第一篇：鎮文化改革發展試驗區建設心得體會

近水樓臺先得月，乘勢而上正當時

自被確定為全省文化改革發展試驗區以來, 新縣扎實推進試驗區建設，各項工作取得了輝煌成果。作為新縣縣城所在地，新集鎮近水樓臺先得月，具有獨特的區位優勢和優越的發展環境。充分發揮自身優勢，整合資源謀劃紅色土地新時期發展，時不我待;借助新縣文化產業，全力推進文化改革發展試驗區建設，正

當其時。

“先得月”第一表現在新集鎮占有新縣大量的紅色資源。新縣投資3700多萬元，完成的鄂豫皖蘇區首府景區、烈士陵園和英雄山景區改擴建在新集；建成的古戲臺、紅心廣場、豫南風情茶樓、紅旗飄飄主題雕塑等一批精品工程在新集；投資1300多萬元，建成的將帥館和紅四方面軍將士紀念館在新集；投資1100多萬元，啟動將軍山景區開發建設在新集；金蘭山景區基礎設施及配套工程，開發新景點18余處還是在新集。還有新集鎮通過革命遺址普查工作最終確立了高敬亭故居、鄂豫皖省蘇維埃石印科舊址、石佛沖紅軍田、黃光霞故居等共14處革命遺址。這些建設和資源，都必將成為新集鎮文化經濟發展的強大支撐。

“先得月”第二體現在新集鎮具有文化經濟發展的雄厚基礎。新集鎮改革開放以來的經濟快速發展，社會各項事業全面進步，綜合實力不斷增強，綜合實力排序年年攀升，越居全市第二，穩坐全縣第一，強大的經濟實力，為推進新集鎮試驗區建設打下經濟基礎；新集鎮歷來是新縣政治經濟文化中心，是新縣經濟發展最活躍的地方，新集人民勤勞勇敢，思想領先，懂技術，善經營，創辦的經濟實體多，經濟實力強，發展勢頭好，蘭河花園、中華園、品茗山莊、臥佛山莊、觀佛山莊、農夫山莊、金蘭湖度假村、金湖度假村等農家樂經濟遍地開花。山野菜、山茶油等系列特色旅游產品率先進入新縣市場。良好的社會環境和豐富的人力資源，為推進新集鎮試驗區建設打下了社會基礎。

“先得月”第三彰顯在新集鎮與新縣的文化產業有效對接和協調發展能力。新縣的紅色旅游，帶動了新集鎮以旅游服務業為主的第三產業蓬勃發展，今年元至10月份，新集鎮接待游客37.3萬人次，相關收入800多萬元，同比增長21％、25.6％。新縣歌舞團已在新集鎮演出近10余場，贏得了廣泛的贊譽。新縣的廣場文化，千斤“楊擺柳”，箭廠河舞獅在新集鎮倍受青睞，這些文化活動不僅極大的豐富了新集鎮人民的精神生活，更為新集鎮經濟發展帶來新的機遇，產生新的效益。

從中央到省、市，政策環境春風化雨；從資源到條件，大力推進試驗區建設正當其時。新集鎮紅色文化資源得天獨厚，但是，單純地從做大做強文化產業來搞新集鎮試驗區建設，不可取，一則文化產業需要獨具個性的可塑文化，新集鎮不具備，二則搞文化產業，新集鎮涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而絕江河；假輿馬者，非利足也，而至千里”，新集鎮要“善假于物”，來分得新縣文化產業這塊蛋糕，利用新縣紅色資源，用新縣文化產業引領新集試驗區發展，“他山之石，可以攻玉”，新集鎮必將大有可為，大有作為。

怎樣發展，我建議要：

形象為牌。要樹立新集對外新形象，形象就是力量，形象就是財富，必須把良好形象這一無形資源化為推動新集鎮試驗區建設的重要力量，核心是全力打造“實力、文明、平安、生態、和諧----五個新集”，提升城鎮精氣神，開啟發展新征程，以活動展形象，以隊伍樹形象，以作風塑形象，以宣傳擴形象，重點是開展一系列積極向上的文體活動，培養一支優秀的干部隊伍，推行“責、細、快、實”工作機制促工作作風轉變，利用網絡、報刊、新聞宣傳等現代技術手段擴大對外形象。

服務至上。服務縣城發展大局，統籌協調，共謀發展；優化經濟發展環境，優質服務，筑巢引鳳。一手抓協調配合，一手抓管理提高，一方面對縣城的建設、管理、發展給予全力支持，充分認識“縣城發展即是新集進步”的重要意義，縣城的事情就是新集鎮工作，另一方面進一步加強對新集鎮市場和經濟發展環境的規范化管理和綜合整治，將“六城聯創”進行到底，抓好環境衛生綜合治理。

三產主導。要把發展三產擺在十分突出位置，大力發展第三產業，涵養財源，富民強鎮，重點是發展一大批以文化、旅游產業為中心的服務業、餐飲業等第三產業，搞好規劃，注重引導，培養一批骨干企業，打造旅游服務業精品工程。

項目帶動。要充分用足用活兩區建設的優惠政策，發揮項目帶動這“一抓手”作用，重點是大力吸收各方面資金，要堅定不移地把招商引資作為第一選擇，全力以赴上項目，找準引進項目結合點，把跑項爭資的重點放在村組公路、農村飲水、農田水利等農村基礎設施建設項目上來，以利用更好地發展第三產業，切實做好“百村萬戶”富民工程項目，讓項目帶動成為推動新集鎮試驗區建設的又一重要力量。

