第一篇：福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與思考

經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)

101012006110俞濤指導(dǎo)老師 肖光順

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的能源和環(huán)境問題使新能源汽車越來越受關(guān)注，新能源汽車近年來也成為了我國汽車產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，福建省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來取得了巨大的成就。但是，由于在各方面存在著一些問題，使我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，難以做大做強(qiáng)。本文通過對新能源汽車的應(yīng)用前景，以及我國特別是福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)制約我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，并提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】福建省新能源汽車；發(fā)展現(xiàn)狀；政策扶持

一、新能源汽車的應(yīng)用前景及其在我國的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，我國的汽車工業(yè)也發(fā)展迅猛，但由此而帶來的能源問題和環(huán)境問題的矛盾也愈發(fā)的突出。發(fā)展更加環(huán)保、節(jié)能的新能源汽車則成為了未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要趨勢，對我國汽車工業(yè)的發(fā)展，乃至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，都具有深遠(yuǎn)的意義。這樣，新能源汽車就被擺上了更加重要的位置。

關(guān)于新能源汽車，在2009年6月17日工業(yè)和信息化部發(fā)布并已于2009年7月1日正式實(shí)施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中提到：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形

①成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。作為傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的替代品，新能源汽車在很多

方面有著諸多優(yōu)勢。新能源汽車主要包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等類別產(chǎn)品。不同類別的產(chǎn)品也有著不同的優(yōu)缺點(diǎn)。從“十五”到“十一·五”期間，我國一直鼓勵(lì)研發(fā)新能源汽車技術(shù)?！笆濉逼陂g，我國在“863”計(jì)劃中啟動(dòng)了電動(dòng)汽車專項(xiàng)，確定發(fā)展混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車三項(xiàng)整車技術(shù)，以及多能源動(dòng)力總成、驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)和動(dòng)力蓄電池三項(xiàng)關(guān)鍵零部件技術(shù)?！笆弧の濉逼陂g，我國在“863”

③計(jì)劃中設(shè)立新能源汽車重大項(xiàng)目，推動(dòng)新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。而近一段時(shí)間

以來，我國對新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的很多大動(dòng)作也表明了執(zhí)行這一決策的決心。2009年1月23日，財(cái)政部、科技部確定在13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，提出3年內(nèi)(至2011年)“ 十三

②城千輛計(jì)劃”。2月17日，財(cái)政部、科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部四部委在北京為13個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市授牌，進(jìn)一步明確了財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，并對推進(jìn)試點(diǎn)工作作出具體部署。在未來三年內(nèi)，達(dá)到100億元的研發(fā)費(fèi)用和200億元新能源汽車的推廣運(yùn)用資金，已經(jīng)超過了前10

③年中國家投入到新能源汽車科研中資金的10倍。預(yù)計(jì)到2012年，財(cái)政部將向新能源汽車的推廣使用投

入200億元，重點(diǎn)在于充電電站的建設(shè)和電網(wǎng)改造，普通消費(fèi)者購買時(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免以及相關(guān)企業(yè)的稅費(fèi)減免。

近年來，國內(nèi)許多汽車公司在新能源汽車的研究上取得了重大成果。一汽集團(tuán)研制成功的解放牌混合動(dòng)力城市客車和紅旗牌混合動(dòng)力轎車、東風(fēng)集團(tuán)研制成功的電動(dòng)客車、神龍富康純電動(dòng)轎車及“楚天一號”燃料電池電動(dòng)汽車等；上汽集團(tuán)研制成功的“超越一號”和“春暉一號”2款燃料電池混合動(dòng)力

④轎車等。目前，國內(nèi)新能源汽車企業(yè)在混合動(dòng)力汽車方面的發(fā)展較為成熟。經(jīng)過兩個(gè)五年計(jì)劃的發(fā)展，我國已自主研發(fā)出了一系列混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模整車生產(chǎn)，開展了小規(guī)模的示范應(yīng)用，已有部分產(chǎn)品進(jìn)入到商業(yè)化運(yùn)營階段。

二、福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

與國內(nèi)其它省市相比，福建省的汽車產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期。根據(jù)2008年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國內(nèi)從事混合動(dòng)力客車開發(fā)的?。ㄊ校┯?7個(gè)，企業(yè)有20多家，但大部分仍處于試驗(yàn)及示范運(yùn)行階段，只有廈門金旅等五家投入了商業(yè)化運(yùn)營。由此可見，各省市在新能源汽車方面起步均較晚，福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不具有劣勢。而且，由于福建省在國內(nèi)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)較早，在諸多方面，我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)還走在全國的前列。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省的新能源汽車已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者無疑是廈門金旅和“大金龍”，它們在福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)中幾乎具有壟斷地位。

金旅公司是國內(nèi)著名的汽車整車（客車）制造、國家汽車整車出口基地企業(yè)，公司的生產(chǎn)能力、產(chǎn)銷業(yè)績均居國內(nèi)客車行業(yè)前茅，產(chǎn)品研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、制造工藝水平居國內(nèi)行業(yè)的先進(jìn)水平，其客車產(chǎn)品也在國內(nèi)外比賽中多次榮獲各項(xiàng)大獎(jiǎng)。在新能源汽車領(lǐng)域中，廈門金旅公司在混合動(dòng)力客車領(lǐng)域具有較好的基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢。從性能、成本和可靠性等方面看，金旅混合動(dòng)力公交車節(jié)油水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位，尾氣排放也大為改善。早在2002年，廈門金旅就以“節(jié)能減排”為方向，開始了混合動(dòng)力客車的研發(fā)，并在2005年12月試制成功XML6112HEV第一代具有較高的燃油經(jīng)濟(jì)性和安全性的混合動(dòng)力樣車，其營運(yùn)指標(biāo)節(jié)油達(dá)到25%以上，并投入上海試運(yùn)行；2007年6月，金旅研發(fā)的混合動(dòng)力客車進(jìn)入北京公交；2007年7月，金旅混合動(dòng)力客車開始在杭州等城市的街頭試運(yùn)營；2008年初，金旅研發(fā)的第三代混合動(dòng)力客車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，杭州公交集團(tuán)采購的45輛金旅混合動(dòng)力公交車在日常運(yùn)營中情況良

⑤好；如今，金旅已進(jìn)入混合動(dòng)力客車第四代產(chǎn)品的研發(fā)階段。經(jīng)過多年的研發(fā)與探索，金旅混合動(dòng)力

客車的技術(shù)越來越成熟，其混合動(dòng)力客車產(chǎn)品先后在很多車展上獲得了一系列的榮譽(yù)。這也證明了廈門金旅強(qiáng)大的產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和巨大的市場發(fā)展?jié)撃堋?/p>

廈門金旅十分注重技術(shù)合作。在2009年6月19日舉行的第七屆中國·海峽項(xiàng)目成果交易會福建工業(yè)項(xiàng)目簽約儀式上，廈門金龍旅行車有限公司與福建工程學(xué)院以及6家企業(yè)簽訂了“建立福建省混合動(dòng)力客車驅(qū)動(dòng)總成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的協(xié)議”。福建省混合動(dòng)力客車驅(qū)動(dòng)總成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟由高校、整車企業(yè)、電機(jī)企業(yè)、電控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)械制造企業(yè)組成，聯(lián)盟成員共創(chuàng)市場、共享資源、共同發(fā)展，通過整合混合動(dòng)力客車產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、零部件供應(yīng)和終端用戶等資源。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作，可以提高廈門金旅混合動(dòng)力客車的產(chǎn)品性能，降低產(chǎn)品價(jià)格，提升在新能源汽車領(lǐng)域的競爭力。

“大金龍”是福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的另一大巨頭。早在1997年，大金龍就開始重視儲備新能源汽車的技術(shù)力量，與清華大學(xué)、吉林大學(xué)等科研院所開展長期的廣泛的合作。同時(shí)，還與國際知名的零部件制造商進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)、設(shè)計(jì)等工作。在2001年，大金龍就開始著手進(jìn)行“新能源技術(shù)發(fā)展宏圖”，也正在逐漸展現(xiàn)出其強(qiáng)大的市場影響力。大金龍系列新能源汽車產(chǎn)品開始不斷的研發(fā)成功，并先后于武漢、上海、北京、廣州等地開始進(jìn)行試運(yùn)行。在這之后的CNG、LPG、LNG到混合動(dòng)力、純電動(dòng)客車等產(chǎn)品也都逐步投放到市場中去。2009年，大金龍的產(chǎn)品獲得了大量訂單，并有產(chǎn)品獲得了多種獎(jiǎng)項(xiàng)。同年6月，大金龍新能源客車大批量銷往了新加坡，這也實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)自主品牌混合動(dòng)力客車的首次出口。

經(jīng)過了八年多的市場考驗(yàn)，以及產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，大金龍新能源汽車顯示出了良好的經(jīng)濟(jì)性能和環(huán)保性能。無論是在核心技術(shù)的研發(fā)還是產(chǎn)品市場化方面．如今的大金龍已經(jīng)有了足夠的實(shí)力應(yīng)對目前新能源市場發(fā)展的需求。通過不斷的技術(shù)進(jìn)步，大金龍新能源客車將會展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的市場滲透力。

所以，我省新能源汽車企業(yè)如能依靠這些優(yōu)勢產(chǎn)品，做足文章，必能帶動(dòng)全省新能源汽車行業(yè)整體的發(fā)展。在當(dāng)今新能源技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)期，只要能抓住機(jī)遇，就可以在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭上取得更大的進(jìn)步，占據(jù)更大的優(yōu)勢。例如，加快混合動(dòng)力城市公交車、特別是核心部件混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)總成的產(chǎn)業(yè)化，可以保持和拓展已有的優(yōu)勢地位。這樣，就提升了整個(gè)福建汽車業(yè)的技術(shù)水平和福建汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度及其在全國行業(yè)中的地位。

近年來，福建省政府也加大了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視。2009年12月31日，為推動(dòng)福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競爭力，我省根據(jù)《福建省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地暫行管理辦法》決定成立福建省新能源汽車控制系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)基地?；匾愿＝üこ虒W(xué)院為依托，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)的科技力量組建，從事新能源汽車控制系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，并為新能源汽車制造企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的公共服務(wù)平臺。以項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合方式開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。福建省新能源汽車控制系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)基地具有一下主要優(yōu)點(diǎn)：

1．承擔(dān)了新能源汽車共性和關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)。組織產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟開展新能源汽車控制系統(tǒng)共性和關(guān)鍵性技術(shù)的研究、開發(fā)與攻關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

2．提供了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。積極推介和引進(jìn)國內(nèi)外新能源汽車控制系統(tǒng)最新技術(shù)和成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科研成果和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．提供了資源共享服務(wù)。發(fā)揮了福建工程學(xué)院在人才、信息網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室、測試設(shè)備等技術(shù)資源優(yōu)勢，為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)。

4．可以整合新能源汽車行業(yè)的研究開發(fā)成果，承接企業(yè)委托的技術(shù)難題和需求的研發(fā)，承擔(dān)政府有關(guān)部門委托的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和攻關(guān)任務(wù)。

5．能夠收集整理大量的國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)，提供行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告和行業(yè)重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)，為政府有關(guān)部門決策提供參考。

6．承擔(dān)新能源汽車控制系統(tǒng)的推廣應(yīng)用任務(wù)。

這樣，就整合了福建工程學(xué)院相關(guān)學(xué)科的科技力量，可以利用國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)資源，幫助我省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

