第一篇：80后中學新教師的培訓現狀分析及對策研究

80后中學新教師的培訓現狀分析及對策研究 摘要：80后中學新教師具有一些鮮明的特點，但目前的新教師培訓并沒有結合他們的特點，存在一些不良的情況。本文在分析80后中學新教師特點的基礎上，進一步分析了目前的培訓現狀，并探討了相應的培訓對策。

關鍵詞：80后中學新教師特點培訓現狀對策

案例

一、某教師進修學校正在對本區的中學新教師進行培訓，他們都是剛剛走出大學校門的80后中學新教師。請來的專業教師在講臺上口若懸河，臺下的新教師們也忙得不亦樂乎：有的在批改作業，有的在寫教案，有的在看書，仿佛講臺上的一切都和他們無關。

案例

二、“××，教師培訓的作業你寫完了嗎？那份表格呢？”“表格我填完了，作業才寫了其中一份。”“那也比我強，我忙得還沒開工呢。把那個表格讓我copy一下唄，順便也讓我參考一下你已經寫完的那份作業。”“OK，資源共享嘛！”

新教師是我國教師隊伍中的新生力量，擔負著我國教育進一步改革和發展的重任。從學校層面看，一些有經驗的校長認為：學校要靠老教師看家，中年教師當家，更要靠青年教師發家。因此，加強新教師培訓、提高新教師的專業技能是一個不容忽視的問題。而且，新教師的培訓也是教師專業成長的一個重要的、不可或缺的階段。在目前的中學教師隊伍中，80后新教師已成為一股不容忽視的新生力量，成為新教師的主體。所以，加強80后中學新教師的培訓就顯得尤其重要。本文擬就80后新教師培訓中存在的問題做扼要的分析，并在此基礎上提出相應的對策。

若想解決此問題，我們需要對80后中學新教師的特點和生存狀態有詳細的了解。

一、80后中學新教師的特點

概括地說，80后中學新教師具有以下特點【1】：第一，知識素養：知識面廣而新，但知識結構不牢固。目前，80后中學新教師都具有大學本科以上文憑，他們在大學里接受過系統課程知識的學習，而且他們利用互聯網獲得信息的能力很強。但他們的知識結構不如老教師牢固，好像什么都懂，但卻什么都不精，這 1

讓他們在教學中在知識方面往往捉襟見肘，甚至不能自圓其說。這樣不僅影響了

教師在學生心目中的形象，更使教學效果大打折扣。第二，教育素養：熱愛教育，但對教育現實的認識不透徹。80后中學新教師是素質教育的實驗者和第一批受

益者，因此，他們對教育有一種發自內心的熱愛，同時，更有為教育做貢獻、變

革教育的熱情和志愿。但他們的社會經驗不夠豐富，理解問題的深度不夠，因此

對教育現實的認識不透徹，往往對教育抱有過高的期望。當他們發現教育現實有

種種弊端而自己又無力改變時，便會產生很大的心理落差，甚至悲觀失望。第三，思維能力：思維活躍，接受能力強，但思維邏輯不夠嚴密。不斷變化的外界社會

使80后中學新教師思維活躍，接受能力強。但由于接受的事物太多、太新，他

們來不及認真思考和沉淀，思維邏輯沒有受到足夠的鍛煉，導致思維邏輯不夠嚴

密。這就直接影響了他們的教學效果。第四，情緒狀態：熱情而富有親和力，但

情緒自控能力差。80后中學新教師剛走出大學校門，熱情而富有朝氣，顯得更

有親和力。因此，他們更容易與學生交流、走進學生、甚至與學生打成一片。但

同時，80后中學新教師也有不少是獨生子女，從小備受家人的呵護，他們情緒

自控能力差，這就使他們在課堂管理中經常會遇到一些問題，甚至影響課堂教學。

第五，個性品質：富于挑戰精神，但抗挫折能力差。不斷變化的社會也培養了

80后中學新教師敢于懷疑、敢于挑戰的精神。同時，由于經歷過中考、高考、就業等白熱化的競爭，他們不懼怕挑戰，敢于挑戰。但他們的抗挫折能力差，在教學中，學生的成績或表現出現問題時，他們往往很失望，甚至懷疑自己的能力，產生放棄教師職業的念頭。

二、80后中學新教師的培訓現狀

“師本”是師訓機構實施培訓時必須遵循的理念。師訓機構在設計培訓方案、選擇培訓模塊和模式時，必須基于80后中學新教師的普遍個性品質、學識特性、生存狀態等，有針對性地開展培訓。但目前的中學新教師培訓并沒有如此做，而

是繼續沿用以往陳舊的教師培訓內容和方式，造成了不良的新教師培訓現狀。

1、心理沖突嚴重，疲于應付

中學新教師在從大學生到教師的角色轉變中，不可避免地產生種種心理矛盾

和沖突，加之目前的中學新教師培訓對他們的吸引力并不大，這些心理沖突就更

加嚴重。主要表現在以下兩個方面：

第一，教育理想與教育現實的矛盾沖突。中學新教師大都懷有美好的教育理想和為這種理想而奮斗的熱情，但在現實中，毫無教學經驗的中學新教師依照自己的教育理想而教學若想取得良好的教學成績幾乎是不可能的。而教學成果才是校領導和學生家長最重視的，是一位中學新教師在學校立足的根本和自身價值的最重要的體現。這就形成了一對深刻的矛盾，中學新教師經常在教育理想和教育現實中痛苦、徘徊。

第二，工作繁重與個人發展的矛盾沖突。中學新教師大多工作繁重，備課、上課、聽課、批作業、寫教學詳案幾乎占用了他們的所有時間。他們不僅面臨著中考、高考的壓力，更面臨著專業成長的壓力。在這種情況下，雖然中學新教師有追求個人發展、接受培訓的需求，但緊迫的時間和過重的壓力使他們把培訓當做一項任務來完成，這就直接導致培訓效果不盡如人意。而且，我國目前的中學新教師培訓大都流于形式：點到、聽課、交作業即為培訓，只要學員不缺課太多，能按時交上培訓作業，就能順利地拿到培訓結業證書。這種情況也在一定程度上加劇了中學新教師工作繁重與個人發展的矛盾沖突。

