第一篇：新聞傳播法規與政策

新傳法

1.法：一種具有強制性的社會控制手段，即人類社會用來指導約束社會上各種個體與群體的一套行為規范

2.法與政策：政策是指政黨或國家為實現為實現一定歷史時期的路線方針和任務

而規定的行為準則，即關于行動方向和原則的指導性·規范性的規定。法是政策體系的一種表現形式，法在政策體系中具有重要的地位，法是成熟穩定的政策，法是以國家強制力為保證的政策

3.我國現行的司法制度，是一整套嚴密的人民司法制度，包括檢察制度·審判制度·偵查制度·監獄制度·司法行政管理制度·人民調解制度·律師制度·公正制度·國家賠償制度等

4.新聞傳播法規：

廣義：指由國家制定并由國家強制力保證其實施的，體現這一國家的統治階級意識的，用以調整人們在新聞傳播活動中所產生的社會關系的法律規范總稱，包括《憲法》的有關規定有關法律有關行政規范與規章等各種法律規范性文件

狹義：指專門適用于新聞傳播活動的一部法律

5.報刊出版禁載內容管理：反對憲法確定的基本原則的，危害國家統一主權和完整的，泄露國家秘密危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的，煽動民族仇恨民族歧視破壞民族團結或者侵害民族風俗習慣的，宣揚邪教迷信的，擾亂社會秩序破壞社會穩定的，宣揚淫穢賭博暴力或者教唆犯罪的，侮辱或者誹謗他人侵害他人合法權益的，危害社會公德或者民族優秀文化傳統的，有法律行政法規和國家規定禁止的其他內容的6.新聞傳播侵害名譽權的構成要素：

（1）行為人實施了侵犯名譽權的行為

（2）行為人傳播了內容直接指向受害人

（3）行為人傳播的內容確有造成受害人精神損害的事實

（4）行為人主觀上的過錯

7.新聞傳播與司法的關系：一致性，矛盾性，必要性

8.媒介審判：指新聞傳播媒體在報道消息·評論是非時，超越司法程序，搶先對涉案人員作出定性定罪定刑以及勝訴或敗訴等結論，造成破壞司法原則的的后果兩大負面影響：一是褻瀆了法治原則，雖然不能真正代替現實生活中的司法審判程序，但能夠制造和引導一種眾情激奮的輿論氛圍，二是導致新聞傳播媒體角色錯位

9.司法審判：

10.新聞傳播機構活動受法律規范外還受相應的國家及地方機關行政手段調控，對新傳機構與媒體實施行政監管的中央機構是國家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局，批準登記制是我國新傳事業實行行政管理的手段

11.外國常駐記者是指外國新聞機構派駐中國6個月以上，從事新聞采訪報道業務的職業記者。外國短期采訪記者記者團到中國采訪，應向中國駐外使館提出申請，經批準后到中國使領館辦理簽證

12.臺灣記者始于1987年9月到大陸采訪，首派《自立晚報》徐璐·李永得

13.廣播電視播出程序監管：

（1）設臺的主體資格確認（2）登記事項變更規定

（3）頻率的指配規定（4）制作廣播電視節目的主體資格確認 14記者站：新聞機構根據新聞采訪業務的需要，在其登記地以外地區設立的從事采訪·組稿·通聯等新聞業務的派出機構。

設記者站的主體：持有報刊出版許可證，有新聞采編業務的報社和新聞期刊報

15.重大政務新聞的發布與報道：新華通訊社權威性真實性準確性

重大政務新聞：（1）黨和政府的重大政策決定（2）重要文件（3）重要會議新聞

（4）中央領導人的重要活動（5）中央領導人同外賓會見，會談時發表的涉及國內國際重大問題的談話（6）重要人事擔任（7）領導人去世

16.黨和國家主要領導人包括：現任或曾任中共中央政治局常委，國家主席，副主席，國務院總理，中央軍委主席，全國人大常務委員會委員長，全國政協主席

17.新聞發言人：指國家·政黨·團體任命的專職新聞發布人員，主要職責是在某一定的時間內就某一事件或時局問題舉行新聞發布會或約見個別記者，發布新聞或闡述本部門的觀點，代表有關部門回答記者的提問

18.國家對地震預報實行統一發布制度：

1988年，成為世界上唯一對地震新聞與消息發布實行法制化管理的國家 1988年8月9日國務院批準，國家地震局頒布《發布地震預報的規定》 1995年2月11日國務院公布《破壞性地震應急條例》，次年4月1日起實施 1997年第八屆全國人大常委會通過《防震減災法》

1998年12月17日國務院發布《地震預報管理條例》，廢除1988年規定的2008年12月27日十一屆人大六次會議修訂通過《中華人民共和國防震減災法》，2009年5月1日起實施

19.1979年1月28日，上海《解放日報》率先恢復刊登商業廣告。29日上海電視臺播出中國電視史上的第一個電視廣告“參桂補酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達表電視廣告片。

1994年10月，第八屆全國人大常委會第十次會議通過《中華人民共和國廣告法》

20.廣告發布原則：真實·合法·促進精神文明建設（特有）

21.國家秘密：關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限于一定范圍的人員知悉的事項除特定規定外分三級：絕密（不超過三十年）·機密（不超過二十年）·秘密（不超過十年）

22.新聞出版單位保密制度：

（1）自審與送審相結合的保密審查制度

（2）通過內部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度

（3）采訪涉及國家秘密事項的批準制度（4）新聞發布制度

23.新聞侵權行為：指新聞媒體好新聞采寫者利用新聞媒體對公民·法人或其他社會組織造成不法侵害的行為

特點：（1）從形式，主要是對公民的人格權造成損害，以名譽權和隱私權為多

（2）從傳播方式，廣泛性和迅速性，覆蓋面和實效性是新聞媒體追求的兩要素

（3）從后果，會對受害人造成嚴重的傷害

構成要素：（1）有侵權內容的新聞作品已經發表（2）行為的違法性

（3）新聞作品有可指認的對象（4)新聞傳播媒體和新聞作者的過錯

24.新聞侵害名譽權：名譽是關于公民或法人品德才能信用等的一種社會評價，有社會評價·客觀·人格價值評價的特征

名譽權是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽享有不可侵犯的權利 構成要素：（1）行為人實施了侮辱誹謗等侵害行為（2）指向特定的受害人

（3)損害事實的存在（4）行為人主觀上的過錯

25.新聞侵害隱私權：隱私權是指法律保護的公民不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的人格權利第一個保護個人隱私權的構成要素：（1）新聞侵害隱私權行為的存在（2）受害人可以被指認

（3)導致了損害結果的出現（4）行為人主觀上的過錯

26.抗辯事由：指在侵權案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關免除或者減輕其民事責任的主張

27.曾格案：美國新聞史上的里程碑，在其新聞訴訟的司法實踐上確立了三原則:

（1）誹謗必須是捏造事實，陳述事實不是誹謗

（2）對誹謗罪要有事實真偽的證據，不能憑空指控

（3）判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽惑人心的罪名，必須由陪審團作出裁決，不能由法官個人決定

28.1966年，第一部《信息自由法》 美國政府信息對外開放的里程碑

1789年8月《人權宣言》 人類歷史上第一個明確規定出版自由的正式法律文件 《塞爾新聞法》廢除了出版預審制·保障金制·印花稅制

29.1895年甲午戰敗康有為梁啟超光緒帝 《請定中國報律令》第一次提上議程 清政府新聞傳播法規：1906.7《大清印刷物專律》

1906.10《報章應守規則》1907.9《報館暫行條規》1908.3《大清報律》1911.1《欽定報律》另外《著作權章程》《清新刑律》

清末新聞傳播法制的評價：

進步性:(1)初步建立了新聞傳播法律體系以法律的形式初步確立了言論出版自由

(2)確立了一系列有進步意義的新聞傳播法律制度

局限性：（1）各項新聞傳播法制雖然采取了西方現代新聞立法的形式，但其目的卻始終是為了維護封建統治

（2）清末新聞傳播法制對新聞自由保護具有很大的局限

30.新聞統制：就是在“黨化新聞界”“以黨治報”為出發點，根據各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構，對新聞傳播業進行嚴格控制