此外，我省也更加重視對新能源汽車的推廣。2010年1月19日，連江縣閩運(yùn)新能源LNG公交車開通，這是福建省第一批新能源公交車投入運(yùn)營。根據(jù)福建省汽車運(yùn)輸總公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，今后公司所有新發(fā)展的公交車輛都將采用LNG新能源。除公交車外，公司部分長途營運(yùn)客車也將采用新能源。另外，廈門市從今年起也將分批次更新300輛天然氣公交車，用于15條主干公交線路的運(yùn)營。在3-5年內(nèi)，廈門市所

⑥有干線公交車都將更新為燃燒清潔能源的車輛，將達(dá)到公交車總數(shù)的50%。

三、福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問題

盡管福建省新能源汽車取得了諸多成果，但不可否認(rèn)，如同我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)一樣，我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)底子比較薄，還處于快速發(fā)展的初級階段。而且，其在很多方面還存在著嚴(yán)重的問題，這不可避免的制約著福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展，做大做強(qiáng)的瓶頸。

（一）技術(shù)瓶頸

我省的新能源汽車技術(shù)水平還比較低。雖然我省的新能源汽車在研發(fā)等方面不斷有新的突破，但在整體上仍處于發(fā)展初期，關(guān)鍵零部件尚不能滿足規(guī)?；a(chǎn)的要求。即使在目前最成熟的混合動(dòng)力客車技術(shù)領(lǐng)域，在關(guān)鍵零部件的可靠性方面，仍難以滿足規(guī)?；慨a(chǎn)的要求，如果進(jìn)行批量生產(chǎn)，很多關(guān)鍵的零部件仍需從外省市甚至國外采購。和國外先進(jìn)水平相比，在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，更是有著較大差距。另外，還存在電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低，電池充電時(shí)間長，使用壽命較低等技術(shù)難題。

（二）新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的合作不夠

在福建省內(nèi)，與大金龍同屬于廈門金龍集團(tuán)的廈門金龍車旅行公司（俗稱“小金龍”），也具有一定的新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)能力。除此之外，少有其它在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上有相當(dāng)技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)。而且新能源汽車企業(yè)之間的相互交流和合作十分有限，大多數(shù)各自為戰(zhàn)，分頭研制，缺乏必要的資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，低水平的重復(fù)建設(shè)比較多，這也造成了比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不能形成合力。

（三）人才瓶頸

我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨人才缺失的境況，福建省在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的本土人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)比較薄弱。而一些新能源汽車企業(yè)往往在人才問題上喜歡招納“海歸”或者海外人才，而“海歸”和海外人才的水平參差不齊，而且在國內(nèi)企業(yè)并不一定能適應(yīng)國內(nèi)的管理方式和運(yùn)行模式，因而經(jīng)常出現(xiàn)這些海外歸來的技術(shù)人才和管理人才不能發(fā)揮其應(yīng)有的能力作用。而國內(nèi)的高端人才甚至一些本土人才往往會選擇經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，對本來就人才基礎(chǔ)薄弱的福建新能源汽車業(yè)的快速發(fā)展造成了更大的制約。

（四）政策扶持的力度仍然不夠

福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想快速發(fā)展，政府在政策上的扶持至關(guān)重要。首先，目前扶持新能源汽車

發(fā)展的政策中，對消費(fèi)者購買的支持力度不夠，特別是對于私人消費(fèi)者，并沒有激發(fā)私人消費(fèi)者積極性的具體措施出臺。重慶、廣州等地已經(jīng)制定了一些相關(guān)政策來鼓勵(lì)私人消費(fèi)，但我省目前對鼓勵(lì)私人新能源汽車消費(fèi)還是持較為保守的態(tài)度。其次，是政府資金支持不夠，新能源汽車技術(shù)研發(fā)所需的資金投入很大，最理想的方式是政府利用稅收來平衡, 從營銷環(huán)節(jié)給予廠家補(bǔ)貼, 這樣就能夠拉低新能源汽車的成本。

當(dāng)然，這些政策扶持力度的不足的主要原因還和我國在全國范圍內(nèi)的政策有關(guān)。目前，我國新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略尚不明晰，激發(fā)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的政策不夠系統(tǒng)，而且相互之間缺乏協(xié)調(diào)。雖然國家已制定了新能源汽車的相關(guān)補(bǔ)貼政策，但實(shí)施細(xì)則也并未出臺。

四．進(jìn)一步發(fā)展福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)進(jìn)步是提高我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的前提。目前，混合動(dòng)力汽車在速度和可靠性上的性能仍然趕不上傳統(tǒng)汽車，純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車暫時(shí)還只能進(jìn)行短程行駛，要爭取盡快掌握核心技術(shù)。企業(yè)引進(jìn)技術(shù)不僅要引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線和成套設(shè)備，而且要更多的引進(jìn)軟件技術(shù)。要考慮到進(jìn)口技術(shù)的消化、國產(chǎn)化的問題。不僅如此，我省的新能源企業(yè)更要注重自主創(chuàng)新能力。應(yīng)當(dāng)充分重視和利用自身的科技力量，做好二次創(chuàng)新的工作，逐步提高產(chǎn)品開發(fā)能力，進(jìn)行再開發(fā)、再生產(chǎn)。

（二）新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)之間應(yīng)進(jìn)一步合作，實(shí)現(xiàn)共贏

省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)之間乃至省內(nèi)企業(yè)和國內(nèi)其它生產(chǎn)企業(yè)之間要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。新能源汽車的零部件的開發(fā)要與整車配合起來，在零部件上的突破也對整車的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。因而，我省的新能源汽車企業(yè)可以與零部件企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開發(fā)一些關(guān)鍵零部件，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。省內(nèi)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也可以組成合作聯(lián)盟，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，集中攻關(guān)，合力解決“技術(shù)瓶頸”問題。這樣也可以避免各企業(yè)之間的惡性競爭產(chǎn)生內(nèi)耗。此外，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)還可以與高校等研究機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟，共享技術(shù)成果，降低研發(fā)成本，打造福建省新能源汽車的產(chǎn)業(yè)配套體系，提升福建省在新能源汽車領(lǐng)域的競爭力。

（三）加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)人才

為了加快福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須大力實(shí)施新能源汽車的專業(yè)人才培養(yǎng)工作。要培養(yǎng)和造就擁有新能源汽車各種專業(yè)知識和技能的合理人才梯隊(duì)，以培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。通過對內(nèi)部人才資源的整合和對外人才資源的引進(jìn)，建設(shè)能夠適應(yīng)我省新能源汽車研發(fā)要求的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。另一方面，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，借助這種大環(huán)境的春風(fēng)，我省新能源汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住難得的歷史時(shí)機(jī)，大量的吸引國內(nèi)乃至國外高素質(zhì)的人才。

（四）政府支持

福建省應(yīng)當(dāng)抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)遇，盡快制定符合福建省現(xiàn)實(shí)實(shí)際的相關(guān)政策。

1.鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)根據(jù)其自身的情況以及福建省所擁有的資源、文化、習(xí)俗等因地制宜地研發(fā)相應(yīng)的新能源汽車。

2.政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)新能源企業(yè)進(jìn)一步提高新能源汽車研發(fā)的資金投入，使我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠保持已有優(yōu)勢，并進(jìn)一步提高其競爭力。

3.我省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃之中，這樣，我省新能源汽車的發(fā)展才能更好的融入到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中去，為其服務(wù)。政府在資金、政策等方面應(yīng)當(dāng)給予大力的支持。

4.加大對新能源汽車的宣傳力度，引導(dǎo)大眾的消費(fèi)意識，可以從財(cái)稅方面建立系統(tǒng)的激勵(lì)政策，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者特別是私人消費(fèi)者購買。

5.為了拓寬新能源汽車的市場，政府可以在我省新能源汽車企業(yè)的銷售中起到穿針引線的作用，積極幫助他們擴(kuò)寬信息渠道，聯(lián)系客戶。

6.借鑒其它地區(qū)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠的經(jīng)驗(yàn)，爭取能得到國家的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

注釋：

① GB/T3730.1-2001．汽車和掛車類型的術(shù)語和定義[S].② 曾鵬.我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及問題[J].上海汽車，2009，（8）：5.③ 雷芳芳.我國新能源汽車的發(fā)展[J].天津汽車，2009，（5）：14.④ 李曉丹．新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用前景[J]．中國能源，2009，（8）：43.⑤ 魏霞.大金龍、東風(fēng)電動(dòng)，聯(lián)袂推動(dòng)新能源客車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[J].城市車輛，2009，(6)：15-15.⑥ 彭紅濤，李崢，朱禹，等.關(guān)于我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和一些思考[J].汽車科技，2009，(5)：1.參考文獻(xiàn)：

[1] 庾晉．新能源汽車的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]．太陽能，2008，(3)：1l-l4．

[2] 賈新光.解析中國新能源汽車政策問題[J].時(shí)代汽車，2009，(10)：47-49.[3] 甄子健.電動(dòng)汽車駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)化快車道[J].中國科技財(cái)富，2008，(11)：54-59.[4] 李金津.對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思考及相關(guān)建議[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008，27(1)：6-8.[5] 王宇，鮮輝.中國新能源汽車首次叩開國際大門——大金龍混合動(dòng)力客車出口新加坡[J].交通世界，2009(14)：54-55.[6] 鮮輝.八年探索與實(shí)踐 大金龍勾勒新能源客車宏圖[J].交通世界，2009，(12)：46-47.[7] 魏霞.大金龍、東風(fēng)電動(dòng)，聯(lián)袂推動(dòng)新能源客車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[J].城市車輛，2009，(6)：15-15.[8] 徐鵬.新能源汽車的政策、體系和市場[J].汽車與配件，2009，(40)：14-17.[9] 彭紅濤，李崢，朱禹，等.關(guān)于我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和一些思考[J].汽車科技，2009，(5)：1.[10] 劉艷，白鷺.廈門金旅新能源汽車一路馳騁

[EB/OL].http:///dzbk/xmrb/20090624/200906/t20090624_1034544.htm, 2009-06-24.[11] 何祖謀.走出國門，我省崛起新能源汽車產(chǎn)業(yè).福建日報(bào)，2009-7-22（4）.