第二篇：淮陽縣文化改革發展試驗區建設工作匯報材料

淮陽縣文化改革發展試驗區建設工作

匯報材料

淮陽縣人民政府（2009年9月29日）

2008年12月份，我縣被省委、省政府確定為全省第一批文化改革發展試驗區。在省委、省政府和市委、市政府的領導下和省發改委的具體指導下，我們按照全省對試驗區工作的總體要求，5月底前編制試驗區的策劃和規劃，下半年重點開展文化體制改革工作和項目建設，經過前一段的努力工作，試驗區建設已取得初步成效。

下面，我從六個方面匯報我縣文化改革發展試驗區建設工作進展情況。

一、總體規劃編制工作

按照省委、省政府對各試驗區工作的總體部署，我們委托省經濟研究所為我縣編制試驗區的策劃和規劃，5月底全面完成了策劃和規劃的編制工作，《規劃》已于7月份通過專家組評審并獲得省文化改革發展試驗區聯席會議批準。按照《規劃》，我縣將按照“羲皇故都、水城淮陽”的工作定位，圍繞“一湖一陵兩古城”作文章，劃分為太昊陵景區建設、龍湖景區開發、陳楚故城復建、文化旅游配套、文化產業發展和公共文化服務建設六大功能區，22個重點建設項目，總投資預計32.6億元，其中，近期項目14個，總投資12.7億元；中遠期項目8個，總投資19.9億元。

二、文化體制改革工作

自文化改革發展試驗區成立以來，我們一直把體制改革工作作為試驗區建設的重中之重來抓，并且從創新機制入手，整合現有資源，成立了“淮陽縣文化改革發展試驗區管理委員會”，明確一名縣級領導任管委會主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理處、廣場管理辦公室、龍湖公司等單位納入管理委員會直接管理，與原分管部門脫鉤，有效解決了多頭管理、管不好、管不住的問題；根據8月6日全省文化改革試驗區建設工作會議精神和省政府【2009】51號文要求，我們成立了由縣委組織部長、縣政府分管副縣長牽頭，發改、財政、人事、勞動、編辦、文化、廣電等部門參與的“淮陽縣文化體制改革領導組”，全面負責我縣文化體制改革事宜，目前正在制定改革方案。

我縣現有9個國有文化事業單位和經營性文化單位5個（縣豫劇團、太昊陵管理處、電影公司、影劇院、電影院），其中自收自支單位4個、差額共給單位1個，在編干部職工人數319人。

我們的計劃是：8月底前，全面澄清核實9個單位的人員和資產底子；9月份，學習借鑒外地經驗，并按照有關政策和規定，確定詳細的、切實可行的改革方案；10月份，按照“新人新辦法、老人老辦法”的要求，全面實施體制改革工作,年底前體制改革工作全部結束。

三、投融資平臺搭建情況

為解決文化試驗區建設的投融資問題，我縣于今年4月份，籌資2000萬元，成立了“淮陽縣羲都文化產業發展投資有限公司”和“淮陽縣文化旅游產業發展擔保中心”，初步建起了投融資平臺。我們已通過這個平臺融資2000萬元，參與了《尋根淮陽》、《羲皇故都》、《史話太昊陵》、《陳州故事》、《包公下陳州》、《細說龍湖》、《尋訪七臺八景》、《龍湖詩抄》等系列叢書的出版、電影《人皇伏羲》的拍攝和東湖觀光生態園項目的建設。

為壯大我縣投融資平臺，根據我縣文化項目建設的實施情況，我們縣政府常務會議已研究決定，將城建拆遷后征用的232畝土地（東關季莊島荷花苑200畝地、老城四門32畝地）過戶給羲都文化產業投資公司，用于壯大公司規模，增強公司實力。同時，公司將通過擔保、資產抵押等形式融通銀行資金，利用合資、參股等形式吸收民間資本。為加快文化產業集聚區建設，我縣于近期認真篩選10個貸款項目，并且投入220萬元，由縣發改委負責做好了項目可研報告，由國土資源局負責做好了農業土地轉為建設用地的預審，由環保局負責做好了項目環評，建委負責做好了項目相關規劃，其它各項前期準備工作已基本完成。這10個項目已上報給省開行研究，為下步投融資打好了基礎。

四、項目建設情況

上半年，我們圍繞《淮陽縣文化改革發展試驗區建設規劃》確定的“四大計劃”，堅持“政府引導、市場運作、多 元投入”原則，積極開展基礎設施建設，重點實施了11個項目，總投資18.94億元，累計已完成3.72億元。詳情如下：

一是陳風文化苑項目（新建）。總投資8億元，已與周口瑞泰實業有限公司簽約，完成投資2000萬元，正在扎實推進。二是太昊陵景區保護和綜合開發項目（續建）。總投資2.2億元，已投資1.1億元，新建西四觀、綜合服務區、辦公區和萬姓源商業步行街，擴建獨秀園，開工整修寢殿。三是龍湖濕地保護項目(新建)。總投資2億元，已完成投資2500萬元，拆除隔離網2萬平方米、魚塘38個，其中補償資金1000多萬元。四是東湖生態觀光園項目(新建)。總投資8000萬元，已完成投資2000萬元，完成左莊103戶拆遷補償，集中安置小區已開工建設。五是龍湖水上“一日游”項目(新建)。總投資5000萬元，已完成投資3000萬元，編制了“一日游”總體規劃，新植荷花、蒲葦3000畝，添置游船35艘，新建觀荷棧道2000米。六是四星級羲皇賓館和潤德國際廣場項目(新建)。總投資2.1億元，已完成投資8100萬元，其中羲皇賓館大堂及地下停車場已建成；潤德國際廣場主體工程基本完工。七是中華姓氏博物院項目(新建)。總投資1.2億元，已完成投資3000萬元。前期的土地征用、拆遷補償、項目可研和規劃設計已經完成。八是“三館一中心”（文化館、圖書館、群藝館、藝術中心）項目(新建)。總投資8000萬元，已完成投資1000萬元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓寬改造項目(新建)。總投資6200萬元，已完成投資3100萬元。已完成路基處理，埋設污水管網7848米。十是中國掛歷博物館項目(新建)。總投資6200萬元，已完成投資500萬元。十一是《人皇伏羲》電影拍攝項目(新上)。總投資1000萬元，已完成拍攝工作，正在進行后期制作，保證春節前在央視播放。

