第一篇：金蘭鎮2012年畢節試驗區改革發展工作半年總結(社會建設和管理) Microsoft Word 文檔

金蘭鎮2012年畢節試驗區改革發展

工作半年總結（社會建設和管理）

今年以來，我鎮在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，按照畢節試驗區三大發展主題（人口控制、生態環境、生態扶貧）和“三化同步”（工業化、城鎮化、農業現代化）發展的原則，努力實現民生保障全覆蓋機制，不斷探索社會創新管理工作。在新時期群眾工作中，努力探索新思路，重點抓好社會養老保險、勞動就業、農村合作醫療、社會救助四項保障，積極做好新時期的社會治安綜合治理、信訪維穩、和諧礦區建設、矛盾糾紛排查化解等社會管理工程，努力提升社會管理和建設水平，不斷促進社會和諧，2012年以來，通過全鎮鄉村干部的共同努力，己取得了一定的成效，現將我鎮半年來工作開展情況總結如下：

一、建立工作機制，確保取得成效。

一是健全機構。按照縣委、縣政府的安排部署，鎮召開了專題會議，召開啟動大會，成立由主要領導任組長、副科級領導任副組長、其他相關職能部門負責人為組員的社會管理創新工作領導小組，組建了辦公室，為全鎮社會管理創新工作有序開展奠定了堅實的組織基礎。二是加強輿論宣傳。通過多種宣傳方式，對開展社會管理創新工作的重要意義等內容進行了深入廣泛的宣傳，為全鎮工作開展創造了深厚的氛圍。三是明確責任。為了確保社會管理創新工作扎實推進，我們推行了“一線工作法，做到情況、問題在一線掌握，推進，解決，方法經驗在一線歸納總結。在社會管理創新工作中，組建領導小組、指定工作單位、擬訂工作機制，推行定分管領導、定業務人員、定村級任務、定時間進度、定督查考核的工作措施，有效推動了社會管理創新各項工作的全面

落實。建立了目標責任考核機制，堅持每月一督查、季度一考核，形成了督查與考核兩者合力的工作機制，確保了工作全面推進和落實。

二、落實各項措施，強力推進社會治安綜合治理工作。

社會管理創新重點在管人，在結合我鎮實際情況，根據擬訂的措施，在全鎮深入開展社會治安綜合治理工作。

一是加強法律宣傳教育。今年以來，綜治工作有針對性地開展普法培訓三次，在金蘭中學、金蘭小學、新益村、金蘭村等地開展了青少年法制教育宣傳、將反邪教、信訪知識納入“六五”普法宣傳內容，取得較好的社會效果。上半年，鎮黨委、政府開展了“平安金蘭”為主題的綜治宣傳月活動，同時，開展了群眾安全感滿意度進機關、進學校、進企業、進村寨、進家庭的“五進”活動，在全鎮取得很好的反響和成果。二是加強社會治安硬件設施建設。在金蘭、新益街道安裝了電子視頻監視系統，實現街道技防設施的全覆蓋，有效改善了全鎮的治安環境，安裝并修復了路燈25顆，強化整臟治亂工作，重新硬化了集鎮損毀街道。整合全鎮涉農服務窗口，新建了金蘭鎮網格化服務管理分中心、新益村網格化服務管理第一、第二工作室，完善了各項服務管理制度，解決了群眾找人難、辦事難的問題。在政府的引導下，群眾自行組建了健身隊，每晚跳起了健身舞，為街道群眾生產生活創造了安全、美好的環境。四是落實各項工作機制。年初便建立了一支由治安巡邏人員、基干民兵和機關干部組成的應急隊伍，遇有緊急情況做到反應快速、拉得出、打得響。聘請了群眾安全感滿意度監督員，對社會治安及黨委、政府各項工作進行監督，提出建議126條，如煤礦外來人口的管理、雨羊公路的修建、種草養畜等問題，使我鎮在工作中都得到很好的改進，在今年上半年的群眾安全感滿意度測評中，取得了較好的成績。出資6.5萬元，重新組建了115人的村級治

安巡邏中隊，58人的鎮治安巡邏大隊，開展治安巡邏。五是加強特殊人群管控。我鎮共有社區矯正人員42名，其中2012年刑釋解教人員13人。認真落實刑釋解教人員無縫對接制度，社區矯正工作已步入常態化、規范化，沒有出現一例脫管漏管人員和重新犯罪現象。加強流動人口管理工作，在摸清底數的情況下，采用“以外管外”、分層管理和動態管理，集中居住管理等一系列方法措施做好對流動人口的管理和服務工作。做好幫教工作，預防青少年違法犯罪。對歸正人員落實幫教責任人，定期開展談話教育幫助工作；做好閑散青少年的教育、管理、服務工作。加強留守婦女、留守兒童、空巢老人的管理服務。組建鎮村兩級服務隊伍，開展結幫帶活動，幫助留守婦女、兒童、空巢老人解決生產生活中的實際困難。在全鎮各村、各中開展六心教育活動，有效解決了廣大兒童、青少年在教育、心理、健康、人身安全等方面的難題，有效消除了社會不穩定因素。六是開展了嚴打整治專項行動。嚴厲打擊法輪功邪教組織，重點打擊黑惡勢力、暴力性犯罪和兩搶一盜。開展交通營運、非煤礦山嚴打整治，涉毒人員大排查、大收戒整治，社會治安混亂地區、問題突出地區的排查整治，破大案、破要案等活動。半年來，破獲刑事案件3起，治安案件20起，交通行政案件5起，涉毒案件7起，抓獲犯罪嫌疑人2人，刑事拘留2人，行政處罰3人。治理社會治安突出混亂地區2個。開展禁毒禁種工作，出動警力36人次組織開展收戒吸毒人員17人，全面開展禁種鏟毒工作3次。七是加強各項平安便民服務。鎮綜治辦、司法所、派出所定期深入各村開展重大社會矛盾和積案化解攻堅活動，建立了反邪教、治安“十戶聯防”工作機制，按照“治安聯防、矛盾聯調、邪毒聯治、法制聯學、困難聯幫”的原則，有效地保證了農村社會和諧穩定。廣大干部深入群眾，廣泛收集社情民意，努力做好群眾工作，進一步密切了黨群、干群關系。

