第一篇：解決失地農民的安居問題經驗材料

文章標題：解決失地農民的安居問題經驗材料

統籌發展建新居安居樂業聚民心近年來，隨著我縣重大項目的不斷引進，征地拆遷涉及的待安置人員也逐漸增多，如何解決建設與發展所帶來的安居難題，成為各級政府當前工作的重要內容。新居工程建設的實施成為統籌城鄉社會經濟發展，推進城鄉一體化，全面推進“三個集中”的重要舉措之一，西匯公司等單位在解決失地農民的安居問題方面作出了積極的探索。

一、科學規劃，確保戶型設計人性化在新居工程的方案設計中，按照“統籌推進農民向集中居住區集中”的要求，堅持符合“兩規”、城市功能分區、基礎設施配套、有利于發展壯大集體經濟和農民長效增收等原則，科學合理規劃新居工程建設點位。同時樹立發展意識，以高起點、著眼長遠發展的思路開展新居工程的方案設計工作。一是在方法上以公開招標的方式采集最優方案。堅持博采眾長、集思廣益，讓最有實力、盡可能多的專業機構和業界人士參與到新居工程的設計工作中來，通過花錢買智慧，引入全新的設計理念為新居工程的規劃出謀劃策，設計出最佳的方案。二是嚴格按設計規范、規定要求進行設計。以可靠的技術和質量標準，設計出最佳的套型方案以及配套設施方案。三是在規劃中為群眾著想，既要保證品質，又要體現美觀適用。即充分考慮群眾的家庭人口數量結構和生活、工作實際，設計出合理的方案。如：在“西匯興苑”的套型設計中，就通過多種渠道和形式，廣泛征集群眾意見，按經濟適用的原則分別設計出不同面積大小的套型，公司對每一套方案都經過反復的推敲、比較、論證，廣泛征求意見，以群眾滿意為最終標準。

二、多元籌資，確保項目建設資金到位面對“只有項目，沒有資金”，完全靠“找米下鍋”的局面，西匯公司采取“多條腿走路”的方法攻破難題。一方面，通過加強自身建設，以務實的工作良好的業績積極爭取縣委、縣政府在政策上的大力支持；另一方面全力抓好招商引資，包裝推出公司的優勢項目，以項目為載體廣泛與投資者接觸、洽談，通過BOT、BT等方式，廣泛吸納社會資本和民間資金，通過多渠道引進資金實現共同發展，較好地破解了資金難題。如：“西匯興苑”、“西匯錦苑”一期兩個工程項目建設規模和資金投入量大，施工時間緊。西匯公司作為業主單位，與江東置業、通惠房產等及時達成合作關系，利用BT模式引進投資方籌資建設，極大的調動了市場資本參與政府工程建設的積極性，減輕了政府的資金壓力。同時積極探索多渠道融資的新思路新方法，繼續通過土地整治等方式，積極引進民間資金，爭取國債資金和利用信托計劃、銀行貸款等加大融資力度。2005年共引進投資企業6家，落實招商引資項目10個，到位資金總額46345萬元；2006年1—9月已全面完成全年招商引資目標任務，為新居工程建設、基礎設施建設和公司的發展提供了資金保障。

三、質效并舉，確保工程及時交付使用自實施新居工程建設以來，始終堅持“安全生產，質量第一”的理念，趕工期、爭進度，力爭在最短的時間內完成最優良的工程。一是嚴把人員質量關，選派思想素質好，技術過硬的專業人員參與到工程建設中，注重加強對他們的教育培訓，提高管理人員的質量和安全意識；二是嚴把工程材料質量關，對每一批進場的材料都要督促施工單位、監理單位按規范要求進行抽樣檢查，堅持不合格的材料不準進場；三是嚴把技術質量關，根據施工情況提高施工等級，嚴格按設計技術要求進行施工，抓好各工序質量控制，嚴格執行各項功能性試驗。從項目的規劃、設計、報建、招投標、施工管理、材料管理、驗收等各個環節嚴格把關，對臨時出現的問題及時召集建設單位、投資單位、施工單位、監理單位等各方共同協商處理，對出現的質量問題堅決及時予以制止并按要求返工重做。如在“清江家園”項目管理上就結合項目實際情況，制定了《“清江家園”項目現場管理辦法》，明確了施工單位、監理單位在工程安全、質量、進度等方面各項工作的管理責任與獎懲措施。同時推出了“樣板指路”制度，對標準戶型以及水電氣等工程大面積開工前，先做好施工樣板、各施工單位再按樣板標準進行施工，既加快了工程進度，又保證了工程質量。