此外，我們還積極謀劃，力爭年底前再啟動3個項目： 一是伏羲文化產業園建設項目。計劃于10月底前完成產業園的選址、規劃設計、前期手續辦理及拆遷等工作。

二是陳楚故城復建“五年行動計劃”項目。計劃利用五年時間逐步恢復省級歷史文化名城--陳楚故城歷史原貌，首先修復城墻城門、歷史街區和歷史人文景點。目前，正在編制控制性詳規和修建性詳規。

三是規劃建設羲皇文化產業集聚區項目。我們已委托省經濟研究所正在編制羲皇文化產業集聚區規劃，規劃面積8平方公里，為試驗區的建設拓展更大的空間。

五、招商引資情況

上半年，我們積極開展了對外招商引資工作，篩選儲備招商項目44個，總投資48.05億元。其中列入全省《文化產業招商項目冊》的項目15個，總投資13.85億元；已落地招商項目3個，項目資金2.5億元；正在洽談的項目2個。

年底前，我們將加大招商引資工作力度，積極推介項目，爭取在談項目早簽約、簽約項目早投產。一是國際易學聯合會永久性會址項建設目。已與國際易學聯合會簽訂合作意向，10月底前簽訂合同。

二是籌劃“夢幻龍湖”大型水上實景演出項目。已與國家文化部藝術服務中心簽訂合作意向。六、四點建議：

1、按照省政府《關于支持省級文化改革發展試驗區建設的若干意見》（豫政[2009]51號文）文件精神，省政府給每個試驗區1000萬元的支持資金已經到位，同時要求市、縣兩級各配套500萬元。據省發改委檢查通報的情況，其他試驗區的配套資金已全部到位。建議市政府領導盡快安排市級配套的500萬元盡早到位；

2、文化改革發展試驗區的工作既是淮陽的大事，也是我們周口的大事。建議市政府成立文化改革發展試驗區領導小組，由一名副市長任組長，領導小組辦公室設在淮陽，辦公室主任由一名正處級領導兼任，便于工作匯報和協調。同時建議市政府在機構改革中給我縣的文化改革發展試驗區管理委員會一定數量的編制。

3、其他試驗區所在的省轄市對試驗區的建設工作在資金和政策上都給與了極大的支持和傾斜，我們建議市政府在資金和政策方面給予支持和傾斜，特別是在文化體制改革方面給予資金支持和政策傾斜。

4、平糧臺遺址在淮陽，而管理權在市文化局，建議市政府 同意把平糧臺的管理權限劃歸我縣，便于保護、開發和建設。

第三篇：建設生態農業發展改革引領試驗區規劃資料

安陽市龍安區規劃建設城區生態 都市農業發展引領示范區實施方案

（2010—2015年）

為認真貫徹落實省委、省政府《關于設立河南省農村改革發展綜合試驗區的決定》（豫發【2009】15號）精神，根據市委、市政府關于《安陽市規劃建設現代農業引領示范區實施方案》的意見，結合龍安區農業發展實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以打造亮點、探索機制為目的，緊緊圍繞城市化、城鎮化、城鄉一體化建設的總體思路，以農業增效、農民增收為目標，大力發展生態農業，積極探索推動農業工作機制創新、提升生態農業發展水平的新路子，為全區農業工作爭創一流業績、促進農業又好又快發展積累經驗、探索模式、作出示范。

二、實施范圍

按照關于《安陽市規劃建設現代農業引領示范區實施方案》的意見要求，龍安區生態都市農業發展引領示范區核心區設在龍泉鎮、彰武辦事處，核心區位于安陽市龍安區西部，2

6.深入開展農村勞動力培訓。實施“科教興農”戰略，建立一定規模的農村勞動力培訓基地、信息交換平臺以及農業技術人員培訓組織網絡，大力開展針對農村富余勞動力的職業教育培訓、針對農業生產服務業從業人員（包括科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農機手、沼氣工、農民專業合作組織帶頭人和種養大戶等）的技術培訓和針對農業技術推廣人員的業務培訓。計劃培訓農村勞動力1萬人（引導性培訓8800人，職業技能、服務業、加工業1200人），7.大力推行農業標準化生產。用發展工業的理念謀劃農業，建立農業標準化生產示范基地，按照安全、優質、環保、高效的要求，建立1套標準推廣管理工作體系，做到市有專家指導、縣有標準推廣、鄉有技術服務、村有示范大戶，制定2項生產技術規程；培育有2個叫得響、銷得好的無公害農產品品牌，2個無公害產地。全區優勢農產品標準化覆蓋率達到80%以上，（二）第二階段，全面實施階段，（2011年—2015年）

