第一篇：廣告媒體法規(guī)與倫理

我國廣告監(jiān)管的特征：

1、行政監(jiān)管為主，司法刑事制裁為保障，行業(yè)自律和社會監(jiān)督為輔。

2、監(jiān)管職能分散，工商行政是法定的管理機關，但是具體的監(jiān)管往往牽涉到很多相關的職能部門。

3、行政監(jiān)管同時承擔行業(yè)發(fā)展的指導和規(guī)劃的職責。

戶外廣告的管理涉及的部門 國土資源局 城建規(guī)劃局 城管部門 交通部門

相關的行業(yè)管理部門

工商行政監(jiān)管的職能

1）、起草、制定法規(guī)和負責法規(guī)解釋 2）、廣告經(jīng)營登記 3）、廣告監(jiān)督管理

4）接受違法廣告投訴、查處和復議廣告違法案件 5）廣告管理的指導和協(xié)調(diào) 6）指導廣告行業(yè)的健康發(fā)展

廣告違法案件，一般由案發(fā)地工商行政管理機關負責查處（案發(fā)地指違法廣告發(fā)布地或違法廣告經(jīng)營活動發(fā)生地）。案發(fā)地設有兩級以上工商行政管理機關的，下級機關可以查處上級機關審批管理的廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者及其他違法當事人，但應當將立案情況及時向?qū)Ξ斒氯藢嵭袑徟芾淼纳霞墮C關報告。

廣告違法案件當事人不在同一地區(qū)，案發(fā)地的工商行政管理機關查處有困難的，可以使用《廣告案件查處意見書》，通知有關廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及其他違法當事人所在地的工商行政管理機關進行查處。違法當事人所在地的工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)廣告主或廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)發(fā)布違法廣告的，也可以使用《廣告案件查處意見書》，通知案發(fā)地工商行政管理機關對廣告發(fā)布者進行查處。

1、中國廣告協(xié)會的雙重身份：

民政部門批準的具有社團法人資格的廣告行業(yè)組織 其辦事機構是國家工商行政管理局的直屬事業(yè)單位。

2、中國廣告協(xié)會的監(jiān)管職責：

協(xié)調(diào)政府進行行業(yè)管理，并接受廣告投訴，向政府提出處理意見。開展中國廣告企業(yè)資質(zhì)認定工作。評定廣告專業(yè)技術資格。

美國行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管權限（行業(yè)自律---司法）

全國廣告審查委員會：負責仲裁經(jīng)過全國廣告部調(diào)查和調(diào)解上訴的案件。如廣告主對作出裁決不服，則案件移交有關政府機構處理。

營業(yè)質(zhì)量促進局：負責監(jiān)察廣告、受理消費者和企業(yè)的申訴。如果經(jīng)過調(diào)查后，認定廣告存在類似的問題，通知廣告主改正。如調(diào)解無效，再移交政府管理機構處理。行業(yè)協(xié)會組織：禁止會員制作不公正的，影響社會風尚的廣告。對違反章程的會員，協(xié)會有權采取處罰措施，直至取消會員資格。

4A

American Association of Advertising Agencies.我國廣告監(jiān)管中的基本問題 1 處罰力度過輕

違法發(fā)布藥品廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。

篡改經(jīng)批準的藥品廣告內(nèi)容進行虛假宣傳的，撤銷廣告所涉及的藥品品種的所有廣告文號，并在一年內(nèi)不受理該藥品廣告批準文號申請.經(jīng)調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法行為的,將暫停廣告業(yè)務,但暫停期限不超過六個月.2行政監(jiān)管妨礙司法介入

行政監(jiān)督以行政處罰為核心,在執(zhí)行過程中,有可能產(chǎn)生以行政處罰來替代司法手段的后果,降低了違法廣告的相關人員所應承擔的法律責任.3社會監(jiān)管機制缺乏相應的信用機制配合

現(xiàn)代社會往往是信用社會,社會的運轉(zhuǎn)往往建立在信用評估體系之上.因此,公眾輿論作為一個信用評價行為,具有強大的監(jiān)管力量，提高了違法行為的社會成本。

中國廣告行業(yè)社會監(jiān)管力度的缺乏即在于缺乏完善的有效的信用機制,致使公眾輿論無法轉(zhuǎn)化為相應的懲戒行為.降低了違法行為的社會成本。

美國廣告行業(yè)的監(jiān)管體制

政府監(jiān)管機構:美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會

一旦聯(lián)邦貿(mào)易委員會判定某一廣告為欺騙性廣告，可以要求廣告發(fā)布者馬上停播，并責其發(fā)布更正廣告。如果廣告發(fā)布者繼續(xù)播出廣告，將被處以高額罰款。同時，聯(lián)邦貿(mào)易委員會可以向聯(lián)邦地方法院提起訴訟，法院有權凍結廣告發(fā)布者的全部資產(chǎn)，以備將來對消費者進行賠償。如果罪名成立，廣告發(fā)布者將面臨經(jīng)濟賠償、甚至牢獄之災。

廣告主的準入資格

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等法人：

不具法人資格的其他經(jīng)濟組織：民營企業(yè)或其他組織 自然人：在自然狀態(tài)下出生的人 法人的條件：

依法成立,有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費,有自己的名稱、組織機構和場所,能夠獨立承擔民事責任。

廣告主的基本義務

提供證明廣告符合法律規(guī)定要求的材料的義務。

廣告主的廣告宣傳內(nèi)容必須在其經(jīng)營范圍或者國家許可的范圍。不得利用廣告進行不正當競爭。

廣告經(jīng)營者的準入制度

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。包括專營、兼營、個體、外資等形式.廣告代理：接受廣告主或廣告發(fā)布者委托從事的廣告市場調(diào)查，廣告信息咨詢、企業(yè)形象策劃、廣告戰(zhàn)略策劃、廣告媒介安排等經(jīng)營活動。

申請《廣告經(jīng)營許可證》應當具備以下條件：一）具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段；

（二）設有專門的廣告經(jīng)營機構；

（三）有廣告經(jīng)營設備和經(jīng)營場所；四）有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。

廣告發(fā)布者的準入

廣告發(fā)布者必須是經(jīng)依法核準登記，從事廣告發(fā)布業(yè)務的法人或其他經(jīng)濟組織，個人不允許從事廣告發(fā)布業(yè)務。新聞媒介

具有廣告發(fā)布媒介的企業(yè)、其他法人或者組織。

新聞媒介從事廣告發(fā)布的要求

1、應當有專門從事廣告業(yè)務的機構。

2、嚴禁非廣告部門從事廣告業(yè)務。

3、“內(nèi)部報刊準印證”“內(nèi)部發(fā)行”等出版物不得經(jīng)營廣告。

4、廣告發(fā)布者查驗廣告證明文件、核實廣告內(nèi)容的義務。

5、大眾傳播媒介不得以新聞報道的形式發(fā)布廣告。

6、大眾媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記。

電視媒體的廣告播出限制 不得在播出新聞時插播字幕廣告

電視廣告的播出比例，不得超過節(jié)目總量的20% 19：00-21：00，這一時段每小時廣告播出總量不得超過節(jié)目總量的15% 這一時段之外，電視劇集可插播一次廣告，時間不得超過2。5分鐘

轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目時，不得自行插播廣告，不得隨意切換原廣告，不得以游動字幕，疊加字幕形式播放廣告。

廣告內(nèi)容的發(fā)布標準

1、廣告內(nèi)容必須真實

廣告所介紹的商品和服務是真實、客觀存在的。廣告內(nèi)容能夠被科學的依據(jù)所證實。

廣告中使用的藝術夸張，應該能夠被公眾接收和識別，不得使人產(chǎn)生誤解。

科學依據(jù)的法律界定：

1、廣告內(nèi)容所涉及的觀點、方法具有科學依據(jù)

2、廣告中的專業(yè)性內(nèi)容應經(jīng)過規(guī)定程序的科學鑒定、審定

3、廣告中的專業(yè)理論、觀點斷言等，或為科學鑒定，或為學術理論的共識，否則不可使用。

4、廣告中使用的術語、產(chǎn)品成分名稱，應符合我國國家標準

5、廣告內(nèi)容不應使普通消費者由于缺少專門知識而產(chǎn)生誤解和錯覺。廣告嚴禁含有下列內(nèi)容

1、中華人民共和國國旗、國徽，國歌

2、禁止使用國家機關和工作人員的名義

3、不得使用國家級、最高級、最佳等用語

4、不得妨礙社會安定和危害人身安全，財產(chǎn)安全，損害社會公共利益。

5、妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚

6、含有淫穢，迷信，恐怖、暴力、丑惡等內(nèi)容

7、含有民族、宗教、種族、性別歧視的內(nèi)容

8、妨礙環(huán)境和自然資源保護

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

凡下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣告：

（一）在未經(jīng)依法取得國有土地使用權的土地上開發(fā)建設的；

（二）在未經(jīng)國家征用的集體所有的土地上建設的；

（三）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

（四）預售房地產(chǎn)，但未取得該項目預售許可證的；

（五）權屬有爭議的；

（六）違反國家有關規(guī)定建設的；

（七）不符合工程質(zhì)量標準，經(jīng)驗收不合格的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

煙草類廣告的規(guī)范

其他商品、服務的商標名稱及服務項目名稱與煙草制品商標名稱相同的，該商品、服務的廣告，必須以易于辨認的方式，明確表示商品名稱、服務種類，并不得含有該商品、服務與煙草制品有關的表示。將煙草產(chǎn)品的宣傳符號及其元素進行分拆，使其部分的出現(xiàn)在廣告中，以避免對煙草廣告的限制。將煙草的品牌名稱向其他商業(yè)領域延伸。

煙草廣告的發(fā)布限制

禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。

在國家禁上范圍以外的媒介或者場所發(fā)布煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機關或者其授權的省轄市廣告監(jiān)督管理機關批準。煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務業(yè)的銷售點和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機關批準。

在各類臨時性廣告經(jīng)營活動中，凡利用煙草經(jīng)營者名稱、煙草制品商標為活動冠名、冠杯的，不得通過廣播、電視、電影、報紙、期刊發(fā)布帶有冠名、冠杯內(nèi)容的賽事、演出等廣告。

煙草廣告中不得有下列情形：(一)吸煙形象；(二)未成年人形象；(三)鼓勵、慫恿吸煙的；

(四)表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的；(五)其他違反國家廣告管理規(guī)定的。酒類廣告中不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：

(一)鼓動、倡導、引誘人們飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒.(二)飲酒的動作(三)未成年人的形象

(四)表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等具有潛在危險的活動；(五)諸如可以“消除緊張和焦慮”、“增加體力”等不科學的明示或者暗示；(六)把個人、商業(yè)、社會、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒的明示或者暗示；(七)關于酒類商品的各種評優(yōu)、評獎、評名牌、推薦等評比結果；(八)不符合社會主義精神文明建設的要求，違背社會良好風尚和不科學、不真實的其他內(nèi)容。

大眾傳播媒介發(fā)布酒類廣告，不得違反下列規(guī)定：

(一)電視：每套節(jié)目每日發(fā)布的酒類廣告，在特殊時段(19:00—21:00)不超過二條，普通時段每日不超過十條；

(二)廣播：每套節(jié)目每小時發(fā)布的酒類廣告，不得超過二條；

(三)報紙、期刊：每期發(fā)布的酒類廣告，不得超過二條，并不得在報紙第一版、期刊封面發(fā)布。

藥品廣告的其他限制性規(guī)定

(一)有淫穢、迷信、荒誕語言、文字、畫面的；

(二)貶低同類產(chǎn)品或與其他藥品進行功效和安全性對比評價的；

(三)違反科學規(guī)律，表明或暗示包治百病的；

(四)有“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全預防”、“完全無副作用”等斷言或隱含保證的；

(五)有“最高技術”、“最高科學”、“最進步制法”、“藥之王”等斷言的；

(六)說明治愈率或有效率的；

(七)利用醫(yī)藥科技單位、學術機構、醫(yī)院或兒童、醫(yī)生、患者的名義和形象作為廣告內(nèi)容的；(八)專用于治療性功能障礙的；

(九)標明獲獎內(nèi)容的。

化妝品廣告限制

（一）化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的；

（二）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；

（三）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術語的；

（四）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；

（五）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的；

（六）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的；

（七）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的。

廣告法律責任的構成要件 a、要有廣告違法或違約行為

b、要有因廣告違法行為、違約行為造成的損害事實 c、廣告違法行為，違約行為與損害事實之間有因果關系 d、廣告違法違約行為者主觀上有過錯

行政處罰的種類

（一）停止發(fā)布廣告；

（二）責令公開更正；

（三）通報批評；

（四）沒收非法所得；

（五）罰款；一般不單獨使用

（六）停業(yè)整頓；

（七）吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。

廣告違法中關于民事責任的特別規(guī)定（1）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的。（2）假冒他人專利的。

（3）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的。（4）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的。（5）其他侵犯他人合法民事權益的。

第二篇：10、法規(guī)與倫理范文

衛(wèi)生法規(guī)

衛(wèi)生法的淵源：憲法、衛(wèi)生法律

一、衛(wèi)生法基本原則：

1、保護公民生命健康權益原則；

2、預防為主原則；

3、中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；

4、國家衛(wèi)生監(jiān)督原則：衛(wèi)生監(jiān)督包括——醫(yī)政監(jiān)督、藥政監(jiān)督、防疫監(jiān)督和其他有關

衛(wèi)生監(jiān)督；

5、依靠科技進步原則；

6、動員全社會參與原則：

二、衛(wèi)生法的作用：

1、保證國家對衛(wèi)生工作的領導；

2、保護人體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展；

3、推動醫(yī)學科學的進步和發(fā)展；

4、促進國際衛(wèi)生交流和合作；

三、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》：（1998年6月26日全國人大常委會通過，1999年5月1日起施行）

1．適用對象：執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，經(jīng)注冊在醫(yī)療﹑預防﹑保健機構工作；

2．對醫(yī)師的要求：醫(yī)德，醫(yī)術；

3．立法目的：提高醫(yī)師職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，保障醫(yī)師合法權益；

4．主管部門：國務院衛(wèi)生行政部門（全國）縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門 5.報考資格：

執(zhí)業(yè)醫(yī)師：本科，試用期滿一年；助理，專科工作滿二年；中專，工作滿五年

執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師：專科學歷或者中專，試用期滿一年

中醫(yī)類學徒滿三年或多年，考核合格可以報考

6.注冊：取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。受

理申請的部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)準予注冊，并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

7.不予注冊的情形：

(1)不具有完全民事行為能力的。無完全民事行為能力

(2)因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的。

(3)受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的。

(4)有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防 保健業(yè)務的其他情形的。

受理申請的衛(wèi)生行政部門對不符合條件不予注冊的，應當自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

8.重新注冊：中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上以及不予注冊規(guī)定情形消失的，9.注銷、收回：

（1）死亡或者被宣告失蹤的。

（2）受刑事處罰的。

（3）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的。

（4）依照本法第三 一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次考核仍不合格的。

（5）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的。

（6）有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的其他情形的。

當事人有異議的，可以自收到注銷注冊通知之日起十五日內(nèi)，申請復議或提起訴訟。10.個體行醫(yī)的許可：執(zhí)業(yè)滿五年。11.醫(yī)師權利：

1）在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進行醫(yī)學診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學處置、出具相應的醫(yī)學證明文

件，選擇合理的醫(yī)療、預防、保健方案。（醫(yī)學活動）

2）按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標準，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動相當?shù)尼t(yī)療設備基本條件。

3）從事醫(yī)學研究 學術交流，參加專業(yè)學術團體。

4）參加專業(yè)培訓，接受繼續(xù)醫(yī)學教育。

5）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯。

6）獲取工資報酬和津貼．享受國家規(guī)定的福利待遇。

7）對所在機構的醫(yī)療、預防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參

與所在機構的民主管理。12.醫(yī)師義務：

1）遵守法律、法規(guī)，遵守技術操作規(guī)范。（醫(yī)技）

2）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德．履行醫(yī)師職責，盡職盡責為患者服務。（醫(yī)德）

3）關心 愛護 尊重患者，保護患者的隱私。

4）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平。（既是權利又是義務）

5）宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進行健康教育。13.另外8 條：

（1）醫(yī)師實施醫(yī)療、預防 保健措施，簽署有關醫(yī)學證明文件．必須親自診查、調(diào)查，并

按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。醫(yī)師不

得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學證明文件。

（2）對急危患者，醫(yī)師應當采取緊急措施進行診治；不得拒絕急救處置。

（3）使用規(guī)定藥品器械；

（4）患者知情同意；

（5）不得索賄受賄；

（6）遇有自然災害 傳染病流行 突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情

況時，醫(yī)師應當服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。服從調(diào)遣；

（7）報告醫(yī)療事故和傳染病；按規(guī)定報告給：所在機構或者衛(wèi)生行政部門

（8）執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構中按照其執(zhí)業(yè)類別

執(zhí)業(yè)。在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預防、保健機構中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)

醫(yī)療診治的情況和需要，獨立從事一般的執(zhí)業(yè)活動。

14.考核不過關：責令暫停執(zhí)業(yè)3～6 個月，培訓后再考核；再次考核不合格：注銷注冊。15.法律責任：（12 種違法行為）

醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行

政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其醫(yī)師

執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的．依法追究刑事責任：

1）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的。

2）由于不負責任延誤急危患者的搶救和診治，造成嚴重后果的。

3）造成醫(yī)療責任事故的。

4）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關出生 死亡等證

明文件的。（虛假文件）

5）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料篡改文件；

6）使用未經(jīng)批準使用的藥品 消毒藥劑和醫(yī)療器械的。（非法藥械）

7）不按照規(guī)定使用麻醉藥品 醫(yī)療用毒性藥品 精神藥品和放射性藥品的。

8）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的。

9）泄露患者隱私．造成嚴重后果的。

10）利用職務之便，索取 非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的。

11）發(fā)生自然災害、傳染病流行 突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊

急情況時不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的。

12）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定

報告的。

16.非法行醫(yī)4 種處理辦法：（1 取締，沒收，罰款；2 吊銷；3 賠償；4 刑事）

未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政

部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷

其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的．依法追究刑事責任。

17.阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正

常工作、生活的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、《藥品管理法》：

（一）假藥、劣藥：禁止生產(chǎn)（包括配制）、銷售假藥 1.有下列情形之一的，為假藥：

1、藥品所含成份與國家藥品標準規(guī)定的成份不符的；

2、以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

有下列情形之一的藥品，按假藥論處：

1、國務院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的；

2、依照本法必須批準而未經(jīng)批準生產(chǎn)、進口，或者依照本法必須檢驗而未經(jīng)檢驗

即銷售的；

3、變質(zhì)的；

4、被污染的；

5、使用依照本法必須取得批準文號而未取得批準文號的原料藥生產(chǎn)的；

6、所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

2.劣藥：藥品成份的含量不符合國家藥品標準

有下列情形之一的藥品，按劣藥論處：

1、未標明有效期或者更改有效期的；

2、不注明或者更改生產(chǎn)批號的；

3、超過有效期的；

4、直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng)批準的；

5、擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；

6、其他不符合藥品標準規(guī)定的。

（二）特殊管理的藥品：

1.范圍：麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品 2.《麻醉藥品和精神藥品管理條例》：（總體思路：“管得住、用得上”）

國家食品藥品監(jiān)管局負責全國性批發(fā)企業(yè)的審批，省級負責區(qū)域性審批。

醫(yī)療機構所需的麻醉藥品和第一類精神藥品由設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管

部門審批并發(fā)放購用印鑒卡。同時承擔監(jiān)管責任。

麻醉藥品和第一類精神藥品，不得零售，禁止使用現(xiàn)金交易。不得自行提貨。

第二類精神藥品可以銷售，按規(guī)定劑量銷售，并保存處方2年備查，不得向未

成年人銷售。

醫(yī)師不得為自己開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方。

醫(yī)療機構對麻醉藥品處方至少保存3年，精神藥品處方至少保存2年。

醫(yī)療機構違規(guī)：處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其印鑒卡；對直接主管人員和直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分：

醫(yī)師違規(guī)：取消毒麻藥品廚房資格，造成嚴重后果的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

罌粟殼只能用于中藥飲片和中成藥的生產(chǎn)以及醫(yī)療處方使用。

3.《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》：

毒性藥品每次處方劑量不得超過二日極量。一次有效，取藥后處方保存二年備查。

（三）對醫(yī)療機構及其人員的有關規(guī)定及法律責任：

1、無證生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的：依法予以取締、沒收，并處二倍以上五倍以下的罰款；構成

犯罪的，依法追究刑事責任。

2、生產(chǎn)、銷售假藥的：二倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、生產(chǎn)、銷售劣藥的：一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、對于制假、售假情形嚴重的企業(yè)與個人：十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

5、知情并仍為假劣藥品提供運輸、保管、倉儲等的，處違法收入百分之五十以上三倍以

下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、從無證企業(yè)購進藥品：處違法購進藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。

7、企業(yè)未按質(zhì)量管理規(guī)范的，限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處五

千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷從業(yè)資格。

8、偽造、變造、買賣、出租、出借許可證者處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有 違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并吊銷相關許可。