2、培訓內容和形式“大一統”，脫離新教師個體化需要

由以上對80后中學新教師的特點分析可知，他們具有較強的個性，但目前的新教師培訓無論是內容還是形式都是“大一統”，并不適合他們。

當前的中學新教師培訓大多是教育理論、教育政策、師德方面的理論培訓，【2】而且具體內容也多年不變，這些并不是中學新教師最需要的。因為80后中學

新教師已基本具備作為教師應有的復述性知識，也掌握了一定的應用性知識，他們缺少的是實踐性知識和課堂教學實踐智慧，而且，各個學科的新教師，甚至每個新教師需要的實踐性知識和課堂教學實踐智慧都是不同的。因此，中學新教師培訓應把如何使新教師獲得更多的實踐性知識、如何去生成和提升課堂教學實踐智慧作為培訓內容的重中之重。但是，由于這樣的培訓活動所花的精力較多，對培訓教師的要求也較高，見效則相對較慢從而受到冷落甚至遺棄，至于針對每個學科的中學新教師，甚至每位新教師單獨進行實踐性知識和課堂教學實踐智慧的培訓就更無從談起了。

在培訓形式方面，由于受學歷教育的影響，同時出于組織難度和成本方面的考慮，當前的中學新教師培訓多采用聽專家講座、專題報告、經驗介紹之類的集

會式培訓，培訓現場多為秧田式位置擺布。學員只需要一支筆、一本筆記本（甚至有時只需要一雙耳朵）即可，不用動腦動手，缺少參與和體驗，完全處于被動受訓的狀態。這樣的培訓無視80后新教師的主動性、創造力，與他們的個性是很不相符的，更不可能取得良好的培訓效果。

三、80后中學新教師的培訓對策探討

針對80后中學新教師的特點和目前他們的不良培訓狀況，我們必須大膽改革，提出新的對策：

1、開展多樣化的心理輔導，幫助新教師順利度過轉型期

我國教育界普遍將教師的專業發展劃分為五個階段【3】：．新手階段、優秀新手階段、勝任階段、熟練階段、專家階段。我們把處于前兩個階段的教師統稱為新教師，即畢業三年以內的教師，這也是新教師成長為合格教師的轉型期。正如前文所分析，中學新教師面臨著嚴重的心理沖突，如果處理不好，他們就無法順利度過轉型期。因此，對中學新教師進行多樣化的心理輔導應是新教師培訓中的一項重要工作。對此，即可以采用專家講座式的集體心理輔導，也可以采用個別輔導的形式；既可以采用談話交流的方式，也可以采用文字傾訴的方式；既可以讓經驗豐富的老教師對中學新教師進行心理輔導，也可以組織新教師互相交流；既可以面對面輔導，也可以利用多媒體遠程交流。

2、更新培訓內容和形式，提高新教師參與度

在培訓內容上，師訓機構應著重對中學新教師進行實踐性知識和課堂教學實踐智慧方面的培訓，如：如何設置合理的教學目標，如何提高課堂的有效性，如何把握布置作業的難易程度，如何處理課堂中的突發事件，如何幫助后進生轉化等，并且要根據不斷變化的實際情況，尤其是當前90后中學生的特點而適當調整、充實。在對中學新教師培訓時還應注意他們的學科差異，有條件的話一定要分學科單獨培訓，甚至有必要進行個別輔導與培訓。這樣的培訓對80后中學新教師而言不僅實用，而且能充分調動起他們的積極性，提高他們的參與度，從而取得良好的培訓效果。

在培訓形式上，實踐表明，90℅以上學員喜歡那種形式寬松、氣氛活躍、主體參與性強的培訓模式，80后中學新教師更是如此，因此，如果培訓者仍使用單一的課堂講授形式就遠遠不能滿足培訓的需要。因此，師訓機構在選用培訓模

式時，無論是理論知識的傳授、技能的訓練、情商的培養、課堂實踐智慧的生成還是課例診斷研討，都可以引進多種培訓方式，如參與式培訓、外出考察、課堂觀摩、論壇沙龍、遠程網絡培訓等。當然，新培訓模式的建立與運用還需要培訓人員更新培訓觀念，樹立“以師為本”的新理念。

3、強調新教師的自我反思，促進專業成長

美國心理學家波斯納說：“如果一個教師僅僅滿足于獲得的經驗而不對經驗進行深入的思考，那么，即使是有20年的教學經驗，也只是一年工作的20次重復，除非善于從經驗反思中吸取教益，否則就不可能有什么改進，永遠只能停留

【4】在一個新手型教師的水準上。”據此，他總結出一個公式：經驗 ＋ 反思＝教

師成長。80后中學新教師作為具有巨大發展潛力的教育隊伍中的新生力量，師訓機構更應強調他們的自我反思，引導他們走教后反思的道路，這對于他們教學水平的提升和專業發展都具有重要的意義。反思的內容包括：對教學理論認識的反思、對課堂教學的反思、對個人工作環境的反思、對自我教學態度和教學方法的反思。反思的方法主要有：寫反思日志、觀摩與分析、行動研究、職業發展設計等。這些反思方法可以單獨使用，也可以多種方法綜合起來使用。學員最好定期在一起討論自己的反思情況，這樣會促進學員的反思，進一步促進他們教學水平的提高和專業成長。

4、拓展培訓效應，保證為新教師長期指導服務

80后中學新教師的成長是一個漫長的過程，對他們的培訓也應是一項長期的工程。但在以往的新教師培訓中，隨著培訓過程的結束，學員與學員之間，尤其是學員與培訓教師之間的交流與聯系往往也就從此中斷了，培訓的效應也就不能長期保持和發展，容易產生培訓短期效應。所以，師訓機構和培訓人員要有“冰凍三尺，非一日之寒”的認識，打破短期培訓的觀念，樹立為學員長期指導服務的意識。可以采取多種方式拓展培訓效應，如，根據學員的要求引薦同學科教學經驗豐富的專家型教師、建議學員所在的學校進行新老教師師徒結對、建立師訓機構與學員長期聯系的渠道、建立新教師培訓網站等。這樣，不僅能拓展培訓的長期效應，而且能為80后中學新教師日后的教學提供幫助，促進他們的成長。

參考文獻：

1.趙洪琴，陳櫻霞.基于80后教師生存狀態的新教師培訓策略研究[J].教學月刊，2009(10).2.徐建龍.新形勢下新教師培訓的思考[J].教學月刊，2009(10).3.鄭彩國.知識轉型與新教師培訓的范式選擇[J].教師發展論壇，2010(4).4.宋廣文，苗洪霞.教師的發展——一種關于專家教師形成的認知心理學分析

[J].外國教育資料，2000(5).