1.大力發展高效農業。完成原野激揚、（可利用風格迥異的古樸建筑，冬雪棗基地，開發農家樂旅游；利用荒山荒坡可供開發的資源，在荒坡荒溝地帶建造山地白行車、汽車拉力賽、CS、定向運動等時尚運動場所。抓住市動物園搬迂的機遇，在此建造野生動物園）；水上漁家、（利用彰武水庫資源，在水庫邊建造游船碼頭，在長島、廢棄煤窯土地資

源優勢，建設賓館、酒店供游人休閑渡假、水上游玩、會議公務等）項目建設。辦好第四——八屆中國臘梅文化節；帶動桂花精品園、果樹盆景園的規模發展；完善陽光冬雪棗基地配套建設，提高櫻桃、李子、石榴、柿子等名優果樹產量和擴大采摘范圍；較好發揮礦業農莊果-草-禽等循環農業，提高百畝溫室大棚蔬菜無土栽培采摘區生態、經濟、社會效益。

2.加快農村土地流轉步伐。充分發揮龍泉鎮、彰武辦事處土地流轉服務中心功能。引領區內鄉鎮土地流轉面積要占到本地家庭承包耕地面積的20%以上，通過土地流轉發展適度規模經營面積要占到土地流轉面積的50%，培育各類土地流轉典型20個（其中精品農業、生態休閑景觀農業典型10個）。

3.積極推進農業產業化經營。圍繞龍泉花卉和省級森林公園、臘梅園、金線柳煙等精品園打造豫北最大的花卉交易基地品牌，整合現有的花卉資源，進行標準化、規范化引導，建立產供銷一體的大型花卉交易市場；建設規模化的瓜菜種植區，打造以東上莊高效日光溫室百畝園、高北河無公害胡蘿卜千畝方為中心的蔬菜種植區，打造以吳家洞、梨樹場為中心的農家樂休閑區，不斷完善配套建設，達到行業規定標準；圍繞礦業農莊、東方水城、彰武無公害水產養殖建立特色休閑基地，打造市區后花園；充分發揮特色農業的增收帶動優勢。

要達到10個，質量認證產品達到l0個以上。

8.加強農業基礎設施建設。2010年，通過引領示范區建設，區域農機總動力達11萬千瓦，機耕8萬畝，機播9萬畝，小麥機收7萬畝，玉米秸稈還田5萬畝；解決農村安全飲水5000人；新增改善灌溉面積1000畝；完成水庫除險加固工程。到2015年，區域農機總動力達12萬千瓦，機耕8.3萬畝，機播9萬畝，小麥機收7.7萬畝，玉米秸稈還田5.5萬畝；發展農機專業合作社5個；實現區內灌溉管網配套建設，使引領示范區內的抗旱、灌溉、排澇系統發揮出最大的作用，促進生態休閑高效農業的快速發展。

五、主要措施

（一）強化組織領導，嚴格責任落實。成立安陽市龍安區生態都市農業發展引領示范區建設工作領導小組和辦公室，全面負責建設工作的組織協調和實施，解決必要的人員、辦公場所、辦公設備和經費。黨政主要負責同志為引領示范區建設工作第一責任人，分管負責同志為主要責任人，農業主管部門主要負責同志為具體責任人，對涉及引領示范區規劃建設的重大問題、重要決策，黨政主要負責同志要親自過問，協調解決有關問題，主管農業工作的副書記、副區長、鄉、鎮長要親自安排、親自部署煮好知道和服務，區農業主管部門主要負責同志具體抓好落實，切實指導和幫助基層做好引領示范區規劃建設工作。

各級黨委政府、各有關職能部門要高度重視生態都市農業引領示范區建設工作，加強領導，一是實行目標責任制。將工作目標層層分解，逐級細化，一級抓一級，層層抓落實。二是強化督促檢查，實行月季、半年、督查，進行督查通報。三是嚴格獎懲。建立工作項目臺帳，出臺考核辦法，結合考核情況進行獎懲，充分調動各級各部門工作積極性，形成爭先恐后的工作氛圍。

（二）落實政策措施、加大農業投入

加大財政資金投入支持力度，每年財政預算100萬元用于示范區重點項目建設獎補。堅持集中農口資金進行捆綁使用，堅持全方位，拓寬引資納賢渠道，擴大引資規模，發揮區域內有山、水、林、果、花資源優勢，吸引、鼓勵、引導、支持國內外客商以獨資、合資等多種投資方式參與生態農業、特色農業、都市農業的開發與建設，堅持一事一議、特事特辦、創造寬松的外部環境和高效機制，加快農業結構調整發展步伐，促進生態都市農業引領示范區全面建設。

（三）加快農業結構調整步伐，推動生態都市農業和社會主義新農村建設進程

按照區域化布局、規模化發展、產業化經營的原則，一是抓好布局結構的調整，搞好分階段實施。二是抓好農業內部結構調整，農林牧漁，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，形成以龍泉花卉林木、生態休閑、高效蔬菜生產、彰武無公害水產養殖的生產布局，發揮出各自的比較優勢。三是抓好

(六)發揮科技創新帶動作用，提高農產品質量和效益 調整農業結構，發展優質、高效、安全、生態農業，促進農業可持續發展，增強農業市場的競爭力，必須依靠科技進步。一是要與科研院所、大專院校建立長期的技術合作關系，提高農業生產的科技含量；二是誠聘和培養一大批先進實用技術人才，搞好科技示范帶動；三是大力推廣先進實用技術和應用高新技術，重點推廣生態家園富民沼氣工程技術、高效日光溫室生產規程、秸稈青貯過腹還田和機械還田技術，建立標準化體系，推廣綠色無公害生產技術、設施農業、保護地栽培的反季節生產技術，果品、蔬菜、食用菌的貯藏保鮮、加工配送技術。