三、強抓維護穩定，建立矛盾排查調處新機制。

我鎮黨委政府始終堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，應對新形勢、探索新方法，建立了矛盾糾紛排查調處聯席會議制度。堅持開展每月矛盾糾紛排查調解工作例會，對轄區突出的重大矛盾糾紛，通過聯席會議討論對策，集思廣益，協調相關部門，進行聯合調解。開展矛盾糾紛大排查、大調解活動。以鎮矛盾糾紛調處中心為平臺，對我鎮周光仙、徐靜、劉忠書、楊繼成、周德軍等重大突出信訪案件進行調處，成功化解了寶石村鄧正舉等群眾與龍場煤礦的礦群糾紛、寶石村轉山群眾與修建雨羊公路四標段之間的勞資糾紛、猴場村華山一組群眾反映的人畜飲水困難問題，金蘭、雙玉等駕駛員要求兌現運輸費的礦群矛盾糾紛、新益村沙溝安臵點群眾要求解決基礎設施建設的問題，雙慶村張良貴、瓦房村徐靜等信訪積案。把矛盾糾紛排查工作抓深、抓細、抓透，做好重大節日和重大活動期間的各類矛盾糾紛的排查化解和不穩定因素預警預測，及時制定、落實化解、穩控措施，許多矛盾糾紛得到了有效化解。推行鎮黨政領導帶案下訪制度，班子成員入村進企下訪達300多人次，傾聽群眾的呼聲，解答解決群眾反映的問題，及時把化解矛盾糾紛化解在最基層。在調查研究的基礎上，排出重點，實行鎮村兩級領導包案制，重點信訪要案由黨政主要領導分案包干。

四、做好三級視頻接訪，推動信訪工作。

鎮黨委、政府按照縣的安排，將信訪工作納入2012年對各村目標考核，與經濟工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。加強鎮三級視頻接訪中心建設，設臵辦公用品，配齊工作人員，在各村配備講政治、有責任的信訪維穩信息員，建立信訪工作站和矛盾糾紛調解室，為做好信訪工作提供必要的基礎條件和機構。堅持副科級以上領導到鎮三級視頻接訪

中心輪班接訪制度，每周星期三為黨政主要領導接訪日，星期一、二、四、五為副科級領導干部接訪日，在鎮三級視頻接訪中心現場辦公，傾聽群眾訴求，及時辦理群眾急需解決的問題。做好來信來訪登記，進一步鞏固和完善集中接訪、平常接待、聯席會議、領導包案、干部下訪、平時掌握和集中排查的信息報送，結案回訪。半年來，共接待群眾來訪460人次，為群眾辦理來訪事項45起。暢通信訪訴求表達渠道，讓老百姓清楚說事有地方、訴求有單位、接待有場地、化解有機構、回復有人員的理念，牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。建立“平時掌控，重點監控，依法處臵，妥善化解”的長效管理機制，積極變上訪為下訪，及時主動出擊，認真做好群體訪、越級訪、纏訪老戶工作，及時妥善處臵群體性上訪，在“案結事了”上做更多努力，規范信訪程序，維護正常信訪秩序。采取集中化解與平常解決相結合方式，對排查出來的矛盾糾紛和不穩定因素，實行領導包案，相關工作人員配合，相關單位協助，進行集中化解和處臵，重案要案進行專門研究，由黨政主要領導召集相關單位和人員集中處理。大膽地探索新形勢下信訪工作的新舉措和新途徑，正確引導群眾依法合理訴求，使信訪工作走上了規范化、法制化的軌道。

五、探索新型機制，積極推進和諧礦區建設。在和諧四區建設之中，和諧礦區建設為我鎮和諧四區建設工作的重中之重。和諧四區建設是近年來的一項新工作，在縣委、縣政府的領導下和縣政法委的指導下，我鎮在和諧礦區建設中，逐步探索，建立了礦區警務室和礦區促進會，建立了礦區矛盾糾紛排查調處、地質災害、征地拆遷補（賠）償、治安聯防聯控、工作會商、法律法規宣傳教育、礦區群眾共同致富、突發事件應急處臵等機制。以促進會和警務室為工作平臺，以壯大企業，改善民生為目標，不斷推進和諧

礦區各項事業持續健康發展。堅持“以人為本，服務至上”的工作理念，為煤礦企業做好各項服務，維護礦區群眾合法權益，引導企業認真落實各項利民、惠民政策。按照礦區群眾“就業優先、保障并重、積極維權”的工作方針，深化“親民、利民、為民”的工作內涵，不斷推進礦區群眾就業和社會保障工作。督促礦區盡職盡責地做好礦區職工養老保險、醫療保險、工傷保險、新農保各項工作。引導煤礦企業做好關愛工程。幫助礦區老弱病殘、孤寡空巢、殘疾兒童、貧困大學家生解決實際困難，解決礦區群眾民用煤困難的問題，扶持礦區群眾共同致密。解決礦群矛糾紛是我鎮和諧礦區建設工作的重中之重，也是我鎮社會矛盾糾紛排查化解工作的重點。緊緊抓住影響礦區和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入開展超前預訪、真誠接訪、帶案下訪、協調息訪、真情回訪的“五訪工程”。建立礦區領導班子成員定期接待群眾來訪制度，煤礦領導班子成員每周輪流值周接待來訪群眾，在“真誠接訪”的同時做好“協調息訪”工作。推行鎮副科級領導包礦制度及“帶案下訪”工作制度，做好礦群矛盾糾紛調解工作，做到包對象、包教育、包化解、包息訪。強化相關部門和行政村的主體責任，落實首辦責任制，把矛盾化解在基層。建立績效考核機制，把接待群眾來訪工作納入領導班子成員及各礦區、各村效能考核的重要內容，嚴格按照考核細則實行季度考核評分。進一步加強地質災害防治工作。強化監測信息反饋制度和汛期值班制度，開展了汛期地質災害隱患排查，制定地災應急避險預案山洪防控預案。強化礦區消防安全管理，認真開展隱患排查，強力推進整改工作。進一步提高黨委、政府的執政能力和辦事效率，加大力度，再添措施，求真務實地為礦區群眾辦好事，辦實事，讓礦區群眾充分享受改革和發展成果，讓人民群眾滿意，確保礦區和諧穩定。

六、規范便民服務中心，全面推進群眾工作

根據鎮的工作實際情況的單位涉農關系，鎮便民服務中心進駐社會事務辦、合醫辦、綜治辦、社會養老保險中心、國土所、農業服務中心、計生辦、財政所等14個單位，合署辦公。本著“為群眾解憂難，為政府樹形象”的宗旨，堅持以人為本的執政理念，以轉變職能、優化服務、方便群眾、提高效率為目標，創新政務形式，拓展服務領域，深化服務內涵，全面推進群眾工作。按照“一個窗口、全力辦理，全程服務，限期辦結”的原則，認真受理各項事務，努力做到群眾辦事辦結率達到100%，增強政府的公信度和群眾的滿意率。建立健全中心工作機制、服務流程、工作職責，充分發揮中心工作人員主觀能動性，培養干部一崗多能本領，促進成員之間、單位之間相互學習，相互監督，相互促進，努力在工作實踐中逐步探索好的做法，在群眾工作中尋找干部與群眾的結合點和落腳點。半年來，便民服務中心接待群眾共450人次，受理群眾事務412起，辦結408起，辦結率達99%。同時，嚴格要求工作紀律，端正服務態度，樹立良好形象，通過工作，將便民服務中心作為鎮黨委政府與群眾之間的連心橋，為新時期下政府職能轉變提供了有益的探索。六、四大保障工程，取得明顯成效