9、提供虛假的證明騙取許可，應予吊銷，五年內(nèi)不受理其申請，并處一萬元以上三萬元 以下的罰款。

10、醫(yī)療機構在市場上出售院內(nèi)制劑的：一倍以上三倍以下的罰款。

11、藥品檢驗機構出具虛假檢驗報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

12、給予、收受回扣：一萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理

部門吊銷企業(yè)相關許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

13、藥品廣告違規(guī)：按《廣告法》處罰，一年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

14、藥品經(jīng)營企業(yè)銷售中藥材，必須標明產(chǎn)地。

三、《傳染病防治法》：

甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。

乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。

甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人 4 時，城鎮(zhèn)于６小時內(nèi)，農(nóng)村于12小時內(nèi)報告，并同時報出傳染病報告卡。

乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，城鎮(zhèn)于12小時內(nèi)，農(nóng)村于24小時內(nèi)向發(fā)病地的衛(wèi)生防疫機構報出傳染病報告卡。

丙類傳染病監(jiān)測區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時，應當在24小時內(nèi)向發(fā)病地的衛(wèi)生防疫機構報出傳染病報告卡。

省級政府衛(wèi)生行政部門接到發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的報告后，應當于６小時內(nèi)報告國務院衛(wèi)生行政部門。

醫(yī)療保健機構或者衛(wèi)生防疫機構在診治中發(fā)現(xiàn)甲類傳染病的疑似病人，應當在２日內(nèi)作出明確診斷。

縣級以上政府接到下一級政府關于采取《傳染病防治法》第二十五條規(guī)定的緊急措施報告時，應當在24小時內(nèi)做出決定。下一級政府在上一級政府作出決定前，必要時可以臨時采取《傳染病防治法》第二十五條第一款第（一）、（四）項緊急措施，但不得超過24小時。

傳染病的菌（毒）種分為下列三類：

一類：鼠疫耶爾森氏菌、霍亂弧菌；天花病毒、艾滋病病毒；

二類：布氏菌、炭疽菌、麻風桿菌、肝炎病毒、狂犬病毒、出血熱病毒、登革熱病毒；斑疹傷寒立克次體；

三類：腦膜炎雙球菌、鏈球菌、淋病雙球菌、結核桿菌、百日咳嗜血桿菌、白喉棒狀桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌、破傷風梭狀桿菌；鉤端螺旋體、梅毒螺旋體；乙型腦炎病毒、脊髓灰質(zhì)炎病毒、流感病毒、流行性腮腺炎病毒、麻疹病毒、風疹病毒。

1、菌（毒）種的保藏由國務院衛(wèi)生行政部門指定的單位負責；

2、使用一類菌（毒）種的單位，必須經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準；使用二類菌（毒）

種的單位必須經(jīng)省級政府衛(wèi)生行政部門批準；使用三類菌（毒）種的單位，應當經(jīng)

縣級政府衛(wèi)和珩政部門批準；

3、一、二類菌（毒）種，應派專人向供應單位領取，不得郵寄；三類菌（毒）種的郵

寄必須持有郵寄單位的證明，并按照菌（毒）種出寄與包裝的有關規(guī)定辦理。

被甲類傳染病病原體污染的污水、污物、糞便，有關單位和個人必須在衛(wèi)生防疫人員的指導 監(jiān)督下，按照下列要求進行處理：

（一）被鼠疫病原體污染

１、室內(nèi)空氣、地面、四壁必須進行嚴格消毒，被污染的物品必須嚴格消毒或者焚燒； ２、消除鼠疫疫區(qū)內(nèi)的鼠類、蚤類；發(fā)現(xiàn)病鼠、死鼠應當送檢；解剖檢驗后的鼠尸焚化； ３、疫區(qū)內(nèi)嚙齒類動物的皮毛不能就地有效處理時，必須在衛(wèi)生防疫機構的監(jiān)督下焚燒。

（二）被霍亂病原體污染

飲用水，嚴格消毒處理；污水經(jīng)消毒處理后排放；被污染的食物要就地封存，消毒

處理；糞便消毒處理達到無害化；被污染的物品，必須進行嚴格消毒或者焚燒處理。

（三）被傷寒和副傷寒、菌痢、脊灰、病毒性肝炎病原體污染的水、物品、糞便：

被污染的飲用水，應當進行嚴格消毒處理；污水經(jīng)消毒處理后排放；被污染的物品，應當進行嚴格消毒處理或者焚燒處理；糞便消毒處理達到無害化。

（四）炭疽：

死于炭疽的動物尸體必須就地焚化，被污染的用具必須消毒處理，被污染的土地、草皮消毒后，必須將10厘米厚的表層土鏟除，并在遠離水源及河流的地方深埋。淋病、梅毒病人尚未治愈前，不得進入公共浴池、游泳池。不具備火化條件的農(nóng)村、邊遠地區(qū)，由治療病人的醫(yī)療單位或者當?shù)匦l(wèi)生防疫機構負責消毒后，可選遠離居民點５００米以外、遠離飲用水源５０米以外的地方，將尸體在距地面兩米以下深埋。

個體行醫(yī)人員在執(zhí)行職務時，不報、漏報、遲報傳染病疫情的，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，限期內(nèi)不改的，可以處１００元以上５００元以下罰款；對造成傳染病傳播流行的，可以處２００元以上２０００元以下罰款。

四、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》：

遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

1、省級人民政府應當在接到報告1小時內(nèi)，向國務院衛(wèi)生行政主管部門報告的情形：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

檢測機構及個人發(fā)現(xiàn)以上情形應當在2小時內(nèi)向縣級衛(wèi)生部門報告；接到報告的部門應當

在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級衛(wèi)生部門和國務院衛(wèi)生部門報告。對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

2、國務院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應當立即向國務院報告。

五、《醫(yī)療事故處理條例》：

1、處理醫(yī)療事故的原則：公開、公平、公正、及時、便民

2、醫(yī)療事故分為四級：

一級醫(yī)療事故：造成患者死亡、重度殘疾的；

二級醫(yī)療事故：造成患者中度殘疾、器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

三級醫(yī)療事故：造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導致一般功能障礙的；

四級醫(yī)療事故：造成患者明顯人身損害的其他后果的。

3、搶救急危患者，醫(yī)務人員應當在搶救結束后６小時內(nèi)據(jù)實補記病歷，并加以注明。

4、醫(yī)療機構應當在12小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報告的重大醫(yī)療過失：

（一）導致患者死亡或者可能為二級以上的醫(yī)療事故；

（二）導致３人以上人身損害后果；

（三）其他情形。

5、發(fā)生醫(yī)療事故爭議時，封存的病歷資料可以是復印件，由醫(yī)療機構保管。

6、疑似輸血引起不良后果，需要對血液進行封存保留的，醫(yī)療機構應當通知提供該血液的 采供血機構派員到場。

7、患者死亡，醫(yī)患雙方異議的，應當在患者死亡后48小時內(nèi)進行尸檢；具備尸體凍存條件 的，可以延長至７日。尸檢應當經(jīng)死者近親屬同意并簽字。

8、患者在醫(yī)療機構內(nèi)死亡的，尸體移放太平間，存放時間一般不得超過２周。

9、設區(qū)的市級地方醫(yī)學會和省轄市（縣）地方醫(yī)學會負責組織首次醫(yī)療事故技術鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學會負責組織再次鑒定工作。

10、對首次醫(yī)療事故技術鑒定結論不服的，可以自收到首次鑒定結論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機 構所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請。

11、醫(yī)療事故技術鑒定專家：高職3年以上。

12、醫(yī)學會受理鑒定5日內(nèi)通知雙方當事人提交材料。當事人應當自收到通知之日起10日內(nèi)

提交有關材料、書面陳述及答辯。鑒定實行合議制。醫(yī)學會應在45日內(nèi)組織鑒定并出具 醫(yī)療事故技術鑒定書。

13、不屬于醫(yī)療事故的情形：

（一）在緊急情況下為搶救垂危患者生命而采取緊急醫(yī)學措施造成不良后果的；

（二）在醫(yī)療活動中由于患者病情異常或者患者體質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的；

（三）在現(xiàn)有醫(yī)學科學技術條件下，發(fā)生無法預料或者不能防范的不良后果的；

（四）無過錯輸血感染造成不良后果的；

（五）因患方原因延誤診療導致不良后果的；

（六）因不可抗力造成不良后果的。

14、當事人自知道或者應當知道其身體健康受到損害之日起１年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門提

出醫(yī)療事故爭議處理申請。

15、縣級衛(wèi)生部門應當自接到爭議處理申請之日起7日內(nèi)移送上一級衛(wèi)生部門處理的情形：

（一）患者死亡；

（二）可能為二級以上的醫(yī)療事故；

（三）其他情形。

16、衛(wèi)生部門應當自收到處理申請之日起10日內(nèi)進行審查，作出是否受理的決定。對符合本條例規(guī)定，予以受理，需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的，應當自作出受理決定之日起５日內(nèi)將有關材料交由相關醫(yī)學會組織鑒定并書面通知申請人；對不符合本條例規(guī)定，不予受理的，應當書面通知申請人并說明理由。

當事人對首次醫(yī)療事故技術鑒定結論有異議，申請再次鑒定的，衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起７日內(nèi)交由省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學會組織再次鑒定。

當事人既向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，又向人民法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門不予受理；衛(wèi)生行政部門已經(jīng)受理的，應當終止處理。

醫(yī)療事故爭議由雙方當事人自行協(xié)商解決的，醫(yī)療機構應當自協(xié)商解決之日起７日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報告，并附具協(xié)議書。

醫(yī)療事故爭議經(jīng)人民法院調(diào)解或者判決解決的，醫(yī)療機構應當自收到生效的人民法院的調(diào)解書或者判決書之日起７日內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門作出書面報告，并附具調(diào)解書或者判決書。

17、醫(yī)療事故賠償，應當考慮下列因素，確定具體賠償數(shù)額：

（一）醫(yī)療事故等級；

（二）醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責任程度；

（三）醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關系。

18、醫(yī)療事故賠償項目和標準：

（1）醫(yī)療費：治療醫(yī)療事故后果所需費用，不包括原發(fā)病醫(yī)療費用。憑據(jù)支付。

（2）誤工費：據(jù)實計算。高于平均工資水平3倍，按3倍計算；無固定收入，按平均計算。

（3）住院伙食補助費：發(fā)生地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準計算。

（4）陪護費：按職工年平均工資計算。

（5）殘疾生活補助費：根據(jù)傷殘等級，按發(fā)生地居民年平均生活費計算。最長賠償30年；

60周歲以上的，不超過15年；70周歲以上的，不超過5年。

（6）殘疾用具費：按照普及型器具的費用計算。

（7）喪葬費：

（8）被扶養(yǎng)人生活費：按居民最低生活保障標準計算。對不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲。

對年滿16周歲但無勞動能力的，扶養(yǎng)20年；但是，60周歲以上的，不超過15年；70 周歲以上的，不超過５年。

（9）交通費：

（10）住宿費：（11）精神損害撫慰金：按居民年平均生活費計算。造成患者死亡的，賠償年限最長不超

過６年；造成患者殘疾的，賠償年限最長不超過３年。

患者近親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照上述規(guī)定計算，計算費用的人數(shù)不超過２人。

19、對發(fā)生醫(yī)療事故的有關醫(yī)務人員，除依照前款處罰外，衛(wèi)生行政部門并可以責令暫停６

個月以上１年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

20、非法行醫(yī)，造成患者人身損害，不屬于醫(yī)療事故，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；有

關賠償，由受害人直接向人民法院提起訴訟。

六、《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》：

2003年4月2日國務院第3次常務會議通過，自2003年10月1日起施行。

發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循繼承與創(chuàng)新相結合的原則。

發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構應當按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負

責中醫(yī)藥管理的部門申報并報送有關材料。有關部門應當自收到有關材料之日起10個工

作日內(nèi)進行審查。

篡改經(jīng)批準的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準文號，1年內(nèi)不受理

該中醫(yī)醫(yī)療機構的廣告審批申請。

負責中醫(yī)藥管理的部門撤銷廣告批文后，應當自作出行政處理決定之日起5個工作日

內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機關，后者應當自收到通知之日起15個工作日內(nèi)，依照《中華人民

共和國廣告法》的有關規(guī)定查處。

師帶徒指導老師：從事中醫(yī)藥工作30年以上，并擔任高級專業(yè)技術職務10年以上。

學術繼承人：本科以上、中職以上。

七、《醫(yī)務人員道德規(guī)范及實施辦法》：1988年12月15日

（一）醫(yī)德規(guī)范的內(nèi)容：

（二）臨床促銷問題：

1、醫(yī)務人員：整頓后仍違反規(guī)定的人員，要停止6—12個月的處方權；

2、企業(yè)：取消該企業(yè)2年內(nèi)參加醫(yī)療機構藥品集中招標采購的投標資格

醫(yī)學倫理學

1.醫(yī)學倫理學三個特征：實踐性、繼承性、時代性

醫(yī)學倫理學的任務：反映社會對醫(yī)學的需求、醫(yī)學導向、為符合道德的醫(yī)學行為辯護。

醫(yī)學倫理學的研究對象：醫(yī)德，主要研究醫(yī)德的關系及其所反映出來的醫(yī)德現(xiàn)象。醫(yī)德

關系主要包括醫(yī)患關系、醫(yī)際關系和醫(yī)社關系。醫(yī)德現(xiàn)象主要包括醫(yī)德意識現(xiàn)象、醫(yī)

德規(guī)范現(xiàn)象和醫(yī)德活動現(xiàn)象

2.醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變是醫(yī)德進步的標志，3轉(zhuǎn)變：自然哲學——生物——生物心理社會

生物心理社會模式對醫(yī)師的職業(yè)道德提出了更高的要求 3.醫(yī)學道德的特點：實踐性與穩(wěn)定性、傳承性與連續(xù)性、全人類性

醫(yī)學道德的作用：維護作用（維護人的健康）、協(xié)調(diào)作用、約束作用、促進作用。4.醫(yī)學倫理學的形成和發(fā)展中的成果：

“醫(yī)乃仁術”體現(xiàn)了道德是醫(yī)學的本質(zhì)特征，是醫(yī)療衛(wèi)生工作的目的。

孫思邈“大醫(yī)習業(yè)”、“大醫(yī)精誠”；

近代醫(yī)學倫理學最初特征：愛國主義、革命人道主義

1932年6月 宋國賓《醫(yī)業(yè)倫理學》：由傳統(tǒng)醫(yī)德進入現(xiàn)代醫(yī)學倫理學階段。

1941年 毛澤東 民主革命時期的醫(yī)德：救死扶傷，實行革命的人道主義。

社會主義時期的醫(yī)學倫理學：防病治病、救死扶傷、全心全意為人民群眾服務

古希臘·希波克拉底（西醫(yī)之父）：《希波克拉底全集》提出不傷害原則、為病人利益原則

和保密原則

古羅馬：蓋倫——“作為醫(yī)生。不可能一方面賺錢，一方面從事偉大的藝術——醫(yī)學”；

印度醫(yī)學道德：最古老的印度醫(yī)學經(jīng)典《阿輸吠陀》（《壽命吠陀》、《生命經(jīng)》）；

“印度外科鼻祖”妙聞《妙聞集》；“印度內(nèi)科鼻祖”羅迦《羅迦集》

阿拉伯醫(yī)學道德：邁蒙尼提斯《邁蒙尼提斯禱文》

德國 胡弗蘭《醫(yī)德十二箴》——救死扶傷、治病救人

醫(yī)學倫理學作為一門獨立的學科，首先產(chǎn)生于英國：

1791年 帕茨瓦爾 《醫(yī)院及醫(yī)務人員行動守則》，并于1803年出版了世界上第一部《醫(yī)

學倫理學》。

1864年8月 在日內(nèi)瓦簽訂《日內(nèi)瓦國際紅十字會公約》 1946年《紐倫堡法典》，制定了關于人體實驗的基本原則：一是必須有利于社會；二是應

該符合倫理道德和法律觀點。

1948年 世界醫(yī)學會以《希波克拉底誓言》為藍本，頒布《醫(yī)學倫理學日內(nèi)瓦協(xié)議法》。1964年 《赫爾辛基宣言》：制定了關于指導人體實驗研究的重要原則，必須知情同意。1968年8月 《悉尼宣言》：確定了死亡的道德責任和器官移植的道德原則； 1972年10月 墨西哥《齒科醫(yī)學倫理的國際原則》 1975年10月 《東京宣言》，規(guī)定《關于對拘留犯和囚犯給予折磨、虐待、非人道的對待懲罰時，醫(yī)師的行為準則》

1977年 夏威夷 關于精神病醫(yī)生道德原則的《夏威夷宣言》 1981年 《病人權利宣言》

2000年 《生命倫理學宣言》5.醫(yī)學倫理學的理論基礎：

（1）生命論：生命神圣論、生命質(zhì)量論、生命價值論

（2）人道論：核心內(nèi)容——尊重患者生命、尊重患者的人格、尊重患者平等的醫(yī)療權利、尊重患者的生命價值

（3）美德論：醫(yī)德品質(zhì)的內(nèi)容——仁慈、嚴謹、誠摯、公正（4）公益論：兼容觀（社會公益、集體公益、個人利益兼容）

兼顧觀（兼顧社會、集體、個人的利益）

社會效益觀：堅持經(jīng)濟效益與社會效益并重，社會效益優(yōu)先的原則 6.醫(yī)學道德具體原則：

（1）不傷害原則：努力避免使病人免受不應有的醫(yī)療傷害。（基本原則）

（2）有利原則：給病人帶來最大的益處和最小的傷害；而不會給他人帶來太大的傷害。（3）公正原則：合理協(xié)調(diào)日趨復雜的醫(yī)患關系，合理分配衛(wèi)生資源。

（4）尊重原則：尊重病人及家屬獨立而平等的人格與尊嚴，尊重病人權利。7.醫(yī)生的權利與義務：詳見《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》

醫(yī)師具有的7 項權利（醫(yī)師法規(guī)定）：執(zhí)業(yè)活動、必備條件、學術活動、繼續(xù)教育、尊

嚴安全、福利待遇、民主管理

醫(yī)師在行使權利時表現(xiàn)出的3 個特點：自主性、權威性、特殊性（了解個人隱私等信息、有宣告病人的死亡權、醫(yī)生的特殊干涉權）

醫(yī)師特殊干預權及其正確使用：強迫治療、隔離、中止試驗、隱瞞真相

醫(yī)生的道德義務：遵守規(guī)范；保護隱私；提高水平；健康教育；積極急救；患者壓力、不當利益；服從調(diào)遣；及時上報

8.患者的權利：

（1）平等的醫(yī)療權；

（2）疾病認知權：有些信息對患者會造成不良后果，可對患者暫時保密，但必須向患者家

屬說明有關情況。

（3）知情同意權：必須是患者理智的決定；如拒絕治療，必須不致患者生命危險或出現(xiàn)嚴

重后果，否則，醫(yī)務人員可在征得患者家屬（或監(jiān)護人）同意，或受有關部門委托，行使醫(yī)生干涉權。知情同意是病人自主權的一個最重要而又具體的形式

（4）保守個人秘密權：但如果患者個人隱私涉及他人和社會的安全，會對他人和社會利益

造成一定危害時，應行使醫(yī)務人員的干涉權。（5）監(jiān)督醫(yī)療過程權：（6）醫(yī)療賠償權：

（7）免除一定社會責任和義務權：如殘疾人可免除服兵役的義務等 9.患者的義務：

（1）保持和恢復健康的義務；（2）積極配合診療的義務；

（3）遵守醫(yī)院規(guī)章制度的義務；（4）支持醫(yī)學科學研究的義務；

醫(yī)德情感包括3個內(nèi)容：同情心（最起碼醫(yī)德情感）、責任感（主導）、事業(yè)感。醫(yī)德情感建立的基礎：對病人的高度負責；前提是不計較個人利益

良心是醫(yī)德感情的演化，是強烈的道德責任感和自我評價能力

審慎的本質(zhì)是一種智慧與良好道德品質(zhì)的表現(xiàn)。醫(yī)療審慎體現(xiàn)在行動前、行動中

醫(yī)療審慎的作用：有利于醫(yī)療質(zhì)量的提高．防止醫(yī)療差錯事故的發(fā)生；有利于醫(yī)務人員

知識的更新和技術水平的提高；有利于良好職業(yè)道德的培養(yǎng)。

保守醫(yī)療秘密一般包括兩方面的內(nèi)容：第一，為病人保密。第二，對于某些可能給病人帶來

沉重精神打擊的診斷和預后，應對病人保密。

醫(yī)務人員共同的首要義務和天職是維護病人的利益和社會公益。

10.醫(yī)患溝通的技巧：傾聽、接受、肯定、澄清、善于提問、重構、代述 11.醫(yī)學倫理學的基本規(guī)范：

醫(yī)德規(guī)范的本質(zhì)：醫(yī)務人員的醫(yī)德意識和醫(yī)德行為的具體標準 醫(yī)德規(guī)范的形式：“戒律”、“宣言”、“誓言”、“誓詞”、“法典”、“守則”等形式。醫(yī)學倫理學規(guī)范的內(nèi)容：《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》、中國醫(yī)學生誓言 醫(yī)學倫理學的基本范疇：權利與義務、情感與良心、審慎與保密 12.四診過程中道德要求：舉止端莊、態(tài)度和藹、精神集中、語言得體 13.體格檢查中道德要求：全面系統(tǒng)、認真細致、關心體貼、心無邪念 14.輔助檢查中道德要求：目的純正、知情同意 15.藥物治療中的道德要求：

