第一篇：信息倫理與法規春

03081009-信息倫理與規矩 一、名詞解釋 1.信息范例 信息范例是調解、控制和規定信息運動準則與行為的種種信息治理步伐和手段的總稱。

2.信息立法 信息立規矩是指一定的國度構造憑據法定權限和步伐，制訂、修改、增補和破除有關信息運動執法干系的信息范例的專門運動。

3.百姓信息自由權 百姓信息自由權是百姓依法可以自由獲取、加工、處理懲罰、流傳、存儲和保存信息的權利。作為百姓重要憲法權利和精神權利的百姓信息自由權具體包羅百姓的信息知情與獲取權利、百姓信息流傳權、小我私家書息掩護與隱私權利。

4.隱私權 隱私權是指自然人享有的對小我私家的、與大眾利益無關的小我私家書息、私人運動和私有領域進行支配的一種人格權。

5.政府信息 政府信息，是指行政構造在履行職責歷程中制作或獲取的，以一定形式記錄、生存的信息。

6.政府信息公然 政府信息公然就是將政府在大眾事務治理中掌握的大眾信息依法定的步伐、范疇、方法、時間向社會公然宣布，以便全社會能夠方便地獲取、使用。

7.知識產權 知識產權：或稱智力結果權，無形財產權，通常是指執法主體對其從事智力運動創造出的智力結果依法所享有的權利，即對智力結果這種無形財產所享有的權利。

8.演繹作品 演繹作品，又稱派生作品，是指在已有作品的底子上，經過改編、翻譯、注釋、整理等創造性勞動而產生的作品。

9.大眾信息 大眾信息是指利用圖書館、情報所、標準所、專利所、檔案館、博物館、美術館等大眾文獻信息辦事機構以及部分國度公益信息辦事機構流傳的信息，這類信息既包羅文獻資料，也包羅一些數據信息如統計、氣象、災情信息等，對社會有遍及的應用代價。

10.盤算機與網絡寧靜 盤算機與網絡信息寧靜是指硬件、軟件和信息不受自然和人為有害因素的危害，保持正常運行。內容包羅：盤算機及網絡實體寧靜；盤算機及網絡中軟件的寧靜；盤算機及網絡中的信息寧靜；盤算機及網絡運行寧靜。

二、簡答題 1.人類信息矛盾的主要體現在哪些方面，解決信息矛盾的底子途徑有是什么？ 人類的信息矛盾主要體現為：信息自由與信息寧靜的矛盾；信息不敷與信息過濫的矛盾；信息的社會公益性與個別贏利性的矛盾；信息保密與信息公然的矛盾。解決信息矛盾的底子途徑是創建信息范例體系。

2.信息法的特征是什么？ 信息法的特征主要是：掩護客體具有無形財產性和知識性；信息權利與義務的多元性；信息執法范例淵源的遍及性；信息法的技能性和戰略性。

3.百姓信息知情與獲取權的具體體現為哪些權利，有哪些限制？ 其具體體現為政治和社會信息了解權、圖書館等大眾機構信息獲取權和擔當教誨權、消費者信息知情權等。

其限制在于：受到執法嚴格掩護的信息不能被隨意獲取，別的知情權也需要和其他權利平衡。

4.百姓的言論與流傳自由權的內容是什么？ 言論與流傳自由權包羅選舉權與被選舉權、言論、出書、聚會會議、結社、游行示威權、通信自由和保密權。

5.政府信息權利的內容是什么？ 信息獲取權利；信息宣布權利；信息的處理懲罰權利；信息保密權利；信息治理權利。

6.政府信息公然法的原則是什么？ （1）政府信息以公然為原則，不公然為例外

政府信息公然法應明確，沒有特定限制，所有政府信息均應公然。

（2）政府信息面前人人平等 百姓、法人和其他正當的社會組織，都具有平等的獲取、使用和掩護政府信息的權利。

（3）獲取政府信息不收費 政府信息具有大眾屬性，政府構造提供政府信息，只能向申請人收取預先確定標準的本錢用度，不得收取其他用度。

7． 大眾流傳媒介主要分哪三類？ 印刷媒介；電子媒介；網絡大眾媒體。

8． 在大眾傳媒方面，百姓知情權主要體現為哪幾個方面？ 保障百姓可以從大眾傳媒上自由的選擇、獲知自己所需的重要信息。

規定有關部分、組織有向人民群眾公然宣布有關信息的職責，這種信息宣布，通過新聞媒介流傳。

為保障百姓知情權對其他的自由和權利予以適當的限制和約束。

對新聞媒介規定一定的質量要求和標準以保障受眾正當權益。

9.我國著作權規矩定著作權人享有哪些方面的權利？ 著作權規矩定著作權人享有的權利包羅人身權和財產權兩大方面，其中人身權利不可轉讓與繼承，包羅：①頒發權；②署名權；③修改權；④掩護作品完整權。財產權可轉讓也可被繼承，是指著作權人自己使用或授權他人使用其作品而得到經濟收益的權利，包羅復制權、刊行權、出租權、展覽權、演出權、放映權、廣播權、網絡信息流傳權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權以及應當由著作權人享有的其他權利。

10.法定許可和公道使用的區別包羅哪些方面？ 法定許可和公道使用都是對著作權行使的限制，它們有相似之處，也有差別的地方。

相同的是：使用的作品必須是已頒發的作品；使用無須征得著作權人的同意。

差別的是：公道使用的公益性更強，一般沒有商業目的，而法定許可一般均為商業使用；正因為這樣，公道使用無須付酬，而法定許可必須向著作權人支付報酬。

11.簡述商標權和域名權糾紛有哪幾種情況，《反不正當競爭法》對其做了哪些規定？ （1）網絡用戶注冊的域名是另一企業的注冊商標

（2）同一商標的兩個正當擁護者都想以他們的商標做域名。

（3）用戶注冊的網絡域名與另一企業的注冊商標或域名相似。

《反不正當競爭法》第六條擴大了受掩護商業標識的范疇，將與域名主體部分、網站名稱、網頁等都納入了掩護范疇。這種修改適應了互聯網經濟生長的新形勢，有利于規制網絡情況下的不正當競爭行為。

12.簡述圖書館信息執法建立主要需要考慮哪三個方面，需要注意處理懲罰好哪些方面的干系？ 圖書館信息執法建立主要需要考慮國度的職責，圖書館的權利以及社會成員權利和義務。為了包管這些權利和義務干系在立法中得到落實，必須注意利益理懲罰一下干系：

（1）調解圖書館與社會的干系，包管全社會對圖書館事業生長的支持；（2）調解圖書館與圖書館，圖書館內部之間的干系，保障圖書館事業憑據自身的規律生長。

（3）調解圖書館與讀者的干系，包管讀者協助圖書館建立。

13.簡述告白運動合乎執法范例主要包羅的四個方面？ （1）告白主的主體資格切合執法規定；（2）被告白的商品大概辦事應當是國度許可的；（3）告白的體現形式和內容，如語言、文字、畫面等，應當切合執法規定；（4）告白的宣布步伐要切合執法規定； 14.簡述我國商業秘密的執法掩護 我國雖然沒有專門的商業秘密掩護法加以有效的掩護，但由相關的種種執法進行綜合的、多層面、多角度的掩護?！斗床徽敻偁幏ā肥俏覈谘谧o商業秘密上最重要的執法之一，通過相應的侵權行為法予以掩護如《民法通則》，通過《民事訴訟法》、《條約法》、《勞動法》、《刑法》等執法中的相關條例進行掩護 15.簡述權衡盤算機及網絡寧靜的主要指標（1）保密性：指盤算機及網絡中的信息具有差別的保密屬性（2）完整性：指盤算機及網絡中的信息寧靜、精確與有效（3）可用性：指盤算機及網絡中的種種資源在需要時即可使用。

三者簡稱 CIA 16.簡述盤算機及網絡犯法的特點 犯法主體的智能性；盤算機及網絡犯法的隱蔽性；盤算機及網絡犯法的超地區性；盤算機及網絡犯法的難定性；盤算機及網絡犯法的高黑數。

17.簡述實行電子簽名的須要性 （1）從技能角度看，電子簽名可以解決身份認定、信息來源認定、信息完整性和寧靜性確認等諸多問題，并且技能已經相對成熟，所以電子簽名根本上解決了電子商務和電子政務中最要害的寧靜問題。

（2）從執法的角度看，由于在網絡情況下行為主體的身份難以確定，由此造成相應的權利和義務也無法落實，也就失去了執法范例的底子。別的，受網絡上主體虛擬化、權限虛擬化、意思體現虛擬化的影響，電子商務中的要約、允許及條約簡直定性、完整性、不可變動性和不可詭辯性較傳統條約中更難以確定和保障。而電子簽名可以明確主體身份和識別條約。

18.我國《電子簽名法》中對電子簽名的界說是什么？該法案的主要特點是什么？ 我國《電子簽名法》在第一章的總則中，對電子簽名作出了范例，其中第二條指出，本法所稱電子簽名，是指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。其中數據電文是指以電子、光學、磁大概類似手段生成、發送、吸收大概儲存的信息。其特點包羅：（1）、內容簡潔；（2）、可擴展性；（3）、靈活自治原則；（4）、與國際接軌。

三、案例闡發題 1）.請閱讀案例，結合質料和所學知識，答復以下問題：

2007 年 12 月 29 日，留學外洋多年的 31 歲的北京女白領姜巖從 24 層樓跳樓死亡。在自殺之前，姜巖在網絡上寫下了自己的“死亡博客”，記錄了她生命倒計時前 2 個月的心路歷程，并在自殺當天開放博客空間。之后的三個月里，網絡沸騰，姜巖的丈夫王菲成為眾矢之的。網友運用“人肉搜索”將王菲及其家人的小我私家書息，包羅姓名、照片、住址以及身份證信息和事情單位等全部披露。王菲不絕收到恐嚇郵件，網上被“通緝”、“追殺”、圍攻、謾罵、威脅??2008 年 3 月 18 日王菲以侵犯名譽權為由將張樂奕、北京凌云互動信息技能有限公司、海南天涯在線網絡科技有限公司起訴至法院，要求賠償 7.5 萬元損失及 6 萬元的精神損害安慰金。該案被媒體冠為“人肉搜索第一案”或“網絡暴力第一案”。

1.在本案中，網友侵犯了王菲的何種權利？為什么？ 隱私權。隱私權包羅小我私家生活信息保密權和網絡隱私權。小我私家生活信息包羅所有的小我私家書息和資料。網絡隱私權是指百姓在互聯網上享有的私人生活安定和私人信息依法受到掩護，不被他人非法侵犯、知悉、收集、限制、復制、利用和公然的一種信息自由權，也指禁止在網上泄露某些小我私家相關的敏感信息，包羅事實，圖像及誹謗的內容。網友運用“人肉搜索”披露王菲的小我私家書息，并對王菲進行恐嚇、謾罵，嚴重侵犯了王菲的隱私權。

2.請對增強隱私權的掩護提出發起。

1)立法應明確規定掩護自然人的隱私權 我百姓事執法生長較慢，民事執法中沒有明確條款直接掩護隱私權，只是參照人格權中相關的名譽權來予以掩護，沒有形成代價趨向明確的體系，對隱私權的掩護十分倒霉，侵害隱私權的行為非常普遍。立法應明確規定隱私權的掩護范疇、看法、享有主體、以及隱私的范疇。它是掩護隱私權的前提和底子。

(2)有關構造和部分應加大隱私權掩護力度，切實掩護自然人的隱私權。

在明確的立規矩定的前提下，執法、司法、行政等各部分，要切實掩護百姓隱私權。同時，通過對違法行為的追究，來增強對隱私權的掩護。

(3)加大隱私權掩護的宣傳力度 利用新聞、出書、廣播電視等種種宣傳手段對隱私權進行宣傳，使民眾加深對隱私權的了解，提倡民眾增強對自身隱私權的掩護。

2）.請閱讀案例，結合質料和所學知識，答復以下問題：

2014 年 9 月，憑據美國影戲協會投訴，上海市文化市場行政執法總隊對“某某網”涉嫌侵犯著作權案進行視察。經查，“某某網”由上海某信息科技有限公司經營，自 2013年 5 月起，未經權利人許可，復制他人影戲作品于硬盤存儲產物，并通過其互聯網銷售、刊行，供用戶購買和使用；別的，該公司未經權利人許可，自 2013 年開始在“某某網”登載《馴龍妙手》等影視作品的字幕。經認證，上述影戲作品中 79 部、影視作品字幕文件中 4 部未經著作權人授權。2014 年 12 月 15 日，上海市文化市場行政執法總隊對當事人作出行政處罰：罰款人民幣 10 萬元。

1.此案中著作權的客體是什么？判定“某某網”侵犯著作權的依據是什么？ 客體是影戲。依據是“某某網”未經權利人許可，復制他人影戲作品于硬盤存儲產物，并通過其互聯網銷售、刊行，供用戶購買和使用。

2.我國執法規定著作權的公道使用包羅哪些方面？

公道使用制度主要包羅復制(含摘錄)、演出、翻譯與廣播四種使用方法，涉及私人使用、介紹與評論、新聞報道、講授研究、公事使用、陳列與生存等各個方面，共有 12 項。

為小我私家學習、研究大概欣賞，使用他人已經頒發的作品； 為介紹、評論某一作品大概說明某一問題，在作品中適當引用他人已經頒發的作品； 為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可制止地再現大概引用已經頒發的作品； 報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登大概播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經頒發的關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外； 報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登大概播放在民眾聚會會議上頒發的發言，但作者聲明不許可刊登、播放的除外； 為學校課堂講授大概科學研究，翻譯大概少量復制已經頒發的作品，供講授大概科研人員使用，但不得出書刊行； 國度構造為執行公事在公道范疇內使用已經頒發的作品； 圖書館、檔案館、懷念館、博物館、美術館等為陳列大概生存版本的需要，復制本館收藏的作品； 免費演出已經頒發的作品，該演出未向民眾收取用度，也未向演出者支付報酬； 對設置大概陳列在室外大眾場合的藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像； 將中國百姓、法人大概其他組織已經頒發的以漢語言文字創作的作品翻譯成少數民族語言文字作品在國內出書刊行； 將已經頒發的作品改成盲文出書。