(七)抓好農業體制改革和機制創新，激發農業發展活力

體制改革和機制創新是激發農業活力，保持可持續發展的動力。要重點抓好改革和創新。一是完善土地承包經營權權能，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，加快土地流轉。二是中小型水利設施管理體制改革。堅持責、權、利相統一，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，可實行租賃、承包、股份合作，鼓勵社會各界以多種形式參與中小型水利工程建設和管理。三是加快“四荒”拍賣造林體制改革，要按照“公開、公平、公正”和“誰購買、誰綠化、誰受益”的原則進行競爭拍賣并限期治理。四

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關于成立安陽市龍安區規劃建設

通 知

各鄉鎮人民政府、區直各有關部門：

為認真落實市委、市政府關于規劃建設安陽市農業發展改革引領示范區實施方案，根據我區實際，現成立安陽市龍安區規劃建設生態都市農業引領示范區領導小組：

組 長 王建國 區人民政府區長 副組長 祝振玲 區委副書記

張 萍 區人民政府副區長 黃維社 區人民政府區長助理

成 員 朱世民 區委辦公室副主任 區新農辦主任

張立新 區政府辦公室主任

張玉軍 區農業畜牧局局長

趙社文 區財政局局長

劉 博 區林業局局長

李紅軍 區水務局局長

趙煥慶 區農機局局長

張忠祖 區畜牧服務中心主任

李友成 區交通局局長

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第四篇：推動華僑經濟文化試驗區建設

推動華僑經濟文化試驗區建設

——僑鄉青田構筑開放發展新格局的調研報告

戴邦和

根據省委開展“大學習大調研大抓落實”活動部署和“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”大調研安排，5月份我先后赴僑鄉進口商品城、僑鄉項目交易中心、青田文化會展中心、油竹街道、山口鎮等地，就構筑開放發展新格局進行專題調研，累計考察基層點21個，召開座談會4次，與100多位僑商、青商代表和基層干部群眾進行了廣泛研討，征集到相關意見建議57條。

通過深入溝通交流，懇切問計問需，逐步摸清了青田在打造開放平臺、發展平臺經濟上的長處和短板，明晰了如何依托特色平臺、搶抓省委支持建設浙江（青田）華僑經濟文化試驗區的歷史性機遇，進一步打好“僑牌”，加快構筑開放發展新格局的實踐路徑。

一、打造開放平臺、發展平臺經濟有底氣

1.擁有難得的機遇。“一帶一路”和長江經濟帶建設在我省交匯，特別是近期省里提出要全力打造新時代高能級開放平臺，支持建設浙江（青田）華僑經濟文化試驗區，為青田發展平臺經濟、提升開放水平提供了難得的歷史契機。

2.擁有豐富的資源。青田有著300多年的華僑史，現有華僑33萬人、僑眷18萬人，是全省華僑人口占比最高的縣。經過幾十年打拼，青田華僑已具備了較強實力和能力。2017年底，居民人均儲蓄余額排全省第三，金融服務便利指數位居全國前三，民間資金具備數千億的投資能力，這是青田開放發展的一個“大富礦”。

3.擁有良好的基礎。近年來，我們立足自身優勢，搶抓有利時機，探索打造了幾個特色平臺，取得了一定成效。僑鄉進口商品城快速成長，年銷售額從2015年的2億元增長到2017年的10億元。目前，掛牌項目645個，總投資超過3500億元，已有11個項目簽約落地，總投資達21.5億元。同時，物流、金融、商務等開放服務平臺建設也在有力推進，為青田做大平臺經濟、加快建設華僑經濟文化試驗區奠定了堅實基礎。

二、發展平臺經濟存在的短板

1.平臺效應有待彰顯。盡管青田平臺經濟發展呈現較好勢頭，但仍處在起步階段，發展潛力沒有得到充分釋放。與發達地區相比，還存在應用范圍不廣、水平不高、主體不強等問題，對產業發展拉動作用不明顯。

2.體制機制有待創新。在調研中，有不少投資主體對創新機制體制、加大政策支持力度的呼聲比較強。現有平臺自身的管理機制不夠完善，部分產業平臺的商家各自為戰，未能形成有效合力。

3.要素制約有待破解。土地資源稀缺，嚴重制約了青田平臺經濟的規模化、集聚化發展。公共服務體系與發達地區相比，仍有不少差距，商務服務、技術評估等第三方服務機構缺乏，高素質的專業化人才引進難、留住難。

4.營商環境有待改善。部分行政審批程序仍有優化空間，部門“中梗阻”現象依然存在，部分單位主動服務意識不強，全覆蓋、全過程的平臺經濟服務體系有待完善。

三、壯大平臺經濟的對策

根據調研，結合青田縣情實際，提出以下對策建議：

1.抓好長遠謀劃。一是拓展領域。科學定位各平臺的主導產業，著力在延伸主導產業鏈、改造提升傳統產業上下功夫，推動平臺經濟從單一產業向三次產業全覆蓋、由單一產業鏈向多產業鏈交叉融合發展方向邁進。二是拓展地域。堅持內資與外資并重、青商與僑商并舉，積極利用國際國內“兩種資源”“兩個市場”，進一步拓寬國際國內合作領域和市場，依托產業發展平臺，做好“引進來”和“走出去”的大文章。三是拓展形式。深入實施“華僑要素回流”和“青商回歸”工程，用好異地青田商會、海外青田同鄉會、僑團組織等各種交流渠道，大力拓展物流、經貿、文化、科研等領域的交流與合作，推動平臺經濟全面發展、多元發展。