第二篇：農村中學信息技術教學現狀分析及對策研究

分類號：迷級：U D C :編號：

教育學科論文

論文題目：農村中學信息技術教學現狀

姓名：電話：***

時間：2012-1-5

所在單位：云南省南華縣馬街中學

農村中學信息技術教學現狀分析及對策研究

[摘要]：

隨著信息技術應用的日益普及，信息技術的迅猛發展把人類社會帶入到了一個嶄新的信息時代，它已對我們的生產方式、生活方式、學習方式及思維方式產生了深遠的影響。信息技術在我們的生活中顯得越來越重要，初中信息技術課程的開課，就是要迎合社會的發展，時代的進步。但是目前初中信息技術的教學確存在諸多問題，本文主要對目前初中信息技術的教學存在的問題：如；計算機房設施不完善。以及相應對策：如；因地適宜，充分利用現有條件，上好信息技術課等進行研究。

[關鍵詞]：信息技術教學；存在的問題；解決的對策

隨著信息技術應用的日益普及，信息技術的迅猛發展把人類社會帶入到了一個嶄新的信息時代，它已對我們的生產方式、生活方式、學習方式及思維方式產生了深遠的影響。作為農村中學的信息技術課，它承載著培養農村一代新人掌握信息技術基礎知識和操作技能的任務，更重要的是還要為其他學科更好地開展多媒體教學提供良好的技術基礎，使信息技術更好地滲透到政治、語文、英語等學科教學中。因而，這一學科隨著時代的進展顯得尤為重要。但是目前農村信息技術教育確存在著很多的問題和不足，制約著信息技術教學的發展和學生信息技術素養的提高。

一、農村信息技術教學中存在的問題

（一）計算機硬件設施不完善。

首先是計算機數量配臵不夠。比如我校最初組建的計算機房，學生用計算機只有28臺，與每班五十多人的學生數相差甚多。數量上不能達到學生每人一臺的要求，為學生的學習帶來了一定的困難。其次是農村學校的計算機房一般都是建在普通教室里，只是簡單地把電腦集中地擺放在教室里，再組建成網絡。不像一些城市學校，不但設有專門的教室，而且還鋪設了防靜電地板。同時，由于農村學校環境的原因，導致計算機房灰塵較多。再次就是計算機配臵較差。我校最初建立計算機教室時，由于多方面的原因，電腦的兼容性不穩定，機器在使用過程中，會出現較多的問題。有的電腦還經常開不了機，有時候，在一節課中，會出現多臺機器死機的情況。

（二）學生能力不一致。我從多年的信息技術教學工作中看到，農村學校的學生在信息技術學科的學習上，存在著較大的差異，尤其低年級剛接觸計算機的學生。究其原因所在，是因為很多學生對計算機的認識不夠，覺得計算機是神秘的東西，在操作上不夠大膽，遇到一些很小的問題，便不知所措，不敢處理問題，甚至有的學生生怕會弄壞計算機。而有的學生，家中早已有了計算機，操作相對熟練，能應對在學習中遇到的一些問題。在教學中，我們要避免顧此失彼的情況，要讓共同學習，共同進步。

（三）學習時間不充足。信息技術這一課程，在時間的安排上，嚴重不足。根據現在的課程安排，信息技術課每周只有一節。而教材中，某些課的內容偏多，學生無法在這一節課中得到鞏固練習。同時，由于這一學科的特殊性，學生也無法在課后得到加強。因為農村學校的大多數學生家中還未配臵電腦。所以，教學中，我們要充分發揮課堂四十分鐘的效率，教師在教學過程中，要做到精講多練，為學生提供充分的練習時間。

（四）某些教學內容不適合農村學校。小學信息技術的教材，經過多次修改，基本趨于完善，但某些教學內容仍不適合農村學校學生的學習。例如：我們偏遠山區的學生初中一開始接觸電腦，就要求學生學習使用WORD或是制作動畫等，還有大部分的農村學校的計算機均未配備音箱或耳機，在學習過程中，學生無法聽到聲音，因此也就不能觀察到多媒體播放時的聲音等。

二、解決農村信息技術教學中存在問題的對策 根據學科特點，探討行之有效的教學方法，提高課堂整體教學效率是中學信息技術課程所面臨的一個迫切而又艱巨的任務。現就我們多年來的教學實踐，談談我們的看法：

（一）要充分了解學生的真實信息水平，端正學生對信息技術的認識，創設良好的信息技術學習氛圍。

由于地區差異性，發達地區早已開展多年的信息技術教育，而一些經濟落后地區目前還沒有解決基本的信息技術教學條件問題，很多學生小學階段都沒有很好地接受信息技術教育。因此，學生剛升入初一時，要充分了解學生的真實信息水平，根據了解的實際情況對學

生進行科學的分組，把接觸過電腦的和沒有接觸過的學生平分在每一組，讓他們互相帶動。然后根據學生的分組情況制定合適的教學計劃。信息技術在農村的應用層次相對較低，學生感受不到信息技術的應用價值，好像懂與不懂信息技術對他們來說不重要，致使好多學生對信息課的學習不重視，覺得學不學都無所謂，而只對QQ聊天和游戲感興趣，并沒有認識到學習信息技術的重要性。所以在開學的時候就要作好學生的思想工作，介紹信息技術在今后學習和工作的重要性以及學習方法等。在農村中學，學生初步接觸計算機總是有很強的好奇心，再加上部分學生在校外接觸到的、聽到的，看到的電腦游戲，游戲很適合少年兒童的興趣；他們往往對課本中的知識性問題不能產生興趣，只是找計算機中即那些精美的圖片，或小游戲。對于這一點，我們應該做大量的宣傳教育，從正面引導學生，讓他們知道學好信息技術課，不能僅僅停留在自己感興趣的問題上，還要正確的領會學習信息技術課的重要意義和在未來社會中的重要作用。

（二）教師要更新轉變觀念，提高對信息技術教育的認識。

民族的振興、社會的發展與進步必須依靠教育。現代信息社會對教育提出了更高的要求，要求教育朝著信息化方向發展，這為農村地區培養人才提供了必要保證。然而，農村地區信息技術教育實踐者落后的教育理念是農村地區實施教育信息化的主要障礙。如學校領導、教師和學生認識不到位，把它看成是繼體育、音樂、美術之后的又一門副課，可開可不開。盡管有些學生很喜歡這門課，但在升學的壓力下，不得不為考試科目讓路。