四、問答與論述題 1.結合自身經驗和認識，簡單介紹一下當前的我國出書治理制度的特征和內容。

結合以下知識要點，談談自身的經驗體悟即可。

我國的出書治理制度是一種追懲制和預防制相結合的制度。新聞行政治理構造還會對新聞機構和新聞運動中的違法違規行為依法行使行政處罰權。出書治理制度包羅出書單位編輯責任與年檢登記制度；出書物禁載制度；重大選題存案制度；出書物進口治理制度；關于禁止出書單位出售書號、刊號、版號的決定（需要結合生活實際具體論述）

2.結合自身的經驗和認識，談談國度秘密、商業秘密和小我私家隱私的區別。

結合以下知識要點，談談自身的經驗體悟即可。

國度秘密是國度享有的一種所有權，其他一切主體均不得侵犯，只有國度才華享有占有權、使用權、處分權； 商業秘密是一種可以商品化的信息，其權利人不但可以使用、收益，并且也可以將其轉讓大概可其他人使用。而國度秘密和小我私家隱私在其處于秘密狀態期間，是不宜商品化的，因為其擁有者并不以其作為營利的手段，不然就會使擁有者自己的利益受到損害。國度秘密在經過一定時間后可能已不再具有保密的代價和意義，可以公之于眾成為共享信息資源，而商業秘密豈論經過多長時間，只要不為民眾所知，就仍然具有保密代價，其擁有者基于營利的目的，總是不肯意將其公之于眾而使之成為共享的信息資源的。

3.請結合我國《大眾圖書館法》闡發課程中所述的圖書館立法的原則在其中的體現。

圖書館立法的原則包羅公益性和無償性原則；平等原則；協調性原則。（需結合所學知識簡單論述）

公益性和無償性原則：《大眾圖書館法》第二條規定，大眾圖書館是指向社會民眾免費開放，收集、整理、生存文獻信息并提供查詢、借閱及相關辦事，開展社會教誨的大眾文化設施；《大眾圖書館法》第三十三條則規定了大眾圖書館應向民眾免費提供根本辦事。

平等原則：《大眾圖書館法》第二條規定，大眾圖書館是應當將推動、引導、辦事全民閱讀作為重要任務，平等為所有的百姓提供辦事；第三十三條規定大眾圖書館應當憑據平等、開放、共享的要求向社會民眾提供辦事。協調性原則：《大眾圖書館法》中許多條款均體現協調性原則，如第十條規定，大眾圖書館應當遵守有關知識產權掩護的執法、行政規矩規定，依法掩護和使用文獻信息，就體現圖書館法作為執法體系中的一部分，與其他執法相互聯系和協調。

4.結合實例論述告白規矩定特殊準則的重要性。

（1）告白的明晰性：告白的明晰性是指告白內容必須明白、清晰，即告白中對商品的性能、產地、用途、質量等或辦事的內容、形式、質量等有體現的，應當清楚、明白。

（2）告白的真切性：告白的真切性是指告白的內容必須真實、確切。告白的真切性對付消費者獲取信息權的實現至為重要，消費者的獲取信息權是消費者獲取真實、準確、正當的信息的權利。

（3）告白的可識別性：告白的可識別性是指告白能夠同其他信息流傳形式相區別的特性。告白的可識別性甚為重要，只有消費者能夠把告白信息同非告白信息相區別，才華夠有效地從中獲取和甄別信息，不至于產生誤解。我國

《告白法》規定告白應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為告白。大眾流傳媒介不得以新聞報道形式宣布告白。宣布的告白應當有告白標記，與其他非告白信息相區別，不得使消費者產生誤解。

要結合具體實例作答。

第二篇：北大17春《信息倫理與法規》在線作業

一、名詞解釋(共10題，每題2分，共20分)

1.2.3.4.5.6.7.8.鼓勵獨立完成作業，嚴懲抄襲！

（視頻教學第一章第一節）信息污染

（視頻教學第一章第二節）信息規范

（視頻教學第二章第一節）信息倫理

（視頻教學第二章）信息素養

（視頻教學第三章第三節）信息立法

（視頻教學第四章第四節）隱私權

（視頻教學第五章第一節）政府信息公開

（視頻教學第六章第一節）知識產權

9.（視頻教學第六章第二節）演繹作品

10.（視頻教學第八章第二節）計算機與網絡安全

二、簡答題(共15題，每題3分，共45分)

11.（視頻教學第一章第一節）人類信息矛盾的主要表現包括哪些方面？

12.（視頻教學第二章第二節）信息倫理的四維架構理論包括哪四方面的維度？

13.（視頻教學第二章第二節）理查德.梅森（Richard O.Mason）提出的信息時代的四個倫理權益是什么？具體內容是什么？

14.（視頻教學第三章第一節）信息法規范由哪三個部分構成？

15.（視頻教學第三章第二節）除了具備法律的一般特征以外，信息法具有哪些本身的特征？

16.（視頻教學第三章第一節）信息法法律關系主體分為哪三類？

17.（視頻教學第四章第一節）公民信息自由權具體包括哪些方面的權利？相應的需要履行哪些方面的義務？

18.（視頻教學第四章第二節）公民信息知情與獲取權具體表現為哪些方面的權利？有哪些限制？

19.（視頻教學第四章第二節）在大眾傳媒方面，公民知情權主要表現為哪幾個方面？

20.（視頻教學第六章第二節）我國著作權法規定著作權人享有哪些方面的權利？

21.（視頻教學第六章第二節）法定許可和合理使用的區別包括哪些方面？

22.（視頻教學第七章第一節）簡述圖書館立法的原則。

23.（視頻教學第七章第三節）簡述我國商業秘密的法律保護

24.（視頻教學第八章第二節）簡述衡量計算機及網絡安全的主要指標

25.（視頻教學第八章第三節）我國《電子簽名法》中對電子簽名的定義是什么？該法案的主要特點是什么？

三、論述題(共3題，每題5分，共15分)

26.（視頻教學第五章第一節）結合自身的經驗和認識，談談國家秘密、商業秘密和個人隱私的區別。

27.（視頻教學第七章第二節）結合實例闡述廣告法規定特殊準則的重要性。

28.（視頻教學第八章第二節）舉例說明計算機及網絡犯罪的特點。

四、案例分析(共4題，每題5分，共20分)

1).（視頻教學第四章第四節）請閱讀案例，結合材料和所學知識，回答以下問題：

2007年12月29日，留學海外多年的31歲的北京女白領姜巖從24層樓跳樓死亡。在自殺之前，姜巖在網絡上寫下了自己的“死亡博客”，記錄了她生命倒計時前2個月的心路歷程，并在自殺當天開放博客空間。之后的三個月里，網絡沸騰，姜巖的丈夫王菲成為眾矢之的。網友運用“人肉搜索”將王菲及其家人的個人信息，包括姓名、照片、住址以及身份證信息和工作單位等全部披露。王菲不斷收到恐嚇郵件，網上被“通緝”、“追殺”、圍攻、謾罵、威脅??2008年3月18日王菲以侵犯名譽權為由將張樂奕、北京凌云互動信息技術有限公司、海南天涯在線網絡科技有限公司起訴至法院，要求賠償7.5萬元損失及6萬元的精神損害撫慰金。該案被媒體冠為“人肉搜索第一案”或“網絡暴力第一案”。

29.在本案中，網友侵犯了王菲的何種權利？為什么？

30.請對加強隱私權的保護提出建議。

2).（視頻教學第六章第二節）請閱讀案例，結合材料和所學知識，回答以下問題：

2014年9月，根據美國電影協會投訴，上海市文化市場行政執法總隊對“某某網”涉嫌侵

犯著作權案進行調查。經查，“某某網”由上海某信息科技有限公司經營，自2013年5月起，未經權利人許可，復制他人電影作品于硬盤存儲產品，并通過其互聯網銷售、發行，供用戶購買和使用；此外，該公司未經權利人許可，自2013年開始在“某某網”登載《馴龍高手》等影視作品的字幕。經認證，上述電影作品中79部、影視作品字幕文件中4部未經著作權人授權。2014年12月15日，上海市文化市場行政執法總隊對當事人作出行政處罰：罰款人民幣10萬元。

31.此案中著作權的客體是什么？判定“某某網”侵犯著作權的依據是什么？

32.我國法律規定著作權的合理使用包括哪些方面？

第三篇：信息倫理與法規1

1.閱讀下面的案例，結合課件和其他相關參考文獻回答下列問題：鼓勵獨立完成作業，嚴懲抄襲。

（1）什么是公民信息自由權？主要指哪些權利？

（2）你覺得“施壓行為”是否侵犯了該網站的言論自由權？為什么？

（3）請結合案例，評述如何協調公民信息自由與國家信息安全之間的關系？

正確答案：

答案及提示：（1）（1）公民信息自由權是公民依法可以自由獲取、加工、處理、傳播、存儲和保留信息的權利，是公民重要的憲法權利和精神權利。

主要包括知情權、采集權、傳播權、個人信息保護權與隱私權。其中，知情權是最為重要的基礎和前提。如果與公民切身利益密切相關的政情與社情被神秘化，“知情權”就無從談起；沒有“知情權”的實現，公民也就不能按照個人所能選擇的方式獲取或尋求所希望得到的信息，也就談不上“采集權”；如果沒有知情的前提與采集的自由，自然就談不上傳播權，更談不上新聞自由在憲法層面的實現。（2）隨著網絡的發展，言論自由在網絡中的實現已成為一個重要的課題。首先要明確公民言論自由權、網站的言論自由權相關概念的區別與聯系，結合相關法律條文對案例中所涉及的“施壓行為”進行闡述。（3）信息自由與信息安全是一對矛盾，公民的信息自由權一般由憲法對其確認，但信息自由并非絕對自由，濫用自由。保障國家信息安全也是公民的一項義務，特別是在現代的網絡社會，如何保障國家信息安全顯得非常重要。本題可以從個人利益與國家利益的關系、公民信息自由權的范疇、國家信息安全的范疇以及其間的關系入手進行簡單的探討。

2.閱讀下面的案例，結合課件、其他相關參考文獻和工作實際回答下列問題：鼓勵獨立完成作業，嚴懲抄襲。

（1）什么是網絡隱私權？網絡隱私權的特征？

（2）網民的權益是否受到侵犯？請簡要說明理由。

（3）請分別從信息倫理角度、法律角度，談談如何保障互聯網行業的秩序？

正確答案：

（1）是隱私權在網絡中的延伸，是指自然人在網上享有私人生活安寧、私人信息、私人空間和私人活動依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、利用和公開的一種人格權；也指禁止在網上泄露某些個人相關的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等。

網絡隱私權的特征： 侵權產生的容易性

網絡隱私的載體是具有虛擬性質的網絡，其不可觸摸性導致了私人空間、私人信息極其容易受到侵犯。網絡的高度開放性、流動性和交互性的特性決定了個人信息一旦在網絡上傳播，其速度之快、范圍之廣以及任何人攫取之便捷將無法控制，使得侵權變得十分容易，而救濟變得相當困難。

侵權主體和手段的隱蔽性。

（2）理由：

在QQ向法院提起訴訟之后，“3Q”之爭又出現了更為激烈的沖突。10月29日，360又推出了扣扣保鏢軟件，稱可以阻止QQ查看用戶隱私文件。11月3日，QQ宣布將在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件。雖然QQ表示360的扣扣保鏢軟件導致QQ軟件失去部分功能，QQ是為了保護用戶QQ賬號的安全，抵制360的違法行為才做出這一決定的，但這一行為還是引起了很大爭議。因為QQ的這一舉動實際上使網民面臨只能在360與QQ之間二選一的抉擇。從法律角度而言，QQ的行為可能違反了《消費者權益保護法》的相關規定?！断M者權益保護法》第九條中規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。雖然保留QQ還是保留360是由網民自己決定的，但網民無法選擇同時使用360和QQ，而在QQ做出上述決定之前，360與QQ是能夠相互兼容和共同使用的。因此，QQ的行為可能侵害了用戶自主選擇同時使用兩款軟件的權利。

“3Q”之爭一個很大的特點是牽涉其中的360、QQ都是使用極廣的軟件，數以億計的網民都在使用它們。本是企業之間的糾紛，如今卻延伸到了廣大網民的電腦桌面上來，原來經常使用的軟件卻突然不好用了，網民因此也可能成了受害者。維護網民的利益應該是互聯網企業的基本守則，無論發生怎樣的糾紛，任何一家互聯網企業都不應該損害網民的權益。

（3）為了維護互聯網行業的秩序，任何企業如果發現競爭對手有違法行為損害了自己或者用戶的權益，都應該通過向管理部門舉報或者向法院提起訴訟等合法方式來解決。任何企業都不應該讓自己的維權行為越過法律的界限，而破壞互聯網行業的秩序，否則將受到相應的處罰。唯有在一個法治的環境中，行業的秩序才能得到保障。

360與QQ的這場紛爭不僅可能使當事企業的商譽受到損害，不僅可能使廣大網民的權益受到侵害，更可能會嚴重破壞互聯網行業的秩序。我國《電信條例》第四十一條中規定，電信業務經營者在電信服務中，不得無正當理由拒絕、拖延或者中止對電信用戶的電信服務；不得對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳。第四十二條中規定，電信業務經營者在電信業務經營活動中，不得以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業務經營者依法開辦的電信服務。根據《電信條例》第二條的規定，該條例所指的電信是指利用有線、無線的電磁系統或者光電系統，傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。就此而言，360軟件與QQ軟件的運行也可能會被認定為是一種電信服務?！峨娦艞l例》中已經列舉了電信經營者不能進行的違法行為，如果360和QQ的行為被認定為是違反了《電信條例》的規定，那么它們也可能受到管理部門的處罰。

對于紛繁復雜的“3Q”之爭，《電信條例》的規定可能還是相對簡單。在互聯網行業飛速發展的背景下，“3Q”之爭也給我們帶來了這樣一個啟示——為了網民的權益、為了互聯網行業的健康發展，我國應該為互聯網行業制定更為詳盡的法律、法規。只有通過法律、法規的嚴格規范才能防止類似“3Q”之爭的亂局再次上演。