四、強化配套，確保群眾的生活需要西匯公司在新居工程建設過程中，首先從設計開始，就考慮到安置小區的道路、市場、幼兒園等配套建設，以完善的配套為居民出行、購物、子女就學及經營發展提供最大的方便。如“清江家園”在初步設計時就盡力做到方案周全。在建設過程中注意傾聽社會和居民的意見，對反映出來的問題做到及時整改，最終以群眾滿意為標準。如西匯錦苑一期，建設規模大、涉及安置人數多，因居民集中安置后，距離中心城區有一定的距離。居民在生活、購物、子女入學等方面存在著一定的不便，公司在認真調查分析的基礎上主動與犀浦鎮做好銜接工作，多方協調、商討解決方案。及時規劃就近建設起了幼兒園和農貿市場，既解決了居民購物難的問題，又為部分農戶找到了一條現實的就業門路。另外

第二篇：解決失地農民問題有關情況匯報

解決失地農民問題有關情況匯報

“>解決失地農民問題有關情況匯報2007-02-18 09:45:28

鎮位于市東部新城區，是全國鄉鎮企業示范區、全國小城鎮建設示范鎮、市重點小城鎮；轄個行政村，萬人口，其中農業人口萬人，總面積平方公里。我鎮是一個工業主導、外向帶動型城鎮。年，全鎮完成國內生產總值億元，工業銷售收入億元，地方財政收入萬元，農民人均純收入元，出口創匯億美元，同比分別增長、、、和，農民人均純收入、出口創匯分別位居“郊區十強鎮”第位和第位。

隨著市“東接、北擴、南展”城市發展戰略的加快實施，我鎮作為“北擴”的重要組成部分，征用農民土地數量不斷增加。目前，人均耕地畝以下的村莊個，人口人；人均耕地畝以下的個，人口人；無地的個，人口人。近年來，我們以科學發展觀為指導，按照城鄉經濟社會統籌發展的要求，一手抓增收，一手抓保障，千方百計維護好、發展好失地農民的利益，為改革發展穩定創造了良好環境。

實施“二個帶動”，加快農民增收步伐。一是工業帶動。堅定不移地突出工業主導地位，抓住結構調整主線，大力推進工業企業“二次創業”；工業對農民增收的支撐帶動作用持續增強。全鎮企業達到多家，年完成工業銷售收入億元，實現利稅億元，同比分別增長和；規模以上工業銷售收入占全鎮總量的比重達到，工業增加值占的比重達到；全鎮地方財政收入的以上、農民人均純收入的以上均來自工業。企業務工人員達到萬人，其中本鎮萬人，占勞動力總數的以上。通過堅持集群發展，推進產業集聚，初步形成了以泰發、振華、華天等龍頭企業為主體的特色鮮明、競爭力強的手

