第一篇：護理倫理與法規教案

護理倫理與法規教案

一、課程性質和任務

《護理倫理與法規》是我校護理系高職教育的一門必修課。本課程的內容包括護理倫理與衛生法規兩個部分。其任務是使學生通過學習，明確護理倫理與衛生法規的基本理論和基本規范，培養良好的護理倫理與法律意識，領悟醫學人道主義精神，提高護理人文素質。

二、本課程的教學目標

（一）知識目標

1、理解護理倫理與衛生法規對護理人員的意義；

2、理解護理倫理與患者、社會、科學技術的關系；了解違背衛生法規的處罰；

3、掌握護理倫理原則、規范及其在護理實踐中的應用；掌握護士執業有關法律規定。

（二）能力目標

1、能夠分清護理行為的善與惡，合法與違法；

2、能夠在倫理與法規制約下進行護理行為的選擇與抉擇；

3、能夠承擔護理倫理與法律責任。

（三）情感態度

1、樹立正確的護理倫理與法治觀念；

2、學會敬畏生命，尊重生命；

3、樹立責任意識；

4、學會從人文的角度理解并處理護理中發生的各種關系。

第一講

護理職業與護理倫理

教學目標：通過教學，使學生認識護理職業的重要意義；理解護理職業與護理倫理的關系；熟知護理人員的素質要求和護理倫理的構成成分。

教學重點：護理倫理的構成

教學難點：護理職業與護理倫理的關系 教學時數：2學時 案例導入新課【“四句話說死病人”的思考】

一、護理職業

職業不是從來就有，也不會永恒不變。職業是指人們由于雙方分工和生產內部的勞動分工，而長期從事具有專門業務和特定職責，并以此作為主要生活來源的生活活動。

“護理”一詞來源于拉丁語，有撫育、幫助、保護、安慰、救濟、保存精力、維護健康、避免損傷等含義。它是伴隨著醫學的產生而產生的。西醫學之父希波克拉底非常重視護理，但當時不能稱其為職業，還沒有專門的護理人員。護理成為職業是近代的事情。特別是南丁格爾創建護理教育以來，護理在成為一門獨立科學的同時，也逐漸發展成一種職業。在現代，護理已經確立了其在醫療領域的獨立地位。

護理職業具有三重意義： 一是護理人員謀取生活資料的主要手段；二是護理人員生活角色的必要載體；三是護理人員實現人生價值的重要途徑。

二、護理職業倫理及其意義

護理同其他領域不同之處，在于護理本身就是一個道德的職業(moral profession)，這個職業本身與善有著本質的聯系。

護理的概念歷史地發生變化：以疾病護理為中心→以病人護理為中心→以人的健康為中心。（整體護理）

最新的護理定義是：“護理是綜合應用人文、社會和自然科學知識，以個人、家庭及社會群體為服務對象，了解和評估他們的健康狀況和需求，對人的整個生命過程提供照顧，以實現減輕痛苦、提高生存質量、恢復和促進健康的目的。”

作為一門專業，護理學的根本職責是促進健康，預防疾病，恢復健康，以及減輕痛苦。若從人道主義角度理解，護理就是給(病)人以關愛，這是純粹的“善”，而善就是道德的特有的概念，僅此一點就說明了護理學因實踐對人的照護而成就對人和社會的善舉，這本身就說明了它是一門實踐道德的職業。因為它以關懷照顧他人為目的，是關心他人、發揚人道的專業。這樣，護理學這門學科和專業自然就與倫理學有了內在的聯系。

護理倫理是調整護理職業活動中所結成的人與人之間、個人與社會之間關系的行為規范的總和。其所結成的關系主要有護理人員與患者、護理人員之間、護理人員與其他醫務人員之間、護理人員與社會、護理人員與科學技術之間的關系等。

追求患者利益的最大滿足時護理人員工作的目的，也是護理人員獲得個人利益的基礎。這就使得護理倫理有一個非常重要的特點，即護理倫理與護理技術具有內在的統一性。人性化的護理要求護理人員在護理活動中，必須還患者以“人”的地位與權利，必須人道地對待患者，必須用正確的倫理規范來調節護理活動中的各種護理關系，從而產生護理技術的實施從來都離不開護理人員倫理觀念的支配。

護理職業倫理的意義：第一，是護理人員安全、順利從事護理職業的重要保障。護理人員的利益與患者的利益的本質一致性決定了護理人員必須遵循倫理規范，尊重患者權利，完成自己的義務。否則，違背倫理規范的行為，不僅會損害患者利益，而且護理利益必須承擔由于自己的不道德行為所帶來的不良后果。護理利益的工作安全、順利與否全在于其有沒有正確的護理倫理觀念，而且能不能產生在正確倫理觀念指導下的護理行為。第二，是醫院、社會發展的職業保障。護理活動對哈利路亞是職業活動，對患者及其家屬是公共活動。因此，護理人員倫理素質的高低直接影響到每個患者及其家屬的生活，影響到護理及有關活動為職業的每個人的生活，直至影響到有無數個人所組成的社會的運作。***討論：你是怎樣認識護理這個職業的

三、護理人員與護理職業倫理 護理職業對護理人員的素質要求：

1、護理倫理素質 主要包括兩方面，意識基本的思想素質，即建立在馬克思主義世界觀基礎上的政治立場、觀點與態度；二是護理倫理素質，即護理人員在基本的道德素質基礎上形成的從事護理工作必備的倫理素養與品質。它是一個長期積淀的過程。

2、科學文化素質 主要包括人文素質與科學素質。人文素質主要包括4個方面，具備人文知識、理解人文思想、掌握人文方法并尊重人文精神。科學素質則指護理人員掌握科學（護理科學）知識的多少、理解科學思想的深淺、運用科學方法的熟練程度、擁有科學精神的濃淡、解決科學問題的老路大小。

3、護理專業技能素質 這是護理人員對護理職業了解與適應能力的一種綜合體現。主要表現為在護理職業興趣、職業能力水平、個性等后面。

4、健康素質 主要包括身體素質與心理素質。

以上各種素質必須協調發展，才能成為合格的護理人才。

四、護理人員與護理職業倫理的關系

護理人員是指專門以護理工作為職業的人們，而護理職業倫理就是調整護理活動中各種護理關系的行為規范的總和。因此，它們有著天然的聯系。

1、護理人員需要護理倫理的指導

當護理人員與患者發生服務與被服務的關系時，已包含了患者對護理人員的信任和期望。當患者放心地把生命托付給醫護人員時，護理人員應該感受到的是信任與責任。這促使護理人員按照護理倫理規范去為患者著想，把追求患者的最大利益作為自己的工作目標。

2、護理倫理促進護理人員的全面發展

在護理活動中，護理利益通過已有的護理倫理觀念對其行為的指導，客觀上規范了對患者的護理行為，使得該行為既維護患者的利益，又保護了護理人員利益的作用。

五、護理倫理的構成

1、護理職業理想 即護理人員希望通過護理活動追求護理服務對象健康利益的最大化，以推動人類社會整體的健康素質的發展。

2、護理職業態度 它反映了護理人員在對待服務對象時的心理準備狀態與表現出來的行為傾向，它將影響護理利益護理活動的方式與對護理活動的認知。

3、護理職業責任 這本身就是一種倫理責任，它是人們在反復的護理實踐中提煉與積淀下來的對護理人員的職業要求。

4、護理職業技術 任何護理行為的實施都離不開護理職業技能的支持它與護理倫理共同決定著護理人員對患者的服務狀態。

5、護理職業紀律 它反映了護理職業的行為規范，是護理行業業已確立的行業秩序。

6、護理職業良心 其與護理職業責任相關聯，是護理責任的自我意識。

7、護理職業榮譽 這是一種職業倫理意識，它就是要讓每一個護理人員建立起護理職業的榮譽感，熱愛護理職業，把護理職業升華為自己的事業。

8、護理職業作風 它是一種體驗于護理人員身上的作風（敏捷、細致、耐心、精心）。

討論：

你認為護理職業與護理倫理之間有什么關系？應當怎樣維護護理人員的職業形象？

第二講護理倫理的原則、規范和范疇

教學目標：通過教學，使學生掌握護理倫理原則的主要內容；熟悉權利、義務、情感、良心、審慎的含義、內容與作用；了解護理內容規范的內容。

教學重點：護理倫理的原則 教學難點：護理內容規范的內容 教學時數：2學時 復習導入新課

一、護理倫理的原則

1、基本原則

護理倫理基本原則的主要內容包括三個方面。第一，防病治病，救死扶傷。“防病治病”是現代醫學科學發展的特點和要求。社會預防和社會保健已成為護理工作的內容之一。在日常醫療工作中做到防與治的統一，以維護患者利益，促進人類整體的健康水平。“救死扶傷”是醫護人員的天職。作為醫護人員要熱愛自己的職業，有高度的責任感和仁愛精神，時刻將患者利益放在第一位。防病治病，救死扶傷是一項技術性很強的工作，只有具備了過硬的護理技能，又具有對人民高度負責的責任感，才能取得良好的護理效果。第二，實行社會主義人道主義。醫學人道主義的內容有以下三個方面：一是把醫學看成是全人類的事業；二是尊重患者的生命價值和人格尊嚴；三是譴責和反對不人道的行為；四是對戰俘、拘留犯和囚犯實行人道的待遇。社會主義人道主義繼承了醫學人道主義的精華，豐富發展并注入了新的內涵。它體現了社會主義制度下，對人的生命價值的尊重以及對對人的生命質量的重視。在醫護人員身上，社會主義人道主義主要體現在：關心和愛護患者；尊重患者的生命價值和人格尊嚴；平等待人；一視同仁；體貼關心患者，急其所急，想其所想；反對和譴責各種形式的不人道行為；對精神病患者、弱智者、麻風患者等給予更大的同情和愛護。

第三，全心全意為人民的身心健康服務。這是后來來了的根本宗旨，也是護理工作的根本出發點和歸宿。其含義包括：首先，不是為少數人服務，不是為某一階層的人服務，而是為廣大人民群眾服務。其次，為人民的內容應該是全方位的，既要認真護理患者，更要真誠關心患者，更要真誠關照患者；既要給予生物學方面的救助，更要給予心理學、社會學方面的照護。一句話，做到全心全意就是從滿足人民大眾不斷增長的健康需求出發，使他們盡可能地恢復和保持勝利、心理、社會適應諸方面的良好適應能力和狀態。全心全意為人民的身心健康服務是護理人員的最高要求和理想人格。

2、護理倫理的具體原則P20（1）尊重原則

是指尊重患者的生命及其生命價值，尊重患者的人格，尊重患者的健康權和自主權利。它有兩方面要求：一是尊重患者的自主權或者決定權。即是指患者在醫療衛生及護理方面所享有的權利，護理人員必須尊重。患者完全有權了解整個醫療過程，權衡利弊，對所實施的診斷和治療方案作出選擇，履行獨立的、自主的決定權。二是尊重患者的知情同意權。即是指在醫療護理活動活動中患者有得知自己病情的權利。患者在了解有關診斷、治療護理、預后等方面的信息之后，有權要求診療、護理，也有權拒絕診療和護理。醫護人員要尊重他

們的意見，不可強迫。

（2）不傷害原則

是指醫務人員的醫療行為動機與效果都不應使病人的身體、心靈或精神受到傷害。同時，還應包括不將病人置于可能受傷害的危險情況中。具體要求如下：① 強化和培養以病人為中心的思想意識，堅決杜絕有意和責任傷害；② 恪盡職守，經歷提供最佳的治療、護理手段，盡力避免給病人造成不必要的身體、精神上的傷害和經濟上的損失；③正確處理審慎與膽識的關系。（3）有利原則 是指醫護人員在履行職責時，醫療及護理的動機和結果均應有利于患者，始終把患者的健康利益放在第一位，并切實為患者利益著想的倫理原則。其對醫護人員的要求是：（4）公正原則 是指在醫療和護理實踐中公平、正直地對待每一位患者的倫理原則。它包括形式公正和內容公正兩個層面。我們倡導二者的有機統一。即具有同樣醫療護理需要以及同等社會貢獻和條件的患者，則應享有同樣的醫療待遇，不同的患者則分別享受不同的醫療待遇，在這里需要指出的是，在基本醫療保健上，力求做到人人享有保健，并以同樣的服務態度、服務水平，對待有同樣醫療需要的服務對象。它對醫護人員的要求時對患者一視同仁，尊重其人格及應有的權利；公正合理地分配衛生資源，經歷實現患者基本醫療和人人保健的權利。

二、護理倫理規范P22 護理倫理規范就是在護理實踐中用以調整各種人際關系，判斷護理人員行為是非、善惡的一種標準，是是非對護理人員的基本倫理要求，也是護理倫理原則的具體體現。其主要內容如下：

1、愛崗敬業，恪盡職守

自尊、自強、自重、自愛，是護理人員應有的、首要的內容品質。要充分認識護理工作的意義。醫療工作中的醫療診斷、觀察、搶救、治療、手術、康復及預防環節，都離不開護理人員的密切配合。護理專業具有很強的科學性、技術性、服務性、藝術性等特點，要以從事護理工作獻身護理工作為榮。護患關系時各種護理人際關系的核心。要求護理人員樹立“整體護理”的觀念，在防病治病、救死扶傷的過程中應注意社會、心理、生物主方面的因素對患者的影響；善于研究掌握患者的心理，使其身心愉悅，得到最佳護理。

2、尊重患者，一視同仁

尊重患者就是要尊重患者的人格與尊嚴。尊重與被尊重是人的意志基本精神需求。必須把其擺在平等的地位上，設身處地的體諒患者因病的痛苦、看病的艱難和治療的麻煩而引起的焦慮與煩躁，堅決杜絕不尊重患者的現象。尊重患者的人格，適用于一切患者。無論對老人、兒童、婦女動因一視同仁。尊重患者還表現在同情和關心患者。

3、鉆研技術，精益求精

隨著醫學事業的發展和人們對健康需求的不斷提高，人們對婦女工作的科學性和技術性日益增強。婦女利益必須鉆研業務技術，精益求精，以掌握過硬的業務技能和服務本領。只有這樣，才能既是、無誤地發現并判斷并且的變化，才能在操作中準確、快捷并最大程度地減輕或者的痛苦。

4、端莊和藹，言語文明

這是對護理人員的儀表、語言、舉止、情感等外在文明表現方面的要求。希波克拉底說過“醫生有兩種東西能治病，一是對癥的藥物，二是良好的語言”。護理人員同樣如此。

5、謹言慎行，保守秘密

人的健康與疾病不僅是一個生物學過程，而且常常受到復雜的心理因素和社會因素的影響。復雜對醫護人員的言行都很敏感，往往因此而影響疾病的治療。“謹言”和“守密”各包含兩個方面的意義P24。

6、清廉正直，遵守紀律

這是后來人員全心全意為人民健康服務的一項重要指標。要求做到：一是正確對待孩子的酬謝。二是醫療單位與護理人員應以優質服

務和提高醫療質量為目的，通過公平競爭，合理增加收入，決不能采用開大處方、濫用藥物和各種檢查來掠取患者錢財。三是護理人員對自己各種的事物、差錯、事故要如實報告，不得隱瞞，一切數據必須如實記錄，不可弄虛作假。

7、相互尊重，團結協作

這是由醫療護理工作的集體性和協調性所決定的。

三、護理倫理范疇

范疇是反映事物的特性、方面和關系的基本概念。倫理范疇是反映倫理概念的特性、方面和關系的基本概念。護理倫理范疇是反映護理倫理現象的特性、方面和關系的基本概念。它是對護理倫理現象的總結和概括，反映了護患之間、護際之間、護士與其他醫護人員以及社會之間最普遍、最本質的倫理關系。主要包括如下內容》

1、權利

它一是指患者對醫療衛生事業享有的權利；而是指護理人員在護理工 作中應有的權利。

患者的權利主要表現在：① 任何患者都享有基本的醫療權利； ②患者享有的醫療權利是平等的；

③患者有權監督醫療單位，使自己的醫療護理權利得以實現； ④患者知情同意的權力。

護理人員的權利主要表現在：① 對患者的護理權 ； ② 對特殊患者的隔離權；

③ 維護個人正當利益的權利。

2、義務

所謂倫理義務是指一定時候的倫理原則和規范對人們的倫理要求，是人們對社會及他人所負有的倫理責任。：① 救死扶傷、防病治病、維護患者的身心健康是醫護人員基本的倫理道德 ； ② 義務既具有客觀的約束性，又具有主觀自覺性； ③ 護理倫理義務的特點，在于它不以享受某種權利為前提，即對義務的完成是無條件的 ；④醫護人員要把對患者和對社會的倫理義務統一起來；

⑤隨著社會的進步和科學的發展，人們對醫學的要求已不滿足于減輕患者的痛苦，促進身心的健康和長壽，還要求在智力、體力和容貌方面得到更理想的回復和發展，這就要求醫護人員為消除危害人類健康的各種社會、心理因素貢獻力量。

3、榮譽

是指對醫療護理行為的社會兼職所做出的公認的客觀評價和主觀意向。它是護理人員在履行了社會義務后得到的社會贊揚和肯定，并在其自我意識中產生的一種滿足感和欣慰感。醫護人員應該具有這樣的榮譽感：① 醫護人員只能把患者和社會的贊許、獎勵當做自己腦袋取得的反映和標志，決不能超過這個限度去認識； ② 醫護人員在榮譽面前要提倡謙讓精神，重視精神上的榮譽感； ③醫護人員應首先關系集體的、同行的及職業的榮譽，懂得“榮譽從集體中來”的道理； ④醫護人員應把保護患者健康利益、促進醫學發展看成是最大榮譽。

4、良心

良心是人們內心對是非、善惡、榮辱等觀念的深刻認識和感受，是人們在履行義務中形成的一種倫理意識和自我評論家能力。它對醫護人員有三個方面的要求：即在任何情況下，都要總是與患者的健康利益，不做有損于患者健康利益的事；在任何情況下都要忠實于護理事業，絕不做違背護理精神的事；在任何情況下都要忠實于社會，堅決不做違背社會利益的事。

5、情感

它是人堆客觀事物和對象所持有的態度體驗。是一種職業情感，其基本內容一是同情感，二是責任感，三是事業感。

6、審慎

即周密而謹慎，是指人們在行為之前的周密思考與行動過程的謹慎態度。護理人員的審慎品德表現在“言”、和“行”兩個方面。行為方面。各項操作都必須考慮到種種可能，選擇最優方案反對粗枝大葉和敷衍行為。語言方面，對患者要慎言、守密，注重語言表達技巧。

第三講

護理人員與患者、醫院、社會及科學技術的關系

教學目標 掌握調節護理人員與患者、醫院及社會的關系的倫理規范；熟悉護理實踐中的維護醫院形象的職責；了解高興技術運用中的倫理道德。

教學重點 護理人員與患者的權利、義務。

教學難點 認識護理人員與醫院的共生關系及其在維護醫院外在形象中的職責。教學時數 4學時

一、護患關系的概述

（一）護患關系及其特點

護患關系是護理人員在護理職業活動中與患者建立起來的一種人際關系。有狹義和廣義之分。他有如下特點：

1、護患關系是一種契約關系

患者掛號，護患之間就存在一種合同關系。患者得到護理人員的合理護理，成為護患之間的一種約定。他受法律和倫理規范的制約。這種契約關系的確定與解除在很大程度上是由患者來決定。護理人員無權拒絕患者的合理要求。

2、護患關系是一種平等關系 護理人員與患者在生活地位、和人格上是完全平等的。

3、護患關系是一種信任關系 護患關系的建立是基于護患彼此的需要。在二者共同參與的護理服務與被服務的過程中，需要彼此的信任與合作。護患可以在眾多醫院中選擇自己信任的醫院及其服務。因而，護患關系的確立就意味著護患對醫院及其服務的信任。那么，護理人員就應該真誠為患者提供服務。

（二）護患關系的內容

1、技術層面的關系 這是指護理人員與患者之間存在一種與護理技術相關的關系。護患關系是以護理人員能夠提供護理技術服務為基礎的關系。沒有護理技術的前提，就無從建立這種關系。

2、非技術層面的關系 是指伴隨著會立技術層面關系的發生二發生在護患之間的各種倫理、法律、利益、心理、經濟、文化、宗教等關系，成為飛技術層面的關系。

二、護患雙方的權利與義務

（一）患者的權利與義務

患者權利是指作為患者角色所現有的權利與利益。它是患者從雙方及醫護利益那你去的某種氛圍的資格。其主要權利有：

1、基本醫療護理權 ；

2、對疾病的知情同意權；

3、個人隱私保護權；

4、監督醫療護理權；

5、要求賠償權；

6、免除一定的雙方義務權。

患者的義務是指患者在享受醫護服務權利的同時還應盡自己的責任。其義務主要有：

1、保持和恢復健康的義務；

2、積極配合治療合理的義務；

3、按時繳納醫療費用的義務、4、支持醫學護理研究的義務。

（二）護理人員的權利與義務

護理人員的權利是指其在從業過程中所所享有的權利。這一權利是由其是否角色決定的。主要有：

1、職業自主權；

2、保護孩子利益的權利；

3、對患者的特殊干涉權；

4、保護自身合法權益不受損害的權利。

護理人員的義務是指護理人員對患者及其社會應盡的責任。主要有：

1、治病救人的義務；

2、解釋說明的義務；

3、醫療保密的義務；

4、兼顧患者利

益和社會利益的義務。

三、實踐中的護患倫理關系

（一）門急診護理中的護患倫理關系

1、門、急診護理的特點：（門診）組織管理任務著；預防交叉感染難度大；服務性強。（急診）護理的隨機性強、時間性強、主動性強。

2、門急診護理的倫理要求：（1）熱情關懷、高度負責；（2）作風嚴謹，準確無誤。

（二）病房護理中的護患倫理關系

1、病房護理的特點：感染難度大；服務時間長；工作任務重。

2、倫理要求：（1）尊重人格，一視同仁；（2）勤勉踏實，周密審慎；（3）滿足需要，溝通心理。

（三）護患實踐中突出的護患倫理問題

1、知情同意 這既是患者的權利，也是醫護人員的義務。是指患者對醫務人員給予自己的診治護理法案、實施診治護理的有效率、成功率、并發癥、所承擔的風險和某些可能發生的不可預測的后果等信息有獲悉的權利；在醫護人員來講，知情同意即為有義務將患者應知的信息真實、準確、充分地告知他們，并應取得他們的意見。

作為衡量人員，在知情同意的過程中，主要承擔兩方面的責任：第一，衡量人員擔當著醫患之間知情同意落實的溝通、協調責任。第二，護患方案的制訂是衡量人員的職責，一系列衡量措施及逾期均應預先高職患者及其家屬的知情同意，必要時應簽字為準。

2、醫療保密

一方面指醫護人員為患者保密，另一方面意味著醫護人員要對患者保密。

第一層含義指醫療保密設計患者隱私的問題，患者的個人隱私在不危害他人、社會及患者自身利益的情況下，知曉這些信息的醫護人員應該把它限定在盡可能小的范圍內，不要造成擴散，更不要肆意宣揚。第二層含義是指在必要時，醫護人員將患者的不良診斷、預后等等醫療信息以及醫護人員的隱私和秘密不向患者透露。

