第一篇：新聞傳播倫理與法規重點小抄版

新聞倫理與法規

第一章 新聞傳播倫理概述

一、媒體職業道德與職業倫理

1、媒體職業道德就是媒體從業者和媒體機構自身，遵循體現普遍性的社會公德（工作觀）和體現特殊性的專業標準（專業規范），對其職業行為進行的自我約束和自我管理。

2、媒體職業倫理就是媒體從業者和媒介機構在媒體職業道德體系中的諸個因素發生沖突時的理性抉擇原則。

3、新聞職業道德和倫理是媒體職業道德與職業倫理的核心，是決定新聞應該如何采集、制作、報道和編輯的行為準則。

二、可運用的倫理學理論和原則

亞里士多德的中庸之道、康德的絕對命令、英國的功利主義

第二章 新聞傳播應遵循的倫理原則與規則

一、新聞行為的評價標準

1、符合憲法和相關法律規定。

2、符合新聞政策和宣傳紀律要求。

3、符合新聞工作慣例

新聞要真實、報道要客觀、采訪要深入、評論要公正等。

4、符合新聞職業道德規范。

二、道德總原則：利益凈余額

1、道德的終極標準：善惡原則

2、善惡六原則：

無私利他、為己利他、單純利己、純粹害己、損人利己、純粹害他。

三、記者扮演角色注意事項：

1、不能扮成政府工作人員，借處理政事獲取新聞；

2、不能扮成司法工作人員，借審理案件獲取法律新聞；

3、不能扮成軍事機關人員，獲取軍事資

料。

4、記者不能扮成違法犯罪之徒。

5、不能改變其自然性別角色。

四、隱性采訪應遵循下列原則：

1、公共利益原則。暗訪的出發點和目的應該是大多數人的利益。如?“地溝油”的采訪

2、別無他法原則。只有當顯性采訪之路

不通，又必須了解事件的真相時。比如《華氏911》

3、場合的公共性原則。暗訪的場所有規定性，非公共場所不經同意，不得進行拍攝、錄音、筆錄，否則便是侵犯隱私權。

4、減少道德損失原則。記者暗訪可能要

承擔成為不法行為的旁觀者或間接參與者的風險，在掌握了許多內幕和細節后，不該和盤托出，應省略一些細節，將潛在的有害后果減少到最低限度。第三章 新聞傳播倫理內容及實現

一、新聞工作者的品德結構

1、新聞品德的三種成分：

新聞傳播倫理認識、新聞傳播的倫理感情、新聞傳播的倫理意志

2、社會主義新聞工作者品德的基本要素包括兩點：

全心全意為人民服務、實事求是。

3、新聞傳播倫理意志

概念：新聞傳播倫理意志是一名新聞工作者的道德行為從心理、思想確定到實際實現的整個心理過程。它包括2個階段：

——采取道德決定階段（這一階段道德意志

主要表現在對動機沖突的解決、行為的選擇上）

——執行道德決定階段（這一階段道德意志

主要表現在克服外部困難和內部困難）

二、新聞工作者的品德培養

1、提高道德認識：品德培養的首要環節。

2、陶冶道德情感：品德培養的基本環節。

3、鍛煉道德意志：品德培養的最終環節。道德教育可以分為言教、獎懲、身教、榜樣四種方法。

新聞倫理道德修養方法：學習、立志、躬行、自省四種方法。

第四章 新聞傳播倫理規范體系構建

一、媒體傳播倫理存在的問題

1、有償新聞

有償新聞兩種具體表現形式：（1）收取新聞的刊播費用

（2）對刊播者提供服務，一條新聞收多少酬金。

（3）出賣版面

（4）以報紙版面或一定節目時間創收。如打

著協辦或贊助的名目，或將月末版向社會公開招標（5）收受禮金

（6）參加新聞發布會、開業典禮，收受“好處”

（7）在采訪報道中收“交通費”、“誤餐費”

（8）某些地方、部門、企業采取獎勵辦法，吸引記者進行報道。

2、惡性競爭

體現：（1）在新聞資源的競爭中，為搶新聞不擇手段。

（2）在征訂發行的競爭中，采取不正當的巨獎促訂手段。

（3）在人才戰略、經營領域內存在的不正當競爭。

（4）盲目追逐報道熱點，對不良社會風氣的形成和不健康大眾文化的流行起了推波助瀾的作用。

3、假新聞

表現：偽科學新聞、“假事件”新聞

4、刊播虛假廣告和低俗廣告

二、媒體傳播倫理失范的原因

1、媒介的編輯部門與經營部門混崗

2、混崗極易造成編輯部門或人員出賣發稿權與廣告商交換。

3、在我國，從中央傳媒到地方傳媒，都存在要求記者拉廣告、分攤征訂任務的問題，而且作為基本工作之一，必須完成，否則會受到經濟處罰。特別是廣告，豐厚的回扣對于記者的誘惑力很大，于是記者的正面采訪就可能變成一種發稿權與廣告的交換。

4、記者崗位聘任制度不健全

5、在生存焦慮的驅動下，傳媒或記者有可能淡化職業責任感，單純追求利益。

6、傳媒職業規范亟待明確，自律意識亟待增強

7、傳媒的職業意識，在學術上即“新聞專業主義。

三、解決傳媒的職業道德意識缺失的問題應注意：

1、將傳媒工作的“權力”意識轉變為“權利”意識

2、立足于行業內控制，職業角色通過職業道德意識的內化而形成

3、記者的形象、記者是否意識到自己的職責，自覺遵循而不是由外在力量控制自己的職業行為，出自從業人員對其自身的控制，即“自律”。

四、建立網絡傳播倫理規范

概念：網絡倫理是指人們通過網絡媒體進行交流時所表現出來的各種道德關系，包括人與人、人與社會、人與媒體對象等等之間的關系。

1、網絡傳播倫理問題

（1）真實性問題：強烈而殘酷的競爭促使不少網絡編輯心緒浮躁，為 了提高網絡的知名度和點擊率，制造假新聞。（2）獵奇心理嚴重：少數媒體的另類價值觀：正面報道是清湯寡水，無滋無味；負面消息才是臭豆腐，聞著臭吃著卻香。

（3）商業利益驅使

2、如何建立健康的網絡傳播環境

（1）無論網絡交往如何具有隱匿性，其行為主體不外是現實社會中的真實的個人，個人道德素質的高低將決定其網絡交往行為的文明程度。（2）對現實社會的公民進行相關的道德教育，如社會責任感、民族自尊心、科學人生觀等教育，是防止網絡失范行為發生的基本前提。

（3）發揮專業傳播隊伍的作用

（4）提高網絡傳播主體的綜合素養是網絡傳播的必然選擇。

（5）網絡傳播應注意各方面信息的平衡。（6）在主流文化引導方面，建立網絡社會健康的道德評價標準。

（7）強化網絡新聞從業者的自律意識、職業責任和自我約束能力。

3、網絡名譽侵權的主要方式：

（1）通過發送電子郵件，內容涉及侮辱、誹謗

（2）通過網絡散布他人隱私，使其社會評價降低

（3）在網絡論壇和留言板（BBS）上發表侵犯他人名譽權的言論

（4）在博客上刊播對他人有侮辱、誹謗的言論和圖片

4、大眾傳播法規包括：（8點）

（1）憲法與表達自由

（2）政務信息公開與國家秘密保護（3）大眾傳播與司法公開公正

（4）淫穢、色情、暴力等有害內容的傳播限制

（5）大眾傳播與人格權（6）大眾媒介傳播商業信息規范

（7）大眾傳播與著作權

（8）新聞法律管理制度

第五章 憲法與表達自由

一、表達自由的概念及其價值 大眾傳播活動理論與實踐中的表達自由涵蓋一般國家的憲法中有關言論自由，出版自由，集會游行示威自由，科學研究、文藝創作的自由和從事其他文化活動的自由，批評國家機關及其工作人員的權利和提出建議的權利等條款。

1、表達自由對個人的價值：

自由表達是自我實現的組成部分，是個人增長知識和獲得真理的一種手段。

2、表達自由對社會的價值：

表達自由能維持社會穩定，健全民主政治。

二、我國法律關于表達自由的規定

1、言論出版自由（新聞自由）

2、文學藝術創作自由

3、科學研究自由

4、從事其他文化活動的自由

三、對表達自由的限制

1、內容限制

法律限制的是不可公開的信息； 法律限制的是有害信息；

法律限制的是虛假信息。

2、內容限制的標準

3、學者常提到的原則：惡劣傾向原則、直接

煽動原則、公共福祉原則、必要且最小限度原則、明顯且即刻危險原則等。事先限制的三種方式：立法部門法律、行政部門審批、法院的禁令

事后追懲：指在媒介或當時人違反有關法律

和法院禁令繼續傳播或發表言論后追究其刑事和民事責任。

第六章 政務信息公開與國家秘密保護 汶川大地震救災體現的3個開放：

信息開放、媒體開放、救災開放

一、公民知情權與政府信息公開制度

1、知情權的概念及權利主體

（1）知情權，又稱“知的權利”、“知悉權”或“了解權”，在中國臺灣、澳門地區又稱資訊權。是指利用新聞媒介獲得信息的權利，或者說是公民了解公共事務及與個人利益相關的信息的權利。

（2）知情權的權利主體：

我國知情權的主體包括公民、法人和其他組織。

二、政府信息公開制度及意義 1.政府信息公開的主體有三類： 第一類是行政機關；

第二類是法律、法規授權的具有管理公共事

務職能的組織，如地震局、氣象局、銀監會、電監會等； 第三類是與群眾利益密切相關的公共企事業

單位，如教育、醫療衛生、供水、供電、公共交通等單位。

2.政府信息公開的內容

（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（3）反映本行政機關設置、職能、辦事程序

等情況的；

（4）其他依照法律、法規和國家有關規定應

當主動公開的。

3、政務信息公開的形式

政府公報、政務公開大廳、政務公開欄、聽證會、信息發布會、新聞媒體、互聯網、專線咨詢電話、電子觸摸屏等。

4、政府信息公開的意義（1）促進公眾參與國家管理；（2）推動民主政治建設；（3）保障公民權利實現；（4）接受監督，防止腐敗；（5）提高行政效率。

5、新聞單位的保密制度

自審，就是新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，根據有關保密規定自己進行審查。送審，就是對是否涉及國家秘密界限不清的信息，送交有關主管部門或其上級機關、單位審定。

6、泄密所承擔的法律責任（1）泄露國家秘密罪

（2）向境外提供國家秘密、情報罪（3）非法獲取或非法持有國家秘密罪

第七章 新聞傳播與人格權

人格權包括主體的人身自由、人格尊嚴、生命、健康、姓名或名稱、名譽、肖像、隱私等。

一、媒介（新聞）侵權行為及其構件

1、媒介（新聞）侵權行為：是指新聞傳播活動中發生的侵害他人（自然人和法人）人格權的行為。

2、媒介（新聞）侵權責任的構成要件

需具備四個要件：損害事實、行為人的過錯、行為和損害結果之間存在因果關系、行為的違法性。媒介侵害名譽權的損害結果表現在三方面：即名譽損害、精神損害與財產損害。

二、新聞傳播與名譽權

名譽權,就是公民、法人享有應該受到社會公正評價的權利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權利。

（一）侵害名譽權的對象 1、自然人 2、法人 3、非法人組織 4、死者

（二）侵害名譽權的方式

1、方式：侮辱和誹謗。

界定：因新聞報道嚴重失實、致他人名譽遭到損害的，應按照侵害壓人名譽權處理。誹謗：新聞或其他作品嚴重失實或者基本內容失實，損害了他人名譽

侮辱：新聞或其他作品有侮辱他人人格的內同，損害他人名譽

2、侮辱的主要特征是辱罵和丑化。誹謗：陳述虛假事實、嚴重失實或基本內容失實

（三）侵害名譽權的抗辯與排除

對媒介在面臨侵害名譽權指控時經常采用的抗辯手段如下：

1、真實

傳媒在面臨侵害名譽權訴訟時，首先要做的就是搜集整理足以證明新聞內容真實性的證據。

2、公正評論 其條件是：

（1）評論依據的事實是真實的，有可靠的事實來源。（2）沒有惡意，誠懇莊重。（3）評論的事項與社會公共利益有關（4）可識別為評論（意見和事實區別開）

3、特許權

新聞單位根據國家機關依職權制作的公開的文書和實施的公開的職權行為所作的報道，其報道是客觀準確的，不應當認定為侵害他人名譽權。

三、新聞傳播與隱私權

隱私：是指個人與社會公共生活無關的而不

愿為他人知悉或者受他人干擾的私人事項。隱私權：自然人享有的私人生活安寧與私人

信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾和惡意收集利用和公開的一種人格權，而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權。新聞傳播活動中侵害他人隱私權的行為主要有兩種：

一是在傳播內容中公布、宣揚隱私； 二是在采集信息的活動中侵入和生活領域

（三）侵害隱私權的抗辯與排除

1、公共利益

所謂公共利益原則，是指凡是與社會公共利

益有關的事項，或者出于社會公共利益需要必須公開的事項，不受隱私權保護。“公眾人物”, 包括政府官員和社會知名人士，由于他們的行為與社會公共利益密切相關，其受隱私權保護的范圍要小于普通人。

2、當事人同意

3、使不可辨認

四、新聞傳播與肖像權

一、肖像及肖像權的概念

肖像權是公民享有的在自己的肖像上所體現的利益依法不受他人侵犯的權利。肖像權是法律規定的自然人的人格權。

二、侵害肖像權的三種情況：

1、未經本人同意，以營利為目的；

2、以任何形式侵害了他人的肖像權（不以營利為目的，但給肖像權人造成了實際損害)。

3、肖像權人雖然同意使用其肖像作品，但使用超出了肖像權人許可的使用范圍、使用區域、使用時限。

三、傳播活動中侵害人格權民事責任 承擔民事責任有非訴訟程序和訴訟程序兩種途徑。

（一）更正與答辯

更正，就是新聞單位發現新聞差錯以后，及時發表公告，對差錯作實事求是的糾正。答辯，是新聞報道和其他作品的相對人對于涉及自己的內容提出的公開說明或異議。

（二）精神撫慰

精神撫慰的方式有停止侵害，消除影響、恢復名譽，賠禮道歉。

（三）賠償損失

第八章 新聞傳播與司法公開公正

一、司法活動及其特征

1.司法，是指特定的國家機關及其公職人員，依照法律規定的職權、程序，運用法律規范處理訴訟案件的活動。2.司法活動的特征：（1）被動性，不告不理；

（2）強制性，憑借國家強制力量保障實施；（3）中立裁決性，無利害關系，否則適用回避原則；

（4）獨立性，司法獨立不受行政機關、社會團體和個人干涉；

（5）專業性；司法活動中的人員一般都要求具備相當的專業素質；（6）合法性，嚴格依法審判。

二、傳媒監督司法意義

一是作為司法不公的特殊救濟手段； 二在于滿足公眾的知情權；

三是在不違反法律的前提下，對具體案件中的司法機關、嫌疑人和被告人提供支持。弊端：

易使媒體對自身角色定位出現錯位，妨害到審判獨立

四、媒介是否會影響司法審判？

1、什么是媒體審判

媒體審判，是指新聞媒體超越司法程序搶先對案件做出判斷，對涉案人員做出定性、定罪、定量刑及勝訴或敗訴的結論。許多國家都通過法律或者新聞職業道德自律來禁止和防范這類行為。

2、我國媒體審判的表現

（1）媒體采用煽情式的語言對案件進行片面的、夸張的甚至失實的報道，力圖激起公眾對當事人的憎恨以及對案件的關注，從而侵犯了犯罪嫌疑人獲得公正審判的權利。

（2）在案件報道中直接給犯罪嫌疑人冠上“敗類”、“歹徒”、“變態狂”、“少年屠夫”、”淫魔”等稱謂，過于簡單、主觀地分析報道作案動機和作案過程等。

（3）即使媒體對案件結果的預測與判決結果一致，媒體在案件報道過程中以事實為基準，秉承有理有據、理性客觀的原則，這仍然是對審判程序的違反和破壞。這種干預的危害性在于，超越審判程序宣判可能的案件結果，損害了司法的權威，不利于在人民群眾中樹立正確的法律意識和法治觀念。

（4）除了媒體報道不當會對案件審理產生不良影響之外，我們還應該看到，我國媒體輿論影響司法公正，有著中國的國情。

五、媒體在進行司法報道時應遵循的原則

（1）報道的應該是客觀事實，與評論（觀點）分開。（2）報道語言應該合法、理性。（3）不得超越司法程序預測或公布審判結果，若有被告人不服宣判提出上訴，或者再判無罪、減刑的情況，媒體應該即時發布跟蹤報道。在處理表達自由與司法獨立建關系應堅持的原則：

（1）自由價值優先原則

（2）對限制鎖進行的限制原則

（3）關于處理表達自由與司法獨立之間緊張關系案件時所應設置的審理機構

六、對庭審轉播的思考

庭審轉播，即用電視轉播法院審判現場實況，在各地已經頻頻出現，但仍屬不無爭議的新事物。轉播包括直播（現場直接轉播）和錄播（錄像后播出）。

1、庭審轉播的優點

（1）顯著的社會效益

（2）庭審轉播符合公開審判原則

2、庭審轉播的弊病

一是庭審直播對法庭秩序多少有點影響。二是律師和法官會多少增添一些思想上的負擔。

第九章 傳媒與著作權法

一、著作權的基本內容

著作權，又稱版權，是指人們基于文學、藝術和科學領域的創造活動所享有的權利。包括人身權和財產權兩部分。

（二）著作權的客體

1、定義：著作權的客體是指作者創作的以某種具體形式表現出來的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品。