第二篇：珠海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法

一、總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，充分發(fā)揮珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的作用，提高資金使用效益，加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指專門用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市財(cái)政資金。自2011年起，每年從珠海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊安排2000萬元市財(cái)政資金，暫定5年。

第三條

專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，遵循公開透明、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ?、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第四條

本辦法所稱新能源汽車主要指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、天然氣公交客車。

第五條

市發(fā)展改革局牽頭會同市科工貿(mào)信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督、管理和使用。

1.純電動(dòng)公交客車：10米以上（含10米）且動(dòng)力電池組能量不低于15萬千瓦時(shí)，購車補(bǔ)助金額最高每輛不超過55萬元（不含國家、省補(bǔ)助）。

2.天然氣公交客車：10米以上（含10米），購車補(bǔ)助金額最高每輛不超過5萬元。

三、項(xiàng)目申報(bào)及評審

第八條

申請專項(xiàng)資金必須符合以下條件:

（一）重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺類項(xiàng)目： 1.項(xiàng)目承擔(dān)單位為珠海市內(nèi)注冊的企業(yè)，或企業(yè)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體；其中公共平臺類項(xiàng)目的承擔(dān)單位為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或其聯(lián)合體。項(xiàng)目實(shí)施地必須在珠海市內(nèi)。

2.項(xiàng)目總投資不低于3000萬元,項(xiàng)目累計(jì)投資不低于1000萬元，申請單位自籌資金不低于總投資的50%。

3.項(xiàng)目具備創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，符合中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步方向，擁有新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)或處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、替代進(jìn)口或突破國外專利和技術(shù)封鎖，能夠獲取自主知識產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；項(xiàng)目實(shí)施能夠帶動(dòng)形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位具備良好的生產(chǎn)條件、先進(jìn)的生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

1.市發(fā)展改革局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、條件、期限與程序等提出具體要求。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展改革部門組織屬地企業(yè)按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)。

2.市發(fā)展改革局牽頭會同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局成立競爭性評審小組，組織項(xiàng)目競爭性評審工作。競爭性評審小組成員共9名，包括市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、財(cái)政局各1名，以及新能源汽車技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、工程咨詢專家和財(cái)務(wù)專家6名，其中新能源汽車技術(shù)專家不少于3名。競爭性評審工作共有書面評審、公開答辯、實(shí)地考察三個(gè)階段。

3.評審結(jié)果經(jīng)珠海市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議審核確認(rèn)后，由市發(fā)展改革局在媒體及市發(fā)展改革局網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

4.公示結(jié)束后,擬扶持項(xiàng)目由市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府審批同意后聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。

具體競爭性評審辦法由市發(fā)展改革局牽頭會同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局另行制定。

（二）示范應(yīng)用類項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目補(bǔ)助按季度結(jié)算，示范應(yīng)用單位應(yīng)在每季度開始后五個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革局提出上季度補(bǔ)助申請。市發(fā)展改革局牽頭會同市科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局審核后，向市

或推廣應(yīng)用。特殊項(xiàng)目成果的管理按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

項(xiàng)目投資規(guī)模調(diào)整累計(jì)達(dá)到總投資的10%及其以上，技術(shù)方案重大變化，或項(xiàng)目承擔(dān)單位變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案，并按調(diào)整情況報(bào)市發(fā)展改革局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

第十四條

項(xiàng)目因不可抗因素導(dǎo)致技術(shù)、市場、建設(shè)條件等發(fā)生變化，無法繼續(xù)實(shí)施或失敗的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)向市發(fā)展改革局、財(cái)政局報(bào)告申請終止項(xiàng)目。

第十五條

對于擅自不按項(xiàng)目批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，或因其他違規(guī)行為，經(jīng)市發(fā)展改革局、財(cái)政局審核后可做出撤項(xiàng)決定，并全額追回市級財(cái)政投資。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條

市發(fā)展改革局牽頭會同市科工貿(mào)信局、財(cái)政局組織實(shí)施重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺類項(xiàng)目驗(yàn)收工作，牽頭會同市科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、組織實(shí)施示范應(yīng)用類項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收必須有專家組驗(yàn)收意見。

第十七條

項(xiàng)目申請驗(yàn)收必須具備以下條件：

（一）重大生產(chǎn)類、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化類、公共平臺類項(xiàng)目已按經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目建設(shè)方案完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，并達(dá)到預(yù)

對完成后無故不進(jìn)行驗(yàn)收，或逾期兩年不能驗(yàn)收的項(xiàng)目，市發(fā)展改革局、財(cái)政局將作出撤項(xiàng)并全額追回市級財(cái)政投資等決定。

第二十一條

未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料后，提出再次驗(yàn)收申請。如再次驗(yàn)收仍未通過，項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得承擔(dān)同類項(xiàng)目，市發(fā)展改革局、財(cái)政局全額追回市級財(cái)政投資。

第二十二條

項(xiàng)目完成滿一年后，市財(cái)政局牽頭會同市發(fā)展改革局、科工貿(mào)信局、交通運(yùn)輸局組織開展績效評價(jià)工作。評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)主體未來申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第二十三條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和績效評價(jià)結(jié)果分別由市發(fā)展改革局、財(cái)政局在媒體及市發(fā)展改革局、財(cái)政局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。

第二十四條

對弄虛作假騙取財(cái)政資金,以及擠占、截留或挪用財(cái)政資金等行為,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定處理。

六、附則

第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：高臺縣新能源發(fā)展現(xiàn)狀與對策的思考[定稿]

高臺縣新能源發(fā)展現(xiàn)狀與對策的思考

高臺縣位于河西走廊中部，黑河中游下段，東接臨澤縣，南與肅南裕固族自治縣毗鄰，西鄰酒泉市肅州區(qū)和金塔縣，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，是古“絲綢之路”上一顆璀璨的明珠，素有“塞上江南”之美譽(yù)。境內(nèi)地形地勢南北高，中間低，南部為祁連山地，中部為走廊平原，北部為合黎山地，海拔在1260米至3140米之間，受地形、氣候影響，常年風(fēng)多、風(fēng)大，光照強(qiáng)烈，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源豐富，建設(shè)新能源基地具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。尤其省上提出建設(shè)河西風(fēng)電走廊、再造西部陸上“三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》明確提出建設(shè)河西新能源基地及新能源裝備制造業(yè)基地以來，高臺縣緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，積極順應(yīng)時(shí)代潮流，把加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)來抓，先后編制完成了《高臺縣新能源發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和《高臺縣高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2012-2015）》，計(jì)劃到“十二五”末，高臺縣新能源裝機(jī)容量達(dá)到3180兆瓦，其中：光伏發(fā)電1180兆瓦，風(fēng)電2000兆瓦；到2020年，高臺縣新能源裝機(jī)容量達(dá)到7300兆瓦，其中：光伏發(fā)電4430兆瓦，風(fēng)電2870兆瓦，努力把新型能源業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將高臺縣建設(shè)成為名副其實(shí)的新型能源縣。

一、新能源發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

（一）能源資源富集。一是光熱資源優(yōu)勢明顯。高臺縣海拔高度介于1260-3140米之間，年日照時(shí)數(shù)3200小時(shí)左右，太陽能可利用年總天數(shù)大于280天，日照百分率73%，年均太陽熱輻射值為6301兆焦耳/平方米，具有日照時(shí)間長、太陽輻射強(qiáng)、空氣純凈透明、無污染等特點(diǎn)，是我省太陽能資源最為豐富的區(qū)域之一。二是風(fēng)能條件得天獨(dú)厚。高臺地形東窄西寬，特殊的大氣環(huán)流和地形，造成縣境西端常年風(fēng)多風(fēng)大，風(fēng)能資源豐富，據(jù)堿洼灘測風(fēng)數(shù)據(jù)顯示，70m高度3m/s～25m/s有效風(fēng)速時(shí)數(shù)占全年總時(shí)數(shù)的84%左右，全年有效風(fēng)速時(shí)數(shù)約7358小時(shí)。三是水資源儲量充足?？h境內(nèi)有黑河、大河、擺浪河、水關(guān)河、石灰關(guān)河、紅沙河等6條河流，黑河流經(jīng)縣境的年徑流量10.9億立方米。有各類水庫、塘壩26座，年蓄水量達(dá)5000多萬立方米，具有建設(shè)中小型水電站的條件。四是生物質(zhì)能源潛力巨大。高臺縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，有農(nóng)村人口12.9萬人，耕地面積58萬畝，農(nóng)作物種植以小麥、玉米、番茄、棉花、蔬菜為主，每年產(chǎn)生的秸稈總量在70萬噸以上。

（二）保障條件充分。一是地理?xiàng)l件優(yōu)越?？h境內(nèi)有廣闊平坦的戈壁荒漠94萬畝，土地成本低，地形地質(zhì)條件好，地勢平坦開闊，可供選擇的太陽能發(fā)電和風(fēng)電場址面積較大。二是交通條件便利。蘭新鐵路、連霍高速公路、312國道橫貫全境，距張掖市80公里，距張掖軍民合用機(jī)場110公里，距嘉峪關(guān)機(jī)場180公里，距酒泉下河清機(jī)場100公里，有高臺火車站、梧桐泉火車站、石泉子火車站等3座火車站，2010年開工建設(shè)的蘭新鐵路第二雙線（原蘭新鐵路專線將成為西北最大的貨運(yùn)線）具備很強(qiáng)的運(yùn)輸優(yōu)勢，是發(fā)展新型工業(yè)的理想之地。三是電網(wǎng)網(wǎng)架完善。有110千伏變電站一座,35千伏變電站9座，330千伏變電站正在建設(shè)，建成后可大幅提高電網(wǎng)負(fù)荷和輸送能力。

二、新能源發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的前期勘察和努力，高臺縣已確定了八壩灘、九壩灘、十壩灘、堿洼灘及其邊緣丘陵地帶、梧桐泉灘、馬營崗子、高崖子灘、許三灣灘、鹽池灘、紅山灘、紅寺坡、五顆石灘等13處適于發(fā)展太陽能熱發(fā)電、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的場址，并依次進(jìn)行了詳細(xì)的測風(fēng)、測光工作，目前已完成八壩灘、鹽池灘、堿洼灘及其邊緣丘陵地帶、馬營崗子、高崖子灘等6處區(qū)域的測風(fēng)、測光和高崖子灘、堿洼灘及其邊緣丘陵地帶、鹽池灘、八壩灘等5處區(qū)域的風(fēng)光資源評估，正在開展測試的有紅山灘、紅寺坡、五顆石灘、梧桐泉灘等4處區(qū)域。在做好測量工作的同時(shí)，高臺縣主動(dòng)外出招商，先后與甘肅匯能、山東大海、浙江正泰、浙江昱輝、新疆特變電工、上海航天、華銳風(fēng)電、國電龍?jiān)础⑸虾－h(huán)保橋、常州益鑫等10多家新能源開發(fā)企業(yè)簽訂或達(dá)成了1600兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目和600兆瓦的風(fēng)電開發(fā)協(xié)議，計(jì)劃到2015年全部建成并網(wǎng)發(fā)電。目前，高臺縣已向省發(fā)改委上報(bào)了總投資122.2億元的598兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和346.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，分別是甘肅匯能159兆瓦、山東大海49兆瓦、浙江正泰100兆瓦、浙江昱輝30兆瓦、新疆特變電工30兆瓦、上海航天100兆瓦、上海環(huán)保橋50兆瓦、常州益鑫50兆瓦、錦世化工30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和華銳風(fēng)電99兆瓦、國電龍?jiān)?9.5兆瓦、大唐甘肅發(fā)電49.5兆瓦、華電新能源99兆瓦、吉林能源49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目。其中：甘肅匯能60兆瓦、山東大海50兆瓦、浙江正泰100兆瓦、上海航天50兆瓦等總計(jì)260兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目已取得省發(fā)改委“路條”，并于4月28日正式開工建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電。

新能源項(xiàng)目有著良好的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益，對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要作用。高臺縣目前已開工建設(shè)的260兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資39億元，僅這一項(xiàng)投資，就是高臺縣今年計(jì)劃全社會固定資產(chǎn)投資總額26億元的1.5倍，占“十一五”期間高臺縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.25億元 的88%，占“十二五”期間高臺縣計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資206.7億元的19%。項(xiàng)目建成后可新增產(chǎn)值3.87億元，占2012年高臺縣計(jì)劃完成生產(chǎn)總值36億元的10%；可新增工業(yè)增加值1.61億元，使高臺縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到35：40：25，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；可新增稅源3870萬元，占2012年縣財(cái)政計(jì)劃實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.16億元的33%?！笆濉逼陂g，若目前已上報(bào)項(xiàng)目均能建成發(fā)電，可為高臺縣新增122.2億元的全社會固定資產(chǎn)投資，是“十一五”期間高臺縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資的2.8倍，占“十二五”期間高臺縣計(jì)劃累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資的59%。同時(shí)，光伏發(fā)電項(xiàng)目的上馬，也蘊(yùn)藏著廣泛而特別的社會效益，其在緩解能源危機(jī)、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的作用不言而喻，就帶動(dòng)就業(yè)方面來說，平均每兆瓦光伏能源可創(chuàng)造出20個(gè)與制造相關(guān)的工作就業(yè)機(jī)會，而安裝每兆瓦光伏系統(tǒng)可創(chuàng)造出13個(gè)與安裝、維修相關(guān)的就業(yè)機(jī)會，高臺縣今年開工建設(shè)的260兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，僅安裝一項(xiàng)就可為高臺縣新增3000人左右的勞務(wù)用工機(jī)會，還不包括相關(guān)的商貿(mào)物流、三產(chǎn)服務(wù)、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等帶來的勞務(wù)用工機(jī)會。