3.分析信息倫理與信息法律的關系？鼓勵獨立完成作業，嚴懲抄襲。正確答案：

答案及提示：（參照課件第一章2節內容，從區別與聯系兩方面予以回答。）法與倫理的區別與聯系因調整對象的不同而進行的細化。信息法與信息倫理的調整對象——信息活動，而且是信息時代的信息活動（人類社會產生之后就存在信息活動，只有信息時代的信息活動才催生了專門化和體系化的信息法與信息倫理）。區別：(1)規范手段不一樣。信息法律通過法律法規形式予以強制性地規范，而信息倫理則是通過道德倫理形式予以自覺性地規范，一個屬于他律，一個屬于自律。(2)信息法律具有相對的規范優勢。雖然工業社會在向信息社會轉變，但是工業社會所建立起來的社會體系仍然是主體。現代社會仍然是法治時代，法律的價值仍然備受推崇。法律仍然會是主要的調整手段。一旦信息法出臺，倫理規范必須讓位于法律規范。聯系：(1)不成熟性和不規范性。兩種規范的建立都需要長期的過程。從發生學上，往往是先產生倫理規范，然后再形成體系化的法。信息立法必然存在滯后性。同時由于法律是對利益分配機制的最終確認，而信息活動中利益沖突非常劇烈，因此，信息法的制定是個長期的過程，而在這之前，只能通過信息倫理來進行調整；而信息倫理建設又面對道德相對主義和信息時代的全球化背景，難以形成成熟、規范、普遍的倫理準則。(3)兩種規范均乏力。信息倫理面對道德相對主義顯得十分蒼白無力，而信息法又必須面對各種利益的協調，以及新舊社會價值的沖突，其制定注定十分艱難。而在各種力量博弈后所制定的法是否能夠準確代表新社會的發展方向，則又是很難確定的。因此，目前階段，兩種規范都十分乏力。

4.簡述信息倫理有哪些功能？

正確答案：

答案及提示：（參照課件第二章1節）信息倫理的功能即信息倫理諸要素(信息倫理意識、信息倫理規范、信息倫理活動)相互作用的機理及其所表現出來的功效、能量與力度。信息倫理具有命令、調節、認識、教育和激勵的作用。命令:自覺自律對道德價值的感召和呼喚。調節：道德評價糾正和規范行為。認識：道德意識和道德判斷。教育：道德學習和探索。激勵：自我激勵和外在激勵。

5.信息法律規范文件主要有哪些類型？ 正確答案：

答案及提示：（參照課件第三章1節。）依據法律規范本身的性質，可以把法律規范分為義務性規范、禁止性規范和授權性規范。義務性規范是規定主體必須為某種行為的規范，如公民有保守國家秘密的義務；禁止性規范是規定主體不得為某種行為的規范，刑法中多屬此類規范；授權性規范是授予主體可以為或不為某種行為的權利的規范，如法律規定作者享有著作權，而公民是否行使該項權利，可自行決定，既可以行使，也可以放棄。

6.公民信息自由權主要包括的權利內容？

正確答案：

答案及提示：（參照課件第四章。）公民信息自由權是公民依法可以自由獲取、加工、處理、傳播、存儲和保留信息的權利。作為公民重要的憲法權利和精神權利的公民信息自由權，具體包括：公民信息知情與獲取權、公民信息傳播權、個人信息保護與隱私權利。

7.政府擁有哪些基本信息權利？

正確答案：

答案及提示：（參照課件第五章1節。）政府信息權利從信息生產和使用過程來說，有信息獲取權利、信息發布權利、信息的處理權利、信息保密權利和信息管理權利等。信息獲取權利，是政府通過法定途徑和方式，準確、及時和完整地獲取所需要的數據和信息的權利。政府信息傳播發布權 ：政府定期或不定期通過公開方式發布有關經濟發展和社會進步的數據和信息的權利。政府信息處理權利，是政府存儲、加工和分析各種數據和信息以滿足政府最終用戶需要的權利。政府信息保密權 ：政府為了國家安全、社會利益和個人權益需要對一些信息設置保密措施的權利。信息管理權利，是政府具有管理國民經濟和社會信息化及自身的信息資源開發利用的權利。

8.簡述知識產權的概念和特征？ 正確答案：

答案及提示：（參照課件第六章1節。）知識產權定義：或稱智力成果權，無形財產權，通常是指法律主體對其從事智力活動創造出的智力成果依法所享有的權利，即對智力成果這種無形財產所享有的權利。專有性：知識產權是一種專有性的民事權利，具有排他性和絕對性的特點。地域性：知識產權具有嚴格的地域限制;依一國法律產生的知識產權，只能在該國領土范圍內有效。時間性：知識產權在法定期限內發生效力。

9.簡述商業信息權利與義務的主要內容？ 正確答案：

答案及提示：（參照課件第七章2節。）商業信息，通常是指與生產、經營活動有關的，以營利為目的經濟、金融、證券、管理和廣告信息。商業信息權利與義務，是指法律主體依法享有的對商業信息的各種權利以及承擔的法律責任。權利： 商業信息收集權:政府信息公開、個人與企業信用信息、證券信息披露等。保密權：商業秘密信息保護。使用權：信息資源的開發、應用。公開權（服務權）：通過市場渠道提供信息，并獲得報酬。信息產權：享有企業版權、商標、專利以及專有技術等信息財產權益。義務： 信息披露：必須充分公開依法應當公開的商業信息。如商標信息、證券信息等。保密：不得非法公開依法受保護的商業秘密的商業信息。內容規范：信息的真實、有效、充分?！稄V告法》等。

10.我國網絡信息服務法律規范的特點？

正確答案：

答案及提示：（參照第八章1節。）第一，立法移植、延伸傳統法律、新聞傳播法規于網絡傳播環境之中，并進行必要的修改和補充。首先，禁載主體擴大。其次，禁載手段擴大?；谶@種變化，我國在進行網絡信息傳播立法時，參考傳統新聞傳播法規的相關規定進行必要的修改和補充，使之適應網絡傳播新環境的需要。第二，與我國對傳統大眾傳媒管理的逐漸有限放開形成對照，國家對網絡媒體的管理日益走向增強管制。第三，對網絡新聞類信息傳播行為予以特別規定。我國政府從中央到地方不但成立專門的行政管理機構，管理網絡新聞傳播事務，而且在立法上對此進行特別規定，這是我國網絡信息傳播立法的一個顯著特點。第四，法律效力位階普遍較低。我國的網絡信息傳播法規多以國務院及其部委的名義公布，法律效力位階雖然較低，但便于根據情況的變化及時進行修訂。

11.信息規范 正確答案：

信息規范是調整、控制和規定信息活動準則與行為的各類信息管理措施和手段的總稱。主要形式包括信息政策、信息法律和信息倫理等。

12.信息倫理守則

正確答案：

信息倫理守則是職業團體或社會機構制訂的較為具體的信息行為準則，它是從一定的信息倫理原則中派生出來的，以凝練而富于操作性的規則既表達了一定的社會意志，又凝聚了該職業或社會團體所積累的智慧。

13.信息法律關系

正確答案： 信息法律關系：依據信息法律規范產生的，并以主體之間的權利義務關系為表現形式的特殊社會關系。構成要素有三個：參與法律關系的主體，構成法律關系內容的權利和義務，作為權利和義務對象的法律關系的客體。三者缺一不可，一個要素的變更便會導致整個法律關系的變化。

14.隱私權 正確答案：

隱私權是指自然人享有的對個人的、與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種信息權利。

15.政府信息保密權

正確答案：

政府信息保密權 ：政府為了國家安全、社會利益和個人權益需要對一些信息設置保密措施的權利。

16.鄰接權

正確答案：

鄰接權亦稱作品傳播者權，指作品的傳播者在傳播作品的過程中對其創造性勞動成果依法享有的專有權利。英語為：neighboring rights.在我國法律中，將其稱之為“與著作權有關的權益”。

17.公共借閱權

正確答案：

公共借閱權（Public Lending Right，PLR）是指作者按其有版權的每本圖書在圖書館被借閱次數收取版稅的權利，但是這項費用不是直接向讀者收取，而是由政府統一支付。

18.電子簽名

正確答案：

電子簽名是指不以特定電子技術對電子信息進行加密和確認以達到與傳統簽名具有同等法律效力的技術方案。目前，最成熟的電子簽名技術就是“數字簽名”。

第四篇：廣告媒體法規與倫理

我國廣告監管的特征：

1、行政監管為主，司法刑事制裁為保障，行業自律和社會監督為輔。

2、監管職能分散，工商行政是法定的管理機關，但是具體的監管往往牽涉到很多相關的職能部門。

3、行政監管同時承擔行業發展的指導和規劃的職責。

戶外廣告的管理涉及的部門 國土資源局 城建規劃局 城管部門 交通部門

相關的行業管理部門

工商行政監管的職能

1）、起草、制定法規和負責法規解釋 2）、廣告經營登記 3）、廣告監督管理

4）接受違法廣告投訴、查處和復議廣告違法案件 5）廣告管理的指導和協調 6）指導廣告行業的健康發展

廣告違法案件，一般由案發地工商行政管理機關負責查處（案發地指違法廣告發布地或違法廣告經營活動發生地）。案發地設有兩級以上工商行政管理機關的，下級機關可以查處上級機關審批管理的廣告發布者、廣告經營者及其他違法當事人，但應當將立案情況及時向對當事人實行審批管理的上級機關報告。

廣告違法案件當事人不在同一地區，案發地的工商行政管理機關查處有困難的，可以使用《廣告案件查處意見書》，通知有關廣告主、廣告經營者、廣告發布者及其他違法當事人所在地的工商行政管理機關進行查處。違法當事人所在地的工商行政管理機關發現廣告主或廣告經營者在其他地區發布違法廣告的，也可以使用《廣告案件查處意見書》，通知案發地工商行政管理機關對廣告發布者進行查處。

1、中國廣告協會的雙重身份：

民政部門批準的具有社團法人資格的廣告行業組織 其辦事機構是國家工商行政管理局的直屬事業單位。

2、中國廣告協會的監管職責：

協調政府進行行業管理，并接受廣告投訴，向政府提出處理意見。開展中國廣告企業資質認定工作。評定廣告專業技術資格。

美國行業協會的監管權限（行業自律---司法）

全國廣告審查委員會：負責仲裁經過全國廣告部調查和調解上訴的案件。如廣告主對作出裁決不服，則案件移交有關政府機構處理。

營業質量促進局：負責監察廣告、受理消費者和企業的申訴。如果經過調查后，認定廣告存在類似的問題，通知廣告主改正。如調解無效，再移交政府管理機構處理。行業協會組織：禁止會員制作不公正的，影響社會風尚的廣告。對違反章程的會員，協會有權采取處罰措施，直至取消會員資格。

4A

American Association of Advertising Agencies.我國廣告監管中的基本問題 1 處罰力度過輕

違法發布藥品廣告，廣告主、廣告經營者、廣告發布者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。

篡改經批準的藥品廣告內容進行虛假宣傳的，撤銷廣告所涉及的藥品品種的所有廣告文號，并在一年內不受理該藥品廣告批準文號申請.經調查后,發現存在嚴重違法行為的,將暫停廣告業務,但暫停期限不超過六個月.2行政監管妨礙司法介入

行政監督以行政處罰為核心,在執行過程中,有可能產生以行政處罰來替代司法手段的后果,降低了違法廣告的相關人員所應承擔的法律責任.3社會監管機制缺乏相應的信用機制配合

現代社會往往是信用社會,社會的運轉往往建立在信用評估體系之上.因此,公眾輿論作為一個信用評價行為,具有強大的監管力量，提高了違法行為的社會成本。

中國廣告行業社會監管力度的缺乏即在于缺乏完善的有效的信用機制,致使公眾輿論無法轉化為相應的懲戒行為.降低了違法行為的社會成本。

美國廣告行業的監管體制

政府監管機構:美國聯邦貿易委員會

一旦聯邦貿易委員會判定某一廣告為欺騙性廣告，可以要求廣告發布者馬上停播，并責其發布更正廣告。如果廣告發布者繼續播出廣告，將被處以高額罰款。同時，聯邦貿易委員會可以向聯邦地方法院提起訴訟，法院有權凍結廣告發布者的全部資產，以備將來對消費者進行賠償。如果罪名成立，廣告發布者將面臨經濟賠償、甚至牢獄之災。

廣告主的準入資格

企業、事業單位、社會團體等法人：

不具法人資格的其他經濟組織：民營企業或其他組織 自然人：在自然狀態下出生的人 法人的條件：

依法成立,有必要的財產或者經費,有自己的名稱、組織機構和場所,能夠獨立承擔民事責任。

廣告主的基本義務

提供證明廣告符合法律規定要求的材料的義務。

廣告主的廣告宣傳內容必須在其經營范圍或者國家許可的范圍。不得利用廣告進行不正當競爭。

廣告經營者的準入制度

本法所稱廣告經營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人。包括專營、兼營、個體、外資等形式.廣告代理：接受廣告主或廣告發布者委托從事的廣告市場調查，廣告信息咨詢、企業形象策劃、廣告戰略策劃、廣告媒介安排等經營活動。

申請《廣告經營許可證》應當具備以下條件：一）具有直接發布廣告的媒介或手段；

（二）設有專門的廣告經營機構；

（三）有廣告經營設備和經營場所；四）有廣告專業人員和熟悉廣告法規的廣告審查員。

廣告發布者的準入

廣告發布者必須是經依法核準登記，從事廣告發布業務的法人或其他經濟組織，個人不允許從事廣告發布業務。新聞媒介

具有廣告發布媒介的企業、其他法人或者組織。

新聞媒介從事廣告發布的要求

1、應當有專門從事廣告業務的機構。

2、嚴禁非廣告部門從事廣告業務。

3、“內部報刊準印證”“內部發行”等出版物不得經營廣告。

4、廣告發布者查驗廣告證明文件、核實廣告內容的義務。

5、大眾傳播媒介不得以新聞報道的形式發布廣告。

6、大眾媒介發布的廣告應當有廣告標記。

電視媒體的廣告播出限制 不得在播出新聞時插播字幕廣告

電視廣告的播出比例，不得超過節目總量的20% 19：00-21：00，這一時段每小時廣告播出總量不得超過節目總量的15% 這一時段之外，電視劇集可插播一次廣告，時間不得超過2。5分鐘

