潔化生產。同時以今日食品有限公司為依托，推廣太平洋牡蠣的養殖，建設好牡蠣產業基地。

投資估算： 2500萬元

5、海水池塘標準化改造：以松岙鎮小獅子口、裘村鎮的橫江和莼湖鎮飛躍塘為主，現有海水池塘面積約1.7萬畝，主要養殖梭子蟹、青蟹、南美白對蝦和青蛤等名優水產品。為進一步提高海水池塘養殖的產量和效益，需加快海水池塘的標準化改造，到2010年計劃改造低產池塘9000畝。同時，以浙江億洋水產有限公司和奉化興洋水產有限公司為依托，加快推廣梭子蟹、青蟹、南美白對蝦的養殖，建設好海水池塘產業基地。

投資估算： 3000萬元 合計投資估算： 32800萬元

（八）畜牧禽蛋項目

1、優質畜禽生產基地建設項目：根據我市畜牧業區域布局規劃，以生態養殖小區建設為重點，在尚田鎮、莼湖鎮和蕭王廟街道建設6個優質畜禽小區，其中無公害肉豬生產小區3個。

投資估算： 4500萬元

2、生物禽蛋養殖基地建設項目：在建成年產5000噸蠅蛆生產基地的基礎上，形成標準化養殖生物禽蛋規模達到100萬羽，其中示范20萬羽。

投資估算： 3500萬元

3、優勢畜禽生態養殖與疫病防治研究開發項目：實施重點圍繞優勢畜禽集約化生態養殖、動物疫病控制、畜牧業環境綜合治理和畜產品開發等

主要環節，重點突破一批關鍵技術，建立一批科技產業示范基地，全面提升畜牧業的科技水平和產業化水平，提高科技進步對畜牧業發展的貢獻。同時加強動物疫病監控體系建設及飼料獸藥安全工程建設。

投資估算： 1200萬元 合計投資估算： 9200萬元

（九）名優茶項目

1、萬畝無公害無性系良種茶園基地建設項目：通過發展，逐步形成萬畝無公害無性系良種茶園基地，其中西塢街道發展2000畝、溪口鎮發展2000畝、尚田鎮發展1800畝、大堰鎮發展1500畝、莼湖鎮發展1500畝、裘村鎮發展1200畝。

投資估算： 3500萬元

2、“雪竇山”牌系列名茶開發項目：在全市范圍內逐步開發白茶、早芽、曲芽，連同原來曲毫茶，形成四大名茶系列，以適應不同消費者需求，做大“雪竇山”牌系列名茶產業。

投資估算： 500 萬元

3、茶廠改造工程項目：為改善茶加工衛生和環境條件，根據省政府統一安排，全市范圍內需新建或改造初制茶加工廠100家。

投資估算： 3000 萬元

4、茶旅游休閑項目：到2010年，在西塢、尚田等地逐步開發以竹木森林為背景、茶園景觀為基礎、茶葉加工和品飲為手段的休閑農業和旅游農業，建成寧波茶文化博物館。

投資估算： 2000 萬元

合計投資估算： 9000 萬元

（十）蔬菜瓜果項目

1、萬畝加工蔬菜基地建設項目：以農業龍頭企業為主體，實施面積萬畝左右的加工蔬菜基地建設，達到加工原料全部基地化生產目的，確保出口蔬菜產品質量，把我市建設成為寧波市出口蔬菜生產基地。

投資估算： 1000萬元

2、千畝無公害鮮銷蔬菜基地建設和百畝蔬菜科技示范基地建設項目：建設1000畝高標準常年蔬菜基地，滿足城市發展的需要，實現全市常年蔬菜基地設施化、無公害、生態、綠色，符合都市農業、現代農業發展需求；實施面積百畝以上的科技示范基地建設，引進和消化吸收國內外的新品種新技術、新肥料、新農藥以及新設施為我市蔬瓜產業的發展提供技術保障和示范引導。