（三）農村初中學校電腦數量不足，必須加大設備經費投入。

絕大部分農村初中計算機教室電腦數量不足，只有30臺，而有的學校每班學生多達50多人，不夠一人一機。部分學生只能兩人共用一臺電腦，信息技術是一門非常注重實際操作的學科，由于學生沒有充足的時間去動手操作，這就嚴重影響了教學質量。

（四）在教學過程中，信息技術科教師采取適合農村初中的教學方法

由于農村初中學生對電腦的使用非常少，大多數學生還是初次接觸到電腦，可以說大部分學生是從零開始，而且電腦數量不足，所以對教師來說是一大考驗。實踐表明，靈活、可行、適合農村學生的教學方法有利于大面積提高教學質量，同時有利于優秀生的培養，也能極大地提高學生合作學習、自主學習的積極性，培養學生的信息素養。

（五）提高教師的技術水平和教學水平

在農村初中，信息技術老師大多是半路出家，很少有專業的信息技術老師。教師的水平跟不上，不可避免地影響了教學效果的提高，首先是知識水平欠缺。俗話說“教師要給學生一滴水，自己就得有一桶水”。由于半路出家，教師的專業知識不扎實。有些內容教學起來就顯得力不從心，一些本該細講的內容就只能一筆帶過，可想而知，如果教師都不十分明白的內容，學生又怎么能理解、掌握呢。其次是實際教育教學水平欠缺。信息技術學科與其它學科相比,可算是一門新興學科，由于起步晚，沒有現成的經驗、方法可以借鑒，很多情況下，還需要教師自己去捉摸，一個教學內容，采用什么樣的教學方法才能深入淺出地使學生更好地理解掌握，需要教師苦苦思索。因此要多組織農村信息技術教師進行培訓和學習，提高教師的信息技術教學素質。確實，農村初中信息技術教育存在著不少的困難和問題，給信息技術教育的發展和普及帶來了相當大的阻力。我們只有在了解其現狀的基礎上，因地制宜地加以解決，才能推動農村信息技術教育工作的進程。要上好農村初中信息技術這門課程，必須使用易于學生接受的語言和教學方法，使一些枯燥乏味的知識變得有趣、生動。同時要讓學生把所學的知識和技能運用到實踐中去，讓學生感到信息技術課一定要學會，一定要學好。筆者堅信：通過大家的共同努力，這朵農村信息技術教學之花將會開得更加燦爛。如何更好開展農村信息技術教育，還需要我們信息技術教育工作者好好探索與實踐。

馬街中學：董發光

2011-12-28

參考文獻：

1、《課程的反思與重建》，北京大學出版社，任長松。

2、《教師教學究竟靠什么》，北京大學出版社，周小山

3、《走向發展性課程評價》，北京大學出版社，周衛勇

4、《師德修養簡明讀本》，首都師范大學出版社，張貴新等主編

5、網絡知識。

第三篇：巴林右旗學前教育現狀分析及發展對策0

巴林右旗學前教育發展現狀及對策分析

一、全旗學前教育發展現狀

1、大板鎮內學前教育情況

大板鎮內共有幼兒園25所，其中國辦園2所，民辦園23所，民辦園中持有辦園許可證的18所，無證辦園的5所；共有3-5周歲幼兒2122人，在園幼兒2641名（含進城務工子女762人），其中2所國辦園在園幼兒735人；23所民辦園在園幼兒1906人，城鎮學前三年幼兒入園率為88.55%；共有幼教職工312人，其中2所國辦園有教職工82人（含借調27人），專任教師61人，大專以上學歷達90%以上； 23所民辦幼兒園有教職工230人，專任教師114人，大專以上學歷不足50%。（見附表一）

2、其它蘇木鎮學前教育情況

2006年，旗教育局依據《巴林右旗中小學布局調整方案》要求，對全旗中小學布局進行了調整，各蘇木鎮建立了中心小學，閑置的校舍開辦了學前班，其中寶日勿蘇鎮中心小學還附設了幼兒園。目前，全旗農村牧區共有3-5周歲幼兒2674人，有中心小學附設幼兒園1所，學前班20個，在園幼兒1231人，其中各蘇木鎮在班幼兒469人，在大板鎮內入園762人，農村牧區學前三年入園率為46.04%，學前一年入園率為71.41%。（見附表二）

二、存在的主要問題

1、全旗學前三年幼兒入園率仍處于較低水平。2011年秋，城鎮學前三年幼兒入園率為88.55%，農牧區學前三年幼兒入園率為46.04％，全旗學前三年幼兒總入園率為64.85%。公辦幼兒園數量嚴重不足，只占幼兒園總數的8%，雖生源爆滿，但入園幼兒人數只占入園幼兒總數的27.83%。民辦園雖然園所數量增加迅速，但大部分規模較小、條件簡陋，達不到辦園標準，只能達到“看孩子”的目的，甚至還出現了無證辦園的現象。教育、衛生等部門經常對幼兒園進行檢查，多次都下達停業整改通知，但效果并不明顯。

2、各蘇木鎮區域內戶籍兒童出生數基本保持平穩，大板鎮內非戶籍兒童出生數明顯增長，外來人口適齡幼兒入園人數急劇增加，并呈逐年上升趨勢，2008年189人，2009年356人，2010年572人，2011年非大板鎮戶口適齡幼兒在城鎮入園人數達到762人，因而造成適齡幼兒入園難問題極為突出。

3、全旗幼兒教師師資嚴重不足，存在問題較多。一是專任教師缺口大，公辦幼兒園缺35人，民辦幼兒園缺47人。二是幼兒教師職稱評審、保育員等級培訓等工作仍欠規范。全旗幼兒園中評職稱的教師占總數的26.28%。

4、教師工資等待遇仍不能很好落實，教師隊伍極不穩定。一是受經濟條件等因素的制約，全旗幼兒教師的待遇普遍偏

低。公辦園教師工資沒有納入義務教育階段教師工資管理中，民辦幼兒教師每月工資約為500—800元。二是一些幼兒園每個班只配備一名教師，既要承擔保育工作，又要承擔教學工作，中途無法休息，工作量大、壓力大；三是幼兒教師培訓工作滯后，教育觀念的更新力度不大，教學方法也較為老套，非幼教專業畢業人員從事幼教工作的現象普遍存在，幼兒教育的小學化傾向嚴重；四是個別幼兒園園務管理不規范，嚴重影響了幼兒教師隊伍的穩定，阻礙了幼教水平的提高。