31.中西方新聞法的比較：

（1）西方法治與中方人治差異

（2）西方國家法制與中方執政黨紀律的作用差異

（3）西方保障新聞自由與中方管理新聞事業的側重點差異

啟示：（1）盡管出臺專門的新聞法，并構建以新聞法為核心的教完善的新聞傳播法律體系，具體保障新聞新聞自由和自由權的濫用

（2）堅持以人為本，以保障公民的權利為側重點，不應該媚權媚富媚名，應該保證司法的公正

（3）加強新聞法制的宣傳工作，普及新聞法制觀念，創建一個良好的新聞法制環境

第二篇：新聞政策與新聞法規總結

2011年10月26日，近日，廣電總局下發了《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，提出從2012年1月1日起，34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節目播出量，同時對部分類型節目播出實施調控，以防止過度娛樂化和低俗傾向，滿足廣大觀眾多樣化多層次高品位的收視需求。《意見》各衛視頻道在晚上7：30-10：00的黃金時間，娛樂節目每周不能超過兩檔；全國衛視選秀節目一年加起來總量不超過10檔，類型不得重復；每個衛視頻道必須設一檔道德類欄目；減少臺灣藝人內地上節目的數量，加強審批控制。》。《意見》明確提出“三不”，即“不得搞節目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機構和電視節目的優劣。從2002年到2007 年，胡錦濤執政團隊對新聞政策有具體調整，如對宣傳工作提出“三貼近”即“貼近實際，貼近群眾，貼近生活”的要求，以及制定《政府信息公開條例》

其一，胡錦濤強調“保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權”。類似說法曾在中共“十七大”政治報告中出現，但卻是第一次明確用于新聞政策。其二，胡錦濤強調“按照新聞傳播規律辦事”，“健全突發公共事件新聞報道機制，第一時間發布權威信息，提高時效性，增加透明度”。

江澤民新聞政策的核心是“輿論導向”，而胡錦濤更強調“輿論引導”。在“六二〇講話”中他提出“要把提高輿論引導能力放在突出位置”、“以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局”。“輿論導向”與“輿論引導”看似差異甚小，實則側重不同。“輿論導向”重在嚴控媒體，而“輿論引導”則試圖以柔性手段掌握話語權和主動權。檢索一年間的人民網（二〇〇八年六月二十一日至二〇〇九年六月二十日），“輿論導向”在新聞標題中出現僅二十五次，而“輿論引導”出現了一百一十四次。“輿論導向”原是“**”后中共新聞政策的第一關鍵詞，現在它的位置發生了微妙變化。

二〇〇八年十月十七日，中國政府公布了《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》，將奧運期間的管理辦法常規化。這一決定，和二〇〇八年五月一日施行的《政府信息公開條例》，擴展了國內外傳媒的空間。

42011年10月11號 廣電總局《關于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知》(簡稱《通知》 去年頒布了《廣播電視廣告播出管理辦法》(第61號令)，徹底清查電視濫播廣告的行為 對此《通知》要求，禁止在片頭之后、劇情開始之前，以及劇情結束之后、片尾之前插播任何廣告；在非黃金時間影視劇持續播出時間不少于15分鐘、黃金時間影視劇持續播出時間不少于25分鐘后，方可依據61號令規定插播商業廣告。影視劇頭尾禁插廣告禁止播出涉性廣告 影視劇頭尾禁插廣告

禁止播出涉性廣告

通知還強調希望廣播電視播出機構要切實履行媒體的社會責任，認真執行每套節目每日黃金時段公益廣告播出數量不得少于4條（次）、全天公益廣告播出時長不得少于商業廣告總量3%的規定 中共十三大報告提出：“要通過各種現代化的新聞和宣傳工具，增加對政務和黨務活動的報道，發揮輿論監督的作用”。中共十四大政治報告指出：“要加強熱點問題的弓I導和輿論監督，幫助黨和政府改進工作”。2004年9月召開的中共中央十六屆四中全會通過了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，要求“各級黨組織和干部要自覺接受黨員和人民群眾監督。拓寬和健全監督渠道，把權力運行置于有效的制約和監督之下”。2007年《中華人民共和國突發應對法》從草擬到廣泛征求意見，到刪除對媒體的限制性條款 2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》 有關災難報道和突發事件以及信息公開的政策演變 2001年8月 中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合轉發《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》 根據新聞出版廣播影視業的特點和加強管理的需要，出臺新的法律法規，修改和廢止不相適應的法規，及時把有關政策通過法律程序轉為法律法規。2009年10月12號，廣電總局對《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》(廣電總局17號令)進行了修訂，并于9月8日頒布了修訂后的《廣播電視廣告播出管理辦法》 國務院1997年8月11日發布的《廣播電視管理條例》，是我國現行廣播電視法律體系中的“龍頭”。該條例的誕生標志著我國廣播電視業進入了個法制化的軌道，對推動廣播電視業的發展起到了很大的作用。但該條例較多的是約束性的條款，對被管理的廣播電視機構的職權和職責及其工作人員的的權利和義務沒有規定。這樣就可能會因機構的職權不明，工作人員職責和權利義務不清而不利于工作。我國在2 0 07年1月1 7日國務院第1 65次常務會議上也通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，為我國公民的知情權提供了保障。但這種保障還不夠系統，不夠完善，相關法規還有待健全。1998年8月31日公布了《關于審理名譽權案件若干問題的解釋》。不久，最高法院副院長提出判定新聞媒介侵害名譽權的主要標準是兩條：一看報道是否真實；二看是否有借機誹謗詆毀的內容。如果媒體報道“嚴重失實”或“主要內容失實”或有誹謗內容就會構成侵權 《外國記者和外國常駐新聞機構管理條例》(1990年)、《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》(1994)《音像制品管理條例》(1994年)、《電影管理條例》(1996年)，這些行政法規幾乎涵蓋了所有大眾傳播媒介的管理。2008年5月1日，《政府信息公開條例》開始實施。中國 正在和世界接軌 我國已經成為以立法來管理網絡傳播的國家，如單獨頒布了一些對于網絡媒體的管理規定，如：《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理規定》以及《互聯網出版管理暫行規定》。2003年以來，新聞發言人制度在各地陸續實施，政府信息公開、打造“透明政府”、“陽光政府”等成為公共話題。業界也已開始從政治制度和法律角度著眼這方面的研究。這些新制度的建直反映了我國新聞管理制度的漸趨成熟 廣電總局副局長張海濤近日表示，廣電總局已審核批準594家國內互聯網視聽節目服務機構 廣電總局日前下發《廣電總局辦公廳關于進一步加強電視劇文字質量管理的通知》．要求進一步加強電視劇文字質量管理。該通知自2011年7月l曰起執行。

1995年《中華人民共和國廠告法》的頒布實施，報業的廣告經營走上了正軌，政策界限逐步明確 1993年7月31日，中共中央宣傳部和新聞出版署聯臺發出《關于加強新聞隊伍職業道德建設禁止“有償新聞”的通知》，1994年中宜部再次發出《關于堅持小懈地抓好新聞隊伍職業道德建設的通知》，1995年、1996年兩次科殲座談會貫衡這一政策措施，l997年，中宣部、廣電部、新聞出版署和中國記協聯合發出《關于禁止有償新聞的若干規定》，使這這一政策措施部門法規形式予以確立，新聞媒體和新聞從業人員的新聞活動和經營活動有明確的約束，報業的廣告經營、發行經營逐步成為相對獨立于采編部門的“經濟實體” 17 1997年3月，新聞出版署發出《關于報業治理工作的通知》，要求轉化內部報紙為內部資料．對質鞋高、會效益好的內部報刊可改為正式報紙，州2000年6月底摹本完成了內部報l刊轉化工作．取消了內部報m系列 1996年l2月．“兩辦”《關于加強新聞出版廣播影視業管理的通知》，提出要 重點轉化內部報刊，壓縮行業報刊，要求“今后二年內，公扦發行的報 總量摹本持平，著重提高質量．優化結構 2001年下半年．大門終于開肩了一道縫隙：中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了中宣部、國家廣電總局新聞 版總署《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》 1997年3月，新聞出版署發出《關于報業治理工作的通知》，要求轉化內部報紙為內部資料．對質鞋高、社會效益好的內部報刊可改為正式報紙，到2000年6月底摹本完成了內部報刊轉化工作．取消了內部報刊系列 2010年廣電總局禁止使用英文縮寫詞語：NBA WTO等 1999年9月17日，國務院辦公廳轉發了信息產業部國家廣播電影電視總局關于加強廣播電視有線網絡建設管理意見的通知，規定： “在省、自治區、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內的廣播電視集團”。2001年8月，中共中央辦公廳發布了《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意，明確指出： “積極推進集團化建設，把集團做大做強。在現有試點基礎上，組建若干大型報業集團、出版集團、發行集團、廣電集團。”報業集團和廣電集團的組建，突顯了新聞媒體的產業化發展方向，也是我國新聞改革取得成效的一個顯著特征。23 2003年，中央電視臺根據事業發展的整體目標，提出“三個強化，四個確保”的目標，即“強化管理、強化改革、強化創新，確保導向正確，確保事業發展，確保安全播出，確保經營創收”。逐漸確立了由重規模、重數量的粗放、外延式向集約型、內涵式轉變的發展模式。