2.做強十大平臺。一是高效運營僑鄉項目投資交易中心。加強與省政府浙商服務中心合作，提升中心線上展示、線下服務功能，做強金融基金、中介評估等配套建設，打造全省乃至全國性綜合項目交易平臺。二是提質擴容僑鄉進口商品城。啟動B保倉建設，完善海關、商檢服務，發展物流配套，積極在北京、上海、南京等大中城市謀劃布點，全力打造全國進口商品集散中心。三是積極組建世界紅酒中心。加快世界紅酒中心規劃設計、招商選商，籌辦首屆進口紅酒博覽會，發布青田進口紅酒價格指數，將青田打造成國際紅酒的“中國代言人”。四是繼續做大僑鄉農品城。加快建設全國優質農產品集中出口平臺、華僑（中國）農產品采購中心，輻射帶動浙西南乃至全國農產品“走出去”。五是建成運營青商回歸創業園。建成集展銷中心、生產基地等配套設施于一體的“青商總部回歸”示范基地，鼓勵更多青商組團回歸，打造國內領先的創業興業集聚高地。六是加快建設華僑總部大樓。以華僑總部經濟大樓為主陣地，培育樓宇經濟新業態，打造總部經濟新高地。七是積極構建石雕交易大平臺。發揮石雕藝術品公司作用，加強與省文化藝術品交易所合作，構建公開透明的石雕交易市場。八是創新搭建東堡山文化主題公園。以“僑石”文化為主題，高標準編制規劃，形成集民間博物館群、城堡酒店、中西式商業街區等為一體的文養綜合體，把東堡山打造成具有濃郁歐陸風情的大花園。九是創新打造咖啡小鎮。大力發展咖啡特色休閑業態，建設世界咖啡品牌代理與輸出的區域性總部，讓“青田咖啡＋”成為僑鄉百姓外出創業增收又一品牌。十是培育發展萬國風情集聚區。規劃打造萬國風情康養小鎮，建設一體化配套雙語學校、康養中心、主題民宿，走出一條華僑回鄉興業安居的新路子。

3.深化產業布局。一方面支持鼓勵市場主體發展平臺經濟。以產業集聚和產業鏈延伸為重點，支持推動青山產業園、起步—意爾康鞋服產業園、閥門（高端裝備）產業園、鉬深加工產業園等企業平臺建設，進一步提升平臺經濟承載力和人才吸引力。另一方面，認真對接省市重大平臺建設。以“積極投身創新區建設 全域打造僑鄉大花園”為目標，抓好省市有關大平臺、大產業決策部署的貫徹落實，進一步提升項目支撐力、執行創造力，推動平臺經濟上層次、上水平。

4.營造良好環境。一方面，積極改善硬環境。按照各平臺建設目標任務，倒排工期，集中推進，在最短時間內完善各平臺的基礎設施。另一方面，大力優化軟環境，縱深推進“最多跑一次”改革，進一步簡化工商登記、投融資、房產管理等工作與生活領域的辦事程序，為企業和客商提供“媽媽式”服務，努力打造僑鄉特色的審批服務最佳縣。

5.強化工作保障。一是建機制。探索建立平臺經濟工作聯席會議制度，定期研究解決平臺經濟發展的重大問題，及時為平臺經濟發展排憂解難。二是給政策。加大政策支持力度，進一步提升政策的精準性和專業性，讓投資者知道什么事情適合做、怎么做、值不值得做。三是引人才。推進科技人才服務創新改革，為做大做強平臺經濟提供智力支持。四是嚴考核。加大對平臺經濟發展的督查考評力度，形成全縣上下齊抓平臺、共謀發展的良好工作格局。

【作者為中共青田縣委書記】

第五篇：畢節試驗區新一輪改革發展推動大會

畢節試驗區新一輪改革發展推動大會隆重舉行

站在新起點邁向新征程推動新跨越

栗戰書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》

●畢節試驗區不僅是畢節人民的試驗區，也是貴州人民的試驗區，更是全國人民的試驗區。要以科學發展觀為統領，推進畢節試驗區大改革、大開放、大發展

●畢節試驗區要在加快轉變經濟發展方式，加快民營經濟跨越發展，工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”發展，實現全覆蓋的民生保障機制，加快解決農村貧困人口脫貧致富，控制人口數量、提高人口素質，保護環境、改善環境，發展農村金融服務業、完善農村金融體制，發揮統一戰線優勢、推進多黨合作、共促發展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現跨越、建成全面小康

金黔在線訊 5月21日下午，省委、省政府在畢節地區隆重召開畢節試驗區新一輪改革發展推動大會。會議強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節試驗區的一系列重要講話和批示精神，以科學發展觀為統領，大力推進畢節試驗區新一輪改革發展，為全省經濟社會發展闖出一條新路，為加快區域協調發展提供有益經驗，為統一戰線服務科學發展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯負責同志出席會議。