轉播廣播電視節目時，不得自行插播廣告，不得隨意切換原廣告，不得以游動字幕，疊加字幕形式播放廣告。

廣告內容的發布標準

1、廣告內容必須真實

廣告所介紹的商品和服務是真實、客觀存在的。廣告內容能夠被科學的依據所證實。

廣告中使用的藝術夸張，應該能夠被公眾接收和識別，不得使人產生誤解。

科學依據的法律界定：

1、廣告內容所涉及的觀點、方法具有科學依據

2、廣告中的專業性內容應經過規定程序的科學鑒定、審定

3、廣告中的專業理論、觀點斷言等，或為科學鑒定，或為學術理論的共識，否則不可使用。

4、廣告中使用的術語、產品成分名稱，應符合我國國家標準

5、廣告內容不應使普通消費者由于缺少專門知識而產生誤解和錯覺。廣告嚴禁含有下列內容

1、中華人民共和國國旗、國徽，國歌

2、禁止使用國家機關和工作人員的名義

3、不得使用國家級、最高級、最佳等用語

4、不得妨礙社會安定和危害人身安全，財產安全，損害社會公共利益。

5、妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚

6、含有淫穢，迷信，恐怖、暴力、丑惡等內容

7、含有民族、宗教、種族、性別歧視的內容

8、妨礙環境和自然資源保護

9、法律、行政法規規定的其他內容。

凡下列情況的房地產，不得發布廣告：

（一）在未經依法取得國有土地使用權的土地上開發建設的；

（二）在未經國家征用的集體所有的土地上建設的；

（三）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（四）預售房地產，但未取得該項目預售許可證的；

（五）權屬有爭議的；

（六）違反國家有關規定建設的；

（七）不符合工程質量標準，經驗收不合格的；

（八）法律、行政法規規定禁止的其他情形。

煙草類廣告的規范

其他商品、服務的商標名稱及服務項目名稱與煙草制品商標名稱相同的，該商品、服務的廣告，必須以易于辨認的方式，明確表示商品名稱、服務種類，并不得含有該商品、服務與煙草制品有關的表示。將煙草產品的宣傳符號及其元素進行分拆，使其部分的出現在廣告中，以避免對煙草廣告的限制。將煙草的品牌名稱向其他商業領域延伸。

煙草廣告的發布限制

禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。

在國家禁上范圍以外的媒介或者場所發布煙草廣告，必須經省級以上廣告監督管理機關或者其授權的省轄市廣告監督管理機關批準。煙草經營者或者其被委托人直接向商業、服務業的銷售點和居民住所發送廣告品，須經所在地縣級以上廣告監督管理機關批準。

在各類臨時性廣告經營活動中，凡利用煙草經營者名稱、煙草制品商標為活動冠名、冠杯的，不得通過廣播、電視、電影、報紙、期刊發布帶有冠名、冠杯內容的賽事、演出等廣告。

煙草廣告中不得有下列情形：(一)吸煙形象；(二)未成年人形象；(三)鼓勵、慫恿吸煙的；

(四)表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的；(五)其他違反國家廣告管理規定的。酒類廣告中不得出現以下內容：

(一)鼓動、倡導、引誘人們飲酒或者宣傳無節制飲酒.(二)飲酒的動作(三)未成年人的形象

(四)表現駕駛車、船、飛機等具有潛在危險的活動；(五)諸如可以“消除緊張和焦慮”、“增加體力”等不科學的明示或者暗示；(六)把個人、商業、社會、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒的明示或者暗示；(七)關于酒類商品的各種評優、評獎、評名牌、推薦等評比結果；(八)不符合社會主義精神文明建設的要求，違背社會良好風尚和不科學、不真實的其他內容。

大眾傳播媒介發布酒類廣告，不得違反下列規定：

(一)電視：每套節目每日發布的酒類廣告，在特殊時段(19:00—21:00)不超過二條，普通時段每日不超過十條；

(二)廣播：每套節目每小時發布的酒類廣告，不得超過二條；

(三)報紙、期刊：每期發布的酒類廣告，不得超過二條，并不得在報紙第一版、期刊封面發布。

藥品廣告的其他限制性規定

(一)有淫穢、迷信、荒誕語言、文字、畫面的；

(二)貶低同類產品或與其他藥品進行功效和安全性對比評價的；

(三)違反科學規律，表明或暗示包治百病的；

(四)有“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全預防”、“完全無副作用”等斷言或隱含保證的；

(五)有“最高技術”、“最高科學”、“最進步制法”、“藥之王”等斷言的；

(六)說明治愈率或有效率的；

(七)利用醫藥科技單位、學術機構、醫院或兒童、醫生、患者的名義和形象作為廣告內容的；(八)專用于治療性功能障礙的；

(九)標明獲獎內容的。

化妝品廣告限制

（一）化妝品名稱、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的；

（二）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；

（三）宣傳醫療作用或者使用醫療術語的；

（四）有貶低同類產品內容的；

（五）使用最新創造、最新發明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的；

（六）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數據的；

（七）違反其它法律、法規規定的。

廣告法律責任的構成要件 a、要有廣告違法或違約行為

b、要有因廣告違法行為、違約行為造成的損害事實 c、廣告違法行為，違約行為與損害事實之間有因果關系 d、廣告違法違約行為者主觀上有過錯

行政處罰的種類

（一）停止發布廣告；

（二）責令公開更正；

（三）通報批評；

（四）沒收非法所得；

（五）罰款；一般不單獨使用

（六）停業整頓；

（七）吊銷營業執照或者廣告經營許可證。

廣告違法中關于民事責任的特別規定（1）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的。（2）假冒他人專利的。

（3）貶低其他生產經營者的商品或者服務的。（4）廣告中未經同意使用他人名義、形象的。（5）其他侵犯他人合法民事權益的。

第五篇：新聞倫理與法規知識點

新聞倫理與法規知識點

第一章

新聞傳播法規，即廣義的新聞傳播法，是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的、體現這一國家的統治階級意志的、用于調整人們在新聞傳播活動中所產生的社會關系的法律規范的總稱，包括《憲法》的有關規定、有關法律、有關行政法規與規章等各種法律規范性文件。

狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調整與規范新聞傳播活動的法律。新聞傳播法規的淵源，即新聞傳播法規的各種表現形式，主要有法律、判例、習慣和條約等。

在我國，新聞傳播法規的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規、行政規章、地方性法規與規章、特別行政區的法律與法規、法律解釋、國際條約與協定等。

具體而言，主要有以下四種：一是憲法。憲法是由最高國家權利機關全國人民代表大會制定的國家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力?！稇椃ā穼π侣勈聵I所作的原則性的規定，是新聞法規的主要淵源和新聞立法的法律依據。二是法律。法律由全國人民代表大會及其常委會制定，其法律地位與法律效力僅次于憲法。在我國，現行《刑法》、《民法通則》等為數不少的法律中都含有與新聞傳播活動直接或間接有關的規定。三是行政法規。行政法規由國務院制定與批準，稱為條例、實施細則等。在我國，有關新聞傳播活動的法律規范性文件，大部分是行政法規，如1997年1月發布、2001年修訂后重新發布的《出版管理條例》、1997年8月發布的《廣播電視管理條例》等。四是行政規章。行政規章由國務院各部、委以及其他直屬機構制定，稱為規定、命令等，如國家新聞出版總署制定的《報紙出版管理規定》、國家廣播電影電視總局制定的《廣播電視廣告播出管理辦法》、國務院新聞辦和信息產業部聯合頒布的《互聯網新聞信息服務管理規定》等。新聞傳播法制，是指新聞傳播法的規范化與制度化。

新聞傳播法制的定義，就是掌握著國家政權的社會集團將本集團的意志以國家意志的形式出現、通過國家機關制定的調節新聞傳播活動中各種關系的法律與制度的總和。

新聞傳播法律關系的特點J，一是國家意志的體現。新聞傳播法律關系是根據新聞傳播法所建立的關系，是新聞傳播法在新聞傳播活動中的實現與體現。二是它以法律上的權利和義務為內容。在法律上，權利與義務是統一的，即一方享有權利必須以另一方履行義務為前提，一方履行義務必須有另一方享受權利為前提。而且，這些權利與義務，都是現實的、具體的。三是由國家強制力作保障。

在我國，新聞傳播法律關系的主體，主要包括以下幾類：一是新聞傳播媒體。它是最重要的新聞傳播法律關系的主體，具有法人主體的資格。目前，我國新聞傳播媒體主要有報刊、廣播電臺、電視臺、互聯網以及新近問世的手機等。二是記者、編輯等新聞傳播從業者，包括從事新聞傳播行業中采訪、編輯、管理、印刷、發行、廣告等各個環節的所有人員。在法律上，新聞傳播從業者首先是公民（自然人），享有法律所賦予的公民的民事權利資格和民事義務資格。同時，就其職務活動而言，新聞傳播從業者受新聞傳播媒體的指派而履行其職務行為，因而他們在從事新聞傳播活動中享有一定的職務權利和職務義務，以便于更好地完成職務行為。三是政府、公民、法人和社會團體、群眾團體。

作為新聞傳播法律關系的主體之一，公民在新聞傳播活動中具有三種身份：表達者、被報道對象、普通受眾。新聞傳播法律關系的客體，是指在新聞傳播活動中新聞傳播法律關系主體的權利和義務所指向的對象，包括物、新聞行為和智力成果三種。我國新聞傳播法制的基本原則：

（一）言論出版自由的原則；

（二）“兩個服務”方向的原則；

（三）國家發展與行政管理的原則

我國新聞傳播法制的基本原則，源自《憲法》中有關新聞傳播活動的原則性規定，主要有三條：一是言論出版自由的原則；二是“兩個服務”方向的原則；三是國家發展與行政管理的原則。

古代的新聞信息傳播活動首先在歐洲大陸發展成為一個獨立的社會職業，即新聞傳播事業?！度藱嘈浴肥侨祟悮v史上第一個明確規定言論出版自由的正式法律文件。

依法限制言論出版自由的主要原則有：公共利益原則；事后限制原則；明顯而即刻的危險原則；等等。

新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在主觀過錯的支配下實施的違反法律規范要求和法定行為模式的危害社會的行為。

依據其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。

新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在新聞傳播活動中觸犯刑事法律規范、嚴重危害社會的行為。

新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒體及其從業者在新聞傳播活動中觸犯民事法律規范、不履行民事法律義務、因而必須承擔相應的民事法律責任的過錯行為。

新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權行為，包括新聞傳播侵害名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權、姓名權、名稱權以及著作權等不法行為。

“兩個服務”，是指“為人民服務、為社會主義服務”，是《憲法》規定的我國新聞傳播法制的基本原則之一。為人民服務，是因為人民是我們國家的主人，新聞傳播事業只能以廣大人民群眾為自己的服務對象，必須把社會效益放在首位

為社會主義服務，是對我國新聞傳播事業的政治性質和指導思想的規定

第二章

在我國，新聞傳播行政管理包括報刊管理、廣播電視管理、互聯網信息管理和新聞記者管理。

報刊審讀制度是新聞出版行政部門和報刊主管單位在報刊出版后，組織有關人員依法對報刊出版質量進行的審閱和評定，是報刊出版事后管理的重要制度。

對于正在審理中的案件，按照司法程序實行進行式報道或連續報道，不得利用新聞報道對司法審判施加輿論影響，以防“媒介審判”

突發事件，是指突然發生、造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。

非法出版行為：（1）未經批準擅自出版報刊（2）假冒報刊名稱出版（3）轉讓刊號和出版權（4）盜印報刊 國家廣播電影電視總局是主管廣播電臺、電視臺、電影制片廠、電視劇制作單位的審批、建立和撤銷以及網絡傳播音頻、視頻等工作的國家行政管理機關。

我國廣播電視節目管理主要涉及：禁播規定、審查規定、限制播放規定、轉播規定、直播規定等。

新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發事件的報道、評論。互聯網新聞信息服務，包括通過互聯網登載新聞信息、提供時政類電子公告服務和向公眾發送時政類通訊信息。電子公告服務，是指在互聯網上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。

互聯網出版，指互聯網信息服務提供者將自己創作或他人創作的作品經過選擇、編輯，登載在互聯網或者通過互聯網發送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。

互聯網出版準入條件：有確定的出版范圍；有符合法律、法規規定的章程；有必要的編輯出版機構和專業人員；有適應出版業務需要的資金、設備和場所。

視聽節目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機、攝像機、錄音機和其它視音頻攝制設備拍攝、錄制的，由可連續運動的圖像或可連續收聽的聲音組成的視音頻節目。

新聞采編工作人員從業資格認證可分為新聞采編人員資格認證和新聞記者證認證。

新聞機構，是指經國家有關行政部門批準獲得出版許可證的報紙和新聞性期刊出版單位以及通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠等具有新聞采編業務的單位。

國家秘密，是關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密的密級可分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

我國法律禁止的傳播破壞社會秩序的行為包括：①散布謠言；②宣揚邪教；③宣揚淫穢、色情；④渲染暴力、兇殺。散布謠言是指行為人以制造社會混亂、擾亂社會秩序為目的，利用大眾傳播媒介（包括互聯網的制作、下載、復制、發布、傳播或者以其他方式）散布謠言、謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。構成淫穢出版物的要件：①在整體上宣揚淫穢行為。不是指一件作品的每一段話、每一個情節、每一個鏡頭都在宣揚淫穢內容，而是指整個作品的制作目的、主體、基本格調和基本傾向是宣揚淫穢行為的，誨淫的；②挑動人們的性欲。誘導人走向性自由、性犯罪、發生性錯誤、性犯罪、甚至出現性變態，而不能自拔，足以給普通人造成腐化墮落的影響，尤其是對生理和精神尚不成熟的未成年人。③沒有藝術價值或科學價值。

“宣揚兇殺暴力”的出版物，是指以有害方式描述兇殺等犯罪活動或暴力行為，足以誘發犯罪，破壞社會治安的出版物。

名譽，是社會或他人對公民品德、才干、信譽、功績、資歷、和身份等方面評價的總和。

名譽權，就是公民享有應該受到社會公正評價的權利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權利。

侮辱，是指新聞報道、公開出版物以污穢、粗鄙、下流語言文字對特定人進行嘲笑、篾視、辱罵等旨在表達一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而有貶損人格，降低他人尊嚴的行為。

誹謗，是指散布虛假事實，無中生有、無事生非，損害他人名譽造成新聞嚴重失實或基本內容失實的后果。新聞傳播侵害名譽權的構成要件：行為人實施了侵犯名譽權的行為；行為人傳播的內容直接指向受害人；行為人傳播的內容確有造成受害人精神損害的事實；行為人主觀上有過錯。

國際上公認的新聞傳播糾紛的三大抗辯理由是內容真實、公正評論、特許權。

公正評論是指新聞傳播媒體在有可靠的事實來源的情況下，針對與社會公共利益有關的事項進行立場公正的、沒有惡意的評論，即使某些言辭是片面的、偏激的，甚至具有誹謗性，也不應該追究法律上的責任。