為進(jìn)一步加快高臺縣新能源開發(fā)利用步伐，縣委、縣政府積極筑巢引鳳，在編制完善《高臺縣高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃（2012-2015）》的基礎(chǔ)上，先后成立了高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部和高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園管委會，制定下發(fā)了《高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于分解落實(shí)高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園發(fā)電項(xiàng)目工作任務(wù)的通知》等，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)供水、排水、道路、供電、通訊、供熱、供氣和場地平整等“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓的開展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分析高臺縣新能源開發(fā)工作，較張掖其他縣區(qū)具備毗鄰酒泉的區(qū)位優(yōu)勢，各項(xiàng)工作也做到了其他五縣區(qū)前列，但也還存在一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套投資較大，尤其是園區(qū)內(nèi)河道治理、防洪壩建設(shè)對縣財(cái)政壓力很大；二是現(xiàn)有項(xiàng)目業(yè)主對高崖子灘輸電接入、項(xiàng)目核準(zhǔn)等有較多顧慮，各項(xiàng)目業(yè)主工作進(jìn)展不平衡；三是高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園312國道開口手續(xù)審批、輸電線路跨越高鐵、高速公路、蘭新鐵路許可審批協(xié)調(diào)難度較大；四是縣境內(nèi)電網(wǎng)網(wǎng)架不盡完善，缺少330千伏、110千伏等輸變電設(shè)施，是制約高臺縣新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、超常規(guī)發(fā)展的主要瓶頸。

三、加快新能源發(fā)展的對策建議 針對未來新能源發(fā)展趨勢及高臺縣存在的實(shí)際問題，加快高臺縣新能源發(fā)展步伐，必須充分利用好全省“十二五”期間能源產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，尤其是要抓住2012年全省風(fēng)電裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，新增光電裝機(jī)容量400兆瓦的目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、順勢而為，在縣域內(nèi)實(shí)施政策驅(qū)動(dòng)、規(guī)劃帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)舉措，多方位推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，夯實(shí)筑巢引鳳基礎(chǔ)。一是全力做好已取得“路條”的260兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，為今后超常規(guī)推進(jìn)新能源發(fā)展創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)做好已上報(bào)項(xiàng)目的“路條”爭取工作，爭取大唐49.5兆瓦和華銳49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目盡快取得省發(fā)改委開展前期工作的批復(fù)，年內(nèi)開工建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對高臺縣地形的考察和分析，通過走訪當(dāng)?shù)鼐用竦?，確定清潔能源豐富的地區(qū)，接續(xù)開展測試工作，全面了解和掌握高臺縣風(fēng)能、太陽能資源情況，為更多企業(yè)參與高臺縣新能源開發(fā)打好基礎(chǔ)。

（二）搶抓政策機(jī)遇，融入河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地。從國辦《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》來看，河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地將以酒泉、嘉峪關(guān)為中心，重點(diǎn)放在了酒泉，高臺乃至張掖實(shí)際上處于被邊緣化的尷尬境地，對于甘肅“西翼”的各項(xiàng)傾斜政策和資金補(bǔ)助，高臺縣有可能無緣。因此，要充分利用高臺縣毗鄰酒泉的區(qū)位優(yōu)勢，一是在“中心帶動(dòng)”中主動(dòng)配合，加強(qiáng)與省上主管部門、高等院校的銜接聯(lián)系，在河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地規(guī)劃制定、配套服務(wù)、項(xiàng)目推介中盡可能多的將高臺融入其中。二是在“兩翼齊飛”中擔(dān)負(fù)責(zé)任，緊密結(jié)合酒泉新能源“6+2”產(chǎn)業(yè)群（發(fā)展風(fēng)能、光能、調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設(shè)、新能源裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理等產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，大力發(fā)展高臺縣太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等新能源和礦產(chǎn)資源深加工等高載能產(chǎn)業(yè)。

（三）建立大推進(jìn)機(jī)制，集中各種要素資源進(jìn)行重點(diǎn)培育。一是組織上強(qiáng)化。盡快成立運(yùn)行新能源發(fā)展機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新能源開發(fā)隊(duì)伍力量，編制新能源有關(guān)規(guī)劃，負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)施工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的項(xiàng)目審批、要素供給、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項(xiàng)，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是政策上傾斜。制訂出臺扶持新能源發(fā)展的政策措施，特別是對引進(jìn)的重、特大新能源項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目給予特殊政策。三是措施上主動(dòng)。積極與國內(nèi)外能源公司接洽，通過走出去推介，引進(jìn)來考察，坐下來商討等方式，引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技實(shí)力強(qiáng)的“兩強(qiáng)”企業(yè)參與高臺縣能源資源的開發(fā)利用，務(wù)求新能源開發(fā)項(xiàng)目每年都能儲備一批、上報(bào)一批、開工一批、核準(zhǔn)一批、建成一批，形成接續(xù)發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)的良好發(fā)展格局。四是謀劃上科學(xué)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新能源發(fā)展，通過2-3年的努力，把風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源觸角發(fā)展到城市、農(nóng)村的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，積極申報(bào)全國綠色能源縣，打造真正意義上的能源大縣。

（四）規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)園，搭建清潔能源工業(yè)體系框架。以一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、適宜高臺開發(fā)利用的新能源項(xiàng)目為支撐，爭取國家投資，構(gòu)建清潔能源工業(yè)體系，努力把高臺建設(shè)成為河西風(fēng)電走廊500萬千瓦發(fā)電工程的支柱和河西新能源基地的重要組成，著力打造四大特色產(chǎn)業(yè)園：一是高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園。充分利用該區(qū)域連接?xùn)|西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開工建設(shè)的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設(shè)若干光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，為高臺縣新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)樹立樣板和標(biāo)桿。二是八壩灘光伏產(chǎn)業(yè)園。以甘肅匯能500兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和上海航天100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目為依托，配套建設(shè)110千伏和330千伏變電站，加大招商引資力度，力爭在“十二五”末將八壩灘建設(shè)成為百萬千瓦級的光伏產(chǎn)業(yè)園。三是堿洼灘風(fēng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補(bǔ)，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，并成為合黎工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應(yīng)基地。四是鹽池灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。接續(xù)開展該區(qū)域測風(fēng)評估工作，以華銳風(fēng)電100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目為依托，配套完善電網(wǎng)設(shè)施，力爭在“十二五”末將鹽池灘建設(shè)成為百萬千瓦級的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。

（五）拉長拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。著力培育三大產(chǎn)業(yè)鏈：一是光伏產(chǎn)業(yè)鏈。利用高臺縣豐富的芒硝、螢石和硅石資源，建設(shè)發(fā)展以太陽級硅錠、太陽能電池、組件封裝為主的光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備制造業(yè)，發(fā)展壯大太陽能光伏電池、電池組件及太陽能光伏照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。二是風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。著力引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，打造風(fēng)電塔架、機(jī)艙罩、葉片等相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一體化風(fēng)機(jī)制造基地。三是太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈。一方面大力發(fā)展太陽能熱水器組裝和配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，另一方面發(fā)展太陽能路燈、庭院燈、草坪燈、景觀照明、太陽能計(jì)算器、太陽能光源產(chǎn)品等的研發(fā)和生產(chǎn)。

第四篇：廈門新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃

廈門市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃

（2018-2020年）

2018年1月

目錄

前言.....................................................................................1

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境...............................................................2

（一）發(fā)展基礎(chǔ)....................................................................2

（二）發(fā)展短板....................................................................4

（三）發(fā)展環(huán)境....................................................................5

二、總體要求..........................................................................6

（一）指導(dǎo)思想....................................................................6

（二）基本原則....................................................................7

（三）發(fā)展目標(biāo)....................................................................8

三、重點(diǎn)任務(wù)..........................................................................8

（一）提升新能源整車產(chǎn)業(yè)..................................................8

（二）發(fā)展新能源關(guān)鍵零部件配套體系................................9

（三）加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò).............................9

（四）加大新能源汽車推廣應(yīng)用.........................................11

（五）加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新....................................................12

（六）鼓勵(lì)模式創(chuàng)新...........................................................13

（七）培育新能源汽車專業(yè)人才.........................................14

四、立足優(yōu)勢節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目............................................15

（一）支持新能源汽車整車及其配套系統(tǒng)項(xiàng)目....................15

（二）推進(jìn)新能源汽車電池與電機(jī)項(xiàng)目..............................15

（三）創(chuàng)建綠色智能交通城市.............................................16

五、保障措施........................................................................16

（一）健全組織保障...........................................................16

（二）完善配套政策...........................................................17

（三）加強(qiáng)融資保障...........................................................18

（四）營造發(fā)展氛圍...........................................................18 附件：廈門市新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表...............20

前

言

新能源汽車是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，發(fā)展新能源汽車是實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重要抓手，是廈門市“十三五”培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要內(nèi)容。總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，新能源汽車創(chuàng)新要統(tǒng)籌規(guī)劃。為落實(shí)總書記指示，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（工信部聯(lián)裝〔2017〕53號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕110號）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）的通知》（閩政〔2017〕36號），加快我市新能源汽車的規(guī)?；a(chǎn)及推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下發(fā)展規(guī)劃意見。本規(guī)劃以2017年為基期，規(guī)劃期限為2018-2020年。圍繞“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”和 “十三五規(guī)劃 ”目標(biāo)與任務(wù)，以建設(shè)新能源汽車推廣應(yīng)用的城市環(huán)境為抓手，推動(dòng)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

目前，我市有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)2家，新能源客車產(chǎn)能2萬輛，涵蓋新能源大中型客車、輕客以及各類專用車。2015-2017年，新能源客車銷量累計(jì)2.6萬輛，產(chǎn)值超過200億元。此外廈門鎢業(yè)依托電池、稀土材料的技術(shù)優(yōu)勢，正加快在新能源車的電控、電池及電機(jī)設(shè)備等領(lǐng)域的擴(kuò)張。

1.整車企業(yè)。廈門金龍汽車集團(tuán)股份有限公司（簡稱“金龍集團(tuán)”）其旗下在我市有廈門金龍聯(lián)合、廈門金旅兩家新能源客車整車企業(yè)，年產(chǎn)能達(dá)到2萬輛。2016 年新能源客車銷售量1.6萬輛，市場占有率在國內(nèi)同行業(yè)列第2位，產(chǎn)品出口泰國、新加坡、以色列、西班牙等國家和地區(qū)，具備較好的品牌效應(yīng)和較強(qiáng)的市場競爭力。