（1）要具有認真負責的態(tài)度和謹慎細致的工作作風；

（2）要本著對患者負責、對全人類健康負責的態(tài)度，謹慎用藥；（3）要珍惜藥物資源，秉公處方；

（4）要注意調(diào)動患者的積極心理因素，提高用藥的療效；

（5）要堅決抵制使用假、劣、變質(zhì)、過期的藥品，不得違規(guī)使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥

品、精神藥品和放射性藥品，以免流入社會造成不良后果。16.手術治療的原則：知情同意、有利無傷、生命價值與公正原則。17.心理治療中的道德要求：

（1）幫助患者建立接受治療的良好心態(tài)；（2）滿足患者正常的心理需要；（3）創(chuàng)設良好的診治環(huán)境； 18.急診科的道德要求：

六、充分準備，嚴陣以待；

七、全力以赴，積極施救；

八、熱情接待，服務周到；

九、審慎嚴謹，知情同意； 19.傳染科的道德要求：（1）要重視消毒隔離：

（2）要具有很強的社會預防保健意識，本著既要對患者個體負責，也要對社會負責的精神，發(fā)現(xiàn)疫情或傳染源應及時向衛(wèi)生防疫部門報告，并采取積極措施進行配合。

（3）要求醫(yī)務人員具備無私奉獻、不畏艱險、熱愛本職工作、忠于職守的良好品德和全心

全意為患者服務的人道主義精神。（4）要注意對患者進行心理疏導；

20.我國實施人工輔助生殖技術的倫理原則：

（1）同一供者的精子、卵子最多只能使5名婦女受孕；

（2）醫(yī)務人員不得實施代孕技術，不得實施胚胎贈送助孕技術，不得實施以生育為目的的嵌合體胚胎技術；

（3）醫(yī)務人員不得實施生殖性克隆技術； 21.胚胎干細胞研究應遵循的倫理規(guī)范：

（干細胞可以從成人、臍帶血、胎兒組織及胚胎組織中獲取）（1）禁止生殖性克隆；

11（2）支持治療性克隆的研究；

（3）用體細胞核移植技術創(chuàng)造胚胎：卵母細胞必須是輔助生殖多余的，并由不孕夫婦自愿

提供；用體細胞核移植技術創(chuàng)造的胚胎，只能在體外培養(yǎng)并不能超過14天；禁止將體

細胞核移植技術所形成的胚胎植入婦女子宮或其他任何物種的子宮。（4）鼓勵科學家對人類胚胎干細胞的生物性基礎研究。22.人體器官移植的指導原則：（1989.5.15 第42屆世界衛(wèi)生大會）

（1）可以從死亡者身上摘取移植用的器官，如果得到按法律要求的任何贊同；在死者生前無任何正式同意等情況下，現(xiàn)在沒有理由相信死者會反對這類摘取。

（2）可能的捐獻者已經(jīng)死亡，但確定其死亡的醫(yī)生不應直接參與該捐獻者的器官摘取或以后的移植工作，或者不應負責管理這類器官的可能接受者。

（3）不得從活著的未成年者身上摘取移植用的器官，在國家法律允許的情況下對再生組織進行移植可以例外。

23.人類行為控制的倫理原則：（精神病）

（一）循序漸進原則：輿論——工娛療法、心理療法——藥物——電刺激、精神外科療法

（二）尊重愛護原則：

（三）嚴謹慎重原則：診斷準確無誤，治療嚴謹慎重

（四）知情保密原則： 24.《貝爾蒙報告》（保護人類受試者的倫理原則與準則，1979）

人體試驗三條基本倫理學原則：尊重個人原則（承認自主權、保護那些不能完全自主的個體，含犯人）、行善原則（不造成傷害、將益處最大化、傷害最小化）、公平

原則。

三條原則的應用：知情同意（過程三要素：信息、理解、自愿）、風險及效益的評估、選擇受試者。25.《赫爾辛基宣言》（——涉及人類受試者醫(yī)學研究的倫理原則）

醫(yī)生回避，非必要不試驗，不受益不參與。急救時不受限。26.《吉漢宣言》（生命倫理學）——科技必須考慮公共利益。

人類基因組是全人類的遺產(chǎn)，就其本身來說是不能有專利的。

禁止克隆人，為治療可應用于干細胞。

轉(zhuǎn)基因食品應先檢驗其對人類健康的安全性。

人體器官買賣應予禁止。

27.國際人類基因組織（HUGO）倫理委員會關于人類基因組數(shù)據(jù)庫的聲明（2002年）

人類基因組數(shù)據(jù)庫是全球的公共資產(chǎn)。全民促進，自由流動，公平、公正分配研究

利益，尊重隱私，防止歧視和侮辱，做出智力和財產(chǎn)貢獻的有權利獲得公平回報。

28.《人體生物醫(yī)學研究國際道德指南》——安慰劑可用于：

當沒有公認有效的干預時；

當不采用有效的干預，至多使受試者感到暫時的不適，或延遲癥狀的緩解時； 當采用一個公認有效的干預作為對照，將會產(chǎn)生科學上不可靠的結果，而使用安慰劑不會增加受試者任何嚴重的、或不可逆損傷的風險。

29.《中華人民共和國衛(wèi)生部關于實施人類輔助生殖技術和人類精子庫倫理原則》：（1）人類輔助生殖技術倫理原則：

A有利于患者的原則：

a.知情同意，選擇治療方案；

b.禁止以多胎和商業(yè)化供卵為目的促排卵；

c.不育夫婦對實施人類輔助生殖技術過程中獲得的配子、胚胎擁有其選擇處理方式 的權利，技術服務機構必須對此有詳細的記錄，并獲得夫、婦或雙方的書面知情同

意；

B知情同意原則：

a.人類輔助生殖技術必須在夫婦雙方自愿同意并簽署書面知情同意書后方可實施；

b.醫(yī)務人員必須告知接受人類輔助生殖技術的夫婦及其已出生的孩子隨訪的必要性

c.醫(yī)務人員有義務告知捐獻者對其進行健康檢查的必要性，并獲得書面知情同意書；

C保護后代的原則：

a.醫(yī)務人員有義務告知受者通過人類輔助生殖技術出生的后代與自然受孕分娩的后

代享有同樣的法律權利和義務；

b.醫(yī)務人員不得對近親間及任何不符合倫理、道德原則的精子和卵子實施人類輔助

生殖技術；

c.醫(yī)務人員不得實施代孕技術；

d.醫(yī)務人員不得實施胚胎贈送助孕技術；

e.在尚未解決人卵胞質(zhì)移植技術安全性問題之前，醫(yī)務人員不得實施以治療不育為

目的的人卵胞質(zhì)移植和人卵核移植技術；

f.同一供者的精子、卵子最多只能使5名婦女受孕；

g.醫(yī)務人員不得實施以生育為目的的嵌合體胚胎技術。

D社會公益原則：

a.醫(yī)務人員不得對不符合國家人口和計劃生育法規(guī)和條例規(guī)定的夫婦和單身婦女實

施人類輔助生殖技術；

b.根據(jù)《母嬰保健法》，醫(yī)務人員不得實施非醫(yī)學需要的性別選擇；

c.醫(yī)務人員不得實施生殖性克隆技術；

d.醫(yī)務人員不得將異種配子和胚胎用于人類輔助生殖技術。

E保密原則：互盲原則

F嚴防商業(yè)化原則：

G倫理監(jiān)督原則：

（2）人類精子庫的倫理原則：

30.《中華人民共和國科技部、衛(wèi)生部人胚胎干細胞研究倫理指導原則》：（摘要）

A本指導原則所稱的人胚胎干細胞包括人胚胎來源的干細胞、生殖細胞起源的干細胞和

通過核移植所獲得的干細胞；

B禁止進行生殖性克隆人的任何研究；

C用于研究的人胚胎干細胞只能通過下列方式獲得：

a.體外授精時多余的配子或囊胚；

b.自然或自愿選擇流產(chǎn)的胎兒細胞；

c.體細胞核移植技術所獲得的囊胚和單性分裂囊胚；

d.自愿捐獻的生殖細胞。

D進行人胚胎干細胞研究，必須遵守以下行為規(guī)范：

a.利用體外授精、體細胞核移植、單性復制技術或遺傳修飾獲得的囊胚，其體外培養(yǎng)

期限自受精或核移植開始不得超過14天；

b.不得將前款中獲得的已用于研究的人囊胚植入人或任何其他動物的生殖系統(tǒng)；

c.不得將人的生殖細胞與其他物種的生殖細胞結合。E禁止買賣人類配子、受精卵、胚胎或胎兒組織。

第三篇：新聞倫理與法規(guī)整理（最終版）

新聞倫理與法規(guī)考點總結

（整理的有問題有錯誤的話和我聯(lián)系，曉爽）

社會利益與社會規(guī)范

1、社會利益

（1）個體之間的不同利益（2）個人利益與群體利益（3）強勢群體利益與弱勢群體利益（4）個體利益、群體利益與整體利益（5）長遠利益與眼前利益

2、社會沖突

（1）社會利益的不同，必然會發(fā)生沖突（2）社會利益的日趨多元使沖突日益加劇

3、社會利益的制衡

A、原因：社會要和諧發(fā)展，就得處理好各種社會利益之間的相互關系，使各種社會利益之間的相互關系得到制衡，從而消除社會沖突。B、手段：自然規(guī)范（自然規(guī)律）

社會規(guī)范

4、社會規(guī)范及其功能

社會規(guī)范的兩大類型：A、權力性社會規(guī)范：即社會控制中外在的硬控制手段

主要表現(xiàn)形式：法律、制度、紀律等。

特性：強制性、普適性、確定性

B、非權力性社會規(guī)范：即社會控制中內(nèi)在的軟控制手段。

主要表現(xiàn)形式：道德、習俗、宗教等。

特性：自覺性、覺他性

社會規(guī)范的功能：

（1）確立標準：從人生目標、價值選擇、生活方式、行為方式等方面規(guī)定人在社會中可以做什么、不可以做什么，應該做什么、不應該做什么，使人能理解他人、社會、群體的要求。

（2）規(guī)范行為：用規(guī)范來引導人們參與社會生活，按照社會的要求調(diào)節(jié)個體或群體的行為。（3）制止沖突：用規(guī)范來控制個別人或群體的越軌行為，保護現(xiàn)實社會秩序。

法及其在現(xiàn)代社會中的地位與作用

1、法的界定：

A、法是什么：“法平如水。”英國的法院門口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕對的公正無私。

B、法的科學定義：法是一種具有強制性的社會控制手段，即人類社會用來指導、約束社會上各種個體與群體的一套行為規(guī)范。

2、法制

（1）法制是法的規(guī)范化、制度化

（2）法制，是指掌握政權的社會集團或執(zhí)政者按照自己的意志、通過國家政權建立起來的、用以維護其社會關系和社會秩序的法律和制度。

（3）法制，隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國家即有法制，歷史上各種不同類型的國家都有自己的法制。

3、法治是一種治國理念（1）法治是治理國家的一種政治思想（理念）。A、法治，就是依法治國，主張嚴格依照法律治理國家。現(xiàn)代社會的特性，就是法治兩個字，現(xiàn)代社會往往被稱為法治社會。

B、作為一種治國思想和治國方式，與“人治”相對立。人治是指依靠執(zhí)政者個人的賢明治理國家的主張。

（2）依法治國的內(nèi)涵：所謂依法治國，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人的意志和主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作和社會各方面的活動都要依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。

4、法治與法制的關系

（1）法治所表達的主要是法律運行的狀態(tài)、方式、程序的過程，其關注的焦點是法律的至上權威。（法治社會狀態(tài)表明在特定的社會中法律就是最高權威，法律對公民、組織和政府行為的有效規(guī)則，特別是對合理運用公共權力的有效制約，公民、團體和政府必須依從公認的法律行事。）

（2）法制所表達的是一個靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會中存在著一種獨立的、與其他各種制度不同的法律制度，可能是一套較為完備的法律制度。

（3）法制狀態(tài)雖然不能直接導致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎。

我國現(xiàn)行法律制度概說

1、我國現(xiàn)行法律制度主要包括：A憲法制度（根本制度）

B立法制度（法律的創(chuàng)制）C司法制度（實施與保障）

2、案例分析：富士康“血汗工廠”報道引添加賠償（案例詳情參考PPT

P19-P47）

A、案例總結：

1、報道風險

2、法律規(guī)范

3、報道程序

4、用詞規(guī)范

5、事實核定

6、團隊精神 B、第一財經(jīng)日報（了解）：《第一財經(jīng)日報》創(chuàng)刊于2004年11月，是中國第一份市場化的財經(jīng)日報，由中國三大傳媒集團——上海廣播電視臺、廣州日報報業(yè)集團、北京青年報社聯(lián)合主辦。

《第一財經(jīng)日報》為對開大報，每周一到周六出版，該報采取跨媒體的辦報模式，其主要受眾為中國的商界領袖、創(chuàng)業(yè)家、管理精英、金融投資人士、政策制定者和相關知識界等，力求覆蓋中國最具消費力的高端主流人群。第一財經(jīng)（CBN）隸屬于中國第二大傳媒集團——上海東方傳媒集團（SMG）。目前，第一財經(jīng)擁有：第一財經(jīng)電視、第一財經(jīng)日報、第一財經(jīng)周刊、第一財經(jīng)廣播、第一財經(jīng)網(wǎng)站、第一財經(jīng)研究院、第一財經(jīng)無線、第一財經(jīng)新聞社及第一財經(jīng)信息服務業(yè)務。

3、新聞傳播活動的職業(yè)特征

（1）社會性：A、新聞傳播活動的社會廣泛性。B、新聞傳播產(chǎn)品的社會影響力。（2）緊張性（3）艱苦性

（4）危險性：新聞傳播活動是一項充滿危險的社會活動。（環(huán)境構成的危險。值得新聞傳播從業(yè)人員工作的地方，往往是出現(xiàn)了變動或反常現(xiàn)象的地方。這些出現(xiàn)了變動或反常現(xiàn)象的地方，一般都是充滿危機、十分危險的地方。）

（5）自主性（新聞傳播從業(yè)人員是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而在精神產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中個人具有很大的自主性。精神產(chǎn)品往往是個人主觀精神的反映。最典型的情形是在新聞與信息的選擇過程中。）

4、新聞傳播道德及其調(diào)節(jié)對象

新聞傳播道德概說：A、新聞傳播道德是新聞傳播從業(yè)人員在實踐中形成的調(diào)整新聞傳播活動的各種關系和進行自我調(diào)適的理念與規(guī)范的總和。

B、由于新聞傳播活動屬于職業(yè)實踐活動的范疇，因而新聞傳播道德屬于職業(yè)道德的范疇。

C、由于網(wǎng)絡傳播的特性，特別是網(wǎng)絡傳播者的身份很難確認，因而網(wǎng)絡傳播道德具有十分明顯的不同于一般職業(yè)道德的特性。新聞傳播道德的調(diào)節(jié)對象：

A、新聞傳播從業(yè)人員與受眾的關系。B、新聞傳播從業(yè)人員與工作對象的關系。C、新聞傳播從業(yè)人員與工作同行的關系。D、新聞傳播從業(yè)人員與所屬媒體的關系。E、新聞傳播從業(yè)人員與廣告客戶的關系。新聞傳播道德的基本原則：全心全意為人民服務

我國新聞法制的基本原則與主要內(nèi)容

1、新聞傳播法的概念：

A、新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動的法律。

B、廣義的新聞傳播法，即有關新聞傳播活動的法律規(guī)范，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現(xiàn)這一國家的統(tǒng)治階級意志的、用于調(diào)整人們在新聞傳播活動中所產(chǎn)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱。包括《憲法》的有關規(guī)定、有關法律、有關行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

2、我國新聞傳播法制的基本原則

（1）堅持黨的領導和兩個服務的方向的原則：

A、堅持中國共產(chǎn)黨的領導。現(xiàn)行《憲法》在《序言》中明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在國家生活中的領導地位。在新聞實踐工作中，我們把堅持中國共產(chǎn)黨的領導，包括政治領導、思想領導和組織領導，稱之為新聞工作的黨性原則。

B、堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。為人民服務、為社會主義服務是我國新聞事業(yè)和新聞傳播活動的根本方針和基本方向。為人民服務，是因為人民是我們國家的主人，新聞事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務對象。為社會主義服務，是對我國新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應社會主義制度的要求，從而對我國社會主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進作用。（2）依法行使言論出版自由權利的原則：

A、公民享有言論出版自由權利。言論出版自由在新聞學中被表述為新聞自由。

B、不可濫用言論出版自由權利。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權利，違反憲法和法律，則將導致新聞違法行為的發(fā)生。

3、新聞傳播違法行為的界定

A、定義：新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀過錯的支配下實施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

B、分類：a、新聞傳播刑事違法行為：又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴重危害社會的行為。

b、新聞傳播民事違法行為：是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務、因而必須承擔相應的民事法律責任的過錯行為。

4、國家發(fā)展與行政管理的原則

（1）國家發(fā)展新聞傳播事業(yè)

（2）國家對新聞傳播事業(yè)實行行政管理

（3）新聞傳播的行政法律責任（新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動中違反這些行政法律規(guī)范、不履行這些行政法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的義務，將構成新聞傳播行政違法行為，從而須依法承擔相應的行政法律責任。）

新聞法制簡史及我國新聞法制的基本內(nèi)容

1、我國新聞傳播法制主要內(nèi)容：（1）新聞傳播事業(yè)的行政管理（2）特殊新聞與信息的發(fā)布與報道（3）廣告的發(fā)布

（4）新聞傳播與國家安全（5）新聞傳播與社會秩序（6）新聞傳播與公民權益

我國新聞傳播法律與倫理的主要問題

1、新聞真實性的內(nèi)涵：

（1）真實是新聞的生命。新聞工作者要堅持發(fā)揚實事求是的作風，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調(diào)查研究，報實情、講真話，不得弄虛作假，不得為追求轟動效應而捏造、歪曲事實。

（2）力求全面地看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握事物的真實性

（3）采寫和發(fā)表新聞要客觀公正。不得從個人或小團體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報道。

2、新聞真實性的道德意義

（1）新聞的真實性問題，不僅僅是一個業(yè)務問題，還是一個道德問題。道德的核心是善，就新聞職業(yè)道德而言，即對社會負責、為受眾服務，在社會主義社會是全心全意為人民服務。但是，道德的基礎是真，就新聞職業(yè)道德而言，即通過傳播真實的新聞信息，使人們受到真理的啟示和道德的熏陶。新聞職業(yè)道德必須做到真與善的統(tǒng)一，即將社會責任或為人民服務的原則與新聞真實性的原則有機地統(tǒng)一起來。（2）堅持客觀、公正的原則的道德意義，在于在新聞傳播活動中充滿了各種非客觀的因素，而這些非客觀的因素又時時處處在干擾著新聞事實的如實報道，因而必須把客觀、公正的原則視作一種“信仰體系中確定無疑的那種知識”，“一種倫理學”，美國新聞學者邁克爾·舒登聲把它說成是“指明人們在道德上作出決定時應當采取何種思考方式”，從而是客觀、公正的原則不再是“可望而不可及的問題”，而是“有益的、應該力求達到的”“把‘是’和‘應該’溶為一體的途徑”。

2、新聞傳播失實的表現(xiàn)形式

（1）道聽途說，捕風捉影：把正在進行說成已經(jīng)完成，莊稼還在地里，就報道增產(chǎn)幾成了

（2）以點代面，以偏概全：用不真實、不準確的只言片語代替確鑿的事實，表揚好就一切都好，批評壞就一切都壞

（3）強扭角度，似是而非：把表面的、毫無聯(lián)系的事情捏在一起，湊成整體加以描繪，事實成了可以隨意捏來捏去的面團

（4）合理想象，夸大渲染：基本事實是真的，細節(jié)描寫是假的

（5）照抄照寫，以訛傳訛：拿到材料就抄，不加分析，不加校對，寫成稿子就發(fā)

（6）添枝加葉，任意拔高：既從具體事實、整體面貌上拔高，也從思想認識、精神境界上拔高，脫離客觀實際，美化神化典型

（7）移花接木，張冠李戴：把張三的事寫李四的事，把多人的事寫成一人的事，把過去的事寫成現(xiàn)在的事（8）事后導演，以假亂真：新聞事件已過去，重新擺布新聞人物，進行“實地”攝影、錄相、錄音或速寫（9）憑空捏造，無中生有：根本沒有發(fā)生某人某事，卻寫出了某人某事，外地讀者信以為真，本地讀者莫名其妙

（10）篡改事實，顛倒黑白：把好人好事寫成壞人壞事，或把壞人壞事寫成好人好事

2、新聞傳播失實的主要原因

（1）偏聽偏信，主觀武斷，片面性嚴重

（2）粗枝大葉，不求甚解，采訪時怕艱苦、不深入實際；

（3）嘩眾取寵，隨波逐流，為了追求轟動效應而歪曲事實，報喜不報憂，盲目趕浪頭，貼標簽，亂刮風（4）為了取悅于人，明知違背新聞真實性也滿不在乎

（5）把新聞報道當作沽名釣譽的工具，有的囿于名譽地位，有的貪于金錢待遇，有的顧于人情關系，為撈取個人好處大寫“關系稿”、“人情稿”，我寫稿吹捧你，你給我好處，一個要名，一個要利，互相拉攏，把新聞當成了交易物，不顧事實地硬寫，制造出了假新聞，或在關鍵地方摻假