1995年1月，中共中央辦公廳發布了《關于進一步做好新聞輿論工作的若干意見》，意見指出：新聞輿論工作的根本任務，是以正確的輿論引導人，為改革開放和社會主義現代化建設創造良好的輿論環境。堅持以國家利益為重，自覺遵守宣傳紀律。意見提出要堅持和完善新聞閱評制度、新聞調研制度、新聞通氣會制度、形勢報告會制度、新聞發布會制度、談話制度。[1411996年9月，江澤民視察人民日報時，提出了輿論導向“禍福論”。“以正確的輿論引導人”成為新聞工作的頭等大事。

2003年年初，李長春在同全國宣傳部長會議代表座談時談道： “堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾是用‘三個代表’重要思想統領宣傳思想工作的必然要求，是宣傳思想工作增強針對性、實效性和吸引力、感染力的根本實現途徑。”三貼近”是提高輿論引導水平的重要前提，是新時期、新形勢下中央對新聞宣傳工作提出的要求。

黨的十三大報告中明確提出：要通過各種現代化的新聞宣傳工具，增加對政務和黨務活動的報道，發揮輿論監督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤。之后的十四大、十五大、十六大，每次黨的代表大會都提出要加強輿論監督，十四大報告中指出： “重視傳播媒介的輿論監督，逐步完善監督機制，使各級國家機關及其工作人員置于有效的監督下。”1690年代中期以后，新聞媒體的輿論監督作用越來越大：一是許多電臺、電視臺開設了專門節目，報紙開辟專欄，加強輿論監督，如中央電視臺的《焦點訪談》節目，其三分之一的節目內是批評報道，積極推進各級政府工作；二是各種大案要案、貪污腐敗事件、特大事故、災情的報道更為迅速、及時，如成克杰案、胡長青案、廈門走私案等都在媒體上得到公開、深人的報道，不僅使社會公眾享有更充分的知情權，也敦促社會和政府完善機制.27 國家新聞出版總署在2006年頒布的《新聞出版業“十一五”發展規劃》中也提出，“十一五”期間，以修訂、制定新聞出版、著作權行政法規和部門規章為重點，進一步完善相關法律制度。

到1995 年成中華人民共和國廣告法》的頒布實施，報業的廣告經營走上了正軌，政策界限逐步明確.29 1993年7 月31 日，中共中央宣傳部和折聞出版署聯合發出《關于加強新聞隊伍職業道德建設禁1F.“有償新聞”的通知》，規定“新聞與廣告必須嚴格分開”、‘新聞活動與經營活動必須嚴格分開”, 1994 年中宣部再次發出《關于堅持不懈地抓好新聞隊伍職業道德建設的通知),1995 年,1996 年兩次召開座談會貫徹這一政策攜施,199了年，中宣部)’一電部、新聞出版署和中國記協聯合發出《關于禁止有償新聞的若卜規定》，使這一政策措施以部f }法規形式予以確立，新聞媒介和新聞從業人員的新聞活動和經營活動有了明確的約束報業的J’告經營、發行經營逐步成為相對獨立于采編部門的‘褚經濟實休”。“據不完全統計，從997 年3月到2000年3 月，中國記協共受理舉報1627 件，聯合職能部門或貴成各地有關部門進行了查處，1999 年僅報紙一頂，就有27 家報社違紀違規受到不同程度處罰。由于我國新聞T.作的特殊地位和體制造成的這一’‘怪胎”，本應該依靠新聞媒介和從業者自我約束的“職業道德”，竟然不得不成為政策解決的“模塊，雖然收到了一定的政策效果，但并未根除。只有報業市場的健康發展與公平競爭，以及新聞媒介的職業自律，才是徹底消滅“有償新聞”的根本方法。

1996 年‘兩辦”37號文件明確指出:報刊業的治理重點是轉化內部報刊。1997 年3 月，新聞出版署發出《關干報業治理工作的通知》，要求轉化內部報紙為內部資料，對質量高、社會效益好的內部報刊可改為正式報紙，到2000 年6 月底基本完成了內部報刊轉化工作，取消了內部報刊系列。31 1996 年12 月，“兩辦1，37 號文件《關于加強新聞出版廣播影視業管理的通知》，提出要“重點轉化內部報刊.，壓縮行業報刊”，要求“今后三年內公開發行的報刊總見殺本持平，著重提高質量，優化結構”。“今后不再批辦省部級以下的行業報、企事業報.’。遵照文件提 出的治理原則，新聞出版署利用3 年時間重點壓縮了一批‘’行業報刊”和‘小機關報刊”，截至2000 年6 月底共壓縮報紙324 種。1999 年8月“兩辦再次發出《關干調整中央國家機關和省、自治區、直轄市廳局報刊結構的通知》，對中央國家機關和各地廳局的635 種報紙，進行撤消和劃轉，提出“中央國家機關各部門原則上不辦機關報、各司局所辦報紙一律撤悄或劃轉、各地廳局不辦報，原有的要劃轉”。根據這一政策措施，到2000 年12月，被劃轉到其他報社或報業集團的廳局報紙達550種，僅經濟日報報業集團就要了7 家報紙，干是又帶來一次報紙“更名潮”，報業市場烽煙再起。

2001年下半年，大門終于開啟了一道縫隙。中共中央辦公廳、國務院辦公廳以【中辦發] 17 號文件，轉發了‘中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若千意見》，對我國傳媒的‘1跨地區、跨行業、跨媒介”經營給予了政策性放行

2007年十屆全國人大常委會通過的《突發事件應對法》、2007年國務院常務會議通過的《政府信息公開條例》、2008年新聞出版總署頒布的《關于進一步做好新聞采訪保障工作的通知》等，極大地推進了新聞政策的法制化發展，同時，拓展了新聞媒體和新聞工作者的報道空間。

新中國成立后．新聞事業的相關規定主要是以行政法規的形式出現的：《關于嚴禁淫穢物品的規定》(1985年)、《關于嚴歷打擊非法出版物的通知》(1987年)、《外國記者和外國常駐新聞機構管理條例》(1990年)、《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》(1994)，是幾個比較重要的行政法規。近年來，國務院加緊制定發布了一些管理大眾傳播媒介的行政法規，如《音像制品管理條例》(1994年)、《電影管理條例》(1996年)，這些行政法規幾乎涵蓋了所有大眾傳播媒介的管理。

1992年黨的十四大報告、1996年黨的《關于加強社會主義精神文明建設若干問題的決議》、1997年黨的十五大報告均出現“輿論監督”的概念。1990年以后，輿論監督的概念被寫入中國的法規，例如《報紙管理暫行規定》第七條；1993年后，這個概念被寫入中國的法律，例如，《中華人民共和國消費者權益保護法》第六條，《中華人民共和國價格法》第三十八條。

1990年頒布的《衛星地面接收設施接收外國衛星傳送電視節目管理辦法》，2001年12月12日頒布的《出版管理條例》，2005年1月10日頒布的《報社記者站管理辦法》和《新聞記者證管理辦法》，2005年2月7日頒布的《新聞出版統計管理辦法》，2005年9月25日頒布的《互聯網新聞信息服務管理規定》，等等。可以說，新聞法制建設隨著社會政治生活的變化變得日益迫切起來，許多有識之士呼吁制定專門的新聞法。早在上世紀八十年代，經中央批準，新聞立法籌備工作1984年正式開始，全國人大教科文委員會與中國社會科學院新聞研究所共同組建成立了新聞法研究室，并在到全國各地征求意見和建議的基礎上起草了《新聞法》草案。但是由于種種原因，新聞法在我國遲遲沒有出臺。1997年4月，國家新聞出版署公布了《新聞出版業2000年及2010年發展規劃》，其中提出“到2010年新聞出版法制建設要建立以《出版法》、《新聞法》和《著作權法》為主體及與其配套的新聞出版法規體系