2.“三電”系統(tǒng)關(guān)鍵零部件。廈門金龍集團(tuán)依托集團(tuán)內(nèi)的國家級客車試驗(yàn)中心，具備新能源客車整車和核心零部件的研發(fā)、測試、檢測條件，通過全資子公司廈門金龍新能源科技公司掌握新能源客車“三電”核心技術(shù)。廈門金龍新能源科技公司開發(fā)的產(chǎn)品通過迭代更新，其技術(shù)已處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并與廈門法拉電子、宏發(fā)電聲、丞信電子在汽車電容、高壓繼電器、汽車電控系統(tǒng)等領(lǐng)域展開合作，一體化設(shè)計(jì)的產(chǎn)品達(dá)到國際領(lǐng)先水平。廈門鎢業(yè)立足稀土永磁材料優(yōu)勢，正在加快新能源汽車永磁電機(jī)研發(fā)，由稀土永磁材料向下游應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型。目前已通過和世界知名的電機(jī)制造商日本愛知電機(jī)株式會社合作生產(chǎn)新能源汽車電機(jī)，成為寶馬、奔馳、通用、本田、日產(chǎn)等知名客戶的供應(yīng)商，2016年占有全球新能源汽車空調(diào)電機(jī)市場的25%份額。此外在電池材料方面，廈鎢目前擁有鎳氫電池負(fù)極材料（貯氫合金）和鋰電正極材料兩大產(chǎn)品線以及一個(gè)電池回收生產(chǎn)線，其中貯氫合金產(chǎn)品是國內(nèi)唯一能出口車載動(dòng)力電池材料的廠家，市場份額連續(xù)幾年在國內(nèi)處于第一位置，鋰電正極材料年產(chǎn)能18000噸，年銷售16500噸，產(chǎn)銷量位居國內(nèi)前列，服務(wù)于松下、三星、ATL、BYD等國內(nèi)外知名電池客戶。

3.其他配套。在充電設(shè)施建設(shè)方面，我市2015-2017年建成公共區(qū)域充電樁超過1800個(gè)，其中廈門金龍?zhí)貋黼娫谖沂幸呀ǔ刹⑸暇€投入使用共計(jì)890個(gè)，其中自營543個(gè)、市公交集團(tuán)場站347個(gè)。此外廈門閩光電氣實(shí)業(yè)有限公司采用自有技術(shù)已在廈門建設(shè)運(yùn)營14個(gè)新能源汽車充電站，共有充電樁117根。在新能源汽車動(dòng)力電池箱專用自動(dòng)滅火裝置研發(fā)應(yīng)用方面，中汽客汽車零部件（廈門）公司所生產(chǎn)的新能源車配套設(shè)備具有廣泛應(yīng)用前景。新頁微電子在電動(dòng)汽車無線充電領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢，是國內(nèi)、國際電動(dòng)汽車充電標(biāo)準(zhǔn)主要制定單位之一，其無線充電芯片與充電方案技術(shù)已達(dá)到國際水平。晟碩科技在金屬密封制造，金屬結(jié)構(gòu)制造以及有色金屬壓延加工等方面具有一定的規(guī)模和優(yōu)勢。

4.推廣成效。截止2017年9月底，我市共推廣新能源汽車12143輛。公交車方面，全市公交車目前保有4325輛，其中新能源公交1570輛，占比36.3%。巡游出租車方面，目前出租車保有5962輛，其中 新能源汽車954輛（含換電模式運(yùn)營）。網(wǎng)約車方面，目前保有6872輛，其中新能源汽車1489輛。分時(shí)租賃方面，廈門目前主要有4家分時(shí)租賃運(yùn)營商，均采用純電動(dòng)汽車，目前市場已投入500輛。其他方面（含私人和其他領(lǐng)域），新能源車7630輛。

（二）發(fā)展短板

1.新能源汽車核心技術(shù)較弱。我市具備較好的電子技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，但在新能源汽車領(lǐng)域?qū)φ囯姵?、電機(jī)、電控的核心技術(shù)掌握，與國內(nèi)行業(yè)發(fā)展水平相比，差距較大，研發(fā)投入較少，投入的資金和人才難以突破瓶頸。

2.整車制造自動(dòng)化程度不高。整車企業(yè)基地分散，產(chǎn)能局限，規(guī)模難以突破，在工業(yè)4.0等項(xiàng)目上，受到廠區(qū)限制條件無法實(shí)現(xiàn)整體提升，應(yīng)對新能源汽車新一輪的制造變革難以跟進(jìn)。

3.零部件配套體系不完善。我市新能源整車零部件配套企業(yè)專業(yè)水平較低、規(guī)模較小，多為貿(mào)易商，自主研發(fā)制造體系不成熟。導(dǎo)致新能源汽車關(guān)鍵零部件的自制率和自配率低，難以抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革發(fā)展機(jī)遇，以及支撐整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.行業(yè)高層次專業(yè)人才需求缺口大。新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、競爭激烈，從事新能源汽車整車及“三電”系統(tǒng)的高級管理人才和研發(fā)人員、技術(shù)工人緊缺，我市的房價(jià)、生活消費(fèi)水平和人才政策較全國不具優(yōu)勢，人才流失嚴(yán)重，同時(shí)行業(yè)高層次專業(yè)人才引進(jìn)難、留住難。

5.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大，涉及多個(gè)主管部門，社會停車場利益群體分散，停車矛盾突出，配套政策未能切實(shí)落 實(shí)，影響我市新能源汽車推廣應(yīng)用。

（三）發(fā)展環(huán)境

發(fā)展新能源汽車是各汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家共同的戰(zhàn)略取向。汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，汽車產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國際新能源汽車已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)階段，國內(nèi)新能源汽車在政府的大力推動(dòng)下開始加速發(fā)展且已成為全球最大的新能源汽車市場。

1.新能源汽車進(jìn)入快速產(chǎn)業(yè)化階段。傳統(tǒng)汽車所帶來的全球范圍內(nèi)的能源短缺和大氣污染問題日趨嚴(yán)重。世界主要汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家達(dá)成共識，通過制定國家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導(dǎo)和推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品穩(wěn)步增多。2016年全球主要國家新能源汽車銷售超過80萬輛，我國銷售達(dá)到50.7萬輛，中國占全球新能源總銷量50%以上，已成為全球最大的新能源汽車市場。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策力度持續(xù)加大。2010年，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持。國務(wù)院2012年出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕22號）、2014年出臺《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號），新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展。從推廣新能源車輛購置補(bǔ)貼政策、政府及公共機(jī)構(gòu)采購、扶持性電價(jià)、到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等中央扶持政策不斷完善。地方扶持政策也在加快落實(shí)，資金配套、車輛上牌和使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營等方面的扶持政策 不斷出臺，如《廈門市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼辦法》（廈經(jīng)信能源〔2015〕133號）、《廈門市2016年新能源非公交汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼辦法》（廈經(jīng)信能源〔2016〕435號）、《廈門市2017-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼辦法》（廈經(jīng)信能源〔2017〕374號）、《廈門市電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃（2015）》和《廈門市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》等政策。進(jìn)入“十三五”后，新能源汽車發(fā)展已經(jīng)公認(rèn)不可逆轉(zhuǎn)，由導(dǎo)入期進(jìn)入成長期。

3.新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速突破。幾年來，通過各級、各部門和相關(guān)企業(yè)的共同努力，產(chǎn)業(yè)快速增長，取得了明顯成效。新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系基本建立，電動(dòng)汽車整車、動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資明顯加速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)快速發(fā)展，整車技術(shù)穩(wěn)步提升，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件性能指標(biāo)不斷提高，成本顯著下降。

隨著國內(nèi)新能源汽車企業(yè)引入社會資本，加大投資，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)研發(fā)，國外的新能源企業(yè)也都在中國快速布局。積分制度和碳排放管理的實(shí)行，市場競爭進(jìn)一步加劇，我市應(yīng)根據(jù)國家和福建省的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，抓住歷史機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策支持力度，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與“中國制造2025”總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”，打造新能源汽車推廣應(yīng) 用的優(yōu)勢環(huán)境，以新能源整車生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭，以新能源汽車為載體，在我市重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車。配合我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)我市汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以安全、環(huán)保、質(zhì)量、效益為中心，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，提升“金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤指定用車”的品牌附加值；突出我市新能源客車品牌優(yōu)勢，積極開拓國際市場，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場拉動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策和資金保障。在建立打造適宜新能源汽車應(yīng)用的城市環(huán)境的同時(shí)，支持產(chǎn)業(yè)和資本層面的合作，支持產(chǎn)業(yè)與各高等院校的合作，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才投向新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益提升。

2.堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動(dòng)與推廣應(yīng)用相結(jié)合。發(fā)展新能源整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大新能源汽車推廣應(yīng)用并舉，大力培育和扶持本地優(yōu)勢新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，結(jié)合重點(diǎn)推廣應(yīng)用領(lǐng)域及重點(diǎn)推廣應(yīng)用規(guī)劃項(xiàng)目，積極利用市場培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)外市場，以市場應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

3.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合。引導(dǎo)和推動(dòng)新能源整車企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。推動(dòng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，通過“兩化”融合標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)和試點(diǎn)示范，大力提升我市新能源汽車數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化生 產(chǎn)管理水平。大力推行智能制造，關(guān)鍵智能制造裝備的應(yīng)用，促進(jìn)我市新能源汽車智能化改造。

4.堅(jiān)持機(jī)構(gòu)調(diào)整和深化改革相結(jié)合。以新能源汽車為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，鞏固客車行業(yè)領(lǐng)先地位。以現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引導(dǎo)優(yōu)勢電子信息產(chǎn)業(yè)、高等院校和新能源整車企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)縱向協(xié)同及橫向合作的效率。

（三）發(fā)展目標(biāo)

落實(shí)國家和福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展策略，融入“一帶一路”和“海西”核心區(qū)優(yōu)勢，到2020年，力爭形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)一批相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)突破，即形成一個(gè)總部基地＋兩個(gè)制造基地＋一條配套集群的產(chǎn)業(yè)格局，將湖里區(qū)作為新能源客車總部基地（總部集團(tuán)、科技研發(fā)中心、信息中心、銷售中心等），打造集美區(qū)、海滄區(qū)兩個(gè)新能源客車制造基地和關(guān)鍵核心零部件配套集群，形成一批擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)擁有領(lǐng)先地位，國際上擁有競爭力的新能源汽車整車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，繼而實(shí)現(xiàn)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升新能源整車產(chǎn)業(yè)

依托新能源汽車整車生產(chǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展。重點(diǎn)突破新能源車型正向開發(fā)和車身輕量化技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)新能源汽 車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新，提升整車性能，通過智能制造項(xiàng)目降低制造成本，根據(jù)我市新能源汽車應(yīng)用推廣的需求開發(fā)適用且具備較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品。推動(dòng)我市互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與新能源汽車融合發(fā)展，密切關(guān)注全球新能源汽車發(fā)展動(dòng)態(tài)，對新一代智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)品研發(fā)。加快推動(dòng)新能源車建設(shè)項(xiàng)目，以產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，帶動(dòng)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體提升發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)品方面，根據(jù)“一個(gè)樞紐、兩個(gè)交通圈、三個(gè)城市”的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合空港、碼頭、快速公交、軌道交通接駁、物流等領(lǐng)域的發(fā)展，為打造“綠色智能交通城市”提供新一代高性能的新能源智能網(wǎng)聯(lián)車輛。

（二）發(fā)展新能源關(guān)鍵零部件配套體系

以金龍集團(tuán)的三電零部件產(chǎn)業(yè)和廈門鎢業(yè)的新能源電機(jī)產(chǎn)業(yè)為核心，推動(dòng)金龍新能源科技、法拉電子、宏發(fā)電聲、丞信電子、新頁微電子等企業(yè)在汽車電容、高壓繼電器、汽車電控系統(tǒng)、充電系統(tǒng)等領(lǐng)域展開合作。支持廈門鎢業(yè)在電池正極材料和對稀土永磁材料向下游應(yīng)用技術(shù)延伸，大力發(fā)展車用永磁電機(jī)產(chǎn)品。積極推動(dòng)新能源汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新，以及廈門大學(xué)在電池材料方面的研究成果，鼓勵(lì)“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)努力突破新能源汽車整車和“三電”系統(tǒng)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。聯(lián)合高?？蒲性核?，加大研發(fā)和檢測能力投入，促進(jìn)新能源整車、動(dòng)力電池系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)總成等研發(fā)和突破。