（6）適合某人需要，依附于某種權勢，不惜弄虛作假，損害黨和人民的利益；也有的是屈于某種壓力或從于邪惡勢力。

新聞傳播侵權問題

1、侵權行為及其特點

A、定義：侵權行為（Tort），是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)和人身、依法應當承擔民事法律責任的行為。

B、特點：a、侵害他人財產(chǎn)和人身（會引起一定的民事法律后果）

b、行為人因為過錯（行為人由于過錯傷害他人而依法應當承擔法律責任）

c、需要作出賠償（旨在倡導一種社會正義）

2、新聞傳播侵權行為的界定：

A、定義：新聞傳播媒體或個人通過新聞傳播手段（即利用新聞傳播媒體），由于故意或過失，向公眾傳播了法律禁止的不當內(nèi)容，從而侵害了公民、法人和其他組織的人格權（包括名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權、姓名權、名稱權等）的行為。B、特點：

（1）從主體上看，主要是通過合法的行為機構從事新聞傳播活動的行為人。

（2）從具體內(nèi)容看，主要是對公民的人格權造成損害。其中尤以侵害公民的名譽權和隱私權最為多見（3）從后果看，具有廣泛性和迅速性的特征。一旦構成新聞侵權，其后果一定是十分嚴重的。C、原因：

（1）專業(yè)素質(zhì)不高

a、業(yè)務能力不強：缺乏調(diào)查研究能力，缺乏文字表達能力

b、工作作風浮夸： 作風不踏實，采訪不深入，偏聽偏信

c、法律知識缺陷：例如，好心辦壞事，無意之中侵害了公民的隱私。有的人對出身貧寒、父母早亡、養(yǎng)子身份或養(yǎng)女身份等生活磨難視為隱私，但新聞記者在報道這些人人生成功的時候無意中宣傳了這些隱私，構成對公民人格權的侵害。

d、道德水平低下

（2）輿論監(jiān)督不當

a、習慣充當“判官”的角色：例如，不少傳媒熱衷于對一些法院未審結的案件加以報道，而在報道時絲毫不顧及所使用的語言、表達的情感是否足以造成法院不得不聽命于傳媒的輿論環(huán)境。

b、喜歡“造勢”，根據(jù)自己的好惡對事實作出判斷：通過新聞策劃，讓事實服從于報道的需要。D、表現(xiàn)形式：

（1）內(nèi)容失實（現(xiàn)已發(fā)生的新聞侵權行為大部分是因為內(nèi)容失實、特別是批評性的內(nèi)容失實造成的。然而，新聞內(nèi)容失實并不必然構成新聞侵權，事實上只有極少數(shù)失實新聞才構成新聞侵權，因為輕微的失實并不一定產(chǎn)生較為嚴重的后果。）

（2）評論不當（如果報道內(nèi)容基本屬實，僅是個別評論的詞句表達不當，且無侮辱他人人格的內(nèi)容和用語，不能認為侵權。）

（3）揭人隱私（一些作者為獵奇，或為擴大影響、招徠讀者，未經(jīng)他人同意在報刊等新聞媒介上宣揚他人隱私，甚至通過非法手段宣揚他人隱私，構成新聞侵權。

也有一些作者則因過失而侵害了他人的隱私權，如表揚某人工作成績突出，卻在背景材料中介紹此人過去的污點，使本人極為苦惱。盡管作者出于好意，亦構成侵權）

（4）詆毀侮辱（故意使用侮辱、詆毀性語言丑化他人人格，甚至用污穢的語言辱罵他人，毀損他人名譽。）

第四篇：新聞倫理與法規(guī)知識點

新聞倫理與法規(guī)知識點

第一章

新聞傳播法規(guī)，即廣義的新聞傳播法，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現(xiàn)這一國家的統(tǒng)治階級意志的、用于調(diào)整人們在新聞傳播活動中所產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱，包括《憲法》的有關規(guī)定、有關法律、有關行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。

狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動的法律。新聞傳播法規(guī)的淵源，即新聞傳播法規(guī)的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習慣和條約等。

在我國，新聞傳播法規(guī)的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)、法律解釋、國際條約與協(xié)定等。

具體而言，主要有以下四種：一是憲法。憲法是由最高國家權利機關全國人民代表大會制定的國家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。《憲法》對新聞事業(yè)所作的原則性的規(guī)定，是新聞法規(guī)的主要淵源和新聞立法的法律依據(jù)。二是法律。法律由全國人民代表大會及其常委會制定，其法律地位與法律效力僅次于憲法。在我國，現(xiàn)行《刑法》、《民法通則》等為數(shù)不少的法律中都含有與新聞傳播活動直接或間接有關的規(guī)定。三是行政法規(guī)。行政法規(guī)由國務院制定與批準，稱為條例、實施細則等。在我國，有關新聞傳播活動的法律規(guī)范性文件，大部分是行政法規(guī)，如1997年1月發(fā)布、2001年修訂后重新發(fā)布的《出版管理條例》、1997年8月發(fā)布的《廣播電視管理條例》等。四是行政規(guī)章。行政規(guī)章由國務院各部、委以及其他直屬機構制定，稱為規(guī)定、命令等，如國家新聞出版總署制定的《報紙出版管理規(guī)定》、國家廣播電影電視總局制定的《廣播電視廣告播出管理辦法》、國務院新聞辦和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》等。新聞傳播法制，是指新聞傳播法的規(guī)范化與制度化。

新聞傳播法制的定義，就是掌握著國家政權的社會集團將本集團的意志以國家意志的形式出現(xiàn)、通過國家機關制定的調(diào)節(jié)新聞傳播活動中各種關系的法律與制度的總和。

新聞傳播法律關系的特點J，一是國家意志的體現(xiàn)。新聞傳播法律關系是根據(jù)新聞傳播法所建立的關系，是新聞傳播法在新聞傳播活動中的實現(xiàn)與體現(xiàn)。二是它以法律上的權利和義務為內(nèi)容。在法律上，權利與義務是統(tǒng)一的，即一方享有權利必須以另一方履行義務為前提，一方履行義務必須有另一方享受權利為前提。而且，這些權利與義務，都是現(xiàn)實的、具體的。三是由國家強制力作保障。

在我國，新聞傳播法律關系的主體，主要包括以下幾類：一是新聞傳播媒體。它是最重要的新聞傳播法律關系的主體，具有法人主體的資格。目前，我國新聞傳播媒體主要有報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)以及新近問世的手機等。二是記者、編輯等新聞傳播從業(yè)者，包括從事新聞傳播行業(yè)中采訪、編輯、管理、印刷、發(fā)行、廣告等各個環(huán)節(jié)的所有人員。在法律上，新聞傳播從業(yè)者首先是公民（自然人），享有法律所賦予的公民的民事權利資格和民事義務資格。同時，就其職務活動而言，新聞傳播從業(yè)者受新聞傳播媒體的指派而履行其職務行為，因而他們在從事新聞傳播活動中享有一定的職務權利和職務義務，以便于更好地完成職務行為。三是政府、公民、法人和社會團體、群眾團體。

作為新聞傳播法律關系的主體之一，公民在新聞傳播活動中具有三種身份：表達者、被報道對象、普通受眾。新聞傳播法律關系的客體，是指在新聞傳播活動中新聞傳播法律關系主體的權利和義務所指向的對象，包括物、新聞行為和智力成果三種。我國新聞傳播法制的基本原則：

（一）言論出版自由的原則；

（二）“兩個服務”方向的原則；

（三）國家發(fā)展與行政管理的原則

我國新聞傳播法制的基本原則，源自《憲法》中有關新聞傳播活動的原則性規(guī)定，主要有三條：一是言論出版自由的原則；二是“兩個服務”方向的原則；三是國家發(fā)展與行政管理的原則。

古代的新聞信息傳播活動首先在歐洲大陸發(fā)展成為一個獨立的社會職業(yè)，即新聞傳播事業(yè)。《人權宣言》是人類歷史上第一個明確規(guī)定言論出版自由的正式法律文件。

依法限制言論出版自由的主要原則有：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險原則；等等。

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在主觀過錯的支配下實施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。

新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴重危害社會的行為。

新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者在新聞傳播活動中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務、因而必須承擔相應的民事法律責任的過錯行為。

新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權行為，包括新聞傳播侵害名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權、姓名權、名稱權以及著作權等不法行為。

“兩個服務”，是指“為人民服務、為社會主義服務”，是《憲法》規(guī)定的我國新聞傳播法制的基本原則之一。為人民服務，是因為人民是我們國家的主人，新聞傳播事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務對象，必須把社會效益放在首位

為社會主義服務，是對我國新聞傳播事業(yè)的政治性質(zhì)和指導思想的規(guī)定

第二章

在我國，新聞傳播行政管理包括報刊管理、廣播電視管理、互聯(lián)網(wǎng)信息管理和新聞記者管理。

報刊審讀制度是新聞出版行政部門和報刊主管單位在報刊出版后，組織有關人員依法對報刊出版質(zhì)量進行的審閱和評定，是報刊出版事后管理的重要制度。

對于正在審理中的案件，按照司法程序?qū)嵭羞M行式報道或連續(xù)報道，不得利用新聞報道對司法審判施加輿論影響，以防“媒介審判”

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

非法出版行為：（1）未經(jīng)批準擅自出版報刊（2）假冒報刊名稱出版（3）轉(zhuǎn)讓刊號和出版權（4）盜印報刊 國家廣播電影電視總局是主管廣播電臺、電視臺、電影制片廠、電視劇制作單位的審批、建立和撤銷以及網(wǎng)絡傳播音頻、視頻等工作的國家行政管理機關。

我國廣播電視節(jié)目管理主要涉及：禁播規(guī)定、審查規(guī)定、限制播放規(guī)定、轉(zhuǎn)播規(guī)定、直播規(guī)定等。

新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發(fā)事件的報道、評論。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。電子公告服務，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版，指互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇、編輯，登載在互聯(lián)網(wǎng)或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。

互聯(lián)網(wǎng)出版準入條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；有必要的編輯出版機構和專業(yè)人員；有適應出版業(yè)務需要的資金、設備和場所。

視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

新聞采編工作人員從業(yè)資格認證可分為新聞采編人員資格認證和新聞記者證認證。

新聞機構，是指經(jīng)國家有關行政部門批準獲得出版許可證的報紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務的單位。

國家秘密，是關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密的密級可分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

我國法律禁止的傳播破壞社會秩序的行為包括：①散布謠言；②宣揚邪教；③宣揚淫穢、色情；④渲染暴力、兇殺。散布謠言是指行為人以制造社會混亂、擾亂社會秩序為目的，利用大眾傳播媒介（包括互聯(lián)網(wǎng)的制作、下載、復制、發(fā)布、傳播或者以其他方式）散布謠言、謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。構成淫穢出版物的要件：①在整體上宣揚淫穢行為。不是指一件作品的每一段話、每一個情節(jié)、每一個鏡頭都在宣揚淫穢內(nèi)容，而是指整個作品的制作目的、主體、基本格調(diào)和基本傾向是宣揚淫穢行為的，誨淫的；②挑動人們的性欲。誘導人走向性自由、性犯罪、發(fā)生性錯誤、性犯罪、甚至出現(xiàn)性變態(tài)，而不能自拔，足以給普通人造成腐化墮落的影響，尤其是對生理和精神尚不成熟的未成年人。③沒有藝術價值或科學價值。

“宣揚兇殺暴力”的出版物，是指以有害方式描述兇殺等犯罪活動或暴力行為，足以誘發(fā)犯罪，破壞社會治安的出版物。

名譽，是社會或他人對公民品德、才干、信譽、功績、資歷、和身份等方面評價的總和。

名譽權，就是公民享有應該受到社會公正評價的權利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權利。

侮辱，是指新聞報道、公開出版物以污穢、粗鄙、下流語言文字對特定人進行嘲笑、篾視、辱罵等旨在表達一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而有貶損人格，降低他人尊嚴的行為。

誹謗，是指散布虛假事實，無中生有、無事生非，損害他人名譽造成新聞嚴重失實或基本內(nèi)容失實的后果。新聞傳播侵害名譽權的構成要件：行為人實施了侵犯名譽權的行為；行為人傳播的內(nèi)容直接指向受害人；行為人傳播的內(nèi)容確有造成受害人精神損害的事實；行為人主觀上有過錯。

國際上公認的新聞傳播糾紛的三大抗辯理由是內(nèi)容真實、公正評論、特許權。

公正評論是指新聞傳播媒體在有可靠的事實來源的情況下，針對與社會公共利益有關的事項進行立場公正的、沒有惡意的評論，即使某些言辭是片面的、偏激的，甚至具有誹謗性，也不應該追究法律上的責任。

特許權是為了公眾利益或者保護他人合法權益，有些特定主體可以作誹謗性的陳述而無須承擔法律責任。這種特許權分絕對特許權和有限特許權。

隱私，指個人生活中不愿為他人知悉的秘密 隱私權，又稱“寧居權”，是公民個人有依照法律規(guī)定保護自己的隱私不受侵害的權利。

侵害他人隱私的情形：

1、公布、宣傳他人的隱私。

2、竊取個人資訊。

3、侵入私生活領域。

4、侵入互聯(lián)網(wǎng)的私生活區(qū)域。

侵害隱私的抗辯原則有：公共利益原則；社會知名人士和公共興趣原則；政府官員隱私克減原則；公眾知曉、公共場合、公開記錄原則；權利人同意原則；使之不可辨認原則；等等。

公共利益原則，是指凡是與社會公共利益有關的事項，或者出于社會公共利益需要必須公開的事項，不受隱私權保護。

肖像，是公民以面部為中心的形態(tài)和神態(tài)的客觀表現(xiàn)形式。

肖像權，是公民個人形象通過繪畫、照相、雕刻、錄像、電影等藝術形式，使公民外貌在物質(zhì)載體上再現(xiàn)的視覺形象。

著作權也稱版權，它是指公民、法人或非法人單位基于創(chuàng)作某種作品而享有的署名、發(fā)表、出版、獲取報酬等權利。鄰接權，又叫“傳播者權”，是指與著作權有關的權益，是作品傳播者對其傳播作品過程中所創(chuàng)造的成果所享有的權利。

司法活動與新聞傳播與輿論監(jiān)督雖然都要求追求真實，但司法活動講究獨立性和程序性，而新聞傳播與輿論監(jiān)督講究公開性和時效性。

新聞傳播媒體監(jiān)督司法的必要性：

1、滿足公眾知情權。

2、監(jiān)督公權力。

3、新聞傳播媒體職責所在。

4、司法實踐的需要。

媒介審判，是指新聞傳播媒體在報道消息，評論是非時，超越司法程序，搶先對涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結論，造成破壞司法原則的后果。

媒介審判具有兩大負面影響：

1、褻瀆了法治原則。

2、導致新聞傳播媒體角色錯位。

防范“媒介審判”J，就要做到：客觀、真實，不煽風點火，不添油加醋。理性，不偏不倚，忠實記錄歷史。公正、平衡，給原被告雙方同等說話的機會，甚至于給犯罪嫌疑人發(fā)言或為自己辯駁的機會。維護司法尊嚴，在法治原則下監(jiān)督司法。

第三章

從行政行為主體看，對新聞傳播機構與媒體實施行政監(jiān)管的中央機構，主要是國家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局。

實行批準登L記制的意義有兩點：一是確保媒體切實遵循《憲法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮積極的功能；二是便于對新聞傳播媒體的發(fā)展規(guī)模、總體布局、資源配置進行調(diào)整。

外國常駐新聞機構，是指外國新聞機構在中國境內(nèi)設立、從事新聞采訪報道業(yè)務并有一名或一名以上人員的分支機構。外國新聞機構派駐常駐記者和設立常駐新聞機構，實行申請批準注冊制。

臺灣記者來大陸采訪，始于1987年。最先突破臺灣當局禁令，首次公開派遣記者到大陸來采訪的臺灣新聞機構是《自立晚報》社

安全播出，是指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號安全和技術安全。節(jié)目完整是指安全播出責任單位完整并準確地播出、傳輸預定的廣播電視節(jié)目； 信號安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號不間斷、高質(zhì)量； 技術安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設施安全。傳播設施主要包括節(jié)目發(fā)射、接受設施和節(jié)目傳送設施兩大類。

記者站是新聞機構根據(jù)新聞采訪業(yè)務的需要，在其登記地以外地區(qū)設立的從事采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務的派出機構。

設立記者站的主體是持有報刊出版許可證、有新聞采編業(yè)務的報社和新聞期刊社，出版文摘類或非新聞信息類報紙的報社不設立記者站。

經(jīng)批準建立的記者站在3個月內(nèi)仍不公開掛牌開展新聞業(yè)務活動的，由登記機關注銷登記。

記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務，不得進行與上述新聞業(yè)務無關的其他活動 記者證是新聞機構新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統(tǒng)一編號并核發(fā)。

第四章

關于重大政務新聞的發(fā)布與報道，自中華人民共和國成立以來，一直實行由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布的制度，以確保重大政務新聞的權威性、真實性與準確性。

設立新聞發(fā)言人的目的是：加強同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯(lián)系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題，以扭轉(zhuǎn)西方媒體多年來丑化、歪曲中國形象的行為，樹立、維護社會主義中國的形象，增進世界人民對中國的了解。國務院率先設置新聞發(fā)言人

中國政府對外宣傳的最高機構——國務院新聞辦公室

關于新聞發(fā)布會的類型，常見的主要有以下六種：例行新聞發(fā)布會、突發(fā)事件新聞發(fā)布會、重大活動新聞發(fā)布會、宣告性新聞發(fā)布會、首腦新聞發(fā)布會和網(wǎng)絡新聞發(fā)布會。

例行新聞發(fā)布會具有定期召開的特性,是新聞發(fā)布經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的體現(xiàn)。

重大活動新聞發(fā)布會是指在重大社會活動之前、之中或結束后舉行的新聞發(fā)布會。它的特點是：有充分的準備和材料,具有宣傳、動員的性質(zhì),也有樹立活動組織者形象的目的,新聞發(fā)布會往往和活動相配合,活動的內(nèi)容也是新聞發(fā)布會的內(nèi)容。

宣告性新聞發(fā)布會內(nèi)容集中,時間較短

2000年3月20日,由國務院新聞辦公室批準,北京藝百網(wǎng)絡舉辦了“中國首次網(wǎng)上新聞發(fā)布會”。審判公開，包括公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，公開宣判等程序與內(nèi)容。審判是一項極其嚴肅的活動，庭審既要高度透明，又要嚴格有序。

司法新聞的采訪與報道，尤其重要的是，必須尊重司法獨立，維護法制尊嚴。

新聞報道凌駕于司法之上、干預和影響司法的行為，被稱為“媒介審判”（trial by media）。

媒介審判”，通常發(fā)生于案件審理過程之中，主要表現(xiàn)是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結論，其事實往往是片面的、夸張的以至是失實的，其語言往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應有的公正性。而且，“媒介審判”還直接違反了有關司法獨立的法律規(guī)定。

監(jiān)督的前提就是公開，公開本身就意味著監(jiān)督。因此，公開報道事實，是新聞輿論監(jiān)督的基本方式，是既實現(xiàn)輿論監(jiān)督又避免干預司法獨立的立足點。1987年，上海出版的《新聞報》率先刊登證券行情，每月一次，1990年7月創(chuàng)辦“證券市場專版”，是國內(nèi)第一個定期的證券新聞專版（專欄）。1991年6月10日，上海證券交易所主辦的內(nèi)部專刊《上海證券》創(chuàng)刊，7月1日正式出版，為全國第一張專業(yè)性的證券類報紙。

1993年1月2日起，上證所與新華社上海分社聯(lián)合主辦的正式報紙《上海證券報》創(chuàng)刊 證券信息的發(fā)布與報道，要做到如下幾點：一要公開、公平、公正。二要真實、準確、完整。

目前，中國證監(jiān)會指定的披露上市公司信息的刊物有“七報一刊”：《經(jīng)濟日報》、《金融時報》、《中國日報》、《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》、《中國改革報》和《證券市場周刊》。在證券新聞、特別是證券評論中，要反映不同的觀點并力求使這些不同觀點保持平衡，不得片面誘導。西方四大通訊社（指合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）

各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當天影視劇總播出時間的百分之二十五。

廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務事項等）的宣傳方式。

對廣告來說，報紙、廣播、電視等新聞媒介是廣告宣傳最有力的載體，是廣告客戶聯(lián)系消費者最經(jīng)常利用、最有效果的工具。

報紙、電視、廣播、雜志四大媒介，因其受眾多、影響大而成為我國最重要的廣告發(fā)布媒體。

1979年1月28日，上海《解放日報》刊登《上海工藝美術工業(yè)公司所屬部分工廠產(chǎn)品介紹》，在國內(nèi)率先恢復刊登商業(yè)廣告。

翌日，上海電視臺播出中國電視史上的第一個電視廣告“參桂補酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達表電視廣告片。

在我國，廣告法制建設始于20世紀80年代初。

1982年2月6日，國務院發(fā)布了新中國第一個有關廣告的行政法規(guī)《廣告管理暫行條例》 廣告必須真實，這是我國廣告發(fā)布的首要原則。

廣告的真實性，是提高商品生產(chǎn)經(jīng)營者和服務提供者的商業(yè)信譽、樹立企業(yè)良好形象的客觀要求。

在廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者三者之間的各種關系中，廣告必須真實這一基本原則可具體化為公平、誠實信用的原則。