2、著作權客體的要件：

（1）獨創性：指可以同他人的作品區別開來的那種個性特征。

(2)復制性：指作品必須是能夠固定于某種載體上，并能夠進行復制。

3、著作權客體的種類：（1）文字作品（2）口述作品

（3）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品

（4）美術、建筑作品（5）攝影作品

（6）電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品

（7）工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品（8）計算機軟件

（9）法律、行政法規規定的其他作品

（三）著作權的主體

1、定義：著作權的主體是指著作權所有者，即作品的著作權人。

2、著作權主體的種類：（1）作者

（2）法人或其他組織

（3）不是作者的自然人或者組織，也稱繼受著作權人（依照法律規定接受轉讓、贈與、繼承以及通過委托等獲得他人的著作權的）（4）國家

3、著作權的歸屬

（1）通常情況下，著作權歸屬于作者。（2）特殊情況下的著作權歸屬問題主要

涉及以下這些情況： 職務作品的著作權歸屬：一般情況下由作者享有，但作者所在的單位有權在氣業務范圍內優先使用

合作作品的著作權歸屬：合作作者共同享有

委托作品的著作權的歸屬：由委托人和其他人通過合同約定

演繹作品的著作權歸屬：原初作者對

其作品有完整的著作權，演繹著在演繹前必須征求其原初作者的同意并支付報酬

匯編作品的著作權歸屬：匯編人享有 電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品。

（四）著作權各項權利

著作權法在保護的著作權人的專有權利分為：人身權和財產權兩部分。

1、著作人身權：指作者因創作活動而產生的與人身利益緊密聯系的權利。由作者獨享，不能轉讓、繼承，其受保護期不受限制（1）發表權（2）署名權（3）修改權（4）保護作品完整權

2、著作財產權：指著作權的主體通過利用作品而獲得財產收益的權利。（包括使用權和獲報酬權兩項）【使用權】

（1）復制權（2）發行權（3）出租權（4）展覽權（5）表演權（6）廣播權（7）信息網絡傳播權（8）攝制權（9）改編權（10）匯編權（11）應當由著作權人享有的其他權利

(著作權人可以許可他人使用這些權利，也可以部分或者全部轉讓這些權利，許可使用或者轉讓都應當依照約定或者有關規定取得報酬)

1、著作權的轉讓

著作權的轉讓是指著作權人對其著作財產權的一項、幾項或全部轉移給另一個民事主體支配的情形。其法律后果是著作權一經讓出，便喪失了該權利。

2、許可使用

著作權的許可使用是指著作權人以一定的方式，在一定的時間、一定的地域范圍內授權他人使用其作品的情形。

3、法定許可使用

“法定許可使用”，又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據著作權法規定的范圍，可以不經作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付報酬。

三、傳播者權利

1、傳播者權

定義:傳播者對自己在傳播作品的過程形成的“傳播作品”應享有自己的權利，即傳播者權。這種權利分為兩種情形：一種是傳播者通過自己的創作性勞動為原有作品賦予了新的表現形式，由此產生了新的作品，獲得了此類作品的著作權。另一類情形是，由于傳播者的創造性不夠，不能獲得著作權的保護，因此被賦予另外的權利，即鄰接權。

2、鄰接權

有一些傳播行為，其產生的傳播產品的獨創性還不足以形成一件新的作品，就成為鄰接權保護的對象。由于這種權利是傳播者在傳播原有作品過程中形成的，是與原有作品相鄰的，故稱為鄰接權。

（二）傳播者的權力分說

1、出版者的權利

(1)依據與作者簽訂的出版合同，享有的對作品專有和非專有出版的權利。

(2)對作品進行編排、裝幀、裝潢形成版式的權利。

(3)對作品一定程度的修改和刪減的權利。

2、表演者權

（1）是對作品進行藝術表演而獲得的權利，是演員、歌唱家、音樂家、舞蹈家通過表演作品獲得的權利。

（2）表演者的主要義務是：利用他人作品演出應帶取得著作權人許可并付報酬；使用演繹作品演出，應當取得演繹作品著作權人和原作品的著作權人許可并付報酬。

3、錄音、錄像制作者的權利

（1）復制傳播權。（2）許可權。（3）獲得報酬權。

（四）廣播電臺、電視臺的播放權（廣播組織權）

廣播電臺、電視臺的權利是對自己通過

無線或有線等方式向公眾播放內容的一種控制權。2001年著作權法規定，只要是通過廣播、電視播放的具有獨創形式的錄音、拍攝、剪輯、編排等，廣播電臺、電視臺都投入了資金和精力，都應受鄰接權的保護。

（五）網絡服務提供者的權利

第十章 廣告傳播法規

一、廣告的一般準則 對廣告發布形式的規定、廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。、廣告中對商品與服務的性能、產地、2、發布虛假廣告的責任

（1）作虛假宣傳的廣告主承擔的行政責任，有責令停止發布廣告、公開更正和罰款三種形式。

（2）負有責任的廣告經營者、發布者承擔的行政責任為: 沒收廣告費用并處廣網絡服務提供者，分為兩類，一類是提供連線的網絡服務提供者（ISP），一類是提供內容服務的網絡提供者（ICP）。

四、侵犯著作權行為的法律責任 承擔違約責任的形式有：(1)支付違約金(2)賠償損失(3)繼續履行合同

（二）侵權行為與侵權責任

1、侵權行為：

著作權侵權行為是指未經著作權人的許可，在不屬于合理使用和法定許可的情形下，擅自使用他人作品的行為。侵權行為的構成要件：一是違反著作權法的行為；二是主觀上有過錯。

分為：直接侵權和間接侵權

間接侵權：（1）教唆、引誘他人及故意幫助他人侵權（2）“直接侵權”的預備行為和擴大侵權的后果

2、侵權責任

（1）違約責任

（2）著作權的侵權責任包括：民事責任、行政責任、刑事責任。

（三）著作權糾紛的解決途徑

1、協商和調解

2、仲裁

3、訴訟

用途、質量、價格、生產者、有效期限、允諾有表示的，應清楚明白。附帶贈送禮品的，應標明禮品的數量和質量。3、廣告中使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語，應當真實準確并標明出處。、廣告中涉及專利的規定

（1）涉及專利的，應標明專利號和專利種類。(2)未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。

(3)禁止使用專利申請和已經終止、撤消、無效的專利做廣告。5、廣告不得貶低他人商品或服務。6、廣告應當具有可識別性。

二、媒介傳播與《反不正當競爭法》

其中與媒介有關：仿冒混淆行為；商業賄賂行為；虛假宣傳行為；侵犯商業秘密行為

三、新聞與廣告必須嚴格區分

（一）禁止報紙形式廣告

（二）禁止用新聞形式進行企業形象廣告宣傳

（三）禁止以調查采訪形式發布廣告

四、違法廣告的法律責任

1、虛假廣告，應從兩個方面加以認定：

（1）廣告所宣傳的產品和服務本身是否客觀、真實；

（2）廣告所宣傳的產品和服務的主要內容(包括產品和服務所能達到的標準、效用，所使用的注冊商標、獲獎情況等)是否屬實。

告費一倍以上五倍以下的罰款，情節嚴重的，停止廣告業務。

第十一章 政府對新聞媒介的管理及規

定 非法出版活動主要有以下幾種：

（1）未經批準擅自出版報刊（2）假冒報刊名稱出版（3）轉讓刊號和出版權（4）盜印報刊

廣電管理部門五個方面職權：

（1）電臺電視臺的設立審批；（2）廣播電視傳輸覆蓋網的規劃、建設

和管理；（3）節目制作、播放、交流、交易和進

出口活動的管理；（4）衛星電視廣播地面接受設施的安裝

使用和進出口管理；（5）廣播電視設施的保護。

第二篇：新聞傳播法制與倫理

《新聞傳播法制與倫理》部分復習參考資料

第一章 憲法規范

“兩為”方向：為人民服務，為社會主義服務。

言論自由：通過語言形式表達，是指公民有發表意見、交流思想、抒發感情、傳播信息、傳授知識等而不受干涉的自由。

出版自由：是指公民通過以印刷或其他復制手段制成的出版物公開表達和傳播意見、思想、感情、信息、知識等的自由。

新聞自由：是公民進行新聞活動的自由，是公民通過新聞媒介獲取、表達、傳播各種信息和意見，參與國家生活和社會生活的一項政治權利。

表達權：公民表達意愿，參加社會生活和國家生活的基本手段和途徑，總稱表達權。知情權：（廣義）指公民獲得、知悉信息的自由和權力。

（狹義）僅指公民獲得、知悉國家和社會公共事物信息的自由和權力。

預防制：出版物內容的事先檢查制，即在出版物出版之前，由政府的專門機構對出版物內容進行檢查，以決定出版還是不出版或刪改后出版。

追懲制：政府對出版物內容事先不做檢查，出版后如發現違法內容依法懲處。

1、為什么說我國新聞傳播法蘊涵了新聞自由的原則？

其實，新聞自由已經邏輯地蘊涵于我國新聞傳播法的現有概念之中。

首先，新聞活動作為表達活動的一種方式，通過報刊進行的表達受到出版自由的涵蓋，通過廣播、電視以及其他媒介進行的表達受到言論自由的涵蓋。

其次，新聞活動公認屬于文化活動，《憲法》規定的公民進行文化活動的自由，應該涵蓋所有種類的大眾傳播媒介的活動。

2、為什么說言論自由包含了表達和知情兩方面的權利？

表達自由包含了尋求、接受以及傳遞各種信息和思想的自由。就是說，表達自由的內容不僅包括表達的權利，而且包括知悉的權利。這是因為：（1）了解情況是表達意見的前提（2）表達必須以他人為接受對象，自言自語不是表達，面對曠野的呼喚也是沒有任何意義的。這樣保障表達自由又必須保障他人接受表達內容的權利。廣義的知情權是指公民獲得、知悉信息的自由和權力。狹義的僅指公民獲得、知悉國家和社會公共事物信息的自由和權力。在新聞活動中，明顯體現了表達權和知情權的這種統一。

第二章 維護國家安全

煽動：指采取刺激性、鼓動性語言、文字或者圖像。在公開場合散步或張貼以疑惑、鼓動群眾的行為。

國家秘密：是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

1、煽動性言論有哪些特點？

（1）表述方式的非理性。

（2）內容的非事實性。

（3）直接面向公眾，即公然散布。

（4）具有導致反常行動的目的。

2、國家秘密有哪幾項構成要件：

（1）關系國家的安全和利益。

（2）依照法律規定的一定程序加以確定，而不應由個人或組織任意確定。

（3）在某一個確定的時間內只能限于一定范圍人員知道。

3、我國新聞工作實行哪些保密制度？

（1）新聞出版保密審查制度

（2）通過內部途徑反應設計國家秘密的信息的制度。

（3）采訪涉及國家秘密的事項的批準制度。

（4）新聞發布制度。

第三章保障社會正常秩序

1、為什么有關人體生理、醫學知識的科學著作不是淫穢物品？

為什么包含色情內容的有藝術價值的文學、藝術作品不視為淫穢物品？

（1）指有關科學、性解剖、性生理、性病理、性心理這一類科學著作，既包括專門論著，也包括進行性教育、宣傳性知識、指導性生活的普及性文章。這些論作當然會有性的描述，但是同淫穢描寫有本質的區別。作為科學論作，總是理性的、冷靜的、嚴肅的，即使涉及性的問題，甚至非常具體地論述性器官和性行為，但并不會發生誨淫的效果，所以不是。

（2）所謂藝術價值，必須是在文學領域有公認的地位。著名的例子如《金瓶梅》，雖然書中有大量直露的性行為的具體描述，但這部書是中國歷史上第一部由文人獨立創作的長篇小說，深刻反映了16世紀中國晚期封建社會狀況，開創了我國近代小說創作先河，在我國文學史上占有重要地位。所以“不視為淫穢物品”，所謂“不視為”，是因為文學藝術是有感染力的，其中的色情內容難免會有誨淫的效果，所以只是不把它當做淫穢物品對待，但還是要有一定控制。

第五章 新聞傳播活動與公民、法人的人格權

名譽：對特定人（包括自然人和法人）的社會評價

名譽權：是公民、法人享有應該受到社會公正評價的權利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權利。

誹謗：散布虛假事實，損害他人名譽的行為。

侮辱：以暴力或其他方式貶低他人人格，使人蒙受恥辱。

公正評論：有可靠消息來源的，有關社會公共利益的，沒有惡意的評論。

肖像：特定自然人外貌形象的固定形態。

肖像權：公民以在自己的肖像上所體現的精神利益和物質利益為內容的具體人格權。

1、新聞誹謗行為的特點？

（1）陳述虛假事實

（2）有關虛假事項涉及特定人的社會評價

（3）嚴重失實或基本內容失實。

2、怎樣避免侵害他人隱私權？

（1）公共利益原則

（2）當事人同意

（3）使之不可辨認

第八章 新聞傳播活動與著作權

合理使用：就是使用人根據著作權法的規定，在一定范圍內，不經著作權人許可，不支付報酬，基于正當目的而使用他人作品。

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據著作權法規定的范圍，可以不經作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬。“法定許可使用”和“合理使用”都是不經著作權人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經發表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

1、作品的著作權人有哪些不同情況：

著作權人有：作者；法人或其他組織；不是作者的自然人或組織。

有些作品在創作和傳播過程中會涉及多個主體，這樣就有著作權的歸屬問題：

（1）職務作品的著作權人

（2）演繹作品

（3）匯編作品和其中被使用作品

（4）合作作品

（5）電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品

（6）委托作品

2、法人或其他組織什么情況下視為作者：

（1）由法人或其他組織組織創作

（2）代表法人或其他組織的意志。

（3）由法人或其他組織承擔責任。

3、為什么時事新聞不適用著作權法保護？

（1）首先因為時事新聞往往不具有著作權客體必須具有的獨創性。

（2）同時，這又是為了滿足公民的知情權而對著作權予以適當的界定和限制。

4、報刊在行使對作品的使用權方面與圖書出版者有什么不同？

報刊社除了擁有對于報刊版式設計的出版者權利外，還擁有一些圖書出版者沒有的權利。如對作品作文字性的修改權和刪節權。在時事新聞中對他人作品的引用權。

對公眾集會上的講話的發表權。以及報刊之間的相互轉載、轉摘權。

6、誤登抄襲、剽竊之作的媒介應該怎么辦？為什么？

必須采取措施消除影響。

a.如果著作權人提出請求，媒介就應該與侵權者共同承擔責任。

b.媒介理由按照著作權人的請求恢復其正當權利，如署名權、獲得報酬權、保護作品完整權，因此，發表侵權作品的媒介支付著作權人稿酬，公開披露侵權真相的都是必須履行的補救措施。理由：（1）受侵害的著作權人通常只能找媒介，而不可能找到抄襲者。

（2）主觀過錯上看，媒介發表侵權之作事先雖不知情，但當著作權人主張權利并查明真相后，要是拒不采取更正措施，那么對著作權人的侵害在事實上就處于持續狀態，就從無過錯轉化為有過錯。（a）

（3）從客觀損害上看，媒介發表侵權作品，實際上就是使用了該件作品，但卻是錯誤地以侵權行為人為著作權人來使用的，當真正的著作權人提出權利主張并查明真相后（b）

第九章 新聞產業

為什么要把廣告和新聞區分開來？

廣告和新聞性質完全不同：

（1）新聞的立足點是社會公共利益和需求，廣告的立足點是廣告主的自身利益和需求

（2）新聞必須客觀公正，廣告則是自我宣傳。

（3）新聞的取舍取決于新聞事實本身固有的新聞價值，廣告只要廣告主付費即可發布。

（4）新聞以滿足人們的多層次、多方面的信息需要為目的，廣告以實現廣告主推銷自己產品或服務的需要為目的（5）新聞是從客觀的新聞事實產生的，廣告是按廣告主主要意圖制作的（6）新聞是公益行為，廣告是市場行為。

把廣告混同為新聞，發布“廣告新聞”，在受眾看來，似乎是新聞，但其內容和價值取向，則是廣告，實質上就是把廣告的自我需求、自我宣傳冒充為具有普遍新聞價值的信息，把市場行為冒充為公益行為，把廣告主個體的局部利益冒充為社會公共利益，是對受眾的誤導和欺騙。而新聞單位如果把新聞報道活動與廣告活動混同起來，對新聞報道的取舍不是以新聞價值為標準而是像登廣告那樣以收費多少為標準，錢多多登，錢少少登，無錢不登，新聞就不成其為新聞，勢必聲譽掃地。

第五章 小重點 …

1、廣義的新聞侵權行為包括了侵害名譽權、隱私權、肖像權、姓名權、榮譽權等一切可能發生的行為。

狹義的新聞侵權行為只指侵害名譽權，并將隱私權納入名譽權范圍內加以保護。

2、新聞侵權法：

指有關新聞侵權行為的定義、構成以及調整因新聞侵權行為而發生的社會關系的法律規范總稱。

3、新聞侵權法淵源：

（1）憲法（2）基本法律、法律（3）行政法規（4）地方性法規

4、新聞侵權行為構成要件:

（1）作品已經發表；（2）作品有侵害他人人格權的違法性質；（3）具有特定指向；（4）行為人主觀上有過錯。

5、名譽：對特定人（包括自然人和法人）的社會評價

名譽權：公民、法人享有應該受到社會公正評價的權利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權利。

6、侵害名譽權的對象：

（1）自然人（2）法人（3）非法人組織（4）死者

7、侵害名譽權的方式：（1）誹謗（2）侮辱

8、誹謗：散布虛假事實，損害他人名譽的行為。

誹謗的特點：

（1）陳述虛假事實

（2）有關的虛假事實涉及特定人的社會評價

（3）嚴重失實或基本內容失實

9、誹謗VS侮辱（筆記+書本）

（1）二者的侵害客體不同：

誹謗是貶低他人某一方面或若干方面的社會評價造成名譽減損。

侮辱則是貶損他人的整個人格和人格尊嚴。

（2）二者表現方式不同：

誹謗主要特征是虛假陳述，侮辱則是辱罵和丑化。

誹謗通常具有理性的表現形式，侮辱是不講道理的。

10、侵害名譽權的排除：

（1）真實（2）公正評論（3）特許權

公正評論：有可靠事實來源的，有關社會公共利益的、沒有惡意的評論

公正評論的兩個區分：a 把意見和事實區分開來 b 把詞語過激同辱罵、丑化區分開來

【注意不要與“侵害隱私權排除”--… to第14】

11、隱私：指個人與社會公共生活無關的而不愿為他人知悉或受他人干擾的私人事項。

12、隱私權包括兩個方面：（筆記）

（1）私人事項和個人資料有權要求不被知悉

（2）私人生活安寧有權要求他人不與干擾

13、侵害隱私權的方式：

（1）公布、宣揚隱私

（2）侵入私生活區域

14、侵害隱私權的排除

（1）公共利益（2）當事人同意（3）使之不可辨認

【具體見P203】

15、肖像的特征：

（1）可辨認性（2）專屬性（3）財產性

16、肖像權內容：（筆記）

（1）肖像制作專有權（2）肖像使用專用權（3）肖像利益維護權

17、肖像合理使用情形（筆記）：

（1）為了科、教、文、衛等公益事業需要可在一定范圍內使用

（2）為了時事新聞報道需要

（3）國家機關為執行公務而使用

第八章 小重點~

1、著作權客體的兩個條件：

（1）獨創性（2）可復制性

2、不適用于著作權法保護的（1）法律法規，國家機關的據以、決定、命令和其他具有立法、行政、死法性質的文件，及其官方正式譯文。

（2）時事新聞

（3）歷法、通用數表、通用表格、公式。

3、著作權主體：著作權所有者，即作品的著作權人。

4、著作權人包括：

（1）作者（2）法人或其他組織（3）不是作者的自然人或法人（4）國家

{（3）轉讓、贈與、繼承等“繼承著作權人”}

5、法人或其他組織成為作者：

見簡答

6、職務作品的法律特征（筆記）

（1）作者與原單位有隸屬關系

（2）創作的作品應當屬于作者職務范疇

（3）供本新聞單位使用

（4）基本上以作者的意志創作，而不是依照單位意志創作。

7、職務作品著作權由作者享有（一般情況下）但單位有優先使用權。

作品完成2年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與本單位使用的同樣方式使用該作品。

8、以下兩種情況，職務作品作者只享有署名權：

（1）主要利用法人或者其他組織的物質技術條件創作，并有法人或其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品。