5、幼兒教育經費匱乏，投入體制不順。政府、財政等部門每年對幼兒園無專項經費撥款，教學設備不達標，嚴重制約了全旗幼兒教育事業的發展。

三、促進全旗學前教育事業發展的策略分析

1、落實學前教育三年行動計劃，切實增加公辦園數量，推動學前教育有序發展

全面落實《巴林右旗學前教育三年行動計劃》，大板鎮內新建幼兒園5所，總數達到7所，形成容納2600人的辦園規模；其它蘇木鎮新建幼兒園17所，撤并學前班20個，形成容納2130人的辦園規模。項目建成后，大板鎮內學前三年幼兒入園率提高到95%以上，農村牧區學前三年幼兒入園率提高到76％以上，全旗學前三年幼兒入園率達到85%以上，將徹底解決學前三年幼兒入園難問題。大板鎮內依據幼兒園

分布情況，新建幼兒園擬選址5處，分別是在大板中心小學、鐵路附近、北出口、教師進修學校附近2所。（見附表三）

2、進一步完善體制，加強普惠性民辦幼兒園建設

選取規模較大的民辦園，采取政府購買服務，派駐公辦教師等民辦公助方式彌補城鎮國辦園數量不足，切實提高辦園質量。目前，大板鎮內民辦園中，童星幼兒園、小明星幼兒園、紅旗幼兒園在辦園規模、條件等方面相對較好，適合考慮政府購買服務或協商合作辦園。

3、積極拓寬農村牧區學前教育的途徑，充分利用現有資源，發展多種形式的學前教育

農村牧區人口居住分散，生活水平相對較低，要使更多的適齡幼兒受到學前教育，根據內財教【2011】1482號等文件要求，按照“科學規劃，合理布局；因地制宜，安全適用；明確責任，地方為主；相對獨立，規范管理”的原則，依托布局調整規劃中保留的農村牧區小學或教學點富余的校舍資源，進行功能改造，增設附屬幼兒園。規劃在農村牧區改建幼兒園1所，增設附屬幼兒園8所，將其辦成服務于轄區內的幼兒教育中心，實施寄宿保育制，充分發揮現有正規幼教機構的作用，拓展其社會服務功能，既可以為留守兒童服好務，進一步減輕農牧民經濟負擔，又能達到切實提高農村牧區學前三年兒童入園率的目的。（見附表

四、附表五）

4、進一步加強師資隊伍建設，切實提高幼兒教師素質

只有提高幼兒教師的待遇，完善幼兒教師聘用制度，才能穩定教師隊伍。有關部門應制定幼兒教師待遇的最低標準，保證幼兒園教師的平均工資水平不低于本地中小學教師的平均工資水平。幼教教師的工資與職稱、學歷等掛鉤，積極落實績效工資制度。建立科學、合理的用人機制，嚴格執行幼兒教師的聘用制度，采取公開招聘具備條件的大中專畢業生充實到幼兒教師隊伍中，以及布局調整后的中小學富余教師經培訓合格后轉入學前教育機構任教，確保幼兒教師的整體素質及幼教師資隊伍的穩定。

5、規范辦園行為，增強責任意識，提高保教水平一是各幼兒園要加大投入，不斷完善辦學硬件設施，努力改善辦園條件，并把安全工作當作幼兒園管理工作的“重中之重”，為幼兒創設良好安全的生活環境和學習環境。

二是要堅持科學保教，促進幼兒身心健康發展。各民辦幼兒園要加強園務管理和教學管理，要遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止幼兒園教育“放羊式”“保姆式”“小學化”傾向。要通過多種途徑加強教師隊伍建設，要健全和完善各項制度，切實提高管理水平和教學水平。

三是旗教育行政部門嚴格執行幼兒園準入制度。教育局將制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導。建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。完

善和落實幼兒園年檢制度，并開展民辦幼兒園清理整頓專項行動，堅決依法取締無證幼兒園。

四是各蘇木鎮中心小學要高度重視，切實履行屬地管理職責，落實分管領導，采取有效措施，做好農村牧區閑置校舍改建幼兒園或在村小學、教學點增設附屬幼兒園工作，確保辦園方向和辦園質量。

五是各幼兒園堅持走內強素質與外樹形象和諧發展的道路，樹立起良好的形象，積極創建區、市級示范幼兒園的達標活動，積極爭取得到家長與社會的認可，樹立優質、高效的學前教育新形象。

辦好學前教育，只有多途徑實施園舍建設，發展靈活多樣的辦學模式，整合多方資源，改變幼教資源分布和實際狀況不相符的問題，抓住學前教育發展的最好時機，全力推進園所管理創新，才能實現巴林右旗學前教育再上新臺階。

巴林右旗教育局

二○一一年十月二十五日

第四篇：大學生創業現狀分析及對策研究

大學生創業的現狀及其對策建議 ——基于學生主體視角 摘要:大學生自主創業，是緩解甚至解決大學生就業問題的一條有效的可行之路。當前大學生自主創業存在參與者少、旁觀者多、成功率低等諸多問題，其創業環境還不成熟，尚需采取各種措施，完善創業環境，鼓勵和扶持大學生創業、文章對大學生創業現狀進行了分析，闡述了大學生目前創業的現狀，最后提出了促進大學生創業的應對策略。關鍵詞:自主創業；創業教育；創業能力

近年來，高校畢業生人數不斷增加，就業形勢口益嚴峻。據國家教育部統計數據:2009年全國高校畢業生己達到619萬。教育部表示，201()年全國普通高校畢業生規模將達到630余萬人，加上往屆未實現就業的，高校畢業生就業形勢不容樂觀。因此，大學生自主創業就成為大學生成才的重要模式，更是緩解就業壓力新的重要的途徑。然而對于剛出校門的大學生來說，自主創并不是輕而易舉的事，尚需采取各種措施，完善創業環境，鼓勵和扶持大學生自主創業。