四、特殊護患倫理關系

（一）對婦產科護理的倫理要求

1、尊重、同情、體貼患者。

2、做好保密工作。

3、認真負責。

（二）對兒科護理的倫理要求

1、從感情上貼近患兒

2、審慎對待患兒

3、認真負責地位兒科患者服務

（三）對老年患者的護理倫理

1、真誠尊重，熱情關懷

2、重視老年患者的心理護理

（四）對精神病患者的護理倫理

1、精心照料，最大程度地保護患者

2、尊重同情和愛護患者

3、為精神病患者保密

（五）對性病患者的護理倫理

1、尊重他們的人格，維護其自尊心

2、為性病患者實施有限度的保密。

（六）對艾滋病患者的護理倫理

1、公正地對待他們

2、尊重關心艾滋病患者；

3、保護艾滋病患者的個人隱私

4、注意職業保護。

二、護理人員與醫院的倫理關系

醫院是以救死扶傷、防病治病，保障人民群眾的健康為宗旨的社會公益性的衛生機構。這就決定了護理人員的職業價值觀。

（一）護理人員的職業價值觀

護理人員的價值在于能夠“增進健康，預防疾病，恢復健康和減輕痛苦”，能夠滿足患者的身心健康需要。

護理人員的職業價值觀是護理人員對護理工作的價值存在與否、怎樣評判護理活動的價值、在護理活動中怎樣創造價值等問題的根本觀點。其中包括了自己的工作意義，自己如何創造價值等內容。護理人員的價值觀，一方面表現為護理價值目標，即自己在護理活動中應該追求什么，以什么為重；另一方面則表現為護理價值尺度與標準，即評價自己或他人護理行為的標準。它要求：一是以人為本，患者利益至上；二是注重護理活動的社會價值；三是以護理倫理原則、規范為護理活動及其評價的價值尺度。

（二）護理利益與醫院的共生關系

醫院是由各種不同的具體職業技術崗位設置而形成的一個完整的組織系統。護理崗位和護理人員是該系統中不可或缺的重要組成部分。經營與管理醫院成為實現醫院目標的重要手段。在醫院管理中，護理人員既是管理對象，也是管理主體。在醫院經營中，護理人員即代表自己的形象，也代表醫院的形象。可以說，護理人員與醫院的共生關系使得他們之間不僅根本利益一致，而且在行為的最終目標上也具有一致性。因而，只有二者協同一致，醫院與護理人員的共同目標及利益才能得到實現。

（三）護理人員與醫院同事的倫理關系

1、護理人員之間的倫理關系 護理人員與其他醫務人員的關系是建立在患者利益基礎至上的。這些關系處理好壞，直接影響患者利益，影響到醫院目標的實現。從最基本的護理人員之間的關系來看，主要有上下級關系、同級護理人員之間的關系、護理工作中的教與學的關系。處理護理人員之間關系必須遵循以下正確的道德態度：一是患者利益第一；二是支持、尊重、學習。在具體的實踐中，護理人員首先要把之間的工作做好，這是對其他同志的最好支持與配合。

2、護理人員與醫生的倫理關系 醫療過程就是醫護工作互補的過程。認識醫護之間的“并列-互補”關系，是醫護合作與共事的基礎。醫護人員工作目標的共同性、工作方式的共事性，二者對對方都產生了一定的角色期望。護理人員希望醫生……,，醫生以為護理人員……,二者在對待彼此時，一個梳理正確的道德態度。一是患者利益至上；二是互相尊重；三是平等協作；四是互相監督。護理人員與醫生的關系的好壞關系處理好壞，直接影響患者利益，影響到醫院目標的實現。

3、護理人員與醫技科室人員的關系 醫技科室人員主要包括影像、檢驗、病理、藥劑、核醫學、營養、消毒供應等科室的工作人員。護理人員與他們的關系處理好壞，直接影響患者利益，影響到醫院目標的實現。在與醫技科室人員相處的過程中，護理人員仍然要本著患者利益第一的原則，與他們相互支持，相互配合。

4、護理人員與管理、后勤人員的倫理關系（略）

（四）護理人員在維護醫院形象中的倫理職責

護理人員在社會中扮演多種角色。如對患者、對同事、對領導、對家庭、對社會而言，護理人員既是醫院的重要組成部分，是醫院的形象代表；也是社會成員之一。在醫院外，護理人員則往往被看作是醫院的重要組成部分，護理人員的言談舉止被看著做是醫院整體水平的具體體現。因而，護理人員一方面要處理好自己與醫院內部的各種關系，遵守護理倫理規范，成為患者利益的維護者；另一方面，則要自覺維護自身形象，與醫院一起擔負社會責任。所以，維護醫院形象對護理人員的倫理要求是：

一、護理人員應予醫院一道，發起和支持滿足公眾健康及社會需要的行動；

二、與醫院一道，積極參與國家制定衛生法規的過程，換氣廣大民眾對健康的重視，促使地區或國家滿足符合大眾健康的需要。

三、護理人員應維持和提高自身的業務素質和能力，滿足患者對醫療專業的期待，維護醫院的質量信譽。

四、護理人員應致力于改進護理手段，促進護理科學的患者，同時提升醫院的科研水平。

五，護理人員應加強自身倫理素質的提高，自覺作為醫院形象的代言人，顯現醫院的整體素質與形象。

三、護理人員與社會的倫理關系

護理工作既要面向患者，又要面向社會各種類型及各種健康狀況的人群，其責任是重大的，影響是廣泛的。《中華人民共和國護理管理辦法》對其社會地位的認定：護士的職業權利受到法律保護，護士的勞動受全社會的尊重；國家發展護理事業，促進護理學科的發展，加強護士隊伍建設，重視和發揮護士在醫療、預防、保健和康復工作中的作用。

在護理實踐中，護理人員對許多問題的處理不僅要考慮對某個患者或局部的利益，而且要顧及對他人、社會、后代的責任。諸如人工流產、計劃生育、嚴重缺陷新生兒的處理、安樂死等等。

（一）計劃生育倫理道德

所謂計劃生育就是有計劃的安排和進行生育活動。對一國而言，對人口販子進行計劃的調節，使人口的增長同社會和經濟的發展相適應。計劃生育工作具有以下特點：具有宣傳、指導計劃生育的特殊責任；具有對受術者負責與對社會負責的高度一致性；具有科學性與政策性的高度一致性。

對其護理倫理的基本要求如下：

1、摒棄舊觀念，樹立新的生育觀。我國傳統的人口觀是把人丁興旺作為國家興旺發達的標志，人口越多越好。新的生育觀認為，生育不僅是個人和家庭的行為，同時也是國家和社會的行為，生育的數量和質量應與社會生產力發展水平相適應。要把生育的權利和義務統一起來，把生育的意愿同對社會、后代的責任統一起來。

2、積極進行心理疏導。貫徹知情同意的原則

3、積極進行心理疏導。貫徹知情同意的原則

（二）處置嚴重缺陷新生兒的倫理道德

缺陷新生兒是指與生俱來的智力低下或身體缺陷的病殘兒。所謂嚴重新生兒是指符合舍棄標準的缺陷新生兒。

舍棄標準：

1、因為嚴重缺陷不能活過嬰兒期，處于瀕死狀態；

2、不能發育至成人階段，如任其生命延續，將使之生活于不可救治的痛苦之中，長期治療都不能緩解。

3、可發育至成人階段，但因智力因素嚴重低下等原因，不具有最低限度的人類經驗，對于別人的照料無感情和認識的反應能力。如無腦兒、18三

體綜合種、嚴重腦積水、先天癡呆、嚴重心血管畸形、食道閉鎖、肺或腎發育不良等病兒符合上述舍棄標準，應作為舍棄對象。

不應舍棄標準 ：新生兒缺陷對今后的生理機能、本來體力智力發展沒有或僅有輕度影響。

嚴重新生兒缺陷是指符合舍棄標準的缺陷新生兒。處置嚴重缺陷新生兒的倫理道德：

處置程序：

1、對有嚴重缺陷的新生兒進行必要的各種輔助檢查并提出處理意見；

2、新生兒父母應提出處理意見并簽字；

3、審查須有計劃生育委員會設置的嚴重缺陷新生兒審查組及司法公正部門簽署的意見。

4、處置，在非公開場合處理。執行處理的人不負法律與倫理責任。處置方式及護理倫理要求

（三）臨終關懷倫理道德

臨終階段的患者是由以治愈為主的治療轉變為對癥為主的照料，由以延長患者的生存時間轉變為提高患者的生命質量。因此，臨終護理主要是做好患者的心理和生活護理。臨終關懷的倫理要求：

1、尊重患者的尊嚴和權利；

2、尊重和理解臨終患者及其生活；

3、同情和關心臨終患者家屬

（四）安樂死的倫理問題（略講）

安樂死的含義、形式及對象

（五）預防醫學倫理道德

1、預防醫學的意義

預防醫學主要是以人群為研究對象，探尋人類所處的各種環境，包括自然環境、社會環境及自身的心理環境等對人群疾病與健康的影響作用及其醫學規律，以制定對策，保護人群，使其盡量避免遭受這些因素的不良影響的程度，以在最大程度上保護人群健康。

2、預防醫學活動中護理工作的特點

社會公益性、參與主體的廣泛性、活動效益的潛在性。

3、護理倫理要求

愛崗敬業，樂于奉獻；堅持公益，對全社會負責；實事求是，科學嚴謹；清正廉潔，秉公執法；著眼全局，團結協作。

4、社區護理倫理要求

文明禮貌，主動服務；任勞任怨，樂于奉獻；綜合服務，鉆研技術；恪守規章，遵守紀律。

（六）醫療衛生改革倫理要求

1、醫療衛生改革的意義（略）

2、倫理在醫療衛生改革中的作用

價值導向作用：建立可持續發展的醫療衛生制度必須有倫理的導向。任何醫療衛生制度及其改革政策都有自己的家伙子取向，這一取向關系到醫療衛生制定的制度是否合理，是否能保證維護最廣大患者的利益，是否能促進社會進步，提高人民群眾的整體健康水平。

規范保障作用：我國醫療衛生改革方案中提出要建設公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系等四大體系，構建我國的基本醫療衛生制度。保障四大體系有效規范運行。倫理的規范作用非常明顯，這些制度的制定與出臺緊緊圍繞著“人人享有衛生保健”的價值目標。

3、醫療衛生改革的倫理要求

公正原則：公正歷來是倫理學關注的焦點。醫療衛生體制改革的公正包括醫療體制改革的出發點和價值追求的公正、為了達到目的而采用的具體措施和規定的公正，以及改革結果的公正等三個方面（教材P73頁）。

效益原則：醫療體制應該從社會主義的本質要求出發，采取恰當的手段，提高效益，提高人們的健康水平。醫療體制改革中的效益不僅指經濟效益，更不是指醫療機構的經濟收入。醫療體制改革中的效益是指以一定的衛生資源的投入，盡可能地獲得最大的健康效益。這就要求在優化資源配置，加強管理，提高醫務人員的積極性等方面下功夫。

平等原則：平等是指醫療衛生服務的提供方和消費方法律地位的盤帶。醫療衛生服務的供給方應該根據患者的健康狀況需要進行檢查治療，而不得利用自己的信息優勢誘導欺騙患者。醫療衛生服務的供給和消費行為是平等的民事活動，雙方都應該遵循平等誠信原則。

第四講 護理人員與科學技術的倫理關系

教學目標

通過本課程教學，是學生明白護理科研倫理要求，熟悉噶新技術應用中的倫理規范；了解現代護理倫理學在發展中所遇到的主要課題。

教學重點、難點：護理科研倫理要求及高新技術應用中的倫理規范。教學時數

2學時

一、護理科研倫理規范

1、護理科研的意義（略講）是指人們為了反映和揭示人體的健康、疾病及其防治的本質和規律而進行的一種時間活動。是現代化了活動的重要組成部分。護理科研的直接受益者是患者，他們同事優勢護理科研的參與者與受試者。護理科研離不開人體實驗。

2、護理科研的特點

時代性、復雜性。

3、護理科研的倫理要求

目的明確，動機純正。護理科研的根本目的是認識什么的本質，尋求增進健康、預防疾病的途徑和方法，提高人類的健康水平和生活質量。立志醫學研究的人態度要端正，一切都是為了救人，決不能懷有自私自利之心。

實事求是，嚴謹治學。在臨床回您可以中，任何有意無意地歪曲事實，都可能嚴重損害人的健康。甚至危及人的生命。在科研時，必須遵循實驗規則程序，不得擅自取消任何實驗步驟和項目，要真實、準確記錄實驗情況，不允許隱瞞和護甲任何主觀因素，包括某種政治需求和某些領導的主觀意圖。要捍衛科學實驗的客觀性和科學性。

團結協作，互相支持。在科研中，護理人員必須要有群體協作意識，能正確對待自己勞動和他人勞動的內在關系，加強對待修養，做一個有胸懷、有氣度、有境界的人。

正確對待保密問題。

二、人工生殖技術倫理道德

1、人工生殖技術的含義和方法

人工生殖技術是指在醫務人員的操縱下，代替自然生殖的過程的某一步驟或全部步驟的技術手段，主要包括人工受精、體外受精和無性生殖三種基本形式。

2、人工生殖技術的倫理問題

3、基因診斷和基因治療中的倫理道德

第五講

護理倫理教育、修養和評價

教學目標 使學生熟知護理倫理評價的標準和依據，了解護理倫理教育和修養的方法和途徑，自覺加強護理倫理修養，提高職業素質。

教學重點 護理倫理評價的標準 教學難點 護理倫理評價的依據 教學時數 2

一、護理倫理教育

1、概念 護理倫理教育是指學校或社會運用各種方式方法，對護理人員進行有組 織、有計劃、有目的的系統的倫理教育活動。其目的在于使護理倫理原則和規范 轉化為護理人員的內在品質，以提高護理人員的倫理境界。

2、教育過程 第一，提高護理人員認知；第二，培養護理倫理情感；第三，鍛煉 護理人員意志；第四，樹立護理倫理信念；第五，養成良好護理倫理習慣。

二、護理倫理修養

1、概念 是指護理人員依照護理倫理基本原則和規范所進行的自我鍛煉、自我改 造、自我陶冶、自我培養的過程和活動，以及經過這種努力和鍛煉所形成的護理 倫理情操和護理道德境界。

2、加強護理倫理修養的意義（略）

3、護理倫理境界

第一，極端利己主義；第二，公私兼顧，人我兩惠；第三，先公后私，先人后己；第四，大公無私，全心奉獻。

4、修養方法 “內省”與“慎獨”。三 護理倫理評價

1、評價標準

① 有利，即有利于患者、促進護理科學發展和社會進步； ②尊 重患者自主； ③ 公正，即“收益”和“負擔”的公正合理分配，護理人員要公正、平等地對待患者 ④ 互助，社會互助

2、評價依據

① 動機與效果相統一； ② 目的與手段相統一。

3、評價途徑

① 社會輿論

② 內心信念 ③ 傳統習俗

第六講 衛生法律概述和護士管理法律制度

（一）教學目標 使學生熟知衛生法的概念、基本原則衛生法律責任和護士的權利、義務、職業資格證制度，了解衛生行政賠償、護士執業違法的處罰規定。

教學重點 護士權利義務和護士管理制度 教學難點 衛生法律責任和執業違法的處罰 教學時數 3

一、衛生法的概念、特點和基本原則

衛生法是指由國家指定或認可，并以國家強制力保障實施的，在保護人體健 康活動中具有普遍約束力的法律規范的總和。理發主題是國家，以維護人體健康 為目的。

衛生法除了具備法的共同特點外，其特點還表現在：第一，融入了大量醫學 技術規范，第二，反映了人類的共同利益和加之取向；第三，內容分散，調整手 段多樣。

1、維護公民健康原則；公平配置衛生資源的原則；

3、維護個人利益和社會 公益相結合的原則；

4、預防為主原則。

二、衛生法的適用

廣義的衛生法的實施，包括衛生執法、衛生守法、衛生司法、衛生法監督，本處

指衛生法的適用，即是衛生法的執行和衛生法的遵守，即狹義的衛生法的實施方 式。衛生法的適用規則如下：

衛生法的適用特點：以國家的名義對為生活進行全名的管理，具有國家權威 性；其執法主體是國家行政機關及其公職人員，具有國家強制性；直發主體具有 主動性和單方面性；有嚴格的法定程序；衛生法的適用要有表明結果的法律文件，如：衛生行政罰款必須要向被罰款單位和個人出具行政罰款的執法決定書。

第一，任何衛生法律主體都必須在憲法和法律的框架下活動，法律具有至高無上的權威。衛生行政機關應該按照法律規定的內容和程序依法行政，其行為以合法性和合理性為基本準則；衛生服務活動中的雙方當事人不能違背法律的規定，其行為必須遵從平等自愿、誠實信用的基本準則，在法律面前所有的衛生法律關系主體都處于平等的地位，不允許有任何特權的存在；任何受到不法行為侵害的衛生法律關系主體，都有得到司法救濟的權利，他可以通過行政訴訟或者民事訴訟得到公正的審判。相應的，任何違反法律規定的行為都要受到法律的追究，承擔相應的法律責任。

第二，衛生法律行為必須遵守法律優先的原則。在規范層面，衛生行政立法必須遵守《立法法》的規定，不得與法律相抵觸。凡是有法律明確規定的事項，衛生行政機關應該根據法律的規定來制定行政法規和行政規章；對法律沒有明文規定的事項，衛生行政機關可以制定相應的規范性文件，但不得違背憲法和法律的原則和精神。與上位法相抵觸的衛生行政規范性文件，應該依法予以撤銷或者改變。

在行為層面，一切衛生行為都不得與法律相抵觸．在衛生行為的法律依據之間發生沖突的情況下，應該以上位法的規定為準。比如在醫療事故的賠償方面，《醫療事故處理條例》和《民法通則》出現了不同的規定，當然應該適用《民法通則》的規定。同時，在沒有法律依據的情況下，應該遵從法律的原則，不得違背法律的目的。

第三，衛生法律行為必須遵守衛生科學的一般規律和法律保留原則。一般來說，促進人的身體健康是衛生科學的目的，也是法律所保護的對象之一，二者之間是能夠正常融合的。但是不能忽視的是，法律在保護公民的生命健康權利的同時，還要保障公民的其他基本權利；衛生活動中除了直接保護生命健康權的行為外，還有大量的附隨行為，它們和法律規定之間可能發生沖突，這就需要進行綜合的考慮。有的附隨行為固然符合衛生科學發展的規律，但是和法律保護個人權利的根本宗旨相違背，這時就應該在服從法律規定的前提下作出妥當的選擇。如安排學生在臨床實習活動中觀察病人的身體，這是提高醫學生技術水平的重要途徑，符合醫學科學的規律．但是，這種行為又和保護患者的隱私權相違背，這時必須以尊重患者的隱私權為前提，只有得到患者的同意，這樣的行為才是合法的。

三、護士管理法律制度

第六講 護理活動和醫療事故處理的相關法律制度(二)教學目標 通過教學，使學生熟知護理活動和醫療事故的相關法律制度，了解護理違法所應承擔的法律責任和醫療事故處置的規定及事故鑒定、賠償。

教學重點 護理活動法律制度

教學難點 醫療事故法律責任及鑒定、賠償 教學時數 3

一、醫療事故及其預防、處置

1、概念 醫療事故是指醫療機構及其醫務人員在醫療活動中，違反醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規，過失造成患者人身損害的事故。其特征如下：① 醫療事故的責任主體是醫療機構及其醫務人員；

② 醫療事故發生在醫療活動中，且行為違法； ③ 醫療事故的發生是由醫療機構或其醫務人員的過失導致的；④ 醫療機構及其醫護人員的過失行為給患者造成了人身傷害；⑤ 醫療事故的損害行為和危害結果之間有直接因果關系。

下列情形不屬于醫療事故① 在緊急情況下，為搶救垂危患者生命而采取緊急醫學措施，造成不良后果； ② 在醫療活動中，由于患者病情異常或者患者體質特殊而發生醫療意外的； ③ 在現有醫學科學技術條件下，發生無法預料或者不能防范的不良后果； ④ 無過錯輸血感染造成不良后果的；

⑤ 因患方原因延誤診療導致不良后果的； ⑥ 因不可抗力造成不良后果的。2預防和處置

(預防，略)處置：① 規范病歷資料的保管 ② 醫療事故告知制度 ③ 制定防范、處理醫療 事故的預案 ④ 醫療事故的報告制度 ⑤ 證據的封存與檢驗 ⑥ 尸體檢查

二、醫療事故的鑒定及賠償

1、鑒定 衛生行政部門接到醫療機構關于重大醫療過失行為的報告或者醫療事故爭議當事人要求處理醫療事故爭議的申請后，對需要進行醫療事故技術鑒定的，應當交由負責醫療事故技術鑒定工作的醫學會組織鑒定。

醫療事故技術鑒定的原則：① 依法鑒定原則； ② 公開、公正原則；③ 依法回避原則；④ 獨立鑒定原則；⑤ 及時鑒定原則；⑥ 保守秘密原則。

程序：① 提起、受理程序；

② 調查程序； ③ 依法定程序進行鑒定。

2、賠償 醫療事故賠償爭議解決途徑有：一是醫患雙方協商解決；二是衛生行政部門調節解決；三是人民法院訴訟解決。

醫療事故賠償要考慮三個因素：事故等級、醫療過失行為在醫療事故損害后果中的責任和醫療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關系。

賠償項目與標準：

三、違反醫療事故制度的法律責任

1、醫療事故民事責任

醫療事故的行為主體與責任主體是統一的，都應當是醫療單位而不是醫護人員。由于醫療單位是行為主體和責任主體，它就要對醫護人員診療護理過失承擔責任，醫護人員的職務行為都是醫療單位的行為。因此，由這些行為而產生的醫療事故應由醫療單位承擔民事責任。承擔責任的主要方式是

賠償損失。

2、醫療事故行政責任

①

承擔醫療事故行政責任的主體包括：衛生行政部門及其工作人員、醫療機構及其負有責任的醫務人員、醫療機構負有責任的主管人員和其他直接責任人員、參加醫療事故技術鑒定工作的人員、其他有關機構。②承擔醫療事故責任的方式：P183

3、醫療事故刑事責任

① 承擔醫療事故刑事責任的主體包括：衛生行政部門的工作人員、醫務人員、參加醫療事故技術鑒定工作的人員、其他人員。② 承擔醫療事故刑事責任的具體規定：P184

第二篇：廣告媒體法規與倫理

我國廣告監管的特征：

1、行政監管為主，司法刑事制裁為保障，行業自律和社會監督為輔。

2、監管職能分散，工商行政是法定的管理機關，但是具體的監管往往牽涉到很多相關的職能部門。

3、行政監管同時承擔行業發展的指導和規劃的職責。

戶外廣告的管理涉及的部門 國土資源局 城建規劃局 城管部門 交通部門

相關的行業管理部門

工商行政監管的職能

1）、起草、制定法規和負責法規解釋 2）、廣告經營登記 3）、廣告監督管理

4）接受違法廣告投訴、查處和復議廣告違法案件 5）廣告管理的指導和協調 6）指導廣告行業的健康發展

廣告違法案件，一般由案發地工商行政管理機關負責查處（案發地指違法廣告發布地或違法廣告經營活動發生地）。案發地設有兩級以上工商行政管理機關的，下級機關可以查處上級機關審批管理的廣告發布者、廣告經營者及其他違法當事人，但應當將立案情況及時向對當事人實行審批管理的上級機關報告。