（2）法律、行政法規規定或者合同約定著作權由法人或者其他組織享有的職務作品。

9、演繹作品著作權：

由改編、翻譯、注釋、整理人享受。但行使著作權時不得侵犯原作品著作權。

在演繹前必須征得原初作品作者同意并支付報酬，第三方要使用演繹作品，須征得原作者和演繹作者雙重同意。

10、匯編作品的著作權人由匯編人享有，但行使著作權時不得侵犯原作品著作權。

11、合作作品著作權人：共同享有

可以分割使用，對各自創作的部分可以單獨享有著作權，但行使著作權時不得侵犯合作作品完整的著作權。

12、電影作品和…………的著作權人：

制片人享有

13、委托作品：

由委托人和受托人通過合同約定。

如果沒有合同做明確約定，屬于受托人即，作者。

14、著作權人身權（重要）：發表權；署名權；修改權；保護作品完整權

財產權（N多，見書）

15、美術作品的原件展覽權隨著物件轉移而轉移（屬于財產權中，展覽權）

16、（修改權中）圖書出版者經作者許可，可以對作品進行修改、刪節。

報社、期刊社可以對作品做文字性修改、刪節。對內容的修改，要經作者同意。

17、作品發表權、著作財產權保護期限：作者終生及其死后50年。

18、合理使用：就是使用人根據著作權法的規定，在一定范圍內，不經著作權人許可，不支付報酬，基于正當目的而使用他人作品。

（1）為學習、研究、教學科研目的而使用（2）為新聞傳播而使用（3）其他公益使用（4）免費表演（5）特定群體使用

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據著作權法規定的范圍，可以不經作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬。“法定許可使用”和“合理使用”都是不經著作權人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經發表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

（1）報刊互相轉載法定許可（2）電臺電視臺播放法定許可（3）錄音制作者法定許可（4）教科書出版法定許可（5）網絡傳播法許可

第三篇：新聞倫理與法規整理（最終版）

新聞倫理與法規考點總結

（整理的有問題有錯誤的話和我聯系，曉爽）

社會利益與社會規范

1、社會利益

（1）個體之間的不同利益（2）個人利益與群體利益（3）強勢群體利益與弱勢群體利益（4）個體利益、群體利益與整體利益（5）長遠利益與眼前利益

2、社會沖突

（1）社會利益的不同，必然會發生沖突（2）社會利益的日趨多元使沖突日益加劇

3、社會利益的制衡

A、原因：社會要和諧發展，就得處理好各種社會利益之間的相互關系，使各種社會利益之間的相互關系得到制衡，從而消除社會沖突。B、手段：自然規范（自然規律）

社會規范

4、社會規范及其功能

社會規范的兩大類型：A、權力性社會規范：即社會控制中外在的硬控制手段

主要表現形式：法律、制度、紀律等。

特性：強制性、普適性、確定性

B、非權力性社會規范：即社會控制中內在的軟控制手段。

主要表現形式：道德、習俗、宗教等。

特性：自覺性、覺他性

社會規范的功能：

（1）確立標準：從人生目標、價值選擇、生活方式、行為方式等方面規定人在社會中可以做什么、不可以做什么，應該做什么、不應該做什么，使人能理解他人、社會、群體的要求。

（2）規范行為：用規范來引導人們參與社會生活，按照社會的要求調節個體或群體的行為。（3）制止沖突：用規范來控制個別人或群體的越軌行為，保護現實社會秩序。

法及其在現代社會中的地位與作用

1、法的界定：

A、法是什么：“法平如水。”英國的法院門口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕對的公正無私。

B、法的科學定義：法是一種具有強制性的社會控制手段，即人類社會用來指導、約束社會上各種個體與群體的一套行為規范。

2、法制

（1）法制是法的規范化、制度化

（2）法制，是指掌握政權的社會集團或執政者按照自己的意志、通過國家政權建立起來的、用以維護其社會關系和社會秩序的法律和制度。

（3）法制，隨著國家的產生而產生。有國家即有法制，歷史上各種不同類型的國家都有自己的法制。

3、法治是一種治國理念（1）法治是治理國家的一種政治思想（理念）。A、法治，就是依法治國，主張嚴格依照法律治理國家。現代社會的特性，就是法治兩個字，現代社會往往被稱為法治社會。

B、作為一種治國思想和治國方式，與“人治”相對立。人治是指依靠執政者個人的賢明治理國家的主張。

（2）依法治國的內涵：所謂依法治國，就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人的意志和主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作和社會各方面的活動都要依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。

4、法治與法制的關系

（1）法治所表達的主要是法律運行的狀態、方式、程序的過程，其關注的焦點是法律的至上權威。（法治社會狀態表明在特定的社會中法律就是最高權威，法律對公民、組織和政府行為的有效規則，特別是對合理運用公共權力的有效制約，公民、團體和政府必須依從公認的法律行事。）

（2）法制所表達的是一個靜態的概念，僅僅表明特定社會中存在著一種獨立的、與其他各種制度不同的法律制度，可能是一套較為完備的法律制度。

（3）法制狀態雖然不能直接導致法治，但法治狀態必須以完備的法制作為基礎。

我國現行法律制度概說

1、我國現行法律制度主要包括：A憲法制度（根本制度）

B立法制度（法律的創制）C司法制度（實施與保障）

2、案例分析：富士康“血汗工廠”報道引添加賠償（案例詳情參考PPT

P19-P47）

A、案例總結：

1、報道風險

2、法律規范

3、報道程序

4、用詞規范

5、事實核定

6、團隊精神 B、第一財經日報（了解）：《第一財經日報》創刊于2004年11月，是中國第一份市場化的財經日報，由中國三大傳媒集團——上海廣播電視臺、廣州日報報業集團、北京青年報社聯合主辦。

《第一財經日報》為對開大報，每周一到周六出版，該報采取跨媒體的辦報模式，其主要受眾為中國的商界領袖、創業家、管理精英、金融投資人士、政策制定者和相關知識界等，力求覆蓋中國最具消費力的高端主流人群。第一財經（CBN）隸屬于中國第二大傳媒集團——上海東方傳媒集團（SMG）。目前，第一財經擁有：第一財經電視、第一財經日報、第一財經周刊、第一財經廣播、第一財經網站、第一財經研究院、第一財經無線、第一財經新聞社及第一財經信息服務業務。

3、新聞傳播活動的職業特征

（1）社會性：A、新聞傳播活動的社會廣泛性。B、新聞傳播產品的社會影響力。（2）緊張性（3）艱苦性

（4）危險性：新聞傳播活動是一項充滿危險的社會活動。（環境構成的危險。值得新聞傳播從業人員工作的地方，往往是出現了變動或反常現象的地方。這些出現了變動或反常現象的地方，一般都是充滿危機、十分危險的地方。）

（5）自主性（新聞傳播從業人員是精神產品的生產者，而在精神產品的生產過程中個人具有很大的自主性。精神產品往往是個人主觀精神的反映。最典型的情形是在新聞與信息的選擇過程中。）

4、新聞傳播道德及其調節對象

新聞傳播道德概說：A、新聞傳播道德是新聞傳播從業人員在實踐中形成的調整新聞傳播活動的各種關系和進行自我調適的理念與規范的總和。

B、由于新聞傳播活動屬于職業實踐活動的范疇，因而新聞傳播道德屬于職業道德的范疇。

C、由于網絡傳播的特性，特別是網絡傳播者的身份很難確認，因而網絡傳播道德具有十分明顯的不同于一般職業道德的特性。新聞傳播道德的調節對象：

A、新聞傳播從業人員與受眾的關系。B、新聞傳播從業人員與工作對象的關系。C、新聞傳播從業人員與工作同行的關系。D、新聞傳播從業人員與所屬媒體的關系。E、新聞傳播從業人員與廣告客戶的關系。新聞傳播道德的基本原則：全心全意為人民服務

我國新聞法制的基本原則與主要內容

1、新聞傳播法的概念：

A、新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調整與規范新聞傳播活動的法律。

B、廣義的新聞傳播法，即有關新聞傳播活動的法律規范，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現這一國家的統治階級意志的、用于調整人們在新聞傳播活動中所產生的社會關系的行為規范的總稱。包括《憲法》的有關規定、有關法律、有關行政法規與規章等各種法律規范性文件。

2、我國新聞傳播法制的基本原則

（1）堅持黨的領導和兩個服務的方向的原則：

A、堅持中國共產黨的領導。現行《憲法》在《序言》中明確規定了中國共產黨在國家生活中的領導地位。在新聞實踐工作中，我們把堅持中國共產黨的領導，包括政治領導、思想領導和組織領導，稱之為新聞工作的黨性原則。

B、堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。為人民服務、為社會主義服務是我國新聞事業和新聞傳播活動的根本方針和基本方向。為人民服務，是因為人民是我們國家的主人，新聞事業只能以廣大人民群眾為自己的服務對象。為社會主義服務，是對我國新聞事業的政治性質和指導思想的規定，是為了保證新聞事業符合和適應社會主義制度的要求，從而對我國社會主義事業的發展發揮積極的鞏固與促進作用。（2）依法行使言論出版自由權利的原則：

A、公民享有言論出版自由權利。言論出版自由在新聞學中被表述為新聞自由。

B、不可濫用言論出版自由權利。新聞媒介及其從業人員如果濫用新聞自由權利，違反憲法和法律，則將導致新聞違法行為的發生。

3、新聞傳播違法行為的界定

A、定義：新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業人員在主觀過錯的支配下實施的違反法律規范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

B、分類：a、新聞傳播刑事違法行為：又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業人員在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規范、嚴重危害社會的行為。

b、新聞傳播民事違法行為：是指新聞傳播媒介及其從業人員在新聞傳播活動中觸犯民事法律規范、不履行民事法律義務、因而必須承擔相應的民事法律責任的過錯行為。

4、國家發展與行政管理的原則

（1）國家發展新聞傳播事業

（2）國家對新聞傳播事業實行行政管理

（3）新聞傳播的行政法律責任（新聞傳播媒介及其從業人員在新聞傳播活動中違反這些行政法律規范、不履行這些行政法律、法規和規章所規定的義務，將構成新聞傳播行政違法行為，從而須依法承擔相應的行政法律責任。）

新聞法制簡史及我國新聞法制的基本內容

1、我國新聞傳播法制主要內容：（1）新聞傳播事業的行政管理（2）特殊新聞與信息的發布與報道（3）廣告的發布

（4）新聞傳播與國家安全（5）新聞傳播與社會秩序（6）新聞傳播與公民權益

我國新聞傳播法律與倫理的主要問題

1、新聞真實性的內涵：

（1）真實是新聞的生命。新聞工作者要堅持發揚實事求是的作風，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調查研究，報實情、講真話，不得弄虛作假，不得為追求轟動效應而捏造、歪曲事實。

（2）力求全面地看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質上把握事物的真實性

（3）采寫和發表新聞要客觀公正。不得從個人或小團體利益出發，利用自己掌握的輿論工具發泄私憤，或作不公正的報道。

2、新聞真實性的道德意義

（1）新聞的真實性問題，不僅僅是一個業務問題，還是一個道德問題。道德的核心是善，就新聞職業道德而言，即對社會負責、為受眾服務，在社會主義社會是全心全意為人民服務。但是，道德的基礎是真，就新聞職業道德而言，即通過傳播真實的新聞信息，使人們受到真理的啟示和道德的熏陶。新聞職業道德必須做到真與善的統一，即將社會責任或為人民服務的原則與新聞真實性的原則有機地統一起來。（2）堅持客觀、公正的原則的道德意義，在于在新聞傳播活動中充滿了各種非客觀的因素，而這些非客觀的因素又時時處處在干擾著新聞事實的如實報道，因而必須把客觀、公正的原則視作一種“信仰體系中確定無疑的那種知識”，“一種倫理學”，美國新聞學者邁克爾·舒登聲把它說成是“指明人們在道德上作出決定時應當采取何種思考方式”，從而是客觀、公正的原則不再是“可望而不可及的問題”，而是“有益的、應該力求達到的”“把‘是’和‘應該’溶為一體的途徑”。

2、新聞傳播失實的表現形式

（1）道聽途說，捕風捉影：把正在進行說成已經完成，莊稼還在地里，就報道增產幾成了

（2）以點代面，以偏概全：用不真實、不準確的只言片語代替確鑿的事實，表揚好就一切都好，批評壞就一切都壞

（3）強扭角度，似是而非：把表面的、毫無聯系的事情捏在一起，湊成整體加以描繪，事實成了可以隨意捏來捏去的面團

（4）合理想象，夸大渲染：基本事實是真的，細節描寫是假的

（5）照抄照寫，以訛傳訛：拿到材料就抄，不加分析，不加校對，寫成稿子就發

（6）添枝加葉，任意拔高：既從具體事實、整體面貌上拔高，也從思想認識、精神境界上拔高，脫離客觀實際，美化神化典型

（7）移花接木，張冠李戴：把張三的事寫李四的事，把多人的事寫成一人的事，把過去的事寫成現在的事（8）事后導演，以假亂真：新聞事件已過去，重新擺布新聞人物，進行“實地”攝影、錄相、錄音或速寫（9）憑空捏造，無中生有：根本沒有發生某人某事，卻寫出了某人某事，外地讀者信以為真，本地讀者莫名其妙

（10）篡改事實，顛倒黑白：把好人好事寫成壞人壞事，或把壞人壞事寫成好人好事

2、新聞傳播失實的主要原因

（1）偏聽偏信，主觀武斷，片面性嚴重

（2）粗枝大葉，不求甚解，采訪時怕艱苦、不深入實際；

（3）嘩眾取寵，隨波逐流，為了追求轟動效應而歪曲事實，報喜不報憂，盲目趕浪頭，貼標簽，亂刮風（4）為了取悅于人，明知違背新聞真實性也滿不在乎

（5）把新聞報道當作沽名釣譽的工具，有的囿于名譽地位，有的貪于金錢待遇，有的顧于人情關系，為撈取個人好處大寫“關系稿”、“人情稿”，我寫稿吹捧你，你給我好處，一個要名，一個要利，互相拉攏，把新聞當成了交易物，不顧事實地硬寫，制造出了假新聞，或在關鍵地方摻假

（6）適合某人需要，依附于某種權勢，不惜弄虛作假，損害黨和人民的利益；也有的是屈于某種壓力或從于邪惡勢力。

新聞傳播侵權問題

1、侵權行為及其特點

A、定義：侵權行為（Tort），是指行為人由于過錯侵害他人的財產和人身、依法應當承擔民事法律責任的行為。

B、特點：a、侵害他人財產和人身（會引起一定的民事法律后果）

b、行為人因為過錯（行為人由于過錯傷害他人而依法應當承擔法律責任）

c、需要作出賠償（旨在倡導一種社會正義）

2、新聞傳播侵權行為的界定：

A、定義：新聞傳播媒體或個人通過新聞傳播手段（即利用新聞傳播媒體），由于故意或過失，向公眾傳播了法律禁止的不當內容，從而侵害了公民、法人和其他組織的人格權（包括名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權、姓名權、名稱權等）的行為。B、特點：

（1）從主體上看，主要是通過合法的行為機構從事新聞傳播活動的行為人。

（2）從具體內容看，主要是對公民的人格權造成損害。其中尤以侵害公民的名譽權和隱私權最為多見（3）從后果看，具有廣泛性和迅速性的特征。一旦構成新聞侵權，其后果一定是十分嚴重的。C、原因：

（1）專業素質不高

a、業務能力不強：缺乏調查研究能力，缺乏文字表達能力

b、工作作風浮夸： 作風不踏實，采訪不深入，偏聽偏信

c、法律知識缺陷：例如，好心辦壞事，無意之中侵害了公民的隱私。有的人對出身貧寒、父母早亡、養子身份或養女身份等生活磨難視為隱私，但新聞記者在報道這些人人生成功的時候無意中宣傳了這些隱私，構成對公民人格權的侵害。

d、道德水平低下

（2）輿論監督不當

a、習慣充當“判官”的角色：例如，不少傳媒熱衷于對一些法院未審結的案件加以報道，而在報道時絲毫不顧及所使用的語言、表達的情感是否足以造成法院不得不聽命于傳媒的輿論環境。

b、喜歡“造勢”，根據自己的好惡對事實作出判斷：通過新聞策劃，讓事實服從于報道的需要。D、表現形式：

（1）內容失實（現已發生的新聞侵權行為大部分是因為內容失實、特別是批評性的內容失實造成的。然而，新聞內容失實并不必然構成新聞侵權，事實上只有極少數失實新聞才構成新聞侵權，因為輕微的失實并不一定產生較為嚴重的后果。）

（2）評論不當（如果報道內容基本屬實，僅是個別評論的詞句表達不當，且無侮辱他人人格的內容和用語，不能認為侵權。）

（3）揭人隱私（一些作者為獵奇，或為擴大影響、招徠讀者，未經他人同意在報刊等新聞媒介上宣揚他人隱私，甚至通過非法手段宣揚他人隱私，構成新聞侵權。

也有一些作者則因過失而侵害了他人的隱私權，如表揚某人工作成績突出，卻在背景材料中介紹此人過去的污點，使本人極為苦惱。盡管作者出于好意，亦構成侵權）

（4）詆毀侮辱（故意使用侮辱、詆毀性語言丑化他人人格，甚至用污穢的語言辱罵他人，毀損他人名譽。）

第四篇：新聞倫理與法規知識點

新聞倫理與法規知識點

第一章

新聞傳播法規，即廣義的新聞傳播法，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現這一國家的統治階級意志的、用于調整人們在新聞傳播活動中所產生的社會關系的法律規范的總稱，包括《憲法》的有關規定、有關法律、有關行政法規與規章等各種法律規范性文件。

狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調整與規范新聞傳播活動的法律。新聞傳播法規的淵源，即新聞傳播法規的各種表現形式，主要有法律、判例、習慣和條約等。

在我國，新聞傳播法規的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規、行政規章、地方性法規與規章、特別行政區的法律與法規、法律解釋、國際條約與協定等。

具體而言，主要有以下四種：一是憲法。憲法是由最高國家權利機關全國人民代表大會制定的國家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。《憲法》對新聞事業所作的原則性的規定，是新聞法規的主要淵源和新聞立法的法律依據。二是法律。法律由全國人民代表大會及其常委會制定，其法律地位與法律效力僅次于憲法。在我國，現行《刑法》、《民法通則》等為數不少的法律中都含有與新聞傳播活動直接或間接有關的規定。三是行政法規。行政法規由國務院制定與批準，稱為條例、實施細則等。在我國，有關新聞傳播活動的法律規范性文件，大部分是行政法規，如1997年1月發布、2001年修訂后重新發布的《出版管理條例》、1997年8月發布的《廣播電視管理條例》等。四是行政規章。行政規章由國務院各部、委以及其他直屬機構制定，稱為規定、命令等，如國家新聞出版總署制定的《報紙出版管理規定》、國家廣播電影電視總局制定的《廣播電視廣告播出管理辦法》、國務院新聞辦和信息產業部聯合頒布的《互聯網新聞信息服務管理規定》等。新聞傳播法制，是指新聞傳播法的規范化與制度化。

新聞傳播法制的定義，就是掌握著國家政權的社會集團將本集團的意志以國家意志的形式出現、通過國家機關制定的調節新聞傳播活動中各種關系的法律與制度的總和。

新聞傳播法律關系的特點J，一是國家意志的體現。新聞傳播法律關系是根據新聞傳播法所建立的關系，是新聞傳播法在新聞傳播活動中的實現與體現。二是它以法律上的權利和義務為內容。在法律上，權利與義務是統一的，即一方享有權利必須以另一方履行義務為前提，一方履行義務必須有另一方享受權利為前提。而且，這些權利與義務，都是現實的、具體的。三是由國家強制力作保障。

在我國，新聞傳播法律關系的主體，主要包括以下幾類：一是新聞傳播媒體。它是最重要的新聞傳播法律關系的主體，具有法人主體的資格。目前，我國新聞傳播媒體主要有報刊、廣播電臺、電視臺、互聯網以及新近問世的手機等。二是記者、編輯等新聞傳播從業者，包括從事新聞傳播行業中采訪、編輯、管理、印刷、發行、廣告等各個環節的所有人員。在法律上，新聞傳播從業者首先是公民（自然人），享有法律所賦予的公民的民事權利資格和民事義務資格。同時，就其職務活動而言，新聞傳播從業者受新聞傳播媒體的指派而履行其職務行為，因而他們在從事新聞傳播活動中享有一定的職務權利和職務義務，以便于更好地完成職務行為。三是政府、公民、法人和社會團體、群眾團體。

作為新聞傳播法律關系的主體之一，公民在新聞傳播活動中具有三種身份：表達者、被報道對象、普通受眾。新聞傳播法律關系的客體，是指在新聞傳播活動中新聞傳播法律關系主體的權利和義務所指向的對象，包括物、新聞行為和智力成果三種。我國新聞傳播法制的基本原則：

（一）言論出版自由的原則；

（二）“兩個服務”方向的原則；

（三）國家發展與行政管理的原則

我國新聞傳播法制的基本原則，源自《憲法》中有關新聞傳播活動的原則性規定，主要有三條：一是言論出版自由的原則；二是“兩個服務”方向的原則；三是國家發展與行政管理的原則。

古代的新聞信息傳播活動首先在歐洲大陸發展成為一個獨立的社會職業，即新聞傳播事業。《人權宣言》是人類歷史上第一個明確規定言論出版自由的正式法律文件。

依法限制言論出版自由的主要原則有：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險原則；等等。

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在主觀過錯的支配下實施的違反法律規范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

依據其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。

新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規范、嚴重危害社會的行為。

新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在新聞傳播活動中觸犯民事法律規范、不履行民事法律義務、因而必須承擔相應的民事法律責任的過錯行為。

新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權行為，包括新聞傳播侵害名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權、姓名權、名稱權以及著作權等不法行為。

“兩個服務”，是指“為人民服務、為社會主義服務”，是《憲法》規定的我國新聞傳播法制的基本原則之一。為人民服務，是因為人民是我們國家的主人，新聞傳播事業只能以廣大人民群眾為自己的服務對象，必須把社會效益放在首位

為社會主義服務，是對我國新聞傳播事業的政治性質和指導思想的規定

第二章

在我國，新聞傳播行政管理包括報刊管理、廣播電視管理、互聯網信息管理和新聞記者管理。

報刊審讀制度是新聞出版行政部門和報刊主管單位在報刊出版后，組織有關人員依法對報刊出版質量進行的審閱和評定，是報刊出版事后管理的重要制度。

對于正在審理中的案件，按照司法程序實行進行式報道或連續報道，不得利用新聞報道對司法審判施加輿論影響，以防“媒介審判”

突發事件，是指突然發生、造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。

非法出版行為：（1）未經批準擅自出版報刊（2）假冒報刊名稱出版（3）轉讓刊號和出版權（4）盜印報刊 國家廣播電影電視總局是主管廣播電臺、電視臺、電影制片廠、電視劇制作單位的審批、建立和撤銷以及網絡傳播音頻、視頻等工作的國家行政管理機關。

我國廣播電視節目管理主要涉及：禁播規定、審查規定、限制播放規定、轉播規定、直播規定等。

新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。互聯網新聞信息服務，包括通過互聯網登載新聞信息、提供時政類電子公告服務和向公眾發送時政類通訊信息。電子公告服務，是指在互聯網上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。

互聯網出版，指互聯網信息服務提供者將自己創作或他人創作的作品經過選擇、編輯，登載在互聯網或者通過互聯網發送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。

互聯網出版準入條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規規定的章程；有必要的編輯出版機構和專業人員；有適應出版業務需要的資金、設備和場所。

視聽節目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續運動的圖像或可連續收聽的聲音組成的視音頻節目。

新聞采編工作人員從業資格認證可分為新聞采編人員資格認證和新聞記者證認證。

新聞機構，是指經國家有關行政部門批準獲得出版許可證的報紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠等具有新聞采編業務的單位。

國家秘密，是關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密的密級可分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

我國法律禁止的傳播破壞社會秩序的行為包括：①散布謠言；②宣揚邪教；③宣揚淫穢、色情；④渲染暴力、兇殺。散布謠言是指行為人以制造社會混亂、擾亂社會秩序為目的，利用大眾傳播媒介（包括互聯網的制作、下載、復制、發布、傳播或者以其他方式）散布謠言、謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。構成淫穢出版物的要件：①在整體上宣揚淫穢行為。不是指一件作品的每一段話、每一個情節、每一個鏡頭都在宣揚淫穢內容，而是指整個作品的制作目的、主體、基本格調和基本傾向是宣揚淫穢行為的，誨淫的；②挑動人們的性欲。誘導人走向性自由、性犯罪、發生性錯誤、性犯罪、甚至出現性變態，而不能自拔，足以給普通人造成腐化墮落的影響，尤其是對生理和精神尚不成熟的未成年人。③沒有藝術價值或科學價值。

“宣揚兇殺暴力”的出版物，是指以有害方式描述兇殺等犯罪活動或暴力行為，足以誘發犯罪，破壞社會治安的出版物。

名譽，是社會或他人對公民品德、才干、信譽、功績、資歷、和身份等方面評價的總和。

名譽權，就是公民享有應該受到社會公正評價的權利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權利。

侮辱，是指新聞報道、公開出版物以污穢、粗鄙、下流語言文字對特定人進行嘲笑、篾視、辱罵等旨在表達一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而有貶損人格，降低他人尊嚴的行為。

誹謗，是指散布虛假事實，無中生有、無事生非，損害他人名譽造成新聞嚴重失實或基本內容失實的后果。新聞傳播侵害名譽權的構成要件：行為人實施了侵犯名譽權的行為；行為人傳播的內容直接指向受害人；行為人傳播的內容確有造成受害人精神損害的事實；行為人主觀上有過錯。

國際上公認的新聞傳播糾紛的三大抗辯理由是內容真實、公正評論、特許權。

公正評論是指新聞傳播媒體在有可靠的事實來源的情況下，針對與社會公共利益有關的事項進行立場公正的、沒有惡意的評論，即使某些言辭是片面的、偏激的，甚至具有誹謗性，也不應該追究法律上的責任。

特許權是為了公眾利益或者保護他人合法權益，有些特定主體可以作誹謗性的陳述而無須承擔法律責任。這種特許權分絕對特許權和有限特許權。

隱私，指個人生活中不愿為他人知悉的秘密 隱私權，又稱“寧居權”，是公民個人有依照法律規定保護自己的隱私不受侵害的權利。

侵害他人隱私的情形：

1、公布、宣傳他人的隱私。

2、竊取個人資訊。

3、侵入私生活領域。

4、侵入互聯網的私生活區域。

侵害隱私的抗辯原則有：公共利益原則；社會知名人士和公共興趣原則；政府官員隱私克減原則；公眾知曉、公共場合、公開記錄原則；權利人同意原則；使之不可辨認原則；等等。

公共利益原則，是指凡是與社會公共利益有關的事項，或者出于社會公共利益需要必須公開的事項，不受隱私權保護。

肖像，是公民以面部為中心的形態和神態的客觀表現形式。

肖像權，是公民個人形象通過繪畫、照相、雕刻、錄像、電影等藝術形式，使公民外貌在物質載體上再現的視覺形象。

著作權也稱版權，它是指公民、法人或非法人單位基于創作某種作品而享有的署名、發表、出版、獲取報酬等權利。鄰接權，又叫“傳播者權”，是指與著作權有關的權益，是作品傳播者對其傳播作品過程中所創造的成果所享有的權利。

司法活動與新聞傳播與輿論監督雖然都要求追求真實，但司法活動講究獨立性和程序性，而新聞傳播與輿論監督講究公開性和時效性。

新聞傳播媒體監督司法的必要性：

1、滿足公眾知情權。

2、監督公權力。

3、新聞傳播媒體職責所在。

4、司法實踐的需要。

媒介審判，是指新聞傳播媒體在報道消息，評論是非時，超越司法程序，搶先對涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結論，造成破壞司法原則的后果。

媒介審判具有兩大負面影響：

1、褻瀆了法治原則。

2、導致新聞傳播媒體角色錯位。

防范“媒介審判”J，就要做到：客觀、真實，不煽風點火，不添油加醋。理性，不偏不倚，忠實記錄歷史。公正、平衡，給原被告雙方同等說話的機會，甚至于給犯罪嫌疑人發言或為自己辯駁的機會。維護司法尊嚴，在法治原則下監督司法。

第三章

從行政行為主體看，對新聞傳播機構與媒體實施行政監管的中央機構，主要是國家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局。

實行批準登L記制的意義有兩點：一是確保媒體切實遵循《憲法》及其他法律法規的規定，充分發揮積極的功能；二是便于對新聞傳播媒體的發展規模、總體布局、資源配置進行調整。

外國常駐新聞機構，是指外國新聞機構在中國境內設立、從事新聞采訪報道業務并有一名或一名以上人員的分支機構。外國新聞機構派駐常駐記者和設立常駐新聞機構，實行申請批準注冊制。

臺灣記者來大陸采訪，始于1987年。最先突破臺灣當局禁令，首次公開派遣記者到大陸來采訪的臺灣新聞機構是《自立晚報》社

安全播出，是指在廣播電視節目播出、傳輸過程中的節目完整、信號安全和技術安全。節目完整是指安全播出責任單位完整并準確地播出、傳輸預定的廣播電視節目； 信號安全指承載廣播電視節目的電、光信號不間斷、高質量； 技術安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設施安全。傳播設施主要包括節目發射、接受設施和節目傳送設施兩大類。

記者站是新聞機構根據新聞采訪業務的需要，在其登記地以外地區設立的從事采訪、組稿、通聯等新聞業務的派出機構。

設立記者站的主體是持有報刊出版許可證、有新聞采編業務的報社和新聞期刊社，出版文摘類或非新聞信息類報紙的報社不設立記者站。

經批準建立的記者站在3個月內仍不公開掛牌開展新聞業務活動的，由登記機關注銷登記。

記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯等新聞業務，不得進行與上述新聞業務無關的其他活動 記者證是新聞機構新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統一編號并核發。

第四章

關于重大政務新聞的發布與報道，自中華人民共和國成立以來，一直實行由新華通訊社統一發布的制度，以確保重大政務新聞的權威性、真實性與準確性。

設立新聞發言人的目的是：加強同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題，以扭轉西方媒體多年來丑化、歪曲中國形象的行為，樹立、維護社會主義中國的形象，增進世界人民對中國的了解。國務院率先設置新聞發言人

中國政府對外宣傳的最高機構——國務院新聞辦公室

關于新聞發布會的類型，常見的主要有以下六種：例行新聞發布會、突發事件新聞發布會、重大活動新聞發布會、宣告性新聞發布會、首腦新聞發布會和網絡新聞發布會。

例行新聞發布會具有定期召開的特性,是新聞發布經常化、規范化、制度化的體現。

重大活動新聞發布會是指在重大社會活動之前、之中或結束后舉行的新聞發布會。它的特點是：有充分的準備和材料,具有宣傳、動員的性質,也有樹立活動組織者形象的目的,新聞發布會往往和活動相配合,活動的內容也是新聞發布會的內容。

宣告性新聞發布會內容集中,時間較短

2000年3月20日,由國務院新聞辦公室批準,北京藝百網絡舉辦了“中國首次網上新聞發布會”。審判公開，包括公開開庭，公開舉證、質證，公開宣判等程序與內容。審判是一項極其嚴肅的活動，庭審既要高度透明，又要嚴格有序。

司法新聞的采訪與報道，尤其重要的是，必須尊重司法獨立，維護法制尊嚴。

新聞報道凌駕于司法之上、干預和影響司法的行為，被稱為“媒介審判”（trial by media）。

媒介審判”，通常發生于案件審理過程之中，主要表現是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結論，其事實往往是片面的、夸張的以至是失實的，其語言往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應有的公正性。而且，“媒介審判”還直接違反了有關司法獨立的法律規定。

監督的前提就是公開，公開本身就意味著監督。因此，公開報道事實，是新聞輿論監督的基本方式，是既實現輿論監督又避免干預司法獨立的立足點。1987年，上海出版的《新聞報》率先刊登證券行情，每月一次，1990年7月創辦“證券市場專版”，是國內第一個定期的證券新聞專版（專欄）。1991年6月10日，上海證券交易所主辦的內部專刊《上海證券》創刊，7月1日正式出版，為全國第一張專業性的證券類報紙。

1993年1月2日起，上證所與新華社上海分社聯合主辦的正式報紙《上海證券報》創刊 證券信息的發布與報道，要做到如下幾點：一要公開、公平、公正。二要真實、準確、完整。

目前，中國證監會指定的披露上市公司信息的刊物有“七報一刊”：《經濟日報》、《金融時報》、《中國日報》、《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》、《中國改革報》和《證券市場周刊》。在證券新聞、特別是證券評論中，要反映不同的觀點并力求使這些不同觀點保持平衡，不得片面誘導。西方四大通訊社（指合眾社、美聯社、路透社、法新社）

各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當天影視劇總播出時間的百分之二十五。

廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務事項等）的宣傳方式。

對廣告來說，報紙、廣播、電視等新聞媒介是廣告宣傳最有力的載體，是廣告客戶聯系消費者最經常利用、最有效果的工具。

報紙、電視、廣播、雜志四大媒介，因其受眾多、影響大而成為我國最重要的廣告發布媒體。

1979年1月28日，上海《解放日報》刊登《上海工藝美術工業公司所屬部分工廠產品介紹》，在國內率先恢復刊登商業廣告。

翌日，上海電視臺播出中國電視史上的第一個電視廣告“參桂補酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達表電視廣告片。

在我國，廣告法制建設始于20世紀80年代初。

1982年2月6日，國務院發布了新中國第一個有關廣告的行政法規《廣告管理暫行條例》 廣告必須真實，這是我國廣告發布的首要原則。

廣告的真實性，是提高商品生產經營者和服務提供者的商業信譽、樹立企業良好形象的客觀要求。

在廣告主、廣告經營者、廣告發布者三者之間的各種關系中，廣告必須真實這一基本原則可具體化為公平、誠實信用的原則。

廣告合法性，是指廣告內容和形式都必須在法律允許的范圍內，必須符合強制性的法定要求，不得違背社會秩序和社會利益的要求。

廣告內容的合法性，主要表現在四個方面：一是不得對國家禁止生產的商品或開展的服務事項作廣告；二是雖然屬于允許生產的商品或開展的服務，但國家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務；三是廣告內容與其所推銷的商品或所介紹的服務相一致，不得含有虛假的成份；四是廣告內容不得含有法律明文禁止使用的表現方式。

廣告形式的合法性，主要表現三個方面：一是廣告發布符合法定程序，必須通過合法的媒介或其他法律允許的形式；二是發布的廣告應當有廣告標記，不得采用有償新聞報道形式作變相廣告；三是廣告形式本身應當符合法律允許的設置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規禁止設置的場合或場所。媒體是廣告發布的最終出口 我國廣電廣告經營管理容易高發六種違法違紀行為。這六種行為主要有：一是收受廣告經營人員、廣告客戶送的錢物；二是以各種方式占有廣告款物，包括將廣告款存入小金庫或者個人賬戶，將沖抵廣告款的實物據為己有；三是利用職務之便幫助廣告公司牟利；四是兼職取酬；五是不受監督濫用職權，個人說了算；六是利用職務之便，讓親友開辦廣告公司從中謀取私利。

關于廣告播出的時限，《廣播電視廣告播出管理辦法》明確要求，今后播出機構每套節目每小時商業廣告播出時長不得超過12分鐘

播出機構每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%

第五章

在新聞傳播活動中，主要有兩種情況涉及危害國家安全的問題：一是以言論煽動危害國家安全，二是非法竊取或泄露國家秘密。

1966年12月，聯合國大會通過了《公民權利和政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights），并于1976年3月生效。與新聞傳播活動有關的危害國家安全的罪行，主要是“煽動罪”和“泄密罪”。