特許權是為了公眾利益或者保護他人合法權益，有些特定主體可以作誹謗性的陳述而無須承擔法律責任。這種特許權分絕對特許權和有限特許權。

隱私，指個人生活中不愿為他人知悉的秘密 隱私權，又稱“寧居權”，是公民個人有依照法律規定保護自己的隱私不受侵害的權利。

侵害他人隱私的情形：

1、公布、宣傳他人的隱私。

2、竊取個人資訊。

3、侵入私生活領域。

4、侵入互聯網的私生活區域。

侵害隱私的抗辯原則有：公共利益原則；社會知名人士和公共興趣原則；政府官員隱私克減原則；公眾知曉、公共場合、公開記錄原則；權利人同意原則；使之不可辨認原則；等等。

公共利益原則，是指凡是與社會公共利益有關的事項，或者出于社會公共利益需要必須公開的事項，不受隱私權保護。

肖像，是公民以面部為中心的形態和神態的客觀表現形式。

肖像權，是公民個人形象通過繪畫、照相、雕刻、錄像、電影等藝術形式，使公民外貌在物質載體上再現的視覺形象。

著作權也稱版權，它是指公民、法人或非法人單位基于創作某種作品而享有的署名、發表、出版、獲取報酬等權利。鄰接權，又叫“傳播者權”，是指與著作權有關的權益，是作品傳播者對其傳播作品過程中所創造的成果所享有的權利。

司法活動與新聞傳播與輿論監督雖然都要求追求真實，但司法活動講究獨立性和程序性，而新聞傳播與輿論監督講究公開性和時效性。

新聞傳播媒體監督司法的必要性：

1、滿足公眾知情權。

2、監督公權力。

3、新聞傳播媒體職責所在。

4、司法實踐的需要。

媒介審判，是指新聞傳播媒體在報道消息，評論是非時，超越司法程序，搶先對涉案人員做出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結論，造成破壞司法原則的后果。

媒介審判具有兩大負面影響：

1、褻瀆了法治原則。

2、導致新聞傳播媒體角色錯位。

防范“媒介審判”J，就要做到：客觀、真實，不煽風點火，不添油加醋。理性，不偏不倚，忠實記錄歷史。公正、平衡，給原被告雙方同等說話的機會，甚至于給犯罪嫌疑人發言或為自己辯駁的機會。維護司法尊嚴，在法治原則下監督司法。

第三章

從行政行為主體看，對新聞傳播機構與媒體實施行政監管的中央機構，主要是國家新聞出版總署和廣播電影電視管理總局。

實行批準登L記制的意義有兩點：一是確保媒體切實遵循《憲法》及其他法律法規的規定，充分發揮積極的功能；二是便于對新聞傳播媒體的發展規模、總體布局、資源配置進行調整。

外國常駐新聞機構，是指外國新聞機構在中國境內設立、從事新聞采訪報道業務并有一名或一名以上人員的分支機構。外國新聞機構派駐常駐記者和設立常駐新聞機構，實行申請批準注冊制。

臺灣記者來大陸采訪，始于1987年。最先突破臺灣當局禁令，首次公開派遣記者到大陸來采訪的臺灣新聞機構是《自立晚報》社

安全播出，是指在廣播電視節目播出、傳輸過程中的節目完整、信號安全和技術安全。節目完整是指安全播出責任單位完整并準確地播出、傳輸預定的廣播電視節目； 信號安全指承載廣播電視節目的電、光信號不間斷、高質量； 技術安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋和廣播電視設施安全。傳播設施主要包括節目發射、接受設施和節目傳送設施兩大類。

記者站是新聞機構根據新聞采訪業務的需要，在其登記地以外地區設立的從事采訪、組稿、通聯等新聞業務的派出機構。

設立記者站的主體是持有報刊出版許可證、有新聞采編業務的報社和新聞期刊社，出版文摘類或非新聞信息類報紙的報社不設立記者站。

經批準建立的記者站在3個月內仍不公開掛牌開展新聞業務活動的，由登記機關注銷登記。

記者站的職能只限于專門開展采訪、組稿、通聯等新聞業務，不得進行與上述新聞業務無關的其他活動 記者證是新聞機構新聞采編人員從事新聞采訪活動使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統一編號并核發。

第四章

關于重大政務新聞的發布與報道，自中華人民共和國成立以來，一直實行由新華通訊社統一發布的制度，以確保重大政務新聞的權威性、真實性與準確性。

設立新聞發言人的目的是：加強同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題，以扭轉西方媒體多年來丑化、歪曲中國形象的行為，樹立、維護社會主義中國的形象，增進世界人民對中國的了解。國務院率先設置新聞發言人

中國政府對外宣傳的最高機構——國務院新聞辦公室

關于新聞發布會的類型，常見的主要有以下六種：例行新聞發布會、突發事件新聞發布會、重大活動新聞發布會、宣告性新聞發布會、首腦新聞發布會和網絡新聞發布會。

例行新聞發布會具有定期召開的特性,是新聞發布經?；?、規范化、制度化的體現。

重大活動新聞發布會是指在重大社會活動之前、之中或結束后舉行的新聞發布會。它的特點是：有充分的準備和材料,具有宣傳、動員的性質,也有樹立活動組織者形象的目的,新聞發布會往往和活動相配合,活動的內容也是新聞發布會的內容。

宣告性新聞發布會內容集中,時間較短

2000年3月20日,由國務院新聞辦公室批準,北京藝百網絡舉辦了“中國首次網上新聞發布會”。審判公開，包括公開開庭，公開舉證、質證，公開宣判等程序與內容。審判是一項極其嚴肅的活動，庭審既要高度透明，又要嚴格有序。

司法新聞的采訪與報道，尤其重要的是，必須尊重司法獨立，維護法制尊嚴。

新聞報道凌駕于司法之上、干預和影響司法的行為，被稱為“媒介審判”（trial by media）。

媒介審判”，通常發生于案件審理過程之中，主要表現是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結論，其事實往往是片面的、夸張的以至是失實的，其語言往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應有的公正性。而且，“媒介審判”還直接違反了有關司法獨立的法律規定。

監督的前提就是公開，公開本身就意味著監督。因此，公開報道事實，是新聞輿論監督的基本方式，是既實現輿論監督又避免干預司法獨立的立足點。1987年，上海出版的《新聞報》率先刊登證券行情，每月一次，1990年7月創辦“證券市場專版”，是國內第一個定期的證券新聞專版（專欄）。1991年6月10日，上海證券交易所主辦的內部專刊《上海證券》創刊，7月1日正式出版，為全國第一張專業性的證券類報紙。

1993年1月2日起，上證所與新華社上海分社聯合主辦的正式報紙《上海證券報》創刊 證券信息的發布與報道，要做到如下幾點：一要公開、公平、公正。二要真實、準確、完整。

目前，中國證監會指定的披露上市公司信息的刊物有“七報一刊”：《經濟日報》、《金融時報》、《中國日報》、《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》、《中國改革報》和《證券市場周刊》。在證券新聞、特別是證券評論中，要反映不同的觀點并力求使這些不同觀點保持平衡，不得片面誘導。西方四大通訊社（指合眾社、美聯社、路透社、法新社）

各電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超過該頻道當天影視劇總播出時間的百分之二十五。

廣告，是客戶利用一定的媒介向公眾傳播商品信息和其他信息，以達到某種特定目的（如推銷商品、介紹服務事項等）的宣傳方式。

對廣告來說，報紙、廣播、電視等新聞媒介是廣告宣傳最有力的載體，是廣告客戶聯系消費者最經常利用、最有效果的工具。

報紙、電視、廣播、雜志四大媒介，因其受眾多、影響大而成為我國最重要的廣告發布媒體。

1979年1月28日，上?！督夥湃請蟆房恰渡虾９に嚸佬g工業公司所屬部分工廠產品介紹》，在國內率先恢復刊登商業廣告。

翌日，上海電視臺播出中國電視史上的第一個電視廣告“參桂補酒”以及第一部由外商提供的瑞士雷達表電視廣告片。

在我國，廣告法制建設始于20世紀80年代初。

1982年2月6日，國務院發布了新中國第一個有關廣告的行政法規《廣告管理暫行條例》 廣告必須真實，這是我國廣告發布的首要原則。

廣告的真實性，是提高商品生產經營者和服務提供者的商業信譽、樹立企業良好形象的客觀要求。

在廣告主、廣告經營者、廣告發布者三者之間的各種關系中，廣告必須真實這一基本原則可具體化為公平、誠實信用的原則。

廣告合法性，是指廣告內容和形式都必須在法律允許的范圍內，必須符合強制性的法定要求，不得違背社會秩序和社會利益的要求。

廣告內容的合法性，主要表現在四個方面：一是不得對國家禁止生產的商品或開展的服務事項作廣告；二是雖然屬于允許生產的商品或開展的服務，但國家禁止作廣告宣傳的，不得在廣告中去宣傳上述商品或服務；三是廣告內容與其所推銷的商品或所介紹的服務相一致，不得含有虛假的成份；四是廣告內容不得含有法律明文禁止使用的表現方式。

廣告形式的合法性，主要表現三個方面：一是廣告發布符合法定程序，必須通過合法的媒介或其他法律允許的形式；二是發布的廣告應當有廣告標記，不得采用有償新聞報道形式作變相廣告；三是廣告形式本身應當符合法律允許的設置要求，如戶外廣告不得置于法律、法規禁止設置的場合或場所。媒體是廣告發布的最終出口 我國廣電廣告經營管理容易高發六種違法違紀行為。這六種行為主要有：一是收受廣告經營人員、廣告客戶送的錢物；二是以各種方式占有廣告款物，包括將廣告款存入小金庫或者個人賬戶，將沖抵廣告款的實物據為己有；三是利用職務之便幫助廣告公司牟利；四是兼職取酬；五是不受監督濫用職權，個人說了算；六是利用職務之便，讓親友開辦廣告公司從中謀取私利。

關于廣告播出的時限，《廣播電視廣告播出管理辦法》明確要求，今后播出機構每套節目每小時商業廣告播出時長不得超過12分鐘

播出機構每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%

第五章

在新聞傳播活動中，主要有兩種情況涉及危害國家安全的問題：一是以言論煽動危害國家安全，二是非法竊取或泄露國家秘密。

1966年12月，聯合國大會通過了《公民權利和政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights），并于1976年3月生效。與新聞傳播活動有關的危害國家安全的罪行，主要是“煽動罪”和“泄密罪”。

煽動罪是指通過演講、文字乃至廣播電視、書畫等方式公然散布虛假的信息，以蠱惑人們的反常情緒，采取某種不利于社會和他人的行為罪名。

所謂泄密罪，是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。公民行使批評、建議權的最有效和最直接的手段是通過新聞媒體即借助于輿論監督來實現的。

新聞傳播媒體的輿論監督具有影響大、約束力強等特點，是廣大普通公眾實現對公權力進行監督的重要方式。英國和加拿大的保密制度都構建于19世紀末，官方信息保密已經成為人們的習慣。英國的《官方保密法》制定于1889年

保密工作，就是從國家的安全和利益出發，將國家秘密控制在一定的范圍和時間內，防止被非法泄露和利用，使其自身價值得到充分有效地實現所采取的一切必要的手段和措施

泄密是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。新聞出版單位有必要實行以下四項保密制度：

1、自審與送審相結合的保密審查制度

2、通過內部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度

3、采訪涉及國家秘密事項的批準制度

4、新聞發布制度 新聞泄密行為可分為故意泄密行為和過失泄密行為兩種。

故意泄密行為。是指行為人明知自己的行為會造成國家機密失控、國家的安全利益受到損失的結果，卻希望或放任這種結果發生的行為。這是一種自覺地有意識的違反保密法規的行為，是一種嚴重的違法行為。

過失泄密行為，是指行為人應當預見自己的行為會造成泄露國家機密的后果，卻因思想麻痹、疏忽大意而沒有預見到，或者雖已預見而輕信能夠避免，以致發生這種后果的行為。

在實踐中，信息公開尤其是政府信息公開與國家安全之間始終存在著難以調和的矛盾。

第六章

公共秩序以維護社會秩序為核心，善良風俗以維護社會倫理為核心。在德國民法中，與公序良俗相當的概念是善良風俗； 英美法中，與公序良俗相近的概念稱公共政策；

我國在法律層面則稱為社會公德、公共利益、社會公共利益和社會經濟秩序

以美國為例，制裁淫穢出版物品的司法準則大致經歷了以下三個階段：第一階段，“希克林準則”時期；第二階段，“羅思—梅莫瑞斯準則”時期；第三階段，“米勒準則”時期。

傳播淫穢物品牟利罪。本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。本罪侵犯客體是社會管理秩序。

傳播隱晦色情內容的法律責任L：第一，刑事處罰。制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品，情節嚴重，構成犯罪行為的，按照現行《刑法》規定的有關罪名進行處罰。其中與新聞傳播活動密切相關的有如下三項：一是制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪。二是為他人提供書號出版淫穢書刊罪。三是傳播淫穢物品罪。第二，治安管理行政處罰。對于情節顯著輕微尚不構成犯罪的制作、復制、出售、出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的，或利用計算機信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，公安機關可根據《治安管理處罰法》進行處罰。第三，文化行政處罰。根據新聞出版署發布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規定》，淫穢出版物應一律查禁。對出版、印刷、販賣、出租、窩藏淫穢出版物者，根據法律規定，應由公安、司法機關依法懲處。在公安、司法機關懲處之前，可先按本規定中關于對“色情出版物”的處罰內容，給予經濟的、行政的處罰。對于色情出版物，也應該根據有關行政法規處理。根據新聞出版署發布的《關于重申嚴禁淫穢出版物的規定》，雖不屬于淫穢物品，但是色情內容突出，毒害青少年身心健康的，一律不得出版、印刷、販賣、出租、窩藏。

美國因有1000余個邪教組織，故被稱為“邪教王國”。

邪教通常以“超自然能力”招徠信徒；以批判社會現存問題和拯救人類為口號吸引信徒；建立封閉的組織控制信徒。邪教組織的特征是：其一，邪教不是宗教、氣功而又常常冒用宗教、氣功的名義。其二，邪教瘋狂進行造神活動。其三，制造、散布歪理邪說，蠱惑人心，欺騙群眾。其四，發展、控制信徒，秘密結社。新聞傳播媒體要注意將邪教從宗教信仰自由中區分開來，不能假借“宗教自由”之名而行違法之事。網絡迷信是一種借網絡媒體傳播鬼神思想、實施占卜巫術的行為。