推車、橡膠輪胎兩大產業集群。去年，兩大產業集群完成的工業增加值、銷售收入分別占全鎮的和，成為支撐全鎮經濟發展的主要板塊。其中，手推車市場份額占世界總量的以上，成為全球最大的手推車生產基地。集團堅持走集群發展道路，不斷增強輻射帶動作用，先后帶起了多家配套企業，有力推動了全鎮工業產業的集群化發展和農民增收。年，完成銷售收入億元，利稅突破億元；吸納就業多人，發放工資萬元，僅此一項，全鎮農民增收元。通過堅持骨干支撐，不斷加大對優勢骨干企業的培植力度，全鎮銷售收入過萬元的企業達到家，過億元的家，初步形成了梯次發展的優勢企業群體。、、、等家骨干企業完成銷售收入億元，實現利稅億元，分別占全鎮的和。通過堅持項目主導，狠抓招商引資，加快了資金、信息、人才等生產要素的集聚，為農民增收開辟了新的經濟增長點，積蓄了雄厚的發展后勁。通過堅持出口拉動，擴大對外貿易，農民增收的

觸角延伸到國際大市場。目前，全鎮有出口實績的企業達到家，其中出口創匯過萬美元的家，過千萬美元的家，去年出口創匯突破億美元，增長。外向型經濟成為拉動農民增收的強大“引擎”。

二是城鎮帶動。一方面，堅持基礎設施先行，改善投資環境，增強城鎮承載能力，為農村勞動力轉移創造了條件。另一方面，圍繞解決好進城農民的生活、生產出路問題，積極實施多元化投資，開發建設了商業網點、綜合批發市場，并在土地、水電配套等方面制定了一系列優惠政策，在資金以及掛靠鎮內大企業配套協作等方面給予扶持，提高了進城務工經商人員的收入，調動了農民進城的積極性。目前，全鎮從事第三產業的人員達多人，三產提供的收入占農民人均純收入的。

強化“兩個保障”，維護失地農民利益。按照市委、市政府“六個放活、一個保障、八件大事”的要求，堅持以工業反哺農業，以城鎮帶動農村，加大對農業、農村投入力度，讓農民共享公共財政。

一是素質保障。把提高農民素質作為解決失地農民問題的一項根本性措施，依托鎮成人教育學校和骨干企業，建立了農民培訓中心，強化對農民教育培訓，提高農民勞動技能，加快農村勞動力特別是北部山村勞動力向二三產業轉移，今年力爭轉移人。第一期培訓班將于近期開學，個村莊多名農民將接受為期天的培訓。

二是政策保障。在不折不扣落實好上級有關促進農民增收政策的同時，抓好五項惠農政策的落實。第一，建立土地征用長期補償制度。在群眾自愿的基礎上，征用土地第一年每畝發放補償安置費元，從第二年起，對被征用土地的村集體和農戶，每年每畝分別發放補償安置費元和元，補償安置費每年增長，直至土地承包期滿。第二，從今年開始，全面免征農業稅，減免農民負擔多萬元。第三，農村“四職”干部工資、村集體報刊訂閱費全部由鎮財政負擔，為村集體

減負多萬元。第四，建立農村養老補助制度，對男滿周歲、女滿周歲的老人，每人每月發給元的生活補助費。有條件的村也建立了養老補助制度，去年，個村發放生活補助金多萬元。村去年每人每月發放養老金元。第五，進一步完善新型農村合作醫療制度，合作醫療統籌金全部由鎮財政負擔，使全鎮農民人人享受新型合作醫療。同時，加強村莊道路建設，力爭年內村村通柏油路；抓好衛生改水工作，今年解決個村的“吃水難”問題，不斷改善農民生活環境，讓群眾在發展中得到實實在在的實惠。

第三篇：開發區解決失地農民就業問題經驗材料

農民失地又失業已成為一些地方影響社會穩定和經濟發展的“難癥”。**省***開發區在按照國家政策給失地農民經濟補償后，不是“地錢兩清”，而是在解決失地農民就業問題上舍得投入，采取“以獎代補”的方式，積極扶持、引導農民就業，讓失地農民享受到開發、開放成果。***開發區是１９８４年經國務院批準設立的首批１４個國家級經濟技術開發區之一。近