煽動罪是指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會和他人的行為罪名。

所謂泄密罪，是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。公民行使批評、建議權的最有效和最直接的手段是通過新聞媒體即借助于輿論監督來實現的。

新聞傳播媒體的輿論監督具有影響大、約束力強等特點，是廣大普通公眾實現對公權力進行監督的重要方式。英國和加拿大的保密制度都構建于19世紀末，官方信息保密已經成為人們的習慣。英國的《官方保密法》制定于1889年

保密工作，就是從國家的安全和利益出發，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效地實現所采取的一切必要的手段和措施

泄密是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。新聞出版單位有必要實行以下四項保密制度：

1、自審與送審相結合的保密審查制度

2、通過內部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度

3、采訪涉及國家秘密事項的批準制度

4、新聞發布制度 新聞泄密行為可分為故意泄密行為和過失泄密行為兩種。

故意泄密行為。是指行為人明知自己的行為會造成國家機密失控、國家的安全利益受到損失的結果，卻希望或放任這種結果發生的行為。這是一種自覺地有意識的違反保密法規的行為，是一種嚴重的違法行為。

過失泄密行為，是指行為人應當預見自己的行為會造成泄露國家機密的后果，卻因思想麻痹、疏忽大意而沒有預見到，或者雖已預見而輕信能夠避免，以致發生這種后果的行為。

在實踐中，信息公開尤其是政府信息公開與國家安全之間始終存在著難以調和的矛盾。

第六章

公共秩序以維護社會秩序為核心，善良風俗以維護社會倫理為核心。在德國民法中，與公序良俗相當的概念是善良風俗； 英美法中，與公序良俗相近的概念稱公共政策；

我國在法律層面則稱為社會公德、公共利益、社會公共利益和社會經濟秩序

以美國為例，制裁淫穢出版物品的司法準則大致經歷了以下三個階段：第一階段，“希克林準則”時期；第二階段，“羅思—梅莫瑞斯準則”時期；第三階段，“米勒準則”時期。

傳播淫穢物品牟利罪。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。本罪侵犯客體是社會管理秩序。

傳播隱晦色情內容的法律責任L：第一，刑事處罰。制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品，情節嚴重，構成犯罪行為的，按照現行《刑法》規定的有關罪名進行處罰。其中與新聞傳播活動密切相關的有如下三項：一是制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪。二是為他人提供書號出版淫穢書刊罪。三是傳播淫穢物品罪。第二，治安管理行政處罰。對于情節顯著輕微尚不構成犯罪的制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，或利用計算機信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，公安機關可根據《治安管理處罰法》進行處罰。第三，文化行政處罰。根據新聞出版署發布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規定》，淫穢出版物應一律查禁。對出版、印刷、販賣、出租、窩藏淫穢出版物者，根據法律規定，應由公安、司法機關依法懲處。在公安、司法機關懲處之前，可先按本規定中關于對“色情出版物”的處罰內容，給予經濟的、行政的處罰。對于色情出版物，也應該根據有關行政法規處理。根據新聞出版署發布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規定》，雖不屬于淫穢物品，但是色情內容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印刷、販賣、出租、窩藏。

美國因有1000余個邪教組織，故被稱為“邪教王國”。

邪教通常以“超自然能力”招徠信徒；以批判社會現存問題和拯救人類為口號吸引信徒；建立封閉的組織控制信徒。邪教組織的特征是：其一，邪教不是宗教、氣功而又常常冒用宗教、氣功的名義。其二，邪教瘋狂進行造神活動。其三，制造、散布歪理邪說，蠱惑人心，欺騙群眾。其四，發展、控制信徒，秘密結社。新聞傳播媒體要注意將邪教從宗教信仰自由中區分開來，不能假借“宗教自由”之名而行違法之事。網絡迷信是一種借網絡媒體傳播鬼神思想、實施占卜巫術的行為。

自殺的模仿現象源自對人的潛意識的引導，對于缺乏辨別能力的人，經常接受消極信息，有可能變得相應消極。自殺率居發達國家首位的日本

最容易引發模仿性自殺的新聞報道有以下特征L：詳細報道自殺方法；對自殺而引致的身體傷殘很少提及；忽略了自殺者生前長期有心理不健康的問題；將引發自殺的原因簡單化；自殺者知名度高，社會影響大；使人誤認為自殺會帶來好處等。

傳播的倫理底線應該是尊重生命。

勒納在《傳統社會的消逝》一文中把傳媒喻為“奇妙的放大器”。

著名傳播學者施拉姆在《大眾傳播媒體與社會發展》一書中也強調，有效的信息傳播，不但可以加速社會變革的進程，而且可以減緩變革中的困難和痛苦。

美國傳播學者拉扎斯菲爾德和默頓認為，新聞傳播媒體“是一種既可以為善服務，也可以為惡服務的強大工具；而總的來說，如果不加適當的控制，它為惡的可能性更大”。

2005年9月，丹麥最大的日報《日德蘭郵報》刊登了涉及伊斯蘭教先知穆罕默德的12幅漫畫。在新聞傳播的法律和政策方面，任何煽動民族仇視和歧視，破壞民族平等團結的言行都是違法的。

傳媒應嚴格遵循相關法規，妥善安排有關民族事務、宗教事務的報道，慎重處理民族生活習俗的報道，堅持把社會效益放在第一位。

第七章

收集和選擇信息的目的是為了傳播信息。

新聞傳播媒體通過各種不同的信息載體，將各種信息向受眾傳播。

新聞傳播媒體通過信息收集、信息選擇和信息傳播對受眾的思想產生直接影響。這種影響主要表現為媒體的“議程設置”功能。

新聞信息是信息時代最為主要的信息。

信息時代公民權利最主要的價值是知情。知情是享受權利的前提，知情也是進行監督的前提。輿論監督是指新聞傳播媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法治和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。輿論監督的主體是通過新聞傳播媒體發表意見的人。輿論監督的客體是為我國法律和法規所保護的一切社會關系。

輿論監督的對象主要是一切權力，其重點是權力組織和決策人物。對于權力監督主要包括對決策過程的監督和決策效果的監督；對決策人物的監督主要表現為對決策人物產生的監督和決策人物產生后對其行為的監督。新中國的輿論監督發端于建國之初，而真正形成聲勢，卻是在十一屆三中全會以后。

一個國家要保證公共權力尤其是政府權力的正當行使，必須設置強有力的監督機制，用權力制約權力，只有這樣，才能有效的防止權力的濫用和腐敗的滋生。

在各種監督形式之中，輿論監督不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價、最易于操作的。侵權行為是侵害他人財產權和人身權的行為。

侵權行為侵害的是包括物權和人身權等在內的絕對權利。絕對權的主要內容包括物權和人身權。

我國民法將過錯作為構成侵權行為的必備要件，也就是說，除非法律有特殊的規定，否則，沒有過錯就不構成侵權行為。

法律上的過錯分為故意的過錯和過失的過錯兩種情況。

新聞侵權行為，也稱新聞侵權，是指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

新聞侵權從形式看，主要是對公民的人格權造成損害，其中尤以侵害公民的名譽權和隱私權最為多見。新聞侵權從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。

新聞侵權的構成要件J：

1、有侵權內容的新聞作品已經發表

2、行為的違法性

3、新聞作品有可指認的對象

4、新聞傳播媒體和新聞作者的過錯。

美國的有關法律規定：“構成誹謗的要件有：①誹謗的語言。②誹謗的語言必須是關于受害人的。③誹謗的語言被公開給第三者。④受害人的名譽受到了傷害。

新聞侵權導致的受害人合法權益損失包括這樣一些內容：第一，社會評價的降低。第二，受害人的精神痛苦。第三，財產受損。

侵權行為存在的前提是過錯的存在。過錯分為兩種情況：故意的過錯和過失的過錯。

在新聞侵權行為中，同樣存在故意的過錯和過失的過錯兩種情況。但是，在我國的新聞侵權實際中，過錯行為主要 表現為過失的過錯。

名譽有社會評價、客觀、人格價值評價的特征。

名譽權是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽享有不可侵犯的權利。名譽權具有其他人格權所共有的特征，即法定性、人身專有性和與財產關聯性。

新聞侵害名譽權是指用發表新聞的手段使公民或法人的名譽權受到傷害的行為。

新聞侵權案主要表現為這樣一些形式：報道內容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。采訪時偏聽偏信，未找被批評人核實情況以至于報道的主要事實失實。報道內容真實，但使用了侮辱性的語言誹謗他人名譽。我國《民法通則》第101條規定，侵害名譽權的行為主要有侮辱和誹謗兩種形式。新聞侵害名譽權，主要表現為新聞作品中存在有侮辱和誹謗的內容。

侮辱行為是指行為人以暴力、語言或文字等形式貶低他人名譽、毀損他人人格的行為。誹謗是指故意捏造或散布虛假的事實以毀損他人的名譽。在新聞侵害名譽權中，誹謗一般表現為文字誹謗的形式。新聞侵害名譽權一般都以侮辱或誹謗的形式出現。侵害名譽權案是侵害了特定的名譽主體的人格權。

新聞侵害名譽權的構成要件J：

1、行為人實施了侮辱、誹謗等侵害行為

2、指向特定的受害人

3、損害事實的存在4、行為人主觀上的過錯。

新聞侵害名譽權的損害事實主要表現，一是名譽貶損。二是精神損害。三是財產損失。隱私，是指公民個人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密。

1890年，美國私法學者沃倫和布蘭戴斯在《哈佛法學評論》上發表了《論隱私權》，首次提出了隱私權的概念，即“不被了解的權利”。

隱私權，就是指法律保護的公民不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的人格權利。

隱私權的特征：第一，權利主體是自然人。第二，隱私權案件的內容比較豐富，通常有私人通信秘密、生活秘密、身體秘密等。第三，隱私權的內容包括隱私主體對隱私的控制權。

新聞侵害隱私權，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權受到傷害的行為。新聞侵害隱私權的方式主要表現為擅自公布他人的隱私。

新聞記者擅自在新聞作品中公布他人隱私，一般出于四種原因：第一，并不認為自己披露的是他人的隱私；第二，認為被采訪者在接受采訪時，講述這些情況就意味著同意公布；第三，不了解相關的法律規定或認為自己是出于良好的目的而公布；第四，為了獲得轟動的效應。

新聞侵害隱私權的構成要件J：

1、新聞侵害隱私權行為的存在2、受害人可以被指認

3、導致了損害結果的出現

4、行為人主觀上的過錯。

和侵害名譽權的過錯一樣，新聞侵害隱私權同樣分為故意的過錯和過失的過錯。

姓名權是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權利。姓名由姓和名兩部分組成，這是使不同公民相互之間區別開來的一個特定標志。

肖像權是指公民的個人形象通過攝影、造型或其他形式再現所享有的專有權以及不受非法侵害的權利。著作權也稱版權，是法律賦予創作文學、藝術和科學作品的作者享有的專有權利。著作權是以民事權利的形式出現的，因此，它具有民事權利所應具備的一切特征。著作權的內容主要包括人身權和財產權兩個方面。

新聞作品的抄襲在現實生活中分為直接抄襲和間接抄襲兩種。

抗辯事由是指在侵權案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關免除或者減輕其民事責任的主張。構成抗辯事由必須滿足兩個基本條件：第一，客觀性；第二，對抗性。

新聞侵權訴訟中的抗辯事由：

1、履行輿論監督的職能

2、公正評論

3、權威的消息來源

4、公眾人物和公眾興趣

5、合理使用

6、受害人同意。

輿論監督是新聞媒體及新聞記者的一項基本工作職能，也是社會健康發展的基本保證。從目前我國已經發生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當數量的案件源于輿論監督。

新聞傳播媒體發表的內容主要是以事實和意見為主的，其中，意見主要是以評論的形式表達出來的。公眾人物是指在社會生活中擁有較高知名度，且其活動與社會公共利益關系密切的人物。

新聞侵權的工作預防：

1、與人為善，改進工作

2、公正評論，不當裁判

3、文風樸實，不違法律

4、細節真實，事實清楚

5、用詞準確，切忌浮夸

6、嚴格審稿，兼聽則明。

新聞作品不同于文學作品的最大特點在于真實性。新聞越真實就越不會導致侵權。審稿制度是防止新聞侵權的最后一道關口，所以一定要嚴把這道關口。

第八章

經濟條件是新聞傳播法產生和發展的首要條件。

近現代新聞傳播法的產生和發展主要得益于新聞自由理論。

新聞自由理論脫胎于人權思想，其基本內容是：自由地表達思想和意見是人類最為寶貴的基本人權之一；因此，每個公民都享有言論和出版等自由。

資本主義國家新聞傳播法產生和發展的政治基礎是憲政民主。

在資本主義社會，憲法是資產階級民主的標志，它確立了“三權分立”的政治體制；并把國家權力和公民權利之間的關系固定化、法律化，使得新聞自由有了國家根本大法的保障。在資本主義社會，憲政民主奠定了新聞傳播法建立和發展的重要基礎。

一般認為，英國新聞傳播法制起源于1215年的《大憲章》（Magna Charter）對表達自由的保護。早在13世紀，英國就出現了手抄新聞書，此后又逐漸出現了新聞詩和新聞信。

1476年，英國富商威廉·凱頓（William Caxton）將現代印刷術從德國引入英國，在倫敦的威斯特敏斯特教堂開辦了英國第一家印刷所，并由此獲得了不受英王室干涉的相對出版自由。

1528年，亨利八世頒布法令，限制印刷業的發展，這是英國第一個管制出版自由的法令。1557年，英國成立皇家特許出版公司。

1586年，伊麗莎白女王頒布了著名的“星法院法令”，該法令各項審查制度的核心就是特許制。

1641年7月，資產階級革命爆發不久，“星法院法令”條令被正式取消，英國報業在歷史上第一次獲得了出版自由。第二次世界大戰爆發以后，英國實行了戰時新聞管制。戰時新聞管制的主要內容是設立宣傳部，發表官方新聞，對郵電和新聞進行檢查。

1949年第一次皇家新聞業委員會發表調查及工作報告，建議成立新聞評議會，目的在于提高新聞職業道德，維護新聞自由。

1953年7月1日，在英國政府的推動下，新聞評議會成立，其主要職責是受理外界對新聞業的控告和申訴。早在1897年，意大利科學家馬可尼就在英國成立世界上第一家無線電報公司。1934年BBC開辦電視臺。

1954年6月議會通過了《獨立電視法案》，允許設立商業性的廣播電視機構。同年，英國組建獨立電視局，1972年改名為獨立廣播局，同時管理英國的商業廣播和商業電視。

2000年《信息自由法》的頒布對于具有保密傳統的英國來說無疑是一個標志性的轉變，《信息自由法》把保障公民的知情權以政府義務性規范的形式加以確定。

1662年，馬薩諸塞殖民議會通過了第一個限制新聞出版的正式法案。

1690年，美國第一張報紙《國內外公共事件》（Public Occurrences Both Foreign and Domestick）在波士頓誕生。美國新聞傳播法制在第一、二次世界大戰期間形成了戰時新聞檢查的傳統。

一戰結束后，出于對共產主義的恐懼，美國開始實行“紅色恐怖”，其限制言論自由的立場得到了最高法院的支持。1950年，美國頒布《麥卡倫法》，第一次正式以法律的形式宣布共產黨報刊為非法，所有共產黨報刊被迫停刊。1969年，沃倫·伯格擔任聯邦最高法院首席大法官后，基本上支持和維護了沃倫法官時代確立的新聞自由原則。1966年，第一部《信息自由法》的問世打開了美國政府信息公開的大門，成為美國政府信息對外開放的一個里程碑。

“自由”、“民主”、“人權”等觀念成為法國以新聞自由為導向的新聞傳播法制產生的思想基礎。1789年大革命爆發，8月國民議會通過了著名的《人權宣言》。第一次世界大戰爆發后，法國陸軍部在非常時期設立了“新聞檢查局”。

1964年，法國頒布了《廣播電視法》，將廣電公司改組為法國廣播電視管理局。

密特朗上臺后，于1982年通過新的《廣播法》，允許開設私營電臺。1985年政府宣布開放商業電視，后又進一步放寬了對私人建立電視臺的限制。

1868年，明治政府出版了日本的第一份官方報紙——《太政官日志》。1869年2月頒布了日本歷史上第一部新聞法規《報紙印行條例》。1870年4月，日本第一份近代意義上的報紙《橫濱每日新聞》創刊。

為了加強對新聞言論的統一管制，日本軍國主義政府于1936年成立了“內閣情報委員會”，后改名為“內閣情報局”。隨著廣播事業的發展，日本政府于1950年5月2日頒布實施了著名的“電波三法”——《電波法》、《廣播法》和《電波監理委員會設置法》。戰國時魏文侯命李悝制定《法經》，在中國歷史上第一次將思想、言論歸罪。秦始皇的“焚書坑儒”令被認為是中國歷史上第一道禁書法令。

一般認為，中國古代作為官方新聞信息傳播媒體的報紙最早產生于唐代，至宋代已相當流行，這些報紙始稱“進奏 院報”，后被統稱為“邸報”。盡管在古代中國已經出現了許多新聞法律規范，而且近代新聞傳播法制也開始萌芽，但其制度的核心依然只是為了封建王權。

清政府于1906年7月公布了《大清印刷物專律》，這也是中國第一部具有近現代意義的新聞傳播法規。

清末新聞傳播法制的歷史進步性主要表現L在：

1、初步建立了新聞傳播法律體系，以法律的形式初步確立了言論出版自由。

2、確立了一系列有進步意義的新聞傳播法律制度。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改事先審查制度為“存查”制度。袁世凱上臺不久，就于1914年4月2日頒布了《報紙條例》。

1927年以后，南京國民政府頒布的新聞基本法雖然只有1930年《出版法》、1937年《修正出版法》和1945年《新聞記者法》。1927年，國民黨在南京建立中華民國國民政府，并公開宣稱“以黨治國”、“***”。在新聞宣傳方面，則提出了“黨化新聞界”、“以黨治報”的指導方針。

所謂新聞統制，就是在“黨化新聞界”、“以黨治報”為出發點，根據各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構，對新聞傳播業進行嚴格地控制。