我2012年以來，我鎮強抓社會保障工作，在社會養老保險、低保救助、合作醫療、農村剩余勞動辦方面狠下功夫，著力解決民生工程。擬訂獎懲措施，作為各村評優創優的考核標準。傳達各項社會保障相關會議文件精神，進行安排部署，成立鎮工作領導小組，制定切實可行的實施方案，擬訂各種措施，開展培訓，加強宣傳，整體推進，認真貫徹落實各項惠農政策，讓所有的群眾享受各種惠農待遇，強化服務窗口管理，為群眾提供方便，把解決“三農”問題作為工作中的重中之重來抓。

一是社會養老保險工作進一步得到落實。至2012年5月，我鎮參加養老保險共2044人，其中年滿60歲以上的1818人，老年參保率達98%，發放養老保障金約295.907萬元。2012年5月，上級部門下達給我鎮的為16---59周歲的動員參保任務數為4717人，已動員參保226人，完成率5%。鎮將進一步加強宣傳，爭取在年底能夠全面完成任務。

二是農村勞動就業取得明顯成效。我鎮2012年解決農村就業任務數為920人，已完成外出勞務輸出907人完成率達99.6%。其中男性603人，女性304人，省外387人，其中長江三角洲256人，珠江三角洲103人，其它省份29人，主要行業為電子、皮鞋、燈具、玩具等輕工業和臨時工。省內520人，主要集中在貴陽市。千企萬人工程任務130人，通過鎮境內龍華、金蘭、新益三個煤礦，已解決109人，完成率達83.2%，年內能全面完成任務。

三是農村合作醫療進一步得到鞏固，醫療救助制度日趨完善。2012年全鎮合作醫療參?？倲颠_16170人，其中計生兩戶131人，優撫對象66人，低保對象2401人，收繳農村合作醫療費69.95萬元，全面完成2012年的參保任務，參合率對比去年提升了20%。

四是繼續完善鞏固社會救助，加強動態管理。進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環節和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降。嚴把“三道關”，一是實行“陽光操作”，把好群眾監督關，加大公示力度，增加透明度，嚴格做到鎮村二級審核，三榜公示。二是做到“三個不上報”，把好審核上報關，即申報內容不清楚的不上報，群眾有異議沒有調查清楚的不上報，手續不齊全的不上報。三是實施分類管理，把好進出關。對有特殊情況的家庭，根據其困難程度適當提高救助類別。根據調整，2012年二季度，全鎮享受保障對象1396戶，其中五保戶96戶，一類重點戶95戶，二類困難戶850戶，三類一般戶375戶，新增對象211戶。對原已享受的對象，家庭特別困難的類別進行調整了61戶。2012年以來，發放最低城市生活保障金8270元，發放五保供養金9.5795萬元，三種類別低保金發放102.0711萬元。發放救濟糧49.9379萬斤，同時做好615個殘疾人的登記評殘幫扶工作，做好退役軍人安臵，維護社會優撫群體的合法權益。

五是繼續推進農村危房改造。2012年縣下達我鎮建設任務1155戶，其中290戶為2011年10月預安排任務，后增加865戶，分別為低保戶88戶，困難戶一級791戶，困難戶二級82戶,一般戶一級102戶,一般戶二級36戶,一般戶三級56戶。截止目前全面完成建設任務104戶，入住2戶，舊房拆除率達90%以上，資金兌現率100%，檔案合格率100%。

另外，繼續做好種草養畜等重大項目的后期管理，使其發揮更大的經濟效益。

六、下一步打算

雖然我鎮2012年是半年工作取得了一定的成效，但是還存在一定的困難和不足，在今后的工作中，我們將進一步加強組織領導，強化工作措施，落實工作責任，嚴格檢查考核，確保社會管理創新及社會保障工作取得更好的成效，為畢節試驗區的改革發展和全鎮經濟社會發展營造良好的社會環境。

一是加強組織領導。進一步增強工作責任感，加強業務指導培訓和督促查檢，讓試驗區的改革發展、社會管理創新工作在我鎮力量不減、目標不變、任務不欠，確保到年底能夠完成上級下達給我鎮各項工作任務。

二是嚴格按照既定的目標任務，對照標準和要求，查找工作中的不足，進行改進，繼續做好維護社會穩定、便民利

民各項服務工作，確保在新一屆黨委政府的領導下，全鎮工作取得新成績。采取強有力的措施，依法處臵信訪維穩工作中的不正之舉。確保我鎮實現政治、經濟、社會的和諧穩定。

三是認真總結工作經驗。把在試驗區改革發展中的一些好的做法、經驗進行總結、推廣、交流，確保各項工作見成效，出成績。

中共金蘭鎮委員會 2012年7月10日

第二篇：畢節試驗區新一輪改革發展推動大會

畢節試驗區新一輪改革發展推動大會隆重舉行

站在新起點邁向新征程推動新跨越

栗戰書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

出臺《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》

●畢節試驗區不僅是畢節人民的試驗區，也是貴州人民的試驗區，更是全國人民的試驗區。要以科學發展觀為統領，推進畢節試驗區大改革、大開放、大發展

●畢節試驗區要在加快轉變經濟發展方式，加快民營經濟跨越發展，工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”發展，實現全覆蓋的民生保障機制，加快解決農村貧困人口脫貧致富，控制人口數量、提高人口素質，保護環境、改善環境，發展農村金融服務業、完善農村金融體制，發揮統一戰線優勢、推進多黨合作、共促發展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現跨越、建成全面小康

金黔在線訊 5月21日下午，省委、省政府在畢節地區隆重召開畢節試驗區新一輪改革發展推動大會。會議強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節試驗區的一系列重要講話和批示精神，以科學發展觀為統領，大力推進畢節試驗區新一輪改革發展，為全省經濟社會發展闖出一條新路，為加快區域協調發展提供有益經驗，為統一戰線服務科學發展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯負責同志出席會議。