廣告違法案件當事人不在同一地區，案發地的工商行政管理機關查處有困難的，可以使用《廣告案件查處意見書》，通知有關廣告主、廣告經營者、廣告發布者及其他違法當事人所在地的工商行政管理機關進行查處。違法當事人所在地的工商行政管理機關發現廣告主或廣告經營者在其他地區發布違法廣告的，也可以使用《廣告案件查處意見書》，通知案發地工商行政管理機關對廣告發布者進行查處。

1、中國廣告協會的雙重身份：

民政部門批準的具有社團法人資格的廣告行業組織 其辦事機構是國家工商行政管理局的直屬事業單位。

2、中國廣告協會的監管職責：

協調政府進行行業管理，并接受廣告投訴，向政府提出處理意見。開展中國廣告企業資質認定工作。評定廣告專業技術資格。

美國行業協會的監管權限（行業自律---司法）

全國廣告審查委員會：負責仲裁經過全國廣告部調查和調解上訴的案件。如廣告主對作出裁決不服，則案件移交有關政府機構處理。

營業質量促進局：負責監察廣告、受理消費者和企業的申訴。如果經過調查后，認定廣告存在類似的問題，通知廣告主改正。如調解無效，再移交政府管理機構處理。行業協會組織：禁止會員制作不公正的，影響社會風尚的廣告。對違反章程的會員，協會有權采取處罰措施，直至取消會員資格。

4A

American Association of Advertising Agencies.我國廣告監管中的基本問題 1 處罰力度過輕

違法發布藥品廣告，廣告主、廣告經營者、廣告發布者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。

篡改經批準的藥品廣告內容進行虛假宣傳的，撤銷廣告所涉及的藥品品種的所有廣告文號，并在一年內不受理該藥品廣告批準文號申請.經調查后,發現存在嚴重違法行為的,將暫停廣告業務,但暫停期限不超過六個月.2行政監管妨礙司法介入

行政監督以行政處罰為核心,在執行過程中,有可能產生以行政處罰來替代司法手段的后果,降低了違法廣告的相關人員所應承擔的法律責任.3社會監管機制缺乏相應的信用機制配合

現代社會往往是信用社會,社會的運轉往往建立在信用評估體系之上.因此,公眾輿論作為一個信用評價行為,具有強大的監管力量，提高了違法行為的社會成本。

中國廣告行業社會監管力度的缺乏即在于缺乏完善的有效的信用機制,致使公眾輿論無法轉化為相應的懲戒行為.降低了違法行為的社會成本。

美國廣告行業的監管體制

政府監管機構:美國聯邦貿易委員會

一旦聯邦貿易委員會判定某一廣告為欺騙性廣告，可以要求廣告發布者馬上停播，并責其發布更正廣告。如果廣告發布者繼續播出廣告，將被處以高額罰款。同時，聯邦貿易委員會可以向聯邦地方法院提起訴訟，法院有權凍結廣告發布者的全部資產，以備將來對消費者進行賠償。如果罪名成立，廣告發布者將面臨經濟賠償、甚至牢獄之災。

廣告主的準入資格

企業、事業單位、社會團體等法人：

不具法人資格的其他經濟組織：民營企業或其他組織 自然人：在自然狀態下出生的人 法人的條件：

依法成立,有必要的財產或者經費,有自己的名稱、組織機構和場所,能夠獨立承擔民事責任。

廣告主的基本義務

提供證明廣告符合法律規定要求的材料的義務。

廣告主的廣告宣傳內容必須在其經營范圍或者國家許可的范圍。不得利用廣告進行不正當競爭。

廣告經營者的準入制度

本法所稱廣告經營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人。包括專營、兼營、個體、外資等形式.廣告代理：接受廣告主或廣告發布者委托從事的廣告市場調查，廣告信息咨詢、企業形象策劃、廣告戰略策劃、廣告媒介安排等經營活動。

申請《廣告經營許可證》應當具備以下條件：一）具有直接發布廣告的媒介或手段；

（二）設有專門的廣告經營機構；

（三）有廣告經營設備和經營場所；四）有廣告專業人員和熟悉廣告法規的廣告審查員。

廣告發布者的準入

廣告發布者必須是經依法核準登記，從事廣告發布業務的法人或其他經濟組織，個人不允許從事廣告發布業務。新聞媒介

具有廣告發布媒介的企業、其他法人或者組織。

新聞媒介從事廣告發布的要求

1、應當有專門從事廣告業務的機構。

2、嚴禁非廣告部門從事廣告業務。

3、“內部報刊準印證”“內部發行”等出版物不得經營廣告。

4、廣告發布者查驗廣告證明文件、核實廣告內容的義務。

5、大眾傳播媒介不得以新聞報道的形式發布廣告。

6、大眾媒介發布的廣告應當有廣告標記。

電視媒體的廣告播出限制 不得在播出新聞時插播字幕廣告

電視廣告的播出比例，不得超過節目總量的20% 19：00-21：00，這一時段每小時廣告播出總量不得超過節目總量的15% 這一時段之外，電視劇集可插播一次廣告，時間不得超過2。5分鐘

轉播廣播電視節目時，不得自行插播廣告，不得隨意切換原廣告，不得以游動字幕，疊加字幕形式播放廣告。

廣告內容的發布標準

1、廣告內容必須真實

廣告所介紹的商品和服務是真實、客觀存在的。廣告內容能夠被科學的依據所證實。

廣告中使用的藝術夸張，應該能夠被公眾接收和識別，不得使人產生誤解。

科學依據的法律界定：

1、廣告內容所涉及的觀點、方法具有科學依據

2、廣告中的專業性內容應經過規定程序的科學鑒定、審定

3、廣告中的專業理論、觀點斷言等，或為科學鑒定，或為學術理論的共識，否則不可使用。

4、廣告中使用的術語、產品成分名稱，應符合我國國家標準

5、廣告內容不應使普通消費者由于缺少專門知識而產生誤解和錯覺。廣告嚴禁含有下列內容

1、中華人民共和國國旗、國徽，國歌

2、禁止使用國家機關和工作人員的名義

3、不得使用國家級、最高級、最佳等用語

4、不得妨礙社會安定和危害人身安全，財產安全，損害社會公共利益。

5、妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚

6、含有淫穢，迷信，恐怖、暴力、丑惡等內容

7、含有民族、宗教、種族、性別歧視的內容

8、妨礙環境和自然資源保護

9、法律、行政法規規定的其他內容。

凡下列情況的房地產，不得發布廣告：

（一）在未經依法取得國有土地使用權的土地上開發建設的；

（二）在未經國家征用的集體所有的土地上建設的；

（三）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（四）預售房地產，但未取得該項目預售許可證的；

（五）權屬有爭議的；

（六）違反國家有關規定建設的；

（七）不符合工程質量標準，經驗收不合格的；

（八）法律、行政法規規定禁止的其他情形。

煙草類廣告的規范

其他商品、服務的商標名稱及服務項目名稱與煙草制品商標名稱相同的，該商品、服務的廣告，必須以易于辨認的方式，明確表示商品名稱、服務種類，并不得含有該商品、服務與煙草制品有關的表示。將煙草產品的宣傳符號及其元素進行分拆，使其部分的出現在廣告中，以避免對煙草廣告的限制。將煙草的品牌名稱向其他商業領域延伸。

煙草廣告的發布限制

禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。

在國家禁上范圍以外的媒介或者場所發布煙草廣告，必須經省級以上廣告監督管理機關或者其授權的省轄市廣告監督管理機關批準。煙草經營者或者其被委托人直接向商業、服務業的銷售點和居民住所發送廣告品，須經所在地縣級以上廣告監督管理機關批準。

在各類臨時性廣告經營活動中，凡利用煙草經營者名稱、煙草制品商標為活動冠名、冠杯的，不得通過廣播、電視、電影、報紙、期刊發布帶有冠名、冠杯內容的賽事、演出等廣告。

煙草廣告中不得有下列情形：(一)吸煙形象；(二)未成年人形象；(三)鼓勵、慫恿吸煙的；

(四)表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的；(五)其他違反國家廣告管理規定的。酒類廣告中不得出現以下內容：

(一)鼓動、倡導、引誘人們飲酒或者宣傳無節制飲酒.(二)飲酒的動作(三)未成年人的形象

(四)表現駕駛車、船、飛機等具有潛在危險的活動；(五)諸如可以“消除緊張和焦慮”、“增加體力”等不科學的明示或者暗示；(六)把個人、商業、社會、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒的明示或者暗示；(七)關于酒類商品的各種評優、評獎、評名牌、推薦等評比結果；(八)不符合社會主義精神文明建設的要求，違背社會良好風尚和不科學、不真實的其他內容。

大眾傳播媒介發布酒類廣告，不得違反下列規定：

(一)電視：每套節目每日發布的酒類廣告，在特殊時段(19:00—21:00)不超過二條，普通時段每日不超過十條；

(二)廣播：每套節目每小時發布的酒類廣告，不得超過二條；

(三)報紙、期刊：每期發布的酒類廣告，不得超過二條，并不得在報紙第一版、期刊封面發布。

藥品廣告的其他限制性規定

(一)有淫穢、迷信、荒誕語言、文字、畫面的；

(二)貶低同類產品或與其他藥品進行功效和安全性對比評價的；

(三)違反科學規律，表明或暗示包治百病的；

(四)有“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全預防”、“完全無副作用”等斷言或隱含保證的；

(五)有“最高技術”、“最高科學”、“最進步制法”、“藥之王”等斷言的；

(六)說明治愈率或有效率的；

(七)利用醫藥科技單位、學術機構、醫院或兒童、醫生、患者的名義和形象作為廣告內容的；(八)專用于治療性功能障礙的；

(九)標明獲獎內容的。

化妝品廣告限制

（一）化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的；

（二）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；

（三）宣傳醫療作用或者使用醫療術語的；

（四）有貶低同類產品內容的；

（五）使用最新創造、最新發明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的；

（六）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數據的；

（七）違反其它法律、法規規定的。

廣告法律責任的構成要件 a、要有廣告違法或違約行為

b、要有因廣告違法行為、違約行為造成的損害事實 c、廣告違法行為，違約行為與損害事實之間有因果關系 d、廣告違法違約行為者主觀上有過錯

行政處罰的種類

（一）停止發布廣告；

（二）責令公開更正；

（三）通報批評；

（四）沒收非法所得；

（五）罰款；一般不單獨使用

（六）停業整頓；

（七）吊銷營業執照或者廣告經營許可證。

廣告違法中關于民事責任的特別規定（1）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的。（2）假冒他人專利的。

（3）貶低其他生產經營者的商品或者服務的。（4）廣告中未經同意使用他人名義、形象的。（5）其他侵犯他人合法民事權益的。

第三篇：新聞倫理與法規知識點

新聞倫理與法規知識點

第一章

新聞傳播法規，即廣義的新聞傳播法，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現這一國家的統治階級意志的、用于調整人們在新聞傳播活動中所產生的社會關系的法律規范的總稱，包括《憲法》的有關規定、有關法律、有關行政法規與規章等各種法律規范性文件。

狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調整與規范新聞傳播活動的法律。新聞傳播法規的淵源，即新聞傳播法規的各種表現形式，主要有法律、判例、習慣和條約等。

在我國，新聞傳播法規的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規、行政規章、地方性法規與規章、特別行政區的法律與法規、法律解釋、國際條約與協定等。

具體而言，主要有以下四種：一是憲法。憲法是由最高國家權利機關全國人民代表大會制定的國家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。《憲法》對新聞事業所作的原則性的規定，是新聞法規的主要淵源和新聞立法的法律依據。二是法律。法律由全國人民代表大會及其常委會制定，其法律地位與法律效力僅次于憲法。在我國，現行《刑法》、《民法通則》等為數不少的法律中都含有與新聞傳播活動直接或間接有關的規定。三是行政法規。行政法規由國務院制定與批準，稱為條例、實施細則等。在我國，有關新聞傳播活動的法律規范性文件，大部分是行政法規，如1997年1月發布、2001年修訂后重新發布的《出版管理條例》、1997年8月發布的《廣播電視管理條例》等。四是行政規章。行政規章由國務院各部、委以及其他直屬機構制定，稱為規定、命令等，如國家新聞出版總署制定的《報紙出版管理規定》、國家廣播電影電視總局制定的《廣播電視廣告播出管理辦法》、國務院新聞辦和信息產業部聯合頒布的《互聯網新聞信息服務管理規定》等。新聞傳播法制，是指新聞傳播法的規范化與制度化。

新聞傳播法制的定義，就是掌握著國家政權的社會集團將本集團的意志以國家意志的形式出現、通過國家機關制定的調節新聞傳播活動中各種關系的法律與制度的總和。

新聞傳播法律關系的特點J，一是國家意志的體現。新聞傳播法律關系是根據新聞傳播法所建立的關系，是新聞傳播法在新聞傳播活動中的實現與體現。二是它以法律上的權利和義務為內容。在法律上，權利與義務是統一的，即一方享有權利必須以另一方履行義務為前提，一方履行義務必須有另一方享受權利為前提。而且，這些權利與義務，都是現實的、具體的。三是由國家強制力作保障。

在我國，新聞傳播法律關系的主體，主要包括以下幾類：一是新聞傳播媒體。它是最重要的新聞傳播法律關系的主體，具有法人主體的資格。目前，我國新聞傳播媒體主要有報刊、廣播電臺、電視臺、互聯網以及新近問世的手機等。二是記者、編輯等新聞傳播從業者，包括從事新聞傳播行業中采訪、編輯、管理、印刷、發行、廣告等各個環節的所有人員。在法律上，新聞傳播從業者首先是公民（自然人），享有法律所賦予的公民的民事權利資格和民事義務資格。同時，就其職務活動而言，新聞傳播從業者受新聞傳播媒體的指派而履行其職務行為，因而他們在從事新聞傳播活動中享有一定的職務權利和職務義務，以便于更好地完成職務行為。三是政府、公民、法人和社會團體、群眾團體。

作為新聞傳播法律關系的主體之一，公民在新聞傳播活動中具有三種身份：表達者、被報道對象、普通受眾。新聞傳播法律關系的客體，是指在新聞傳播活動中新聞傳播法律關系主體的權利和義務所指向的對象，包括物、新聞行為和智力成果三種。我國新聞傳播法制的基本原則：

（一）言論出版自由的原則；

（二）“兩個服務”方向的原則；

（三）國家發展與行政管理的原則

我國新聞傳播法制的基本原則，源自《憲法》中有關新聞傳播活動的原則性規定，主要有三條：一是言論出版自由的原則；二是“兩個服務”方向的原則；三是國家發展與行政管理的原則。

古代的新聞信息傳播活動首先在歐洲大陸發展成為一個獨立的社會職業，即新聞傳播事業。《人權宣言》是人類歷史上第一個明確規定言論出版自由的正式法律文件。

依法限制言論出版自由的主要原則有：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險原則；等等。

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在主觀過錯的支配下實施的違反法律規范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

依據其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。

新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規范、嚴重危害社會的行為。

新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在新聞傳播活動中觸犯民事法律規范、不履行民事法律義務、因而必須承擔相應的民事法律責任的過錯行為。

新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權行為，包括新聞傳播侵害名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權、姓名權、名稱權以及著作權等不法行為。

“兩個服務”，是指“為人民服務、為社會主義服務”，是《憲法》規定的我國新聞傳播法制的基本原則之一。為人民服務，是因為人民是我們國家的主人，新聞傳播事業只能以廣大人民群眾為自己的服務對象，必須把社會效益放在首位

為社會主義服務，是對我國新聞傳播事業的政治性質和指導思想的規定

第二章

在我國，新聞傳播行政管理包括報刊管理、廣播電視管理、互聯網信息管理和新聞記者管理。

報刊審讀制度是新聞出版行政部門和報刊主管單位在報刊出版后，組織有關人員依法對報刊出版質量進行的審閱和評定，是報刊出版事后管理的重要制度。

對于正在審理中的案件，按照司法程序實行進行式報道或連續報道，不得利用新聞報道對司法審判施加輿論影響，以防“媒介審判”

突發事件，是指突然發生、造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。

非法出版行為：（1）未經批準擅自出版報刊（2）假冒報刊名稱出版（3）轉讓刊號和出版權（4）盜印報刊 國家廣播電影電視總局是主管廣播電臺、電視臺、電影制片廠、電視劇制作單位的審批、建立和撤銷以及網絡傳播音頻、視頻等工作的國家行政管理機關。

我國廣播電視節目管理主要涉及：禁播規定、審查規定、限制播放規定、轉播規定、直播規定等。

新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。互聯網新聞信息服務，包括通過互聯網登載新聞信息、提供時政類電子公告服務和向公眾發送時政類通訊信息。電子公告服務，是指在互聯網上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。

互聯網出版，指互聯網信息服務提供者將自己創作或他人創作的作品經過選擇、編輯，登載在互聯網或者通過互聯網發送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。

互聯網出版準入條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規規定的章程；有必要的編輯出版機構和專業人員；有適應出版業務需要的資金、設備和場所。

視聽節目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續運動的圖像或可連續收聽的聲音組成的視音頻節目。

新聞采編工作人員從業資格認證可分為新聞采編人員資格認證和新聞記者證認證。

新聞機構，是指經國家有關行政部門批準獲得出版許可證的報紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠等具有新聞采編業務的單位。

國家秘密，是關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密的密級可分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

我國法律禁止的傳播破壞社會秩序的行為包括：①散布謠言；②宣揚邪教；③宣揚淫穢、色情；④渲染暴力、兇殺。散布謠言是指行為人以制造社會混亂、擾亂社會秩序為目的，利用大眾傳播媒介（包括互聯網的制作、下載、復制、發布、傳播或者以其他方式）散布謠言、謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。構成淫穢出版物的要件：①在整體上宣揚淫穢行為。不是指一件作品的每一段話、每一個情節、每一個鏡頭都在宣揚淫穢內容，而是指整個作品的制作目的、主體、基本格調和基本傾向是宣揚淫穢行為的，誨淫的；②挑動人們的性欲。誘導人走向性自由、性犯罪、發生性錯誤、性犯罪、甚至出現性變態，而不能自拔，足以給普通人造成腐化墮落的影響，尤其是對生理和精神尚不成熟的未成年人。③沒有藝術價值或科學價值。

“宣揚兇殺暴力”的出版物，是指以有害方式描述兇殺等犯罪活動或暴力行為，足以誘發犯罪，破壞社會治安的出版物。

名譽，是社會或他人對公民品德、才干、信譽、功績、資歷、和身份等方面評價的總和。

名譽權，就是公民享有應該受到社會公正評價的權利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權利。

侮辱，是指新聞報道、公開出版物以污穢、粗鄙、下流語言文字對特定人進行嘲笑、篾視、辱罵等旨在表達一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而有貶損人格，降低他人尊嚴的行為。

誹謗，是指散布虛假事實，無中生有、無事生非，損害他人名譽造成新聞嚴重失實或基本內容失實的后果。新聞傳播侵害名譽權的構成要件：行為人實施了侵犯名譽權的行為；行為人傳播的內容直接指向受害人；行為人傳播的內容確有造成受害人精神損害的事實；行為人主觀上有過錯。

國際上公認的新聞傳播糾紛的三大抗辯理由是內容真實、公正評論、特許權。

公正評論是指新聞傳播媒體在有可靠的事實來源的情況下，針對與社會公共利益有關的事項進行立場公正的、沒有惡意的評論，即使某些言辭是片面的、偏激的，甚至具有誹謗性，也不應該追究法律上的責任。

特許權是為了公眾利益或者保護他人合法權益，有些特定主體可以作誹謗性的陳述而無須承擔法律責任。這種特許權分絕對特許權和有限特許權。

隱私，指個人生活中不愿為他人知悉的秘密 隱私權，又稱“寧居權”，是公民個人有依照法律規定保護自己的隱私不受侵害的權利。

侵害他人隱私的情形：

1、公布、宣傳他人的隱私。

2、竊取個人資訊。

3、侵入私生活領域。

4、侵入互聯網的私生活區域。

侵害隱私的抗辯原則有：公共利益原則；社會知名人士和公共興趣原則；政府官員隱私克減原則；公眾知曉、公共場合、公開記錄原則；權利人同意原則；使之不可辨認原則；等等。

公共利益原則，是指凡是與社會公共利益有關的事項，或者出于社會公共利益需要必須公開的事項，不受隱私權保護。

肖像，是公民以面部為中心的形態和神態的客觀表現形式。

肖像權，是公民個人形象通過繪畫、照相、雕刻、錄像、電影等藝術形式，使公民外貌在物質載體上再現的視覺形象。

著作權也稱版權，它是指公民、法人或非法人單位基于創作某種作品而享有的署名、發表、出版、獲取報酬等權利。鄰接權，又叫“傳播者權”，是指與著作權有關的權益，是作品傳播者對其傳播作品過程中所創造的成果所享有的權利。

司法活動與新聞傳播與輿論監督雖然都要求追求真實，但司法活動講究獨立性和程序性，而新聞傳播與輿論監督講究公開性和時效性。

新聞傳播媒體監督司法的必要性：

1、滿足公眾知情權。

2、監督公權力。

3、新聞傳播媒體職責所在。

4、司法實踐的需要。

媒介審判，是指新聞傳播媒體在報道消息，評論是非時，超越司法程序，搶先對涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結論，造成破壞司法原則的后果。

媒介審判具有兩大負面影響：

1、褻瀆了法治原則。

2、導致新聞傳播媒體角色錯位。

防范“媒介審判”J，就要做到：客觀、真實，不煽風點火，不添油加醋。理性，不偏不倚，忠實記錄歷史。公正、平衡，給原被告雙方同等說話的機會，甚至于給犯罪嫌疑人發言或為自己辯駁的機會。維護司法尊嚴，在法治原則下監督司法。

第三章

從行政行為主體看，對新聞傳播機構與媒體實施行政監管的中央機構，主要是國家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局。

實行批準登L記制的意義有兩點：一是確保媒體切實遵循《憲法》及其他法律法規的規定，充分發揮積極的功能；二是便于對新聞傳播媒體的發展規模、總體布局、資源配置進行調整。

外國常駐新聞機構，是指外國新聞機構在中國境內設立、從事新聞采訪報道業務并有一名或一名以上人員的分支機構。外國新聞機構派駐常駐記者和設立常駐新聞機構，實行申請批準注冊制。

臺灣記者來大陸采訪，始于1987年。最先突破臺灣當局禁令，首次公開派遣記者到大陸來采訪的臺灣新聞機構是《自立晚報》社

安全播出，是指在廣播電視節目播出、傳輸過程中的節目完整、信號安全和技術安全。節目完整是指安全播出責任單位完整并準確地播出、傳輸預定的廣播電視節目； 信號安全指承載廣播電視節目的電、光信號不間斷、高質量； 技術安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設施安全。傳播設施主要包括節目發射、接受設施和節目傳送設施兩大類。