“新聞統制”實際上就是“新聞控制”。這種新聞控制主要體現在以下三個方面：第一，面對日益發展的進步新聞宣傳活動，效法德國、意大利等法西斯國家的新聞經驗，宣揚“國家至上”的原則，進行“民族主義的新聞建設”，凡是反對國民黨的宣傳，一律以危害“國家”、“民族”利益為由予以取締和鎮壓。

第二，通過制定和頒行《危害民國緊急治罪法》（1931年2月4日）等非常法，加重對有害于其政治統治的新聞宣傳活動的懲罰，加強國民黨當局對上述活動的緊急處理權。第三，建立和完善各項新聞監管制度，嚴格控制新聞活動。

經過建國后數年的努力，新中國的新聞傳播法制已初具輪廓，從新聞立法的對象上看，既包括紙質媒體，也包括電子媒體；從新聞立法的內容上看，既包括對新聞自由的保護，也包括對新聞活動的管理。我國新時期新聞傳播法制的發展是以1982年憲法為發端的。

2007年，醞釀已久的《政府信息公開條例》終獲頒布，為公眾知情權的保障增加了重要籌碼。

第九章

職業道德的產生是以職業的出現為前提的，是隨著社會分工的發展而發展的。

商品經濟社會里，以講信譽為表征的職業道德成為一個行業、一個企業、一個人的重要社會資源。

總體來講，無論哪一種職業道德，其核心內容都不外乎是對職業活動中職業責任、職業權利、職業利益三者關系的調整。

職業責任，指與職業活動緊密相連的各種責任，是從業人員在職業活動中按照國家規定或組織契約與社會習慣所應當承擔的職責和義務；

職業權利，是指從業人員在職業活動中所應當享有的權利。

職業利益是職業責任的基礎，而職業權利是人們承擔職業責任的前提。

職業道德就是要求任何一種合法職業的從業者，在行使社會賦予他的特定職業權利，通過職業活動獲取合法利益的同時，必須承擔相應的職業責任，使自己的每一個職業行為都能夠經得起倫理的追問。職業道德的特征J：一是無害原則。二是保守機密原則。三是自主原則。四是知情同意原則。無害原則是人類道德的基本底線，也就是最低道德標準，它是在多元化的時代里，人們以理性的方式最能接受的基本價值準則。

個人隱私受到充分尊重與保護，這是建立個人尊嚴的重要前提，是保持世俗私生活和諧的道德力量所在。自主原則，就是強調每個理性的人都具有自決的能力，也就是說他有能力做出追求自認為是好的生活的理性計劃，以此類推，人們也應該尊重他人同樣的自我決定能力。

一般認為，十五六世紀，歐洲地中海沿岸出現的一批手抄新聞者，是世界上首批以傳播新聞為業而謀生的人。現代新聞傳播活動的職業特征：

1、新聞傳播從業者是在緊迫的時間壓力下工作的。

2、新聞傳播從業者必須借助報刊、廣播、電視等高度復雜化、精密化的新聞傳播媒體才能完成傳播活動。

3、新聞傳播從業者的職業活動具有極大的社會廣泛性。

任何社會的新聞傳播媒體都與單純的營利企業不同，它又是一個具有公益性的公共機構，必須追求社會效益。新聞傳播職業道德，是從事新聞信息傳播活動的人們，在長期的職業實踐中形成的調整相互關系的行為規范的總和。新聞傳播職業道德主要調節以下一些關系L：一是新聞傳播從業者與受眾的關系。二是新聞傳播從業者與工作對象的關系。三是新聞傳播從業者與同行的關系。四是新聞傳播從業者與所屬媒體的關系。

新聞傳播過程中的受眾，指媒體發布的信息的接受者，如報刊的讀者、廣播的聽眾、電視的觀眾等等。受眾是新聞傳播從業者的服務對象，新聞傳播從業者是為受眾而存在的，其所作所為都是為了滿足受眾的需要。

新聞傳播職業道德的特點L：

（一）階級性與普適性的統一

（二）職業性與大眾性的統一

（三）團體責任與個人責任的統一。

倫理學在傳統上認為道義責任的主體必然是自然人，按這種觀點，新聞傳播中道德責任的主體無疑是指各類新聞傳播從業者。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法規的共同點：

1、目的具有一致性

2、內容具有相互包含性。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法規的區別J：

（一）形成方式不同

（二）實現方式不同

（三）表現形式不同。一些著名的新聞傳播教育院所也提出過一些職業道德規范，最著名者如1908年美國密蘇里大學新聞學院院長沃爾特·威廉斯為學生擬定的“記者守則”。美國的霍姆斯大法官曾說：“法律乃是我們道德生活的見證和外部積淀”

新聞傳播職業道德對新聞傳播法規的作用：一是新聞傳播職業道德為新聞傳播法規提供存在的價值基礎。二是新聞傳播職業道德對新聞傳播法規具有多方面的補充作用。

第十章

道德規范體系的一般結構模式是：一條道德原則 + 幾條道德規范。

道德原則，或稱作道德根本原則、道德基本原則，是整個道德規范體系的精髓，是不同的道德規范體系相區別的最根本的和最顯著的標志。

16世紀末，反對封建新聞統制、呼吁新聞言論與出版自由權利的斗爭首先在英國出現。

1690年9月25日，北美大陸上的第一份現代報刊《國內外公共事件報》（Publick Occurences Both Foreign and Domestick）創刊。

1904年，普利策（Pulitzer）在紐約出版的《北美評論》上發表《新聞學院》一文。

社會責任論的重要觀點有三：一是新聞自由權利不是絕對的權利，道德與法律是行使新聞自由權利的制衡器。二是 理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權利，強調新聞自由不能僅僅強調新聞傳播媒體及其從業者的權利，還要強調公眾和政府的權利。社會責任論的核心是，要求新聞傳播媒體在享有自由權利的時候，克盡對社會和公眾的義務和責任。自社會責任論問世后，社會責任的原則已經取代新聞自由的原則而成為西方新聞傳播職業道德的基本原則。在社會主義歷史階段，全心全意為人民服務是社會主義新聞傳播職業道德的基本原則。人的價值包括兩個方面：一是社會對個人的尊重和滿足，二是個人對社會的責任和貢獻。

為人民服務是社會主義道德的集中體現，其具體內容有三：一是強調對他人、對社會的奉獻精神。二是提倡人們在為他人與社會奉獻的同時尊重與保護個人的正當利益。三是強調為他人與社會服務可以有不同層次的要求和不同形式的表現。

只有以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德才能適應社會主義市場經濟的要求，并為社會主義市場經濟的健康發展服務。

在社會主義制度建立之前，為人民服務主要是共產黨人的道德原則。

為人民服務之所以能成為社會主義職業道德的根本原則，一是它是社會主義各行各業職業活動的出發點和根本目的，體現了社會主義社會廣大人民群眾的根本利益；二是它是各種職業及其從業人員對待人民群眾和社會主義事業的正確思想觀念及行為選擇原則；三是它貫穿在社會主義各行各業職業道德的規范之中，存在于社會主義職業道德發展的整個過程。

當好人民的公仆，最重要的是要解決好對待人民群眾的態度和感情問題。

新聞傳播從業者要把人民群眾時刻放在心頭，虛心傾聽人民群眾的意見，及時反映人民群眾的呼聲。中國共產黨黨性原則的核心是全心全意為人民服務。

全心全意為人民服務原則的基本內涵J：一是忠于職守，堅持正確的輿論導向。二是要充當黨群聯系的橋梁，發揮輿論監督作用。

忠于職守，對本職工作負責，是衡量新聞傳播從業人員有無社會主義新聞傳播職業道德品質的一個根本標志和客觀尺度。

對于新聞傳播工作來說，忠于職守、具有職業責任感，最重要的一點，就是要堅持正確的輿論導向。

在現代社會中，報紙、廣播、電視等新聞傳播媒體是能夠最迅速、最廣泛地影響社會，引導輿論、影響輿論的理想工具。

堅持正確的輿論導向，就要在新聞傳播實踐中增強黨性觀念，堅持社會主義方向。

1908年美國密蘇里大學新聞學院創辦人與首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定出世界上第一個全面系統的新聞傳播職業道德準則《報人守則》。新聞必須真實、客觀與公正，這是無論是資產階級還是無產階級性質的新聞傳播事業都認可的一條職業道德行為準則。

1980年9月，美國《華盛頓郵報》發表新聞特寫《吉米的世界》。這篇新聞特寫是該報女記者珍妮特·庫克。新聞必須客觀、公正，主要有三層含義J：一是要按照事物的本來面目反映事物。二是要將事實與觀點嚴格分開、避免主觀傾向。三是要保持平衡。

20世紀30年代，美國著名記者埃德加·斯諾以一本《紅星照耀中國》（即《西行漫記》）而轟動世界。新聞與評論必須嚴格分開，評論意見只出現在社論或署名評論文章中。

清正廉潔，是指新聞傳播從業者在其職業活動中始終將整個社會的受眾的利益放在首位，在個人的利益與社會的或受眾的利益發生沖突時也以社會的或受眾的利益為重，決不以權謀私。

有償新聞，是指新聞傳播從業者或明或暗地向被采訪報道對象索取一定費用后發表有利于被采訪對象的新聞報道的行為。

有償不聞，是指新聞傳播從業者收取被采訪報道對象一定費用后不發表不利于被采訪對象的新聞報道的行為。自覺遵守法律、不得損害國家社會利益和公民合法權利，具體而言，有以下幾點：一是維護國家安全和社會安定團結。二是要維護司法尊嚴與司法公正。三是不得傷風害俗，不得宣揚色情、兇殺、暴力、愚昧、迷信及其他格調低劣、有害人們身心健康的內容。四是要維護公民合法權利，不誹謗他人，不揭人隱私。

維護司法尊嚴與司法公正，最重要的一條，就是要尊重公正審判，不干涉妨礙法院的獨立審判權。

在新聞傳播活動中，競爭的具體內容主要有三點J：一是掌握報道時機的競爭。二是發掘信息資源的競爭。三是開發自身潛力的競爭。

掌握報道時機的競爭，是指新聞傳播媒體及其從業者之間為了及時采寫并率先刊播新聞報道而展開的一種競爭，即人們常說的“搶新聞”。

20世紀90年代后，美國職業新聞工作者協會（Society of Professional Journalists）在其1996年修訂并通過的《倫理準則》（Code of Ethics）中首次明確地提出了“同情”（Compassion）這一全新的職業道德理念。

第十一章

全心全意為人民服務，一切對人民負責，是社會主義新聞傳播工作的根本宗旨，是社會主義新聞傳播工作的基本出發點和落腳點。

新聞傳播工作者要保障人民群眾的參與權和表達權，就必須牢固樹立群眾觀點，把人民群眾作為報道主體和服務對象。

要保障人民群眾的表達權、監督權，這意味著新聞傳播工作者要積極反映人民群眾的正確意見和呼聲。新聞輿論的監督，實質上是人民的監督，是人民群眾通過新聞媒介對社會進行的監督。輿論導向是對社會輿論的評價和引導。

堅持正確的輿論導向的意義在于：輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。

堅持正確的輿論導向，就是要善于輿論引導，在新聞傳播工作實踐中堅持團結穩定，鼓勁、正面宣傳為主，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。輿論導向必須以正確的理論為指導。媒在傳播信息的同時還具有教化功能。

廣播電視節目主持人的低俗問題主要表現是：語言暴力、著裝暴露、行為輕佻。

新聞傳播事業在社會上具有雙重角色：首先是社會輿論機關，具有思想宣傳、信息傳播、文化教育、娛樂服務等社會功能，必須重視其社會效益；其次是一種經濟企業，必須按照企業的方法經營，媒介產品是一種特殊形式的商品，必須接受市場的檢驗，在市場競爭中優勝劣汰，其經濟效益也不容忽視。輿論監督要服務大局，堅持對黨負責和對人民負責的一致性。

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

突發事件報道對記者職業道德和專業素質要求高L。首先，在保證社會公眾知情權的同時還要預見社會反響及其承受能力，要講究報道策略，即第一時間盡可能完整準確地披露真相，對于事發原因盡量給與客觀科學的解釋，要將報道的負效應降至最低。其次，突發事件報道一般會遭遇壓力和阻撓，要求新聞記者有抗壓精神敢于承擔風險。再次，新聞記者還要有嚴謹細致的工作作風。既保證時效性，又講究質量，善于整合不同媒體的資源，全方位立體傳播突發事件進展過程的方方面面。

新聞必須真實，這是新聞傳播事業與生俱來的特點。

無論是資產階級新聞傳播事業，還是無產階級新聞傳播事業，都將維護新聞的真實性視作新聞傳播活動的基本信條。維護新聞的真實性，最重要的一點，就是要堅持實事求是的思想路線。我們的新聞傳播工作者，在某種意義上說，是調查研究的專業人員。

新聞傳播活動的目的就是向公眾如實報道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實圖景。記者的角色是一個觀察者、記錄者而非事件的制造者、當事人。

反科學的傳播及不負責任的轉載的原因有如下幾條：首先是為了吸引受眾的眼球，嘩眾取寵。其次，社會政治、經濟等各種客觀因素時時在沖擊著新聞事實的如實報道。

發揚優良作風，首先要強化學習意識，養成學習習慣，不斷提高政治和業務素質。“密切聯系群眾”歷來是我黨的優良作風，當然也是我國新聞傳播工作者應發揚的工作作風。

有償新聞的具體表現有：一是提供有償的版面或播出時間，刊發各種形式的“含金”報道。二是新聞傳播從業人員利用自身的特點和便利條件，接受報道對象提供的種種優厚待遇，甚至向報道的對象索取現金、有價證券、實物或其他特殊待遇。

新聞發稿權謀取私利惡性程度更高的是新聞敲詐。

有償新聞、有償不聞及新聞敲詐的實質都是新聞報道權力尋租。

“兩個分開”是指新聞報道活動與經營管理活動分開、新聞采編隊伍與經營管理隊伍分開。

“廣告性新聞”和“新聞性廣告”為新聞傳播職業道德所禁止，但仍時有發生。前者是指有些新聞單位及其工作人員把廣告按新聞來處理，不標明廣告，以假亂真；后者是指為增強廣告可信度甚至把廣告寫成新聞，用新聞的形式發布廣告，以蒙騙受眾，討好廣告客戶。

“創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段”是“堅持改革創新”的主要內容。如何提高新聞媒體的吸引力？首先,要創新報道的形式。其次,要創新報道方法。對于重大事件和活動的報道，最常見的形式便是集中式報道、系列報道以及連續報道。

“堅持改革創新”需要處理好以下三個關系：一是處理好繼承和發展的關系。二是處理好競爭和融合的關系。三是處理好借鑒和揚棄的關系。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法紀也有著明顯的不同L。首先是表現形式的不同。其次是強制方式和力量的不同。此外，新聞傳播職業活動的道德要求與有關新聞傳播活動的法紀的調整對象和范圍不完全相同。

新聞傳播法紀對新聞傳播職業道德規范的作用L，主要表現在以下幾個方面。首先，新聞傳播法紀能切實保障新聞傳播職業道德規范的實現。其次，新聞傳播法紀是進行新聞傳播職業道德教育的重要手段，可以用來維護和推行新聞傳播職業道德。我國新聞傳播媒體也在實施“走出去”戰略，著力開展國際新聞傳播媒體間的交流與合作，積極推動國際新聞傳播新秩序的形成。2009年2月23日，中國日報社的《中國日報·美國版》正式在美創刊。

第十二章

道德作用的有效發揮主要是通過道德評價與道德教育來實施的。

道德境界，是在特定社會主流價值觀的推動下形成的針對全體社會公民而言的道德類型或道德修養程度，是人們在道德評價、道德教育與道德修養等道德實踐活動中形成的高低不同的道德品質狀況的綜合反映。

著名哲學家馮友蘭從哲學倫理的角度將人生境界依次分為四種：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人作為自然人而生活的最低境界； 功利境界是以追求功名利祿為主要目的的較低境界； 道德境界是人作為道德人而生活的較高境界； 天地境界是人與天地合而為一的最高境界。

在我國社會主義初級階段，封建社會的“群體本位”思想發展為社會主義的“為人民服務”的“集體主義”道德原則。職業道德境界，就是指特定職業的從業者，通過接受相關職業道德教育、進行相關職業道德修養之后所達到的職業道德的覺悟程度，或者說是所形成的職業道德品質狀況、道德情操水平。

新聞傳播職業，其特殊性L主要表現在：首先，新聞傳播職業是具有一定的政治特權地位的職業。其次，新聞傳播從業者是具有重要的信息特權地位的職業。最后，由于以上兩大特權地位所決定的，新聞傳播從業者自然也具有較高的經濟地位與較高的社會地位，成為世人矚目與崇尚的對象。

在我國，新聞傳播媒體直接隸屬黨的領導，在有些時候甚至可以發揮超越媒體的權力作用。

在美國，新聞傳播從業者必須具備如下品德：尊重并客觀、準確地還原客觀事實；公平、公正；尊重個人隱私；獨立于既得利益集團；對社會和公眾利益負責；尊重法律；正派和高品味等等。

在世界許多新聞傳播職業道德準則中，保證新聞報道的真實、客觀、準確、公正是最基本、也是最終的職業道德要求。

影響新聞傳播職業道德境界提升的主要因素J：首先，新聞傳播職業道德境界的提升受社會整體道德發展水平的制約。其次，新聞傳播職業道德境界的提升受該行業自身發展與成熟程度的影響。最后，新聞傳播職業道德境界的提升受新聞傳播從業人員個體道德修養的影響。

周鴻書在《記者必備的五大素質》中提出優秀記者的素質要求，認為優秀記者應該具備五個方面的品德：德、識、能、學、搏。

道德評價，是指人們在現實生活中自覺或不自覺地依據一定的道德原則、善惡標準，通過社會輿論和個人心理活動等形式去評價他人、衡量自己的行為。

道德評價的作用最終是通過道德評價的形式來完成的。一般而言，道德評價的形式有三種：社會輿論、內心信念、傳統習俗。

社會輿論，是指一定社會、階級、集團、個人，依據一定的道德標準與價值原則，對特定的個人或群體的道德行為以及社會現象作出善惡的價值判斷。

社會輿論主要來自兩種渠道：一種是口頭議論；一種是媒介傳播。

內心信念，是一種內在的、自覺的道德評價行為。指人們依照自己業已形成的道德觀念對自己的行為進行自覺的肯 定或否定。

內心信念主要是通過個人良心來發揮作用。內心信念的獲取主要是通過培養和教育。

傳統習俗，是指人們在長期的社會生活中歷史的形成的一種穩定的、習慣性的道德傾向和道德評價行為。道德評價的作用主要表現在三個方面：一是認識作用；二是調節作用；三是管理作用。