2009年7月

廣電總局加大電視劇語言審查力度

目前，大量使用方言拍攝電視劇的數量有所增加，其中一些劇目存在使用方言失度、過濫的現象，這種制作傾向不符合國家大力推廣普通話的一貫精神，違反了總局的相關規定，在作品傳播上也影響了廣大觀眾的審美收視效果。

第三篇：《新聞傳播法規與職業道德教程》考試內容

《新聞傳播法規與職業道德教程》考試內容

一、不定項選擇題

1、新聞法律關系的主體是（ACD）

A、新聞記者或新聞從業人員

B、物

C、新聞媒體

D、政府、公民、法人、社會團體、群眾團體

2、新聞法律關系的客體是（ABD）

A、物

B、智力成果

C、新聞媒體

D、新聞行為

3、新聞傳播法律關系的主要內容有（ABCD）

A、消極的權利和積極的權利

B、約定的權利和要求保護的權利

C、消極不作為的義務和積極作為的義務

D、接受法律制裁的義務

4、有關于新聞傳播法律關系下列說法中正確的是（ABCD）A新聞法律關系是根據新聞法律規范建立的關系。

B新聞法律關系是以法律上的權利和義務為內容的社會關系。C新聞法律關系是由國家強制力保障的社會關系。D新聞法律關系是一種思想社會關系。

5、我國新聞法制的基本原則有哪些（ABC）

A依法行使言論出版自由原則

B社會效益第一原則

C憲法原則

D實際惡意原則

6、新聞法制的核心問題為言論和出版自由，其內涵包括（ABC）A、言論自由

B、出版自由

C、新聞自由

D公共利益原則；較少限制手段原則 ；事后限制原則；明顯而即刻危險的原則；法律規定明確、限制精確的原則；絕對禁止原則

7、海洋法系和大陸法系的三種新聞法規形式有（ABD）

A《新聞法》 B判例法 C英美法系

D寫在《憲法》、《民法》、《刑法》以及其他的專用法律條款中

8、英美國家各種判例法案例有（ABCD）

A、李爾本叛國案

B、約翰.威克斯案

C、1996年誹謗法案

D曾格案和沙利文案

9、境外新聞媒體派出機構與記者的管理方法主要有（ABCD）

A、申請批準注冊制

B、限制采訪許可

C、控制新聞源（接受采訪者）D、參看《關于加強對境外記者采訪事項和管理工作的通知》和《外國通訊社在中國境內發布新聞信息管理辦法》

10、廣告發布的三條基本原則是（BCD）

A、禁播豐胸廣告、增高廣告、醫療廣告、保健品廣告、減肥廣告

B、廣告必須促進精神文明建設

C、合法

D、真實 11廣告發布中被禁播的有（ABCD）

A、豐胸廣告B、增高廣告C、醫療廣告D、保健品廣告和減肥廣告

12、新聞侵權的構成要件有（ABCD）

A、違法行為（新聞作品已經發表）

B、損害事實

C、因果關系

D、主觀過錯

13、新聞侵權的抗辯事由有（ABCD）

A、行使輿論監督的職能和權利

B、公正評論

C、權威的消息來源、受害人同意

D、公眾人物和公共興趣、合理使用

14、新聞侵權的責任承擔有（ABCD）

A、停止侵害

B、消除影響、恢復名譽

C、賠禮道歉

D、賠償損失

15、煽動罪的特點有（ABCD）

A、表述方式的非理性

B、內容的非事實性

C、直接面對公眾，即公然散布

D、具有導致反常行動的目的

16、煽動罪的五項罪名有（ABCD）

A、煽動分裂國家罪

B、煽動顛覆國家政權罪

C、煽動民族仇恨、民族歧視罪

D、煽動群眾抗拒法律實施罪、煽動軍人逃離部隊罪

17、泄密罪的三種罪名有（ABC）A、泄露國家秘密罪

B、向境外提供國家秘密、情報罪

C、非法獲取或非法持有國家秘密罪

D、泄漏國家領導人隱私罪

18、新聞保密制度具體分為（ABCD）

A、堅持自審和送審制度

B、通過內部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度

C、采訪涉及國家秘密事項的批準制度

D、新聞發布制度

二、名詞解釋

1、法治

法治是一種與“人治”相對應的概念，是一種治國思想和治國方式，其基本含義是執政者以法律、制度限制、制約國家權力，依法合理地運用公共權利，形成普遍遵守法律和切實保障公民權利的狀態。

或：法治是指以民主為前提和基礎，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。

2、法制

法制是掌握政權的社會集團按照自己的意志，通過國家政權建立起來的，用以維護其社會關系和社會秩序的法律和制度。

3、新聞法制：

是掌握國家政權的社會集團按照自己的利益和意志，通過政權機關建立起來的、用以調節在新聞傳播活動中各種關系的法律制度。

4、新聞法律關系

是指新聞法律規范所確認和調整的在新聞傳播活動過程中參與者各方所形成的新聞權利和新聞義務關系。

5、重大政務新聞

重大政務新聞，主要指黨和國家重大決策、重要文件、重要會議新聞、有關領導人重要公務活動、重要人事任免、領導人去世等。

6、新聞發布會制度

國家、政黨、社會團體任命或指定的專職或兼職新聞發布人員，在一定時間內就某一重大事件或時局的問題，舉行新聞發布會，或約見個別記者，發布有關新聞或闡述本部門的觀點立場，并代表有關部門回答記者提問的一項社會活動。

7、媒介審判

新聞報道凌駕于司法之上、干預和影響司法的行為。通常發生于案件審理過程之中，主要表現是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結論，其事實往往是片面的、夸張的以至是失實，其影響往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不程度上失去了應有的公正性。

8、新聞危害國家安全罪

是指利用新聞作品煽動分裂國家，以造謠、誹謗或其他方式顛覆國家、推翻社會主義制度，或利用新聞媒體為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報，危害國家安全的犯罪行為。這是最嚴重的新聞犯罪形式。

9、侵權行為

指行為人由于過錯侵害他人的財產和人身，依法應承擔民事責任的行為，以及以法律特別規定應當承擔民事責任的其他損害行為。

10、新聞侵權

指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞傳播媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

11、人格權

是指人格主體依法享有的維護獨立人格所必備的權利。按照我國憲法和法律的規定，公民的人格權包括公民的姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等六個方面的內容。

12、新聞職業道德境界

特指新聞從業人員通過接受新聞職業道德教育、進行新聞職業道德修養之后達到的新聞職業道 德的覺悟程度或所形成的新聞職業道德品質狀況與情操水平。

13、新聞道德評價

新聞道德評價在整體上說，是主體通過自我評價或者他者評價對所涉新聞行為、新聞品質的價值判斷活動，核心是對新聞行為道德性的評判與反思。

14、抗辯事由

指在侵權案件中，被告針對原告提出多惡指控和請求，提出一切有關免除或者減輕其民事責任的主張。

15、國家秘密

指關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限于一定范圍的人員知悉的事項。

16、新聞統制

就是在“黨化新聞界”、“以黨治報”為出發點，根據各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構，對新聞傳播業進行嚴格的控制。

三、簡答題

①、法治與法制之間的區別與聯系是什么？ 區別：1）法制的產生和發展與國家密切相關，沒有國家則無所謂法制，在任何國家都存在法制；而法治只有在現當代民主之國家才能產生和發展。2）法制是指以法為核心的法律上層建筑的整個系統，使相對靜態的制度的綜合；而法治是依法治理國家的原則和方略，是動態的過程。3）實行法制的主要標志，是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實行法治的主要標志，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。

聯系：法制是法治的基礎和前提，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。②、新聞法制與新聞職業道德的關系是什么？