記者站是新聞機構根據新聞采訪業務的需要，在其登記地以外地區設立的從事采訪、組稿、通聯等新聞業務的派出機構。

設立記者站的主體是持有報刊出版許可證、有新聞采編業務的報社和新聞期刊社，出版文摘類或非新聞信息類報紙的報社不設立記者站。

經批準建立的記者站在3個月內仍不公開掛牌開展新聞業務活動的，由登記機關注銷登記。

記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯等新聞業務，不得進行與上述新聞業務無關的其他活動 記者證是新聞機構新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統一編號并核發。

第四章

關于重大政務新聞的發布與報道，自中華人民共和國成立以來，一直實行由新華通訊社統一發布的制度，以確保重大政務新聞的權威性、真實性與準確性。

設立新聞發言人的目的是：加強同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題，以扭轉西方媒體多年來丑化、歪曲中國形象的行為，樹立、維護社會主義中國的形象，增進世界人民對中國的了解。國務院率先設置新聞發言人

中國政府對外宣傳的最高機構——國務院新聞辦公室

關于新聞發布會的類型，常見的主要有以下六種：例行新聞發布會、突發事件新聞發布會、重大活動新聞發布會、宣告性新聞發布會、首腦新聞發布會和網絡新聞發布會。

例行新聞發布會具有定期召開的特性,是新聞發布經常化、規范化、制度化的體現。

重大活動新聞發布會是指在重大社會活動之前、之中或結束后舉行的新聞發布會。它的特點是：有充分的準備和材料,具有宣傳、動員的性質,也有樹立活動組織者形象的目的,新聞發布會往往和活動相配合,活動的內容也是新聞發布會的內容。

宣告性新聞發布會內容集中,時間較短

2000年3月20日,由國務院新聞辦公室批準,北京藝百網絡舉辦了“中國首次網上新聞發布會”。審判公開，包括公開開庭，公開舉證、質證，公開宣判等程序與內容。審判是一項極其嚴肅的活動，庭審既要高度透明，又要嚴格有序。

司法新聞的采訪與報道，尤其重要的是，必須尊重司法獨立，維護法制尊嚴。

新聞報道凌駕于司法之上、干預和影響司法的行為，被稱為“媒介審判”（trial by media）。

媒介審判”，通常發生于案件審理過程之中，主要表現是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結論，其事實往往是片面的、夸張的以至是失實的，其語言往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應有的公正性。而且，“媒介審判”還直接違反了有關司法獨立的法律規定。

監督的前提就是公開，公開本身就意味著監督。因此，公開報道事實，是新聞輿論監督的基本方式，是既實現輿論監督又避免干預司法獨立的立足點。1987年，上海出版的《新聞報》率先刊登證券行情，每月一次，1990年7月創辦“證券市場專版”，是國內第一個定期的證券新聞專版（專欄）。1991年6月10日，上海證券交易所主辦的內部專刊《上海證券》創刊，7月1日正式出版，為全國第一張專業性的證券類報紙。

1993年1月2日起，上證所與新華社上海分社聯合主辦的正式報紙《上海證券報》創刊 證券信息的發布與報道，要做到如下幾點：一要公開、公平、公正。二要真實、準確、完整。

目前，中國證監會指定的披露上市公司信息的刊物有“七報一刊”：《經濟日報》、《金融時報》、《中國日報》、《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》、《中國改革報》和《證券市場周刊》。在證券新聞、特別是證券評論中，要反映不同的觀點并力求使這些不同觀點保持平衡，不得片面誘導。西方四大通訊社（指合眾社、美聯社、路透社、法新社）

各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當天影視劇總播出時間的百分之二十五。

廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務事項等）的宣傳方式。

對廣告來說，報紙、廣播、電視等新聞媒介是廣告宣傳最有力的載體，是廣告客戶聯系消費者最經常利用、最有效果的工具。

報紙、電視、廣播、雜志四大媒介，因其受眾多、影響大而成為我國最重要的廣告發布媒體。

1979年1月28日，上海《解放日報》刊登《上海工藝美術工業公司所屬部分工廠產品介紹》，在國內率先恢復刊登商業廣告。

翌日，上海電視臺播出中國電視史上的第一個電視廣告“參桂補酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達表電視廣告片。

在我國，廣告法制建設始于20世紀80年代初。

1982年2月6日，國務院發布了新中國第一個有關廣告的行政法規《廣告管理暫行條例》 廣告必須真實，這是我國廣告發布的首要原則。

廣告的真實性，是提高商品生產經營者和服務提供者的商業信譽、樹立企業良好形象的客觀要求。

在廣告主、廣告經營者、廣告發布者三者之間的各種關系中，廣告必須真實這一基本原則可具體化為公平、誠實信用的原則。

廣告合法性，是指廣告內容和形式都必須在法律允許的范圍內，必須符合強制性的法定要求，不得違背社會秩序和社會利益的要求。

廣告內容的合法性，主要表現在四個方面：一是不得對國家禁止生產的商品或開展的服務事項作廣告；二是雖然屬于允許生產的商品或開展的服務，但國家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務；三是廣告內容與其所推銷的商品或所介紹的服務相一致，不得含有虛假的成份；四是廣告內容不得含有法律明文禁止使用的表現方式。

廣告形式的合法性，主要表現三個方面：一是廣告發布符合法定程序，必須通過合法的媒介或其他法律允許的形式；二是發布的廣告應當有廣告標記，不得采用有償新聞報道形式作變相廣告；三是廣告形式本身應當符合法律允許的設置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規禁止設置的場合或場所。媒體是廣告發布的最終出口 我國廣電廣告經營管理容易高發六種違法違紀行為。這六種行為主要有：一是收受廣告經營人員、廣告客戶送的錢物；二是以各種方式占有廣告款物，包括將廣告款存入小金庫或者個人賬戶，將沖抵廣告款的實物據為己有；三是利用職務之便幫助廣告公司牟利；四是兼職取酬；五是不受監督濫用職權，個人說了算；六是利用職務之便，讓親友開辦廣告公司從中謀取私利。

關于廣告播出的時限，《廣播電視廣告播出管理辦法》明確要求，今后播出機構每套節目每小時商業廣告播出時長不得超過12分鐘

播出機構每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%

第五章

在新聞傳播活動中，主要有兩種情況涉及危害國家安全的問題：一是以言論煽動危害國家安全，二是非法竊取或泄露國家秘密。

1966年12月，聯合國大會通過了《公民權利和政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights），并于1976年3月生效。與新聞傳播活動有關的危害國家安全的罪行，主要是“煽動罪”和“泄密罪”。

煽動罪是指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會和他人的行為罪名。

所謂泄密罪，是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。公民行使批評、建議權的最有效和最直接的手段是通過新聞媒體即借助于輿論監督來實現的。

新聞傳播媒體的輿論監督具有影響大、約束力強等特點，是廣大普通公眾實現對公權力進行監督的重要方式。英國和加拿大的保密制度都構建于19世紀末，官方信息保密已經成為人們的習慣。英國的《官方保密法》制定于1889年

保密工作，就是從國家的安全和利益出發，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效地實現所采取的一切必要的手段和措施

泄密是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。新聞出版單位有必要實行以下四項保密制度：

1、自審與送審相結合的保密審查制度

2、通過內部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度

3、采訪涉及國家秘密事項的批準制度

4、新聞發布制度 新聞泄密行為可分為故意泄密行為和過失泄密行為兩種。

故意泄密行為。是指行為人明知自己的行為會造成國家機密失控、國家的安全利益受到損失的結果，卻希望或放任這種結果發生的行為。這是一種自覺地有意識的違反保密法規的行為，是一種嚴重的違法行為。

過失泄密行為，是指行為人應當預見自己的行為會造成泄露國家機密的后果，卻因思想麻痹、疏忽大意而沒有預見到，或者雖已預見而輕信能夠避免，以致發生這種后果的行為。

在實踐中，信息公開尤其是政府信息公開與國家安全之間始終存在著難以調和的矛盾。

第六章

公共秩序以維護社會秩序為核心，善良風俗以維護社會倫理為核心。在德國民法中，與公序良俗相當的概念是善良風俗； 英美法中，與公序良俗相近的概念稱公共政策；

我國在法律層面則稱為社會公德、公共利益、社會公共利益和社會經濟秩序

以美國為例，制裁淫穢出版物品的司法準則大致經歷了以下三個階段：第一階段，“希克林準則”時期；第二階段，“羅思—梅莫瑞斯準則”時期；第三階段，“米勒準則”時期。

傳播淫穢物品牟利罪。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。本罪侵犯客體是社會管理秩序。

傳播隱晦色情內容的法律責任L：第一，刑事處罰。制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品，情節嚴重，構成犯罪行為的，按照現行《刑法》規定的有關罪名進行處罰。其中與新聞傳播活動密切相關的有如下三項：一是制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪。二是為他人提供書號出版淫穢書刊罪。三是傳播淫穢物品罪。第二，治安管理行政處罰。對于情節顯著輕微尚不構成犯罪的制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，或利用計算機信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，公安機關可根據《治安管理處罰法》進行處罰。第三，文化行政處罰。根據新聞出版署發布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規定》，淫穢出版物應一律查禁。對出版、印刷、販賣、出租、窩藏淫穢出版物者，根據法律規定，應由公安、司法機關依法懲處。在公安、司法機關懲處之前，可先按本規定中關于對“色情出版物”的處罰內容，給予經濟的、行政的處罰。對于色情出版物，也應該根據有關行政法規處理。根據新聞出版署發布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規定》，雖不屬于淫穢物品，但是色情內容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印刷、販賣、出租、窩藏。

美國因有1000余個邪教組織，故被稱為“邪教王國”。

邪教通常以“超自然能力”招徠信徒；以批判社會現存問題和拯救人類為口號吸引信徒；建立封閉的組織控制信徒。邪教組織的特征是：其一，邪教不是宗教、氣功而又常常冒用宗教、氣功的名義。其二，邪教瘋狂進行造神活動。其三，制造、散布歪理邪說，蠱惑人心，欺騙群眾。其四，發展、控制信徒，秘密結社。新聞傳播媒體要注意將邪教從宗教信仰自由中區分開來，不能假借“宗教自由”之名而行違法之事。網絡迷信是一種借網絡媒體傳播鬼神思想、實施占卜巫術的行為。

自殺的模仿現象源自對人的潛意識的引導，對于缺乏辨別能力的人，經常接受消極信息，有可能變得相應消極。自殺率居發達國家首位的日本

最容易引發模仿性自殺的新聞報道有以下特征L：詳細報道自殺方法；對自殺而引致的身體傷殘很少提及；忽略了自殺者生前長期有心理不健康的問題；將引發自殺的原因簡單化；自殺者知名度高，社會影響大；使人誤認為自殺會帶來好處等。

傳播的倫理底線應該是尊重生命。

勒納在《傳統社會的消逝》一文中把傳媒喻為“奇妙的放大器”。

著名傳播學者施拉姆在《大眾傳播媒體與社會發展》一書中也強調，有效的信息傳播，不但可以加速社會變革的進程，而且可以減緩變革中的困難和痛苦。

美國傳播學者拉扎斯菲爾德和默頓認為，新聞傳播媒體“是一種既可以為善服務，也可以為惡服務的強大工具；而總的來說，如果不加適當的控制，它為惡的可能性更大”。

2005年9月，丹麥最大的日報《日德蘭郵報》刊登了涉及伊斯蘭教先知穆罕默德的12幅漫畫。在新聞傳播的法律和政策方面，任何煽動民族仇視和歧視，破壞民族平等團結的言行都是違法的。

傳媒應嚴格遵循相關法規，妥善安排有關民族事務、宗教事務的報道，慎重處理民族生活習俗的報道，堅持把社會效益放在第一位。

第七章

收集和選擇信息的目的是為了傳播信息。

新聞傳播媒體通過各種不同的信息載體，將各種信息向受眾傳播。

新聞傳播媒體通過信息收集、信息選擇和信息傳播對受眾的思想產生直接影響。這種影響主要表現為媒體的“議程設置”功能。

新聞信息是信息時代最為主要的信息。

信息時代公民權利最主要的價值是知情。知情是享受權利的前提，知情也是進行監督的前提。輿論監督是指新聞傳播媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法治和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。輿論監督的主體是通過新聞傳播媒體發表意見的人。輿論監督的客體是為我國法律和法規所保護的一切社會關系。

輿論監督的對象主要是一切權力，其重點是權力組織和決策人物。對于權力監督主要包括對決策過程的監督和決策效果的監督；對決策人物的監督主要表現為對決策人物產生的監督和決策人物產生后對其行為的監督。新中國的輿論監督發端于建國之初，而真正形成聲勢，卻是在十一屆三中全會以后。

一個國家要保證公共權力尤其是政府權力的正當行使，必須設置強有力的監督機制，用權力制約權力，只有這樣，才能有效的防止權力的濫用和腐敗的滋生。

在各種監督形式之中，輿論監督不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價、最易于操作的。侵權行為是侵害他人財產權和人身權的行為。

侵權行為侵害的是包括物權和人身權等在內的絕對權利。絕對權的主要內容包括物權和人身權。

我國民法將過錯作為構成侵權行為的必備要件，也就是說，除非法律有特殊的規定，否則，沒有過錯就不構成侵權行為。

法律上的過錯分為故意的過錯和過失的過錯兩種情況。

新聞侵權行為，也稱新聞侵權，是指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

新聞侵權從形式看，主要是對公民的人格權造成損害，其中尤以侵害公民的名譽權和隱私權最為多見。新聞侵權從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。

新聞侵權的構成要件J：

1、有侵權內容的新聞作品已經發表

2、行為的違法性

3、新聞作品有可指認的對象

4、新聞傳播媒體和新聞作者的過錯。

美國的有關法律規定：“構成誹謗的要件有：①誹謗的語言。②誹謗的語言必須是關于受害人的。③誹謗的語言被公開給第三者。④受害人的名譽受到了傷害。

新聞侵權導致的受害人合法權益損失包括這樣一些內容：第一，社會評價的降低。第二，受害人的精神痛苦。第三，財產受損。

侵權行為存在的前提是過錯的存在。過錯分為兩種情況：故意的過錯和過失的過錯。

在新聞侵權行為中，同樣存在故意的過錯和過失的過錯兩種情況。但是，在我國的新聞侵權實際中，過錯行為主要 表現為過失的過錯。

名譽有社會評價、客觀、人格價值評價的特征。

名譽權是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽享有不可侵犯的權利。名譽權具有其他人格權所共有的特征，即法定性、人身專有性和與財產關聯性。

新聞侵害名譽權是指用發表新聞的手段使公民或法人的名譽權受到傷害的行為。

新聞侵權案主要表現為這樣一些形式：報道內容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。采訪時偏聽偏信，未找被批評人核實情況以至于報道的主要事實失實。報道內容真實，但使用了侮辱性的語言誹謗他人名譽。我國《民法通則》第101條規定，侵害名譽權的行為主要有侮辱和誹謗兩種形式。新聞侵害名譽權，主要表現為新聞作品中存在有侮辱和誹謗的內容。

侮辱行為是指行為人以暴力、語言或文字等形式貶低他人名譽、毀損他人人格的行為。誹謗是指故意捏造或散布虛假的事實以毀損他人的名譽。在新聞侵害名譽權中，誹謗一般表現為文字誹謗的形式。新聞侵害名譽權一般都以侮辱或誹謗的形式出現。侵害名譽權案是侵害了特定的名譽主體的人格權。

新聞侵害名譽權的構成要件J：

1、行為人實施了侮辱、誹謗等侵害行為

2、指向特定的受害人

3、損害事實的存在4、行為人主觀上的過錯。

新聞侵害名譽權的損害事實主要表現，一是名譽貶損。二是精神損害。三是財產損失。隱私，是指公民個人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密。

1890年，美國私法學者沃倫和布蘭戴斯在《哈佛法學評論》上發表了《論隱私權》，首次提出了隱私權的概念，即“不被了解的權利”。

隱私權，就是指法律保護的公民不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的人格權利。

隱私權的特征：第一，權利主體是自然人。第二，隱私權案件的內容比較豐富，通常有私人通信秘密、生活秘密、身體秘密等。第三，隱私權的內容包括隱私主體對隱私的控制權。

新聞侵害隱私權，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權受到傷害的行為。新聞侵害隱私權的方式主要表現為擅自公布他人的隱私。

新聞記者擅自在新聞作品中公布他人隱私，一般出于四種原因：第一，并不認為自己披露的是他人的隱私；第二，認為被采訪者在接受采訪時，講述這些情況就意味著同意公布；第三，不了解相關的法律規定或認為自己是出于良好的目的而公布；第四，為了獲得轟動的效應。

新聞侵害隱私權的構成要件J：

1、新聞侵害隱私權行為的存在2、受害人可以被指認

3、導致了損害結果的出現

4、行為人主觀上的過錯。

和侵害名譽權的過錯一樣，新聞侵害隱私權同樣分為故意的過錯和過失的過錯。

姓名權是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權利。姓名由姓和名兩部分組成，這是使不同公民相互之間區別開來的一個特定標志。

肖像權是指公民的個人形象通過攝影、造型或其他形式再現所享有的專有權以及不受非法侵害的權利。著作權也稱版權，是法律賦予創作文學、藝術和科學作品的作者享有的專有權利。著作權是以民事權利的形式出現的，因此，它具有民事權利所應具備的一切特征。著作權的內容主要包括人身權和財產權兩個方面。

新聞作品的抄襲在現實生活中分為直接抄襲和間接抄襲兩種。

抗辯事由是指在侵權案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關免除或者減輕其民事責任的主張。構成抗辯事由必須滿足兩個基本條件：第一，客觀性；第二，對抗性。

新聞侵權訴訟中的抗辯事由：

1、履行輿論監督的職能

2、公正評論

3、權威的消息來源

4、公眾人物和公眾興趣

5、合理使用

6、受害人同意。

輿論監督是新聞媒體及新聞記者的一項基本工作職能，也是社會健康發展的基本保證。從目前我國已經發生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當數量的案件源于輿論監督。

新聞傳播媒體發表的內容主要是以事實和意見為主的，其中，意見主要是以評論的形式表達出來的。公眾人物是指在社會生活中擁有較高知名度，且其活動與社會公共利益關系密切的人物。

新聞侵權的工作預防：

1、與人為善，改進工作

2、公正評論，不當裁判

3、文風樸實，不違法律

4、細節真實，事實清楚

5、用詞準確，切忌浮夸

6、嚴格審稿，兼聽則明。

新聞作品不同于文學作品的最大特點在于真實性。新聞越真實就越不會導致侵權。審稿制度是防止新聞侵權的最后一道關口，所以一定要嚴把這道關口。

第八章

經濟條件是新聞傳播法產生和發展的首要條件。

近現代新聞傳播法的產生和發展主要得益于新聞自由理論。

新聞自由理論脫胎于人權思想，其基本內容是：自由地表達思想和意見是人類最為寶貴的基本人權之一；因此，每個公民都享有言論和出版等自由。

資本主義國家新聞傳播法產生和發展的政治基礎是憲政民主。

在資本主義社會，憲法是資產階級民主的標志，它確立了“三權分立”的政治體制；并把國家權力和公民權利之間的關系固定化、法律化，使得新聞自由有了國家根本大法的保障。在資本主義社會，憲政民主奠定了新聞傳播法建立和發展的重要基礎。

一般認為，英國新聞傳播法制起源于1215年的《大憲章》（Magna Charter）對表達自由的保護。早在13世紀，英國就出現了手抄新聞書，此后又逐漸出現了新聞詩和新聞信。

1476年，英國富商威廉·凱頓（William Caxton）將現代印刷術從德國引入英國，在倫敦的威斯特敏斯特教堂開辦了英國第一家印刷所，并由此獲得了不受英王室干涉的相對出版自由。

1528年，亨利八世頒布法令，限制印刷業的發展，這是英國第一個管制出版自由的法令。1557年，英國成立皇家特許出版公司。

1586年，伊麗莎白女王頒布了著名的“星法院法令”，該法令各項審查制度的核心就是特許制。

1641年7月，資產階級革命爆發不久，“星法院法令”條令被正式取消，英國報業在歷史上第一次獲得了出版自由。第二次世界大戰爆發以后，英國實行了戰時新聞管制。戰時新聞管制的主要內容是設立宣傳部，發表官方新聞，對郵電和新聞進行檢查。

1949年第一次皇家新聞業委員會發表調查及工作報告，建議成立新聞評議會，目的在于提高新聞職業道德，維護新聞自由。

1953年7月1日，在英國政府的推動下，新聞評議會成立，其主要職責是受理外界對新聞業的控告和申訴。早在1897年，意大利科學家馬可尼就在英國成立世界上第一家無線電報公司。1934年BBC開辦電視臺。

1954年6月議會通過了《獨立電視法案》，允許設立商業性的廣播電視機構。同年，英國組建獨立電視局，1972年改名為獨立廣播局，同時管理英國的商業廣播和商業電視。

2000年《信息自由法》的頒布對于具有保密傳統的英國來說無疑是一個標志性的轉變，《信息自由法》把保障公民的知情權以政府義務性規范的形式加以確定。

1662年，馬薩諸塞殖民議會通過了第一個限制新聞出版的正式法案。

1690年，美國第一張報紙《國內外公共事件》（Public Occurrences Both Foreign and Domestick）在波士頓誕生。美國新聞傳播法制在第一、二次世界大戰期間形成了戰時新聞檢查的傳統。

一戰結束后，出于對共產主義的恐懼，美國開始實行“紅色恐怖”，其限制言論自由的立場得到了最高法院的支持。1950年，美國頒布《麥卡倫法》，第一次正式以法律的形式宣布共產黨報刊為非法，所有共產黨報刊被迫停刊。1969年，沃倫·伯格擔任聯邦最高法院首席大法官后，基本上支持和維護了沃倫法官時代確立的新聞自由原則。1966年，第一部《信息自由法》的問世打開了美國政府信息公開的大門，成為美國政府信息對外開放的一個里程碑。

“自由”、“民主”、“人權”等觀念成為法國以新聞自由為導向的新聞傳播法制產生的思想基礎。1789年大革命爆發，8月國民議會通過了著名的《人權宣言》。第一次世界大戰爆發后，法國陸軍部在非常時期設立了“新聞檢查局”。

1964年，法國頒布了《廣播電視法》，將廣電公司改組為法國廣播電視管理局。

密特朗上臺后，于1982年通過新的《廣播法》，允許開設私營電臺。1985年政府宣布開放商業電視，后又進一步放寬了對私人建立電視臺的限制。

1868年，明治政府出版了日本的第一份官方報紙——《太政官日志》。1869年2月頒布了日本歷史上第一部新聞法規《報紙印行條例》。1870年4月，日本第一份近代意義上的報紙《橫濱每日新聞》創刊。