廣告合法性，是指廣告內(nèi)容和形式都必須在法律允許的范圍內(nèi)，必須符合強制性的法定要求，不得違背社會秩序和社會利益的要求。

廣告內(nèi)容的合法性，主要表現(xiàn)在四個方面：一是不得對國家禁止生產(chǎn)的商品或開展的服務事項作廣告；二是雖然屬于允許生產(chǎn)的商品或開展的服務，但國家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務；三是廣告內(nèi)容與其所推銷的商品或所介紹的服務相一致，不得含有虛假的成份；四是廣告內(nèi)容不得含有法律明文禁止使用的表現(xiàn)方式。

廣告形式的合法性，主要表現(xiàn)三個方面：一是廣告發(fā)布符合法定程序，必須通過合法的媒介或其他法律允許的形式；二是發(fā)布的廣告應當有廣告標記，不得采用有償新聞報道形式作變相廣告；三是廣告形式本身應當符合法律允許的設置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規(guī)禁止設置的場合或場所。媒體是廣告發(fā)布的最終出口 我國廣電廣告經(jīng)營管理容易高發(fā)六種違法違紀行為。這六種行為主要有：一是收受廣告經(jīng)營人員、廣告客戶送的錢物；二是以各種方式占有廣告款物，包括將廣告款存入小金庫或者個人賬戶，將沖抵廣告款的實物據(jù)為己有；三是利用職務之便幫助廣告公司牟利；四是兼職取酬；五是不受監(jiān)督濫用職權，個人說了算；六是利用職務之便，讓親友開辦廣告公司從中謀取私利。

關于廣告播出的時限，《廣播電視廣告播出管理辦法》明確要求，今后播出機構每套節(jié)目每小時商業(yè)廣告播出時長不得超過12分鐘

播出機構每套節(jié)目每日公益廣告播出時長不得少于商業(yè)廣告時長的3%

第五章

在新聞傳播活動中，主要有兩種情況涉及危害國家安全的問題：一是以言論煽動危害國家安全，二是非法竊取或泄露國家秘密。

1966年12月，聯(lián)合國大會通過了《公民權利和政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights），并于1976年3月生效。與新聞傳播活動有關的危害國家安全的罪行，主要是“煽動罪”和“泄密罪”。

煽動罪是指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會和他人的行為罪名。

所謂泄密罪，是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為。公民行使批評、建議權的最有效和最直接的手段是通過新聞媒體即借助于輿論監(jiān)督來實現(xiàn)的。

新聞傳播媒體的輿論監(jiān)督具有影響大、約束力強等特點，是廣大普通公眾實現(xiàn)對公權力進行監(jiān)督的重要方式。英國和加拿大的保密制度都構建于19世紀末，官方信息保密已經(jīng)成為人們的習慣。英國的《官方保密法》制定于1889年

保密工作，就是從國家的安全和利益出發(fā)，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內(nèi)，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效地實現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施

泄密是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的行為。新聞出版單位有必要實行以下四項保密制度：

1、自審與送審相結合的保密審查制度

2、通過內(nèi)部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度

3、采訪涉及國家秘密事項的批準制度

4、新聞發(fā)布制度 新聞泄密行為可分為故意泄密行為和過失泄密行為兩種。

故意泄密行為。是指行為人明知自己的行為會造成國家機密失控、國家的安全利益受到損失的結果，卻希望或放任這種結果發(fā)生的行為。這是一種自覺地有意識的違反保密法規(guī)的行為，是一種嚴重的違法行為。

過失泄密行為，是指行為人應當預見自己的行為會造成泄露國家機密的后果，卻因思想麻痹、疏忽大意而沒有預見到，或者雖已預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種后果的行為。

在實踐中，信息公開尤其是政府信息公開與國家安全之間始終存在著難以調(diào)和的矛盾。

第六章

公共秩序以維護社會秩序為核心，善良風俗以維護社會倫理為核心。在德國民法中，與公序良俗相當?shù)母拍钍巧屏硷L俗； 英美法中，與公序良俗相近的概念稱公共政策；

我國在法律層面則稱為社會公德、公共利益、社會公共利益和社會經(jīng)濟秩序

以美國為例，制裁淫穢出版物品的司法準則大致經(jīng)歷了以下三個階段：第一階段，“希克林準則”時期；第二階段，“羅思—梅莫瑞斯準則”時期；第三階段，“米勒準則”時期。

傳播淫穢物品牟利罪。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。本罪侵犯客體是社會管理秩序。

傳播隱晦色情內(nèi)容的法律責任L：第一，刑事處罰。制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品，情節(jié)嚴重，構成犯罪行為的，按照現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的有關罪名進行處罰。其中與新聞傳播活動密切相關的有如下三項：一是制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪。二是為他人提供書號出版淫穢書刊罪。三是傳播淫穢物品罪。第二，治安管理行政處罰。對于情節(jié)顯著輕微尚不構成犯罪的制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，或利用計算機信息網(wǎng)絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，公安機關可根據(jù)《治安管理處罰法》進行處罰。第三，文化行政處罰。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規(guī)定》，淫穢出版物應一律查禁。對出版、印刷、販賣、出租、窩藏淫穢出版物者，根據(jù)法律規(guī)定，應由公安、司法機關依法懲處。在公安、司法機關懲處之前，可先按本規(guī)定中關于對“色情出版物”的處罰內(nèi)容，給予經(jīng)濟的、行政的處罰。對于色情出版物，也應該根據(jù)有關行政法規(guī)處理。根據(jù)新聞出版署發(fā)布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規(guī)定》，雖不屬于淫穢物品，但是色情內(nèi)容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印刷、販賣、出租、窩藏。

美國因有1000余個邪教組織，故被稱為“邪教王國”。

邪教通常以“超自然能力”招徠信徒；以批判社會現(xiàn)存問題和拯救人類為口號吸引信徒；建立封閉的組織控制信徒。邪教組織的特征是：其一，邪教不是宗教、氣功而又常常冒用宗教、氣功的名義。其二，邪教瘋狂進行造神活動。其三，制造、散布歪理邪說，蠱惑人心，欺騙群眾。其四，發(fā)展、控制信徒，秘密結社。新聞傳播媒體要注意將邪教從宗教信仰自由中區(qū)分開來，不能假借“宗教自由”之名而行違法之事。網(wǎng)絡迷信是一種借網(wǎng)絡媒體傳播鬼神思想、實施占卜巫術的行為。

自殺的模仿現(xiàn)象源自對人的潛意識的引導，對于缺乏辨別能力的人，經(jīng)常接受消極信息，有可能變得相應消極。自殺率居發(fā)達國家首位的日本

最容易引發(fā)模仿性自殺的新聞報道有以下特征L：詳細報道自殺方法；對自殺而引致的身體傷殘很少提及；忽略了自殺者生前長期有心理不健康的問題；將引發(fā)自殺的原因簡單化；自殺者知名度高，社會影響大；使人誤認為自殺會帶來好處等。

傳播的倫理底線應該是尊重生命。

勒納在《傳統(tǒng)社會的消逝》一文中把傳媒喻為“奇妙的放大器”。

著名傳播學者施拉姆在《大眾傳播媒體與社會發(fā)展》一書中也強調(diào)，有效的信息傳播，不但可以加速社會變革的進程，而且可以減緩變革中的困難和痛苦。

美國傳播學者拉扎斯菲爾德和默頓認為，新聞傳播媒體“是一種既可以為善服務，也可以為惡服務的強大工具；而總的來說，如果不加適當?shù)目刂疲鼮閻旱目赡苄愿蟆薄?/p>

2005年9月，丹麥最大的日報《日德蘭郵報》刊登了涉及伊斯蘭教先知穆罕默德的12幅漫畫。在新聞傳播的法律和政策方面，任何煽動民族仇視和歧視，破壞民族平等團結的言行都是違法的。

傳媒應嚴格遵循相關法規(guī)，妥善安排有關民族事務、宗教事務的報道，慎重處理民族生活習俗的報道，堅持把社會效益放在第一位。

第七章

收集和選擇信息的目的是為了傳播信息。

新聞傳播媒體通過各種不同的信息載體，將各種信息向受眾傳播。

新聞傳播媒體通過信息收集、信息選擇和信息傳播對受眾的思想產(chǎn)生直接影響。這種影響主要表現(xiàn)為媒體的“議程設置”功能。

新聞信息是信息時代最為主要的信息。

信息時代公民權利最主要的價值是知情。知情是享受權利的前提，知情也是進行監(jiān)督的前提。輿論監(jiān)督是指新聞傳播媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法治和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。輿論監(jiān)督的主體是通過新聞傳播媒體發(fā)表意見的人。輿論監(jiān)督的客體是為我國法律和法規(guī)所保護的一切社會關系。

輿論監(jiān)督的對象主要是一切權力，其重點是權力組織和決策人物。對于權力監(jiān)督主要包括對決策過程的監(jiān)督和決策效果的監(jiān)督；對決策人物的監(jiān)督主要表現(xiàn)為對決策人物產(chǎn)生的監(jiān)督和決策人物產(chǎn)生后對其行為的監(jiān)督。新中國的輿論監(jiān)督發(fā)端于建國之初，而真正形成聲勢，卻是在十一屆三中全會以后。

一個國家要保證公共權力尤其是政府權力的正當行使，必須設置強有力的監(jiān)督機制，用權力制約權力，只有這樣，才能有效的防止權力的濫用和腐敗的滋生。

在各種監(jiān)督形式之中，輿論監(jiān)督不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價、最易于操作的。侵權行為是侵害他人財產(chǎn)權和人身權的行為。

侵權行為侵害的是包括物權和人身權等在內(nèi)的絕對權利。絕對權的主要內(nèi)容包括物權和人身權。

我國民法將過錯作為構成侵權行為的必備要件，也就是說，除非法律有特殊的規(guī)定，否則，沒有過錯就不構成侵權行為。

法律上的過錯分為故意的過錯和過失的過錯兩種情況。

新聞侵權行為，也稱新聞侵權，是指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

新聞侵權從形式看，主要是對公民的人格權造成損害，其中尤以侵害公民的名譽權和隱私權最為多見。新聞侵權從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。

新聞侵權的構成要件J：

1、有侵權內(nèi)容的新聞作品已經(jīng)發(fā)表

2、行為的違法性

3、新聞作品有可指認的對象

4、新聞傳播媒體和新聞作者的過錯。

美國的有關法律規(guī)定：“構成誹謗的要件有：①誹謗的語言。②誹謗的語言必須是關于受害人的。③誹謗的語言被公開給第三者。④受害人的名譽受到了傷害。

新聞侵權導致的受害人合法權益損失包括這樣一些內(nèi)容：第一，社會評價的降低。第二，受害人的精神痛苦。第三，財產(chǎn)受損。

侵權行為存在的前提是過錯的存在。過錯分為兩種情況：故意的過錯和過失的過錯。

在新聞侵權行為中，同樣存在故意的過錯和過失的過錯兩種情況。但是，在我國的新聞侵權實際中，過錯行為主要 表現(xiàn)為過失的過錯。

名譽有社會評價、客觀、人格價值評價的特征。

名譽權是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽享有不可侵犯的權利。名譽權具有其他人格權所共有的特征，即法定性、人身專有性和與財產(chǎn)關聯(lián)性。

新聞侵害名譽權是指用發(fā)表新聞的手段使公民或法人的名譽權受到傷害的行為。

新聞侵權案主要表現(xiàn)為這樣一些形式：報道內(nèi)容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。采訪時偏聽偏信，未找被批評人核實情況以至于報道的主要事實失實。報道內(nèi)容真實，但使用了侮辱性的語言誹謗他人名譽。我國《民法通則》第101條規(guī)定，侵害名譽權的行為主要有侮辱和誹謗兩種形式。新聞侵害名譽權，主要表現(xiàn)為新聞作品中存在有侮辱和誹謗的內(nèi)容。

侮辱行為是指行為人以暴力、語言或文字等形式貶低他人名譽、毀損他人人格的行為。誹謗是指故意捏造或散布虛假的事實以毀損他人的名譽。在新聞侵害名譽權中，誹謗一般表現(xiàn)為文字誹謗的形式。新聞侵害名譽權一般都以侮辱或誹謗的形式出現(xiàn)。侵害名譽權案是侵害了特定的名譽主體的人格權。

新聞侵害名譽權的構成要件J：

1、行為人實施了侮辱、誹謗等侵害行為

2、指向特定的受害人

3、損害事實的存在4、行為人主觀上的過錯。

新聞侵害名譽權的損害事實主要表現(xiàn)，一是名譽貶損。二是精神損害。三是財產(chǎn)損失。隱私，是指公民個人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密。

1890年，美國私法學者沃倫和布蘭戴斯在《哈佛法學評論》上發(fā)表了《論隱私權》，首次提出了隱私權的概念，即“不被了解的權利”。

隱私權，就是指法律保護的公民不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的人格權利。

隱私權的特征：第一，權利主體是自然人。第二，隱私權案件的內(nèi)容比較豐富，通常有私人通信秘密、生活秘密、身體秘密等。第三，隱私權的內(nèi)容包括隱私主體對隱私的控制權。

新聞侵害隱私權，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權受到傷害的行為。新聞侵害隱私權的方式主要表現(xiàn)為擅自公布他人的隱私。

新聞記者擅自在新聞作品中公布他人隱私，一般出于四種原因：第一，并不認為自己披露的是他人的隱私；第二，認為被采訪者在接受采訪時，講述這些情況就意味著同意公布；第三，不了解相關的法律規(guī)定或認為自己是出于良好的目的而公布；第四，為了獲得轟動的效應。

新聞侵害隱私權的構成要件J：

1、新聞侵害隱私權行為的存在2、受害人可以被指認

3、導致了損害結果的出現(xiàn)

4、行為人主觀上的過錯。

和侵害名譽權的過錯一樣，新聞侵害隱私權同樣分為故意的過錯和過失的過錯。

姓名權是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權利。姓名由姓和名兩部分組成，這是使不同公民相互之間區(qū)別開來的一個特定標志。

肖像權是指公民的個人形象通過攝影、造型或其他形式再現(xiàn)所享有的專有權以及不受非法侵害的權利。著作權也稱版權，是法律賦予創(chuàng)作文學、藝術和科學作品的作者享有的專有權利。著作權是以民事權利的形式出現(xiàn)的，因此，它具有民事權利所應具備的一切特征。著作權的內(nèi)容主要包括人身權和財產(chǎn)權兩個方面。

新聞作品的抄襲在現(xiàn)實生活中分為直接抄襲和間接抄襲兩種。

抗辯事由是指在侵權案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關免除或者減輕其民事責任的主張。構成抗辯事由必須滿足兩個基本條件：第一，客觀性；第二，對抗性。

新聞侵權訴訟中的抗辯事由：

1、履行輿論監(jiān)督的職能

2、公正評論

3、權威的消息來源

4、公眾人物和公眾興趣

5、合理使用

6、受害人同意。

輿論監(jiān)督是新聞媒體及新聞記者的一項基本工作職能，也是社會健康發(fā)展的基本保證。從目前我國已經(jīng)發(fā)生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當數(shù)量的案件源于輿論監(jiān)督。

新聞傳播媒體發(fā)表的內(nèi)容主要是以事實和意見為主的，其中，意見主要是以評論的形式表達出來的。公眾人物是指在社會生活中擁有較高知名度，且其活動與社會公共利益關系密切的人物。

新聞侵權的工作預防：

1、與人為善，改進工作

2、公正評論，不當裁判

3、文風樸實，不違法律

4、細節(jié)真實，事實清楚

5、用詞準確，切忌浮夸

6、嚴格審稿，兼聽則明。

新聞作品不同于文學作品的最大特點在于真實性。新聞越真實就越不會導致侵權。審稿制度是防止新聞侵權的最后一道關口，所以一定要嚴把這道關口。

第八章

經(jīng)濟條件是新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的首要條件。

近現(xiàn)代新聞傳播法的產(chǎn)生和發(fā)展主要得益于新聞自由理論。

新聞自由理論脫胎于人權思想，其基本內(nèi)容是：自由地表達思想和意見是人類最為寶貴的基本人權之一；因此，每個公民都享有言論和出版等自由。

資本主義國家新聞傳播法產(chǎn)生和發(fā)展的政治基礎是憲政民主。

在資本主義社會，憲法是資產(chǎn)階級民主的標志，它確立了“三權分立”的政治體制；并把國家權力和公民權利之間的關系固定化、法律化，使得新聞自由有了國家根本大法的保障。在資本主義社會，憲政民主奠定了新聞傳播法建立和發(fā)展的重要基礎。

一般認為，英國新聞傳播法制起源于1215年的《大憲章》（Magna Charter）對表達自由的保護。早在13世紀，英國就出現(xiàn)了手抄新聞書，此后又逐漸出現(xiàn)了新聞詩和新聞信。

1476年，英國富商威廉·凱頓（William Caxton）將現(xiàn)代印刷術從德國引入英國，在倫敦的威斯特敏斯特教堂開辦了英國第一家印刷所，并由此獲得了不受英王室干涉的相對出版自由。

1528年，亨利八世頒布法令，限制印刷業(yè)的發(fā)展，這是英國第一個管制出版自由的法令。1557年，英國成立皇家特許出版公司。

1586年，伊麗莎白女王頒布了著名的“星法院法令”，該法令各項審查制度的核心就是特許制。

1641年7月，資產(chǎn)階級革命爆發(fā)不久，“星法院法令”條令被正式取消，英國報業(yè)在歷史上第一次獲得了出版自由。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)以后，英國實行了戰(zhàn)時新聞管制。戰(zhàn)時新聞管制的主要內(nèi)容是設立宣傳部，發(fā)表官方新聞，對郵電和新聞進行檢查。

1949年第一次皇家新聞業(yè)委員會發(fā)表調(diào)查及工作報告，建議成立新聞評議會，目的在于提高新聞職業(yè)道德，維護新聞自由。

1953年7月1日，在英國政府的推動下，新聞評議會成立，其主要職責是受理外界對新聞業(yè)的控告和申訴。早在1897年，意大利科學家馬可尼就在英國成立世界上第一家無線電報公司。1934年BBC開辦電視臺。

1954年6月議會通過了《獨立電視法案》，允許設立商業(yè)性的廣播電視機構。同年，英國組建獨立電視局，1972年改名為獨立廣播局，同時管理英國的商業(yè)廣播和商業(yè)電視。

2000年《信息自由法》的頒布對于具有保密傳統(tǒng)的英國來說無疑是一個標志性的轉(zhuǎn)變，《信息自由法》把保障公民的知情權以政府義務性規(guī)范的形式加以確定。

1662年，馬薩諸塞殖民議會通過了第一個限制新聞出版的正式法案。

1690年，美國第一張報紙《國內(nèi)外公共事件》（Public Occurrences Both Foreign and Domestick）在波士頓誕生。美國新聞傳播法制在第一、二次世界大戰(zhàn)期間形成了戰(zhàn)時新聞檢查的傳統(tǒng)。

一戰(zhàn)結束后，出于對共產(chǎn)主義的恐懼，美國開始實行“紅色恐怖”，其限制言論自由的立場得到了最高法院的支持。1950年，美國頒布《麥卡倫法》，第一次正式以法律的形式宣布共產(chǎn)黨報刊為非法，所有共產(chǎn)黨報刊被迫停刊。1969年，沃倫·伯格擔任聯(lián)邦最高法院首席大法官后，基本上支持和維護了沃倫法官時代確立的新聞自由原則。1966年，第一部《信息自由法》的問世打開了美國政府信息公開的大門，成為美國政府信息對外開放的一個里程碑。

“自由”、“民主”、“人權”等觀念成為法國以新聞自由為導向的新聞傳播法制產(chǎn)生的思想基礎。1789年大革命爆發(fā)，8月國民議會通過了著名的《人權宣言》。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，法國陸軍部在非常時期設立了“新聞檢查局”。

1964年，法國頒布了《廣播電視法》，將廣電公司改組為法國廣播電視管理局。

密特朗上臺后，于1982年通過新的《廣播法》，允許開設私營電臺。1985年政府宣布開放商業(yè)電視，后又進一步放寬了對私人建立電視臺的限制。

1868年，明治政府出版了日本的第一份官方報紙——《太政官日志》。1869年2月頒布了日本歷史上第一部新聞法規(guī)《報紙印行條例》。1870年4月，日本第一份近代意義上的報紙《橫濱每日新聞》創(chuàng)刊。

為了加強對新聞言論的統(tǒng)一管制，日本軍國主義政府于1936年成立了“內(nèi)閣情報委員會”，后改名為“內(nèi)閣情報局”。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，日本政府于1950年5月2日頒布實施了著名的“電波三法”——《電波法》、《廣播法》和《電波監(jiān)理委員會設置法》。戰(zhàn)國時魏文侯命李悝制定《法經(jīng)》，在中國歷史上第一次將思想、言論歸罪。秦始皇的“焚書坑儒”令被認為是中國歷史上第一道禁書法令。