年來，隨著經濟的發展和城市化進程的推進，區內農村開始了大規模的拆遷改造工作，農民失地后就業難的問題凸顯出來，并演變成社會問題和經濟發展的制約因素，上訪告狀不斷發生，三天一大訪、兩天一小訪。有位農婦因懷疑補償比別人少，在區信訪辦內，竟要以割腕相要挾。

“失地農民的就業問題解決不了，穩定問題就解決不了，發展也就沒有保障。”開發區工委書記田永生說：“如何讓失地農民享受到開發、開放成果，促進統籌和諧發展？我們就以解除失地農民的后顧之憂－－就業問題作為突破口。”

為此，該區在嚴格按國家政策規定補償的基礎上，從２００４年開始，每年從財政上拿出２０００萬元專項資金。為了讓這筆資金發揮最佳作用，該區不搞人人有份，而是“以獎代補”，每年拿出其中的５００萬元作為“穩定成本”，通過開展創建“五好家庭”、“五好村（社區）”活動，“獎勵”到９０％左右失地農民的手里，人均４００多元。另一部分資金作為“就業成本”，對失地農民進行不同層次和內容的職業技術、技能教育培訓，提高他們在市場經濟條件下就業的意識和本領，具體措施是將失地農民按年齡劃分為老、中、青、少等群體，實行不同的“以獎代補”：

－－年齡在４０歲以上就業比較難的農民，充分發揮其種養技術優勢，鼓勵到開發區外創業，承租大田每畝獎勵１００元、大棚１０００元、最高達５０００元。到區外海域從事養殖，面積１０００畝以上并安置２０戶以上的組織者一次性獎勵３萬元。同時對在區外從事雞、豬、牛等養殖的，也都給予明確的獎勵。

－－具有年齡優勢的中青年農民，主要以技能培訓為主，力爭使其掌握一到幾門技術，在企業里實現就業。崗前培訓費由財政全部承擔，短期培訓無論是區統一組織還是個人零散參加的，費用在５００元以下由財政全部承擔，５００元以上財政承擔８０％。

－－初高中畢業后的青年農民，成建制地送往職業技術學校，取得國家承認的學歷、技術等級證書，其學費由財政承擔５０％。

－－對農民領辦企業、吸納１０名區內農民就業并與其簽定３年以上勞動合同的，期滿后一次性獎勵１萬元，超過１０人，每增加１人，再增加獎勵１０００元；對區內企業吸收失地農民就業的，給予相當的稅費優惠政策，鼓勵其招收區內農民。

“以獎代補”實行兩年來，有效提高了農民就業積極性和就業率。***開發區有近３萬農民，失地農民占一半。目前已有４０００多名失地農民接受了數百個工種的專門培訓，在綜合措施推動下，７０％以上走上了工作崗位，同時全區由農民自行創辦的企業已達到１４家，４００多戶農民到區外從事種養殖業。目前絕大多數失地農民找到了比較穩定的經濟收入來源。

失地農民就業難問題的有效解決，也推動了經濟發展。***開發區近兩年成為項目進入質量最高、速度最快的時期，全區經濟保持了３５％以上的增長速度。

“以獎代補”政策的出臺及實施，也使農村面貌煥然一新。過去各種矛盾不斷，現在，上訪告狀的少了，學知識、學技術的多了；鄰里糾紛少了，主動尋找就業門路的多了；閑人少了，干事創業的多了。過去征地難、拆遷難的問題也得到有效緩解。