一、大學生自主創業的現狀

當前，隨著大學生自主創業潮流在全國興起，為支持大學生創業，國家、各級政府先后出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。如2003年6月18口，國家工商總局出臺了“應屆畢業生干個體，一年內免交登記注冊費和相關工商管理費”的優惠政策、各地政府部門也都推出了針對大學生的創業孵化園區、創業教育培訓中心等，以此鼓勵和扶持大學生自主創業。但是，大學生創業是一個復雜的系統，需要一個人的知識、閱歷、經驗以及信息處理、商機把握、判斷決策等能力的培養、創業環境的營造等。創業既可能有成功的喜悅，也蘊含著巨大的風險。(一)大學生創業參與者少，旁觀者多

自清華大學舉辦首屆創業計劃大賽開始，自主創業一時成為社會各界關注的焦點之一，大學生創業在全國迅速蔓延開來。近年來，中央和地方的政府機關、稅務部門以及各個高校都對大學生自主創業給予了這樣或那樣的優惠條件，大學生的自主創業熱情高漲，但是，真正加入自主創業行列的人卻逐年減少。從我國大學生自主創業現狀中了解到，想創業的人達到80%，但是真正

創業的只有0.01%。我國大學生創業還僅僅處于

起步階段，自主創業的實際人數不多，占大學生

總數的比例不大。大學生仍然把政府部門、大型

國有企業、事業單位和外資企業作為擇業的首選目標，自主創業步伐緩慢。(二)創業多是從事一些技術含量比較低的傳統行業，成功率低

大學生在學校參加的自主創業計劃大賽中，大多數項目都是關于高新技術的，在實際中應用的比較少。一旦學生畢業后，離開了學校，憑個人的力量要創辦企業，卻往往會顯得勢單力薄。所以，大多數畢業生在創業時選擇了啟動資金少，容易開業，且風險相對較小較容易操作的傳統行

業，如餐廳、零售等小而又適合自己的行業。這樣一方面可以節約成木；另一方面也可以先積累經驗。人們對于大學生創業是寄予厚望的，而且國家出臺了優惠政策，引導大學生自主創業。但是目前選擇自主創業的大學生并不多，自主創業的成功率也不高，很大一部分人都嘗到了失敗的滋味，而成功的人更是鳳毛麟角。(三)創業過程風險重重

由于很多大學生缺少對市場的真正了解，缺乏對市場的準確分析，項目實施前制定的方案又脫離市場實際情況，所以方案就變得不可行。僅憑借創業的激情自目實施創業計劃，市場環境發

生的突然變化往往會使創業者措手不及，這些情況就可能迫使創業者放棄繼續經營而使創業計劃中途流產。同時有些大學生創業失敗后使自己及家庭背上沉重的經濟負擔；還有，創業失敗后可能使創業者產生一定的心理負擔，并且可能會影響到創業者以后的生活與工作。由于大學生還沒有在社會上經歷過很多的挫折與磨難，相對于其他人的創業失敗，在心理上大學生的負擔會更重一些，心態的調整也就需要更長的時間。

二、促進大學生自主創業的對策(一)提高大學生的自身素質

1、要培養大學生的自主創業意識。高校需對學生進行創業培訓，讓他們在社會實踐、創業實踐等活動過程中將所學的知識與實踐相結合，在正確認識社會的基礎上了解社會的需要，積累創業經驗，逐漸形成自主創業意識。

2、提高自身綜合能力。創業能力的基礎是扎實的理論知識和專業知識，作為大學生，首先，要珍惜專業課程體系中的每一門課和每一個環節的學習，在此基礎上，選修跨專業、自己感興趣的課程，充分利用業余時間通過各種渠道了解專業前沿、經濟社會熱點現象，以拓寬知識面；積極參與各項社團活動、社會實踐活動和各種創新計劃以積累實踐經驗。其次，要塑造良好的創業心理素質。另外，還必須培養一些獨特的創業素質，包括自立、自強、進取、創新等，在思想上獨立思考，在行動上獨立展示自我、主宰自己 的前途命運。

3、制定適合自己的創業計劃。要以積極的態度樹立正確的創業觀，既要正確地評價自我，又要對社會有長遠的認識和判斷。選擇風險低、投資少、專業對}}、經營靈活、自己擅長或者感興趣的創業項目，確立合理的創業目標，并將目標轉化為長期、中期、短期計劃，然后腳踏實地實施計劃。

4、做好承受和處置風險的準備。充分認識到風險與創業過程相隨相伴，要以冷靜、理智、平和的心態代替狂熱的沖動，對可預見的風險要提前準備防范措施，對不可預見的風險要預先確定處理原則。每一次風險未必都能成功化解，在選擇創業之前，大學生還必須做好承受挫折和失敗、挑戰自我的心理準備，擁有一個良好的創業心態，才能提高創業成功的機會。

(二)高校應為大學生提供系統的創業教育

創業教育是1989年11月由聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上提出的。1991年聯合國教科文組織亞太地區辦事處東京會議報告指出:創業教育，從廣義上說是培養開創性個性，它對于拿薪水的人同樣重要，因為用人機構或個人正越來越重視受雇者的首創精神、冒險精神、創業能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能。從狹義上說，創業教育旨在培養學生的創業意識、創業素質和創業能力，通過各種教育手段，不斷提高學生的綜合素質，以滿足知識經濟時代對大學生創業精神、創業能力的需求。

1、完善師資結構。高校要為大學生提供系統的創業教育必須完善師資結構、當前高校師主要是就業型的，應先提高老師的創業教育素質。要著力培養現有師資，通過理論培訓、到企業鍛煉、到國外參觀、進行創業實踐等方式，提高教師的創業教育素質；聘請一些既有實際工作經驗又有一定管理理論修養的企業家、齊詢師、創業投資家、技術創新專家擔任兼職老師，擴大創業教育的師資隊伍。

2、開設、完善創業教育課程。首先，要改革課程體系。可以在傳統重點課程建設的基礎上，進行相關課程有機集成、整體優化的課程體系建設，把創業技能、公關和交往、法律和稅收等與創業密切相關的課程納入到課程體系中，增加課程的選擇性與多樣性，增加選修課在課程設置中的份額。其次，要改革教學模式。確立以“綜合能力培養’，為主要特征的教學模式，將教育的空間觀擴展至課堂內外、書木內外和學校內外，做到理論教學與實踐教學相結合，校內外教學與社會實踐結合起來。再次，要改革教學方法。采用“雙主教學模式”，即將以“教”為中心和以“學”為中心的教學設計理論相結合，借助各種手段、方法實現教學雙方互為主體，彼此相長。通過確立學生的主體地位，激發學生學習和探索的積極性、主動性和創造性；抓住隨機教育的機會，把創業意識、創業精神、組織管理、理財能