（三）加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃和《廈門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見》(廈府〔2016〕155號)。到2020年，建成與我市新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量相適應(yīng)的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保滿足我市新能源汽車的充電需求。

1.做好規(guī)劃布局落實(shí)政策要求。將充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)納入城市整體規(guī)劃，根據(jù)《廈門充電基礎(chǔ)設(shè)施2016-2020年規(guī)劃》（廈府辦〔2016〕130號）文件要求落實(shí)規(guī)劃布局。到2020年,基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于2公里。嚴(yán)格落實(shí)廈府〔2016〕155號文件要求，新建住宅停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型商場、超市、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場館和交通樞紐、駐車換乘(P+R)等公共停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施，安裝或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。設(shè)立新能源汽車專用充電停車位，加快充電設(shè)施建設(shè)。

2.規(guī)范流程打通瓶頸。規(guī)范充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、電力等部門的審批建設(shè)流程，加快部分規(guī)劃、改造進(jìn)度。在社會公共停車場和住宅物業(yè)等產(chǎn)權(quán)主體，引導(dǎo)誰建設(shè)誰收益，解決有需求、有條件、難落地的瓶頸。

3.完善供電配套及電價(jià)政策。根據(jù)我市充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)供電配套和改造項(xiàng)目，完善我市新能源汽車充電優(yōu)惠政策，推動(dòng)充電設(shè)施運(yùn)營商改造10KV高壓專變接入供電網(wǎng)絡(luò)，解決已建項(xiàng)目報(bào)裝獨(dú)立電表，提高目前已建成充電樁的使用率。

4.引導(dǎo)多方投入。目前我市除廈門公交集團(tuán)外，主要充電運(yùn)營商有廈門金龍?zhí)貋黼?、國網(wǎng)廈門電動(dòng)汽車、廈門閩光電氣實(shí)業(yè)公司、廈門市政空間運(yùn)用公司。鼓勵(lì)社會資本和引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)參與我市新能源充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營。

（四）加大新能源汽車推廣應(yīng)用

以打造適宜新能源汽車推廣應(yīng)用的城市環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合政府示范及社會用車的先行效應(yīng)，擴(kuò)大我市新能源汽車保有量，通過公共領(lǐng)域的普及應(yīng)用帶動(dòng)私人購買，引導(dǎo)民眾綠色出行，降低城市整體碳排放量，宣傳我市新能源客車品牌。2018-2020年，我市推廣新能源汽車數(shù)量占新增及更新的汽車總量比例高于福建省要求的3%、4%、5%。

1.加大公交、旅游景區(qū)、政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的新能源汽車推廣力度。擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模，加大在城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場、景區(qū)等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)和私人消費(fèi)者購買使用新能源汽車。城市公交車方面。2017年底前更新投放422輛純電動(dòng)公交車；2018年，更新投放784輛純電動(dòng)公交車；2020年，全市城市公交車基本更新為新能源汽車。公路客運(yùn)車方面。2020年，全市適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運(yùn)車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%。城市出租車方面。2020年，全市城市巡游出租車、網(wǎng)約出租車等城市出租車電動(dòng)化率高于全國平均水平，鼓勵(lì)新增和更新的車輛采用新能源汽車；分時(shí)租賃車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。城市專用車方面。2020年，全市城市環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%以上。私人乘用車方面。2020年，全市私人新能源乘用車?yán)塾?jì)推廣超過2.06萬輛。

2.推動(dòng)企業(yè)和私人購買使用新能源汽車。對消費(fèi)者購買新能源汽車按中央和我市相關(guān)文件規(guī)定分別給予國家和地方補(bǔ)貼。2017－2020年，對購買一手新能源汽車且在我市注冊上牌的購車者，市財(cái)政按照中央財(cái)政同期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)公共停車場、旅游 景點(diǎn)、商場、物業(yè)等管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置一定比例的新能源汽車專用停車位，政府投資的公共停車場（點(diǎn)）停放新能源汽車2小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)，鼓勵(lì)社會停車場（點(diǎn)）對新能源汽車停放給予優(yōu)惠。對新能源汽車在我市“四橋一隧”等進(jìn)出島通道收費(fèi)給予一定優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)參照省高速公路執(zhí)行。為新能源物流車發(fā)放允許在市內(nèi)道路通行的通行證。如出臺汽車限購限行等政策，新能源汽車不列入限制范圍，并在全市范圍內(nèi)啟用新能源汽車專用號牌。

（五）加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

1.加快自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展。加快新能源汽車初級、中級、高級自動(dòng)駕駛研發(fā)，并根據(jù)我市整體交通運(yùn)輸規(guī)劃提供限定區(qū)域的示范運(yùn)行。加快車端智能互聯(lián)、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，結(jié)合企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用及車聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)二次銷售。

2.推動(dòng)新能源汽車智能制造。依照《中國制造2025》，大力發(fā)展新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件制造企業(yè)的柔性生產(chǎn)，精益制造，提升制造品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.完善新能源整車企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控平臺應(yīng)用。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》（工信部裝〔2016〕377號）和《關(guān)于做好福建省新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測管理平臺數(shù)據(jù)接入工作的通知》（閩經(jīng)信函產(chǎn)業(yè)〔2016〕17號）文件要求，在我市銷售的新能源整車企業(yè)需具備新能源汽車運(yùn)行監(jiān)控平臺，完善新能源汽車運(yùn)行安全狀態(tài)、行駛里程和充電量，以及公共領(lǐng)域運(yùn)營的新能源汽車和動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)故障和緊急情況預(yù)警實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，在我市建設(shè)運(yùn)營的公共充電站（樁）企業(yè)也需具備平臺監(jiān)測管理 能力，并實(shí)現(xiàn)與國家、省級平臺的數(shù)據(jù)接入。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)建立完善自主研發(fā)體系，支持企業(yè)在境內(nèi)外收購核心技術(shù)和優(yōu)勢企業(yè)，設(shè)立跨省、跨國研發(fā)中心，支持企業(yè)建立一批國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持我市新能源汽車龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合國內(nèi)有關(guān)高等院校、科研院所以及上下游企業(yè)，按照工信部、省經(jīng)信委有關(guān)文件要求，建設(shè)新能源汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)廈門大學(xué)新能源汽車動(dòng)力電源技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、廈門客車整車和電池系統(tǒng)及智能網(wǎng)聯(lián)配套關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)中心等研發(fā)中心建設(shè)。

（六）鼓勵(lì)模式創(chuàng)新

1.推動(dòng)社會資本進(jìn)入新能源汽車應(yīng)用市場。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)，確定合理的授信權(quán)限和審批流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、配股、定向增發(fā)、并購重組、發(fā)行債券等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。支持社會資本進(jìn)入汽車金融、分時(shí)租賃、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等領(lǐng)域。在公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)市內(nèi)汽車及零部件龍頭企業(yè)聯(lián)合融資租賃金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展公交車、客運(yùn)車、出租車等新能源汽車融資租賃運(yùn)營模式，加快傳統(tǒng)燃油車更新步伐；在私人使用領(lǐng)域，支持純電動(dòng)汽車分時(shí)租賃、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等商業(yè)模式；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)及運(yùn)營企業(yè)通過采取融資租賃、發(fā)行債券等方式拓寬多元融資渠道，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。2.推進(jìn)智能服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能汽車+充電設(shè)施”建設(shè),提高服務(wù)智能化水平,提升運(yùn)營效率和用戶體驗(yàn)滿意度,促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵(lì)圍繞用戶需求,運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù),拓展平臺增值業(yè)務(wù)。

（七）培育新能源汽車專業(yè)人才

1.推進(jìn)新能源汽車人才補(bǔ)貼政策。對企業(yè)新引進(jìn)落戶的全日制研究生以上學(xué)歷的人員，以及獲得教育部認(rèn)可的碩士以上學(xué)位歸國留學(xué)人員，符合我市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》（廈委發(fā)〔2017〕16號）有關(guān)條件的，按規(guī)定給予發(fā)放生活補(bǔ)貼。對企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合《福建省引進(jìn)高層次人才評價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》（閩委人才〔2015〕5號）、《廈門市引進(jìn)高層次人才住房補(bǔ)貼實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2016〕5號）條件的，可按規(guī)定給予住房等補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席科技官等崗位，按不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)可參照重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)引才（外國人才）工作相關(guān)政策給予支持，對能實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破的高層次人才、團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”，從人才、科技、工業(yè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予支持。

2.推進(jìn)新能源汽車企業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展。以集美區(qū)灌口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，配套建設(shè)面向園區(qū)的保障性住房，建設(shè)以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為特色的汽車小鎮(zhèn)。

3.完善新能源汽車人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)本市高校和職業(yè)學(xué)校合理調(diào)整和設(shè)置新能源汽車相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)校企開展聯(lián)合辦學(xué)與人才定向 培養(yǎng)，采取訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培養(yǎng)汽車技能人才。

四、立足優(yōu)勢節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目

立足我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)與推廣應(yīng)用優(yōu)勢節(jié)點(diǎn)和未來發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)推進(jìn)廈門廈鎢新能源汽車電池與電機(jī)項(xiàng)目、金龍新能源汽車整車技術(shù)研發(fā)與配套項(xiàng)目以及加快綠色智能交通城市建設(shè)。

(一)支持新能源汽車整車及其配套系統(tǒng)項(xiàng)目

圍繞金龍集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)基地，帶動(dòng)配套零部件企業(yè)落戶。完善制造工藝，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高企業(yè)研發(fā)水平，掌握更多的核心技術(shù)，降低制造成本，增強(qiáng)綜合競爭力，形成動(dòng)力電池、電機(jī)等零部件配套完整的產(chǎn)業(yè)集群。加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和生產(chǎn)，打造新能源客車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地。

推動(dòng)金龍汽車新能源、宏發(fā)電聲、法拉電子等廈門市新能源汽車電控（含整車控制系統(tǒng)、電機(jī)控制系統(tǒng)、輔驅(qū)控制系統(tǒng)、高壓管理系統(tǒng)等）和動(dòng)力電池成組PACK系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)形成有力的產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，培育一批電機(jī)電控、動(dòng)力電池系統(tǒng)、關(guān)鍵核心器件和原材料骨干企業(yè)。完善制造工藝，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高企業(yè)研發(fā)水平，掌握核心技術(shù)，降低制造成本，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)推進(jìn)新能源汽車電池與電機(jī)項(xiàng)目

支持廈門廈鎢發(fā)展新能源汽車電池材料和稀土永磁材料等新能源材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其在新能源汽車電機(jī)、電控項(xiàng)目發(fā)展。目前廈鎢電池產(chǎn)品涵蓋鈷酸鋰、三元材料、錳酸鋰、磷酸鐵鋰、高鎳材料、前驅(qū)體等全系列新能源材料產(chǎn)品，并擁有一整套鎢、鈷、鎳廢料的綜合回收 獨(dú)特工藝，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料支撐。此外廈鎢還建立了年產(chǎn)6000噸世界領(lǐng)先的永磁材料生產(chǎn)線，產(chǎn)品也進(jìn)入了變頻空調(diào)、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、伺服電機(jī)等中高端領(lǐng)域。未來10年，廈鎢計(jì)劃在我市新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資超過95億元進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)大、企業(yè)并購、建設(shè)研發(fā)中心等。隨著該系列項(xiàng)目的推進(jìn)，將促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)新能源汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新。