道德評價的認識作用，是指道德評價以具有善惡意義的準則、風俗、情緒、信念、理想等，提供有關現實社會關系狀況的各種真實信息，表達對現實社會的正確認識。

道德評價的調節作用，是指道德通過評價來指導和糾正人們的行為、協調各種關系的能力。新聞傳播職業道德評價的特點：

1、普遍性

2、傾向性

3、自覺性

新聞傳播職業道德評價的特點，是由其特定的評價方式、評價內容、評價效果所決定。新聞傳播職業道德評價較之于強制性的法律管理，在某種程度上具有自覺自愿的特點。

新聞傳播職業道德評價的意義L：

1、完善的新聞傳播職業道德評價機制與評價內容，是新聞傳播職業與新聞傳播職業道德成熟的重要標志

2、賞罰得當的新聞傳播職業道德評價是促進新聞傳播行業不斷完善、升華，走向更高道德境界的重要保證

3、不斷的新聞傳播職業道德評價是調節業界與社會其他各行業、各群體之間關系的重要手段。新聞傳播職業道德的建設起步于19世紀70年代，以瑞典1874年成立的發行人俱樂部為最早。新聞傳播職業道德規范的制定則始于1908年。

美國密蘇里大學新聞學院創辦人沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定的《記者手則》，首次提出了一個全面系統的新聞傳播職業道德標準。

中華全國新聞工作者協會1980年8月成立。

在我國，由于新聞立法的滯后，新聞政策在新聞管理上起著非常重要的作用。

在我國，較早的新聞傳播職業道德規范是1981年中央宣傳部新聞局和首都各新聞單位擬定的十條《記者守則》（試行草案）。新聞傳播職業道德評價的類型J：

1、媒體評估機構的評價

2、新聞評議委員會的評價

3、新聞傳播媒體內部的自評、自查

4、來自社會的評估與監督

媒體評估機構是指針對各種不同媒介（如報紙、廣播、電視、網絡等）的各項運行指標進行量化測評分析，并獲取各類相關數據的專門機構。

美國是世界視聽率調查的發源地，以AC 尼爾森（AC Nielsen）和阿比壯（Arbitron Company）為代表的美國視聽率調查公司，在技術領先、調查方法更新以及調查程序的規范與精致等方面為該行業樹立了典范。英國最主要的收視率調查公司BARB 日本視聽率調查領域最具權威性的機構Video Research Ltd（簡稱VR）、法國最主要的收視率數據供應商MEDIAMETRIE公司都是目前比較成熟的電視媒介評估機構。

傳統媒體的評估主要由各級黨委宣傳部門組織，根據政治、業務等綜合標準評出優秀的媒體。

電視媒體評估包括電視臺評估、頻道評估、節目評估，以電視節目評估為主。評估指標主要有五項：收視率、對象收視率、滿意度、媒體形象、相關性等。在中國，TNS和中國國際電視總公司分別合資建立了央視市場研究股份有限公司和央視-索福瑞媒介研究公司。央視——索福瑞媒介研究公司（CVSC-SOFRES MEDIA 簡稱CSM）是1997年由原央視調查咨詢中心和法國索福瑞（Sofres）集團合作正式成立的媒介評估機構，是中國最具權威的收視率調查專業公司。新聞評議委員會，是幫助報業實行自律的他律組織。最早成立的是1916年瑞典“報業榮譽法庭”。

報社規章制度，是指各個報社根據法律及有關政策的規定，結合本單位的實際情況，制定出的對本報員工進行規范化管理的有關工作職責、工作秩序、工作方法、工作紀律等具體規定。

考核評估制度，指報社通過量化的方法建立一套綜合的評估體系，對報社員工執行科學化管理。

對職業道德教育而言，它主要是針對特定職業的道德需要，以特定職業的道德理想、道德原則、道德規范等為內容的道德培養過程。

新聞傳播職業道德教育的特點：

1、漸進性

2、傾向性

3、多元性 早期的新聞傳播職業道德教育是與新聞技能訓練融為一體的。資產階級革命以后，個性解放帶來了新聞自由思想的確立。

傾向性，是指新聞傳播職業道德教育帶有明顯的政治色彩，無論是教育內容還是教育方式上。新聞傳播職業道德教育的首要內容就是思想的正確性。

在我國，傳統社會倫理、政治的合而為一，使道德與政治本身就密不可分。多元性，指新聞傳播職業道德教育內容的豐富性與教育方式的多樣性。

新聞傳播職業道德教育的內容L：

1、馬列主義新聞傳播倫理思想

2、基本的職業道德精神

3、新聞傳播職業道德活動的主要規范與操作技巧

新聞傳播職業道德教育的方法：

1、新聞傳播行業內部的職業道德教育

2、新聞傳播從業者的自我職業道德教育

3、在校新聞傳播院系學生的職業道德教育

自我教育，就是自我道德修養。是指個人依據相關的道德理論、道德原則、道德規范的要求，自覺地進行自我改造、自我鍛煉、自我陶冶、自我道德提升的過程。其主體、客體都是“自我”，目的在于使自我養成適合職業所需要的道德品質。

道德修養的方法主要就是自我學習、自我體會、自我提高。自古以來最為提倡的就是：內省與慎獨。作為新聞傳播從業者，最基本的職業道德精神主要是強烈的責任意識與崇高的奉獻精神。

第十三章

在西方各國，大多數新聞傳播從業者以新聞自由為護身符。

19世紀末，美國報紙出現黃色浪潮，大量傳播兇殺、色情等刺激性報道。19世紀30年代商業報刊成為報業發展的主流。

19世紀末20世紀初，西方報業進入壟斷階段，新聞自由的權利日益集中于少數人手中。

廣告在報紙上的比重日增，20年代時占報紙版面50％，后來發展到60-70％，使報紙成為一種能賺大錢的好買賣，同時也使報紙為廣告所左右。

1841年，美國近代著名報人霍格斯·格里利（Horace Greeley）創辦《紐約論壇報》。自1896年10月25日起，《紐約時報》（The New York Times）每天在其報眼位置刊印社訓：“所有的新聞都是適宜刊登的新聞”（“All the News That?s fit to Print”）。1908年，美國密蘇里大學新聞學院創辦人、首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定了《報人守則》，首次提出了一個全面系統的新聞傳播職業道德準則。《報人守則》的主要內容是：新聞業是一種專門職業；一個大眾的報紙應為大眾所信賴，正確與公平是良好新聞事業的基礎，報人應只寫他所深信為真實的事情；廣告、新聞與社論，均應為讀者的最大利益服務，它們應有一個真實與廉潔的標準。

《記者道德律》強調，新聞記者的第一責任是向公眾報道正確的、無偏見的事實，要求記者遵守正確和公正兩個原則。

新聞評議制度是運用自律方式讓新聞傳播界履行社會責任的一個有效手段，其內容包括建立民間自愿性的職業道德評議組織、出版職業道德建設評議刊物、制訂職業道德規范以及開展日常性的職業道德評議活動。1946年7月23日，剛成立的日本新聞協會就制定出《新聞倫理綱領》，以作為日本新聞業的行為規范。新聞傳播職業道德水平的提高，起最后決定作用的是新聞傳播從業者的內在信念。早在1910年，國際期刊業聯合會在布魯塞爾宣告成立。

1916年，美國密蘇里大學新聞學院院長威廉斯主持制定的《報人守則》為第一屆世界報業大會所接受，成為第一個國際性的新聞傳播職業道德規范。

在馬克思、恩格斯看來，辦報為廣大人民群眾的利益服務，乃是新聞傳播職業道德規范的核心。

馬克思指出，人民的報刊和無產階級新聞傳播從業者應當“生活在人民當中，它真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”，“真正的?好的?人民報刊，即和諧地融合了人民精神的一切真正要素的人民報刊才能形成”。恩格斯曾指出，讀者“有權要求我們向他們提供的東西都是認真工作的成果”。

列寧對社會主義新聞傳播職業道德的偉大貢獻L：一是堅持無產階級黨性原則。二是堅持為人民群眾服務的方針。三是維護新聞真實性原則。

列寧把黨性原則視作一條社會主義新聞傳播職業道德的基本原則，一條貫穿在社會主義新聞傳播職業道德體系中的生命線。

1912年11月2日，列寧在給《真理報》編輯部的信中強調要有一個“團結一致的編輯部或全體撰稿人員”。列寧說：“多用事實少用空話來宣傳，要知道現在空話既不能說服工人，也不能說服農民，只有用實例才能說服他們。”

我國近代進步報人提出的新聞傳播倫理思想，其主要內容有以下幾點L：一是新聞傳播從業者以品性為第一要素。二是新聞報道務求真實、全面、客觀、公正。三是報刊要反映民情，指陳時事，主持清議，為民請命。四是報刊要力求通俗易懂，面向人民群眾，辦報要有讀者觀念。

1942年以延安《解放日報》為典型的中國共產黨黨報整風改革運動，1947年由《晉綏日報》率先發起的解放區新聞界反“客里空”運動，就其道德意義而言，是兩次具有深遠意義的中國共產黨新聞傳播職業道德建設運動。中國共產黨新聞傳播職業道德的具體內容L，主要有以下幾個方面：第一，堅持無產階級黨性原則。第二，全心全意為人民服務，聯系實際、聯系群眾。第三，堅持真理與正義，維護新聞的真實性。

全心全意為人民服務，聯系實際、聯系群眾，是中國共產黨人的基本政治道德要求，也是黨的新聞工作者的基本職業道德要求。

943年9月1日，陸定一在延安《解放日報》上發表《我們對于新聞學的基本觀點》一文，提出了“新聞的本源乃是物質的東西，乃是事實”。20世紀90年代的最后幾年，新聞傳播職業道德建設出現了戰略性的變化。反對媚俗與炒作，加強新聞傳播從業者形象建設，成為新聞傳播職業道德建設的主要內容。

第五篇：新聞倫理與法規_復習資料

新聞倫理與法規

一、名詞解釋。

1、新聞道德：新聞從業者在從事新聞傳播活動過程中所遵循的道德準則和行為規范，主要用來調整新聞媒體與社會、新聞媒體相互之間、新聞媒體與新聞從業者以及新聞從業者個體之間的關系。

2、新聞倫理：Media ethics倫理的一種，主要指媒體及媒體工作者出于自律的需求而擬定的成文或不成文規范。它是由新聞界的“倫理準則”衍變而生，具非官方、非法律性質；是無強迫性、無處罰條例，積極求諸從業人員高度道德感和責任心的專業準則。新聞倫理始于美國。

3、新聞倫理學：《新聞學詞典》解釋為研究新聞工作者的職業道德產生與形成規范的學科，是一門邊緣學科。其內容包括：新聞道德產生、發展的歷史，新聞道德的內容、規范、作用；新聞道德與新聞法制、公共道德的關系、新聞道德的修養等。

4、法的制裁：國家司法機關和行政機關依照法律對違法行為人追究法律責任所采取的懲罰性措施。分為司法制裁和行政制裁。

5、新聞傳播法：廣義指規范新聞傳播活動的所有法律條文及法規、規章的總和。狹義指規范新聞傳播活動和新聞事業的專門性法律。

6、紀律：政黨、政府和各種社會組織約束自身成員的強制性行為規范。紀律是法律的補充。與法律的區別在于性質，制定者，制定程序，強制力及適用范圍方面。

7、美國報紙編輯協會：ASNE（American Society of Newspaper Editors）

8、有償新聞：新聞機構向要求刊播新聞者收取一定費用的新聞。是新聞工作者采取不正當手段向被采訪報道對象索取物質報酬的活動。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動。有償新聞是任何意識形態，任何社會制度的新聞從業人員都不恥的行為。

9、虛假新聞：未能真實反映客觀事務本來面貌，帶有虛假成分的報道。

10、新聞法學：是隨著中國新聞法制建設而發展起來的一門新興邊緣學科。20世紀80年代中葉，全國人大常委會決定制定《新聞法》，集結了一批新聞法學的初創者來著手研究新聞法的各種問題，至今不過十五年。中國社會科學院新聞研究所（現改名新聞與傳播研究所），被認為是中國新聞法學學科建設的發源地。

11、《自由而負責任的報業》：提倡自由而負責的報刊，主張新聞自由應以社會責任為規范，媒體對社會有責任提供確實和重要的消息，如果媒體忽略它的公共責任，政府可有限度地控制，同時新聞媒體在行使社會責任時，要進行自律，注意職業水準的品質，致力于客觀公正的報道，使得人人有使用媒體的權利，新聞傳播進而成為社會公器。自由是伴隨義務和責任的，新聞自由是一項道德權利，道德、良心、義務是行使新聞自由權利的基礎。

12、行政法規：國家最高行政機關國務院，根據憲法和法律制定的領導和管理國家各項行政工作的各種規范性文件的總稱。其效力和地位低于憲法和法律，但在法律體系中也具有重要的地位。

二、簡答、分析、論述。

1、分析“社會責任論”與西方新聞道德自律的關系。

社會責任論問世后，西方新聞自律的道德信條獲得了理論上的支撐，新聞行業開始構建較為完善的新聞自律體系。新聞的社會責任理論是隨著資本主義從自由競爭發展到壟斷，特別是國家壟斷資本主義的發展而盛行于西方國家的。它從新聞理論上論證了國家干預新聞傳播的合理性。隨之出現的理論研究書目包括《自由與負責的報刊》，《新聞自由：原則的綱要》，《報刊的四種理論》及美國報紙主編人協會制定的《報業信條》，其中將新聞道德自律信條總結為七條，即責任、新聞自由、獨立、誠信、公平、正直和莊重。（1）責任：“社會責任論”認為大眾傳播具有很強的公共性，因而媒介機構必須對社會和公眾承擔和履行一定的責任和義務，新聞業應負責陳述和闡明社會的目標和價值觀。強調報刊要為政治制度和經濟制度服務，對社會負責，實行“有控制的新聞自由”，政府可以“干預和控制”新聞活動。

（2）新聞自由：“社會責任論”拓展了原有的新聞自由的概念。社會責任論主張新聞自由不僅指消極的自由（不受……限制的自由），而且也指積極的自由（做/致力于……的自由）；將新聞自由視為伴隨有義務和社會責任的道德權利而不是不附帶條件的自然權利；提出新聞自由不僅意味著保護媒介的自由，而且意味著保護作為受眾的廣大社會成員的自由。唯有對社會承擔義務，負有“責任”的自由才是有實效的“積極的自由”。

（3）獨立：“社會責任論”認為媒體保持財政的自給自足，以免受到特定勢力的壓力。此外，媒體應該對政府進行監督，維護社會成員個人的利益。（4）誠信和公平：“社會責任論”認為媒體的新聞報道和信息傳播應該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業標準。新聞界應該不滿足于僅僅只是客觀地報道“事實”，而且還必須報道事實的真相。（5）正直和莊重：“社會責任論”認為媒介必須在現存法律和制度的范圍內進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內容。另外，受眾有權要求媒介從事高品位的傳播活動，這種干預是正當的。

2、“有償新聞”的危害有哪些？怎樣才能制止“有償新聞”？ 危害：

一是破壞了的真實性、客觀性、公正性的原則。因為有償新聞出于以提供信息服務來獲取利益的不正當方式。不少有償新聞為了達到某些個人或者集團的利益不惜夸大，歪曲事實，混淆黑白，顛倒是非，嚴重損害了公眾利益，危害社會和人民群眾，損害黨和政府的威信； 二是降低了新聞報道的質量，敗壞媒體自身信譽。我們知道，大眾傳媒判斷信息的取舍在于新聞價值。有償新聞選擇標準是為了其服務對象需要的宣傳效益，將一些毫無新聞價值或者新聞價值不高的東西充塞版面和節目，擠占了真正有新聞價值報道的時間和空間，從而影響了新聞宣傳報道的質量。

三是腐蝕了新聞工作隊伍導致某些人身敗名裂、身陷囹圄。有償新聞使一些新聞工作者腐化墮落，蛻化變質，既是個人的淪喪，也使所在媒體的公信力遭到破壞。措施：

首先，新聞單位領導要高度重視有償新聞問題，推進制止“有償新聞”的工作，常抓不懈。各級新聞單位領導要“守土有責”，把抵制有償新聞提高到講政治的高度來認識。一方面要以身作則，帶頭禁止有償新聞，一方面要探索社會主義市場經濟條件下新聞改革的路子，摸索一套行之有效的運作機制，徹底杜絕有償新聞。

第二，新聞宣傳單位采取有力的自律措施和內部管理措施各單位、機構應將有關禁止有償新聞的各種規范性文件和相關的法律條文具體化為一系列規章制度，從行政上、經濟上對新聞工作者進行約束。

第三，加強新聞隊伍的思想建設和基本新聞理論學習，通過宣傳、教育、警示、激勵、正反面示范等心理的影響，引導新聞工作者加強自律。記者只是一種社會職業，不是特殊公民。有人稱記者為“無冕之王”，這未必是一種殊榮，廣大新聞工作者對此應有清醒的認識。新聞單位可通過對本單位、本系統先進人物的大力宣揚和對一些不良作風、現象的徹底否定，幫助新聞工作者擺正自己的位置，嚴以律己，廉潔從業。第四，搞好經營，增強實力。著眼于新聞事業的長遠發展，新聞單位要結合自身的優勢、特點和發展需要搞經營。要建立與市場經濟接軌的經營制度，讓那些既清正廉潔、有奉獻精神，又有經濟頭腦、懂經營善管理的人從事經營開發工作。

第五，盡快推行廣告代理制。廣告代理制是廣告業發展到一定階段的產物，也是衡量廣告是否成熟的主要標志。在這種機制下，廣告公司通過為廣告主和廣告媒介提供雙重服務，發揮自己的作用。

使以稿件牟私、以新聞代廣告、充滿“商人氣味”的記者少了，專心本職工作、深入基層、深入群眾的記者少了；浮光掠影、走馬觀花、蜻蜓點水式采訪的記者少了，積極鉆研業務、多出精品、爭當名記者、名編輯、名節目主持人的多了。

3、“倫理”與“道德”有何區別聯系？

（1）詞源探義：倫理與道德在一定的詞源含義上可以視為同義異詞，指社會道德現象。西方溯源：Ethos 亞里士多德：人的美德分為倫理美德和理智美德。中國溯源：儒家典籍《小戴禮 樂記》“樂者，通論理者也”。