栗戰書指出，畢節試驗區的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發，著眼長遠、服務全局、創新思路，作出的重大戰略決策，貫穿了科學發展的探索和實踐，充分體現了胡錦濤同志執政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。23年來，畢節試驗區各族人民牢牢把握“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，堅持開發與扶貧并舉、生態恢復與建設并進、人口數量控制與質量提高并重，經濟社會發生了深刻的歷史性變化，改革發展取得了階段性成果。畢節試驗區23年建設取得的巨大成就，是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是貴州省和畢節地區廣大干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著中央統戰部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當年的戰略構想，畢節試驗區的建立，是具有遠見卓識的重大戰略決策，它使社會生產力獲得空前解放和發展，為貧困地區落實科學發展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發扶貧、生態建設、人口控制三項重點任務整體推進，符合貴州實際，切中發展的要害，可以推動貧困地區實現跨越式發展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發展、科學發展、和諧發展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現狀，必須堅持改革開放，協調各方，統籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現由量變到質變的飛躍。

栗戰書指出，要準確把握畢節試驗區的改革發展面臨的形勢。23年的改革試驗、發展探索，畢節不僅創造了經濟社會發展的新局面，同時也創造了推動科學發展的新經驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節客觀實際，實事求是、一切從實際出發；堅持改革創新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們仍然要鼓勵和堅持這樣做。在充分肯定畢節試驗區取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節試驗區的發展現狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發達地區相比還有較大差距，特別是真正探索創新的東西還不夠深，總結推廣的經驗還不夠多，改革引路的作用發揮還不夠好，發揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準確把握畢節試驗區改革發展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務院交一份滿意答卷，不辜負胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負貴州4000萬各族人民的期望。畢節試驗區要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區成立30周年時，再實現幾個新的突破、新的飛躍：實現從基本解決溫飽問題向穩定解決溫飽并邁向全面小康的轉變，從生態環境明顯改善向經濟社會發展與生態保護利用良性循環的轉變，從主要控制人口增長向繼續控制人口數量與提高人口質量并重的轉變，確保經濟發展與社會發展同步、與民生保障同步、與生態文明建設同步、與提高人的素質同步，全面小康社會建設與全省、全國同步。

栗戰書強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節試驗區的一系列重要講話精神，用以指導試驗區的改革發展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區、特區)，他多次深入貴州西北烏蒙山區的畢節地區調研，足跡遍及畢節地區的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區工作會議結束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標準、作為唯物史觀最終尺度的生產力標準、作為價值尺度的“三個有利于”標準，堅持了以人為本這條主線，體現了中國特色社會主義的本質，蘊含了科學發展觀的核心內容，拉開了畢節試驗區科學發展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導性，仍然是今天我省經濟社會加快發展的重要指導思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發，解放思想，實事求是，是踐行科學發展觀的根本出發點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發達地區的差距，是踐行科學發展觀的關鍵環節；尊重客觀規律，具體問題具體分析，是踐行科學發展觀的重要內容；堅持以人為本，注重智力開發，統籌經濟社會協調發展，是踐行科學發展觀的重要基礎；堅持同心同行，凝聚發展活力，是踐行科學發展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當年在畢節的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節試驗區要再次認真地學習胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統一思想、提高認識，認清形勢、自加壓力，負重奮進、加速發展，努力創優爭先，實現趕超進位，為全省經濟社會發展闖出一條新路，為加快區域協調發展提供有益經驗，為統一戰線服務科學發展和多黨合作作出重要示范。

栗戰書強調，要堅定不移地把畢節試驗區辦好。推動畢節試驗區新一輪改革發展，要著重把握和做好7個方面的工作。一要始終堅持解放思想、改革開放，大膽探索、推動跨越。先行先試、改革創新，大膽地干、大膽地闖，用足用活各種優勢，在政策、做法、體制、機制以及不同領域、不同戰線列出改革試驗的題目，大膽進行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度，有所作為，努力讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽地做，凡是國家綜合改革試驗區享受的政策都可結合區情執行，凡是省里支持其他地區加快發展的政策措施都可聯系實際享受。二要始終堅持因地制宜、實事求是，培育具有畢節特色的主導產業。按照加快轉變經濟發展方式的要求，實施工業強區戰略和城鎮化帶動戰略，加快推進傳統農業向現代農業轉變，推進工業結構優化升級，推動傳統第三產業向現代服務業邁進，重點培育具有畢節特色的產業體系。三要始終堅持把民生放在第一位，以民生帶發展，讓人民群眾充分享受發展成果。更加突出各項民生指標，堅持以民生帶發展，更加注重包容性增長和共享式發展，積極探索從根本上解決民生問題的體制和機制，用倒逼機制推動經濟發展提高質量和效益，使發展充分惠及民生。四要始終堅持統籌兼顧、協調發展，著力實現城鄉統籌、人與自然和諧、經濟社會協調發展、可持續發展。著眼二元結構特點，探索欠發達地區推進城鄉經濟社會協調發展的有效途徑；著眼生態環境特點，探索石漠化地區實現經濟社會生態良性發展的有效途徑；以人與自然和諧共生為目標，積極探索實現可持續發展的新機制；堅持把生態文明理念體現在經濟社會發展的各種規劃之中，貫穿于環境保護治理和改善群眾生產生活之中，落實到經濟社會發展的各個環節之中。五要始終堅持全面加強和創新社會管理，促進社會和諧發展。在改善人民生活、維護公平正義、促進社會和諧上走在前列，把社會管理放在經濟社會發展的全局來謀劃，不斷提升人民群眾的幸福感。六要始終堅持尊重群眾的首創精神，切實依靠群眾、發動群眾，充分調動廣大群眾的積極性。必須承認并充分保障農民的自主權，把調動廣大農民的積極性作為制定農村政策的首要出發點，在群眾實踐基礎上形成政策，推動改革。必須激發全社會的創造活力、人民群眾中蘊藏著的無窮的力量和智慧，讓我們的工作得到人民群眾的真心支持和擁護，推動各項工作得以切實貫徹執行。必須加強基層黨的建設，增強其領導改革試驗的能力。必須堅持黨的群眾路線，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團結群眾、教育群眾、引導群眾、服務群眾。七要繼續探索多黨合作和統一戰線服務科學發展的新路子。繼續在中央統戰部的指導和組織下，積極探索民主黨派、工商聯和無黨派人士參與貧困地區實現科學發展的新途徑和新辦法，以“畢節模式”為創新，在實踐中進一步豐富新的歷史條件下共產黨領導、多黨派合作的理論內涵。搭建“同心同行”工作平臺，大力推進試驗區與東部十省市的合作新模式，為推進試驗區科學發展和多黨合作事業作出新的貢獻。