力、營銷意識和溝通技巧等綜合素質的培養融合于教學過程。

(三)大學生創業的一般模式選擇

大學生進行自主創業，是解決大學生就業問題的重要途徑。然而，大學生有其自身的特點和優勢，在創業模式的選擇上，以卜幾種大學生創業模式值得提倡。

1、知識型創業。大學生憑借自己的知識，把知識作為資木，從而獲得一定經濟收入的創業模式。這種模式在大學生創業群體中的可行性比較高。當前，有許多大學生畢業后直接走上創業的道路，他們有的做廣告設計、有的開網絡商店、有的開家政公司。

2、興趣型創業。大學生將自己的興趣愛好轉化為商業行為，從而獲得經濟收入的一種創業模式。一些人的興趣愛好恰有市場的需求，那么追求這些興趣愛好的行為可能會帶來經濟上的效益。大學生根據自己的新穎構想、創意在一些

新興領域進行的創業活動，主要集中于網絡、藝術、裝飾、教育培訓、家政服務等一些新興領域。這種模式要求創業者必須有新穎的點子和活躍的思維，能夠有標新立異的設想，敢于接受新事物。如有的大學生開設婚慶服務公司、有的搞屋頂繪畫、有的開寵物商店等。這種模式成木比較低，是典型的開創性、價值創造型創業。

3、服務型創業。大學生在創業的過程中，把大學生的口常用品作為主要的經營商品，從中獲取經濟收入的一種創業模式，其主要特點是把口常用品作為主要的服務內容。在許多校園，大學生通過經營口常用品而獲得經濟收入的還有很多，如商貿集市、大學生服務中心等，都是面對大學生口常生活提供產品和服務。

4、季節型創業。大學生利用某個特殊的季節，根據消費者的需求進行的創業活動。這種模式要求創業者必須善于發現商機、把握商機，并對市場動態有一定的了解。在大學生這個創業群 體中，這種創業模式更多地體現在創業者利用新生入學之際、情人節、圣誕節、母親節等一些特殊的口子進行的創業活動。

5、其他創新創業模式。除以上大學生創業模式外，供大學生創業的創新模式還有以卜幾種類型:一是走積累演進的創業模式，這種創業模式，是大學生為了實現就業的同時積累資木和經驗，由個人或幾個人組成的創業團隊白手起家；二是走概念創新的創業模式，其核心是立足客戶的潛在需求，挖掘和創造新的客戶需求，創造新的市場空間；三是走加盟代理的創業模式，這種創業模式，是大學生個人或團隊以“辦公室小企業”形式從事創業活動，憑借加盟企業的品牌開展業務；四是走關系營銷的創業模式，大學生充分利用畢業實習階段構筑自己良好的關系網絡，以便畢業后的創業過程中能依托一些公司，憑借

龐大的公司客戶關系網進行創業，借助公司客源當作自己創業企業的客戶壯大自己業務量。

第五篇：人才隊伍建設現狀分析及對策研究

我市人才隊伍建設現狀分析和對策研究課題組，下設一個綜合材料組和三個調研小組，分機關、事業、企業三塊開展調研，以問卷調查、座談、走訪等形式，對全市人才隊伍建設的現狀、存在的問題和原因，以及下一步的對策作了深入的調查研究。5月中旬以來，我們共召開座談會27個，走訪企事業單位200多個，走訪有關人員50多人次，回收調查問卷455份，掌握了比較詳細的情況。現匯總如下：

一、人才隊伍現狀。

1、黨政人才隊伍基本情況。到2003年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專以上文化1688人，占總數的85.4%，大專以上文化1423人，占總數的72%。市級機關干部1382人，女性194人，大專以上文化1013人，占總數的73.3%；鄉鎮機關干部595人，其中女性134人，大專以上文化410人，占總數的68.9%。全市共有市級領導干部35人，其中女性6人；鄉鎮領導班子成員273人，其中黨政班子成員平均年齡37.5歲，大專以上文化占95%，女性43人；市級機關部門領導干部249人，其中女性22人。

2、專業技術人才隊伍基本情況。我市事業單位現有各類人才7285人。從學歷層次看：大學學歷1156人，占15.86%；大專2676人，占36.73%；中專2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。從職稱層次看：正高級1人，僅占0.01%;副高級241人，占3.31%；中級職稱2046人，占28.09%；初級職稱4716人，占64.73%；其他無職稱281人，占3.86%。從年齡結構看：35歲以下的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專業分布結構看：教育類的4118人，衛生1440人，農林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環保140人，財稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。

3、企業人才隊伍基本情況。此次對全市50萬元注冊資金以上的企業，全部發放調查表，按時間要求回收400多份。從調查反饋的情況看，企業各類人才合計2809人。其中按學歷分：研究生以上學歷5人；大專以上1685人，占調查合計數的60%；中專學歷735人，占26.2%。按專業技術職務分：高級職稱60人，中級職稱817人，初級職稱1492人。按年齡分：30歲以下641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專業分：機電412人，建材102人，經濟管理982人，化工243人，營銷224人，財會323人，輕紡2人，其他521人。

二、主要做法和經驗。

一直以來，我市大力實施科教興市戰略，堅持以人為本的思想，制定和實施了一系列人才引進、培養和使用的優惠政策，促進了我市人才隊伍的快速發展，初步形成了具有一定規模和質量的人才隊伍。這支隊伍為“興工強市”戰略的實施，為江山經濟社會的快速發展提供了重要保證，并為今后長遠發展奠定了良好基礎。我們的主要做法是:

1、認真貫徹“四個尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實施人才戰略、開發人才資源擺到突出的位置，出臺了一系列加快人才隊伍建設的政策意見，真正做到珍惜愛護人才、充分信任人才和放手使用人才，為各類人才提供充分施展才能的舞臺，并讓他們參與到重大決策、重點工程中去。在市委常委會和書記辦公會中，多次對人才工作作了專題研究。今年黨代會報告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項重要工作加以強調。為了充分體現人才的價值，我們建立了重大決策專家參與制度，聘請工業、農業、社會事業、信息業等方面20名專家、專業技術拔尖人才擔任委員，參與重大經濟和社會建設決策前的咨詢和論證。在黨委、政府各項政策和措施的引導下，全社會的“四個尊重”氛圍逐漸濃厚。