（2）兩種理解：可以取代；二者之間是有差別的。

道德，是指人們的行為準則和規范的總和，包含東方的情性，美德，屬于倫理之內。而倫理，代表西方的理智和準則，一般有統類條理的意思，用在人際關系上，所以“倫理”比“道德”更進一步，它是道德現象的概括。

4、道德的內涵是什么？

“道德是人類社會生活所特有的，由經濟基礎決定的，依靠人們的內心信念和特殊社會手段維系的，并以善惡進行評價的原則規范，心理意識和行為活動的總和”從本質上說，道德是人們實踐——精神地把握世界的一種方式，是人們自我肯定、自我發展的一種社會形式。

5、中國新聞法規的研究分哪幾個階段？（1）關于歷史研究部分：

1）新聞傳播法的起源、形成和發展的歷史及其規律 2）新聞傳播法學的形成和發展的歷史及其規律。

（2）關于理論研究部分：

1)新聞傳播法原理研究

2)對新聞傳播活動的權利的研究

3)對于新聞傳播法的各組成部分的研究：如新聞媒介的行政管理法 4)對新聞立法的研究：指導思想和基本原則

（3）關于新聞傳播活動與法律、法規的細化研究部分

1)新聞傳播活動與憲法 2)新聞傳播活動與法律 3)新聞傳播活動與行政法規 4)新聞傳播活動與人格權 5)新聞傳播活動與知識產權（4）關于新聞傳播侵權研究

（5）關于特別行政區、其他地區及國家的新聞傳播法的個案及比較研究部分

1)對香港、澳門、臺灣新聞傳播法的研究 2)對亞洲國家、地區新聞傳播法的研究 3)對西方新聞傳播法的研究 4)對中西新聞傳播法的比較研究

6、與新聞道德發展密切相關的報業四種理論是什么？（1）集權主義報刊理論（國家統治論）

集權主義理論是人類傳播史上第一種也是最古老的一種傳播制度理論。這一理論認為，報刊是國家的公刊，必須對當權者負責；大眾媒介統一步調，國家才能順利地為公眾的利益服務；在某些情況下（如在交戰狀態的國家里，軍人統治下），集權原則甚至體現人民的意志。研究認為，這一理論本身在當今的大多數國家已經被擯棄了。

（2）自由主義報刊理論（天賦人權論）由約翰·彌爾頓（J·Milton）在《論出版自由》（1964）一書中最先提出，由約翰·密爾（J·S·Mill）的《論自由》一書加以系統化。報刊的自由主義理論，堅持個人的重要性，依靠個人和理智活動能力，主張言論和出版自由，進而形成“觀點的公開市場”。賽伯特曾寫道：報刊自由“是含糊的，不確定的，而且有時是不一致的。然而，它的最大的資產也就在于它的伸縮性、適應性，而更重要的，是它繼續信賴用個人自我引導來促進人類的利益和幸福的能力的信心。”

（3）共產主義報刊理論（階級斗爭論）這一理論既是集權主義的變體，也可以從馬克思那里找到它的根，在列寧和斯大林的花園中看到它的莖。麥奎爾（D·McQuail）對其相對冷靜的分析：“毫不奇怪，該理論并不贊成自由表達，但它建議傳媒在社會上和在世界上發揮積極作用，非常重視文化和資訊，重視經濟和社會發展的任務。”

（4）社會責任報刊理論（社會責任論）自由主義理論這一理論是對自由主義理論的修正，也是“在傳統理論上—個新思想的接技”。這一理論的核心內容，全部蘊含在美國新聞自由委員會的《自由和負責的報刊》和霍京的《新聞自由；原則的綱要》的著作之中。要不負公眾的信任；報刊要“供給真實的、概括的、明智的關于當天事件的記述，它要能說明事件的意義”；它應當成為“一個交換評論和批評的論壇”；要能描繪出“社會各個成員集團的典型圖畫”；要負責介紹和闡明社會的目標和美德；要使人們“便于獲得當天的消息。”作為真正的職業傳播者，還應當遵循公認的道德準則和職業標準，不會為金錢而去做某些事，切實關心公眾利益和國家利益。

7、美國電影協會評級系統將電影分成哪幾個級？

美國的MPAA，它的全稱為“The Motion Picture Association of America”即“美國電影協會”

（1）G(GENERAL AUDIENCES All ages admitted.)大眾級，適合所有年齡段的人觀看--該級別的電影內容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經常接觸到的；

（2）PG(PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.)普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓兒童產生不適感.--該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；

（3）PD-13(PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13.)普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內容對兒童很不適宜--該級別的電影沒有粗野的持續暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話；

（4）R(RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.)限制級，17歲以下必須由父母或者監護陪伴才能觀看.--該級別的影片包含成人內容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；

（5）NC-17(NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED)17歲或者以下不可觀看--該級別的影片被定為成人影片。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。美國電影協會之所以實施電影評級系統，目的非常簡單，就是在觀看影片之前提前提供給父母一些有關電影內容的信息，讓父母能夠決定讓他們的孩子看哪些影片，不看哪些影片。所以電影評級系統對兒童青少年的保護作用的實現主要在于父母是否能夠很好的履行他們的責任。

8、無產階級新聞道德體系的主要內容是什么？

（1）無產階級新聞工作者應具有堅強的黨性和正確的政治立場。黨的報刊是無產階級先鋒隊的喉舌，集體的宣傳者、鼓動者和組織者。

（2）應全心全意為人民服務，無產階級黨報應該反映工人的利益，反映廣大群眾的利益。（3）應尊重事實，維護新聞真實性（4）應深入實際，調查研究

9、我國新聞職業道德危機的主要原因是什么？你認為有哪些解決之道？ 主要原因：（1）經濟原因：一些媒體不是靠提高報刊質量來擴大發行，增加創收，而是大量招聘廣告經營人員，搞人海戰術。這些人往往打著輿論監督的旗號，到基層索要贊助、強拉廣告、推銷報刊。我國新聞事業發展速度過快。帶有相當大有盲目性。這些新聞單位要“生存”，往往采取一些“非正常”的手段，有時就不惜違反新聞職業道德。

（2）社會原因：部分新聞從業人員理想信念不堅定，缺乏社會責任感。在市場經濟大潮的沖擊下，一些新聞從業人員內心浮躁，盲目攀比，拜金主義、實用主義思想嚴重，缺乏敬業精神和社會責任感，不能恪守職業道德。市場經濟的發展對社會道德價值的影響主要表現在：重物質利益而輕精神激勵；重目的而不擇手段；重社會權利而輕道德義務；重自我而輕他人。新聞單位對職工政治思想教育重視不夠，對采訪行為缺乏有效的監督。這一道德價值取向在新聞職業道德中的主要表現就是只講經濟效益而不顧社會效益，搞金元新聞、有償新聞和以職謀私。

（3）法治薄弱：對新聞作品的著作權保護不足；對新聞媒體的自主采訪報道權利保護不足；保障新聞信息采集的法律制度匱乏；有關新聞侵權的法律制度不健全；新聞媒體廣告法律制度不健全；新聞媒體競爭的法律制度尚未建立；新聞工作者的法律地位尚不明確統一。（4）中國新聞體制改革的矛盾：所有制的一元化——經營權的多元化；以報治國思想的殘余——黨報地位的下降。這種體制必然導致新聞媒體重效益而輕質量，競爭意識淡化，缺乏自律。同時，由于受權力制約等影響，記者們不可能完全自主行使“新聞自由”權利。解決之道：（1）深入開展“三項學習教育活動”，切實解決思想認識問題。

要通過學習教育，使廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞觀，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎，增強識別和抵制錯誤思想侵蝕的能力。通過開展學教活動，要認真解決事業心、責任感、紀律觀念等方面存在的差距和不足，解決工作精神、工作狀態、工作追求等世界觀、人生觀、價值觀方面存在的錯誤認識和不良行為。

（2）嚴格隊伍管理，嚴肅宣傳紀律，規范輿論監督行為。

探索新形勢下隊伍建設新的思路和方法。要切實端正辦報辦刊理念，嚴格執行新聞宣傳和廣告創收分開的原則，嚴禁借輿論監督之名，索要贊助、強拉廣告、推銷報刊；要加大對違法違紀人員和媒體的查處力度，加強對記者站的管理，對合法的記者站及人員予以公示，堅決取締違法違紀站點；對借輿論監督之名進行敲詐勒索、斂錢聚財的不法之徒，要繩之以法，把新聞隊伍中的害群之馬永久清理出新聞隊伍。（3）加強行業自律和媒體他律，自覺接受社會監督。

輿論監督本身也需要監督。要加強新聞行業自律和自凈機制建設，通過制度創新，加強媒體他律——主要包括司法監督和社會監督，構建完整的監督體系。

10、我國新聞法的淵源是哪些？（1）中華人民共和國憲法（2）法 律

1）基本法律

2）近幾年來，我國所制定的許多法律都同新聞活動有不同程度的關系

（3）行政法規

1）管理各類傳播媒介的專門行政法規；

2）一些其他領域的專門行政法規中與新聞傳播活動有關的規定； 3）對新聞傳播活動中的某一具體事項進行單項管理的行政法規。（4）行政規章

1）對行政法規所管理的大眾傳媒再分類制定管理規則。

2）對法律、行政法規有關規定在制定操作性的細則。

3）對法律、行政法規未涉及的具體事項制定規則。

（5）地方性法規、自治條例和單行條例

（6）特別行政區的法律、法規

（7）我國同外國締結或參加的國際條約中與新聞傳播活動相關的內容

11、我國新聞法學研究可以分哪幾個階段？（1）第一階段：二十世紀八十年代

重點為配合起草《新聞法》對新聞立法的指導思想和基本原則主要是新聞自由作了相當充分的論證，并對新聞法各方面的內容作了廣泛探討。（2）第二階段：

重點研究新聞侵權問題，特別就新聞權利同公民人格權利之間的平衡作了種種研討，豐富了新聞侵權法（3）第三階段：

研究的深化和綜合12、中國新聞法建構的難點是什么？（1）三個觀點：

“西方國家也不是都是有新聞法”

“蘇聯、東歐搞新聞法，搞得國家一片混亂” “新聞立法會削弱黨對新聞事業的領導”（2）九大難點：

新聞法是早出臺還是晚出臺？

強調立足現實還是根據形勢的發展，制定適度超前的新聞法？

是否允許公民和法人參與創辦新聞媒介？

怎樣保障新聞自由？

如何用法的形式界定新聞的功能？

怎樣開展對政要和政府部門的輿論監督？

新聞侵權的法律責任如何確定？

是否建立侵權糾紛的仲裁制度？

新聞工作者的自律和職業道德是否應在法律上有所規定？（3）三個難題： 新聞自由應該規定哪些實質性內容？

輿論監督應該規定哪些實質性內容？

新聞法應該規定誰可以創辦傳媒？

13、中國新聞法中與新聞侵權相關的法律有哪些？

《憲法》 第三十八條:“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。機制用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”

《憲法》 第四十條：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查之外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

《刑法》 “嚴禁用任何方法、手段誣告陷害干部群眾”；禁止“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人”。

《民法通則》 “公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。”

《中華人民共和國婦女權益保障法》 第三十八條：婦女的肖像權受法律保護。未經本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標、展覽櫥窗、書刊、雜志等形式使用婦女肖像。

《中華人民共和國婦女權益保障法》 第三十九條：婦女的名譽權和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式傷害婦女的名譽和人格。

14、馬克思主義新聞觀對“新聞自由”影響如何？

（1）新聞自由是一個階級范疇。新聞自由不是抽象的，而是具體的；不是絕對的，而是相對的。馬克思主義新聞觀認為，新聞具有階級性，新聞自由也具有階級性。在階級社會里，只有一定階級的新聞自由，沒有超階級的、絕對的新聞自由。一個階級的新聞自由，總是建立在剝奪另一個階級的新聞自由的基礎之上的，一個階級的新聞自由，是以另一個階級的不自由、喪失自由為條件的。一般來說，新聞自由是統治階級的特權，生產資料和國家政權掌握在哪個階級的手里，哪個階級就享有充分的新聞自由，無錢無權的階級是沒有新聞自由的。在資本主義社會，法律條文規定，任何公民都有權創辦新聞事業，似乎人人都能平等地享受新聞自由的權利；而實際上，能夠出資辦新聞事業的只能是富人和有產者，只能是資本家階級，窮人和無產階級因為沒有足夠的資金，只能放棄渴望得到的自由權利。在社會主義國家，實行新聞資產公有制，不允許私人開辦新聞事業；如果新聞資產私有化了，工人階級和勞動人民就會失去已經得到的自由權利。

（2）新聞自由是一個歷史范疇。新聞自由的提出和發展都是歷史的產物，其歷史發展過程總是和社會發展的總趨勢密切聯系著的。新聞自由是在資產階級反對封建專制主義的新聞統制的斗爭中提出來的，無產階級在反對資產階級的新聞統制中接過這面戰旗并寫上無產階級的要求。所以說，資產階級新聞自由和無產階級新聞自由都是一定歷史條件下的產物，都不是永恒的東西。世界上沒有不受限制的主觀意志和主體行為，一定歷史時期所能實現的新聞自由，由當時當地的社會條件來決定；經濟繁榮和政治民主，是新聞自由得以實現的基礎和保證，技術進步和文化發達是實現新聞自由的手段和條件，由此決定不同歷史時期的新聞自由也會限定在某種范圍和程度，而沒有也不可能有一個永恒的尺度和不可超越的水平。（3）新聞自由是一個政治范疇。新聞自由既是目的，也是手段。比如在新的歷史時期，通過經濟體制、政治體制以及新聞體制的改革，新聞的傳播自由和接受自由得以更加充分的實現，這就是把新聞自由當作目的來追求。但民主、自由這樣的政治概念和政治行為，作為上層建筑的構成部分，歸根結底還是經濟基礎的反映，是維護經濟政治制度的工具和手段

15、美國職業新聞記者協會準則的主要內容有哪些？ 美國職業新聞記者協會成員相信，公眾的啟蒙是正義的先驅，民主的基石。新聞記者的職責是通過追求真實，提供關于事件和問題的全面公平的敘述，達到啟蒙公眾的目的。來自所有專門領域和媒體的有責任感的記者，都努力徹底和忠實地為公眾服務。職業正直感是記者信譽的基礎，協會成員因此對于職業道德行為產生共同認識，并采用本規范作為協會實踐原則和標準的聲明。

（1）追求真實并加以報道：新聞記者應該忠實、公正和勇敢地搜集報道和轉述信息。

在收集、報道、解釋信息時，新聞工作者應誠實、公正，富有勇氣。

新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 從所有來源對信息進行驗證，并注意避免疏忽導致的錯誤。故意的扭曲絕不可接受。努力為新聞報道的當事人提供機會，讓他們能對針對自己不良行為的指控做出反應。盡可能辨別新聞來源。在來源的信任度問題上，公眾有權了解盡可能多的信息。

在做出匿名報道的承諾前，必須詢問消息來源的動機。在對交換信息做出承諾時必須澄清所有條件。恪守承諾。

確保標題，導語，宣傳材料，照片，視頻，音頻，圖表，演講中的警句和引用不被歪曲。不能脫離上下文而過分簡化或強調一個事件。

不能扭曲新聞照片或視頻的內容。為使圖片清晰而采用圖像增強技術是可以的。蒙太奇或照片圖解必須標明。

避免有誤導的對新聞事件的再編排或舞臺演出。如果一個故事必須重新排演才能講明白，必須標明。

避免在暗中或用其他秘密手段收集信息，除非該信息對公眾極端重要且用公開手段無法取得。使用這些方法必須在消息中進行解釋。不可抄襲。

大膽講述人類經驗的豐富性和多樣性，即使這樣做不常見。考察報道對象的文化價值觀，但要避免把此價值觀加諸他人。

避免對種族，性別，年齡，宗教，人種，地域，性取向，殘疾，長相或社會地位的成見。支持對觀點的公開討論，即使這些觀點不一致。

讓沒有發出聲音的人說話；官方和非官方的信息可能同樣有效。區分宣傳和新聞報道。分析和評論應標明，并不得歪曲事實或上下文。區分新聞和廣告，并避免混雜或模糊兩者之間的分界。

承認確保公共事務公開進行、政府記錄應公開是一項特別責任。

（2）危害最小化：有職業操守的記者把新聞來源、采訪對象和同事都看作值得尊敬的人。

有道德的新聞工作者像對待任何值得尊敬的人那樣對待消息來源、報道對象和同事。新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? ? 對那些可能因報道而遭受不利影響的人表示同情。在面對兒童或沒有經驗的采訪對象時要特別細心。

面對那些遭受不幸或正在悲痛中的人，采訪或拍照以及使用這些材料時要特別地細心。認識到收集及報道信息有可能產生傷害或不愉快。對新聞的追求不是自大的許可證。

認識到在對自己信息的控制上，個人比任何尋求權力、影響或注意的人以及政府官員有更大的權利。只有超乎尋常的公眾需求才能讓對個人隱私的侵犯變得正當。顯示出好的品味。不迎合對聳人聽聞消息的好奇心。在指認未成年嫌疑人或性犯罪受害人時必須小心。在正式判決文件下達之前，指認犯罪嫌疑人必須小心。

在犯罪嫌疑人接受公正審判的權利和公眾知情權之間尋求平衡。（3）獨立行動：除了公眾的知情權之外，新聞記者不應該對任何其他利益負有責任。

在公眾知情權之外，新聞工作者不應受任何利益的驅使。新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? 避免利益沖突，不論現實的還是可預知的。

保持不參與任何有可能會損害個人正直或公信力的團體及活動。

拒絕禮品，人情，酬金，免費旅行以及特殊接待，并且如果會損害新聞公正，應避免兼職工作，不參與政治以及社區組織中的公共事務。說出不可避免的沖突。

保持堅守這些原則的警惕性、勇氣和力量。

拒絕給廣告客戶和特殊利益者以特殊對待，扛住他們影響新聞報道的壓力。在消息來源為錢或其他利益提供消息時，保持警覺；不應為新聞招標。

（4）可信：新聞記者在他們讀者、聽眾、觀眾的眼中是可信的。

（5）負責任：新聞工作者應對讀者、聽眾、觀眾負責，互相之間也是如此。

新聞工作者應對讀者、聽眾、觀眾負責，互相之間也是如此。新聞工作者應該：

? ? ? ? 對新聞報道進行解釋，并邀請公眾對新聞報道的行為進行監督。鼓勵公眾對新聞媒體進行監督，說出自己的不滿。承認錯誤并迅速進行更正。

曝光不道德的新聞行為和新聞媒體。堅守要求別人遵守的高標準。