一般認為，中國古代作為官方新聞信息傳播媒體的報紙最早產(chǎn)生于唐代，至宋代已相當流行，這些報紙始稱“進奏 院報”，后被統(tǒng)稱為“邸報”。盡管在古代中國已經(jīng)出現(xiàn)了許多新聞法律規(guī)范，而且近代新聞傳播法制也開始萌芽，但其制度的核心依然只是為了封建王權。

清政府于1906年7月公布了《大清印刷物專律》，這也是中國第一部具有近現(xiàn)代意義的新聞傳播法規(guī)。

清末新聞傳播法制的歷史進步性主要表現(xiàn)L在：

1、初步建立了新聞傳播法律體系，以法律的形式初步確立了言論出版自由。

2、確立了一系列有進步意義的新聞傳播法律制度。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改事先審查制度為“存查”制度。袁世凱上臺不久，就于1914年4月2日頒布了《報紙條例》。

1927年以后，南京國民政府頒布的新聞基本法雖然只有1930年《出版法》、1937年《修正出版法》和1945年《新聞記者法》。1927年，國民黨在南京建立中華民國國民政府，并公開宣稱“以黨治國”、“***”。在新聞宣傳方面，則提出了“黨化新聞界”、“以黨治報”的指導方針。

所謂新聞統(tǒng)制，就是在“黨化新聞界”、“以黨治報”為出發(fā)點，根據(jù)各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構，對新聞傳播業(yè)進行嚴格地控制。

“新聞統(tǒng)制”實際上就是“新聞控制”。這種新聞控制主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，面對日益發(fā)展的進步新聞宣傳活動，效法德國、意大利等法西斯國家的新聞經(jīng)驗，宣揚“國家至上”的原則，進行“民族主義的新聞建設”，凡是反對國民黨的宣傳，一律以危害“國家”、“民族”利益為由予以取締和鎮(zhèn)壓。

第二，通過制定和頒行《危害民國緊急治罪法》（1931年2月4日）等非常法，加重對有害于其政治統(tǒng)治的新聞宣傳活動的懲罰，加強國民黨當局對上述活動的緊急處理權。第三，建立和完善各項新聞監(jiān)管制度，嚴格控制新聞活動。

經(jīng)過建國后數(shù)年的努力，新中國的新聞傳播法制已初具輪廓，從新聞立法的對象上看，既包括紙質(zhì)媒體，也包括電子媒體；從新聞立法的內(nèi)容上看，既包括對新聞自由的保護，也包括對新聞活動的管理。我國新時期新聞傳播法制的發(fā)展是以1982年憲法為發(fā)端的。

2007年，醞釀已久的《政府信息公開條例》終獲頒布，為公眾知情權的保障增加了重要籌碼。

第九章

職業(yè)道德的產(chǎn)生是以職業(yè)的出現(xiàn)為前提的，是隨著社會分工的發(fā)展而發(fā)展的。

商品經(jīng)濟社會里，以講信譽為表征的職業(yè)道德成為一個行業(yè)、一個企業(yè)、一個人的重要社會資源。

總體來講，無論哪一種職業(yè)道德，其核心內(nèi)容都不外乎是對職業(yè)活動中職業(yè)責任、職業(yè)權利、職業(yè)利益三者關系的調(diào)整。

職業(yè)責任，指與職業(yè)活動緊密相連的各種責任，是從業(yè)人員在職業(yè)活動中按照國家規(guī)定或組織契約與社會習慣所應當承擔的職責和義務；

職業(yè)權利，是指從業(yè)人員在職業(yè)活動中所應當享有的權利。

職業(yè)利益是職業(yè)責任的基礎，而職業(yè)權利是人們承擔職業(yè)責任的前提。

職業(yè)道德就是要求任何一種合法職業(yè)的從業(yè)者，在行使社會賦予他的特定職業(yè)權利，通過職業(yè)活動獲取合法利益的同時，必須承擔相應的職業(yè)責任，使自己的每一個職業(yè)行為都能夠經(jīng)得起倫理的追問。職業(yè)道德的特征J：一是無害原則。二是保守機密原則。三是自主原則。四是知情同意原則。無害原則是人類道德的基本底線，也就是最低道德標準，它是在多元化的時代里，人們以理性的方式最能接受的基本價值準則。

個人隱私受到充分尊重與保護，這是建立個人尊嚴的重要前提，是保持世俗私生活和諧的道德力量所在。自主原則，就是強調(diào)每個理性的人都具有自決的能力，也就是說他有能力做出追求自認為是好的生活的理性計劃，以此類推，人們也應該尊重他人同樣的自我決定能力。

一般認為，十五六世紀，歐洲地中海沿岸出現(xiàn)的一批手抄新聞者，是世界上首批以傳播新聞為業(yè)而謀生的人。現(xiàn)代新聞傳播活動的職業(yè)特征：

1、新聞傳播從業(yè)者是在緊迫的時間壓力下工作的。

2、新聞傳播從業(yè)者必須借助報刊、廣播、電視等高度復雜化、精密化的新聞傳播媒體才能完成傳播活動。

3、新聞傳播從業(yè)者的職業(yè)活動具有極大的社會廣泛性。

任何社會的新聞傳播媒體都與單純的營利企業(yè)不同，它又是一個具有公益性的公共機構，必須追求社會效益。新聞傳播職業(yè)道德，是從事新聞信息傳播活動的人們，在長期的職業(yè)實踐中形成的調(diào)整相互關系的行為規(guī)范的總和。新聞傳播職業(yè)道德主要調(diào)節(jié)以下一些關系L：一是新聞傳播從業(yè)者與受眾的關系。二是新聞傳播從業(yè)者與工作對象的關系。三是新聞傳播從業(yè)者與同行的關系。四是新聞傳播從業(yè)者與所屬媒體的關系。

新聞傳播過程中的受眾，指媒體發(fā)布的信息的接受者，如報刊的讀者、廣播的聽眾、電視的觀眾等等。受眾是新聞傳播從業(yè)者的服務對象，新聞傳播從業(yè)者是為受眾而存在的，其所作所為都是為了滿足受眾的需要。

新聞傳播職業(yè)道德的特點L：

（一）階級性與普適性的統(tǒng)一

（二）職業(yè)性與大眾性的統(tǒng)一

（三）團體責任與個人責任的統(tǒng)一。

倫理學在傳統(tǒng)上認為道義責任的主體必然是自然人，按這種觀點，新聞傳播中道德責任的主體無疑是指各類新聞傳播從業(yè)者。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的共同點：

1、目的具有一致性

2、內(nèi)容具有相互包含性。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法規(guī)的區(qū)別J：

（一）形成方式不同

（二）實現(xiàn)方式不同

（三）表現(xiàn)形式不同。一些著名的新聞傳播教育院所也提出過一些職業(yè)道德規(guī)范，最著名者如1908年美國密蘇里大學新聞學院院長沃爾特·威廉斯為學生擬定的“記者守則”。美國的霍姆斯大法官曾說：“法律乃是我們道德生活的見證和外部積淀”

新聞傳播職業(yè)道德對新聞傳播法規(guī)的作用：一是新聞傳播職業(yè)道德為新聞傳播法規(guī)提供存在的價值基礎。二是新聞傳播職業(yè)道德對新聞傳播法規(guī)具有多方面的補充作用。

第十章

道德規(guī)范體系的一般結構模式是：一條道德原則 + 幾條道德規(guī)范。

道德原則，或稱作道德根本原則、道德基本原則，是整個道德規(guī)范體系的精髓，是不同的道德規(guī)范體系相區(qū)別的最根本的和最顯著的標志。

16世紀末，反對封建新聞統(tǒng)制、呼吁新聞言論與出版自由權利的斗爭首先在英國出現(xiàn)。

1690年9月25日，北美大陸上的第一份現(xiàn)代報刊《國內(nèi)外公共事件報》（Publick Occurences Both Foreign and Domestick）創(chuàng)刊。

1904年，普利策（Pulitzer）在紐約出版的《北美評論》上發(fā)表《新聞學院》一文。

社會責任論的重要觀點有三：一是新聞自由權利不是絕對的權利，道德與法律是行使新聞自由權利的制衡器。二是 理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權利，強調(diào)新聞自由不能僅僅強調(diào)新聞傳播媒體及其從業(yè)者的權利，還要強調(diào)公眾和政府的權利。社會責任論的核心是，要求新聞傳播媒體在享有自由權利的時候，克盡對社會和公眾的義務和責任。自社會責任論問世后，社會責任的原則已經(jīng)取代新聞自由的原則而成為西方新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。在社會主義歷史階段，全心全意為人民服務是社會主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則。人的價值包括兩個方面：一是社會對個人的尊重和滿足，二是個人對社會的責任和貢獻。

為人民服務是社會主義道德的集中體現(xiàn)，其具體內(nèi)容有三：一是強調(diào)對他人、對社會的奉獻精神。二是提倡人們在為他人與社會奉獻的同時尊重與保護個人的正當利益。三是強調(diào)為他人與社會服務可以有不同層次的要求和不同形式的表現(xiàn)。

只有以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德才能適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，并為社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展服務。

在社會主義制度建立之前，為人民服務主要是共產(chǎn)黨人的道德原則。

為人民服務之所以能成為社會主義職業(yè)道德的根本原則，一是它是社會主義各行各業(yè)職業(yè)活動的出發(fā)點和根本目的，體現(xiàn)了社會主義社會廣大人民群眾的根本利益；二是它是各種職業(yè)及其從業(yè)人員對待人民群眾和社會主義事業(yè)的正確思想觀念及行為選擇原則；三是它貫穿在社會主義各行各業(yè)職業(yè)道德的規(guī)范之中，存在于社會主義職業(yè)道德發(fā)展的整個過程。

當好人民的公仆，最重要的是要解決好對待人民群眾的態(tài)度和感情問題。

新聞傳播從業(yè)者要把人民群眾時刻放在心頭，虛心傾聽人民群眾的意見，及時反映人民群眾的呼聲。中國共產(chǎn)黨黨性原則的核心是全心全意為人民服務。

全心全意為人民服務原則的基本內(nèi)涵J：一是忠于職守，堅持正確的輿論導向。二是要充當黨群聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

忠于職守，對本職工作負責，是衡量新聞傳播從業(yè)人員有無社會主義新聞傳播職業(yè)道德品質(zhì)的一個根本標志和客觀尺度。

對于新聞傳播工作來說，忠于職守、具有職業(yè)責任感，最重要的一點，就是要堅持正確的輿論導向。

在現(xiàn)代社會中，報紙、廣播、電視等新聞傳播媒體是能夠最迅速、最廣泛地影響社會，引導輿論、影響輿論的理想工具。

堅持正確的輿論導向，就要在新聞傳播實踐中增強黨性觀念，堅持社會主義方向。

1908年美國密蘇里大學新聞學院創(chuàng)辦人與首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定出世界上第一個全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準則《報人守則》。新聞必須真實、客觀與公正，這是無論是資產(chǎn)階級還是無產(chǎn)階級性質(zhì)的新聞傳播事業(yè)都認可的一條職業(yè)道德行為準則。

1980年9月，美國《華盛頓郵報》發(fā)表新聞特寫《吉米的世界》。這篇新聞特寫是該報女記者珍妮特·庫克。新聞必須客觀、公正，主要有三層含義J：一是要按照事物的本來面目反映事物。二是要將事實與觀點嚴格分開、避免主觀傾向。三是要保持平衡。

20世紀30年代，美國著名記者埃德加·斯諾以一本《紅星照耀中國》（即《西行漫記》）而轟動世界。新聞與評論必須嚴格分開，評論意見只出現(xiàn)在社論或署名評論文章中。

清正廉潔，是指新聞傳播從業(yè)者在其職業(yè)活動中始終將整個社會的受眾的利益放在首位，在個人的利益與社會的或受眾的利益發(fā)生沖突時也以社會的或受眾的利益為重，決不以權謀私。

有償新聞，是指新聞傳播從業(yè)者或明或暗地向被采訪報道對象索取一定費用后發(fā)表有利于被采訪對象的新聞報道的行為。

有償不聞，是指新聞傳播從業(yè)者收取被采訪報道對象一定費用后不發(fā)表不利于被采訪對象的新聞報道的行為。自覺遵守法律、不得損害國家社會利益和公民合法權利，具體而言，有以下幾點：一是維護國家安全和社會安定團結。二是要維護司法尊嚴與司法公正。三是不得傷風害俗，不得宣揚色情、兇殺、暴力、愚昧、迷信及其他格調(diào)低劣、有害人們身心健康的內(nèi)容。四是要維護公民合法權利，不誹謗他人，不揭人隱私。

維護司法尊嚴與司法公正，最重要的一條，就是要尊重公正審判，不干涉妨礙法院的獨立審判權。

在新聞傳播活動中，競爭的具體內(nèi)容主要有三點J：一是掌握報道時機的競爭。二是發(fā)掘信息資源的競爭。三是開發(fā)自身潛力的競爭。

掌握報道時機的競爭，是指新聞傳播媒體及其從業(yè)者之間為了及時采寫并率先刊播新聞報道而展開的一種競爭，即人們常說的“搶新聞”。

20世紀90年代后，美國職業(yè)新聞工作者協(xié)會（Society of Professional Journalists）在其1996年修訂并通過的《倫理準則》（Code of Ethics）中首次明確地提出了“同情”（Compassion）這一全新的職業(yè)道德理念。

第十一章

全心全意為人民服務，一切對人民負責，是社會主義新聞傳播工作的根本宗旨，是社會主義新聞傳播工作的基本出發(fā)點和落腳點。

新聞傳播工作者要保障人民群眾的參與權和表達權，就必須牢固樹立群眾觀點，把人民群眾作為報道主體和服務對象。

要保障人民群眾的表達權、監(jiān)督權，這意味著新聞傳播工作者要積極反映人民群眾的正確意見和呼聲。新聞輿論的監(jiān)督，實質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞媒介對社會進行的監(jiān)督。輿論導向是對社會輿論的評價和引導。

堅持正確的輿論導向的意義在于：輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。

堅持正確的輿論導向，就是要善于輿論引導，在新聞傳播工作實踐中堅持團結穩(wěn)定，鼓勁、正面宣傳為主，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。輿論導向必須以正確的理論為指導。媒在傳播信息的同時還具有教化功能。

廣播電視節(jié)目主持人的低俗問題主要表現(xiàn)是：語言暴力、著裝暴露、行為輕佻。

新聞傳播事業(yè)在社會上具有雙重角色：首先是社會輿論機關，具有思想宣傳、信息傳播、文化教育、娛樂服務等社會功能，必須重視其社會效益；其次是一種經(jīng)濟企業(yè)，必須按照企業(yè)的方法經(jīng)營，媒介產(chǎn)品是一種特殊形式的商品，必須接受市場的檢驗，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，其經(jīng)濟效益也不容忽視。輿論監(jiān)督要服務大局，堅持對黨負責和對人民負責的一致性。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件報道對記者職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求高L。首先，在保證社會公眾知情權的同時還要預見社會反響及其承受能力，要講究報道策略，即第一時間盡可能完整準確地披露真相，對于事發(fā)原因盡量給與客觀科學的解釋，要將報道的負效應降至最低。其次，突發(fā)事件報道一般會遭遇壓力和阻撓，要求新聞記者有抗壓精神敢于承擔風險。再次，新聞記者還要有嚴謹細致的工作作風。既保證時效性，又講究質(zhì)量，善于整合不同媒體的資源，全方位立體傳播突發(fā)事件進展過程的方方面面。

新聞必須真實，這是新聞傳播事業(yè)與生俱來的特點。

無論是資產(chǎn)階級新聞傳播事業(yè)，還是無產(chǎn)階級新聞傳播事業(yè)，都將維護新聞的真實性視作新聞傳播活動的基本信條。維護新聞的真實性，最重要的一點，就是要堅持實事求是的思想路線。我們的新聞傳播工作者，在某種意義上說，是調(diào)查研究的專業(yè)人員。

新聞傳播活動的目的就是向公眾如實報道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實圖景。記者的角色是一個觀察者、記錄者而非事件的制造者、當事人。

反科學的傳播及不負責任的轉(zhuǎn)載的原因有如下幾條：首先是為了吸引受眾的眼球，嘩眾取寵。其次，社會政治、經(jīng)濟等各種客觀因素時時在沖擊著新聞事實的如實報道。

發(fā)揚優(yōu)良作風，首先要強化學習意識，養(yǎng)成學習習慣，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)。“密切聯(lián)系群眾”歷來是我黨的優(yōu)良作風，當然也是我國新聞傳播工作者應發(fā)揚的工作作風。

有償新聞的具體表現(xiàn)有：一是提供有償?shù)陌婷婊虿コ鰰r間，刊發(fā)各種形式的“含金”報道。二是新聞傳播從業(yè)人員利用自身的特點和便利條件，接受報道對象提供的種種優(yōu)厚待遇，甚至向報道的對象索取現(xiàn)金、有價證券、實物或其他特殊待遇。

新聞發(fā)稿權謀取私利惡性程度更高的是新聞敲詐。

有償新聞、有償不聞及新聞敲詐的實質(zhì)都是新聞報道權力尋租。

“兩個分開”是指新聞報道活動與經(jīng)營管理活動分開、新聞采編隊伍與經(jīng)營管理隊伍分開。

“廣告性新聞”和“新聞性廣告”為新聞傳播職業(yè)道德所禁止，但仍時有發(fā)生。前者是指有些新聞單位及其工作人員把廣告按新聞來處理，不標明廣告，以假亂真；后者是指為增強廣告可信度甚至把廣告寫成新聞，用新聞的形式發(fā)布廣告，以蒙騙受眾，討好廣告客戶。

“創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段”是“堅持改革創(chuàng)新”的主要內(nèi)容。如何提高新聞媒體的吸引力？首先,要創(chuàng)新報道的形式。其次,要創(chuàng)新報道方法。對于重大事件和活動的報道，最常見的形式便是集中式報道、系列報道以及連續(xù)報道。

“堅持改革創(chuàng)新”需要處理好以下三個關系：一是處理好繼承和發(fā)展的關系。二是處理好競爭和融合的關系。三是處理好借鑒和揚棄的關系。

新聞傳播職業(yè)道德與新聞傳播法紀也有著明顯的不同L。首先是表現(xiàn)形式的不同。其次是強制方式和力量的不同。此外，新聞傳播職業(yè)活動的道德要求與有關新聞傳播活動的法紀的調(diào)整對象和范圍不完全相同。

新聞傳播法紀對新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的作用L，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，新聞傳播法紀能切實保障新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的實現(xiàn)。其次，新聞傳播法紀是進行新聞傳播職業(yè)道德教育的重要手段，可以用來維護和推行新聞傳播職業(yè)道德。我國新聞傳播媒體也在實施“走出去”戰(zhàn)略，著力開展國際新聞傳播媒體間的交流與合作，積極推動國際新聞傳播新秩序的形成。2009年2月23日，中國日報社的《中國日報·美國版》正式在美創(chuàng)刊。

第十二章

道德作用的有效發(fā)揮主要是通過道德評價與道德教育來實施的。

道德境界，是在特定社會主流價值觀的推動下形成的針對全體社會公民而言的道德類型或道德修養(yǎng)程度，是人們在道德評價、道德教育與道德修養(yǎng)等道德實踐活動中形成的高低不同的道德品質(zhì)狀況的綜合反映。

著名哲學家馮友蘭從哲學倫理的角度將人生境界依次分為四種：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人作為自然人而生活的最低境界； 功利境界是以追求功名利祿為主要目的的較低境界； 道德境界是人作為道德人而生活的較高境界； 天地境界是人與天地合而為一的最高境界。

在我國社會主義初級階段，封建社會的“群體本位”思想發(fā)展為社會主義的“為人民服務”的“集體主義”道德原則。職業(yè)道德境界，就是指特定職業(yè)的從業(yè)者，通過接受相關職業(yè)道德教育、進行相關職業(yè)道德修養(yǎng)之后所達到的職業(yè)道德的覺悟程度，或者說是所形成的職業(yè)道德品質(zhì)狀況、道德情操水平。

新聞傳播職業(yè)，其特殊性L主要表現(xiàn)在：首先，新聞傳播職業(yè)是具有一定的政治特權地位的職業(yè)。其次，新聞傳播從業(yè)者是具有重要的信息特權地位的職業(yè)。最后，由于以上兩大特權地位所決定的，新聞傳播從業(yè)者自然也具有較高的經(jīng)濟地位與較高的社會地位，成為世人矚目與崇尚的對象。

在我國，新聞傳播媒體直接隸屬黨的領導，在有些時候甚至可以發(fā)揮超越媒體的權力作用。

在美國，新聞傳播從業(yè)者必須具備如下品德：尊重并客觀、準確地還原客觀事實；公平、公正；尊重個人隱私；獨立于既得利益集團；對社會和公眾利益負責；尊重法律；正派和高品味等等。

在世界許多新聞傳播職業(yè)道德準則中，保證新聞報道的真實、客觀、準確、公正是最基本、也是最終的職業(yè)道德要求。

影響新聞傳播職業(yè)道德境界提升的主要因素J：首先，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受社會整體道德發(fā)展水平的制約。其次，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受該行業(yè)自身發(fā)展與成熟程度的影響。最后，新聞傳播職業(yè)道德境界的提升受新聞傳播從業(yè)人員個體道德修養(yǎng)的影響。