投資估算： 1200萬元

3、蔬菜IPP技術應用及多樣化增效技術應用工程建設項目：組織實施農業部948項目蔬菜IPP生產技術體系示范基地建設與推廣應用工程建設。同時應用蔬菜生產多樣化增效技術，通過優良品種、設施栽培、安全生產和高效節水灌溉等技術的整合集成，使我市蔬菜生產的技術含量和科技水平與國外先進技術對接，為打破國外市場的“綠色壁壘”提供技術支撐。

投資估算： 800萬元

4、近郊型蔬瓜休閑觀光園建設項目：利用現有的市郊蔬菜基地條件，進一步完善基地設施，新建果蔬基地休閑設施，逐步形成面積500-1000畝的近郊型蔬瓜休閑觀光園。

投資估算： 1000萬元

5、近郊葡萄園標準化生產基地建設項目：該項目將以江口街道現代農業園內300畝精品葡萄園為示范區，逐步向園區內外輻射，實施葡萄標準化生產，生產規模逐漸達到5000畝。

投資估算： 1000萬元 合計投資估算： 5000萬元

（十一）種子種苗項目

1、雜交水稻制種基地建設項目：完善松岙鎮、裘村鎮的雜交水稻制種基地建設，成為寧波市最大的雜交水稻制種基地。

投資估算： 800萬元

2、萬畝優質綠肥良種繁育基地建設項目：通過系統選育，建立原種圃，提高我市大橋草子種的品質；進一步鞏固綠肥種子的繁育基地，全市面積達到12000余畝，成為全省乃至全國的綠肥繁育基地。

投資估算： 1500萬元

3、大和蔬瓜優質良種生產基地建設項目：在蕭王廟街道、大堰鎮、莼湖鎮建立1000畝大和優質蔬瓜良種的出口生產基地，擴大我市種子種苗的出口。

投資估算： 500萬元

4、水產種苗建設項目：大力引進適合奉化漁業生產環境的國內外名特優新品種，用生物工程技術培育優質、高效、抗病毒養殖品種，對現有6家海水育苗企業和2家淡水苗種繁育場進行技術改造，建設水產原種生產基地。以泰欣水產種苗有限公司為龍頭建設好奉化水產種苗產業化基地，44

爭取在2020年前建成國家級海水鱸魚和黑鯛良種場各一家。

投資估算： 2500萬元

5、畜禽良種工程建設項目：建立生態蛋雞良種繁育場，新建存欄5000羽的父母代蛋雞良種繁育基地。同時改擴建奉化市浙東白鵝良種繁育場。

投資估算： 700萬元

6、主導農產品良種工程建設項目：分別建立健全各個主導農產品良種引種中心，通過新品種引進培育、科技試驗和良種繁育，提高我市各個主導農產品的生產水平。重點抓好良種繁育示范基地，加快優良品種的推廣步伐，大副度提高良種覆蓋率。

投資估算： 1500萬元 合計投資估算： 7500萬元

（十二）生態農業項目

1、市生態農業示范園區：在剡江西岸，涉及溪口鎮、江口、蕭王廟街道，面積25萬畝。

投資估算： 14000萬元

2、生態公益林建設：在奉化全境，營造維持省級生態公益林40萬畝。投資估算： 3000萬元 合計投資估算： 17000萬元

六、支撐條件

依據本規劃提出的發展思路、目標和重點，針對我市農業產業發展薄弱環節和存在問題，要強化基礎設施、農業科技、生態環境、產業化服務、農業品牌、市場和信息等六大支撐，保障農業產業健康發展。

（一）強化基礎設施對農業的支撐

以進一步改善農業基礎條件為目標，推進以水利為重點的農業基礎設施建設，增強基礎設施對農業產業發展競爭能力，切實提高農業抗自然風險的能力。

1、加強水利設施建設。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，加強節水灌溉設施建設，推廣節水技術應用，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。按照50年一遇的防洪標準，續建縣江防洪工程，并于2010年全面完工。治理剡江、東江、降渚溪、翔鶴潭江、筠溪、萬竹溪等小流域，提高防洪標準、減輕水土流失。新建和擴建葛岙、橫坑、舍輞、九峰山、大茅岙等12座水庫，增加蓄水量。除險加固山登、石柱岙、公益、興化、黃夾岙、馬夾岙等10萬方以上小