自殺的模仿現象源自對人的潛意識的引導，對于缺乏辨別能力的人，經常接受消極信息，有可能變得相應消極。自殺率居發達國家首位的日本

最容易引發模仿性自殺的新聞報道有以下特征L：詳細報道自殺方法；對自殺而引致的身體傷殘很少提及；忽略了自殺者生前長期有心理不健康的問題；將引發自殺的原因簡單化；自殺者知名度高，社會影響大；使人誤認為自殺會帶來好處等。

傳播的倫理底線應該是尊重生命。

勒納在《傳統社會的消逝》一文中把傳媒喻為“奇妙的放大器”。

著名傳播學者施拉姆在《大眾傳播媒體與社會發展》一書中也強調，有效的信息傳播，不但可以加速社會變革的進程，而且可以減緩變革中的困難和痛苦。

美國傳播學者拉扎斯菲爾德和默頓認為，新聞傳播媒體“是一種既可以為善服務，也可以為惡服務的強大工具；而總的來說，如果不加適當的控制，它為惡的可能性更大”。

2005年9月，丹麥最大的日報《日德蘭郵報》刊登了涉及伊斯蘭教先知穆罕默德的12幅漫畫。在新聞傳播的法律和政策方面，任何煽動民族仇視和歧視，破壞民族平等團結的言行都是違法的。

傳媒應嚴格遵循相關法規，妥善安排有關民族事務、宗教事務的報道，慎重處理民族生活習俗的報道，堅持把社會效益放在第一位。

第七章

收集和選擇信息的目的是為了傳播信息。

新聞傳播媒體通過各種不同的信息載體，將各種信息向受眾傳播。

新聞傳播媒體通過信息收集、信息選擇和信息傳播對受眾的思想產生直接影響。這種影響主要表現為媒體的“議程設置”功能。

新聞信息是信息時代最為主要的信息。

信息時代公民權利最主要的價值是知情。知情是享受權利的前提，知情也是進行監督的前提。輿論監督是指新聞傳播媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法治和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。輿論監督的主體是通過新聞傳播媒體發表意見的人。輿論監督的客體是為我國法律和法規所保護的一切社會關系。

輿論監督的對象主要是一切權力，其重點是權力組織和決策人物。對于權力監督主要包括對決策過程的監督和決策效果的監督；對決策人物的監督主要表現為對決策人物產生的監督和決策人物產生后對其行為的監督。新中國的輿論監督發端于建國之初，而真正形成聲勢，卻是在十一屆三中全會以后。

一個國家要保證公共權力尤其是政府權力的正當行使，必須設置強有力的監督機制，用權力制約權力，只有這樣，才能有效的防止權力的濫用和腐敗的滋生。

在各種監督形式之中，輿論監督不僅是最有效、最快捷的，而且是最廉價、最易于操作的。侵權行為是侵害他人財產權和人身權的行為。

侵權行為侵害的是包括物權和人身權等在內的絕對權利。絕對權的主要內容包括物權和人身權。

我國民法將過錯作為構成侵權行為的必備要件，也就是說，除非法律有特殊的規定，否則，沒有過錯就不構成侵權行為。

法律上的過錯分為故意的過錯和過失的過錯兩種情況。

新聞侵權行為，也稱新聞侵權，是指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

新聞侵權從形式看，主要是對公民的人格權造成損害，其中尤以侵害公民的名譽權和隱私權最為多見。新聞侵權從傳播方式看，具有廣泛性和迅速性的特征。

新聞侵權的構成要件J：

1、有侵權內容的新聞作品已經發表

2、行為的違法性

3、新聞作品有可指認的對象

4、新聞傳播媒體和新聞作者的過錯。

美國的有關法律規定：“構成誹謗的要件有：①誹謗的語言。②誹謗的語言必須是關于受害人的。③誹謗的語言被公開給第三者。④受害人的名譽受到了傷害。

新聞侵權導致的受害人合法權益損失包括這樣一些內容：第一，社會評價的降低。第二，受害人的精神痛苦。第三，財產受損。

侵權行為存在的前提是過錯的存在。過錯分為兩種情況：故意的過錯和過失的過錯。

在新聞侵權行為中，同樣存在故意的過錯和過失的過錯兩種情況。但是，在我國的新聞侵權實際中，過錯行為主要 表現為過失的過錯。

名譽有社會評價、客觀、人格價值評價的特征。

名譽權是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽享有不可侵犯的權利。名譽權具有其他人格權所共有的特征，即法定性、人身專有性和與財產關聯性。

新聞侵害名譽權是指用發表新聞的手段使公民或法人的名譽權受到傷害的行為。

新聞侵權案主要表現為這樣一些形式：報道內容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。采訪時偏聽偏信，未找被批評人核實情況以至于報道的主要事實失實。報道內容真實，但使用了侮辱性的語言誹謗他人名譽。我國《民法通則》第101條規定，侵害名譽權的行為主要有侮辱和誹謗兩種形式。新聞侵害名譽權，主要表現為新聞作品中存在有侮辱和誹謗的內容。

侮辱行為是指行為人以暴力、語言或文字等形式貶低他人名譽、毀損他人人格的行為。誹謗是指故意捏造或散布虛假的事實以毀損他人的名譽。在新聞侵害名譽權中，誹謗一般表現為文字誹謗的形式。新聞侵害名譽權一般都以侮辱或誹謗的形式出現。侵害名譽權案是侵害了特定的名譽主體的人格權。

新聞侵害名譽權的構成要件J：

1、行為人實施了侮辱、誹謗等侵害行為

2、指向特定的受害人

3、損害事實的存在4、行為人主觀上的過錯。

新聞侵害名譽權的損害事實主要表現，一是名譽貶損。二是精神損害。三是財產損失。隱私，是指公民個人生活中不愿向他人公開或被知悉的秘密。

1890年，美國私法學者沃倫和布蘭戴斯在《哈佛法學評論》上發表了《論隱私權》，首次提出了隱私權的概念，即“不被了解的權利”。

隱私權，就是指法律保護的公民不愿公開的個人生活秘密和個人生活自由的人格權利。

隱私權的特征：第一，權利主體是自然人。第二，隱私權案件的內容比較豐富，通常有私人通信秘密、生活秘密、身體秘密等。第三，隱私權的內容包括隱私主體對隱私的控制權。

新聞侵害隱私權，是指在新聞作品中公開他人隱私而使他人隱私權受到傷害的行為。新聞侵害隱私權的方式主要表現為擅自公布他人的隱私。

新聞記者擅自在新聞作品中公布他人隱私，一般出于四種原因：第一，并不認為自己披露的是他人的隱私；第二，認為被采訪者在接受采訪時，講述這些情況就意味著同意公布；第三，不了解相關的法律規定或認為自己是出于良好的目的而公布；第四，為了獲得轟動的效應。

新聞侵害隱私權的構成要件J：

1、新聞侵害隱私權行為的存在2、受害人可以被指認

3、導致了損害結果的出現

4、行為人主觀上的過錯。

和侵害名譽權的過錯一樣，新聞侵害隱私權同樣分為故意的過錯和過失的過錯。

姓名權是指公民依法享有的決定、使用或改變自己姓名的權利。姓名由姓和名兩部分組成，這是使不同公民相互之間區別開來的一個特定標志。

肖像權是指公民的個人形象通過攝影、造型或其他形式再現所享有的專有權以及不受非法侵害的權利。著作權也稱版權，是法律賦予創作文學、藝術和科學作品的作者享有的專有權利。著作權是以民事權利的形式出現的，因此，它具有民事權利所應具備的一切特征。著作權的內容主要包括人身權和財產權兩個方面。

新聞作品的抄襲在現實生活中分為直接抄襲和間接抄襲兩種。

抗辯事由是指在侵權案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關免除或者減輕其民事責任的主張。構成抗辯事由必須滿足兩個基本條件：第一，客觀性；第二，對抗性。

新聞侵權訴訟中的抗辯事由：

1、履行輿論監督的職能

2、公正評論

3、權威的消息來源

4、公眾人物和公眾興趣

5、合理使用

6、受害人同意。

輿論監督是新聞媒體及新聞記者的一項基本工作職能，也是社會健康發展的基本保證。從目前我國已經發生的新聞糾紛和新聞訴訟看，相當數量的案件源于輿論監督。

新聞傳播媒體發表的內容主要是以事實和意見為主的，其中，意見主要是以評論的形式表達出來的。公眾人物是指在社會生活中擁有較高知名度，且其活動與社會公共利益關系密切的人物。

新聞侵權的工作預防：

1、與人為善，改進工作

2、公正評論，不當裁判

3、文風樸實，不違法律

4、細節真實，事實清楚

5、用詞準確，切忌浮夸

6、嚴格審稿，兼聽則明。

新聞作品不同于文學作品的最大特點在于真實性。新聞越真實就越不會導致侵權。審稿制度是防止新聞侵權的最后一道關口，所以一定要嚴把這道關口。

第八章

經濟條件是新聞傳播法產生和發展的首要條件。

近現代新聞傳播法的產生和發展主要得益于新聞自由理論。

新聞自由理論脫胎于人權思想，其基本內容是：自由地表達思想和意見是人類最為寶貴的基本人權之一；因此，每個公民都享有言論和出版等自由。

資本主義國家新聞傳播法產生和發展的政治基礎是憲政民主。

在資本主義社會，憲法是資產階級民主的標志，它確立了“三權分立”的政治體制；并把國家權力和公民權利之間的關系固定化、法律化，使得新聞自由有了國家根本大法的保障。在資本主義社會，憲政民主奠定了新聞傳播法建立和發展的重要基礎。

一般認為，英國新聞傳播法制起源于1215年的《大憲章》（Magna Charter）對表達自由的保護。早在13世紀，英國就出現了手抄新聞書，此后又逐漸出現了新聞詩和新聞信。

1476年，英國富商威廉·凱頓（William Caxton）將現代印刷術從德國引入英國，在倫敦的威斯特敏斯特教堂開辦了英國第一家印刷所，并由此獲得了不受英王室干涉的相對出版自由。

1528年，亨利八世頒布法令，限制印刷業的發展，這是英國第一個管制出版自由的法令。1557年，英國成立皇家特許出版公司。

1586年，伊麗莎白女王頒布了著名的“星法院法令”，該法令各項審查制度的核心就是特許制。

1641年7月，資產階級革命爆發不久，“星法院法令”條令被正式取消，英國報業在歷史上第一次獲得了出版自由。第二次世界大戰爆發以后，英國實行了戰時新聞管制。戰時新聞管制的主要內容是設立宣傳部，發表官方新聞，對郵電和新聞進行檢查。

1949年第一次皇家新聞業委員會發表調查及工作報告，建議成立新聞評議會，目的在于提高新聞職業道德，維護新聞自由。

1953年7月1日，在英國政府的推動下，新聞評議會成立，其主要職責是受理外界對新聞業的控告和申訴。早在1897年，意大利科學家馬可尼就在英國成立世界上第一家無線電報公司。1934年BBC開辦電視臺。

1954年6月議會通過了《獨立電視法案》，允許設立商業性的廣播電視機構。同年，英國組建獨立電視局，1972年改名為獨立廣播局，同時管理英國的商業廣播和商業電視。

2000年《信息自由法》的頒布對于具有保密傳統的英國來說無疑是一個標志性的轉變，《信息自由法》把保障公民的知情權以政府義務性規范的形式加以確定。

1662年，馬薩諸塞殖民議會通過了第一個限制新聞出版的正式法案。

1690年，美國第一張報紙《國內外公共事件》（Public Occurrences Both Foreign and Domestick）在波士頓誕生。美國新聞傳播法制在第一、二次世界大戰期間形成了戰時新聞檢查的傳統。

一戰結束后，出于對共產主義的恐懼，美國開始實行“紅色恐怖”，其限制言論自由的立場得到了最高法院的支持。1950年，美國頒布《麥卡倫法》，第一次正式以法律的形式宣布共產黨報刊為非法，所有共產黨報刊被迫?？?。1969年，沃倫·伯格擔任聯邦最高法院首席大法官后，基本上支持和維護了沃倫法官時代確立的新聞自由原則。1966年，第一部《信息自由法》的問世打開了美國政府信息公開的大門，成為美國政府信息對外開放的一個里程碑。

“自由”、“民主”、“人權”等觀念成為法國以新聞自由為導向的新聞傳播法制產生的思想基礎。1789年大革命爆發，8月國民議會通過了著名的《人權宣言》。第一次世界大戰爆發后，法國陸軍部在非常時期設立了“新聞檢查局”。

1964年，法國頒布了《廣播電視法》，將廣電公司改組為法國廣播電視管理局。

密特朗上臺后，于1982年通過新的《廣播法》，允許開設私營電臺。1985年政府宣布開放商業電視，后又進一步放寬了對私人建立電視臺的限制。

1868年，明治政府出版了日本的第一份官方報紙——《太政官日志》。1869年2月頒布了日本歷史上第一部新聞法規《報紙印行條例》。1870年4月，日本第一份近代意義上的報紙《橫濱每日新聞》創刊。

為了加強對新聞言論的統一管制，日本軍國主義政府于1936年成立了“內閣情報委員會”，后改名為“內閣情報局”。隨著廣播事業的發展，日本政府于1950年5月2日頒布實施了著名的“電波三法”——《電波法》、《廣播法》和《電波監理委員會設置法》。戰國時魏文侯命李悝制定《法經》，在中國歷史上第一次將思想、言論歸罪。秦始皇的“焚書坑儒”令被認為是中國歷史上第一道禁書法令。

一般認為，中國古代作為官方新聞信息傳播媒體的報紙最早產生于唐代，至宋代已相當流行，這些報紙始稱“進奏 院報”，后被統稱為“邸報”。盡管在古代中國已經出現了許多新聞法律規范，而且近代新聞傳播法制也開始萌芽，但其制度的核心依然只是為了封建王權。

清政府于1906年7月公布了《大清印刷物專律》，這也是中國第一部具有近現代意義的新聞傳播法規。

清末新聞傳播法制的歷史進步性主要表現L在：

1、初步建立了新聞傳播法律體系，以法律的形式初步確立了言論出版自由。

2、確立了一系列有進步意義的新聞傳播法律制度。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改事先審查制度為“存查”制度。袁世凱上臺不久，就于1914年4月2日頒布了《報紙條例》。

1927年以后，南京國民政府頒布的新聞基本法雖然只有1930年《出版法》、1937年《修正出版法》和1945年《新聞記者法》。1927年，國民黨在南京建立中華民國國民政府，并公開宣稱“以黨治國”、“***”。在新聞宣傳方面，則提出了“黨化新聞界”、“以黨治報”的指導方針。