栗戰書強調，畢節試驗區不僅是畢節人民的試驗區，也是貴州人民的試驗區，更是全國人民的試驗區。畢節地區要責無旁貸地承擔起改革、創新、探路、發展的責任，多思、多想、多調查研究，考慮到畢節試驗區新的歷史階段，考慮到畢節的現實問題，考慮到每一個試驗選題對今后三五年甚至十年的改革和發展起到什么作用，善于經常進行總結，找出方向，找出路子，找出指導面上工作的經驗，真正發揮試驗區“近期作示范，長遠探路子”的作用。省直部門要按照“先行先試、封閉運行、風險可控”的原則，將國家、省需要試行的新政策新機制安排在試驗區先行先試。畢節闖出的經驗要在全省首先推廣，全省其他市(州、地)、省直各部門也要借助試驗區的影響有所作為，學習、運用畢節改革試驗的經驗和成果，參照畢節試驗方案，結合各自實際，大膽創新、主動前闖，形成互動互促、共同發展的局面。

栗戰書說，我們堅信，在科學發展觀光輝思想的指引下，在黨中央、國務院的親切關懷下，在中央統戰部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯的大力幫助下，經過畢節地區各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向黨中央、國務院和總書記交上一份滿意的答卷。我們奮力推進畢節試驗區更好更快發展的要求一定能夠做到，畢節試驗區對全省的示范帶動作用一定能夠起到，全省經濟社會發展實現跨越的目標一定能夠達到。

趙克志說，這次大會，是省委、省政府在新的形勢下深入貫徹落實胡錦濤總書記關于畢節試驗區一系列重要講話精神，推進畢節試驗區大改革、大開放、大發展，推動全省用畢節試驗區的精神來和改革試驗的成果加速發展、加快轉型、推動跨越的重大戰略舉措，是一次解放思想、鼓勵改革、推動發展的會議。栗戰書同志站在深入貫徹落實科學發展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展的高度作了重要講話，和大家一起共溫了胡錦濤總書記關于畢節試驗區的重要講話和批示精神，深刻總結了總書記講話帶給我們的5條新的啟示，分析了畢節試驗區改革的經驗和當前發展面臨的形勢，對推進畢節試驗區新一輪改革發展提出了新的目標任務和具體工作措施。這些要求不僅對畢節試驗區、對全省改革發展，都有著重要的指導作用。

趙克志要求，畢節試驗區要深入學習胡錦濤總書記重要講話精神，用科學發展觀統領試驗區新一輪改革發展，深化對畢節試驗區新一輪改革發展重大意義、目標任務的認識，發揚新時期畢節試驗區精神，著力解放思想、開拓創新、艱苦奮斗、先行先試、敢闖敢干，盡快打開試驗區新一輪改革發展的新局面。省直各部門要切實落實好《意見》提出的各項目標任務，積極幫助畢節地區開展招商引資，大力支持畢節地區農業產業結構調整、城鎮化建設、交通基礎設施建設、就業教育醫療等民生事業發展、生態建設和旅游目的地建設。全省各市(州、地)要對照省委、省政府對畢節試驗區的要求，努力推動本地區各項工作邁上新臺階，實現“三年大變樣”，把全省加快速發展、加快轉型、推動跨越各項工作提高到一個新的水平。

王富玉說，經過深入調研、廣泛征求意見、民主決策制定的《意見》，在改革創新、支持力度、方式方法、推動落實等方面都有不少亮點，符合科學發展觀的要求，符合中央精神，符合貴州和畢節實際，也體現了試驗區特點。全省上下要認真貫徹落實此次會議精神，引領試驗區不斷開辟改革發展新境界，努力把畢節試驗區建設成為科學發展的示范區，“三化同步”的示范區，“加速發展、加快轉型、推動跨越”的示范區，貴州經濟“金三角”的示范區。

會前，省委、省政府出臺了《中共貴州省委、貴州省人民政府關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》?！兑庖姟芬螅浞职l揮畢節試驗區創新、示范和引領作用，努力爭取“十二五”期間重要領域和關鍵環節的改革取得明顯突破，重點闖出9條新路子：在加快轉變經濟發展方式上闖出一條新路子；在加快民營經濟跨越發展上闖出一條新路子；在“三化同步”發展上闖出一條新路子；在實現全覆蓋的民生保障機制上闖出一條新路子；在加快解決農村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子；在控制人口數量、提高人口素質上闖出一條新路子；在保護環境、改善環境上闖出一條新路子；在發展農村金融服務業，完善農村金融體制上闖出一條新路子；在發揮統一戰線優勢、推進多黨合作、共促發展上闖出一條新路子。

會上，中央統戰部、農業部有關負責人及畢節地委負責人作了發言。

參加會議的還有：省畢節試驗區工作領導小組成員單位、省直有關部門、部分中央在黔單位主要負責同志，各市(州、地)黨委、政府主要負責同志，畢節地區有關負責同志以及參加“全省項目建設年現場觀摩會”的同志。

第三篇：鎮文化改革發展試驗區建設心得體會

近水樓臺先得月，乘勢而上正當時

自被確定為全省文化改革發展試驗區以來, 新縣扎實推進試驗區建設，各項工作取得了輝煌成果。作為新縣縣城所在地，新集鎮近水樓臺先得月，具有獨特的區位優勢和優越的發展環境。充分發揮自身優勢，整合資源謀劃紅色土地新時期發展，時不我待;借助新縣文化產業，全力推進文化改革發展試驗區建設，正

當其時。

“先得月”第一表現在新集鎮占有新縣大量的紅色資源。新縣投資3700多萬元，完成的鄂豫皖蘇區首府景區、烈士陵園和英雄山景區改擴建在新集；建成的古戲臺、紅心廣場、豫南風情茶樓、紅旗飄飄主題雕塑等一批精品工程在新集；投資1300多萬元，建成的將帥館和紅四方面軍將士紀念館在新集；投資1100多萬元，啟動將軍山景區開發建設在新集；金蘭山景區基礎設施及配套工程，開發新景點18余處還是在新集。還有新集鎮通過革命遺址普查工作最終確立了高敬亭故居、鄂豫皖省蘇維埃石印科舊址、石佛沖紅軍田、黃光霞故居等共14處革命遺址。這些建設和資源，都必將成為新集鎮文化經濟發展的強大支撐。