為了加強對新聞言論的統一管制，日本軍國主義政府于1936年成立了“內閣情報委員會”，后改名為“內閣情報局”。隨著廣播事業的發展，日本政府于1950年5月2日頒布實施了著名的“電波三法”——《電波法》、《廣播法》和《電波監理委員會設置法》。戰國時魏文侯命李悝制定《法經》，在中國歷史上第一次將思想、言論歸罪。秦始皇的“焚書坑儒”令被認為是中國歷史上第一道禁書法令。

一般認為，中國古代作為官方新聞信息傳播媒體的報紙最早產生于唐代，至宋代已相當流行，這些報紙始稱“進奏 院報”，后被統稱為“邸報”。盡管在古代中國已經出現了許多新聞法律規范，而且近代新聞傳播法制也開始萌芽，但其制度的核心依然只是為了封建王權。

清政府于1906年7月公布了《大清印刷物專律》，這也是中國第一部具有近現代意義的新聞傳播法規。

清末新聞傳播法制的歷史進步性主要表現L在：

1、初步建立了新聞傳播法律體系，以法律的形式初步確立了言論出版自由。

2、確立了一系列有進步意義的新聞傳播法律制度。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改事先審查制度為“存查”制度。袁世凱上臺不久，就于1914年4月2日頒布了《報紙條例》。

1927年以后，南京國民政府頒布的新聞基本法雖然只有1930年《出版法》、1937年《修正出版法》和1945年《新聞記者法》。1927年，國民黨在南京建立中華民國國民政府，并公開宣稱“以黨治國”、“***”。在新聞宣傳方面，則提出了“黨化新聞界”、“以黨治報”的指導方針。

所謂新聞統制，就是在“黨化新聞界”、“以黨治報”為出發點，根據各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構，對新聞傳播業進行嚴格地控制。

“新聞統制”實際上就是“新聞控制”。這種新聞控制主要體現在以下三個方面：第一，面對日益發展的進步新聞宣傳活動，效法德國、意大利等法西斯國家的新聞經驗，宣揚“國家至上”的原則，進行“民族主義的新聞建設”，凡是反對國民黨的宣傳，一律以危害“國家”、“民族”利益為由予以取締和鎮壓。

第二，通過制定和頒行《危害民國緊急治罪法》（1931年2月4日）等非常法，加重對有害于其政治統治的新聞宣傳活動的懲罰，加強國民黨當局對上述活動的緊急處理權。第三，建立和完善各項新聞監管制度，嚴格控制新聞活動。

經過建國后數年的努力，新中國的新聞傳播法制已初具輪廓，從新聞立法的對象上看，既包括紙質媒體，也包括電子媒體；從新聞立法的內容上看，既包括對新聞自由的保護，也包括對新聞活動的管理。我國新時期新聞傳播法制的發展是以1982年憲法為發端的。

2007年，醞釀已久的《政府信息公開條例》終獲頒布，為公眾知情權的保障增加了重要籌碼。

第九章

職業道德的產生是以職業的出現為前提的，是隨著社會分工的發展而發展的。

商品經濟社會里，以講信譽為表征的職業道德成為一個行業、一個企業、一個人的重要社會資源。

總體來講，無論哪一種職業道德，其核心內容都不外乎是對職業活動中職業責任、職業權利、職業利益三者關系的調整。

職業責任，指與職業活動緊密相連的各種責任，是從業人員在職業活動中按照國家規定或組織契約與社會習慣所應當承擔的職責和義務；

職業權利，是指從業人員在職業活動中所應當享有的權利。

職業利益是職業責任的基礎，而職業權利是人們承擔職業責任的前提。

職業道德就是要求任何一種合法職業的從業者，在行使社會賦予他的特定職業權利，通過職業活動獲取合法利益的同時，必須承擔相應的職業責任，使自己的每一個職業行為都能夠經得起倫理的追問。職業道德的特征J：一是無害原則。二是保守機密原則。三是自主原則。四是知情同意原則。無害原則是人類道德的基本底線，也就是最低道德標準，它是在多元化的時代里，人們以理性的方式最能接受的基本價值準則。

個人隱私受到充分尊重與保護，這是建立個人尊嚴的重要前提，是保持世俗私生活和諧的道德力量所在。自主原則，就是強調每個理性的人都具有自決的能力，也就是說他有能力做出追求自認為是好的生活的理性計劃，以此類推，人們也應該尊重他人同樣的自我決定能力。

一般認為，十五六世紀，歐洲地中海沿岸出現的一批手抄新聞者，是世界上首批以傳播新聞為業而謀生的人。現代新聞傳播活動的職業特征：

1、新聞傳播從業者是在緊迫的時間壓力下工作的。

2、新聞傳播從業者必須借助報刊、廣播、電視等高度復雜化、精密化的新聞傳播媒體才能完成傳播活動。

3、新聞傳播從業者的職業活動具有極大的社會廣泛性。

任何社會的新聞傳播媒體都與單純的營利企業不同，它又是一個具有公益性的公共機構，必須追求社會效益。新聞傳播職業道德，是從事新聞信息傳播活動的人們，在長期的職業實踐中形成的調整相互關系的行為規范的總和。新聞傳播職業道德主要調節以下一些關系L：一是新聞傳播從業者與受眾的關系。二是新聞傳播從業者與工作對象的關系。三是新聞傳播從業者與同行的關系。四是新聞傳播從業者與所屬媒體的關系。

新聞傳播過程中的受眾，指媒體發布的信息的接受者，如報刊的讀者、廣播的聽眾、電視的觀眾等等。受眾是新聞傳播從業者的服務對象，新聞傳播從業者是為受眾而存在的，其所作所為都是為了滿足受眾的需要。

新聞傳播職業道德的特點L：

（一）階級性與普適性的統一

（二）職業性與大眾性的統一

（三）團體責任與個人責任的統一。

倫理學在傳統上認為道義責任的主體必然是自然人，按這種觀點，新聞傳播中道德責任的主體無疑是指各類新聞傳播從業者。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法規的共同點：

1、目的具有一致性

2、內容具有相互包含性。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法規的區別J：

（一）形成方式不同

（二）實現方式不同

（三）表現形式不同。一些著名的新聞傳播教育院所也提出過一些職業道德規范，最著名者如1908年美國密蘇里大學新聞學院院長沃爾特·威廉斯為學生擬定的“記者守則”。美國的霍姆斯大法官曾說：“法律乃是我們道德生活的見證和外部積淀”

新聞傳播職業道德對新聞傳播法規的作用：一是新聞傳播職業道德為新聞傳播法規提供存在的價值基礎。二是新聞傳播職業道德對新聞傳播法規具有多方面的補充作用。

第十章

道德規范體系的一般結構模式是：一條道德原則 + 幾條道德規范。

道德原則，或稱作道德根本原則、道德基本原則，是整個道德規范體系的精髓，是不同的道德規范體系相區別的最根本的和最顯著的標志。

16世紀末，反對封建新聞統制、呼吁新聞言論與出版自由權利的斗爭首先在英國出現。

1690年9月25日，北美大陸上的第一份現代報刊《國內外公共事件報》（Publick Occurences Both Foreign and Domestick）創刊。

1904年，普利策（Pulitzer）在紐約出版的《北美評論》上發表《新聞學院》一文。

社會責任論的重要觀點有三：一是新聞自由權利不是絕對的權利，道德與法律是行使新聞自由權利的制衡器。二是 理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權利，強調新聞自由不能僅僅強調新聞傳播媒體及其從業者的權利，還要強調公眾和政府的權利。社會責任論的核心是，要求新聞傳播媒體在享有自由權利的時候，克盡對社會和公眾的義務和責任。自社會責任論問世后，社會責任的原則已經取代新聞自由的原則而成為西方新聞傳播職業道德的基本原則。在社會主義歷史階段，全心全意為人民服務是社會主義新聞傳播職業道德的基本原則。人的價值包括兩個方面：一是社會對個人的尊重和滿足，二是個人對社會的責任和貢獻。

為人民服務是社會主義道德的集中體現，其具體內容有三：一是強調對他人、對社會的奉獻精神。二是提倡人們在為他人與社會奉獻的同時尊重與保護個人的正當利益。三是強調為他人與社會服務可以有不同層次的要求和不同形式的表現。

只有以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德才能適應社會主義市場經濟的要求，并為社會主義市場經濟的健康發展服務。

在社會主義制度建立之前，為人民服務主要是共產黨人的道德原則。

為人民服務之所以能成為社會主義職業道德的根本原則，一是它是社會主義各行各業職業活動的出發點和根本目的，體現了社會主義社會廣大人民群眾的根本利益；二是它是各種職業及其從業人員對待人民群眾和社會主義事業的正確思想觀念及行為選擇原則；三是它貫穿在社會主義各行各業職業道德的規范之中，存在于社會主義職業道德發展的整個過程。

當好人民的公仆，最重要的是要解決好對待人民群眾的態度和感情問題。

新聞傳播從業者要把人民群眾時刻放在心頭，虛心傾聽人民群眾的意見，及時反映人民群眾的呼聲。中國共產黨黨性原則的核心是全心全意為人民服務。

全心全意為人民服務原則的基本內涵J：一是忠于職守，堅持正確的輿論導向。二是要充當黨群聯系的橋梁，發揮輿論監督作用。

忠于職守，對本職工作負責，是衡量新聞傳播從業人員有無社會主義新聞傳播職業道德品質的一個根本標志和客觀尺度。

對于新聞傳播工作來說，忠于職守、具有職業責任感，最重要的一點，就是要堅持正確的輿論導向。

在現代社會中，報紙、廣播、電視等新聞傳播媒體是能夠最迅速、最廣泛地影響社會，引導輿論、影響輿論的理想工具。

堅持正確的輿論導向，就要在新聞傳播實踐中增強黨性觀念，堅持社會主義方向。

1908年美國密蘇里大學新聞學院創辦人與首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定出世界上第一個全面系統的新聞傳播職業道德準則《報人守則》。新聞必須真實、客觀與公正，這是無論是資產階級還是無產階級性質的新聞傳播事業都認可的一條職業道德行為準則。

1980年9月，美國《華盛頓郵報》發表新聞特寫《吉米的世界》。這篇新聞特寫是該報女記者珍妮特·庫克。新聞必須客觀、公正，主要有三層含義J：一是要按照事物的本來面目反映事物。二是要將事實與觀點嚴格分開、避免主觀傾向。三是要保持平衡。

20世紀30年代，美國著名記者埃德加·斯諾以一本《紅星照耀中國》（即《西行漫記》）而轟動世界。新聞與評論必須嚴格分開，評論意見只出現在社論或署名評論文章中。

清正廉潔，是指新聞傳播從業者在其職業活動中始終將整個社會的受眾的利益放在首位，在個人的利益與社會的或受眾的利益發生沖突時也以社會的或受眾的利益為重，決不以權謀私。

有償新聞，是指新聞傳播從業者或明或暗地向被采訪報道對象索取一定費用后發表有利于被采訪對象的新聞報道的行為。

有償不聞，是指新聞傳播從業者收取被采訪報道對象一定費用后不發表不利于被采訪對象的新聞報道的行為。自覺遵守法律、不得損害國家社會利益和公民合法權利，具體而言，有以下幾點：一是維護國家安全和社會安定團結。二是要維護司法尊嚴與司法公正。三是不得傷風害俗，不得宣揚色情、兇殺、暴力、愚昧、迷信及其他格調低劣、有害人們身心健康的內容。四是要維護公民合法權利，不誹謗他人，不揭人隱私。

維護司法尊嚴與司法公正，最重要的一條，就是要尊重公正審判，不干涉妨礙法院的獨立審判權。

在新聞傳播活動中，競爭的具體內容主要有三點J：一是掌握報道時機的競爭。二是發掘信息資源的競爭。三是開發自身潛力的競爭。

掌握報道時機的競爭，是指新聞傳播媒體及其從業者之間為了及時采寫并率先刊播新聞報道而展開的一種競爭，即人們常說的“搶新聞”。

20世紀90年代后，美國職業新聞工作者協會（Society of Professional Journalists）在其1996年修訂并通過的《倫理準則》（Code of Ethics）中首次明確地提出了“同情”（Compassion）這一全新的職業道德理念。

第十一章

全心全意為人民服務，一切對人民負責，是社會主義新聞傳播工作的根本宗旨，是社會主義新聞傳播工作的基本出發點和落腳點。

新聞傳播工作者要保障人民群眾的參與權和表達權，就必須牢固樹立群眾觀點，把人民群眾作為報道主體和服務對象。

要保障人民群眾的表達權、監督權，這意味著新聞傳播工作者要積極反映人民群眾的正確意見和呼聲。新聞輿論的監督，實質上是人民的監督，是人民群眾通過新聞媒介對社會進行的監督。輿論導向是對社會輿論的評價和引導。

堅持正確的輿論導向的意義在于：輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。

堅持正確的輿論導向，就是要善于輿論引導，在新聞傳播工作實踐中堅持團結穩定，鼓勁、正面宣傳為主，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。輿論導向必須以正確的理論為指導。媒在傳播信息的同時還具有教化功能。

廣播電視節目主持人的低俗問題主要表現是：語言暴力、著裝暴露、行為輕佻。

新聞傳播事業在社會上具有雙重角色：首先是社會輿論機關，具有思想宣傳、信息傳播、文化教育、娛樂服務等社會功能，必須重視其社會效益；其次是一種經濟企業，必須按照企業的方法經營，媒介產品是一種特殊形式的商品，必須接受市場的檢驗，在市場競爭中優勝劣汰，其經濟效益也不容忽視。輿論監督要服務大局，堅持對黨負責和對人民負責的一致性。

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

突發事件報道對記者職業道德和專業素質要求高L。首先，在保證社會公眾知情權的同時還要預見社會反響及其承受能力，要講究報道策略，即第一時間盡可能完整準確地披露真相，對于事發原因盡量給與客觀科學的解釋，要將報道的負效應降至最低。其次，突發事件報道一般會遭遇壓力和阻撓，要求新聞記者有抗壓精神敢于承擔風險。再次，新聞記者還要有嚴謹細致的工作作風。既保證時效性，又講究質量，善于整合不同媒體的資源，全方位立體傳播突發事件進展過程的方方面面。

新聞必須真實，這是新聞傳播事業與生俱來的特點。

無論是資產階級新聞傳播事業，還是無產階級新聞傳播事業，都將維護新聞的真實性視作新聞傳播活動的基本信條。維護新聞的真實性，最重要的一點，就是要堅持實事求是的思想路線。我們的新聞傳播工作者，在某種意義上說，是調查研究的專業人員。

新聞傳播活動的目的就是向公眾如實報道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實圖景。記者的角色是一個觀察者、記錄者而非事件的制造者、當事人。

反科學的傳播及不負責任的轉載的原因有如下幾條：首先是為了吸引受眾的眼球，嘩眾取寵。其次，社會政治、經濟等各種客觀因素時時在沖擊著新聞事實的如實報道。

發揚優良作風，首先要強化學習意識，養成學習習慣，不斷提高政治和業務素質。“密切聯系群眾”歷來是我黨的優良作風，當然也是我國新聞傳播工作者應發揚的工作作風。

有償新聞的具體表現有：一是提供有償的版面或播出時間，刊發各種形式的“含金”報道。二是新聞傳播從業人員利用自身的特點和便利條件，接受報道對象提供的種種優厚待遇，甚至向報道的對象索取現金、有價證券、實物或其他特殊待遇。

新聞發稿權謀取私利惡性程度更高的是新聞敲詐。

有償新聞、有償不聞及新聞敲詐的實質都是新聞報道權力尋租。

“兩個分開”是指新聞報道活動與經營管理活動分開、新聞采編隊伍與經營管理隊伍分開。

“廣告性新聞”和“新聞性廣告”為新聞傳播職業道德所禁止，但仍時有發生。前者是指有些新聞單位及其工作人員把廣告按新聞來處理，不標明廣告，以假亂真；后者是指為增強廣告可信度甚至把廣告寫成新聞，用新聞的形式發布廣告，以蒙騙受眾，討好廣告客戶。

“創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段”是“堅持改革創新”的主要內容。如何提高新聞媒體的吸引力？首先,要創新報道的形式。其次,要創新報道方法。對于重大事件和活動的報道，最常見的形式便是集中式報道、系列報道以及連續報道。

“堅持改革創新”需要處理好以下三個關系：一是處理好繼承和發展的關系。二是處理好競爭和融合的關系。三是處理好借鑒和揚棄的關系。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法紀也有著明顯的不同L。首先是表現形式的不同。其次是強制方式和力量的不同。此外，新聞傳播職業活動的道德要求與有關新聞傳播活動的法紀的調整對象和范圍不完全相同。

新聞傳播法紀對新聞傳播職業道德規范的作用L，主要表現在以下幾個方面。首先，新聞傳播法紀能切實保障新聞傳播職業道德規范的實現。其次，新聞傳播法紀是進行新聞傳播職業道德教育的重要手段，可以用來維護和推行新聞傳播職業道德。我國新聞傳播媒體也在實施“走出去”戰略，著力開展國際新聞傳播媒體間的交流與合作，積極推動國際新聞傳播新秩序的形成。2009年2月23日，中國日報社的《中國日報·美國版》正式在美創刊。

第十二章

道德作用的有效發揮主要是通過道德評價與道德教育來實施的。

道德境界，是在特定社會主流價值觀的推動下形成的針對全體社會公民而言的道德類型或道德修養程度，是人們在道德評價、道德教育與道德修養等道德實踐活動中形成的高低不同的道德品質狀況的綜合反映。

著名哲學家馮友蘭從哲學倫理的角度將人生境界依次分為四種：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人作為自然人而生活的最低境界； 功利境界是以追求功名利祿為主要目的的較低境界； 道德境界是人作為道德人而生活的較高境界； 天地境界是人與天地合而為一的最高境界。

在我國社會主義初級階段，封建社會的“群體本位”思想發展為社會主義的“為人民服務”的“集體主義”道德原則。職業道德境界，就是指特定職業的從業者，通過接受相關職業道德教育、進行相關職業道德修養之后所達到的職業道德的覺悟程度，或者說是所形成的職業道德品質狀況、道德情操水平。

新聞傳播職業，其特殊性L主要表現在：首先，新聞傳播職業是具有一定的政治特權地位的職業。其次，新聞傳播從業者是具有重要的信息特權地位的職業。最后，由于以上兩大特權地位所決定的，新聞傳播從業者自然也具有較高的經濟地位與較高的社會地位，成為世人矚目與崇尚的對象。

在我國，新聞傳播媒體直接隸屬黨的領導，在有些時候甚至可以發揮超越媒體的權力作用。

在美國，新聞傳播從業者必須具備如下品德：尊重并客觀、準確地還原客觀事實；公平、公正；尊重個人隱私；獨立于既得利益集團；對社會和公眾利益負責；尊重法律；正派和高品味等等。

在世界許多新聞傳播職業道德準則中，保證新聞報道的真實、客觀、準確、公正是最基本、也是最終的職業道德要求。

影響新聞傳播職業道德境界提升的主要因素J：首先，新聞傳播職業道德境界的提升受社會整體道德發展水平的制約。其次，新聞傳播職業道德境界的提升受該行業自身發展與成熟程度的影響。最后，新聞傳播職業道德境界的提升受新聞傳播從業人員個體道德修養的影響。

周鴻書在《記者必備的五大素質》中提出優秀記者的素質要求，認為優秀記者應該具備五個方面的品德：德、識、能、學、搏。

道德評價，是指人們在現實生活中自覺或不自覺地依據一定的道德原則、善惡標準，通過社會輿論和個人心理活動等形式去評價他人、衡量自己的行為。

道德評價的作用最終是通過道德評價的形式來完成的。一般而言，道德評價的形式有三種：社會輿論、內心信念、傳統習俗。

社會輿論，是指一定社會、階級、集團、個人，依據一定的道德標準與價值原則，對特定的個人或群體的道德行為以及社會現象作出善惡的價值判斷。

社會輿論主要來自兩種渠道：一種是口頭議論；一種是媒介傳播。

內心信念，是一種內在的、自覺的道德評價行為。指人們依照自己業已形成的道德觀念對自己的行為進行自覺的肯 定或否定。

內心信念主要是通過個人良心來發揮作用。內心信念的獲取主要是通過培養和教育。

傳統習俗，是指人們在長期的社會生活中歷史的形成的一種穩定的、習慣性的道德傾向和道德評價行為。道德評價的作用主要表現在三個方面：一是認識作用；二是調節作用；三是管理作用。

道德評價的認識作用，是指道德評價以具有善惡意義的準則、風俗、情緒、信念、理想等，提供有關現實社會關系狀況的各種真實信息，表達對現實社會的正確認識。

道德評價的調節作用，是指道德通過評價來指導和糾正人們的行為、協調各種關系的能力。新聞傳播職業道德評價的特點：

1、普遍性

2、傾向性

3、自覺性

新聞傳播職業道德評價的特點，是由其特定的評價方式、評價內容、評價效果所決定。新聞傳播職業道德評價較之于強制性的法律管理，在某種程度上具有自覺自愿的特點。

新聞傳播職業道德評價的意義L：

1、完善的新聞傳播職業道德評價機制與評價內容，是新聞傳播職業與新聞傳播職業道德成熟的重要標志

2、賞罰得當的新聞傳播職業道德評價是促進新聞傳播行業不斷完善、升華，走向更高道德境界的重要保證

3、不斷的新聞傳播職業道德評價是調節業界與社會其他各行業、各群體之間關系的重要手段。新聞傳播職業道德的建設起步于19世紀70年代，以瑞典1874年成立的發行人俱樂部為最早。新聞傳播職業道德規范的制定則始于1908年。

美國密蘇里大學新聞學院創辦人沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定的《記者手則》，首次提出了一個全面系統的新聞傳播職業道德標準。

中華全國新聞工作者協會1980年8月成立。

在我國，由于新聞立法的滯后，新聞政策在新聞管理上起著非常重要的作用。

在我國，較早的新聞傳播職業道德規范是1981年中央宣傳部新聞局和首都各新聞單位擬定的十條《記者守則》（試行草案）。新聞傳播職業道德評價的類型J：

1、媒體評估機構的評價

2、新聞評議委員會的評價

3、新聞傳播媒體內部的自評、自查

4、來自社會的評估與監督

媒體評估機構是指針對各種不同媒介（如報紙、廣播、電視、網絡等）的各項運行指標進行量化測評分析，并獲取各類相關數據的專門機構。

美國是世界視聽率調查的發源地，以AC 尼爾森（AC Nielsen）和阿比壯（Arbitron Company）為代表的美國視聽率調查公司，在技術領先、調查方法更新以及調查程序的規范與精致等方面為該行業樹立了典范。英國最主要的收視率調查公司BARB 日本視聽率調查領域最具權威性的機構Video Research Ltd（簡稱VR）、法國最主要的收視率數據供應商MEDIAMETRIE公司都是目前比較成熟的電視媒介評估機構。

傳統媒體的評估主要由各級黨委宣傳部門組織，根據政治、業務等綜合標準評出優秀的媒體。

電視媒體評估包括電視臺評估、頻道評估、節目評估，以電視節目評估為主。評估指標主要有五項：收視率、對象收視率、滿意度、媒體形象、相關性等。在中國，TNS和中國國際電視總公司分別合資建立了央視市場研究股份有限公司和央視-索福瑞媒介研究公司。央視——索福瑞媒介研究公司（CVSC-SOFRES MEDIA 簡稱CSM）是1997年由原央視調查咨詢中心和法國索福瑞（Sofres）集團合作正式成立的媒介評估機構，是中國最具權威的收視率調查專業公司。新聞評議委員會，是幫助報業實行自律的他律組織。最早成立的是1916年瑞典“報業榮譽法庭”。