所謂新聞統制，就是在“黨化新聞界”、“以黨治報”為出發點，根據各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構，對新聞傳播業進行嚴格地控制。

“新聞統制”實際上就是“新聞控制”。這種新聞控制主要體現在以下三個方面：第一，面對日益發展的進步新聞宣傳活動，效法德國、意大利等法西斯國家的新聞經驗，宣揚“國家至上”的原則，進行“民族主義的新聞建設”，凡是反對國民黨的宣傳，一律以危害“國家”、“民族”利益為由予以取締和鎮壓。

第二，通過制定和頒行《危害民國緊急治罪法》（1931年2月4日）等非常法，加重對有害于其政治統治的新聞宣傳活動的懲罰，加強國民黨當局對上述活動的緊急處理權。第三，建立和完善各項新聞監管制度，嚴格控制新聞活動。

經過建國后數年的努力，新中國的新聞傳播法制已初具輪廓，從新聞立法的對象上看，既包括紙質媒體，也包括電子媒體；從新聞立法的內容上看，既包括對新聞自由的保護，也包括對新聞活動的管理。我國新時期新聞傳播法制的發展是以1982年憲法為發端的。

2007年，醞釀已久的《政府信息公開條例》終獲頒布，為公眾知情權的保障增加了重要籌碼。

第九章

職業道德的產生是以職業的出現為前提的，是隨著社會分工的發展而發展的。

商品經濟社會里，以講信譽為表征的職業道德成為一個行業、一個企業、一個人的重要社會資源。

總體來講，無論哪一種職業道德，其核心內容都不外乎是對職業活動中職業責任、職業權利、職業利益三者關系的調整。

職業責任，指與職業活動緊密相連的各種責任，是從業人員在職業活動中按照國家規定或組織契約與社會習慣所應當承擔的職責和義務；

職業權利，是指從業人員在職業活動中所應當享有的權利。

職業利益是職業責任的基礎，而職業權利是人們承擔職業責任的前提。

職業道德就是要求任何一種合法職業的從業者，在行使社會賦予他的特定職業權利，通過職業活動獲取合法利益的同時，必須承擔相應的職業責任，使自己的每一個職業行為都能夠經得起倫理的追問。職業道德的特征J：一是無害原則。二是保守機密原則。三是自主原則。四是知情同意原則。無害原則是人類道德的基本底線，也就是最低道德標準，它是在多元化的時代里，人們以理性的方式最能接受的基本價值準則。

個人隱私受到充分尊重與保護，這是建立個人尊嚴的重要前提，是保持世俗私生活和諧的道德力量所在。自主原則，就是強調每個理性的人都具有自決的能力，也就是說他有能力做出追求自認為是好的生活的理性計劃，以此類推，人們也應該尊重他人同樣的自我決定能力。

一般認為，十五六世紀，歐洲地中海沿岸出現的一批手抄新聞者，是世界上首批以傳播新聞為業而謀生的人。現代新聞傳播活動的職業特征：

1、新聞傳播從業者是在緊迫的時間壓力下工作的。

2、新聞傳播從業者必須借助報刊、廣播、電視等高度復雜化、精密化的新聞傳播媒體才能完成傳播活動。

3、新聞傳播從業者的職業活動具有極大的社會廣泛性。

任何社會的新聞傳播媒體都與單純的營利企業不同，它又是一個具有公益性的公共機構，必須追求社會效益。新聞傳播職業道德，是從事新聞信息傳播活動的人們，在長期的職業實踐中形成的調整相互關系的行為規范的總和。新聞傳播職業道德主要調節以下一些關系L：一是新聞傳播從業者與受眾的關系。二是新聞傳播從業者與工作對象的關系。三是新聞傳播從業者與同行的關系。四是新聞傳播從業者與所屬媒體的關系。

新聞傳播過程中的受眾，指媒體發布的信息的接受者，如報刊的讀者、廣播的聽眾、電視的觀眾等等。受眾是新聞傳播從業者的服務對象，新聞傳播從業者是為受眾而存在的，其所作所為都是為了滿足受眾的需要。

新聞傳播職業道德的特點L：

（一）階級性與普適性的統一

（二）職業性與大眾性的統一

（三）團體責任與個人責任的統一。

倫理學在傳統上認為道義責任的主體必然是自然人，按這種觀點，新聞傳播中道德責任的主體無疑是指各類新聞傳播從業者。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法規的共同點：

1、目的具有一致性

2、內容具有相互包含性。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法規的區別J：

（一）形成方式不同

（二）實現方式不同

（三）表現形式不同。一些著名的新聞傳播教育院所也提出過一些職業道德規范，最著名者如1908年美國密蘇里大學新聞學院院長沃爾特·威廉斯為學生擬定的“記者守則”。美國的霍姆斯大法官曾說：“法律乃是我們道德生活的見證和外部積淀”

新聞傳播職業道德對新聞傳播法規的作用：一是新聞傳播職業道德為新聞傳播法規提供存在的價值基礎。二是新聞傳播職業道德對新聞傳播法規具有多方面的補充作用。

第十章

道德規范體系的一般結構模式是：一條道德原則 + 幾條道德規范。

道德原則，或稱作道德根本原則、道德基本原則，是整個道德規范體系的精髓，是不同的道德規范體系相區別的最根本的和最顯著的標志。

16世紀末，反對封建新聞統制、呼吁新聞言論與出版自由權利的斗爭首先在英國出現。

1690年9月25日，北美大陸上的第一份現代報刊《國內外公共事件報》（Publick Occurences Both Foreign and Domestick）創刊。

1904年，普利策（Pulitzer）在紐約出版的《北美評論》上發表《新聞學院》一文。

社會責任論的重要觀點有三：一是新聞自由權利不是絕對的權利，道德與法律是行使新聞自由權利的制衡器。二是 理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權利，強調新聞自由不能僅僅強調新聞傳播媒體及其從業者的權利，還要強調公眾和政府的權利。社會責任論的核心是，要求新聞傳播媒體在享有自由權利的時候，克盡對社會和公眾的義務和責任。自社會責任論問世后，社會責任的原則已經取代新聞自由的原則而成為西方新聞傳播職業道德的基本原則。在社會主義歷史階段，全心全意為人民服務是社會主義新聞傳播職業道德的基本原則。人的價值包括兩個方面：一是社會對個人的尊重和滿足，二是個人對社會的責任和貢獻。

為人民服務是社會主義道德的集中體現，其具體內容有三：一是強調對他人、對社會的奉獻精神。二是提倡人們在為他人與社會奉獻的同時尊重與保護個人的正當利益。三是強調為他人與社會服務可以有不同層次的要求和不同形式的表現。

只有以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德才能適應社會主義市場經濟的要求，并為社會主義市場經濟的健康發展服務。

在社會主義制度建立之前，為人民服務主要是共產黨人的道德原則。

為人民服務之所以能成為社會主義職業道德的根本原則，一是它是社會主義各行各業職業活動的出發點和根本目的，體現了社會主義社會廣大人民群眾的根本利益；二是它是各種職業及其從業人員對待人民群眾和社會主義事業的正確思想觀念及行為選擇原則；三是它貫穿在社會主義各行各業職業道德的規范之中，存在于社會主義職業道德發展的整個過程。

當好人民的公仆，最重要的是要解決好對待人民群眾的態度和感情問題。

新聞傳播從業者要把人民群眾時刻放在心頭，虛心傾聽人民群眾的意見，及時反映人民群眾的呼聲。中國共產黨黨性原則的核心是全心全意為人民服務。

全心全意為人民服務原則的基本內涵J：一是忠于職守，堅持正確的輿論導向。二是要充當黨群聯系的橋梁，發揮輿論監督作用。

忠于職守，對本職工作負責，是衡量新聞傳播從業人員有無社會主義新聞傳播職業道德品質的一個根本標志和客觀尺度。

對于新聞傳播工作來說，忠于職守、具有職業責任感，最重要的一點，就是要堅持正確的輿論導向。

在現代社會中，報紙、廣播、電視等新聞傳播媒體是能夠最迅速、最廣泛地影響社會，引導輿論、影響輿論的理想工具。

堅持正確的輿論導向，就要在新聞傳播實踐中增強黨性觀念，堅持社會主義方向。

1908年美國密蘇里大學新聞學院創辦人與首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定出世界上第一個全面系統的新聞傳播職業道德準則《報人守則》。新聞必須真實、客觀與公正，這是無論是資產階級還是無產階級性質的新聞傳播事業都認可的一條職業道德行為準則。

1980年9月，美國《華盛頓郵報》發表新聞特寫《吉米的世界》。這篇新聞特寫是該報女記者珍妮特·庫克。新聞必須客觀、公正，主要有三層含義J：一是要按照事物的本來面目反映事物。二是要將事實與觀點嚴格分開、避免主觀傾向。三是要保持平衡。

20世紀30年代，美國著名記者埃德加·斯諾以一本《紅星照耀中國》（即《西行漫記》）而轟動世界。新聞與評論必須嚴格分開，評論意見只出現在社論或署名評論文章中。

清正廉潔，是指新聞傳播從業者在其職業活動中始終將整個社會的受眾的利益放在首位，在個人的利益與社會的或受眾的利益發生沖突時也以社會的或受眾的利益為重，決不以權謀私。

有償新聞，是指新聞傳播從業者或明或暗地向被采訪報道對象索取一定費用后發表有利于被采訪對象的新聞報道的行為。

有償不聞，是指新聞傳播從業者收取被采訪報道對象一定費用后不發表不利于被采訪對象的新聞報道的行為。自覺遵守法律、不得損害國家社會利益和公民合法權利，具體而言，有以下幾點：一是維護國家安全和社會安定團結。二是要維護司法尊嚴與司法公正。三是不得傷風害俗，不得宣揚色情、兇殺、暴力、愚昧、迷信及其他格調低劣、有害人們身心健康的內容。四是要維護公民合法權利，不誹謗他人，不揭人隱私。

維護司法尊嚴與司法公正，最重要的一條，就是要尊重公正審判，不干涉妨礙法院的獨立審判權。

在新聞傳播活動中，競爭的具體內容主要有三點J：一是掌握報道時機的競爭。二是發掘信息資源的競爭。三是開發自身潛力的競爭。

掌握報道時機的競爭，是指新聞傳播媒體及其從業者之間為了及時采寫并率先刊播新聞報道而展開的一種競爭，即人們常說的“搶新聞”。

20世紀90年代后，美國職業新聞工作者協會（Society of Professional Journalists）在其1996年修訂并通過的《倫理準則》（Code of Ethics）中首次明確地提出了“同情”（Compassion）這一全新的職業道德理念。

第十一章

全心全意為人民服務，一切對人民負責，是社會主義新聞傳播工作的根本宗旨，是社會主義新聞傳播工作的基本出發點和落腳點。

新聞傳播工作者要保障人民群眾的參與權和表達權，就必須牢固樹立群眾觀點，把人民群眾作為報道主體和服務對象。

要保障人民群眾的表達權、監督權，這意味著新聞傳播工作者要積極反映人民群眾的正確意見和呼聲。新聞輿論的監督，實質上是人民的監督，是人民群眾通過新聞媒介對社會進行的監督。輿論導向是對社會輿論的評價和引導。

堅持正確的輿論導向的意義在于：輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。

堅持正確的輿論導向，就是要善于輿論引導，在新聞傳播工作實踐中堅持團結穩定，鼓勁、正面宣傳為主，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。輿論導向必須以正確的理論為指導。媒在傳播信息的同時還具有教化功能。

廣播電視節目主持人的低俗問題主要表現是：語言暴力、著裝暴露、行為輕佻。

新聞傳播事業在社會上具有雙重角色：首先是社會輿論機關，具有思想宣傳、信息傳播、文化教育、娛樂服務等社會功能，必須重視其社會效益；其次是一種經濟企業，必須按照企業的方法經營，媒介產品是一種特殊形式的商品，必須接受市場的檢驗，在市場競爭中優勝劣汰，其經濟效益也不容忽視。輿論監督要服務大局，堅持對黨負責和對人民負責的一致性。

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

突發事件報道對記者職業道德和專業素質要求高L。首先，在保證社會公眾知情權的同時還要預見社會反響及其承受能力，要講究報道策略，即第一時間盡可能完整準確地披露真相，對于事發原因盡量給與客觀科學的解釋，要將報道的負效應降至最低。其次，突發事件報道一般會遭遇壓力和阻撓，要求新聞記者有抗壓精神敢于承擔風險。再次，新聞記者還要有嚴謹細致的工作作風。既保證時效性，又講究質量，善于整合不同媒體的資源，全方位立體傳播突發事件進展過程的方方面面。

新聞必須真實，這是新聞傳播事業與生俱來的特點。

無論是資產階級新聞傳播事業，還是無產階級新聞傳播事業，都將維護新聞的真實性視作新聞傳播活動的基本信條。維護新聞的真實性，最重要的一點，就是要堅持實事求是的思想路線。我們的新聞傳播工作者，在某種意義上說，是調查研究的專業人員。

新聞傳播活動的目的就是向公眾如實報道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實圖景。記者的角色是一個觀察者、記錄者而非事件的制造者、當事人。

反科學的傳播及不負責任的轉載的原因有如下幾條：首先是為了吸引受眾的眼球，嘩眾取寵。其次，社會政治、經濟等各種客觀因素時時在沖擊著新聞事實的如實報道。

發揚優良作風，首先要強化學習意識，養成學習習慣，不斷提高政治和業務素質?！懊芮新撓等罕姟睔v來是我黨的優良作風，當然也是我國新聞傳播工作者應發揚的工作作風。

有償新聞的具體表現有：一是提供有償的版面或播出時間，刊發各種形式的“含金”報道。二是新聞傳播從業人員利用自身的特點和便利條件，接受報道對象提供的種種優厚待遇，甚至向報道的對象索取現金、有價證券、實物或其他特殊待遇。

新聞發稿權謀取私利惡性程度更高的是新聞敲詐。

有償新聞、有償不聞及新聞敲詐的實質都是新聞報道權力尋租。

“兩個分開”是指新聞報道活動與經營管理活動分開、新聞采編隊伍與經營管理隊伍分開。

“廣告性新聞”和“新聞性廣告”為新聞傳播職業道德所禁止，但仍時有發生。前者是指有些新聞單位及其工作人員把廣告按新聞來處理，不標明廣告，以假亂真；后者是指為增強廣告可信度甚至把廣告寫成新聞，用新聞的形式發布廣告，以蒙騙受眾，討好廣告客戶。