聯系：同屬上層建筑，本質一致，都是維護社會穩定、人類文明進步。(目的具有一致性、內容具有相互包含性)。

區別（形成方式不同、實現方式不同、表現形式不同）：（1）新聞法制以國家意志出現，確定性、程序性、制裁性；職業道德以社會意志出現，沒有明確的制裁性；（2）新聞法制有嚴密的邏輯結構，以權利為本位；職業道德以義務為本位；（3）新聞法制調整的是需要國家權力干預或保證的社會關系；職業道德則通過影響人們的思想觀念來調整人們的行為；（4）新聞法制具有強制性，以他律為主； 職業道德具有誘導性，以自律為主。③、新聞法律關系的內容（新聞權利與新聞義務）有哪些？

新聞權利：1）消極的權利，即自主地以各種手段采集信息的權利。（freedom from）

在公開場合或約定場合，記者有自主采集、訪問的權利，他人不得干預。2）積極的權利：自己有實施某種行為的能力，如對負有信息公開義務的政府索取信息的權利。(freedom to)對負有特定的信息公開義務的主體，記者有索取信息的權利。3）約定的權利，即在征得他人許可的前提下，采集他人所控制的信息的權利。4）要求保護的權利，即權利人的正當權利受到不法侵害時有訴諸法律、要求保護的權利。

新聞義務：1）消極不作為的義務：即義務人抑制某種行為的必要性，如新聞記者有依法不得揭露國家機密的義務。2）積極作為的義務：即有要求義務人按照權利人的要求做出某種行為的必要性，如發生公共突發事件時，國家機關有義務第一時間進行信息公開。3）接受法律制裁的義務，即義務人一旦侵犯權利人的利益、接受國家強制措施的必要性。如新聞記者在新聞傳播活動中嚴重侵犯了被采訪對象的名譽權就要依法承擔法律責任。④、清末報律的主要內容、歷史意義與歷史局限性有哪些？ 主要內容：《大清印刷物專律》、《報章應守規則》、《報館暫行條規》、《大清報律》、《欽定報律》、《欽定憲法大綱》其中規定“臣民于法律范圍內，所有言論、著作、出版及集會、結社等事，均準其自由”。這是第一次在法律文件中作出賦予臣民言論出版自由的規定，對于清朝乃至整個封建社會長期以來形成的言禁、書禁、報禁是個有力的突破，形式上頗具資產階級法制色彩。歷史進步性：（1）初步建立了新聞法律體系，以法律的形式初步確定了言論出版自由。清末新聞法由《欽定憲法大綱》以及《大清報律》等其他五部主要法律及其他相關法律法令等構成，在體系結構上與歐日趨同。（2）確立了一系列有進步意義的新聞法律制度。首先，在報刊創辦的管理制度上，清末新聞法最初采取了批準制，但隨后在1908年的《大清報律》中確立了注冊登記制，由此徹底開放了報禁，順應了時代潮流。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改新聞的事先審查制度為“存查”制度。1911年的《欽定報律》將1908年《大清報律》規定的時限審查制度改為當日送交主管部門“存查”的制度，其目的雖然是加強政府對報業的管理，但較先前的坷嚴規定已有相當放寬，與當時西方新聞法的潮流是一致的。其次是確定了更正制度。《大清報律》第八條規定“報紙記載失實，經本人或關系人申請更正或送登辯誤書函，應于次日照登。”第三是規定了報刊的禁載事項，《大清報律》規定的禁載事項有6條。歷史局限性：（1）各項新聞法雖然采取了西方現代新聞立法的形式，但其目的始終是為了維護封建統治。清末新聞法的制定與國家社會的變革進程及報業的發展密切相關，其目的并不是為了保障新聞從業者的言論、出版自由，而是清政府力求用法來控制報館，保證其求新、變法政策的貫徹和推行，以維護其封建專制統治。（2）清末新聞法對新聞自由的保護具有很大的局限。一方面，《欽定憲法大綱》所規定的言論、出版各項自由，既被限制在法律范圍之內，還要受到皇帝的制約。另一方，由于中國缺乏法制傳統，新聞法規定的各項先進制度在現實生活中很難得到真正的貫徹執行，處于名存實亡的狀態。

⑤、目前我國報刊出版秩序方面存在的較為突出的違法違規現象及其根源是什么？（1）未經批準擅自出版報刊；（2）假冒報刊名稱出版；（3）轉讓刊號和出版權；（4）盜印報刊。根源：號的稀缺性（計劃管制與自由市場相脫節）。

⑥、新聞發言人與發布會制度的發展歷程是什么? 新聞發言人的發展歷程：

（一）20世紀80年代初期：

1983年4月，中國記協首次向中外記者介紹國務院各部委和人民團體的新聞發言人，正式宣布我國建立新聞發言人制度。

設立新聞發言人的目的：加強同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題。基本局限在中央一級人民政府。

（二）20世紀80年代后期到90年代

新聞發布會蔚然成風，從中央到地方、從國家機關到企事業單位，無不建立起新聞發布會制度。發布會的內容：以改革開放、經濟建設等問題相關，主要涉及到企業開業、產品上市等商業活動。結果容易演變成贈禮品、拉關系的鋪張腐敗等現象。

1993年新聞出版署頒布了《在京舉辦新聞發布會等級暫行辦法》，明確規定：在北京舉辦新聞發布會，實行登記與審核制度。其中，企業開業、產品上市等商業活動不宜舉辦新聞發布會。要遵守新聞真實性原則、遵守發現和法律、貫徹節儉精神。

（三）2003年非典之后，中國新聞發布制度進入改革階段，逐漸走向制度化、規范化和日常化。突發事件新聞發布會：（1）抗擊非典后期：政府開始全面推廣新聞發布制度建設，修改保密法，制定信息公開條例，開展新聞發言人培訓班，健全新聞發布制度，在突發事件應急、政府政務公開等方面起到了重大作用。（2）2008年5月汶川大地震發生后：在抗震救災中催生的新聞發布是我國政府新聞發布制度走向成熟、走向世界的重要標志。2008年29屆北京奧運會，我國政府對中外媒體采取全方位開放策略，是我國新聞發布制度又一新的里程碑。⑦、新聞媒體報道自殺新聞的失當之處及其防范有哪些？

失當之處：

1、過分強調群體：公眾人物，大學生；

2、文字報道的不當：用語聳人聽聞，對死者充滿同情；過多描寫自殺細節；煽情式、渲染式的報道方式

3、將自殺原因簡單化；

4、缺乏反思自殺的報道；

5、在版面編排上常置于顯著版位；

6、圖片、照片使用及網絡自殺。

防范：

1、在報道自殺事件時，切忌將自殺行為描繪成勇敢的、負責的、值得學習的或者贊賞的行為。2、報道中應不附加照片，不應讓讀者看到直接的自殺現場，更不能將自殺者的遺容公諸媒體。

3、不對自殺方式進行詳盡的描述，避免繪聲繪色如同講故事一樣。

4、媒體報道時切忌把自殺行為描寫成撲朔迷離，引人入勝的懸案，但也不能過于簡單地歸結于某一件事引發的悲劇。

5、切忌在報道中暗示自殺是人們面對重大人生困境：如破產，考試失敗、被性虐待、開除學籍等的唯一解脫方法。

6、將死者描述為反抗社會黑暗面的勇士，會導致心靈脆弱者誤認為社會崇尚自殺行為而盲目效仿。

7、對于因為某種疾病，例如抑郁癥、酗酒等引起的自殺，在報道時要同時介紹這類疾病的可治愈性。同時，可以提供相關信息，告知其可以獲得的援助和幫助。

8、媒體還可以對自殺未遂的嚴重后果，如腦功能受損、全身癱瘓等進行描述，以避免個體選擇自殺做為解決問題的最佳途徑。

⑧、新聞侵害名譽權和新聞侵害隱私權的區別有哪些?