第四篇：失地農民問題

失地農民在我國城市化和工業化的進程中，由于經濟建設的需要，農民不可避免

地要失去部分承包土地。有史以來，農民與土地的關系唇齒相依，誰也

離不開誰；農民精心耕耘土地，土地則哺育了一代又一代的農民。但是，中國農村的現代化必須把一部分農民從土地上剝離出來。

失地農民是一個國家城市化過程中必然出現的一種正常的社會

現象。土地是農民一切生存的希望和資本，扮演著生產資料和社會保

障的雙重功能。隨著我國工業化和城市化進程的加快，越來越多的耕

地被征用，產生了數量眾多的失地農民。

土地被大量征用以后，打破了農民多年以來的勞動習慣和生活習

慣，多數農村勞動力必須離開土地，在農業之外重新尋找生活出路。

失地農民主要集中在經濟比較發達的地區，農村企業相對較多，農民

找到工作的機會比較大，務工的人數比較多。另一方面，失地農戶的村莊多處于縣、鎮邊緣，外來人口多，接收信息多，發展農村二、三

產業的成功率比較高。部分失地農民利用征地補償費，開小商店經商、建房屋出租或買車輛搞運輸，增加收入的門路比較多。

目前失地農民的生活和工作還存在不少困難和問題:耕地被征

用，農業收入減少。如非農就業不順利則家庭收入減少，是不少失地

農民都遇到的問題。一部分農民一直以來都是以種田為生，沒有其它

技能，一旦失去土地或土地減少，收入便驟減，生活陷于困難。失地

農民就業受外省勞動力沖擊。江西省每年有上百萬外來人口，外省民

工對江西的經濟建設發揮了很大的作用，但是對本省農業勞動力的轉

移也形成了一定的障礙。外省民工普遍文化水平較高，年紀輕，能吃

苦，工資要求低，本地失地農民中年齡偏大的幾乎沒有競爭力。不少

農民失去土地之后無地可種，富余勞動力增多，但是找工作很不容易；一些中年人甚至年輕人也找不到土作，只能賦閑在家，無所事事也沒有什么收入。教育支出大，農民不堪重負。調查農戶有的家庭有兩個或以上的小孩同時在上學，有讀中專、大專的開支更大，農民靠木身的收入很難維持下去，只有向親戚朋友借債。教育收費實行“一費制”后學費的確有所下降，但是伙食費、住宿費、補課費等卻相應地提高了，結果支出還跟以前一樣。缺乏發展資金。部分被調查農民在征地后有意去做小生意或發展養殖業，但苦于沒有資金，未能實行。

隨著經濟建設的發展，我省土地征用仍然不可避免，失地農民隊伍將越來越龐大，問題會越來越多。必須關注失地農民問題，避免上訪告狀加劇，防止出現新的貧困源，保證社會公平和社會安定。

切實保障農民土地權益不受侵犯。保證國家為了公共利益的需要才動用征地權。政府不能利用國家或政府的強制力專門為一般營利企業去取得土地。政府只有為“公共目的”才動用強制性的征地權。為了防止濫用公共目的征地，對政府強制性取得土地要有嚴格限制，對征地目的和范圍都有嚴格的界定。

建立合理的征地補償和利益分享機制。一是目前的現狀中，我國并不是按土地的實際價格對失地農民進行補償，而是按征用土地的原用途進行補償，以征地前耕地若干年的產值為標準，征地補償費明顯偏低，這不僅損害了農民的利益，也不利于保護耕地。被征用土地本身的賠償應根據其最佳用途估價，農村土地轉變成非公益性建設用地后土地迅速增殖，但征地部門給予農民的補償只是土地價值的小部分，更多的收益落入政府或企業的腰包。二是土地征用補償應引入市場機制，充分考慮農村經濟發展和農民收入增長的實際，以農民征地

補償費全部進入社保后能領到的城市居民最低生活保障金為參照來提高補償標準。三是對農民給予公平的補償。為了切實保護農民利益，征地補償必須以土地的市場價值為依據，不能以侵害農民利益為代價降低建設成本。