栗戰書指出，畢節試驗區的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發，著眼長遠、服務全局、創新思路，作出的重大戰略決策，貫穿了科學發展的探索和實踐，充分體現了胡錦濤同志執政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。23年來，畢節試驗區各族人民牢牢把握“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，堅持開發與扶貧并舉、生態恢復與建設并進、人口數量控制與質量提高并重，經濟社會發生了深刻的歷史性變化，改革發展取得了階段性成果。畢節試驗區23年建設取得的巨大成就，是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是貴州省和畢節地區廣大干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著中央統戰部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當年的戰略構想，畢節試驗區的建立，是具有遠見卓識的重大戰略決策，它使社會生產力獲得空前解放和發展，為貧困地區落實科學發展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發扶貧、生態建設、人口控制三項重點任務整體推進，符合貴州實際，切中發展的要害，可以推動貧困地區實現跨越式發展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發展、科學發展、和諧發展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現狀，必須堅持改革開放，協調各方，統籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現由量變到質變的飛躍。

栗戰書指出，要準確把握畢節試驗區的改革發展面臨的形勢。23年的改革試驗、發展探索，畢節不僅創造了經濟社會發展的新局面，同時也創造了推動科學發展的新經驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節客觀實際，實事求是、一切從實際出發；堅持改革創新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們仍然要鼓勵和堅持這樣做。在充分肯定畢節試驗區取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節試驗區的發展現狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發達地區相比還有較大差距，特別是真正探索創新的東西還不夠深，總結推廣的經驗還不夠多，改革引路的作用發揮還不夠好，發揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準確把握畢節試驗區改革發展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務院交一份滿意答卷，不辜負胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負貴州4000萬各族人民的期望。畢節試驗區要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區成立30周年時，再實現幾個新的突破、新的飛躍：實現從基本解決溫飽問題向穩定解決溫飽并邁向全面小康的轉變，從生態環境明顯改善向經濟社會發展與生態保護利用良性循環的轉變，從主要控制人口增長向繼續控制人口數量與提高人口質量并重的轉變，確保經濟發展與社會發展同步、與民生保障同步、與生態文明建設同步、與提高人的素質同步，全面小康社會建設與全省、全國同步。

栗戰書強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節試驗區的一系列重要講話精神，用以指導試驗區的改革發展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區、特區)，他多次深入貴州西北烏蒙山區的畢節地區調研，足跡遍及畢節地區的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區工作會議結束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標準、作為唯物史觀最終尺度的生產力標準、作為價值尺度的“三個有利于”標準，堅持了以人為本這條主線，體現了中國特色社會主義的本質，蘊含了科學發展觀的核心內容，拉開了畢節試驗區科學發展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導性，仍然是今天我省經濟社會加快發展的重要指導思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發，解放思想，實事求是，是踐行科學發展觀的根本出發點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發達地區的差距，是踐行科學發展觀的關鍵環節；尊重客觀規律，具體問題具體分析，是踐行科學發展觀的重要內容；堅持以人為本，注重智力開發，統籌經濟社會協調發展，是踐行科學發展觀的重要基礎；堅持同心同行，凝聚發展活力，是踐行科學發展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當年在畢節的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節試驗區要再次認真地學習胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統一思想、提高認識，認清形勢、自加壓力，負重奮進、加速發展，努力創優爭先，實現趕超進位，為全省經濟社會發展闖出一條新路，為加快區域協調發展提供有益經驗，為統一戰線服務科學發展和多黨合作作出重要示范。

栗戰書強調，要堅定不移地把畢節試驗區辦好。推動畢節試驗區新一輪改革發展，要著重把握和做好7個方面的工作。一要始終堅持解放思想、改革開放，大膽探索、推動跨越。先行先試、改革創新，大膽地干、大膽地闖，用足用活各種優勢，在政策、做法、體制、機制以及不同領域、不同戰線列出改革試驗的題目，大膽進行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度，有所作為，努力讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽地做，凡是國家綜合改革試驗區享受的政策都可結合區情執行，凡是省里支持其他地區加快發展的政策措施都可聯系實際享受。二要始終堅持因地制宜、實事求是，培育具有畢節特色的主導產業。按照加快轉變經濟發展方式的要求，實施工業強區戰略和城鎮化帶動戰略，加快推進傳統農業向現代農業轉變，推進工業結構優化升級，推動傳統第三產業向現代服務業邁進，重點培育具有畢節特色的產業體系。三要始終堅持把民生放在第一位，以民生帶發展，讓人民群眾充分享受發展成果。更加突出各項民生指標，堅持以民生帶發展，更加注重包容性增長和共享式發展，積極探索從根本上解決民生問題的體制和機制，用倒逼機制推動經濟發展提高質量和效益，使發展充分惠及民生。四要始終堅持統籌兼顧、協調發展，著力實現城鄉統籌、人與自然和諧、經濟社會協調發展、可持續發展。著眼二元結構特點，探索欠發達地區推進城鄉經濟社會協調發展的有效途徑；著眼生態環境特點，探索石漠化地區實現經濟社會生態良性發展的有效途徑；以人與自然和諧共生為目標，積極探索實現可持續發展的新機制；堅持把生態文明理念體現在經濟社會發展的各種規劃之中，貫穿于環境保護治理和改善群眾生產生活之中，落實到經濟社會發展的各個環節之中。五要始終堅持全面加強和創新社會管理，促進社會和諧發展。在改善人民生活、維護公平正義、促進社會和諧上走在前列，把社會管理放在經濟社會發展的全局來謀劃，不斷提升人民群眾的幸福感。六要始終堅持尊重群眾的首創精神，切實依靠群眾、發動群眾，充分調動廣大群眾的積極性。必須承認并充分保障農民的自主權，把調動廣大農民的積極性作為制定農村政策的首要出發點，在群眾實踐基礎上形成政策，推動改革。必須激發全社會的創造活力、人民群眾中蘊藏著的無窮的力量和智慧，讓我們的工作得到人民群眾的真心支持和擁護，推動各項工作得以切實貫徹執行。必須加強基層黨的建設，增強其領導改革試驗的能力。必須堅持黨的群眾路線，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團結群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾。七要繼續探索多黨合作和統一戰線服務科學發展的新路子。繼續在中央統戰部的指導和組織下，積極探索民主黨派、工商聯和無黨派人士參與貧困地區實現科學發展的新途徑和新辦法，以“畢節模式”為創新，在實踐中進一步豐富新的歷史條件下共產黨領導、多黨派合作的理論內涵。搭建“同心同行”工作平臺，大力推進試驗區與東部十省市的合作新模式，為推進試驗區科學發展和多黨合作事業作出新的貢獻。