(三)創(chuàng)建綠色智能交通城市

圍繞“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”和 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，加快新能源汽車示范線路、網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)，打造以新能源汽車為載體的便捷、高效、綠色、安全、智能的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

1．推廣新能源汽車應(yīng)用。在公交BRT全封閉式線路（第一碼頭-前埔）、廈門景區(qū)、游客集中區(qū)，采用智能汽車進(jìn)行示范運(yùn)營。在植物園、環(huán)島路、園博苑等景區(qū)逐步采用新能源汽車作為景區(qū)內(nèi)用車（L3級別2020年）。

2．打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范小鎮(zhèn)。在集美灌口鎮(zhèn)打造綠色交通生態(tài)鎮(zhèn)，結(jié)合灌口汽車工業(yè)城和灌口旅游生態(tài)鎮(zhèn)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范小鎮(zhèn)。

五、保障措施

（一）健全組織保障

建立我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，副召集人由市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由經(jīng)信、發(fā)改、科技、財(cái)政、交通、建設(shè)、規(guī)劃、金融、公安等有關(guān)部門以及相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo) 組成，明確各成員單位的職責(zé)分工，建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，具體承擔(dān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，落實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作和各項(xiàng)保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）完善配套政策

1.新能源汽車和充電樁政策。我市目前2017-2020的新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策、充電規(guī)劃和充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策均已出臺，后續(xù)將按國家和我省在新能源行業(yè)發(fā)展過程的政策調(diào)整逐步完善。我市將擴(kuò)大新能源汽車在公共與私人汽車領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。

2.新能源汽車使用便利政策。市公安、交通、市政、建設(shè)、發(fā)改、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢、保監(jiān)及銀行等部門和單位，做好稅費(fèi)征收、保險(xiǎn)購置、罰款繳納、車輛檢驗(yàn)、公路收費(fèi)、停車收費(fèi)等相關(guān)系統(tǒng)升級、制度調(diào)整等工作，配套出臺新能源汽車優(yōu)惠措施，完善相關(guān)政策體系，落實(shí)新能源汽車“不限行”等差異化便利政策，保證新能源汽車所有人和駕駛?cè)讼硎芨唷⒏玫谋憬莘?wù)。

3.新能源核心技術(shù)研發(fā)政策。支持企業(yè)加強(qiáng)整車、“三電”系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化整車核心能力建設(shè)和研發(fā)平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)。對提高動(dòng)力電池能量密度、降低電池成本達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予相應(yīng)的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4.工廠技改和智能制造的政策。將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大對新能源汽車技改與智能制造項(xiàng)目的投資，圍繞“節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、兩化融合、柔性生產(chǎn)、無人化生產(chǎn)”作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要方向，加大財(cái)政資金對新能源車相關(guān)企業(yè)工藝技術(shù)改造、節(jié)能減排、信息化、智能化改造等各類技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的扶持力度。建立新能源車技術(shù)改造與智能制造項(xiàng)目庫，對省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”，強(qiáng)化要素保障，實(shí)施分級管理和動(dòng)態(tài)跟蹤，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)融資保障

支持企業(yè)設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，利用市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、重大科技專項(xiàng)、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金等，加大對新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等方面的支持力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。完善政銀企合作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)通過上市、新三板等資本市場融資，拓寬企業(yè)融資渠道。

（四）營造發(fā)展氛圍

加大新能源汽車應(yīng)用的宣傳力度，提高我市“金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤指定用車”客車品牌的知名度。利用官方廣播、電視、平面媒體、網(wǎng)站等載體以及海峽車展，普及新能源汽車相關(guān)知識，在政府行政中心以及政府宣傳資源，配合企業(yè)宣傳新能源汽車節(jié)能減排的重要意義，提高公民環(huán)保、綠色出行意識，引導(dǎo)消費(fèi)者逐步選用新能源汽車。定期邀請國內(nèi)外新能源汽車行業(yè)知名機(jī)構(gòu)、專家、學(xué)者在我市高等院校開辦講座研討，營造節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的社會氛圍，利用政府資源引導(dǎo)創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場環(huán)境，引領(lǐng)省內(nèi)新能源汽車市場消費(fèi)。

附件：廈門市新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表

第五篇：燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究

燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究 已有1人參與

★

justinzhao(金幣+1): thanks~ 2011-08-19 11:41:50概述隨著世界汽車工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，汽車工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出，汽車工業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之概述

隨著世界汽車工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，汽車工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出，汽車工業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，并對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步產(chǎn)生巨大的作用和深遠(yuǎn)的影響。

燃料電池發(fā)電是繼水力、火力和核能發(fā)電等之后的新一代發(fā)電技術(shù)。它是一種不經(jīng)過燃燒直接以電化學(xué)反應(yīng)方式將燃料和氧化劑的化學(xué)能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿母咝нB續(xù)發(fā)電裝置。因這種裝置的基本原理是原電池反應(yīng)而不涉及到燃燒，因此其能量轉(zhuǎn)換效率不受“卡諾循環(huán)”的限制，理論效率可達(dá)90% ,實(shí)際使用效率則是普通內(nèi)燃機(jī)的2 ～3 倍。另外,它還具有燃料多樣性、噪音低、對環(huán)境污染小、可靠性與維修性好等優(yōu)點(diǎn)。燃料電池作為新一代汽車動(dòng)力源，已被世界各大工業(yè)國視為戰(zhàn)略產(chǎn)品。

氫被稱為“21世紀(jì)的能源”，是今后世界、也是我國解決面臨的能源危機(jī)的一條重要途徑?？茖W(xué)家和社會學(xué)家預(yù)言，下一次工業(yè)革命將從氫能源開始，現(xiàn)在全世界的科學(xué)家都在積極尋求一種既清潔又無污染的能源，氫是科學(xué)家們看好的最理想的燃料。隨著以氫為主要燃料的燃料電池技術(shù)和產(chǎn)品不斷發(fā)展，并逐步進(jìn)入推廣和應(yīng)用階段。世界各主要國家都已認(rèn)識到氫燃料電池技術(shù)潛在的巨大市場,紛紛斥巨資進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，氫燃料電池技術(shù)將給人類社會的建設(shè)和發(fā)展帶來積極影響。

中國對發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高度重視，已出臺了一系列計(jì)劃和政策?？萍疾恳褜⑷剂想姵仄嚵腥搿笆濉逼陂g的“863”關(guān)鍵高科技攻關(guān)項(xiàng)目之一。研發(fā)燃料電池汽車，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)汽車工業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)的跨越發(fā)展，目前已面臨著極佳的機(jī)遇。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國外發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)90年代以來，燃料電池技術(shù)在全球的開發(fā)活動(dòng)異?；钴S。以日本、美國和歐盟為代表的主要國家和地區(qū)，特別是豐田、寶馬、通用、本田、大眾等主要汽車廠商根據(jù)本國和公司的實(shí)際情況，先后采取了不同的當(dāng)前，世界20多個(gè)國家的1 000多家公司和機(jī)構(gòu)正投入巨資加緊進(jìn)行燃料電池技術(shù)和產(chǎn)品的研究與商業(yè)化工作。截至2005年12月，已有14500多個(gè)燃料電池系統(tǒng)安裝在世界各地，分布于不同的應(yīng)用領(lǐng)域。圖1 為《Fuel Cell Today》網(wǎng)絡(luò)雜志2005年底對全球燃料電池安裝數(shù)量所做的一個(gè)調(diào)查結(jié)果。圖2為2005年不同技術(shù)類型的燃料電池安裝數(shù)量比例餅圖。

日本在混合動(dòng)力汽車方面技術(shù)最為先進(jìn);美國將新能源汽車“ title=”新能源汽車“>新能源汽車” title=“新能源汽車”>新能源汽車“ title=”新能源汽車“>新能源汽車” title=“新能源汽車”>新能源汽車研發(fā)重點(diǎn)放在氫能和燃料電池汽車，同時(shí)大力推動(dòng)生物燃料汽車的產(chǎn)業(yè)化。美國加州已頒布的汽車排放法規(guī)要求在2003年加州出售的所有汽車中，零排放車的數(shù)量必須占到10%;歐洲在混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車、氫能和燃料電池汽車方面都有設(shè)計(jì)，在產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域也大力推廣生物燃料汽車;巴西在生物燃料汽車應(yīng)用方面處于世界領(lǐng)先水平，是目前最大的乙醇汽油和生物柴油汽車應(yīng)用國家之一;挪威和加拿大積極發(fā)展氫能源,提出了建設(shè)“氫高速公路”計(jì)劃，并已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。

按現(xiàn)在的發(fā)展速度看，燃料電池電動(dòng)汽車批量生產(chǎn)階段越來越近，本世紀(jì)可提前實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車商業(yè)化。預(yù)計(jì)到2010 年，燃料電池在價(jià)格上將具備與內(nèi)燃機(jī)競爭的能力。屆時(shí)美國市場上以燃料電池為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車將占美國汽車市場4%的份額,日本和西歐燃料電池汽車將分別占市場份額的15%和17%。到2020 年，燃料電池汽車將占世界汽車市場的25 %。

2.2 國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

我國新能源汽車總體上起步較晚，與世界先進(jìn)水平存在較大差距，但在部分領(lǐng)域也處于較為先進(jìn)的水平。目前我國在混合動(dòng)力、氫能和燃料電池汽車方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平，沒有在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域取得重要突破。在純電動(dòng)汽車和二甲醚汽車方面，我國已經(jīng)成功研發(fā)一系列轎車和客車產(chǎn)品，并進(jìn)行了示范運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嘗試，步入了國際領(lǐng)先行列。

我國在產(chǎn)業(yè)政策制定方面起步也較晚，從2001年起，為維護(hù)我國能源安全，改善大氣環(huán)境，提高加入WTO后我國汽車工業(yè)的競爭力，經(jīng)過多方論證和廣泛征求意見，中國科技部在“十五”國家863計(jì)劃中啟動(dòng)了國家、地方和企業(yè)配套資金合計(jì)約16億元人民幣的電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)。盡管從目前來看中國產(chǎn)業(yè)政策的績效尚難以評估，但是與美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)政策相比較，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策仍存在很大的改進(jìn)空間。新能源汽車技術(shù)

隨著石油資源逐漸短缺，扭轉(zhuǎn)目前以石油為主的能源利用格局，實(shí)現(xiàn)能源多樣化成為未來汽車工業(yè)發(fā)展的趨勢。世界各國政府已清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，紛紛撥款用于技術(shù)開發(fā)，并制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。各大汽車公司和相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)都加大了研發(fā)投入，加緊研究開發(fā)，并紛紛推出了一些具有先進(jìn)技術(shù)的代表車型，其中涉及燃料電池電動(dòng)汽車混合動(dòng)力電動(dòng)汽車以及其他生物能源汽車。尤其是自2004年年初，原油價(jià)格的一路狂飆使成品油價(jià)格隨之上漲，很多汽車行業(yè)專家紛紛表示，高油價(jià)正在為更環(huán)保、更省油的新能源汽車帶來一個(gè)千載難逢的發(fā)展契機(jī)，世界汽車工業(yè)有望從此加速擺脫對石油的依賴和對環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，從而進(jìn)入一個(gè)清潔能源時(shí)代。

3.1 燃料電池汽車

燃料電池是一種直接將儲存在燃料和氧化劑中的化學(xué)能高效(50% ～80%)、環(huán)境友好地轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電裝置。燃料電池具有其他能量發(fā)生裝置不可比擬的優(yōu)越性：能量轉(zhuǎn)換效率高;高可靠性;良好的環(huán)境效益。