多渠道對失地農民進行妥善安置。一是農業生產安置。征收城市規劃區外的農民集體土地，應當通過利用農村集體機動地、承包農戶自愿交回的承包地、承包地流轉和土地開發整理新增加的耕地等，首先使被征地農民有必要的耕作土地，繼續從事農業生產。二是重新擇業安置。應當積極創造條件，向被征地農民提供免費的勞動技能培訓，安排相應的工作崗位。在同等條件下，用地單位應優先吸收被征地農民就業。三是入股分紅安置。對有長期穩定收益的項目用地，在農戶自愿的前提下，被征地農村集體經濟組織經與用地單位協商，可以以征地補償安置費用入股，或以經批準的建設用地土地使用權作價入股。農村集體經濟組織和農戶通過合同約定以優先股的方式獲取收益。四是異地移民安置。本地區確實無法為因征地而導致無地的農民提供基本生產生活條件的，在充分征求被征地農村集體經濟組織和農戶意見的前提下，可由政府統一組織，實行異地移民安置。

健全完善社會保障機制，將失地農民納入社會保障體系。醫療保險。基本醫療保險是失地農民社會保障制度建設的重點, 應該引起政府的高度重視。建立健全被征地農民農村醫療保險制度。醫療保險的基金可采用政府出資一部分，征地補償款中籌集一部分，失地農民所在村組織出資一部分的形式。

第五篇：河北 07年發布解決失地農民社會保障問題

關于做好被征地農民社會保障工作的實施方案

2007-12-18

為貫徹落實勞動和社會保障部、國土資源部聯合下發的《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發[2007]14號），切實做好我省被征地農民社會保障工作，特制定本實施方案。

一、完善政策措施

（一）被征地農民養老保險基金的籌集

1、被征地農民養老保險基金堅持由農民個人、農村集體、當地政府共同承擔的原則，實行統一籌集、分類管理。個人繳納部分從征地安置補助費中抵繳，集體補助部分從土地補償費中列支，政府承擔部分從土地出讓純收益中列支。個人繳納部分和集體補助部分兩項費用尚不足以支付應繳養老保險費的，由當地政府從國有土地有償使用收入中予以補齊。

2、當地財政部門在征地補償安置方案批準之日起3個月內，①根據由鄉鎮政府（街道辦事處）核準確定并經勞動和社會保障部門所屬社會保險經辦機構核算繳費額度的具體參保人員名單，從征地補償費（安置補助費和土地補償費，下同）和土地出讓純收益中向社會保險經辦機構一次性足額劃轉社會保障費用，社會保險經辦機構按規定記入個人賬戶或統籌賬戶；②按照當地被征地農民養老保險制度實施辦法規定的比例，提取風險基金，并足額劃入風險基金賬戶。

（二）其他有關政策按省政府冀政函[2005]15號文件規定執行。

二、規范工作程序

征地報批前工作程序按以下規定執行：

（一）征地調查確認

在征地報批前，市、縣（市）國土資源部門工作人員要到現場組織被征地村集體經濟組織負責人和農戶，共同進行清點核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規格和數量等，據實填寫《征地調查結果確認表》，并經被征地農村集體經濟組織、農戶以及地上附著物產權人蓋章和簽字予以確認。

市、縣（市）國土資源局將擬征地的權屬、地類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動和社會保障部門。

（二）被征地農民社保范圍確定

1、市、縣（市、區）勞動和社會保障部門依據同級國土資源部門提供的征地調查確認情況，按照當地被征地農民養老保險制度實施辦法的規定，確定被征地農民社保對象的條件、人數、養老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告市、縣國土資源部門。

2、被征地農民參加養老保險須經村（居）委會組織召開村（居）民代表大會或村（居）民大會討論公示后報鄉鎮政府（街道辦事處）核準確定。鄉鎮政府（街道辦事處）負責將核準確定的具體參保人名單及時呈報縣（市、區）級勞動和社會保障部門。

（三）擬訂社會保障措施

縣（市、區）勞動和社會保障部門根據鄉鎮政府（街道辦事處）核準確定的參保人員名單，按照當地被征地農民養老保險制度實施辦法的規定，對參保人員所需繳納的養老保險費標準和額度進行核算、匯總，填寫《被征地農民參加基本養老保險花名冊》（表一），并將核算匯總情況函告同級財政部門。