報社規章制度，是指各個報社根據法律及有關政策的規定，結合本單位的實際情況，制定出的對本報員工進行規范化管理的有關工作職責、工作秩序、工作方法、工作紀律等具體規定。

考核評估制度，指報社通過量化的方法建立一套綜合的評估體系，對報社員工執行科學化管理。

對職業道德教育而言，它主要是針對特定職業的道德需要，以特定職業的道德理想、道德原則、道德規范等為內容的道德培養過程。

新聞傳播職業道德教育的特點：

1、漸進性

2、傾向性

3、多元性 早期的新聞傳播職業道德教育是與新聞技能訓練融為一體的。資產階級革命以后，個性解放帶來了新聞自由思想的確立。

傾向性，是指新聞傳播職業道德教育帶有明顯的政治色彩，無論是教育內容還是教育方式上。新聞傳播職業道德教育的首要內容就是思想的正確性。

在我國，傳統社會倫理、政治的合而為一，使道德與政治本身就密不可分。多元性，指新聞傳播職業道德教育內容的豐富性與教育方式的多樣性。

新聞傳播職業道德教育的內容L：

1、馬列主義新聞傳播倫理思想

2、基本的職業道德精神

3、新聞傳播職業道德活動的主要規范與操作技巧

新聞傳播職業道德教育的方法：

1、新聞傳播行業內部的職業道德教育

2、新聞傳播從業者的自我職業道德教育

3、在校新聞傳播院系學生的職業道德教育

自我教育，就是自我道德修養。是指個人依據相關的道德理論、道德原則、道德規范的要求，自覺地進行自我改造、自我鍛煉、自我陶冶、自我道德提升的過程。其主體、客體都是“自我”，目的在于使自我養成適合職業所需要的道德品質。

道德修養的方法主要就是自我學習、自我體會、自我提高。自古以來最為提倡的就是：內省與慎獨。作為新聞傳播從業者，最基本的職業道德精神主要是強烈的責任意識與崇高的奉獻精神。

第十三章

在西方各國，大多數新聞傳播從業者以新聞自由為護身符。

19世紀末，美國報紙出現黃色浪潮，大量傳播兇殺、色情等刺激性報道。19世紀30年代商業報刊成為報業發展的主流。

19世紀末20世紀初，西方報業進入壟斷階段，新聞自由的權利日益集中于少數人手中。

廣告在報紙上的比重日增，20年代時占報紙版面50％，后來發展到60-70％，使報紙成為一種能賺大錢的好買賣，同時也使報紙為廣告所左右。

1841年，美國近代著名報人霍格斯·格里利（Horace Greeley）創辦《紐約論壇報》。自1896年10月25日起，《紐約時報》（The New York Times）每天在其報眼位置刊印社訓：“所有的新聞都是適宜刊登的新聞”（“All the News That?s fit to Print”）。1908年，美國密蘇里大學新聞學院創辦人、首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定了《報人守則》，首次提出了一個全面系統的新聞傳播職業道德準則。《報人守則》的主要內容是：新聞業是一種專門職業；一個大眾的報紙應為大眾所信賴，正確與公平是良好新聞事業的基礎，報人應只寫他所深信為真實的事情；廣告、新聞與社論，均應為讀者的最大利益服務，它們應有一個真實與廉潔的標準。

《記者道德律》強調，新聞記者的第一責任是向公眾報道正確的、無偏見的事實，要求記者遵守正確和公正兩個原則。

新聞評議制度是運用自律方式讓新聞傳播界履行社會責任的一個有效手段，其內容包括建立民間自愿性的職業道德評議組織、出版職業道德建設評議刊物、制訂職業道德規范以及開展日常性的職業道德評議活動。1946年7月23日，剛成立的日本新聞協會就制定出《新聞倫理綱領》，以作為日本新聞業的行為規范。新聞傳播職業道德水平的提高，起最后決定作用的是新聞傳播從業者的內在信念。早在1910年，國際期刊業聯合會在布魯塞爾宣告成立。

1916年，美國密蘇里大學新聞學院院長威廉斯主持制定的《報人守則》為第一屆世界報業大會所接受，成為第一個國際性的新聞傳播職業道德規范。

在馬克思、恩格斯看來，辦報為廣大人民群眾的利益服務，乃是新聞傳播職業道德規范的核心。

馬克思指出，人民的報刊和無產階級新聞傳播從業者應當“生活在人民當中，它真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”，“真正的?好的?人民報刊，即和諧地融合了人民精神的一切真正要素的人民報刊才能形成”。恩格斯曾指出，讀者“有權要求我們向他們提供的東西都是認真工作的成果”。

列寧對社會主義新聞傳播職業道德的偉大貢獻L：一是堅持無產階級黨性原則。二是堅持為人民群眾服務的方針。三是維護新聞真實性原則。

列寧把黨性原則視作一條社會主義新聞傳播職業道德的基本原則，一條貫穿在社會主義新聞傳播職業道德體系中的生命線。

1912年11月2日，列寧在給《真理報》編輯部的信中強調要有一個“團結一致的編輯部或全體撰稿人員”。列寧說：“多用事實少用空話來宣傳，要知道現在空話既不能說服工人，也不能說服農民，只有用實例才能說服他們。”

我國近代進步報人提出的新聞傳播倫理思想，其主要內容有以下幾點L：一是新聞傳播從業者以品性為第一要素。二是新聞報道務求真實、全面、客觀、公正。三是報刊要反映民情，指陳時事，主持清議，為民請命。四是報刊要力求通俗易懂，面向人民群眾，辦報要有讀者觀念。

1942年以延安《解放日報》為典型的中國共產黨黨報整風改革運動，1947年由《晉綏日報》率先發起的解放區新聞界反“客里空”運動，就其道德意義而言，是兩次具有深遠意義的中國共產黨新聞傳播職業道德建設運動。中國共產黨新聞傳播職業道德的具體內容L，主要有以下幾個方面：第一，堅持無產階級黨性原則。第二，全心全意為人民服務，聯系實際、聯系群眾。第三，堅持真理與正義，維護新聞的真實性。

全心全意為人民服務，聯系實際、聯系群眾，是中國共產黨人的基本政治道德要求，也是黨的新聞工作者的基本職業道德要求。

943年9月1日，陸定一在延安《解放日報》上發表《我們對于新聞學的基本觀點》一文，提出了“新聞的本源乃是物質的東西，乃是事實”。20世紀90年代的最后幾年，新聞傳播職業道德建設出現了戰略性的變化。反對媚俗與炒作，加強新聞傳播從業者形象建設，成為新聞傳播職業道德建設的主要內容。

第四篇：10、法規與倫理范文

衛生法規

衛生法的淵源：憲法、衛生法律

一、衛生法基本原則：

1、保護公民生命健康權益原則；

2、預防為主原則；

3、中西醫協調發展原則；

4、國家衛生監督原則：衛生監督包括——醫政監督、藥政監督、防疫監督和其他有關

衛生監督；

5、依靠科技進步原則；

6、動員全社會參與原則：

二、衛生法的作用：

1、保證國家對衛生工作的領導；

2、保護人體健康，促進經濟發展；

3、推動醫學科學的進步和發展；

4、促進國際衛生交流和合作；

三、《執業醫師法》：（1998年6月26日全國人大常委會通過，1999年5月1日起施行）

1．適用對象：執業醫師或執業助理醫師，經注冊在醫療﹑預防﹑保健機構工作；

2．對醫師的要求：醫德，醫術；

3．立法目的：提高醫師職業道德和業務素質，保障醫師合法權益；

4．主管部門：國務院衛生行政部門（全國）縣級以上地方人民政府衛生行政部門 5.報考資格：

執業醫師：本科，試用期滿一年；助理，專科工作滿二年；中專，工作滿五年

執業助理醫師：專科學歷或者中專，試用期滿一年

中醫類學徒滿三年或多年，考核合格可以報考

6.注冊：取得醫師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛生行政部門申請注冊。受

理申請的部門應當自收到申請之日起三十日內準予注冊，并發給醫師執業證書。

7.不予注冊的情形：

(1)不具有完全民事行為能力的。無完全民事行為能力

(2)因受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的。

(3)受吊銷醫師執業證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的。

(4)有國務院衛生行政部門規定不宜從事醫療、預防 保健業務的其他情形的。

受理申請的衛生行政部門對不符合條件不予注冊的，應當自收到申請之日起三十日內書面通知申請人，并說明理由。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

8.重新注冊：中止醫師執業活動二年以上以及不予注冊規定情形消失的，9.注銷、收回：

（1）死亡或者被宣告失蹤的。

（2）受刑事處罰的。

（3）受吊銷醫師執業證書行政處罰的。

（4）依照本法第三 一條規定暫停執業活動期滿，再次考核仍不合格的。

（5）中止醫師執業活動滿二年的。

（6）有國務院衛生行政部門規定不宜從事醫療、預防、保健業務的其他情形的。

當事人有異議的，可以自收到注銷注冊通知之日起十五日內，申請復議或提起訴訟。10.個體行醫的許可：執業滿五年。11.醫師權利：

1）在注冊的執業范圍內，進行醫學診查、疾病調查、醫學處置、出具相應的醫學證明文

件，選擇合理的醫療、預防、保健方案。（醫學活動）

2）按照國務院衛生行政部門規定的標準，獲得與本人執業活動相當的醫療設備基本條件。

3）從事醫學研究 學術交流，參加專業學術團體。

4）參加專業培訓，接受繼續醫學教育。

5）在執業活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯。

6）獲取工資報酬和津貼．享受國家規定的福利待遇。

7）對所在機構的醫療、預防、保健工作和衛生行政部門的工作提出意見和建議，依法參

與所在機構的民主管理。12.醫師義務：

1）遵守法律、法規，遵守技術操作規范。（醫技）

2）樹立敬業精神，遵守職業道德．履行醫師職責，盡職盡責為患者服務。（醫德）

3）關心 愛護 尊重患者，保護患者的隱私。

4）努力鉆研業務，更新知識，提高專業技術水平。（既是權利又是義務）

5）宣傳衛生保健知識，對患者進行健康教育。13.另外8 條：

（1）醫師實施醫療、預防 保健措施，簽署有關醫學證明文件．必須親自診查、調查，并

按照規定及時填寫醫學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫學文書及有關資料。醫師不

得出具與自己執業范圍無關或者與執業類別不相符的醫學證明文件。

（2）對急危患者，醫師應當采取緊急措施進行診治；不得拒絕急救處置。

（3）使用規定藥品器械；

（4）患者知情同意；

（5）不得索賄受賄；

（6）遇有自然災害 傳染病流行 突發重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情

況時，醫師應當服從縣級以上人民政府衛生行政部門的調遣。服從調遣；

（7）報告醫療事故和傳染病；按規定報告給：所在機構或者衛生行政部門

（8）執業助理醫師應當在執業醫師的指導下，在醫療、預防、保健機構中按照其執業類別

執業。在鄉、民族鄉、鎮的醫療、預防、保健機構中工作的執業助理醫師，可以根據

醫療診治的情況和需要，獨立從事一般的執業活動。

14.考核不過關：責令暫停執業3～6 個月，培訓后再考核；再次考核不合格：注銷注冊。15.法律責任：（12 種違法行為）

醫師在執業活動中，違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生行

政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執業活動；情節嚴重的，吊銷其醫師

執業證書；構成犯罪的．依法追究刑事責任：

1）違反衛生行政規章制度或者技術操作規范，造成嚴重后果的。

2）由于不負責任延誤急危患者的搶救和診治，造成嚴重后果的。

3）造成醫療責任事故的。

4）未經親自診查、調查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關出生 死亡等證

明文件的。（虛假文件）

5）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫學文書及有關資料篡改文件；

6）使用未經批準使用的藥品 消毒藥劑和醫療器械的。（非法藥械）

7）不按照規定使用麻醉藥品 醫療用毒性藥品 精神藥品和放射性藥品的。

8）未經患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫療的。

9）泄露患者隱私．造成嚴重后果的。

10）利用職務之便，索取 非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的。

11）發生自然災害、傳染病流行 突發重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊

急情況時不服從衛生行政部門調遣的。

12）發生醫療事故或者發現傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規定

報告的。

16.非法行醫4 種處理辦法：（1 取締，沒收，罰款；2 吊銷；3 賠償；4 刑事）

未經批準擅自開辦醫療機構行醫或者非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生行政

部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫師吊銷

其執業證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的．依法追究刑事責任。

17.阻礙醫師依法執業，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫師或者侵犯醫師人身自由、干擾醫師正

常工作、生活的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、《藥品管理法》：

（一）假藥、劣藥：禁止生產（包括配制）、銷售假藥 1.有下列情形之一的，為假藥：

1、藥品所含成份與國家藥品標準規定的成份不符的；

2、以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

有下列情形之一的藥品，按假藥論處：

1、國務院藥品監督管理部門規定禁止使用的；

2、依照本法必須批準而未經批準生產、進口，或者依照本法必須檢驗而未經檢驗

即銷售的；

3、變質的；

4、被污染的；

5、使用依照本法必須取得批準文號而未取得批準文號的原料藥生產的；

6、所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍的。

2.劣藥：藥品成份的含量不符合國家藥品標準

有下列情形之一的藥品，按劣藥論處：

1、未標明有效期或者更改有效期的；

2、不注明或者更改生產批號的；

3、超過有效期的；

4、直接接觸藥品的包裝材料和容器未經批準的；

5、擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；

6、其他不符合藥品標準規定的。

（二）特殊管理的藥品：

1.范圍：麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品 2.《麻醉藥品和精神藥品管理條例》：（總體思路：“管得住、用得上”）

國家食品藥品監管局負責全國性批發企業的審批，省級負責區域性審批。

醫療機構所需的麻醉藥品和第一類精神藥品由設區的市級人民政府衛生主管

部門審批并發放購用印鑒卡。同時承擔監管責任。

麻醉藥品和第一類精神藥品，不得零售，禁止使用現金交易。不得自行提貨。

第二類精神藥品可以銷售，按規定劑量銷售，并保存處方2年備查，不得向未

成年人銷售。

醫師不得為自己開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方。

醫療機構對麻醉藥品處方至少保存3年，精神藥品處方至少保存2年。

醫療機構違規：處5000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其印鑒卡；對直接主管人員和直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分：

醫師違規：取消毒麻藥品廚房資格，造成嚴重后果的，吊銷其執業證書。

罌粟殼只能用于中藥飲片和中成藥的生產以及醫療處方使用。

3.《醫療用毒性藥品管理辦法》：

毒性藥品每次處方劑量不得超過二日極量。一次有效，取藥后處方保存二年備查。

（三）對醫療機構及其人員的有關規定及法律責任：

1、無證生產、經營藥品的：依法予以取締、沒收，并處二倍以上五倍以下的罰款；構成

犯罪的，依法追究刑事責任。

2、生產、銷售假藥的：二倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、生產、銷售劣藥的：一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、對于制假、售假情形嚴重的企業與個人：十年內不得從事藥品生產、經營活動。

5、知情并仍為假劣藥品提供運輸、保管、倉儲等的，處違法收入百分之五十以上三倍以

下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、從無證企業購進藥品：處違法購進藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。

7、企業未按質量管理規范的，限期改正；逾期不改正的，責令停產、停業整頓，并處五

千元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷從業資格。

8、偽造、變造、買賣、出租、出借許可證者處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有 違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并吊銷相關許可。

9、提供虛假的證明騙取許可，應予吊銷，五年內不受理其申請，并處一萬元以上三萬元 以下的罰款。

10、醫療機構在市場上出售院內制劑的：一倍以上三倍以下的罰款。

11、藥品檢驗機構出具虛假檢驗報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

12、給予、收受回扣：一萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理

部門吊銷企業相關許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

13、藥品廣告違規：按《廣告法》處罰，一年內不受理該品種的廣告審批申請；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

14、藥品經營企業銷售中藥材，必須標明產地。

三、《傳染病防治法》：

甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。

乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。

甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人 4 時，城鎮于６小時內，農村于12小時內報告，并同時報出傳染病報告卡。

乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，城鎮于12小時內，農村于24小時內向發病地的衛生防疫機構報出傳染病報告卡。

丙類傳染病監測區內發現丙類傳染病病人時，應當在24小時內向發病地的衛生防疫機構報出傳染病報告卡。

省級政府衛生行政部門接到發現甲類傳染病和發生傳染病暴發、流行的報告后，應當于６小時內報告國務院衛生行政部門。

醫療保健機構或者衛生防疫機構在診治中發現甲類傳染病的疑似病人，應當在２日內作出明確診斷。

縣級以上政府接到下一級政府關于采取《傳染病防治法》第二十五條規定的緊急措施報告時，應當在24小時內做出決定。下一級政府在上一級政府作出決定前，必要時可以臨時采取《傳染病防治法》第二十五條第一款第（一）、（四）項緊急措施，但不得超過24小時。

傳染病的菌（毒）種分為下列三類：

一類：鼠疫耶爾森氏菌、霍亂弧菌；天花病毒、艾滋病病毒；

二類：布氏菌、炭疽菌、麻風桿菌、肝炎病毒、狂犬病毒、出血熱病毒、登革熱病毒；斑疹傷寒立克次體；

三類：腦膜炎雙球菌、鏈球菌、淋病雙球菌、結核桿菌、百日咳嗜血桿菌、白喉棒狀桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌、破傷風梭狀桿菌；鉤端螺旋體、梅毒螺旋體；乙型腦炎病毒、脊髓灰質炎病毒、流感病毒、流行性腮腺炎病毒、麻疹病毒、風疹病毒。

1、菌（毒）種的保藏由國務院衛生行政部門指定的單位負責；

2、使用一類菌（毒）種的單位，必須經國務院衛生行政部門批準；使用二類菌（毒）

種的單位必須經省級政府衛生行政部門批準；使用三類菌（毒）種的單位，應當經

縣級政府衛和珩政部門批準；

3、一、二類菌（毒）種，應派專人向供應單位領取，不得郵寄；三類菌（毒）種的郵

寄必須持有郵寄單位的證明，并按照菌（毒）種出寄與包裝的有關規定辦理。

被甲類傳染病病原體污染的污水、污物、糞便，有關單位和個人必須在衛生防疫人員的指導 監督下，按照下列要求進行處理：

（一）被鼠疫病原體污染

１、室內空氣、地面、四壁必須進行嚴格消毒，被污染的物品必須嚴格消毒或者焚燒； ２、消除鼠疫疫區內的鼠類、蚤類；發現病鼠、死鼠應當送檢；解剖檢驗后的鼠尸焚化； ３、疫區內嚙齒類動物的皮毛不能就地有效處理時，必須在衛生防疫機構的監督下焚燒。

（二）被霍亂病原體污染

飲用水，嚴格消毒處理；污水經消毒處理后排放；被污染的食物要就地封存，消毒

處理；糞便消毒處理達到無害化；被污染的物品，必須進行嚴格消毒或者焚燒處理。

（三）被傷寒和副傷寒、菌痢、脊灰、病毒性肝炎病原體污染的水、物品、糞便：

被污染的飲用水，應當進行嚴格消毒處理；污水經消毒處理后排放；被污染的物品，應當進行嚴格消毒處理或者焚燒處理；糞便消毒處理達到無害化。

（四）炭疽：

死于炭疽的動物尸體必須就地焚化，被污染的用具必須消毒處理，被污染的土地、草皮消毒后，必須將10厘米厚的表層土鏟除，并在遠離水源及河流的地方深埋。淋病、梅毒病人尚未治愈前，不得進入公共浴池、游泳池。不具備火化條件的農村、邊遠地區，由治療病人的醫療單位或者當地衛生防疫機構負責消毒后，可選遠離居民點５００米以外、遠離飲用水源５０米以外的地方，將尸體在距地面兩米以下深埋。

個體行醫人員在執行職務時，不報、漏報、遲報傳染病疫情的，由縣級以上政府衛生行政部門責令限期改正，限期內不改的，可以處１００元以上５００元以下罰款；對造成傳染病傳播流行的，可以處２００元以上２０００元以下罰款。

四、《突發公共衛生事件應急條例》：

遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

1、省級人民政府應當在接到報告1小時內，向國務院衛生行政主管部門報告的情形：

(一)發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；

(二)發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

(三)發生傳染病菌種、毒種丟失的；

(四)發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

檢測機構及個人發現以上情形應當在2小時內向縣級衛生部門報告；接到報告的部門應當

在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級衛生部門和國務院衛生部門報告。對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

2、國務院衛生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發事件，應當立即向國務院報告。

五、《醫療事故處理條例》：

1、處理醫療事故的原則：公開、公平、公正、及時、便民

2、醫療事故分為四級：

一級醫療事故：造成患者死亡、重度殘疾的；

二級醫療事故：造成患者中度殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

三級醫療事故：造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的；

四級醫療事故：造成患者明顯人身損害的其他后果的。

3、搶救急危患者，醫務人員應當在搶救結束后６小時內據實補記病歷，并加以注明。

4、醫療機構應當在12小時內向所在地衛生行政部門報告的重大醫療過失：

（一）導致患者死亡或者可能為二級以上的醫療事故；

（二）導致３人以上人身損害后果；

（三）其他情形。

5、發生醫療事故爭議時，封存的病歷資料可以是復印件，由醫療機構保管。

6、疑似輸血引起不良后果，需要對血液進行封存保留的，醫療機構應當通知提供該血液的 采供血機構派員到場。

7、患者死亡，醫患雙方異議的，應當在患者死亡后48小時內進行尸檢；具備尸體凍存條件 的，可以延長至７日。尸檢應當經死者近親屬同意并簽字。

8、患者在醫療機構內死亡的，尸體移放太平間，存放時間一般不得超過２周。

9、設區的市級地方醫學會和省轄市（縣）地方醫學會負責組織首次醫療事故技術鑒定工作。省、自治區、直轄市地方醫學會負責組織再次鑒定工作。

10、對首次醫療事故技術鑒定結論不服的，可以自收到首次鑒定結論之日起15日內向醫療機 構所在地衛生行政部門提出再次鑒定的申請。

11、醫療事故技術鑒定專家：高職3年以上。

12、醫學會受理鑒定5日內通知雙方當事人提交材料。當事人應當自收到通知之日起10日內

提交有關材料、書面陳述及答辯。鑒定實行合議制。醫學會應在45日內組織鑒定并出具 醫療事故技術鑒定書。

13、不屬于醫療事故的情形：

（一）在緊急情況下為搶救垂危患者生命而采取緊急醫學措施造成不良后果的；

（二）在醫療活動中由于患者病情異常或者患者體質特殊而發生醫療意外的；

（三）在現有醫學科學技術條件下，發生無法預料或者不能防范的不良后果的；

（四）無過錯輸血感染造成不良后果的；

（五）因患方原因延誤診療導致不良后果的；

（六）因不可抗力造成不良后果的。

14、當事人自知道或者應當知道其身體健康受到損害之日起１年內，可以向衛生行政部門提

出醫療事故爭議處理申請。

15、縣級衛生部門應當自接到爭議處理申請之日起7日內移送上一級衛生部門處理的情形：

（一）患者死亡；

（二）可能為二級以上的醫療事故；

（三）其他情形。

16、衛生部門應當自收到處理申請之日起10日內進行審查，作出是否受理的決定。對符合本條例規定，予以受理，需要進行醫療事故技術鑒定的，應當自作出受理決定之日起５日內將有關材料交由相關醫學會組織鑒定并書面通知申請人；對不符合本條例規定，不予受理的，應當書面通知申請人并說明理由。