周鴻書在《記者必備的五大素質(zhì)》中提出優(yōu)秀記者的素質(zhì)要求，認為優(yōu)秀記者應該具備五個方面的品德：德、識、能、學、搏。

道德評價，是指人們在現(xiàn)實生活中自覺或不自覺地依據(jù)一定的道德原則、善惡標準，通過社會輿論和個人心理活動等形式去評價他人、衡量自己的行為。

道德評價的作用最終是通過道德評價的形式來完成的。一般而言，道德評價的形式有三種：社會輿論、內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習俗。

社會輿論，是指一定社會、階級、集團、個人，依據(jù)一定的道德標準與價值原則，對特定的個人或群體的道德行為以及社會現(xiàn)象作出善惡的價值判斷。

社會輿論主要來自兩種渠道：一種是口頭議論；一種是媒介傳播。

內(nèi)心信念，是一種內(nèi)在的、自覺的道德評價行為。指人們依照自己業(yè)已形成的道德觀念對自己的行為進行自覺的肯 定或否定。

內(nèi)心信念主要是通過個人良心來發(fā)揮作用。內(nèi)心信念的獲取主要是通過培養(yǎng)和教育。

傳統(tǒng)習俗，是指人們在長期的社會生活中歷史的形成的一種穩(wěn)定的、習慣性的道德傾向和道德評價行為。道德評價的作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是認識作用；二是調(diào)節(jié)作用；三是管理作用。

道德評價的認識作用，是指道德評價以具有善惡意義的準則、風俗、情緒、信念、理想等，提供有關現(xiàn)實社會關系狀況的各種真實信息，表達對現(xiàn)實社會的正確認識。

道德評價的調(diào)節(jié)作用，是指道德通過評價來指導和糾正人們的行為、協(xié)調(diào)各種關系的能力。新聞傳播職業(yè)道德評價的特點：

1、普遍性

2、傾向性

3、自覺性

新聞傳播職業(yè)道德評價的特點，是由其特定的評價方式、評價內(nèi)容、評價效果所決定。新聞傳播職業(yè)道德評價較之于強制性的法律管理，在某種程度上具有自覺自愿的特點。

新聞傳播職業(yè)道德評價的意義L：

1、完善的新聞傳播職業(yè)道德評價機制與評價內(nèi)容，是新聞傳播職業(yè)與新聞傳播職業(yè)道德成熟的重要標志

2、賞罰得當?shù)男侣剛鞑ヂ殬I(yè)道德評價是促進新聞傳播行業(yè)不斷完善、升華，走向更高道德境界的重要保證

3、不斷的新聞傳播職業(yè)道德評價是調(diào)節(jié)業(yè)界與社會其他各行業(yè)、各群體之間關系的重要手段。新聞傳播職業(yè)道德的建設起步于19世紀70年代，以瑞典1874年成立的發(fā)行人俱樂部為最早。新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的制定則始于1908年。

美國密蘇里大學新聞學院創(chuàng)辦人沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定的《記者手則》，首次提出了一個全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德標準。

中華全國新聞工作者協(xié)會1980年8月成立。

在我國，由于新聞立法的滯后，新聞政策在新聞管理上起著非常重要的作用。

在我國，較早的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范是1981年中央宣傳部新聞局和首都各新聞單位擬定的十條《記者守則》（試行草案）。新聞傳播職業(yè)道德評價的類型J：

1、媒體評估機構的評價

2、新聞評議委員會的評價

3、新聞傳播媒體內(nèi)部的自評、自查

4、來自社會的評估與監(jiān)督

媒體評估機構是指針對各種不同媒介（如報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等）的各項運行指標進行量化測評分析，并獲取各類相關數(shù)據(jù)的專門機構。

美國是世界視聽率調(diào)查的發(fā)源地，以AC 尼爾森（AC Nielsen）和阿比壯（Arbitron Company）為代表的美國視聽率調(diào)查公司，在技術領先、調(diào)查方法更新以及調(diào)查程序的規(guī)范與精致等方面為該行業(yè)樹立了典范。英國最主要的收視率調(diào)查公司BARB 日本視聽率調(diào)查領域最具權威性的機構Video Research Ltd（簡稱VR）、法國最主要的收視率數(shù)據(jù)供應商MEDIAMETRIE公司都是目前比較成熟的電視媒介評估機構。

傳統(tǒng)媒體的評估主要由各級黨委宣傳部門組織，根據(jù)政治、業(yè)務等綜合標準評出優(yōu)秀的媒體。

電視媒體評估包括電視臺評估、頻道評估、節(jié)目評估，以電視節(jié)目評估為主。評估指標主要有五項：收視率、對象收視率、滿意度、媒體形象、相關性等。在中國，TNS和中國國際電視總公司分別合資建立了央視市場研究股份有限公司和央視-索福瑞媒介研究公司。央視——索福瑞媒介研究公司（CVSC-SOFRES MEDIA 簡稱CSM）是1997年由原央視調(diào)查咨詢中心和法國索福瑞（Sofres）集團合作正式成立的媒介評估機構，是中國最具權威的收視率調(diào)查專業(yè)公司。新聞評議委員會，是幫助報業(yè)實行自律的他律組織。最早成立的是1916年瑞典“報業(yè)榮譽法庭”。

報社規(guī)章制度，是指各個報社根據(jù)法律及有關政策的規(guī)定，結合本單位的實際情況，制定出的對本報員工進行規(guī)范化管理的有關工作職責、工作秩序、工作方法、工作紀律等具體規(guī)定。

考核評估制度，指報社通過量化的方法建立一套綜合的評估體系，對報社員工執(zhí)行科學化管理。

對職業(yè)道德教育而言，它主要是針對特定職業(yè)的道德需要，以特定職業(yè)的道德理想、道德原則、道德規(guī)范等為內(nèi)容的道德培養(yǎng)過程。

新聞傳播職業(yè)道德教育的特點：

1、漸進性

2、傾向性

3、多元性 早期的新聞傳播職業(yè)道德教育是與新聞技能訓練融為一體的。資產(chǎn)階級革命以后，個性解放帶來了新聞自由思想的確立。

傾向性，是指新聞傳播職業(yè)道德教育帶有明顯的政治色彩，無論是教育內(nèi)容還是教育方式上。新聞傳播職業(yè)道德教育的首要內(nèi)容就是思想的正確性。

在我國，傳統(tǒng)社會倫理、政治的合而為一，使道德與政治本身就密不可分。多元性，指新聞傳播職業(yè)道德教育內(nèi)容的豐富性與教育方式的多樣性。

新聞傳播職業(yè)道德教育的內(nèi)容L：

1、馬列主義新聞傳播倫理思想

2、基本的職業(yè)道德精神

3、新聞傳播職業(yè)道德活動的主要規(guī)范與操作技巧

新聞傳播職業(yè)道德教育的方法：

1、新聞傳播行業(yè)內(nèi)部的職業(yè)道德教育

2、新聞傳播從業(yè)者的自我職業(yè)道德教育

3、在校新聞傳播院系學生的職業(yè)道德教育

自我教育，就是自我道德修養(yǎng)。是指個人依據(jù)相關的道德理論、道德原則、道德規(guī)范的要求，自覺地進行自我改造、自我鍛煉、自我陶冶、自我道德提升的過程。其主體、客體都是“自我”，目的在于使自我養(yǎng)成適合職業(yè)所需要的道德品質(zhì)。

道德修養(yǎng)的方法主要就是自我學習、自我體會、自我提高。自古以來最為提倡的就是：內(nèi)省與慎獨。作為新聞傳播從業(yè)者，最基本的職業(yè)道德精神主要是強烈的責任意識與崇高的奉獻精神。

第十三章

在西方各國，大多數(shù)新聞傳播從業(yè)者以新聞自由為護身符。

19世紀末，美國報紙出現(xiàn)黃色浪潮，大量傳播兇殺、色情等刺激性報道。19世紀30年代商業(yè)報刊成為報業(yè)發(fā)展的主流。

19世紀末20世紀初，西方報業(yè)進入壟斷階段，新聞自由的權利日益集中于少數(shù)人手中。

廣告在報紙上的比重日增，20年代時占報紙版面50％，后來發(fā)展到60-70％，使報紙成為一種能賺大錢的好買賣，同時也使報紙為廣告所左右。

1841年，美國近代著名報人霍格斯·格里利（Horace Greeley）創(chuàng)辦《紐約論壇報》。自1896年10月25日起，《紐約時報》（The New York Times）每天在其報眼位置刊印社訓：“所有的新聞都是適宜刊登的新聞”（“All the News That?s fit to Print”）。1908年，美國密蘇里大學新聞學院創(chuàng)辦人、首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定了《報人守則》，首次提出了一個全面系統(tǒng)的新聞傳播職業(yè)道德準則。《報人守則》的主要內(nèi)容是：新聞業(yè)是一種專門職業(yè)；一個大眾的報紙應為大眾所信賴，正確與公平是良好新聞事業(yè)的基礎，報人應只寫他所深信為真實的事情；廣告、新聞與社論，均應為讀者的最大利益服務，它們應有一個真實與廉潔的標準。

《記者道德律》強調(diào)，新聞記者的第一責任是向公眾報道正確的、無偏見的事實，要求記者遵守正確和公正兩個原則。

新聞評議制度是運用自律方式讓新聞傳播界履行社會責任的一個有效手段，其內(nèi)容包括建立民間自愿性的職業(yè)道德評議組織、出版職業(yè)道德建設評議刊物、制訂職業(yè)道德規(guī)范以及開展日常性的職業(yè)道德評議活動。1946年7月23日，剛成立的日本新聞協(xié)會就制定出《新聞倫理綱領》，以作為日本新聞業(yè)的行為規(guī)范。新聞傳播職業(yè)道德水平的提高，起最后決定作用的是新聞傳播從業(yè)者的內(nèi)在信念。早在1910年，國際期刊業(yè)聯(lián)合會在布魯塞爾宣告成立。

1916年，美國密蘇里大學新聞學院院長威廉斯主持制定的《報人守則》為第一屆世界報業(yè)大會所接受，成為第一個國際性的新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范。

在馬克思、恩格斯看來，辦報為廣大人民群眾的利益服務，乃是新聞傳播職業(yè)道德規(guī)范的核心。

馬克思指出，人民的報刊和無產(chǎn)階級新聞傳播從業(yè)者應當“生活在人民當中，它真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”，“真正的?好的?人民報刊，即和諧地融合了人民精神的一切真正要素的人民報刊才能形成”。恩格斯曾指出，讀者“有權要求我們向他們提供的東西都是認真工作的成果”。

列寧對社會主義新聞傳播職業(yè)道德的偉大貢獻L：一是堅持無產(chǎn)階級黨性原則。二是堅持為人民群眾服務的方針。三是維護新聞真實性原則。

列寧把黨性原則視作一條社會主義新聞傳播職業(yè)道德的基本原則，一條貫穿在社會主義新聞傳播職業(yè)道德體系中的生命線。

1912年11月2日，列寧在給《真理報》編輯部的信中強調(diào)要有一個“團結一致的編輯部或全體撰稿人員”。列寧說：“多用事實少用空話來宣傳，要知道現(xiàn)在空話既不能說服工人，也不能說服農(nóng)民，只有用實例才能說服他們。”

我國近代進步報人提出的新聞傳播倫理思想，其主要內(nèi)容有以下幾點L：一是新聞傳播從業(yè)者以品性為第一要素。二是新聞報道務求真實、全面、客觀、公正。三是報刊要反映民情，指陳時事，主持清議，為民請命。四是報刊要力求通俗易懂，面向人民群眾，辦報要有讀者觀念。

1942年以延安《解放日報》為典型的中國共產(chǎn)黨黨報整風改革運動，1947年由《晉綏日報》率先發(fā)起的解放區(qū)新聞界反“客里空”運動，就其道德意義而言，是兩次具有深遠意義的中國共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德建設運動。中國共產(chǎn)黨新聞傳播職業(yè)道德的具體內(nèi)容L，主要有以下幾個方面：第一，堅持無產(chǎn)階級黨性原則。第二，全心全意為人民服務，聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾。第三，堅持真理與正義，維護新聞的真實性。

全心全意為人民服務，聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾，是中國共產(chǎn)黨人的基本政治道德要求，也是黨的新聞工作者的基本職業(yè)道德要求。

943年9月1日，陸定一在延安《解放日報》上發(fā)表《我們對于新聞學的基本觀點》一文，提出了“新聞的本源乃是物質(zhì)的東西，乃是事實”。20世紀90年代的最后幾年，新聞傳播職業(yè)道德建設出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的變化。反對媚俗與炒作，加強新聞傳播從業(yè)者形象建設，成為新聞傳播職業(yè)道德建設的主要內(nèi)容。

第五篇：新聞倫理與法規(guī)_復習資料

新聞倫理與法規(guī)

一、名詞解釋。

1、新聞道德：新聞從業(yè)者在從事新聞傳播活動過程中所遵循的道德準則和行為規(guī)范，主要用來調(diào)整新聞媒體與社會、新聞媒體相互之間、新聞媒體與新聞從業(yè)者以及新聞從業(yè)者個體之間的關系。

2、新聞倫理：Media ethics倫理的一種，主要指媒體及媒體工作者出于自律的需求而擬定的成文或不成文規(guī)范。它是由新聞界的“倫理準則”衍變而生，具非官方、非法律性質(zhì)；是無強迫性、無處罰條例，積極求諸從業(yè)人員高度道德感和責任心的專業(yè)準則。新聞倫理始于美國。

3、新聞倫理學：《新聞學詞典》解釋為研究新聞工作者的職業(yè)道德產(chǎn)生與形成規(guī)范的學科，是一門邊緣學科。其內(nèi)容包括：新聞道德產(chǎn)生、發(fā)展的歷史，新聞道德的內(nèi)容、規(guī)范、作用；新聞道德與新聞法制、公共道德的關系、新聞道德的修養(yǎng)等。

4、法的制裁：國家司法機關和行政機關依照法律對違法行為人追究法律責任所采取的懲罰性措施。分為司法制裁和行政制裁。

5、新聞傳播法：廣義指規(guī)范新聞傳播活動的所有法律條文及法規(guī)、規(guī)章的總和。狹義指規(guī)范新聞傳播活動和新聞事業(yè)的專門性法律。

6、紀律：政黨、政府和各種社會組織約束自身成員的強制性行為規(guī)范。紀律是法律的補充。與法律的區(qū)別在于性質(zhì)，制定者，制定程序，強制力及適用范圍方面。

7、美國報紙編輯協(xié)會：ASNE（American Society of Newspaper Editors）

8、有償新聞：新聞機構向要求刊播新聞者收取一定費用的新聞。是新聞工作者采取不正當手段向被采訪報道對象索取物質(zhì)報酬的活動。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動。有償新聞是任何意識形態(tài)，任何社會制度的新聞從業(yè)人員都不恥的行為。

9、虛假新聞：未能真實反映客觀事務本來面貌，帶有虛假成分的報道。

10、新聞法學：是隨著中國新聞法制建設而發(fā)展起來的一門新興邊緣學科。20世紀80年代中葉，全國人大常委會決定制定《新聞法》，集結了一批新聞法學的初創(chuàng)者來著手研究新聞法的各種問題，至今不過十五年。中國社會科學院新聞研究所（現(xiàn)改名新聞與傳播研究所），被認為是中國新聞法學學科建設的發(fā)源地。

11、《自由而負責任的報業(yè)》：提倡自由而負責的報刊，主張新聞自由應以社會責任為規(guī)范，媒體對社會有責任提供確實和重要的消息，如果媒體忽略它的公共責任，政府可有限度地控制，同時新聞媒體在行使社會責任時，要進行自律，注意職業(yè)水準的品質(zhì)，致力于客觀公正的報道，使得人人有使用媒體的權利，新聞傳播進而成為社會公器。自由是伴隨義務和責任的，新聞自由是一項道德權利，道德、良心、義務是行使新聞自由權利的基礎。

12、行政法規(guī)：國家最高行政機關國務院，根據(jù)憲法和法律制定的領導和管理國家各項行政工作的各種規(guī)范性文件的總稱。其效力和地位低于憲法和法律，但在法律體系中也具有重要的地位。

二、簡答、分析、論述。

1、分析“社會責任論”與西方新聞道德自律的關系。

社會責任論問世后，西方新聞自律的道德信條獲得了理論上的支撐，新聞行業(yè)開始構建較為完善的新聞自律體系。新聞的社會責任理論是隨著資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷，特別是國家壟斷資本主義的發(fā)展而盛行于西方國家的。它從新聞理論上論證了國家干預新聞傳播的合理性。隨之出現(xiàn)的理論研究書目包括《自由與負責的報刊》，《新聞自由：原則的綱要》，《報刊的四種理論》及美國報紙主編人協(xié)會制定的《報業(yè)信條》，其中將新聞道德自律信條總結為七條，即責任、新聞自由、獨立、誠信、公平、正直和莊重。（1）責任：“社會責任論”認為大眾傳播具有很強的公共性，因而媒介機構必須對社會和公眾承擔和履行一定的責任和義務，新聞業(yè)應負責陳述和闡明社會的目標和價值觀。強調(diào)報刊要為政治制度和經(jīng)濟制度服務，對社會負責，實行“有控制的新聞自由”，政府可以“干預和控制”新聞活動。

（2）新聞自由：“社會責任論”拓展了原有的新聞自由的概念。社會責任論主張新聞自由不僅指消極的自由（不受……限制的自由），而且也指積極的自由（做/致力于……的自由）；將新聞自由視為伴隨有義務和社會責任的道德權利而不是不附帶條件的自然權利；提出新聞自由不僅意味著保護媒介的自由，而且意味著保護作為受眾的廣大社會成員的自由。唯有對社會承擔義務，負有“責任”的自由才是有實效的“積極的自由”。

（3）獨立：“社會責任論”認為媒體保持財政的自給自足，以免受到特定勢力的壓力。此外，媒體應該對政府進行監(jiān)督，維護社會成員個人的利益。（4）誠信和公平：“社會責任論”認為媒體的新聞報道和信息傳播應該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標準。新聞界應該不滿足于僅僅只是客觀地報道“事實”，而且還必須報道事實的真相。（5）正直和莊重：“社會責任論”認為媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容。另外，受眾有權要求媒介從事高品位的傳播活動，這種干預是正當?shù)摹?/p>

2、“有償新聞”的危害有哪些？怎樣才能制止“有償新聞”？ 危害：

一是破壞了的真實性、客觀性、公正性的原則。因為有償新聞出于以提供信息服務來獲取利益的不正當方式。不少有償新聞為了達到某些個人或者集團的利益不惜夸大，歪曲事實，混淆黑白，顛倒是非，嚴重損害了公眾利益，危害社會和人民群眾，損害黨和政府的威信； 二是降低了新聞報道的質(zhì)量，敗壞媒體自身信譽。我們知道，大眾傳媒判斷信息的取舍在于新聞價值。有償新聞選擇標準是為了其服務對象需要的宣傳效益，將一些毫無新聞價值或者新聞價值不高的東西充塞版面和節(jié)目，擠占了真正有新聞價值報道的時間和空間，從而影響了新聞宣傳報道的質(zhì)量。

三是腐蝕了新聞工作隊伍導致某些人身敗名裂、身陷囹圄。有償新聞使一些新聞工作者腐化墮落，蛻化變質(zhì)，既是個人的淪喪，也使所在媒體的公信力遭到破壞。措施：

首先，新聞單位領導要高度重視有償新聞問題，推進制止“有償新聞”的工作，常抓不懈。各級新聞單位領導要“守土有責”，把抵制有償新聞提高到講政治的高度來認識。一方面要以身作則，帶頭禁止有償新聞，一方面要探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新聞改革的路子，摸索一套行之有效的運作機制，徹底杜絕有償新聞。

第二，新聞宣傳單位采取有力的自律措施和內(nèi)部管理措施各單位、機構應將有關禁止有償新聞的各種規(guī)范性文件和相關的法律條文具體化為一系列規(guī)章制度，從行政上、經(jīng)濟上對新聞工作者進行約束。

第三，加強新聞隊伍的思想建設和基本新聞理論學習，通過宣傳、教育、警示、激勵、正反面示范等心理的影響，引導新聞工作者加強自律。記者只是一種社會職業(yè)，不是特殊公民。有人稱記者為“無冕之王”，這未必是一種殊榮，廣大新聞工作者對此應有清醒的認識。新聞單位可通過對本單位、本系統(tǒng)先進人物的大力宣揚和對一些不良作風、現(xiàn)象的徹底否定，幫助新聞工作者擺正自己的位置，嚴以律己，廉潔從業(yè)。第四，搞好經(jīng)營，增強實力。著眼于新聞事業(yè)的長遠發(fā)展，新聞單位要結合自身的優(yōu)勢、特點和發(fā)展需要搞經(jīng)營。要建立與市場經(jīng)濟接軌的經(jīng)營制度，讓那些既清正廉潔、有奉獻精神，又有經(jīng)濟頭腦、懂經(jīng)營善管理的人從事經(jīng)營開發(fā)工作。

第五，盡快推行廣告代理制。廣告代理制是廣告業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是衡量廣告是否成熟的主要標志。在這種機制下，廣告公司通過為廣告主和廣告媒介提供雙重服務，發(fā)揮自己的作用。

使以稿件牟私、以新聞代廣告、充滿“商人氣味”的記者少了，專心本職工作、深入基層、深入群眾的記者少了；浮光掠影、走馬觀花、蜻蜓點水式采訪的記者少了，積極鉆研業(yè)務、多出精品、爭當名記者、名編輯、名節(jié)目主持人的多了。