“先得月”第二體現在新集鎮具有文化經濟發展的雄厚基礎。新集鎮改革開放以來的經濟快速發展，社會各項事業全面進步，綜合實力不斷增強，綜合實力排序年年攀升，越居全市第二，穩坐全縣第一，強大的經濟實力，為推進新集鎮試驗區建設打下經濟基礎；新集鎮歷來是新縣政治經濟文化中心，是新縣經濟發展最活躍的地方，新集人民勤勞勇敢，思想領先，懂技術，善經營，創辦的經濟實體多，經濟實力強，發展勢頭好，蘭河花園、中華園、品茗山莊、臥佛山莊、觀佛山莊、農夫山莊、金蘭湖度假村、金湖度假村等農家樂經濟遍地開花。山野菜、山茶油等系列特色旅游產品率先進入新縣市場。良好的社會環境和豐富的人力資源，為推進新集鎮試驗區建設打下了社會基礎。

“先得月”第三彰顯在新集鎮與新縣的文化產業有效對接和協調發展能力。新縣的紅色旅游，帶動了新集鎮以旅游服務業為主的第三產業蓬勃發展，今年元至10月份，新集鎮接待游客37.3萬人次，相關收入800多萬元，同比增長21％、25.6％。新縣歌舞團已在新集鎮演出近10余場，贏得了廣泛的贊譽。新縣的廣場文化，千斤“楊擺柳”，箭廠河舞獅在新集鎮倍受青睞，這些文化活動不僅極大的豐富了新集鎮人民的精神生活，更為新集鎮經濟發展帶來新的機遇，產生新的效益。

從中央到省、市，政策環境春風化雨；從資源到條件，大力推進試驗區建設正當其時。新集鎮紅色文化資源得天獨厚，但是，單純地從做大做強文化產業來搞新集鎮試驗區建設，不可取，一則文化產業需要獨具個性的可塑文化，新集鎮不具備，二則搞文化產業，新集鎮涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而絕江河；假輿馬者，非利足也，而至千里”，新集鎮要“善假于物”，來分得新縣文化產業這塊蛋糕，利用新縣紅色資源，用新縣文化產業引領新集試驗區發展，“他山之石，可以攻玉”，新集鎮必將大有可為，大有作為。

怎樣發展，我建議要：

形象為牌。要樹立新集對外新形象，形象就是力量，形象就是財富，必須把良好形象這一無形資源化為推動新集鎮試驗區建設的重要力量，核心是全力打造“實力、文明、平安、生態、和諧----五個新集”，提升城鎮精氣神，開啟發展新征程，以活動展形象，以隊伍樹形象，以作風塑形象，以宣傳擴形象，重點是開展一系列積極向上的文體活動，培養一支優秀的干部隊伍，推行“責、細、快、實”工作機制促工作作風轉變，利用網絡、報刊、新聞宣傳等現代技術手段擴大對外形象。

服務至上。服務縣城發展大局，統籌協調，共謀發展；優化經濟發展環境，優質服務，筑巢引鳳。一手抓協調配合，一手抓管理提高，一方面對縣城的建設、管理、發展給予全力支持，充分認識“縣城發展即是新集進步”的重要意義，縣城的事情就是新集鎮工作，另一方面進一步加強對新集鎮市場和經濟發展環境的規范化管理和綜合整治，將“六城聯創”進行到底，抓好環境衛生綜合治理。

三產主導。要把發展三產擺在十分突出位置，大力發展第三產業，涵養財源，富民強鎮，重點是發展一大批以文化、旅游產業為中心的服務業、餐飲業等第三產業，搞好規劃，注重引導，培養一批骨干企業，打造旅游服務業精品工程。

項目帶動。要充分用足用活兩區建設的優惠政策，發揮項目帶動這“一抓手”作用，重點是大力吸收各方面資金，要堅定不移地把招商引資作為第一選擇，全力以赴上項目，找準引進項目結合點，把跑項爭資的重點放在村組公路、農村飲水、農田水利等農村基礎設施建設項目上來，以利用更好地發展第三產業，切實做好“百村萬戶”富民工程項目，讓項目帶動成為推動新集鎮試驗區建設的又一重要力量。

第四篇：畢節試驗區新一輪改革發展推動大會隆重舉行

畢節試驗區新一輪改革發展推動大會隆重舉行 站在新起點邁向新征程推動新跨越 栗戰書作重要講話趙克志主持并講話王正福王富玉等出席

●畢節試驗區不僅是畢節人民的試驗區，也是貴州人民的試驗區，更是全國人民的試驗區。要以科學發展觀為統領，推進畢節試驗區大改革、大開放、大發展

●畢節試驗區要在加快轉變經濟發展方式，加快民營經濟跨越發展，工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”發展，實現全覆蓋的民生保障機制，加快解決農村貧困人口脫貧致富，控制人口數量、提高人口素質，保護環境、改善環境，發展農村金融服務業、完善農村金融體制，發揮統一戰線優勢、推進多黨合作、共促發展9個方面闖出新路子

●力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現跨越、建成全面小康

5月21日下午，省委、省政府在畢節地區隆重召開畢節試驗區新一輪改革發展推動大會。會議強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節試驗區的一系列重要講話和批示精神，以科學發展觀為統領，大力推進畢節試驗區新一輪改革發展，為全省經濟社會發展闖出一條新路，為加快區域協調發展提供有益經驗，為統一戰線服務科學發展和多黨合作作出重要示范。

省委書記、省人大常委會主任栗戰書出席會議并作重要講話。省委副書記、省長趙克志主持會議并講話。省政協主席王正福出席會議，省委副書記王富玉講話。省委常委、省人大常委會副主任、省政府副省長、省政協副主席及省武警總隊、各民主黨派省委、省工商聯負責同志出席會議。

栗戰書指出，畢節試驗區的建立，是胡錦濤同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創造性地貫徹中央大政方針，堅持從貴州實際出發，著眼長遠、服務全局、創新思路，作出的重大戰略決策，貫穿了科學發展的探索和實踐，充分體現了胡錦濤同志執政為民、以人為本的親民情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。23年來，畢節試驗區各族人民牢牢把握“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，堅持開發與扶貧并舉、生態恢復與建設并進、人口數量控制與質量提高并重，經濟社會發生了深刻的歷史性變化，改革發展取得了階段性成果。畢節試驗區23年建設取得的巨大成就，是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是貴州省和畢節地區廣大干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著中央統戰部及中央、國家機關各部委、各民主黨派中央、全國工商聯的智慧和心血。23年的實踐充分證明，胡錦濤同志當年的戰略構想，畢節試驗區的建立，是具有遠見卓識的重大戰略決策，它使社會生產力獲得空前解放和發展，為貧困地區落實科學發展觀開辟了嶄新道路；23年的實踐充分證明，開發扶貧、生態建設、人口控制三項重點任務整體推進，符合貴州實際，切中發展的要害，可以推動貧困地區實現跨越式發展；23年的實踐充分證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發展、科學發展、和諧發展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰略舉措；23年的實踐充分證明，面對貴州貧窮和落后的現狀，必須堅持改革 開放，協調各方，統籌推進，一點一點改變面貌，聚沙成塔，積少成多，終究會實現由量變到質變的飛躍。