“創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段”是“堅持改革創新”的主要內容。如何提高新聞媒體的吸引力？首先,要創新報道的形式。其次,要創新報道方法。對于重大事件和活動的報道，最常見的形式便是集中式報道、系列報道以及連續報道。

“堅持改革創新”需要處理好以下三個關系：一是處理好繼承和發展的關系。二是處理好競爭和融合的關系。三是處理好借鑒和揚棄的關系。

新聞傳播職業道德與新聞傳播法紀也有著明顯的不同L。首先是表現形式的不同。其次是強制方式和力量的不同。此外，新聞傳播職業活動的道德要求與有關新聞傳播活動的法紀的調整對象和范圍不完全相同。

新聞傳播法紀對新聞傳播職業道德規范的作用L，主要表現在以下幾個方面。首先，新聞傳播法紀能切實保障新聞傳播職業道德規范的實現。其次，新聞傳播法紀是進行新聞傳播職業道德教育的重要手段，可以用來維護和推行新聞傳播職業道德。我國新聞傳播媒體也在實施“走出去”戰略，著力開展國際新聞傳播媒體間的交流與合作，積極推動國際新聞傳播新秩序的形成。2009年2月23日，中國日報社的《中國日報·美國版》正式在美創刊。

第十二章

道德作用的有效發揮主要是通過道德評價與道德教育來實施的。

道德境界，是在特定社會主流價值觀的推動下形成的針對全體社會公民而言的道德類型或道德修養程度，是人們在道德評價、道德教育與道德修養等道德實踐活動中形成的高低不同的道德品質狀況的綜合反映。

著名哲學家馮友蘭從哲學倫理的角度將人生境界依次分為四種：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界是人作為自然人而生活的最低境界； 功利境界是以追求功名利祿為主要目的的較低境界； 道德境界是人作為道德人而生活的較高境界； 天地境界是人與天地合而為一的最高境界。

在我國社會主義初級階段，封建社會的“群體本位”思想發展為社會主義的“為人民服務”的“集體主義”道德原則。職業道德境界，就是指特定職業的從業者，通過接受相關職業道德教育、進行相關職業道德修養之后所達到的職業道德的覺悟程度，或者說是所形成的職業道德品質狀況、道德情操水平。

新聞傳播職業，其特殊性L主要表現在：首先，新聞傳播職業是具有一定的政治特權地位的職業。其次，新聞傳播從業者是具有重要的信息特權地位的職業。最后，由于以上兩大特權地位所決定的，新聞傳播從業者自然也具有較高的經濟地位與較高的社會地位，成為世人矚目與崇尚的對象。

在我國，新聞傳播媒體直接隸屬黨的領導，在有些時候甚至可以發揮超越媒體的權力作用。

在美國，新聞傳播從業者必須具備如下品德：尊重并客觀、準確地還原客觀事實；公平、公正；尊重個人隱私；獨立于既得利益集團；對社會和公眾利益負責；尊重法律；正派和高品味等等。

在世界許多新聞傳播職業道德準則中，保證新聞報道的真實、客觀、準確、公正是最基本、也是最終的職業道德要求。

影響新聞傳播職業道德境界提升的主要因素J：首先，新聞傳播職業道德境界的提升受社會整體道德發展水平的制約。其次，新聞傳播職業道德境界的提升受該行業自身發展與成熟程度的影響。最后，新聞傳播職業道德境界的提升受新聞傳播從業人員個體道德修養的影響。

周鴻書在《記者必備的五大素質》中提出優秀記者的素質要求，認為優秀記者應該具備五個方面的品德：德、識、能、學、搏。

道德評價，是指人們在現實生活中自覺或不自覺地依據一定的道德原則、善惡標準，通過社會輿論和個人心理活動等形式去評價他人、衡量自己的行為。

道德評價的作用最終是通過道德評價的形式來完成的。一般而言，道德評價的形式有三種：社會輿論、內心信念、傳統習俗。

社會輿論，是指一定社會、階級、集團、個人，依據一定的道德標準與價值原則，對特定的個人或群體的道德行為以及社會現象作出善惡的價值判斷。

社會輿論主要來自兩種渠道：一種是口頭議論；一種是媒介傳播。

內心信念，是一種內在的、自覺的道德評價行為。指人們依照自己業已形成的道德觀念對自己的行為進行自覺的肯 定或否定。

內心信念主要是通過個人良心來發揮作用。內心信念的獲取主要是通過培養和教育。

傳統習俗，是指人們在長期的社會生活中歷史的形成的一種穩定的、習慣性的道德傾向和道德評價行為。道德評價的作用主要表現在三個方面：一是認識作用；二是調節作用；三是管理作用。

道德評價的認識作用，是指道德評價以具有善惡意義的準則、風俗、情緒、信念、理想等，提供有關現實社會關系狀況的各種真實信息，表達對現實社會的正確認識。

道德評價的調節作用，是指道德通過評價來指導和糾正人們的行為、協調各種關系的能力。新聞傳播職業道德評價的特點：

1、普遍性

2、傾向性

3、自覺性

新聞傳播職業道德評價的特點，是由其特定的評價方式、評價內容、評價效果所決定。新聞傳播職業道德評價較之于強制性的法律管理，在某種程度上具有自覺自愿的特點。

新聞傳播職業道德評價的意義L：

1、完善的新聞傳播職業道德評價機制與評價內容，是新聞傳播職業與新聞傳播職業道德成熟的重要標志

2、賞罰得當的新聞傳播職業道德評價是促進新聞傳播行業不斷完善、升華，走向更高道德境界的重要保證

3、不斷的新聞傳播職業道德評價是調節業界與社會其他各行業、各群體之間關系的重要手段。新聞傳播職業道德的建設起步于19世紀70年代，以瑞典1874年成立的發行人俱樂部為最早。新聞傳播職業道德規范的制定則始于1908年。

美國密蘇里大學新聞學院創辦人沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定的《記者手則》，首次提出了一個全面系統的新聞傳播職業道德標準。

中華全國新聞工作者協會1980年8月成立。

在我國，由于新聞立法的滯后，新聞政策在新聞管理上起著非常重要的作用。

在我國，較早的新聞傳播職業道德規范是1981年中央宣傳部新聞局和首都各新聞單位擬定的十條《記者守則》（試行草案）。新聞傳播職業道德評價的類型J：

1、媒體評估機構的評價

2、新聞評議委員會的評價

3、新聞傳播媒體內部的自評、自查

4、來自社會的評估與監督

媒體評估機構是指針對各種不同媒介（如報紙、廣播、電視、網絡等）的各項運行指標進行量化測評分析，并獲取各類相關數據的專門機構。

美國是世界視聽率調查的發源地，以AC 尼爾森（AC Nielsen）和阿比壯（Arbitron Company）為代表的美國視聽率調查公司，在技術領先、調查方法更新以及調查程序的規范與精致等方面為該行業樹立了典范。英國最主要的收視率調查公司BARB 日本視聽率調查領域最具權威性的機構Video Research Ltd（簡稱VR）、法國最主要的收視率數據供應商MEDIAMETRIE公司都是目前比較成熟的電視媒介評估機構。

傳統媒體的評估主要由各級黨委宣傳部門組織，根據政治、業務等綜合標準評出優秀的媒體。

電視媒體評估包括電視臺評估、頻道評估、節目評估，以電視節目評估為主。評估指標主要有五項：收視率、對象收視率、滿意度、媒體形象、相關性等。在中國，TNS和中國國際電視總公司分別合資建立了央視市場研究股份有限公司和央視-索福瑞媒介研究公司。央視——索福瑞媒介研究公司（CVSC-SOFRES MEDIA 簡稱CSM）是1997年由原央視調查咨詢中心和法國索福瑞（Sofres）集團合作正式成立的媒介評估機構，是中國最具權威的收視率調查專業公司。新聞評議委員會，是幫助報業實行自律的他律組織。最早成立的是1916年瑞典“報業榮譽法庭”。

報社規章制度，是指各個報社根據法律及有關政策的規定，結合本單位的實際情況，制定出的對本報員工進行規范化管理的有關工作職責、工作秩序、工作方法、工作紀律等具體規定。

考核評估制度，指報社通過量化的方法建立一套綜合的評估體系，對報社員工執行科學化管理。

對職業道德教育而言，它主要是針對特定職業的道德需要，以特定職業的道德理想、道德原則、道德規范等為內容的道德培養過程。

新聞傳播職業道德教育的特點：

1、漸進性

2、傾向性

3、多元性 早期的新聞傳播職業道德教育是與新聞技能訓練融為一體的。資產階級革命以后，個性解放帶來了新聞自由思想的確立。

傾向性，是指新聞傳播職業道德教育帶有明顯的政治色彩，無論是教育內容還是教育方式上。新聞傳播職業道德教育的首要內容就是思想的正確性。

在我國，傳統社會倫理、政治的合而為一，使道德與政治本身就密不可分。多元性，指新聞傳播職業道德教育內容的豐富性與教育方式的多樣性。

新聞傳播職業道德教育的內容L：

1、馬列主義新聞傳播倫理思想

2、基本的職業道德精神

3、新聞傳播職業道德活動的主要規范與操作技巧

新聞傳播職業道德教育的方法：

1、新聞傳播行業內部的職業道德教育

2、新聞傳播從業者的自我職業道德教育

3、在校新聞傳播院系學生的職業道德教育

自我教育，就是自我道德修養。是指個人依據相關的道德理論、道德原則、道德規范的要求，自覺地進行自我改造、自我鍛煉、自我陶冶、自我道德提升的過程。其主體、客體都是“自我”，目的在于使自我養成適合職業所需要的道德品質。

道德修養的方法主要就是自我學習、自我體會、自我提高。自古以來最為提倡的就是：內省與慎獨。作為新聞傳播從業者，最基本的職業道德精神主要是強烈的責任意識與崇高的奉獻精神。

第十三章

在西方各國，大多數新聞傳播從業者以新聞自由為護身符。

19世紀末，美國報紙出現黃色浪潮，大量傳播兇殺、色情等刺激性報道。19世紀30年代商業報刊成為報業發展的主流。

19世紀末20世紀初，西方報業進入壟斷階段，新聞自由的權利日益集中于少數人手中。

廣告在報紙上的比重日增，20年代時占報紙版面50％，后來發展到60-70％，使報紙成為一種能賺大錢的好買賣，同時也使報紙為廣告所左右。

1841年，美國近代著名報人霍格斯·格里利（Horace Greeley）創辦《紐約論壇報》。自1896年10月25日起，《紐約時報》（The New York Times）每天在其報眼位置刊印社訓：“所有的新聞都是適宜刊登的新聞”（“All the News That?s fit to Print”）。1908年，美國密蘇里大學新聞學院創辦人、首任院長沃爾特·威廉斯（Walter Williams）主持制定了《報人守則》，首次提出了一個全面系統的新聞傳播職業道德準則。《報人守則》的主要內容是：新聞業是一種專門職業；一個大眾的報紙應為大眾所信賴，正確與公平是良好新聞事業的基礎，報人應只寫他所深信為真實的事情；廣告、新聞與社論，均應為讀者的最大利益服務，它們應有一個真實與廉潔的標準。

《記者道德律》強調，新聞記者的第一責任是向公眾報道正確的、無偏見的事實，要求記者遵守正確和公正兩個原則。

新聞評議制度是運用自律方式讓新聞傳播界履行社會責任的一個有效手段，其內容包括建立民間自愿性的職業道德評議組織、出版職業道德建設評議刊物、制訂職業道德規范以及開展日常性的職業道德評議活動。1946年7月23日，剛成立的日本新聞協會就制定出《新聞倫理綱領》，以作為日本新聞業的行為規范。新聞傳播職業道德水平的提高，起最后決定作用的是新聞傳播從業者的內在信念。早在1910年，國際期刊業聯合會在布魯塞爾宣告成立。

1916年，美國密蘇里大學新聞學院院長威廉斯主持制定的《報人守則》為第一屆世界報業大會所接受，成為第一個國際性的新聞傳播職業道德規范。

在馬克思、恩格斯看來，辦報為廣大人民群眾的利益服務，乃是新聞傳播職業道德規范的核心。

馬克思指出，人民的報刊和無產階級新聞傳播從業者應當“生活在人民當中，它真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”，“真正的?好的?人民報刊，即和諧地融合了人民精神的一切真正要素的人民報刊才能形成”。恩格斯曾指出，讀者“有權要求我們向他們提供的東西都是認真工作的成果”。

列寧對社會主義新聞傳播職業道德的偉大貢獻L：一是堅持無產階級黨性原則。二是堅持為人民群眾服務的方針。三是維護新聞真實性原則。

列寧把黨性原則視作一條社會主義新聞傳播職業道德的基本原則，一條貫穿在社會主義新聞傳播職業道德體系中的生命線。

1912年11月2日，列寧在給《真理報》編輯部的信中強調要有一個“團結一致的編輯部或全體撰稿人員”。列寧說：“多用事實少用空話來宣傳，要知道現在空話既不能說服工人，也不能說服農民，只有用實例才能說服他們?！?/p>

我國近代進步報人提出的新聞傳播倫理思想，其主要內容有以下幾點L：一是新聞傳播從業者以品性為第一要素。二是新聞報道務求真實、全面、客觀、公正。三是報刊要反映民情，指陳時事，主持清議，為民請命。四是報刊要力求通俗易懂，面向人民群眾，辦報要有讀者觀念。

1942年以延安《解放日報》為典型的中國共產黨黨報整風改革運動，1947年由《晉綏日報》率先發起的解放區新聞界反“客里空”運動，就其道德意義而言，是兩次具有深遠意義的中國共產黨新聞傳播職業道德建設運動。中國共產黨新聞傳播職業道德的具體內容L，主要有以下幾個方面：第一，堅持無產階級黨性原則。第二，全心全意為人民服務，聯系實際、聯系群眾。第三，堅持真理與正義，維護新聞的真實性。

全心全意為人民服務，聯系實際、聯系群眾，是中國共產黨人的基本政治道德要求，也是黨的新聞工作者的基本職業道德要求。

943年9月1日，陸定一在延安《解放日報》上發表《我們對于新聞學的基本觀點》一文，提出了“新聞的本源乃是物質的東西，乃是事實”。20世紀90年代的最后幾年，新聞傳播職業道德建設出現了戰略性的變化。反對媚俗與炒作，加強新聞傳播從業者形象建設，成為新聞傳播職業道德建設的主要內容。