燃料電池汽車所使用的燃料包括氫、甲醇、汽油和柴油。通用汽車公司已研制成功使用液氫燃料電池產(chǎn)生動(dòng)力的零排放概念車“氫動(dòng)一號”，該車加速快、操作靈活，從0 ～100 km 加速僅16 秒,最高時(shí)速可達(dá)140 km，續(xù)馳里程400 km?？諝猱a(chǎn)品公司、普拉克斯公司作為領(lǐng)先的液氫供應(yīng)商，其供氫站已經(jīng)可為氫燃料電池汽車供應(yīng)24 ～34 Mpa的液氫。由于氫燃料電池具有零排放等其他燃料不具備的優(yōu)點(diǎn)，目前研究的重點(diǎn)主要是氫燃料電池。

與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車和混合動(dòng)力汽車相比，燃料電池汽車具有無污染、“零排放”、高能量效率、低噪音、良好的動(dòng)力及操控系統(tǒng)等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 混合動(dòng)力汽車

經(jīng)過10多年的發(fā)展，混合動(dòng)力系統(tǒng)已從原來發(fā)動(dòng)機(jī)與電機(jī)離散結(jié)構(gòu)向發(fā)動(dòng)機(jī)電機(jī)和變速箱一體化結(jié)構(gòu)發(fā)展，即集成化混合動(dòng)力總成系統(tǒng)。混合動(dòng)力汽車是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車與電動(dòng)汽車相結(jié)合的產(chǎn)物，它繼承了電動(dòng)汽車低排放的優(yōu)點(diǎn)，又發(fā)揮了石油燃料高的比能量和比功率的優(yōu)點(diǎn)，顯著改善了傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的排放和燃油經(jīng)濟(jì)性，增加了電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程，在由內(nèi)燃機(jī)汽車向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)變過程中扮演著重要的角色。

電池是混合動(dòng)力汽車的關(guān)鍵部件之一。目前HEV電池的主流產(chǎn)品是鎳氫電池，主要的生產(chǎn)廠商是日本三洋和松下公司，美國的生產(chǎn)廠商Eobasys,Johnson Control SAFT等公司也先后加入到鎳氫電池的研發(fā)和銷售。鎳氫電池具有高能量、高功率、長壽命、較好的高低溫性能、比較容易進(jìn)行串并聯(lián)組合等特點(diǎn)，目前大部分商業(yè)化的HEV基本都是采用鎳氫電池。鋰電池目前尚處于研究改進(jìn)和使用階段，其主要優(yōu)勢在于具有較高的比能量，可以使電池做得更小、更輕;具有較好的充放電效率和低的自放電率，可以提高電池的能量效率，具有較大的潛在降價(jià)空間。

3.3 其他能源汽車

使用醇類作為能源的汽車主要是乙醇汽車，乙醇汽車使用的燃料是乙醇汽油。乙醇汽油是一種由糧食及各種植物纖維加工而成的燃料乙醇和普通汽油按一定比例混配的替代能源。乙醇汽油可有效地改善油品的性能和質(zhì)量，降低一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物等主要污染物的排放，而且它對機(jī)動(dòng)車的行駛性能也沒有影響。

戴姆勒克萊斯勒公司推出的NECAR 5 汽車堪稱是燃料電池技術(shù)的里程碑。這種燃料電池動(dòng)力汽車在美國已完成了4831 km行車試驗(yàn)。NECAR 5是戴姆勒-克萊斯勒公司開發(fā)的第5代燃料電池汽車，由Ballard 燃料電池驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)帶動(dòng)，該系統(tǒng)包括車載甲醇轉(zhuǎn)化器，轉(zhuǎn)化器從液體甲醇抽取氫氣驅(qū)動(dòng)燃料電池。在穿越美國的行車試驗(yàn)中，汽車每行駛48311 km，用克萊斯勒分配器配給的甲醇補(bǔ)加一次燃料。

生物柴油是指利用植物油和動(dòng)物脂肪等可再生的資源與甲醇的進(jìn)行酷交換而形成的長鏈脂肪酸甲脂混合物，是一種可以部分替代? 油柴油的新型液體燃料。目前使用的“清潔柴油”是生物柴油與普通(石油)柴油不同比例的混合燃料。生物柴油作為汽車燃料具有可再生性、環(huán)境友好性和優(yōu)良的可替代性等突出優(yōu)勢。汽車新能源發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策

從技術(shù)上來看，新能源汽車中許多類型已經(jīng)成熟，完全可以進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的最大難題通常是成本，由于傳統(tǒng)汽車經(jīng)過長期發(fā)展，具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈支持，而新能源汽車在其發(fā)展初期面臨著規(guī)模較小、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整等因素，導(dǎo)致新能源汽車的成本通常都顯著高于傳統(tǒng)汽車。

美國于1975年出臺《能源政策和節(jié)能法令》;1990年美國通過了《空氣清潔法案》;1992年美國制定了《美國國家能源政策法案》;2005年美國國會對《美國國家能源政策法案》進(jìn)行了修訂;2007年美國國會相繼通過了兩項(xiàng)重要法案，即《2007能源促進(jìn)和投資法案》和《2007 可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案》。除法律文件外，美國還制定了各種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)法律的執(zhí)行。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和資源能源廳于2006年5 月制定了“新國家能源戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略提出的主要目標(biāo)之一是“到2030年，將目前近50%的石油依賴度進(jìn)一步降低到40% ”，具體要實(shí)現(xiàn)能源效率比現(xiàn)在提高30%，將運(yùn)輸部門的石油依賴度降低到80%等目標(biāo)。

歐盟從1991年起開始調(diào)整能源政策，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源和使用可再生能源，先后于1993 年和1998年出臺能源計(jì)劃，1995 年發(fā)表了《歐盟能源政策綠皮書》。1997年公布了《歐盟未來能源：可再生能源白皮書》。2001年，歐盟出臺“發(fā)展可再生能源指令”。歐盟委員會于2007 年1 月公布了“新歐洲能源政策”。

中國在新能源汽車的研究開發(fā)和應(yīng)用方面，早在“八五”期間就組織實(shí)施了國家電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，“九五”期間又進(jìn)行了示范運(yùn)營嘗試。1999年4月正式啟動(dòng)國家清潔汽車行動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展燃油汽車清潔化，燃?xì)馄囮P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，并確定了12個(gè)清潔汽車示范城市。

2007年3月，國家發(fā)改委公布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，該規(guī)則對新能源汽車作出概念界定：所謂新能源汽車是指混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車和其他新能源汽車。

2007年12月18日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，新能源汽車正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。

2008年1月，科技部與國家發(fā)改委研究制定了《可再生能源與新能源國際科技合作計(jì)劃》，其指導(dǎo)思想是：在吸引國外先進(jìn)技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移的同時(shí)推動(dòng)中國的先進(jìn)技術(shù)走出去，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的科技合作;制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術(shù)指南，參與國際可再生能源與新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定;促進(jìn)可再生能源與新能源技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，與國外聯(lián)合建立先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目等。

4.2 汽車新能源發(fā)展戰(zhàn)略

按照國家863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目和科技部新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃，未來

我國新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)是先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)和混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃?xì)馀c燃料電池汽車。目前天然氣汽車、生物燃料汽車和純電動(dòng)汽車已部分進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，下一步的技術(shù)研發(fā)將圍繞混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車展開，其中混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車則是重中之重。按照規(guī)劃，混合動(dòng)力汽車將是短期和中期新能源汽車發(fā)展的主導(dǎo)力量，燃料電池汽車則是長期發(fā)展的重點(diǎn)。

我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r與國際水平相比，存在一定的優(yōu)勢和劣勢。目前我國在二甲醚汽車技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位，純電動(dòng)汽車也達(dá)到了世界先進(jìn)水平，不過在太陽能、風(fēng)能、核能等發(fā)電技術(shù)上我國還存在一定的差距。天然氣汽車、生物燃料汽車與世界先進(jìn)水平相比存在一定差距，但差距很小。油電混合動(dòng)力的技術(shù)水平相對落后，但目前正被迅速縮小，隨著國家863計(jì)劃的實(shí)施和企業(yè)投入的增加，我國在油電混合動(dòng)力汽車技術(shù)方面正迅速接近世界先進(jìn)水平。插電式混合動(dòng)力、氫燃料電池和氫動(dòng)力汽車技術(shù)方面與世界先進(jìn)水平差距明顯，目前尚未在關(guān)鍵技術(shù)上取得重要突破。

從我國的發(fā)電結(jié)構(gòu)來看，純電動(dòng)汽車所需要的電能在短期內(nèi)仍然主要由煤炭、水電轉(zhuǎn)化而來，二者之和所占的比重超過90%，在成本上煤炭、水電相比其他發(fā)電方式仍然具有較為明顯的成本優(yōu)勢,因此短期內(nèi)我國純電動(dòng)汽車所需要的能源主要仍由煤電和水電來提供，核電可以作為煤電和水電的補(bǔ)充。

由于生物質(zhì)能源的缺乏，我國在生物燃料方面應(yīng)當(dāng)積極拓展多元化的非糧食原料生物燃料，發(fā)展的區(qū)域也主要集中在自然生物質(zhì)能源相對豐富的省市，如云南、廣西等。通過煤炭制取二甲醚在技術(shù)上已經(jīng)相對成熟，可以成為替代燃料的補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)注意控制制取過程中的污染問題。

從短期來看，液化天然氣可成為短期發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)橐夯烊粴庥兄诮鉀Q汽車尾氣的嚴(yán)重污染問題，并且有助于解決目前的石油緊張問題。我國的天然氣儲量較石油豐富，而且天然氣的探明儲量在不斷增加。此外，使用液化天然氣不受天然氣管網(wǎng)限制，可充分利用世界天然氣資源，這對于我國的能源安全有利;但是，天然氣資源是不可再生資源，長期過量開發(fā)與使用將會導(dǎo)致與石油資源一樣的命運(yùn)。

從中期來看，混合動(dòng)力和純電動(dòng)將成為主要的新能源汽車技術(shù)。插電式混合動(dòng)力在改進(jìn)型混合動(dòng)力的基礎(chǔ)上。主要使用電動(dòng)模式，與純電動(dòng)汽車一樣需要清潔的電能。

從長期來看，氫能源汽車開發(fā)，涉及許多技術(shù)領(lǐng)域。發(fā)展氫經(jīng)濟(jì)對確保中國能源安全、實(shí)現(xiàn)真正可持續(xù)發(fā)展的交通體系也有著至關(guān)重要的作用。

中國汽車行業(yè)不必像發(fā)達(dá)國家那樣經(jīng)歷石油燃料時(shí)代發(fā)展的全過程，而正處在大力發(fā)展未來能源的黃金時(shí)機(jī)，并將在推動(dòng)全球氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中占據(jù)特殊地位。

在電能獲得方面，由于這一階段利用清潔一次能源如核能、太陽能、風(fēng)能和潮汐能等發(fā)電的技術(shù)將會逐步成熟，因此能源發(fā)展的中心仍然是大規(guī)模推廣利用核能、太陽能、風(fēng)能和潮汐能等清潔一次能源來發(fā)電。

從我國的實(shí)際情況來看，政府對國內(nèi)能源廠商和汽車廠商具有較高的影響力和控制力，在政府主導(dǎo)下發(fā)展多種主體共同參與的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠有效降低各方面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將起到非常重要的作用。結(jié)論

本文從整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和現(xiàn)有的汽車各種替代能源的優(yōu)缺點(diǎn)，提出實(shí)施汽車新能源的發(fā)展戰(zhàn)略。本研究方向?qū)ξ覈鴮?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。