3、“倫理”與“道德”有何區(qū)別聯(lián)系？

（1）詞源探義：倫理與道德在一定的詞源含義上可以視為同義異詞，指社會道德現(xiàn)象。西方溯源：Ethos 亞里士多德：人的美德分為倫理美德和理智美德。中國溯源：儒家典籍《小戴禮 樂記》“樂者，通論理者也”。

（2）兩種理解：可以取代；二者之間是有差別的。

道德，是指人們的行為準則和規(guī)范的總和，包含東方的情性，美德，屬于倫理之內(nèi)。而倫理，代表西方的理智和準則，一般有統(tǒng)類條理的意思，用在人際關系上，所以“倫理”比“道德”更進一步，它是道德現(xiàn)象的概括。

4、道德的內(nèi)涵是什么？

“道德是人類社會生活所特有的，由經(jīng)濟基礎決定的，依靠人們的內(nèi)心信念和特殊社會手段維系的，并以善惡進行評價的原則規(guī)范，心理意識和行為活動的總和”從本質(zhì)上說，道德是人們實踐——精神地把握世界的一種方式，是人們自我肯定、自我發(fā)展的一種社會形式。

5、中國新聞法規(guī)的研究分哪幾個階段？（1）關于歷史研究部分：

1）新聞傳播法的起源、形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律 2）新聞傳播法學的形成和發(fā)展的歷史及其規(guī)律。

（2）關于理論研究部分：

1)新聞傳播法原理研究

2)對新聞傳播活動的權利的研究

3)對于新聞傳播法的各組成部分的研究：如新聞媒介的行政管理法 4)對新聞立法的研究：指導思想和基本原則

（3）關于新聞傳播活動與法律、法規(guī)的細化研究部分

1)新聞傳播活動與憲法 2)新聞傳播活動與法律 3)新聞傳播活動與行政法規(guī) 4)新聞傳播活動與人格權 5)新聞傳播活動與知識產(chǎn)權（4）關于新聞傳播侵權研究

（5）關于特別行政區(qū)、其他地區(qū)及國家的新聞傳播法的個案及比較研究部分

1)對香港、澳門、臺灣新聞傳播法的研究 2)對亞洲國家、地區(qū)新聞傳播法的研究 3)對西方新聞傳播法的研究 4)對中西新聞傳播法的比較研究

6、與新聞道德發(fā)展密切相關的報業(yè)四種理論是什么？（1）集權主義報刊理論（國家統(tǒng)治論）

集權主義理論是人類傳播史上第一種也是最古老的一種傳播制度理論。這一理論認為，報刊是國家的公刊，必須對當權者負責；大眾媒介統(tǒng)一步調(diào)，國家才能順利地為公眾的利益服務；在某些情況下（如在交戰(zhàn)狀態(tài)的國家里，軍人統(tǒng)治下），集權原則甚至體現(xiàn)人民的意志。研究認為，這一理論本身在當今的大多數(shù)國家已經(jīng)被擯棄了。

（2）自由主義報刊理論（天賦人權論）由約翰·彌爾頓（J·Milton）在《論出版自由》（1964）一書中最先提出，由約翰·密爾（J·S·Mill）的《論自由》一書加以系統(tǒng)化。報刊的自由主義理論，堅持個人的重要性，依靠個人和理智活動能力，主張言論和出版自由，進而形成“觀點的公開市場”。賽伯特曾寫道：報刊自由“是含糊的，不確定的，而且有時是不一致的。然而，它的最大的資產(chǎn)也就在于它的伸縮性、適應性，而更重要的，是它繼續(xù)信賴用個人自我引導來促進人類的利益和幸福的能力的信心。”

（3）共產(chǎn)主義報刊理論（階級斗爭論）這一理論既是集權主義的變體，也可以從馬克思那里找到它的根，在列寧和斯大林的花園中看到它的莖。麥奎爾（D·McQuail）對其相對冷靜的分析：“毫不奇怪，該理論并不贊成自由表達，但它建議傳媒在社會上和在世界上發(fā)揮積極作用，非常重視文化和資訊，重視經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務。”

（4）社會責任報刊理論（社會責任論）自由主義理論這一理論是對自由主義理論的修正，也是“在傳統(tǒng)理論上—個新思想的接技”。這一理論的核心內(nèi)容，全部蘊含在美國新聞自由委員會的《自由和負責的報刊》和霍京的《新聞自由；原則的綱要》的著作之中。要不負公眾的信任；報刊要“供給真實的、概括的、明智的關于當天事件的記述，它要能說明事件的意義”；它應當成為“一個交換評論和批評的論壇”；要能描繪出“社會各個成員集團的典型圖畫”；要負責介紹和闡明社會的目標和美德；要使人們“便于獲得當天的消息。”作為真正的職業(yè)傳播者，還應當遵循公認的道德準則和職業(yè)標準，不會為金錢而去做某些事，切實關心公眾利益和國家利益。

7、美國電影協(xié)會評級系統(tǒng)將電影分成哪幾個級？

美國的MPAA，它的全稱為“The Motion Picture Association of America”即“美國電影協(xié)會”

（1）G(GENERAL AUDIENCES All ages admitted.)大眾級，適合所有年齡段的人觀看--該級別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；

（2）PG(PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children.)普通級，建議在父母的陪伴下觀看，有些鏡頭可能讓兒童產(chǎn)生不適感.--該級別的電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會超出適度的范圍；

（3）PD-13(PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13.)普通級，但不適于13歲以下兒童.特別輔導級，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對兒童很不適宜--該級別的電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時會有吸毒鏡頭和臟話；

（4）R(RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian.)限制級，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護陪伴才能觀看.--該級別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話；

（5）NC-17(NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED)17歲或者以下不可觀看--該級別的影片被定為成人影片。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等。美國電影協(xié)會之所以實施電影評級系統(tǒng)，目的非常簡單，就是在觀看影片之前提前提供給父母一些有關電影內(nèi)容的信息，讓父母能夠決定讓他們的孩子看哪些影片，不看哪些影片。所以電影評級系統(tǒng)對兒童青少年的保護作用的實現(xiàn)主要在于父母是否能夠很好的履行他們的責任。

8、無產(chǎn)階級新聞道德體系的主要內(nèi)容是什么？

（1）無產(chǎn)階級新聞工作者應具有堅強的黨性和正確的政治立場。黨的報刊是無產(chǎn)階級先鋒隊的喉舌，集體的宣傳者、鼓動者和組織者。

（2）應全心全意為人民服務，無產(chǎn)階級黨報應該反映工人的利益，反映廣大群眾的利益。（3）應尊重事實，維護新聞真實性（4）應深入實際，調(diào)查研究

9、我國新聞職業(yè)道德危機的主要原因是什么？你認為有哪些解決之道？ 主要原因：（1）經(jīng)濟原因：一些媒體不是靠提高報刊質(zhì)量來擴大發(fā)行，增加創(chuàng)收，而是大量招聘廣告經(jīng)營人員，搞人海戰(zhàn)術。這些人往往打著輿論監(jiān)督的旗號，到基層索要贊助、強拉廣告、推銷報刊。我國新聞事業(yè)發(fā)展速度過快。帶有相當大有盲目性。這些新聞單位要“生存”，往往采取一些“非正常”的手段，有時就不惜違反新聞職業(yè)道德。

（2）社會原因：部分新聞從業(yè)人員理想信念不堅定，缺乏社會責任感。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，一些新聞從業(yè)人員內(nèi)心浮躁，盲目攀比，拜金主義、實用主義思想嚴重，缺乏敬業(yè)精神和社會責任感，不能恪守職業(yè)道德。市場經(jīng)濟的發(fā)展對社會道德價值的影響主要表現(xiàn)在：重物質(zhì)利益而輕精神激勵；重目的而不擇手段；重社會權利而輕道德義務；重自我而輕他人。新聞單位對職工政治思想教育重視不夠，對采訪行為缺乏有效的監(jiān)督。這一道德價值取向在新聞職業(yè)道德中的主要表現(xiàn)就是只講經(jīng)濟效益而不顧社會效益，搞金元新聞、有償新聞和以職謀私。

（3）法治薄弱：對新聞作品的著作權保護不足；對新聞媒體的自主采訪報道權利保護不足；保障新聞信息采集的法律制度匱乏；有關新聞侵權的法律制度不健全；新聞媒體廣告法律制度不健全；新聞媒體競爭的法律制度尚未建立；新聞工作者的法律地位尚不明確統(tǒng)一。（4）中國新聞體制改革的矛盾：所有制的一元化——經(jīng)營權的多元化；以報治國思想的殘余——黨報地位的下降。這種體制必然導致新聞媒體重效益而輕質(zhì)量，競爭意識淡化，缺乏自律。同時，由于受權力制約等影響，記者們不可能完全自主行使“新聞自由”權利。解決之道：（1）深入開展“三項學習教育活動”，切實解決思想認識問題。

要通過學習教育，使廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞觀，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎，增強識別和抵制錯誤思想侵蝕的能力。通過開展學教活動，要認真解決事業(yè)心、責任感、紀律觀念等方面存在的差距和不足，解決工作精神、工作狀態(tài)、工作追求等世界觀、人生觀、價值觀方面存在的錯誤認識和不良行為。

（2）嚴格隊伍管理，嚴肅宣傳紀律，規(guī)范輿論監(jiān)督行為。

探索新形勢下隊伍建設新的思路和方法。要切實端正辦報辦刊理念，嚴格執(zhí)行新聞宣傳和廣告創(chuàng)收分開的原則，嚴禁借輿論監(jiān)督之名，索要贊助、強拉廣告、推銷報刊；要加大對違法違紀人員和媒體的查處力度，加強對記者站的管理，對合法的記者站及人員予以公示，堅決取締違法違紀站點；對借輿論監(jiān)督之名進行敲詐勒索、斂錢聚財?shù)牟环ㄖ剑K之以法，把新聞隊伍中的害群之馬永久清理出新聞隊伍。（3）加強行業(yè)自律和媒體他律，自覺接受社會監(jiān)督。

輿論監(jiān)督本身也需要監(jiān)督。要加強新聞行業(yè)自律和自凈機制建設，通過制度創(chuàng)新，加強媒體他律——主要包括司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，構建完整的監(jiān)督體系。

10、我國新聞法的淵源是哪些？（1）中華人民共和國憲法（2）法 律

1）基本法律

2）近幾年來，我國所制定的許多法律都同新聞活動有不同程度的關系

（3）行政法規(guī)

1）管理各類傳播媒介的專門行政法規(guī)；

2）一些其他領域的專門行政法規(guī)中與新聞傳播活動有關的規(guī)定； 3）對新聞傳播活動中的某一具體事項進行單項管理的行政法規(guī)。（4）行政規(guī)章

1）對行政法規(guī)所管理的大眾傳媒再分類制定管理規(guī)則。

2）對法律、行政法規(guī)有關規(guī)定在制定操作性的細則。

3）對法律、行政法規(guī)未涉及的具體事項制定規(guī)則。

（5）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

（6）特別行政區(qū)的法律、法規(guī)

（7）我國同外國締結或參加的國際條約中與新聞傳播活動相關的內(nèi)容

11、我國新聞法學研究可以分哪幾個階段？（1）第一階段：二十世紀八十年代

重點為配合起草《新聞法》對新聞立法的指導思想和基本原則主要是新聞自由作了相當充分的論證，并對新聞法各方面的內(nèi)容作了廣泛探討。（2）第二階段：

重點研究新聞侵權問題，特別就新聞權利同公民人格權利之間的平衡作了種種研討，豐富了新聞侵權法（3）第三階段：

研究的深化和綜合12、中國新聞法建構的難點是什么？（1）三個觀點：

“西方國家也不是都是有新聞法”

“蘇聯(lián)、東歐搞新聞法，搞得國家一片混亂” “新聞立法會削弱黨對新聞事業(yè)的領導”（2）九大難點：

新聞法是早出臺還是晚出臺？

強調(diào)立足現(xiàn)實還是根據(jù)形勢的發(fā)展，制定適度超前的新聞法？

是否允許公民和法人參與創(chuàng)辦新聞媒介？

怎樣保障新聞自由？

如何用法的形式界定新聞的功能？

怎樣開展對政要和政府部門的輿論監(jiān)督？

新聞侵權的法律責任如何確定？

是否建立侵權糾紛的仲裁制度？

新聞工作者的自律和職業(yè)道德是否應在法律上有所規(guī)定？（3）三個難題： 新聞自由應該規(guī)定哪些實質(zhì)性內(nèi)容？

輿論監(jiān)督應該規(guī)定哪些實質(zhì)性內(nèi)容？

新聞法應該規(guī)定誰可以創(chuàng)辦傳媒？

13、中國新聞法中與新聞侵權相關的法律有哪些？

《憲法》 第三十八條:“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。機制用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”

《憲法》 第四十條：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查之外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

《刑法》 “嚴禁用任何方法、手段誣告陷害干部群眾”；禁止“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人”。

《民法通則》 “公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。”

《中華人民共和國婦女權益保障法》 第三十八條：婦女的肖像權受法律保護。未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標、展覽櫥窗、書刊、雜志等形式使用婦女肖像。

《中華人民共和國婦女權益保障法》 第三十九條：婦女的名譽權和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式傷害婦女的名譽和人格。

14、馬克思主義新聞觀對“新聞自由”影響如何？

（1）新聞自由是一個階級范疇。新聞自由不是抽象的，而是具體的；不是絕對的，而是相對的。馬克思主義新聞觀認為，新聞具有階級性，新聞自由也具有階級性。在階級社會里，只有一定階級的新聞自由，沒有超階級的、絕對的新聞自由。一個階級的新聞自由，總是建立在剝奪另一個階級的新聞自由的基礎之上的，一個階級的新聞自由，是以另一個階級的不自由、喪失自由為條件的。一般來說，新聞自由是統(tǒng)治階級的特權，生產(chǎn)資料和國家政權掌握在哪個階級的手里，哪個階級就享有充分的新聞自由，無錢無權的階級是沒有新聞自由的。在資本主義社會，法律條文規(guī)定，任何公民都有權創(chuàng)辦新聞事業(yè)，似乎人人都能平等地享受新聞自由的權利；而實際上，能夠出資辦新聞事業(yè)的只能是富人和有產(chǎn)者，只能是資本家階級，窮人和無產(chǎn)階級因為沒有足夠的資金，只能放棄渴望得到的自由權利。在社會主義國家，實行新聞資產(chǎn)公有制，不允許私人開辦新聞事業(yè)；如果新聞資產(chǎn)私有化了，工人階級和勞動人民就會失去已經(jīng)得到的自由權利。

（2）新聞自由是一個歷史范疇。新聞自由的提出和發(fā)展都是歷史的產(chǎn)物，其歷史發(fā)展過程總是和社會發(fā)展的總趨勢密切聯(lián)系著的。新聞自由是在資產(chǎn)階級反對封建專制主義的新聞統(tǒng)制的斗爭中提出來的，無產(chǎn)階級在反對資產(chǎn)階級的新聞統(tǒng)制中接過這面戰(zhàn)旗并寫上無產(chǎn)階級的要求。所以說，資產(chǎn)階級新聞自由和無產(chǎn)階級新聞自由都是一定歷史條件下的產(chǎn)物，都不是永恒的東西。世界上沒有不受限制的主觀意志和主體行為，一定歷史時期所能實現(xiàn)的新聞自由，由當時當?shù)氐纳鐣l件來決定；經(jīng)濟繁榮和政治民主，是新聞自由得以實現(xiàn)的基礎和保證，技術進步和文化發(fā)達是實現(xiàn)新聞自由的手段和條件，由此決定不同歷史時期的新聞自由也會限定在某種范圍和程度，而沒有也不可能有一個永恒的尺度和不可超越的水平。（3）新聞自由是一個政治范疇。新聞自由既是目的，也是手段。比如在新的歷史時期，通過經(jīng)濟體制、政治體制以及新聞體制的改革，新聞的傳播自由和接受自由得以更加充分的實現(xiàn)，這就是把新聞自由當作目的來追求。但民主、自由這樣的政治概念和政治行為，作為上層建筑的構成部分，歸根結底還是經(jīng)濟基礎的反映，是維護經(jīng)濟政治制度的工具和手段

15、美國職業(yè)新聞記者協(xié)會準則的主要內(nèi)容有哪些？ 美國職業(yè)新聞記者協(xié)會成員相信，公眾的啟蒙是正義的先驅(qū)，民主的基石。新聞記者的職責是通過追求真實，提供關于事件和問題的全面公平的敘述，達到啟蒙公眾的目的。來自所有專門領域和媒體的有責任感的記者，都努力徹底和忠實地為公眾服務。職業(yè)正直感是記者信譽的基礎，協(xié)會成員因此對于職業(yè)道德行為產(chǎn)生共同認識，并采用本規(guī)范作為協(xié)會實踐原則和標準的聲明。

（1）追求真實并加以報道：新聞記者應該忠實、公正和勇敢地搜集報道和轉(zhuǎn)述信息。

在收集、報道、解釋信息時，新聞工作者應誠實、公正，富有勇氣。

新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 從所有來源對信息進行驗證，并注意避免疏忽導致的錯誤。故意的扭曲絕不可接受。努力為新聞報道的當事人提供機會，讓他們能對針對自己不良行為的指控做出反應。盡可能辨別新聞來源。在來源的信任度問題上，公眾有權了解盡可能多的信息。

在做出匿名報道的承諾前，必須詢問消息來源的動機。在對交換信息做出承諾時必須澄清所有條件。恪守承諾。

確保標題，導語，宣傳材料，照片，視頻，音頻，圖表，演講中的警句和引用不被歪曲。不能脫離上下文而過分簡化或強調(diào)一個事件。

不能扭曲新聞照片或視頻的內(nèi)容。為使圖片清晰而采用圖像增強技術是可以的。蒙太奇或照片圖解必須標明。

避免有誤導的對新聞事件的再編排或舞臺演出。如果一個故事必須重新排演才能講明白，必須標明。

避免在暗中或用其他秘密手段收集信息，除非該信息對公眾極端重要且用公開手段無法取得。使用這些方法必須在消息中進行解釋。不可抄襲。

大膽講述人類經(jīng)驗的豐富性和多樣性，即使這樣做不常見。考察報道對象的文化價值觀，但要避免把此價值觀加諸他人。

避免對種族，性別，年齡，宗教，人種，地域，性取向，殘疾，長相或社會地位的成見。支持對觀點的公開討論，即使這些觀點不一致。

讓沒有發(fā)出聲音的人說話；官方和非官方的信息可能同樣有效。區(qū)分宣傳和新聞報道。分析和評論應標明，并不得歪曲事實或上下文。區(qū)分新聞和廣告，并避免混雜或模糊兩者之間的分界。

承認確保公共事務公開進行、政府記錄應公開是一項特別責任。

（2）危害最小化：有職業(yè)操守的記者把新聞來源、采訪對象和同事都看作值得尊敬的人。

有道德的新聞工作者像對待任何值得尊敬的人那樣對待消息來源、報道對象和同事。新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? ? 對那些可能因報道而遭受不利影響的人表示同情。在面對兒童或沒有經(jīng)驗的采訪對象時要特別細心。

面對那些遭受不幸或正在悲痛中的人，采訪或拍照以及使用這些材料時要特別地細心。認識到收集及報道信息有可能產(chǎn)生傷害或不愉快。對新聞的追求不是自大的許可證。

認識到在對自己信息的控制上，個人比任何尋求權力、影響或注意的人以及政府官員有更大的權利。只有超乎尋常的公眾需求才能讓對個人隱私的侵犯變得正當。顯示出好的品味。不迎合對聳人聽聞消息的好奇心。在指認未成年嫌疑人或性犯罪受害人時必須小心。在正式判決文件下達之前，指認犯罪嫌疑人必須小心。

在犯罪嫌疑人接受公正審判的權利和公眾知情權之間尋求平衡。（3）獨立行動：除了公眾的知情權之外，新聞記者不應該對任何其他利益負有責任。

在公眾知情權之外，新聞工作者不應受任何利益的驅(qū)使。新聞工作者應該：

? ? ? ? ? ? ? 避免利益沖突，不論現(xiàn)實的還是可預知的。

保持不參與任何有可能會損害個人正直或公信力的團體及活動。

拒絕禮品，人情，酬金，免費旅行以及特殊接待，并且如果會損害新聞公正，應避免兼職工作，不參與政治以及社區(qū)組織中的公共事務。說出不可避免的沖突。

保持堅守這些原則的警惕性、勇氣和力量。

拒絕給廣告客戶和特殊利益者以特殊對待，扛住他們影響新聞報道的壓力。在消息來源為錢或其他利益提供消息時，保持警覺；不應為新聞招標。

（4）可信：新聞記者在他們讀者、聽眾、觀眾的眼中是可信的。

（5）負責任：新聞工作者應對讀者、聽眾、觀眾負責，互相之間也是如此。

新聞工作者應對讀者、聽眾、觀眾負責，互相之間也是如此。新聞工作者應該：

? ? ? ? 對新聞報道進行解釋，并邀請公眾對新聞報道的行為進行監(jiān)督。鼓勵公眾對新聞媒體進行監(jiān)督，說出自己的不滿。承認錯誤并迅速進行更正。

曝光不道德的新聞行為和新聞媒體。堅守要求別人遵守的高標準。