1、侵權方式不同。侵害名譽權的行為一般是采取無中生有、侮辱、誹謗等方式貶損他人的人格，從而使其名譽受到損害；而侵犯隱私權的行為則多為非法獲取、擴散有關他人私生活的事實，干涉他人私生活等等，從而使他人的內心安寧受到攪擾。前者散布的是虛假的情節，后者披露的則是真實的情況。

2、侵害結果不同。對他人名譽的侵害，肯定會造成人格的貶損、名譽的降低；而對他人隱私的侵害，則未必造成名譽的降低，有時甚至會提高他的聲譽。

3、處置權不同。隱私權包括個人信息不被非法獲悉或公開，個人生活不受外界非法侵擾，個人私事的決定不受非法干涉三項內容，其中有關個人信息的保密并非絕對的，當事人可以自行將其公布于眾，也可以授權他人公開發表，也就是當事人可以放棄這部分隱私權；而名譽權的中心內容是社會對當事人的評價，這一權利不可放棄，他不能自行或授意他人貶損自己的名譽。

4、責任方式不同。侵害名譽權的責任方式有停止侵害、消除影響、恢復名譽、賠禮道賺、賠償損害等方式，而侵害隱私權的責任方式主要是停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等方式。

四、論述題

①、結合實際談談當前新聞職業道德失范主要有哪些表現與原因有哪些？

表現：“有償”新聞；“新聞敲詐”；虛假報道；不良廣告；格調低俗；抄襲剽竊；不正當采訪和發表新聞；報道對象比例失衡；不正當競爭；網絡信息的安全暢通。

原因：

1、經濟利益的驅使。新聞傳播引入市場因素之后,社會上的不正之風對新聞傳播產生強大的沖擊,部分新聞工作者受其影響,忽視了“國家利益”、“政治利益”、“群體利益”只求自身眼前實際利益,放松了對自己素質和職業的嚴格要求。

2、新聞行業自身存在著一些不規范的問題。任何行業都會存在一些問題,尤其在我國尚未走向規范的新聞媒體行業,因為其巨大的輿論影響力和權威性,在從業人員職業道德素質不高的情況下更容易滋生腐敗,其一句簡單的評論就可以決定一家企業的生死。同時我國的新聞媒體的影響力還體現在其為黨和政府的“喉舌”,這種比較特殊的地位也容易出現行業不正之風。

3、缺乏有效監督機制。《新聞工作者道德準則》強調“新聞工作者不得以任何名義索要、接受或借用采訪報道對象的錢、物、有價證券、信用卡等??參加各種會議和活動不得索要或接受任何形式的禮金??不得利用職務之便牟取私利??”但仍有記者將其視為一紙空文，我行我素，屢屢犯禁。有的媒體主管部門對記者操守的管理存在盲點，監督不嚴、監管不力，獎懲機制未夠完善，一旦記者出現了事故也只能聽之任之。

②、結合實際談談改革開放以來我國新聞立法的進展情況及呼吁新聞立法的必要性。

1）對新聞立法的指導思想和基本原則作了相當充分的論證：一方面要保障新聞自由，保障新聞工作者的正當權利；另一方面限制、制裁違背憲法和法律的言論。

2）對新聞法的各方面內容作了廣泛探討。除言論、出版、新聞自由外，諸如：知情權、名譽權、隱私權、肖像權、誹謗、更正和答辯、新聞報道與司法、追懲制和預防制、輿論監督、新聞記者的權利和義務、保守國家秘密、禁止淫穢、著作權等等，皆有涉及。3）新聞法研究領域的爭議得到全面展示。難點九條：（1）新聞法早出臺還是晚出臺；（2）新聞法應立足現實還是理想的超前的；（3）是否允許私人辦報；（4）新聞自由；（5）新聞的功能；（6）輿論監督；（7）法律責任；（8）新聞仲裁制度；（9）新聞工作者自律。

新聞立法的核心在于破除人治；媒體權力也應該受到制約；信息公開權力不足以保障公民知情權。實際：

（一）腐敗不斷加劇，怨聲載道，是怎么來的？同樣是在發展市場經濟的途中，美國當年有媒體開展的“扒糞運動”，我們卻在那里大搞“正面宣傳”，從1987年－2010年被繩之以法的120名省部級高官，沒有一個是由媒體從發現蛛絲馬跡開始，步步深入揭發出來的。我國新聞體制是本地無法揭發本地貪官，又因為禁止跨地區監督，不準媒體揭發外地貪官。這等于是創造了令貪官放心的輿論氛圍。

（二）我國貧富懸殊越拉越大。世界銀行最新公布的數據顯示，中國居民收入的基尼系數已由改革開放前的0.28上升到目前的0.48（歐洲與日本在0.24～0.36左右）。而且，1%的人口掌握了41.4%財富,財富集中度畸高。招商銀行聯合貝恩管理顧問公司對外發布的報告顯示，相當于中國總人口0.2?的人，持有相當于全國城鄉居民存款余額20萬億元的近一半資金。不讓媒體向決策層及時輸送貧富懸殊的信息，不利于國家微調稅收和分配政策；不讓媒體向全社會輸送這方面的情況和意見，就不能形成縮小基尼系數的社會動力。

（三）許多全局性的問題由來已久，這兩年爆發性地呈現在社會公眾面前，是怎么回事？政治體制改革進展遲緩，其理由還可有一說，但是像領導干部及其配偶財產公開、黨政機關“三公問題”、各地普遍建政府大廈、國企高管與一線職工收入差距太大、藥品流通環節問題多導致藥費奇貴等問題，群眾議論紛紛，解決起來并不像政治體制改革那樣牽一發而動全身，但傳媒也是無所作為，并不是他們不敏感，視而不見。在“穩定壓倒一切”的借口下面，傳媒偶爾觸及皮毛，都要冒很大風險。以至于有某特大城市下令傳媒不得討論孩子上幼兒園難、上小學難，以及大量居民被狗咬傷，怎樣處理人與狗的關系的問題，傳媒也只好遵命。我們過去總是認為，要把一切不穩定的因素消滅在萌芽狀態，媒體要配合，不挑開引起不安定的矛盾，安心“把蛋糕做大”。結果讓以上幾方面的問題不斷積累，堆積如山，結果造成更加嚴重的不安定因素。

（四）“文革”回潮是怎么來的？無論反右、大躍進和大饑荒，還是“文革”，都早已過了檔案保密期了，可是我們幾十年如一日，很少讓出版社出版披露這些巨大災難和嚴重錯誤的著作。這是導致現在出現“文革”回潮、稱贊毛澤東的無產階級專政下繼續革命理論現象的一個重要原因，為我國政治體制改革增加了一股新的阻力。

③、結合案例論述媒介審判的特征、危害，并談談新聞媒體應如何避免媒介審判？

“媒介審判”的 特征：1）多發生在刑事審判中，被報道對象多是民憤極大、影響深廣的“非自愿性公眾人物”，被報道者處于絕對的弱勢地位，媒體往往打著順應民意的旗號，樂得“落井下石”。2）為體現媒體所標榜的公正的社會立場，媒體對被告一方往往“一棒子打死”，在事實的選取上往往是片面的、夸張的，這就很可能會得出錯誤的結論來。3）“媒介審判”的事件一般具有重要性和顯著性，由于競爭的日趨激烈，一些媒體對此類具有極大影響力和可讀性的事件趨之若鶩，對這些事件進行長時間、大容量、一邊倒的宣傳和炒作，形成一種齊聲撻伐的輿論氛圍，給公眾以錯誤的印象，使公眾服從于這種格調一致的錯誤認知。這樣一來，司法機關在案件的審理過程中，迫于輿論所造成的各種壓力，很可能會對一些案件做出不公正的判決。

“媒介審判”的危害：

1、對刑事案件不合理的定性違背了《刑法》的“罪刑法定”原則和《刑事訴訟法》第十二條的規定，即“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪”。在民事案件結案之前搶先做出傾向于一方的報道則違反了《民事訴訟法》確認的訴訟主體地位平等原則。

2、容易摧毀公眾對法院的信任，也就容易摧毀了法治的基礎。

3、不利于培養人們的法律意識和法制觀念。

4、使媒體自身承擔不利的后果，如妨礙民事訴訟會受到法院的處罰；不正當的定性、定罪更可能被訴名譽侵權。

方法：

1、判決前，不對案件做定罪、定性式的報道；

2、不應指責訴訟參與人正當行使訴訟權利的行為；

3、平衡報道，不做訴訟一方代言人；

4、對案件報道中涉及的某些群體予以特別的關切：（1）對未成年人的特別保護（2）對婦女的特別保護

5、對涉密案情不詳細報道；

6、評論一般應當在判決后進行，批評性評論要特別注意：

（1）批評性評論內容不外是涉及實體和程序兩大領域，而質疑和批評法院在案件審理過程中的程序違法行為無損司法公正。（2）批評性評論應當持“謹慎”態度，應對素材要嚴加核實，力求事實典型，評論公允，而不宜不加選擇，鋪天蓋地。（3）批評性評論應當抱有善意，將正當批評與侮辱和謾罵區別開來。（4）批評性評論應當避免針對法官個人的品行與學識，對事不對人。④、結合實際談談如何把握“限制公職人員名譽權與保護輿論監督” 兩者之間的平衡？ 確立“實際惡意”原則