（二）型水庫13座。新建紅勝海塘圍墾工程，按照50年一遇的防風暴標準，建設二級標準海塘。

2、繼續開展土地開發整理和中低產田改造。到2010年，完成土地開發總規模11188.51公頃，新增耕地面積2832.73公頃，達到全市耕地總量動態平衡。改造中低產田總規模8000公頃，其中建設標準農田1000公頃。

3、提高農業機械化水平。到2010年，全市農業機械總動力達到25萬千瓦，農業勞動人均農機動力達到2.5千瓦，機耕、機收率達到98%，灌溉和植保機械化程度達到98.5%，機械栽插率達到10%，水產和畜牧養殖機械化程度達到80%。在此基礎上，建立完善農機化服務市場體系，規范農機化管理運行機制，初步建立起與高效型、輻射型、生態型農業和農村經濟格局相適應的現代化特征明顯的農機化框架。

（二）強化生態對農業的支撐

以促進農業產業與生態環境協調發展為目標，推進生態工程建設，加強農業資源和生態保護，大力發展循環經濟型農業和節約型農業，提高環境對農業發展的承載能力。

1、加強對主導農產品主產區的農業資源和生態保護，推進生態農業建設。全面實施生態公益林建設，因地制宜發展林特經濟，通過封山育林、發展水土涵養林、經濟林和植被草等生態措施和工程措施，提高森林覆蓋率，控制水土流失，構筑農業天然屏障，改善農業自然發展條件，力爭到2010年，全市森林覆蓋率達到65%。加強水環境綜合治理。按照全市水資源綜合規劃要求，開展水源綜合利用，加強亭下、橫山兩庫上游及其他重要水源地水環境治理，控制水源污染，提高農田灌溉水質。

2、積極推進農業生態示范工程建設，發展節約型農業。開展主導農產品產區農業源污染治理，實施土壤培肥工程，指導農民科學合理使用化肥、農藥，實行農業生產廢棄物無害化處理，在畜禽產區重點實施畜禽生態養殖示范工程，實現主導農產品無公害生產。

3、導入循環經濟理念，發展農業循環經濟和農村節約型社會建設。提高農村能源利用率，積極推廣沼氣池，農作物秸桿氣化工程，太陽能利用技術和農用柴油機負壓閥節油，功率油耗檢測，金屬清洗劑等節能新技術、新工藝、新材料，節油降耗，減少污染。加強對農業廢物處置及資源化綜合利用，妥善處置固體廢棄物，對其中有機垃圾采用現代科學技術進行綜合利用，并控制城鎮固體廢棄物對農業生態環境的污染。結合城鎮污水處理建設，運用現代生態農業系統處理廢水技術，污水經處理后回用于農業，實現污水無害化、資源化。

（三）強化科技對農業的支撐

以增強我市農業技術創新能力為目標，大力實施科技先導戰略，完善農業創新機制，推動農業技術不斷進步，提高主導農產品的科技含量和農業生產現代化水平。

1、加強主導農產品的種子種苗工程建設。種業是主導農產品發展壯大的先導產業，要加大投資傾斜力度，促進種業現代化。以優化品種，提高質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，加強主導農產品的品種改良。在建設好市種子種苗工程的同時，分別建立健全各個主導農產品良種引試中心，重點在主產區建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心及畜禽、水產良種繁育場。充分發揮各農技（漁業）推廣部門在引進、篩選和繁育名特優新品種的作用，重點抓好良種繁育示范基地，加快優良品種的推廣步伐，大幅度提高良種覆蓋率。