（四）征地情況告知

在征地報批前，市、縣(市)國土資源部門應當將勞動和社會保障部門確定的社保范圍納入征地告知內容，制作《征地告知書》，將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑和社會保障措施告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。

（五）組織征地聽證

在征地報批前，被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證的，市、縣（市）國土資源局應當參照《國土資源聽證規定》組織聽證，涉及社會保障有關事項的，邀請勞動和社會保障部門參加。

（六）擬訂說明材料

完成征地情況告知和組織征地聽證工作后，市、縣（市、區）政府在呈報征地報批材料時應對最終確定的征地補償標準的合法性、安置途徑的可行性和社會保障情況出具書面說明材料。社會保障情況包括被征地農民社會保障對象的條件、人數、社保費用的籌集辦法、繳費比例、領取標準及辦法等情況。

（七）社會保障措施審核

報省政府批準征地的，上述說明材料由市級勞動保障行政部門提出審核意見，并填寫《被征地農民社會保障措施落實情況審核呈報認定表》（表二）；需報國務院批準征地的，由省級勞動保障部門提出審核意見。說明材料和審核意見作為必備要件隨建設用地報批資料同時上報。

三、社會保障費用的落實

（一）當地財政部門在征地補償安置方案批準之日起3個月內，從征地補償費和土地出讓純收益中，①按照鄉鎮政府（街道辦事處）核準確定的參保人員名單和勞動保障部門核算匯總的數額，向社會保險經辦機構一次性足額劃轉養老保險資金，社會保險經辦機構在收到被征地農民社會保險費用后，即與被征地農民辦理相關社會保險手續，并按規定將費用記入個人賬戶或統籌賬戶；②按照當地被征地農民養老保險制度實施辦法規定的比例，提取風險基金，并足額劃入風險基金賬戶。

（二）市、縣（市、區）級勞動和社會保障部門應將被征地農民社會保障費用落實到位情況（附相關原始證明復印件），在費用到位后十日內向省勞動和社會保障廳呈報備案。在規定期限內未能足額到位的，要及時向省勞動和社會保障廳報告。

四、工作要求

（一）各級勞動和社會保障部門、國土資源部門要切實履行職責，加強溝通與合作，嚴格執行勞社部發[2007]14號文件關于“對沒有出臺被征地農民社會保障實施辦法、被征地農民社會保障費用不落實、沒有按規定履行征地報批前有關程序的，一律不予報批征地”的總體要求，切實把各項政策措施落到實處，確保被征地農民養老保險制度的順利實施。

（二）各市、縣（市、區）要根據本實施方案的要求，結合當地實際于2007年12月31日前制定出臺被征地農民養老保險實施辦法，并分別呈報省勞動和社會保障廳、省國土資源廳備案。已經出臺的，凡與本實施方案不符的，要盡快修正、完善。

（三）做好被征地農民社會保障工作以新征地農民為重點人群，以大齡和老齡人群為社會保險重點對象。

（四）被征地農民社會保障資金要專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用或擅自將資金用于任何形式的直接投資。各級勞動和社會保障行政部門要制訂被征地農民社會保障資金管理辦法，加強對資金收支情況的監管，定期向社會公布，接受社會和被征地農民的監督。

（五）三個賬戶（個人賬戶、統籌賬戶、風險基金賬戶）要真正做實，資金足額到位。被征地農民社會保障資金在規定期限內未能足額到位、及時發放的，要追究有關人員的責任。國家工作人員在被征地農民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要依照有關規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以非法手段獲取社會保障待遇的，由社會保險經辦機構追回其全部非法所得。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本實施方案自下發之日起執行。省國土資源廳已經受理，需報國務院審批的建設用地，按本實施方案要求，補充完善有關社會保障資料。