主觀上的故意：是指行為人預見到了自己的行為可能導致的損害后果，但是希望或者放任結果的發生，類似于“實際惡意”原則中的“明知故犯”。

重大過失：行為人應當預見到自己的行為可能發生不良后果而沒有預見，類似于“實際惡意原則”中的“嚴重失職”。

確立“事實—評論分離”原則

1）假事實——要求“內容基本真實”

2）發表不當評論：明明知道評論所依據的事實是虛假的，仍然進行評論。A 評論所依據的事實是否是真實的——如果評論者并不知道所依據的事實是虛假的，或者沒有理由知道事實是虛假的，即使事實真的是虛假的，也不應負責。B 純粹的評論本身是否構成侵權——事實己得到確認為真實的情況下，就該事實發表的評論在任何情況下都不能認為是侵害被評論者的名譽。3）表達侮辱性言辭

確立“公職人員公共事務與私人事務區分開來”的原則

公共事務范疇：政府官員是公共權力的行使者，以政府機關的名義行使或活動；人事務范疇：政府官員以自己名義行為，這些行為是對其作為一般公民所享有的自身權利的行使。

如披露官員在私人交往中貪圖便宜、在家庭和婚姻關系上有過不誠實行為，對這些隱私的披露所引起的糾紛是否可以看作名譽侵權，關鍵在于這些行為是否與被披露者的公職的適應性有著直接或較為密切的聯系。⑤、案例分析：“深圳聯防隊員強奸案” 新聞采訪行為，請你對該案例進行新聞道德評價。2011年10 月23 日晚上，深圳聯防隊員楊喜利手持鋼管、警棍闖進王娟的家中，一通亂砸后，對她進行長達一個小時的毒打和強奸。她的丈夫楊武則躲在幾米外，不敢做聲，眼睜睜看著妻子遭此橫禍，一個小時后才悄悄報警。犯罪嫌疑人楊喜利涉嫌強奸被依法予以刑事拘留。“深圳聯防隊員強奸案” 引起了社會的廣泛關注。為了報道這條新聞，多家媒體的記者找到楊武家，用攝像機、相機、話筒和錄音筆將楊武及王娟團團圍住，一遍又一遍地向他們逼問事件的經過，盡管《南方都市報》此前的報道已經描述了受害人王娟的精神狀態，稱她“自事發后一直躺在家中不愿見人，也不愿與人對話，不吃不喝，精神失常，還時常撞墻”，并有自殺行為，但蜂擁而至的媒體依然找上門，一直逼問到王娟用被子捂住臉，楊武痛哭流涕地下跪哀求。在這些飽受傷害、內心脆弱的受害人面前，媒體的強勢將他們的尊嚴和隱私狠狠踐踏。

評價：首先，應確定新聞傳播行為的動機。當事件發生時，記者在第一時間報道事件進展，為受眾提供全面的信息的動機是善的。記者應當秉承誠實、公正、人道的原則。但是，不可否認的是有些記者的動機并無善意。他們捕風捉影，窺探隱私，不惜犧牲受害人的尊嚴隱私為代價，以博取受眾的關注。他們的動機其實受到個人私利和商業利益的驅使。

其次，記者進行采訪報道的手段是存在很大爭議的。記者公然闖入受害人的住所，將話筒伸向一個完全不愿意講述自己悲慘經歷的受害人面前，并將他們的哭泣、無助徹底地暴露在鏡頭之下。這是手段完全無視人文關懷，是不符合人道主義原則，不符合基本的新聞職業道德規范的。其次，記者的采訪報道行為達到的效果是惡善共存，但惡大于善。受眾確實通過記者采訪的文字和畫面了解了事件的某一個部分，但是這些遠不能展現事件的原貌。記者片面的過度關注受害人的狀況，卻忽視了跟進案件發展情況和對該問題的深入探討。受眾大量的質疑和批判足以看出記者采訪報道行為的效果。

最后，從案件中記者的采訪報道行為的動機和效果的關系來看，存在善的動機導致惡的效果以及惡的動機導致惡的效果兩種情況。當然那些為了個人私利和商業利益而進行采訪報道的行為是應該受到譴責的。值得我們注意的是善的動機帶來了惡的效果，在道德評價中我們應該如何看待這些行為呢？如果惡的效果是因為在目前客觀條件下無法預見的，或是雖然可以預見但是無法避免的，我們依然可以認為這些行為是善的。但如果沒有采取必要的措施來減小傷害或者缺乏道德責任感，則這個行為善惡值得商榷。在“深圳聯防隊員強奸案”中，為了客觀全面的報道案件，對受害一方的報道是必要的，但是如果報道行為會對受害者造成傷害，那就應該盡量避免。記者可以預見采訪報道行為會對他們造成的影響，這種影響也是可以規避的，但是記者并沒有采取必要的措施來減小對受害者的傷害，所以記者的報道行為很難被認定為是善的。⑥、案例分析：“茶水發炎“報道行為，請你對該案例進行新聞道德評價。

2007年3月19日，某媒體刊發“茶水發炎”的報道，稱一家媒體為“考察”醫德醫風，導演了“茶水驗尿”事件，讓記者以茶水冒充尿液，到10家醫院化驗，竟然有6家查出陽性。茶水居然也“發炎”，即“患者”有“炎癥”。在媒體對“醫德敗壞，毫不負責”一片抨擊之聲中，丁香園網站負責人李天天倡議：“有人用茶水潑了醫生一身臟水，醫生要用茶水證明自己的清白。”全國92家三甲醫院醫務人員自愿自費以實驗證明：茶水當成尿驗，九成化驗單呈假陽性。評價：動機：善，輿論監督，考察醫德醫風。手段：不正當，不符合道德規范。記者故意設“圈套”，向醫生提供了虛假病史，謊稱自己“尿痛”。記者冒充患者，提供假尿液的行為違反了誠實信用原則。

效果：惡，不僅會影響正常的醫療工作，而且會誤導廣大公眾，使本來就緊張的醫患關系進一步升溫。

從案件中記者的采訪報道行為的動機和效果的關系來看，存在善的動機導致惡的效果。如果惡的效果是因為在目前客觀條件下無法預見的，或是雖然可以預見但是無法避免的，我們依然可以認為這些行為是善的。但如果沒有采取必要的措施來減小傷害或者缺乏道德責任感，則這個行為善惡值得商榷。記者可以預見采訪報道行為會對他們造成的影響，這種影響也是可以規避的，但是記者并沒有采取必要的措施來減小對受害者的傷害，所以記者的報道行為很難被認定為是善的。

第四篇：政策與法規

政策與法規

第一章新時期黨的基本理論

考試目的：

通過本章的考試，檢查考生對新時期黨的基本理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國實際相結合的兩次歷史性飛躍，產生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節“三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果；掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節科學發展觀

掌握科學發展觀的精神實質；熟悉樹立和落實科學發展觀的基本要求，熟悉樹立和落實科學發展的重要意義。

第四節 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵；熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節政治制度

掌握我國的人民民主專政制度，掌握我國的人民代表大會制度，掌握我國的選舉制度，熟悉我國的民族區域自治制度，了解我國的特別行政區制度。

第三節經濟制度

掌握我國社會主義基本經濟制度，熟悉我國憲法規定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。熟悉國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節公民的權利和義務

熟悉我國公民基本權利和基本義務的內容和特點

第三章旅行社管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的開辦與審批、旅行社的經營等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類，掌握旅行社的經營范圍。

第二節旅行社設立

掌握設立旅行社的條件及設立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機構的設立，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節旅行社管理