當事人對首次醫療事故技術鑒定結論有異議，申請再次鑒定的，衛生行政部門應當自收到申請之日起７日內交由省、自治區、直轄市地方醫學會組織再次鑒定。

當事人既向衛生行政部門提出醫療事故爭議處理申請，又向人民法院提起訴訟的，衛生行政部門不予受理；衛生行政部門已經受理的，應當終止處理。

醫療事故爭議由雙方當事人自行協商解決的，醫療機構應當自協商解決之日起７日內向所在地衛生行政部門作出書面報告，并附具協議書。

醫療事故爭議經人民法院調解或者判決解決的，醫療機構應當自收到生效的人民法院的調解書或者判決書之日起７日內向所在地衛生行政部門作出書面報告，并附具調解書或者判決書。

17、醫療事故賠償，應當考慮下列因素，確定具體賠償數額：

（一）醫療事故等級；

（二）醫療過失行為在醫療事故損害后果中的責任程度；

（三）醫療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關系。

18、醫療事故賠償項目和標準：

（1）醫療費：治療醫療事故后果所需費用，不包括原發病醫療費用。憑據支付。

（2）誤工費：據實計算。高于平均工資水平3倍，按3倍計算；無固定收入，按平均計算。

（3）住院伙食補助費：發生地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準計算。

（4）陪護費：按職工年平均工資計算。

（5）殘疾生活補助費：根據傷殘等級，按發生地居民年平均生活費計算。最長賠償30年；

60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。

（6）殘疾用具費：按照普及型器具的費用計算。

（7）喪葬費：

（8）被扶養人生活費：按居民最低生活保障標準計算。對不滿16周歲的，扶養到16周歲。

對年滿16周歲但無勞動能力的，扶養20年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70 周歲以上的，不超過５年。

（9）交通費：

（10）住宿費：（11）精神損害撫慰金：按居民年平均生活費計算。造成患者死亡的，賠償年限最長不超

過６年；造成患者殘疾的，賠償年限最長不超過３年。

患者近親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照上述規定計算，計算費用的人數不超過２人。

19、對發生醫療事故的有關醫務人員，除依照前款處罰外，衛生行政部門并可以責令暫停６

個月以上１年以下執業活動；情節嚴重的，吊銷其執業證書。

20、非法行醫，造成患者人身損害，不屬于醫療事故，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；有

關賠償，由受害人直接向人民法院提起訴訟。

六、《中華人民共和國中醫藥條例》：

2003年4月2日國務院第3次常務會議通過，自2003年10月1日起施行。

發展中醫藥事業應當遵循繼承與創新相結合的原則。

發布中醫醫療廣告，醫療機構應當按照規定向所在地省、自治區、直轄市人民政府負

責中醫藥管理的部門申報并報送有關材料。有關部門應當自收到有關材料之日起10個工

作日內進行審查。

篡改經批準的中醫醫療廣告內容的，由原審批部門撤銷廣告批準文號，1年內不受理

該中醫醫療機構的廣告審批申請。

負責中醫藥管理的部門撤銷廣告批文后，應當自作出行政處理決定之日起5個工作日

內通知廣告監督管理機關，后者應當自收到通知之日起15個工作日內，依照《中華人民

共和國廣告法》的有關規定查處。

師帶徒指導老師：從事中醫藥工作30年以上，并擔任高級專業技術職務10年以上。

學術繼承人：本科以上、中職以上。

七、《醫務人員道德規范及實施辦法》：1988年12月15日

（一）醫德規范的內容：

（二）臨床促銷問題：

1、醫務人員：整頓后仍違反規定的人員，要停止6—12個月的處方權；

2、企業：取消該企業2年內參加醫療機構藥品集中招標采購的投標資格

醫學倫理學

1.醫學倫理學三個特征：實踐性、繼承性、時代性

醫學倫理學的任務：反映社會對醫學的需求、醫學導向、為符合道德的醫學行為辯護。

醫學倫理學的研究對象：醫德，主要研究醫德的關系及其所反映出來的醫德現象。醫德

關系主要包括醫患關系、醫際關系和醫社關系。醫德現象主要包括醫德意識現象、醫

德規范現象和醫德活動現象

2.醫學模式的轉變是醫德進步的標志，3轉變：自然哲學——生物——生物心理社會

生物心理社會模式對醫師的職業道德提出了更高的要求 3.醫學道德的特點：實踐性與穩定性、傳承性與連續性、全人類性

醫學道德的作用：維護作用（維護人的健康）、協調作用、約束作用、促進作用。4.醫學倫理學的形成和發展中的成果：

“醫乃仁術”體現了道德是醫學的本質特征，是醫療衛生工作的目的。

孫思邈“大醫習業”、“大醫精誠”；

近代醫學倫理學最初特征：愛國主義、革命人道主義

1932年6月 宋國賓《醫業倫理學》：由傳統醫德進入現代醫學倫理學階段。

1941年 毛澤東 民主革命時期的醫德：救死扶傷，實行革命的人道主義。

社會主義時期的醫學倫理學：防病治病、救死扶傷、全心全意為人民群眾服務

古希臘·希波克拉底（西醫之父）：《希波克拉底全集》提出不傷害原則、為病人利益原則

和保密原則

古羅馬：蓋倫——“作為醫生。不可能一方面賺錢，一方面從事偉大的藝術——醫學”；

印度醫學道德：最古老的印度醫學經典《阿輸吠陀》（《壽命吠陀》、《生命經》）；

“印度外科鼻祖”妙聞《妙聞集》；“印度內科鼻祖”羅迦《羅迦集》

阿拉伯醫學道德：邁蒙尼提斯《邁蒙尼提斯禱文》

德國 胡弗蘭《醫德十二箴》——救死扶傷、治病救人

醫學倫理學作為一門獨立的學科，首先產生于英國：

1791年 帕茨瓦爾 《醫院及醫務人員行動守則》，并于1803年出版了世界上第一部《醫

學倫理學》。

1864年8月 在日內瓦簽訂《日內瓦國際紅十字會公約》 1946年《紐倫堡法典》，制定了關于人體實驗的基本原則：一是必須有利于社會；二是應

該符合倫理道德和法律觀點。

1948年 世界醫學會以《希波克拉底誓言》為藍本，頒布《醫學倫理學日內瓦協議法》。1964年 《赫爾辛基宣言》：制定了關于指導人體實驗研究的重要原則，必須知情同意。1968年8月 《悉尼宣言》：確定了死亡的道德責任和器官移植的道德原則； 1972年10月 墨西哥《齒科醫學倫理的國際原則》 1975年10月 《東京宣言》，規定《關于對拘留犯和囚犯給予折磨、虐待、非人道的對待懲罰時，醫師的行為準則》

1977年 夏威夷 關于精神病醫生道德原則的《夏威夷宣言》 1981年 《病人權利宣言》

2000年 《生命倫理學宣言》5.醫學倫理學的理論基礎：

（1）生命論：生命神圣論、生命質量論、生命價值論

（2）人道論：核心內容——尊重患者生命、尊重患者的人格、尊重患者平等的醫療權利、尊重患者的生命價值

（3）美德論：醫德品質的內容——仁慈、嚴謹、誠摯、公正（4）公益論：兼容觀（社會公益、集體公益、個人利益兼容）

兼顧觀（兼顧社會、集體、個人的利益）

社會效益觀：堅持經濟效益與社會效益并重，社會效益優先的原則 6.醫學道德具體原則：

（1）不傷害原則：努力避免使病人免受不應有的醫療傷害。（基本原則）

（2）有利原則：給病人帶來最大的益處和最小的傷害；而不會給他人帶來太大的傷害。（3）公正原則：合理協調日趨復雜的醫患關系，合理分配衛生資源。

（4）尊重原則：尊重病人及家屬獨立而平等的人格與尊嚴，尊重病人權利。7.醫生的權利與義務：詳見《中華人民共和國執業醫師法》

醫師具有的7 項權利（醫師法規定）：執業活動、必備條件、學術活動、繼續教育、尊

嚴安全、福利待遇、民主管理

醫師在行使權利時表現出的3 個特點：自主性、權威性、特殊性（了解個人隱私等信息、有宣告病人的死亡權、醫生的特殊干涉權）

醫師特殊干預權及其正確使用：強迫治療、隔離、中止試驗、隱瞞真相

醫生的道德義務：遵守規范；保護隱私；提高水平；健康教育；積極急救；患者壓力、不當利益；服從調遣；及時上報

8.患者的權利：

（1）平等的醫療權；

（2）疾病認知權：有些信息對患者會造成不良后果，可對患者暫時保密，但必須向患者家

屬說明有關情況。

（3）知情同意權：必須是患者理智的決定；如拒絕治療，必須不致患者生命危險或出現嚴

重后果，否則，醫務人員可在征得患者家屬（或監護人）同意，或受有關部門委托，行使醫生干涉權。知情同意是病人自主權的一個最重要而又具體的形式

（4）保守個人秘密權：但如果患者個人隱私涉及他人和社會的安全，會對他人和社會利益

造成一定危害時，應行使醫務人員的干涉權。（5）監督醫療過程權：（6）醫療賠償權：

（7）免除一定社會責任和義務權：如殘疾人可免除服兵役的義務等 9.患者的義務：

（1）保持和恢復健康的義務；（2）積極配合診療的義務；

（3）遵守醫院規章制度的義務；（4）支持醫學科學研究的義務；

醫德情感包括3個內容：同情心（最起碼醫德情感）、責任感（主導）、事業感。醫德情感建立的基礎：對病人的高度負責；前提是不計較個人利益

良心是醫德感情的演化，是強烈的道德責任感和自我評價能力

審慎的本質是一種智慧與良好道德品質的表現。醫療審慎體現在行動前、行動中

醫療審慎的作用：有利于醫療質量的提高．防止醫療差錯事故的發生；有利于醫務人員

知識的更新和技術水平的提高；有利于良好職業道德的培養。

保守醫療秘密一般包括兩方面的內容：第一，為病人保密。第二，對于某些可能給病人帶來

沉重精神打擊的診斷和預后，應對病人保密。

醫務人員共同的首要義務和天職是維護病人的利益和社會公益。

10.醫患溝通的技巧：傾聽、接受、肯定、澄清、善于提問、重構、代述 11.醫學倫理學的基本規范：

醫德規范的本質：醫務人員的醫德意識和醫德行為的具體標準 醫德規范的形式：“戒律”、“宣言”、“誓言”、“誓詞”、“法典”、“守則”等形式。醫學倫理學規范的內容：《醫務人員醫德規范及實施辦法》、中國醫學生誓言 醫學倫理學的基本范疇：權利與義務、情感與良心、審慎與保密 12.四診過程中道德要求：舉止端莊、態度和藹、精神集中、語言得體 13.體格檢查中道德要求：全面系統、認真細致、關心體貼、心無邪念 14.輔助檢查中道德要求：目的純正、知情同意 15.藥物治療中的道德要求：

（1）要具有認真負責的態度和謹慎細致的工作作風；

（2）要本著對患者負責、對全人類健康負責的態度，謹慎用藥；（3）要珍惜藥物資源，秉公處方；

（4）要注意調動患者的積極心理因素，提高用藥的療效；

（5）要堅決抵制使用假、劣、變質、過期的藥品，不得違規使用麻醉藥品、醫療用毒性藥

品、精神藥品和放射性藥品，以免流入社會造成不良后果。16.手術治療的原則：知情同意、有利無傷、生命價值與公正原則。17.心理治療中的道德要求：

（1）幫助患者建立接受治療的良好心態；（2）滿足患者正常的心理需要；（3）創設良好的診治環境； 18.急診科的道德要求：

六、充分準備，嚴陣以待；

七、全力以赴，積極施救；

八、熱情接待，服務周到；

九、審慎嚴謹，知情同意； 19.傳染科的道德要求：（1）要重視消毒隔離：

（2）要具有很強的社會預防保健意識，本著既要對患者個體負責，也要對社會負責的精神，發現疫情或傳染源應及時向衛生防疫部門報告，并采取積極措施進行配合。

（3）要求醫務人員具備無私奉獻、不畏艱險、熱愛本職工作、忠于職守的良好品德和全心

全意為患者服務的人道主義精神。（4）要注意對患者進行心理疏導；

20.我國實施人工輔助生殖技術的倫理原則：

（1）同一供者的精子、卵子最多只能使5名婦女受孕；

（2）醫務人員不得實施代孕技術，不得實施胚胎贈送助孕技術，不得實施以生育為目的的嵌合體胚胎技術；

（3）醫務人員不得實施生殖性克隆技術； 21.胚胎干細胞研究應遵循的倫理規范：

（干細胞可以從成人、臍帶血、胎兒組織及胚胎組織中獲取）（1）禁止生殖性克隆；

11（2）支持治療性克隆的研究；

（3）用體細胞核移植技術創造胚胎：卵母細胞必須是輔助生殖多余的，并由不孕夫婦自愿

提供；用體細胞核移植技術創造的胚胎，只能在體外培養并不能超過14天；禁止將體

細胞核移植技術所形成的胚胎植入婦女子宮或其他任何物種的子宮。（4）鼓勵科學家對人類胚胎干細胞的生物性基礎研究。22.人體器官移植的指導原則：（1989.5.15 第42屆世界衛生大會）

（1）可以從死亡者身上摘取移植用的器官，如果得到按法律要求的任何贊同；在死者生前無任何正式同意等情況下，現在沒有理由相信死者會反對這類摘取。

（2）可能的捐獻者已經死亡，但確定其死亡的醫生不應直接參與該捐獻者的器官摘取或以后的移植工作，或者不應負責管理這類器官的可能接受者。

（3）不得從活著的未成年者身上摘取移植用的器官，在國家法律允許的情況下對再生組織進行移植可以例外。

23.人類行為控制的倫理原則：（精神病）

（一）循序漸進原則：輿論——工娛療法、心理療法——藥物——電刺激、精神外科療法

（二）尊重愛護原則：

（三）嚴謹慎重原則：診斷準確無誤，治療嚴謹慎重

（四）知情保密原則： 24.《貝爾蒙報告》（保護人類受試者的倫理原則與準則，1979）

人體試驗三條基本倫理學原則：尊重個人原則（承認自主權、保護那些不能完全自主的個體，含犯人）、行善原則（不造成傷害、將益處最大化、傷害最小化）、公平

原則。

三條原則的應用：知情同意（過程三要素：信息、理解、自愿）、風險及效益的評估、選擇受試者。25.《赫爾辛基宣言》（——涉及人類受試者醫學研究的倫理原則）

醫生回避，非必要不試驗，不受益不參與。急救時不受限。26.《吉漢宣言》（生命倫理學）——科技必須考慮公共利益。

人類基因組是全人類的遺產，就其本身來說是不能有專利的。

禁止克隆人，為治療可應用于干細胞。

轉基因食品應先檢驗其對人類健康的安全性。

人體器官買賣應予禁止。

27.國際人類基因組織（HUGO）倫理委員會關于人類基因組數據庫的聲明（2002年）

人類基因組數據庫是全球的公共資產。全民促進，自由流動，公平、公正分配研究

利益，尊重隱私，防止歧視和侮辱，做出智力和財產貢獻的有權利獲得公平回報。

28.《人體生物醫學研究國際道德指南》——安慰劑可用于：

當沒有公認有效的干預時；

當不采用有效的干預，至多使受試者感到暫時的不適，或延遲癥狀的緩解時； 當采用一個公認有效的干預作為對照，將會產生科學上不可靠的結果，而使用安慰劑不會增加受試者任何嚴重的、或不可逆損傷的風險。

29.《中華人民共和國衛生部關于實施人類輔助生殖技術和人類精子庫倫理原則》：（1）人類輔助生殖技術倫理原則：

A有利于患者的原則：

a.知情同意，選擇治療方案；

b.禁止以多胎和商業化供卵為目的促排卵；

c.不育夫婦對實施人類輔助生殖技術過程中獲得的配子、胚胎擁有其選擇處理方式 的權利，技術服務機構必須對此有詳細的記錄，并獲得夫、婦或雙方的書面知情同

意；

B知情同意原則：

a.人類輔助生殖技術必須在夫婦雙方自愿同意并簽署書面知情同意書后方可實施；

b.醫務人員必須告知接受人類輔助生殖技術的夫婦及其已出生的孩子隨訪的必要性

c.醫務人員有義務告知捐獻者對其進行健康檢查的必要性，并獲得書面知情同意書；

C保護后代的原則：

a.醫務人員有義務告知受者通過人類輔助生殖技術出生的后代與自然受孕分娩的后

代享有同樣的法律權利和義務；

b.醫務人員不得對近親間及任何不符合倫理、道德原則的精子和卵子實施人類輔助

生殖技術；

c.醫務人員不得實施代孕技術；

d.醫務人員不得實施胚胎贈送助孕技術；

e.在尚未解決人卵胞質移植技術安全性問題之前，醫務人員不得實施以治療不育為

目的的人卵胞質移植和人卵核移植技術；

f.同一供者的精子、卵子最多只能使5名婦女受孕；

g.醫務人員不得實施以生育為目的的嵌合體胚胎技術。

D社會公益原則：

a.醫務人員不得對不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實

施人類輔助生殖技術；

b.根據《母嬰保健法》，醫務人員不得實施非醫學需要的性別選擇；

c.醫務人員不得實施生殖性克隆技術；

d.醫務人員不得將異種配子和胚胎用于人類輔助生殖技術。

E保密原則：互盲原則

F嚴防商業化原則：

G倫理監督原則：

（2）人類精子庫的倫理原則：

30.《中華人民共和國科技部、衛生部人胚胎干細胞研究倫理指導原則》：（摘要）

A本指導原則所稱的人胚胎干細胞包括人胚胎來源的干細胞、生殖細胞起源的干細胞和

通過核移植所獲得的干細胞；

B禁止進行生殖性克隆人的任何研究；

C用于研究的人胚胎干細胞只能通過下列方式獲得：

a.體外授精時多余的配子或囊胚；

b.自然或自愿選擇流產的胎兒細胞；

c.體細胞核移植技術所獲得的囊胚和單性分裂囊胚；

d.自愿捐獻的生殖細胞。

D進行人胚胎干細胞研究，必須遵守以下行為規范：

a.利用體外授精、體細胞核移植、單性復制技術或遺傳修飾獲得的囊胚，其體外培養

期限自受精或核移植開始不得超過14天；

b.不得將前款中獲得的已用于研究的人囊胚植入人或任何其他動物的生殖系統；

c.不得將人的生殖細胞與其他物種的生殖細胞結合。E禁止買賣人類配子、受精卵、胚胎或胎兒組織。

第五篇：新聞倫理與法規_復習資料

新聞倫理與法規

一、名詞解釋。

1、新聞道德：新聞從業者在從事新聞傳播活動過程中所遵循的道德準則和行為規范，主要用來調整新聞媒體與社會、新聞媒體相互之間、新聞媒體與新聞從業者以及新聞從業者個體之間的關系。

2、新聞倫理：Media ethics倫理的一種，主要指媒體及媒體工作者出于自律的需求而擬定的成文或不成文規范。它是由新聞界的“倫理準則”衍變而生，具非官方、非法律性質；是無強迫性、無處罰條例，積極求諸從業人員高度道德感和責任心的專業準則。新聞倫理始于美國。

3、新聞倫理學：《新聞學詞典》解釋為研究新聞工作者的職業道德產生與形成規范的學科，是一門邊緣學科。其內容包括：新聞道德產生、發展的歷史，新聞道德的內容、規范、作用；新聞道德與新聞法制、公共道德的關系、新聞道德的修養等。

4、法的制裁：國家司法機關和行政機關依照法律對違法行為人追究法律責任所采取的懲罰性措施。分為司法制裁和行政制裁。

5、新聞傳播法：廣義指規范新聞傳播活動的所有法律條文及法規、規章的總和。狹義指規范新聞傳播活動和新聞事業的專門性法律。

6、紀律：政黨、政府和各種社會組織約束自身成員的強制性行為規范。紀律是法律的補充。與法律的區別在于性質，制定者，制定程序，強制力及適用范圍方面。

7、美國報紙編輯協會：ASNE（American Society of Newspaper Editors）

8、有償新聞：新聞機構向要求刊播新聞者收取一定費用的新聞。是新聞工作者采取不正當手段向被采訪報道對象索取物質報酬的活動。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動。有償新聞是任何意識形態，任何社會制度的新聞從業人員都不恥的行為。

9、虛假新聞：未能真實反映客觀事務本來面貌，帶有虛假成分的報道。

10、新聞法學：是隨著中國新聞法制建設而發展起來的一門新興邊緣學科。20世紀80年代中葉，全國人大常委會決定制定《新聞法》，集結了一批新聞法學的初創者來著手研究新聞法的各種問題，至今不過十五年。中國社會科學院新聞研究所（現改名新聞與傳播研究所），被認為是中國新聞法學學科建設的發源地。

11、《自由而負責任的報業》：提倡自由而負責的報刊，主張新聞自由應以社會責任為規范，媒體對社會有責任提供確實和重要的消息，如果媒體忽略它的公共責任，政府可有限度地控制，同時新聞媒體在行使社會責任時，要進行自律，注意職業水準的品質，致力于客觀公正的報道，使得人人有使用媒體的權利，新聞傳播進而成為社會公器。自由是伴隨義務和責任的，新聞自由是一項道德權利，道德、良心、義務是行使新聞自由權利的基礎。

12、行政法規：國家最高行政機關國務院，根據憲法和法律制定的領導和管理國家各項行政工作的各種規范性文件的總稱。其效力和地位低于憲法和法律，但在法律體系中也具有重要的地位。

二、簡答、分析、論述。

1、分析“社會責任論”與西方新聞道德自律的關系。

社會責任論問世后，西方新聞自律的道德信條獲得了理論上的支撐，新聞行業開始構建較為完善的新聞自律體系。新聞的社會責任理論是隨著資本主義從自由競爭發展到壟斷，特別是國家壟斷資本主義的發展而盛行于西方國家的。它從新聞理論上論證了國家干預新聞傳播的合理性。隨之出現的理論研究書目包括《自由與負責的報刊》，《新聞自由：原則的綱要》，《報刊的四種理論》及美國報紙主編人協會制定的《報業信條》，其中將新聞道德自律信條總結為七條，即責任、新聞自由、獨立、誠信、公平、正直和莊重。（1）責任：“社會責任論”認為大眾傳播具有很強的公共性，因而媒介機構必須對社會和公眾承擔和履行一定的責任和義務，新聞業應負責陳述和闡明社會的目標和價值觀。強調報刊要為政治制度和經濟制度服務，對社會負責，實行“有控制的新聞自由”，政府可以“干預和控制”新聞活動。