2、針對發展瓶頸加強科技攻關。提高主導農產品競爭力的核心是提高科技含量，要針對制約我市主導農產品發展的技術瓶頸問題，整合技術力量，加強科技攻關。加強農業技術對外合作交流，積極支持我市農業科研單位和企業加強與浙江大學省農科院、寧波大學和寧波農科院等高校和科研單位的技術合作，支持引進國外農產品名品種、先進技術和設備，支持我市農業科研機構和龍頭企業與國外科研機構、種苗公司、企業建立友好合作關系，開展學術、信息交流。促進我市農業在主導農產品發展、高效低耗技術的開發應用、農產品保鮮技術和精深加工技術等方面有突破性進展。

3、強化科技培訓，加大先進適用技術推廣力度。發展主導產品，農業

科技人員和管理人員、農業產業經營者和農民都必須相應提高科學文化素質。要進一步健全我市的農業科技培訓網絡，實施多層次、多形式、多內容的農技教育培訓，重點培育新世紀青年農業科技人才和管理人才。要采取走出去、請進來，委托有條件的高等院校，培養一批適應WTO要求、能與世界接軌的高級人才。加大對農業龍頭企業負責人和規模經營大戶為重點的以農業管理專項技能為主的素質教育培訓。抓好農業科技人員的再教育，跟上世界農業科技飛速發展的步伐。培育適應專業化生產需要的各種民營科研推廣機構，加大行之有效的先進適用技術推廣力度，面向農產品生產、加工、銷售全過程，有針對性地推廣一批成套技術，促進科研與生產、科研與推廣緊密結合，為推進主導農產品發展提供全面的技術支持。

（四）強化產業化服務對農業的支撐

大力推進農業產業化經營，培育壯大加工企業、中介服務組織、經濟合作組織，完善產業化經營服務體系，促進生產、加工、市場之間的有機銜接，提高農業產業鏈整體發展水平。

1、大力發展壯大農產品加工企業。針對我市農產品加工企業整體規模偏小、加工設備比較落后、科技開發能力不足、農產品精深加工比重低和市場開拓能力弱等突出問題，圍繞主導產業，對已經形成區域化布局和加工企業群的地方，引導建設高起點、高標準的主導農產品加工基地，引導加工企業向基地集聚，提高農產品加工企業的整體水平。選擇培育一批有特色優勢、產業關聯度大、帶動能力強、出口前景廣、國際競爭力強的農產品加工龍頭企業。大力推進企業技術改造，支持先進設備、工藝和保鮮加工技術的引進和開發，發展農產品精深加工，提高農產品加工轉化能力

和產品技術含量。積極鼓勵有實力的加工企業通過資產重組、控股、參股、兼并、租賃等多種形式進行擴張，增強競爭能力。同時，理順龍頭企業與基地和廣大農戶的關系，完善約束機制和利益分配機制，通過“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的模式，形成產供銷有機結合、貿工農融為一體的產業化經營體系，充分發揮龍頭的帶動作用。

2、積極發展多種形式的農村專業合作經濟組織。農村專業合作經濟組織是提高農民組織化程度，推進農業產業化經營的必要環節，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持和鼓勵興辦各種形式的農村專業合作經濟組織（包括農民專業合作社和農業專業協會）。一是要抓好主導產業的協會建設，完善制度，規范發展，將其建成示范性合作經濟組織。二是培育農民專業合作社。鼓勵購銷大戶、種養專業大戶、農技人員興辦專業合作經濟組織，形成“合作社＋農戶”的經營模式。三是引導龍頭企業吸收農民成立專業合作經濟組織，形成“公司＋農戶”經營模式，建立穩定的購銷關系。

（五）強化品牌對農業的支撐

加大實施品牌戰略，推進農業標準化體系建設和標準化生產基地建設，加大名牌農產品和農業品牌培育，進一步提高農業品牌知名度。

1、加快農業標準化體系建設。加快制定和完善主導農產品的質量標準、安全質量技術規程、產地環境標準和農產品加工、貯運、包裝質量標準，形成與國家標準、行業標準和地方標準相配套，與國際相接軌，涵蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量標準化體系。并在主導農產品生產基地全面推廣，進一步提高我市農產品質量安全水平，適應內銷市場準入和外銷