栗戰書指出，要準確把握畢節試驗區的改革發展面臨的形勢。23年的改革試驗、發展探索，畢節不僅創造了經濟社會發展的新局面，同時也創造了推動科學發展的新經驗，概括起來就是：著眼改善提高人民生活，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節客觀實際，實事求是、一切從實際出發；堅持改革創新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。在新的形勢下，在新的征程中，我們仍然要鼓勵和堅持這樣做。在充分肯定畢節試驗區取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，畢節試驗區的發展現狀，與胡錦濤總書記的要求和人民群眾的期盼還有較大差距，與發達地區相比還有較大差距，特別是真正探索創新的東西還不夠深，總結推廣的經驗還不夠多，改革引路的作用發揮還不夠好，發揮主體能動作用推進改革試驗的力度還不夠明顯，在落實“三大主題”方面，還有大量工作要做。我們必須準確把握畢節試驗區改革發展所面臨的形勢，看到正在日益擴大的差距，樹立強烈的危機感和緊迫感，采取特殊的對策和強有力的措施，向黨中央、國務院交一份滿意答卷，不辜負胡錦濤總書記交給我們的重任，不辜負貴州4000萬各族人民的期望。畢節試驗區要力爭兩年明顯變化、向黨的十八大獻禮；五年大見成效、與貴陽、遵義一起，成為我省崛起的“金三角”；十年實現跨越、建成全面小康。到2018年，也就是試驗區成立30周年時，再實現幾個新的突破、新的飛躍：實現從基本解決溫飽問題向穩定解決溫飽并邁向全面小康的轉變，從生態環境明顯改善向經濟社會發展與生態保護利用良性循環的轉變，從主要控制人口增長向繼續控制人口數量與提高人口質量并重的轉變，確保經濟發展與社會發展同步、與民生保障同步、與生態文明建設同步、與提高人的素質同步，全面小康社會建設與全省、全國同步。

栗戰書強調，要深刻領會胡錦濤總書記關于畢節試驗區的一系列重要講話精神，用以指導試驗區的改革發展。1985年，胡錦濤同志出任貴州省委書記后，用了一年左右的時間，走遍了全省所有縣(市、區、特區)，他多次深入貴州西北烏蒙山區的畢節地區調研，足跡遍及畢節地區的山山水水，作出了一系列重要指示。特別是1988年6月8日，胡錦濤同志在畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區工作會議結束時的重要講話，通篇閃耀著馬克思主義的思想光芒，貫穿了作為真理尺度的實踐標準、作為唯物史觀最終尺度的生產力標準、作為價值尺度的“三個有利于”標準，堅持了以人為本這條主線，體現了中國特色社會主義的本質，蘊含了科學發展觀的核心內容，拉開了畢節試驗區科學發展的序幕。在今天看來，胡錦濤同志當時提出的重要思想，時隔23年之久，仍然具有非常強的針對性和指導性，仍然是今天我省經濟社會加快發展的重要指導思想。胡錦濤同志重要講話精神啟示我們：一切從實際出發，解放思想，實事求是，是踐行科學發展觀的根本出發點和立足點；深化改革，擴大開放，努力縮小與發達地區的差距，是踐行科學發展觀的關鍵環節；尊重客觀規律，具體問題具體分析，是踐行科學發展觀的重要內容；堅持以人為本，注重智力開發，統籌經濟社會協調發展，是踐行科學發展觀的重要基礎；堅持同心同行，凝聚發展活力，是踐行科學發展觀的有力保證。重溫胡錦濤總書記當年在畢節的一系列重要指示，為我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀、推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展指明了方向，開辟了更為廣闊的道路。畢節試驗區要再次認真地學習胡錦濤總書記一系列重要講話和批示精神，統一思想、提高認識，認清形勢、自加壓力，負重奮進、加速發展，努力創優爭先，實現趕超進位，為全省經濟社會發展闖出一條新路，為加快區域協調發展提供有益經驗，為統一戰線服務科學發展和多黨合作作出重要示范。

第五篇：淮陽縣文化改革發展試驗區建設工作匯報材料

淮陽縣文化改革發展試驗區建設工作

匯報材料

淮陽縣人民政府（2009年9月29日）

2008年12月份，我縣被省委、省政府確定為全省第一批文化改革發展試驗區。在省委、省政府和市委、市政府的領導下和省發改委的具體指導下，我們按照全省對試驗區工作的總體要求，5月底前編制試驗區的策劃和規劃，下半年重點開展文化體制改革工作和項目建設，經過前一段的努力工作，試驗區建設已取得初步成效。

下面，我從六個方面匯報我縣文化改革發展試驗區建設工作進展情況。

一、總體規劃編制工作

按照省委、省政府對各試驗區工作的總體部署，我們委托省經濟研究所為我縣編制試驗區的策劃和規劃，5月底全面完成了策劃和規劃的編制工作，《規劃》已于7月份通過專家組評審并獲得省文化改革發展試驗區聯席會議批準。按照《規劃》，我縣將按照“羲皇故都、水城淮陽”的工作定位，圍繞“一湖一陵兩古城”作文章，劃分為太昊陵景區建設、龍湖景區開發、陳楚故城復建、文化旅游配套、文化產業發展和公共文化服務建設六大功能區，22個重點建設項目，總投資預計32.6億元，其中，近期項目14個，總投資12.7億元；中遠期項目8個，總投資19.9億元。

二、文化體制改革工作

自文化改革發展試驗區成立以來，我們一直把體制改革工作作為試驗區建設的重中之重來抓，并且從創新機制入手，整合現有資源，成立了“淮陽縣文化改革發展試驗區管理委員會”，明確一名縣級領導任管委會主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理處、廣場管理辦公室、龍湖公司等單位納入管理委員會直接管理，與原分管部門脫鉤，有效解決了多頭管理、管不好、管不住的問題；根據8月6日全省文化改革試驗區建設工作會議精神和省政府【2009】51號文要求，我們成立了由縣委組織部長、縣政府分管副縣長牽頭，發改、財政、人事、勞動、編辦、文化、廣電等部門參與的“淮陽縣文化體制改革領導組”，全面負責我縣文化體制改革事宜，目前正在制定改革方案。

我縣現有9個國有文化事業單位和經營性文化單位5個（縣豫劇團、太昊陵管理處、電影公司、影劇院、電影院），其中自收自支單位4個、差額共給單位1個，在編干部職工人數319人。