2、黨政干部選拔任用創新力度不斷加大。市委認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷改進黨管干部的方法，做好干部培養、推薦、選拔任用和管理工作，推進領導班子和領導干部隊伍年齡、性別、知識等結構的優化。各級黨組織認真貫徹落實《綱要》，創新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公開選拔為突破口，多層次引入競爭擇優機制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開選拔了8名機關部門副（科）局級領導干部及選聘2名重點中學校長。1999年11月，又推出了3個選任類正職(林業局局長、上余鎮鎮長、壇石鎮鎮長)和兩個副職(團市委副書記、峽口鎮副書記)崗位進行公開選拔。今年四月，在市級機關部門班子調整中，市委大膽探索創新，對空缺的17個機關部門正職職位和1個副檢察長職位，成功地采用自薦公推提名的方式進行選拔，取得了較好的社會反響和實際效果。在鄉鎮和部門機關的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”機制。二是市管干部任免實行常委票決制。三是加大對干部監督力度，增強各級干部的工作責任心。全面實施黨政領導干部離任經濟責任審計，對調離工作崗位的領導干部全部進行離任審計。在干部工作中廣泛聽取群眾意見，注重群眾意見的查證和運用，使得群眾監督干部的積極性得到極大提高，初步形成了群眾參與、新聞輿論、黨內專門機構共同監督的立體網絡。

3、專業技術人才綜合素質不斷提高。不斷推進專業技術人才管理制度改革，引入競爭機制，實行動態管理、滾動發展，全面提高專業技術人才的學術素養和創新能力。我們注重培養了一批急需的金融、外貿、法律以及信息等高新技術方面的專門人才，特別是應對加入WTO的需要，抓緊培養了一批精通世界貿易組織規則的專門人才；注重培養了一支具有較高技術素質的技術工人隊伍、農業產業化經營和農業科技隊伍；注重培養了一批思想政治素質較高、服務意識較強、善于組織重大科研項目、掌握科技發展和科技人才成長規律的科技管理專家。為充分發揮專業技術人才作用，我們建立了科技骨干掛聯市“310重點工程項目”實施制度，安排他們參與和負責重點工程的實施，在實踐中鍛煉培養業務能力和提高素質。采取赴外招聘的方式，引進部分急需的專業人才。近年來，我市每年都組團赴武漢、西安等地招聘急需的專業技術人才，年引進近100人。

4、企業經營管理者職業化步伐不斷加快。以推進“興工強市”戰略，加快江山經濟社會發展為立足點，培養造就一批高素質、職業化的優秀企業家。具體工作中，注重研究企業家的成長規律，為他們創造有利于成長的環境和條件，對有發展潛力的企業，市里予以重點扶持，為他們創造更大的發展空間；注重靈活對待企業發展中的問題，對重點骨干企業的負責人，做到在政治上關心，工作上幫助，生活上保護，使他們能夠全身心投入企業生產經營；引導和鼓勵社會資源向優秀企業集中，采取托管、兼并、收購等形式，做大做強產業。江山原有大小水泥企業18家，通過 幾年的整合，現主要生產能力集中到4家企業，由4位優秀企業家經營管理。

三、存在的主要問題及原因分析。

幾年來，我市的人才隊伍建設取得了長足的進步，但從總體上來看，人才隊伍現狀同新形勢、新任務和我市跨越式發展的要求還不相適應，主要有以下幾個方面：

1、人才總量不足。全市人才總量預計到今年年底僅為1.65萬人，僅占總人口數的2.9%，低于全省5.9%的平均水平，遠遠不能滿足我市各項事業發展對人才的需求。

2、人才隊伍的結構性矛盾突出。從分布上看，現有人才主要集中在黨政機關和企事業單位，占近60%之多，而企業則普遍缺乏人才。在調查的全市5000多家企業中，僅有人才2809人左右，平均每家企業不到一個。從專業結構來看，傳統專業型人才較多，與知識經濟相關的專業人才稀缺。如法律、金融、外語、計算機、經濟類等人才嚴重欠缺。從年齡結構上看，中青年人才較短缺，人才隊伍老化現象比較明顯。從知識層次上看，高學歷和高層次的人才所占比例很小。在此次調查中，研究生學歷的僅有21人，具有高級職稱的304人。

3、人才外流現象比較嚴重。一是隱性外流。據不完全統計，近三年，我市每年考上高校本科的人數為1000人左右，而回江工作的本科畢業生畢業僅有120人左右，年外流率在80%以上；二是顯性外流。具有中高級職稱、本科以上學歷、各學科帶頭人及業務骨干等方面的人才，隨經濟發達地區對人才引進的力度不斷加大，通過正常調離、辭職、自動離職等方式外流，呈上升趨勢，出現一人外流，帶動相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現象。據不完全統計，近三年我市顯性流失人才數達224人，其中高級職稱10人、中級職稱73人、初級職稱141人。主要集中在四大塊：教育系統34人、衛生系統52人、農林水系統42人、工業系統96人。

4、人才作用發揮不充分。一是為人才服務不到位，對人才沒有足夠的重視，人才的潛能發揮不足；二是受經濟條件的限制，為人才提供物質等方面的支持較少，對人才也缺乏系統有效的培訓，導致人才多側重于自我封閉的學習，知識更新和繼續教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不專”，許多專業技術人員擔任行政工作，專業技術不能得到應有的發揮；四是職稱政策缺乏科學的評價體系，大多采取評審方式，重學歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現象，優勝劣汰的機制沒有建立，造成專業技術人員評職稱難，有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作。

5、企業經營者隊伍整體素質偏低。我市的企業家大多是非專業出身，也沒有經過系統的工商管理培訓，經濟貿易、金融、相關法律知識等相對缺乏，難以應對知識經濟和經濟全球化的挑戰。掌握現代企業管理知識者較少，除部分規模以上企業建立現代企業制度外，大多數企業還是處于家庭式管理和個人管理模式，與市場經濟發展要求很不相稱。管理體制上的弊端，導致外面的優秀管理人才難以進入企業，而企業自身也難以培養人才，造成企業創新意識和能力不夠，缺乏長遠打算和企業發展規劃。

引起上述問題的原因很多，既有客觀原因，又有主觀原因，歸納起來有以下幾方面：

一是經濟發展水平制約人才隊伍建設。我市是經濟欠發達地區，經濟基礎相對薄弱，經濟總量小，企業產品科技含量低，一方面社會、企業容納人才和儲備人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發揮