栗戰書強調，畢節試驗區不僅是畢節人民的試驗區，也是貴州人民的試驗區，更是全國人民的試驗區。畢節地區要責無旁貸地承擔起改革、創新、探路、發展的責任，多思、多想、多調查研究，考慮到畢節試驗區新的歷史階段，考慮到畢節的現實問題，考慮到每一個試驗選題對今后三五年甚至十年的改革和發展起到什么作用，善于經常進行總結，找出方向，找出路子，找出指導面上工作的經驗，真正發揮試驗區“近期作示范，長遠探路子”的作用。省直部門要按照“先行先試、封閉運行、風險可控”的原則，將國家、省需要試行的新政策新機制安排在試驗區先行先試。畢節闖出的經驗要在全省首先推廣，全省其他市(州、地)、省直各部門也要借助試驗區的影響有所作為，學習、運用畢節改革試驗的經驗和成果，參照畢節試驗方案，結合各自實際，大膽創新、主動前闖，形成互動互促、共同發展的局面。

栗戰書說，我們堅信，在科學發展觀光輝思想的指引下，在黨中央、國務院的親切關懷下，在中央統戰部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯的大力幫助下，經過畢節地區各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向黨中央、國務院和總書記交上一份滿意的答卷。我們奮力推進畢節試驗區更好更快發展的要求一定能夠做到，畢節試驗區對全省的示范帶動作用一定能夠起到，全省經濟社會發展實現跨越的目標一定能夠達到。

趙克志說，這次大會，是省委、省政府在新的形勢下深入貫徹落實胡錦濤總書記關于畢節試驗區一系列重要講話精神，推進畢節試驗區大改革、大開放、大發展，推動全省用畢節試驗區的精神來和改革試驗的成果加速發展、加快轉型、推動跨越的重大戰略舉措，是一次解放思想、鼓勵改革、推動發展的會議。栗戰書同志站在深入貫徹落實科學發展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展的高度作了重要講話，和大家一起共溫了胡錦濤總書記關于畢節試驗區的重要講話和批示精神，深刻總結了總書記講話帶給我們的5條新的啟示，分析了畢節試驗區改革的經驗和當前發展面臨的形勢，對推進畢節試驗區新一輪改革發展提出了新的目標任務和具體工作措施。這些要求不僅對畢節試驗區、對全省改革發展，都有著重要的指導作用。

趙克志要求，畢節試驗區要深入學習胡錦濤總書記重要講話精神，用科學發展觀統領試驗區新一輪改革發展，深化對畢節試驗區新一輪改革發展重大意義、目標任務的認識，發揚新時期畢節試驗區精神，著力解放思想、開拓創新、艱苦奮斗、先行先試、敢闖敢干，盡快打開試驗區新一輪改革發展的新局面。省直各部門要切實落實好《意見》提出的各項目標任務，積極幫助畢節地區開展招商引資，大力支持畢節地區農業產業結構調整、城鎮化建設、交通基礎設施建設、就業教育醫療等民生事業發展、生態建設和旅游目的地建設。全省各市(州、地)要對照省委、省政府對畢節試驗區的要求，努力推動本地區各項工作邁上新臺階，實現“三年大變樣”，把全省加快速發展、加快轉型、推動跨越各項工作提高到一個新的水平。

王富玉說，經過深入調研、廣泛征求意見、民主決策制定的《意見》，在改革創新、支持力度、方式方法、推動落實等方面都有不少亮點，符合科學發展觀的要求，符合中央精神，符合貴州和畢節實際，也體現了試驗區特點。全省上下要認真貫徹落實此次會議精神，引領試驗區不斷開辟改革發展新境界，努力把畢節試驗區建設成為科學發展的示范區，“三化同步”的示范區，“加速發展、加快轉型、推動跨越”的示范區，貴州經濟“金三角”的示范區。

會前，省委、省政府出臺了《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》。《意見》要求，充分發揮畢節試驗區創新、示范和引領作用，努力爭取“十二五”期間重要領域和關鍵環節的改革取得明顯突破，重點闖出9條新路子：在加快轉變經濟發展方式上闖出一條新路子；在加快民營經濟跨越發展上闖出一條新路子；在“三化同步”發展上闖出一條新路子；在實現全覆蓋的民生保障機制上闖出一條新路子；在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子；在控制人口數量、提高人口素質上闖出一條新路子；在保護環境、改善環境上闖出一條新路子；在發展農村金融服務業，完善農村金融體制上闖出一條新路子；在發揮統一戰線優勢、推進多黨合作、共促發展上闖出一條新路子。

會上，中央統戰部、農業部有關負責人及畢節地委負責人作了發言。

參加會議的還有：省畢節試驗區工作領導小組成員單位、省直有關部門、部分中央在黔單位主要負責同志，各市(州、地)黨委、政府主要負責同志，畢節地區有關負責同志以及參加“全省項目建設年現場觀摩會”的同志。