我們的計劃是：8月底前，全面澄清核實9個單位的人員和資產底子；9月份，學習借鑒外地經驗，并按照有關政策和規定，確定詳細的、切實可行的改革方案；10月份，按照“新人新辦法、老人老辦法”的要求，全面實施體制改革工作,年底前體制改革工作全部結束。

三、投融資平臺搭建情況

為解決文化試驗區建設的投融資問題，我縣于今年4月份，籌資2000萬元，成立了“淮陽縣羲都文化產業發展投資有限公司”和“淮陽縣文化旅游產業發展擔保中心”，初步建起了投融資平臺。我們已通過這個平臺融資2000萬元，參與了《尋根淮陽》、《羲皇故都》、《史話太昊陵》、《陳州故事》、《包公下陳州》、《細說龍湖》、《尋訪七臺八景》、《龍湖詩抄》等系列叢書的出版、電影《人皇伏羲》的拍攝和東湖觀光生態園項目的建設。

為壯大我縣投融資平臺，根據我縣文化項目建設的實施情況，我們縣政府常務會議已研究決定，將城建拆遷后征用的232畝土地（東關季莊島荷花苑200畝地、老城四門32畝地）過戶給羲都文化產業投資公司，用于壯大公司規模，增強公司實力。同時，公司將通過擔保、資產抵押等形式融通銀行資金，利用合資、參股等形式吸收民間資本。為加快文化產業集聚區建設，我縣于近期認真篩選10個貸款項目，并且投入220萬元，由縣發改委負責做好了項目可研報告，由國土資源局負責做好了農業土地轉為建設用地的預審，由環保局負責做好了項目環評，建委負責做好了項目相關規劃，其它各項前期準備工作已基本完成。這10個項目已上報給省開行研究，為下步投融資打好了基礎。

四、項目建設情況

上半年，我們圍繞《淮陽縣文化改革發展試驗區建設規劃》確定的“四大計劃”，堅持“政府引導、市場運作、多 元投入”原則，積極開展基礎設施建設，重點實施了11個項目，總投資18.94億元，累計已完成3.72億元。詳情如下：

一是陳風文化苑項目（新建）?？偼顿Y8億元，已與周口瑞泰實業有限公司簽約，完成投資2000萬元，正在扎實推進。二是太昊陵景區保護和綜合開發項目（續建）?？偼顿Y2.2億元，已投資1.1億元，新建西四觀、綜合服務區、辦公區和萬姓源商業步行街，擴建獨秀園，開工整修寢殿。三是龍湖濕地保護項目(新建)?？偼顿Y2億元，已完成投資2500萬元，拆除隔離網2萬平方米、魚塘38個，其中補償資金1000多萬元。四是東湖生態觀光園項目(新建)。總投資8000萬元，已完成投資2000萬元，完成左莊103戶拆遷補償，集中安置小區已開工建設。五是龍湖水上“一日游”項目(新建)。總投資5000萬元，已完成投資3000萬元，編制了“一日游”總體規劃，新植荷花、蒲葦3000畝，添置游船35艘，新建觀荷棧道2000米。六是四星級羲皇賓館和潤德國際廣場項目(新建)。總投資2.1億元，已完成投資8100萬元，其中羲皇賓館大堂及地下停車場已建成；潤德國際廣場主體工程基本完工。七是中華姓氏博物院項目(新建)。總投資1.2億元，已完成投資3000萬元。前期的土地征用、拆遷補償、項目可研和規劃設計已經完成。八是“三館一中心”（文化館、圖書館、群藝館、藝術中心）項目(新建)?？偼顿Y8000萬元，已完成投資1000萬元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓寬改造項目(新建)?？偼顿Y6200萬元，已完成投資3100萬元。已完成路基處理，埋設污水管網7848米。十是中國掛歷博物館項目(新建)?？偼顿Y6200萬元，已完成投資500萬元。十一是《人皇伏羲》電影拍攝項目(新上)?？偼顿Y1000萬元，已完成拍攝工作，正在進行后期制作，保證春節前在央視播放。

此外，我們還積極謀劃，力爭年底前再啟動3個項目： 一是伏羲文化產業園建設項目。計劃于10月底前完成產業園的選址、規劃設計、前期手續辦理及拆遷等工作。

二是陳楚故城復建“五年行動計劃”項目。計劃利用五年時間逐步恢復省級歷史文化名城--陳楚故城歷史原貌，首先修復城墻城門、歷史街區和歷史人文景點。目前，正在編制控制性詳規和修建性詳規。

三是規劃建設羲皇文化產業集聚區項目。我們已委托省經濟研究所正在編制羲皇文化產業集聚區規劃，規劃面積8平方公里，為試驗區的建設拓展更大的空間。

五、招商引資情況

上半年，我們積極開展了對外招商引資工作，篩選儲備招商項目44個，總投資48.05億元。其中列入全省《文化產業招商項目冊》的項目15個，總投資13.85億元；已落地招商項目3個，項目資金2.5億元；正在洽談的項目2個。

年底前，我們將加大招商引資工作力度，積極推介項目，爭取在談項目早簽約、簽約項目早投產。一是國際易學聯合會永久性會址項建設目。已與國際易學聯合會簽訂合作意向，10月底前簽訂合同。

二是籌劃“夢幻龍湖”大型水上實景演出項目。已與國家文化部藝術服務中心簽訂合作意向。六、四點建議：

1、按照省政府《關于支持省級文化改革發展試驗區建設的若干意見》（豫政[2009]51號文）文件精神，省政府給每個試驗區1000萬元的支持資金已經到位，同時要求市、縣兩級各配套500萬元。據省發改委檢查通報的情況，其他試驗區的配套資金已全部到位。建議市政府領導盡快安排市級配套的500萬元盡早到位；

2、文化改革發展試驗區的工作既是淮陽的大事，也是我們周口的大事。建議市政府成立文化改革發展試驗區領導小組，由一名副市長任組長，領導小組辦公室設在淮陽，辦公室主任由一名正處級領導兼任，便于工作匯報和協調。同時建議市政府在機構改革中給我縣的文化改革發展試驗區管理委員會一定數量的編制。

3、其他試驗區所在的省轄市對試驗區的建設工作在資金和政策上都給與了極大的支持和傾斜，我們建議市政府在資金和政策方面給予支持和傾斜，特別是在文化體制改革方面給予資金支持和政策傾斜。

4、平糧臺遺址在淮陽，而管理權在市文化局，建議市政府 同意把平糧臺的管理權限劃歸我縣，便于保護、開發和建設。