（2）新聞自由：“社會責任論”拓展了原有的新聞自由的概念。社會責任論主張新聞自由不僅指消極的自由（不受……限制的自由），而且也指積極的自由（做/致力于……的自由）；將新聞自由視為伴隨有義務和社會責任的道德權利而不是不附帶條件的自然權利；提出新聞自由不僅意味著保護媒介的自由，而且意味著保護作為受眾的廣大社會成員的自由。唯有對社會承擔義務，負有“責任”的自由才是有實效的“積極的自由”。

（3）獨立：“社會責任論”認為媒體保持財政的自給自足，以免受到特定勢力的壓力。此外，媒體應該對政府進行監督，維護社會成員個人的利益。（4）誠信和公平：“社會責任論”認為媒體的新聞報道和信息傳播應該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業標準。新聞界應該不滿足于僅僅只是客觀地報道“事實”，而且還必須報道事實的真相。（5）正直和莊重：“社會責任論”認為媒介必須在現存法律和制度的范圍內進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內容。另外，受眾有權要求媒介從事高品位的傳播活動，這種干預是正當的。

2、“有償新聞”的危害有哪些？怎樣才能制止“有償新聞”？ 危害：

一是破壞了的真實性、客觀性、公正性的原則。因為有償新聞出于以提供信息服務來獲取利益的不正當方式。不少有償新聞為了達到某些個人或者集團的利益不惜夸大，歪曲事實，混淆黑白，顛倒是非，嚴重損害了公眾利益，危害社會和人民群眾，損害黨和政府的威信； 二是降低了新聞報道的質量，敗壞媒體自身信譽。我們知道，大眾傳媒判斷信息的取舍在于新聞價值。有償新聞選擇標準是為了其服務對象需要的宣傳效益，將一些毫無新聞價值或者新聞價值不高的東西充塞版面和節目，擠占了真正有新聞價值報道的時間和空間，從而影響了新聞宣傳報道的質量。

三是腐蝕了新聞工作隊伍導致某些人身敗名裂、身陷囹圄。有償新聞使一些新聞工作者腐化墮落，蛻化變質，既是個人的淪喪，也使所在媒體的公信力遭到破壞。措施：

首先，新聞單位領導要高度重視有償新聞問題，推進制止“有償新聞”的工作，常抓不懈。各級新聞單位領導要“守土有責”，把抵制有償新聞提高到講政治的高度來認識。一方面要以身作則，帶頭禁止有償新聞，一方面要探索社會主義市場經濟條件下新聞改革的路子，摸索一套行之有效的運作機制，徹底杜絕有償新聞。

第二，新聞宣傳單位采取有力的自律措施和內部管理措施各單位、機構應將有關禁止有償新聞的各種規范性文件和相關的法律條文具體化為一系列規章制度，從行政上、經濟上對新聞工作者進行約束。

第三，加強新聞隊伍的思想建設和基本新聞理論學習，通過宣傳、教育、警示、激勵、正反面示范等心理的影響，引導新聞工作者加強自律。記者只是一種社會職業，不是特殊公民。有人稱記者為“無冕之王”，這未必是一種殊榮，廣大新聞工作者對此應有清醒的認識。新聞單位可通過對本單位、本系統先進人物的大力宣揚和對一些不良作風、現象的徹底否定，幫助新聞工作者擺正自己的位置，嚴以律己，廉潔從業。第四，搞好經營，增強實力。著眼于新聞事業的長遠發展，新聞單位要結合自身的優勢、特點和發展需要搞經營。要建立與市場經濟接軌的經營制度，讓那些既清正廉潔、有奉獻精神，又有經濟頭腦、懂經營善管理的人從事經營開發工作。

第五，盡快推行廣告代理制。廣告代理制是廣告業發展到一定階段的產物，也是衡量廣告是否成熟的主要標志。在這種機制下，廣告公司通過為廣告主和廣告媒介提供雙重服務，發揮自己的作用。

使以稿件牟私、以新聞代廣告、充滿“商人氣味”的記者少了，專心本職工作、深入基層、深入群眾的記者少了；浮光掠影、走馬觀花、蜻蜓點水式采訪的記者少了，積極鉆研業務、多出精品、爭當名記者、名編輯、名節目主持人的多了。

3、“倫理”與“道德”有何區別聯系？

（1）詞源探義：倫理與道德在一定的詞源含義上可以視為同義異詞，指社會道德現象。西方溯源：Ethos 亞里士多德：人的美德分為倫理美德和理智美德。中國溯源：儒家典籍《小戴禮 樂記》“樂者，通論理者也”。

（2）兩種理解：可以取代；二者之間是有差別的。

道德，是指人們的行為準則和規范的總和，包含東方的情性，美德，屬于倫理之內。而倫理，代表西方的理智和準則，一般有統類條理的意思，用在人際關系上，所以“倫理”比“道德”更進一步，它是道德現象的概括。

4、道德的內涵是什么？

“道德是人類社會生活所特有的，由經濟基礎決定的，依靠人們的內心信念和特殊社會手段維系的，并以善惡進行評價的原則規范，心理意識和行為活動的總和”從本質上說，道德是人們實踐——精神地把握世界的一種方式，是人們自我肯定、自我發展的一種社會形式。

5、中國新聞法規的研究分哪幾個階段？（1）關于歷史研究部分：

1）新聞傳播法的起源、形成和發展的歷史及其規律 2）新聞傳播法學的形成和發展的歷史及其規律。

（2）關于理論研究部分：

1)新聞傳播法原理研究

2)對新聞傳播活動的權利的研究

3)對于新聞傳播法的各組成部分的研究：如新聞媒介的行政管理法 4)對新聞立法的研究：指導思想和基本原則

（3）關于新聞傳播活動與法律、法規的細化研究部分

1)新聞傳播活動與憲法 2)新聞傳播活動與法律 3)新聞傳播活動與行政法規 4)新聞傳播活動與人格權 5)新聞傳播活動與知識產權（4）關于新聞傳播侵權研究

（5）關于特別行政區、其他地區及國家的新聞傳播法的個案及比較研究部分

1)對香港、澳門、臺灣新聞傳播法的研究 2)對亞洲國家、地區新聞傳播法的研究 3)對西方新聞傳播法的研究 4)對中西新聞傳播法的比較研究

6、與新聞道德發展密切相關的報業四種理論是什么？（1）集權主義報刊理論（國家統治論）

集權主義理論是人類傳播史上第一種也是最古老的一種傳播制度理論。這一理論認為，報刊是國家的公刊，必須對當權者負責；大眾媒介統一步調，國家才能順利地為公眾的利益服務；在某些情況下（如在交戰狀態的國家里，軍人統治下），集權原則甚至體現人民的意志。研究認為，這一理論本身在當今的大多數國家已經被擯棄了。

（2）自由主義報刊理論（天賦人權論）由約翰·彌爾頓（J·Milton）在《論出版自由》（1964）一書中最先提出，由約翰·密爾（J·S·Mill）的《論自由》一書加以系統化。報刊的自由主義理論，堅持個人的重要性，依靠個人和理智活動能力，主張言論和出版自由，進而形成“觀點的公開市場”。賽伯特曾寫道：報刊自由“是含糊的，不確定的，而且有時是不一致的。然而，它的最大的資產也就在于它的伸縮性、適應性，而更重要的，是它繼續信賴用個人自我引導來促進人類的利益和幸福的能力的信心。”

（3）共產主義報刊理論（階級斗爭論）這一理論既是集權主義的變體，也可以從馬克思那里找到它的根，在列寧和斯大林的花園中看到它的莖。麥奎爾（D·McQuail）對其相對冷靜的分析：“毫不奇怪，該理論并不贊成自由表達，但它建議傳媒在社會上和在世界上發揮積極作用，非常重視文化和資訊，重視經濟和社會發展的任務。”

（4）社會責任報刊理論（社會責任論）自由主義理論這一理論是對自由主義理論的修正，也是“在傳統理論上—個新思想的接技”。這一理論的核心內容，全部蘊含在美國新聞自由委員會的《自由和負責的報刊》和霍京的《新聞自由；原則的綱要》的著作之中。要不負公眾的信任；報刊要“供給真實的、概括的、明智的關于當天事件的記述，它要能說明事件的意義”；它應當成為“一個交換評論和批評的論壇”；要能描繪出“社會各個成員集團的典型圖畫”；要負責介紹和闡明社會的目標和美德；要使人們“便于獲得當天的消息。”作為真正的職業傳播者，還應當遵循公認的道德準則和職業標準，不會為金錢而去做某些事，切實關心公眾利益和國家利益。

7、美國電影協會評級系統將電影分成哪幾個級？

美國的MPAA，它的全稱為“The Motion Picture Association of America”即“美國電影協會”

（1）G(GENERAL AUDIENCES All ages admitted.)大眾級，適合所有年齡段的人觀看--該級別的電影內容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經常接觸到的；

（2）PG(PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.)普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓兒童產生不適感.--該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；

（3）PD-13(PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13.)普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內容對兒童很不適宜--該級別的電影沒有粗野的持續暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話；

（4）R(RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.)限制級，17歲以下必須由父母或者監護陪伴才能觀看.--該級別的影片包含成人內容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；

（5）NC-17(NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED)17歲或者以下不可觀看--該級別的影片被定為成人影片。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。美國電影協會之所以實施電影評級系統，目的非常簡單，就是在觀看影片之前提前提供給父母一些有關電影內容的信息，讓父母能夠決定讓他們的孩子看哪些影片，不看哪些影片。所以電影評級系統對兒童青少年的保護作用的實現主要在于父母是否能夠很好的履行他們的責任。

8、無產階級新聞道德體系的主要內容是什么？

（1）無產階級新聞工作者應具有堅強的黨性和正確的政治立場。黨的報刊是無產階級先鋒隊的喉舌，集體的宣傳者、鼓動者和組織者。

（2）應全心全意為人民服務，無產階級黨報應該反映工人的利益，反映廣大群眾的利益。（3）應尊重事實，維護新聞真實性（4）應深入實際，調查研究

9、我國新聞職業道德危機的主要原因是什么？你認為有哪些解決之道？ 主要原因：（1）經濟原因：一些媒體不是靠提高報刊質量來擴大發行，增加創收，而是大量招聘廣告經營人員，搞人海戰術。這些人往往打著輿論監督的旗號，到基層索要贊助、強拉廣告、推銷報刊。我國新聞事業發展速度過快。帶有相當大有盲目性。這些新聞單位要“生存”，往往采取一些“非正常”的手段，有時就不惜違反新聞職業道德。

（2）社會原因：部分新聞從業人員理想信念不堅定，缺乏社會責任感。在市場經濟大潮的沖擊下，一些新聞從業人員內心浮躁，盲目攀比，拜金主義、實用主義思想嚴重，缺乏敬業精神和社會責任感，不能恪守職業道德。市場經濟的發展對社會道德價值的影響主要表現在：重物質利益而輕精神激勵；重目的而不擇手段；重社會權利而輕道德義務；重自我而輕他人。新聞單位對職工政治思想教育重視不夠，對采訪行為缺乏有效的監督。這一道德價值取向在新聞職業道德中的主要表現就是只講經濟效益而不顧社會效益，搞金元新聞、有償新聞和以職謀私。

（3）法治薄弱：對新聞作品的著作權保護不足；對新聞媒體的自主采訪報道權利保護不足；保障新聞信息采集的法律制度匱乏；有關新聞侵權的法律制度不健全；新聞媒體廣告法律制度不健全；新聞媒體競爭的法律制度尚未建立；新聞工作者的法律地位尚不明確統一。（4）中國新聞體制改革的矛盾：所有制的一元化——經營權的多元化；以報治國思想的殘余——黨報地位的下降。這種體制必然導致新聞媒體重效益而輕質量，競爭意識淡化，缺乏自律。同時，由于受權力制約等影響，記者們不可能完全自主行使“新聞自由”權利。解決之道：（1）深入開展“三項學習教育活動”，切實解決思想認識問題。

要通過學習教育，使廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞觀，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎，增強識別和抵制錯誤思想侵蝕的能力。通過開展學教活動，要認真解決事業心、責任感、紀律觀念等方面存在的差距和不足，解決工作精神、工作狀態、工作追求等世界觀、人生觀、價值觀方面存在的錯誤認識和不良行為。

（2）嚴格隊伍管理，嚴肅宣傳紀律，規范輿論監督行為。

探索新形勢下隊伍建設新的思路和方法。要切實端正辦報辦刊理念，嚴格執行新聞宣傳和廣告創收分開的原則，嚴禁借輿論監督之名，索要贊助、強拉廣告、推銷報刊；要加大對違法違紀人員和媒體的查處力度，加強對記者站的管理，對合法的記者站及人員予以公示，堅決取締違法違紀站點；對借輿論監督之名進行敲詐勒索、斂錢聚財的不法之徒，要繩之以法，把新聞隊伍中的害群之馬永久清理出新聞隊伍。（3）加強行業自律和媒體他律，自覺接受社會監督。

輿論監督本身也需要監督。要加強新聞行業自律和自凈機制建設，通過制度創新，加強媒體他律——主要包括司法監督和社會監督，構建完整的監督體系。

10、我國新聞法的淵源是哪些？（1）中華人民共和國憲法（2）法 律

1）基本法律

2）近幾年來，我國所制定的許多法律都同新聞活動有不同程度的關系

（3）行政法規

1）管理各類傳播媒介的專門行政法規；

2）一些其他領域的專門行政法規中與新聞傳播活動有關的規定； 3）對新聞傳播活動中的某一具體事項進行單項管理的行政法規。（4）行政規章

1）對行政法規所管理的大眾傳媒再分類制定管理規則。

2）對法律、行政法規有關規定在制定操作性的細則。

3）對法律、行政法規未涉及的具體事項制定規則。

（5）地方性法規、自治條例和單行條例

（6）特別行政區的法律、法規

（7）我國同外國締結或參加的國際條約中與新聞傳播活動相關的內容

11、我國新聞法學研究可以分哪幾個階段？（1）第一階段：二十世紀八十年代

重點為配合起草《新聞法》對新聞立法的指導思想和基本原則主要是新聞自由作了相當充分的論證，并對新聞法各方面的內容作了廣泛探討。（2）第二階段：

重點研究新聞侵權問題，特別就新聞權利同公民人格權利之間的平衡作了種種研討，豐富了新聞侵權法（3）第三階段：

研究的深化和綜合12、中國新聞法建構的難點是什么？（1）三個觀點：

“西方國家也不是都是有新聞法”

“蘇聯、東歐搞新聞法，搞得國家一片混亂” “新聞立法會削弱黨對新聞事業的領導”（2）九大難點：

新聞法是早出臺還是晚出臺？

強調立足現實還是根據形勢的發展，制定適度超前的新聞法？

是否允許公民和法人參與創辦新聞媒介？

怎樣保障新聞自由？

如何用法的形式界定新聞的功能？

怎樣開展對政要和政府部門的輿論監督？

新聞侵權的法律責任如何確定？

是否建立侵權糾紛的仲裁制度？

新聞工作者的自律和職業道德是否應在法律上有所規定？（3）三個難題： 新聞自由應該規定哪些實質性內容？

輿論監督應該規定哪些實質性內容？

新聞法應該規定誰可以創辦傳媒？

13、中國新聞法中與新聞侵權相關的法律有哪些？

《憲法》 第三十八條:“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。機制用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”

《憲法》 第四十條：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查之外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

《刑法》 “嚴禁用任何方法、手段誣告陷害干部群眾”；禁止“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人”。

《民法通則》 “公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。”

《中華人民共和國婦女權益保障法》 第三十八條：婦女的肖像權受法律保護。未經本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標、展覽櫥窗、書刊、雜志等形式使用婦女肖像。

《中華人民共和國婦女權益保障法》 第三十九條：婦女的名譽權和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式傷害婦女的名譽和人格。

14、馬克思主義新聞觀對“新聞自由”影響如何？

（1）新聞自由是一個階級范疇。新聞自由不是抽象的，而是具體的；不是絕對的，而是相對的。馬克思主義新聞觀認為，新聞具有階級性，新聞自由也具有階級性。在階級社會里，只有一定階級的新聞自由，沒有超階級的、絕對的新聞自由。一個階級的新聞自由，總是建立在剝奪另一個階級的新聞自由的基礎之上的，一個階級的新聞自由，是以另一個階級的不自由、喪失自由為條件的。一般來說，新聞自由是統治階級的特權，生產資料和國家政權掌握在哪個階級的手里，哪個階級就享有充分的新聞自由，無錢無權的階級是沒有新聞自由的。在資本主義社會，法律條文規定，任何公民都有權創辦新聞事業，似乎人人都能平等地享受新聞自由的權利；而實際上，能夠出資辦新聞事業的只能是富人和有產者，只能是資本家階級，窮人和無產階級因為沒有足夠的資金，只能放棄渴望得到的自由權利。在社會主義國家，實行新聞資產公有制，不允許私人開辦新聞事業；如果新聞資產私有化了，工人階級和勞動人民就會失去已經得到的自由權利。

（2）新聞自由是一個歷史范疇。新聞自由的提出和發展都是歷史的產物，其歷史發展過程總是和社會發展的總趨勢密切聯系著的。新聞自由是在資產階級反對封建專制主義的新聞統制的斗爭中提出來的，無產階級在反對資產階級的新聞統制中接過這面戰旗并寫上無產階級的要求。所以說，資產階級新聞自由和無產階級新聞自由都是一定歷史條件下的產物，都不是永恒的東西。世界上沒有不受限制的主觀意志和主體行為，一定歷史時期所能實現的新聞自由，由當時當地的社會條件來決定；經濟繁榮和政治民主，是新聞自由得以實現的基礎和保證，技術進步和文化發達是實現新聞自由的手段和條件，由此決定不同歷史時期的新聞自由也會限定在某種范圍和程度，而沒有也不可能有一個永恒的尺度和不可超越的水平。（3）新聞自由是一個政治范疇。新聞自由既是目的，也是手段。比如在新的歷史時期，通過經濟體制、政治體制以及新聞體制的改革，新聞的傳播自由和接受自由得以更加充分的實現，這就是把新聞自由當作目的來追求。但民主、自由這樣的政治概念和政治行為，作為上層建筑的構成部分，歸根結底還是經濟基礎的反映，是維護經濟政治制度的工具和手段

15、美國職業新聞記者協會準則的主要內容有哪些？ 美國職業新聞記者協會成員相信，公眾的啟蒙是正義的先驅，民主的基石。新聞記者的職責是通過追求真實，提供關于事件和問題的全面公平的敘述，達到啟蒙公眾的目的。來自所有專門領域和媒體的有責任感的記者，都努力徹底和忠實地為公眾服務。職業正直感是記者信譽的基礎，協會成員因此對于職業道德行為產生共同認識，并采用本規范作為協會實踐原則和標準的聲明。

（1）追求真實并加以報道：新聞記者應該忠實、公正和勇敢地搜集報道和轉述信息。

在收集、報道、解釋信息時，新聞工作者應誠實、公正，富有勇氣。

新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 從所有來源對信息進行驗證，并注意避免疏忽導致的錯誤。故意的扭曲絕不可接受。努力為新聞報道的當事人提供機會，讓他們能對針對自己不良行為的指控做出反應。盡可能辨別新聞來源。在來源的信任度問題上，公眾有權了解盡可能多的信息。

在做出匿名報道的承諾前，必須詢問消息來源的動機。在對交換信息做出承諾時必須澄清所有條件。恪守承諾。

確保標題，導語，宣傳材料，照片，視頻，音頻，圖表，演講中的警句和引用不被歪曲。不能脫離上下文而過分簡化或強調一個事件。

不能扭曲新聞照片或視頻的內容。為使圖片清晰而采用圖像增強技術是可以的。蒙太奇或照片圖解必須標明。

避免有誤導的對新聞事件的再編排或舞臺演出。如果一個故事必須重新排演才能講明白，必須標明。

避免在暗中或用其他秘密手段收集信息，除非該信息對公眾極端重要且用公開手段無法取得。使用這些方法必須在消息中進行解釋。不可抄襲。

大膽講述人類經驗的豐富性和多樣性，即使這樣做不常見。考察報道對象的文化價值觀，但要避免把此價值觀加諸他人。

避免對種族，性別，年齡，宗教，人種，地域，性取向，殘疾，長相或社會地位的成見。支持對觀點的公開討論，即使這些觀點不一致。

讓沒有發出聲音的人說話；官方和非官方的信息可能同樣有效。區分宣傳和新聞報道。分析和評論應標明，并不得歪曲事實或上下文。區分新聞和廣告，并避免混雜或模糊兩者之間的分界。

承認確保公共事務公開進行、政府記錄應公開是一項特別責任。

（2）危害最小化：有職業操守的記者把新聞來源、采訪對象和同事都看作值得尊敬的人。

有道德的新聞工作者像對待任何值得尊敬的人那樣對待消息來源、報道對象和同事。新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? ? 對那些可能因報道而遭受不利影響的人表示同情。在面對兒童或沒有經驗的采訪對象時要特別細心。

面對那些遭受不幸或正在悲痛中的人，采訪或拍照以及使用這些材料時要特別地細心。認識到收集及報道信息有可能產生傷害或不愉快。對新聞的追求不是自大的許可證。

認識到在對自己信息的控制上，個人比任何尋求權力、影響或注意的人以及政府官員有更大的權利。只有超乎尋常的公眾需求才能讓對個人隱私的侵犯變得正當。顯示出好的品味。不迎合對聳人聽聞消息的好奇心。在指認未成年嫌疑人或性犯罪受害人時必須小心。在正式判決文件下達之前，指認犯罪嫌疑人必須小心。

在犯罪嫌疑人接受公正審判的權利和公眾知情權之間尋求平衡。（3）獨立行動：除了公眾的知情權之外，新聞記者不應該對任何其他利益負有責任。

在公眾知情權之外，新聞工作者不應受任何利益的驅使。新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? 避免利益沖突，不論現實的還是可預知的。

保持不參與任何有可能會損害個人正直或公信力的團體及活動。

拒絕禮品，人情，酬金，免費旅行以及特殊接待，并且如果會損害新聞公正，應避免兼職工作，不參與政治以及社區組織中的公共事務。說出不可避免的沖突。

保持堅守這些原則的警惕性、勇氣和力量。

拒絕給廣告客戶和特殊利益者以特殊對待，扛住他們影響新聞報道的壓力。在消息來源為錢或其他利益提供消息時，保持警覺；不應為新聞招標。

（4）可信：新聞記者在他們讀者、聽眾、觀眾的眼中是可信的。

（5）負責任：新聞工作者應對讀者、聽眾、觀眾負責，互相之間也是如此。

新聞工作者應對讀者、聽眾、觀眾負責，互相之間也是如此。新聞工作者應該：

? ? ? ? 對新聞報道進行解釋，并邀請公眾對新聞報道的行為進行監督。鼓勵公眾對新聞媒體進行監督，說出自己的不滿。承認錯誤并迅速進行更正。

曝光不道德的新聞行為和新聞媒體。堅守要求別人遵守的高標準。