掌握旅行社業務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監督檢查制度。

第四節旅行社經營

掌握旅行社的經營原則和經營規則，掌握旅行社對旅游者合法權益的保護。

第四章導游人員管理、法規制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導游人員。

考試內容：

第一節導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念；熟悉導游人員資格考試制度及參加導游人員資格考試應當具備的條件；掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序；熟悉臨時導游證的申請領取條件及程序；熟悉導游人員資格證書與導游證的聯系與區別；熟悉不得頒發導游證的情形；掌握導游人員計分管理制度、年審制度和等級考核制度內容。

第二節導游人員的權利和義務

熟悉導游人員的權利和義務的概念。掌握導游人員依法享有的人格尊嚴不受侵犯權、調整或變更接待計劃權；掌握導游人員依法享有申請復議權和提起行政訴訟權；掌握導游人員必須履行的九項法定義務；熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。考試內容：

第一節旅游安全管理法規制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險的概念、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義。掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等內容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人出入我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節中國公民出入境管理

掌握中國旅游者出入境的有效證件及申請辦理，掌握其有效證件的管理機關，熟悉中國旅游者出入境的法定權利義務及限制，掌握出國旅游管理法規制度。

第二節外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，熟悉外國人入出我國國境權利義務及限制，掌握外國人入出境檢查制度。

第三節出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游交通概況、旅客航空運輸法律規定和旅客鐵路運輸法律規定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優質服務。考試內容：

第一節旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業的經營準則，熟悉我國民用航空禁運規定，掌握旅客運輸憑證，掌握行李運輸憑證，掌握航空運輸承運人對旅客的責任，掌握航空運輸承運人對旅客隨身攜帶物品的責任，了解承運人責任的免除事項減輕規定，熟悉國內航空運輸承運人的賠償責任。

第三節旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業的基本義務，熟悉鐵路運輸企業義務的含義，掌握鐵路運輸合同及鐵路運輸企業在旅客運輸方面的規定，掌握旅客乘車條件的規定，掌握鐵路旅客運輸損害賠償的規定。

第八章食品衛生和旅游住宿管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國食品衛生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游業治安管理及有關法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節食品衛生管理法律制度

了解食品衛生的基本要求和食品生產經營過程中的衛生要求，熟悉禁止生產經營的食品；熟悉我國食品衛生管理的主要內容，熟悉食品生產經營企業自身對食品衛生的管理，掌握對食品生產經營人員的健康管理、衛生許可證制度、食品標識管理；了解食品衛生監督制度規定，了解食品衛生監督機構、監督員及其職責，掌握食品衛生監督機構對食物中毒事故的處理。

第二節旅游住宿管理法規制度

了解旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，掌握旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。了解開辦旅游住宿企業的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業開辦歌舞廳等娛樂場所管理，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規定。第九章旅游資源管理法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹立自覺保護旅游資源的意識。

考試內容：

第一節風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區的概念，熟悉風景名勝區的等級劃分及其管理，了解風景名勝區的規劃，掌握風景名勝區的保護，掌握風景名勝區的開發，掌握風景名勝區的利用。

第二節人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節旅游區(點)質量等級評定

熟悉旅游區(點)質量等級評定的相關內容。

第十章消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，掌握《消費者權益保護法》的基本原則，熟悉《消費者權益保護法》與其他法律、法規的關系。

第二節消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利、旅游者的合法權利和經營者的義務。

第三節消費者權益保護

掌握國家對消費者合法權益的保護，掌握消費者組織對消費者合法權益保護，了解消費者權益爭議解決，了解侵犯消費者合法權益的法律責任。第十一章旅游投訴管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺維護旅游者的合法權益。

考試內容：

第一節旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關內容。

第二節旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級別管轄、地域管理。

第三節旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規

考試目的：

檢查考生對我省地方性旅游法規的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

了解旅游發展的有關規定；熟悉旅游者的權利義務；掌握旅游管理的相關內容。

第五篇：《政策與法規》

《政策與法規》考試大綱

總體目標：

通過本科的考試，檢查考生對中國特色社會主義理論和國家有關旅游法律、法規和規章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業務知識、熟悉政策法規稱職的導游人員。

第一章中國特色社會主義理論

考試目的：

檢查考生對中國特色社會主義理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節 “三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的新成果，掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節 科學發展觀

掌握科學發展觀的精神實質，熟悉貫徹落實科學發展觀的基本要求。

第四節 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵，熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國憲法的產生和發展

第二節 政治制度

掌握人民民主專政制度、人民代表大會制度、選舉制度，熟悉民族區域自治制度、特別行政區制度。

第三節 經濟制度

熟悉社會主義基本經濟制度，熟悉憲法規定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。掌握國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節 公民的基本權利和義務

掌握公民基本權利和基本義務的主要內容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉讓以及違約責任等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內容、要約及要約邀請、承諾以及格式條款等相關內容。

第三節 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關內容。

第四節 合同的變更和轉讓

掌握合同變更和合同轉讓等相關內容。

第五節 違約責任

掌握違約責任的概念、違約責任的承擔、違約責任的承擔方式、不可抗力等相關內容。

第四章 旅行社管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的設立審批、旅行社的經營管理等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業務。

第二節 旅行社的設立

掌握設立旅行社的條件和設立旅行社的審批，掌握旅行社分支機構的設立條件，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節 旅行社的管理

掌握旅行社業務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監督檢查制度。

第四節 旅行社的經營

掌握旅行社的經營原則和經營規則，掌握旅行社、導游人員、領隊人員對旅游者權益的保護等相關內容。

第五章 導游人員管理法規制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念，熟悉導游人員資格考試制度，掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序，熟悉臨時導游證的申請領取條件和程序，熟悉不得頒發導游證的情形，掌握導游人員計分管理制度、年審制度、等級考核制度和出境游領隊證管理制度等內容。

第二節 導游人員的權利和義務

掌握導游人員的權利和義務的概念，掌握導游人員依法享有的權利和必須履行的義務，熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游安全管理法規制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節 旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義，掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等相關內容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人入出我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 中國公民出入境管理

掌握中國公民出入境的有效證件及申請辦理，熟悉中國公民出入境的權利義務及其限制，掌握出國旅游管理有關制度。

第二節 外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，掌握外國人入出境檢查制度，熟悉外國人入出國境權利義務及其限制。

第三節 出入境邊防檢查管理

掌握對出入境人員的檢查，熟悉運輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對旅游交通、旅客航空運輸和旅客鐵路運輸法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節 旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業的經營準則，掌握民用航空禁運規定，掌握旅客運輸憑證和行李運輸憑證，了解承運人對旅客的責任，掌握承運人對旅客隨身攜帶物品和托運行李的責任，熟悉承運人對延誤旅客、行李運輸的責任及其免除減輕規定，了解承運人的賠償責任。

第三節 旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業的基本義務，熟悉鐵路運輸有關安全的規定，掌握鐵路運輸合同和鐵路運輸企業在旅客運輸方面的規定，掌握旅客乘車條件的規定，了解鐵路旅客運輸損害賠償的規定。

第九章 食品衛生和旅游住宿管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對食品衛生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游住宿業治安管理有關法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 食品衛生管理法律制度

掌握食品衛生的概念和食品生產經營過程中的衛生要求，熟悉禁止生產經營的食品，了解食品衛生管理的主要內容，了解食品生產經營企業自身對食品衛生的管理，掌握衛生許可證制度、對食品生產經營人員的健康管理、食品標識管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節 旅游住宿管理法規制度

熟悉旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，了解旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。

了解開辦旅游住宿企業的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業開辦歌舞廳等娛樂場所管理規定，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規定。

第十章 旅游資源管理法律法規制度

考試目的：

檢查考生對風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區的概念，熟悉風景名勝區的設立，了解風景名勝區的規劃，掌握風景名勝區的保護，掌握風景名勝區的利用。

第二節 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節 旅游區(點)質量等級評定

掌握旅游區(點)質量等級評定的相關內容。

第十一章 消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，了解《消費者權益保護法》與其他法律、法規的關系，掌握《消費者權益保護法》的基本原則。

第二節 消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利和經營者的義務。

第三節 消費者權益保護

熟悉國家對消費者合法權益的保護，熟悉消費者組織對消費者合法權益的保護，掌握消費者權益爭議解決，熟悉侵犯消費者合法權益的法律責任。

第十二章 旅游投訴管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關規定。

第二節 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關內容。