第一篇：對新疆民族宗教問題的認識

對新疆民族宗教問題的認識

2011年6月14日上午，由新疆社會科學院研究員馬品彥主講的“新疆民族宗教問題”專題講座在新疆農業大學繼續教育學院一樓會議室正在進行。

馬品彥研究員分別從深刻認識民族宗教問題在我們新疆地區的重大影響，堅決抵制境內外反動勢力利用宗教進行滲透破壞活動，以及正確認識宗教等幾個方面進行了深入闡述。馬品彥研究員強調：身為新疆的教育工作者，應積極響應國家和新疆地區的號召，加深對新疆民族與宗教的基本情況、周邊國家的發展態勢對新疆的直接影響的了解，進一步提升民族團結思想認識，自覺為自治區經濟社會的和諧發展做貢獻。學員們都聚精會神地聽著，有的還不停地在筆記本上記錄著相關重點。講座結束之時，全場報以熱烈的掌聲。其中，有一位學員還爆出了一聲響亮的“好”。

歷史在沉淀，社會在發展。讓我們共同肩負起維護新疆和諧穩定發展的使命，為新疆民族團結貢獻自己的力量。從此刻起，正視新疆民族宗教問題，在這片廣袤的土地上，以實際行動為新疆的穩定與發展添磚加瓦！

特來提

新疆警官高等專科學校

2011年6月18日

第二篇：正確認識新疆歷史民族宗教問題教案（推薦）

正確認識新疆歷史民族宗教問題

一、開展?三史?教育活動的重要性

民族和宗教問題，是當今世界的一個熱門話題，也是一個十分復雜、十分敏感的熱點和難點問題。90年代以來，世界上發生的重大事件，大都與民族宗教問題有關。高度重視民族和宗教工作是我們黨的優良傳統。鄧小平81年視察新疆工作時強調：?必須堅持穩定壓倒一切的方針，沒有穩定，什么事也干不成。?江澤民同志98年視察新疆工作時，深刻指出：?民族宗教無小事?。2006年胡錦濤同志在新疆視察工作時指出，要牢牢把握新時期社會主義民族關系和民族關系的主題。正確認識和處理好新疆歷史民族宗教問題，是構建民族團結、社會穩定為核心的和諧新疆的必然要求。2009年胡錦濤同志在新疆視察工作時指出做好新疆工作關鍵是要處理好發展和穩定的關系，始終堅持一手抓改革發展，一手抓團結穩定，自覺做到?三個不動搖?。

新時期開展?三史?教育活動不僅是我區意識形態領域反分裂斗爭的現實需要，還是實現新疆地區跨越式發展和長治久安兩大歷史任務的基本前提，意義極為重大。

一、開展?三史?教育活動的重要性

1、新疆歷史的特點

新疆是一個多民族、多宗教地區，地處中國西北邊陲，亞歐大陸腹地，總面積166.49萬平方公里，占全國陸地總面積的六分之一，除東南聯接甘肅、青海，南部聯接西藏外，其余與8個國家為鄰，即東北部與蒙古毗鄰，北部同俄羅斯聯邦接壤，西北部及西部分別與哈 1

薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西南部與阿富汗、巴基斯坦、印度接界，陸地邊境線長達5600多公里，占全國陸地邊境的四分之一，是中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區。人類大規模的海上交通暢行之前，新疆是我國古代進行東西方經濟文化交流的要道，例如舉世聞名的?絲綢之路?即穿行其中。這種特殊的地理環境和區位特點，使新疆地區在古代溝通中西關系中占據著重要地位。同時，由于歷史上眾多部落、族群在此聚居交往，東西方文明成果于此碰撞融匯，致使新疆的居民種系族屬呈現多族共聚、文化內涵多元并存的復雜特征。新疆歷史因此受到社會各界的極大關注。

2、國內外敵對勢力為什么經常利用新疆歷史說事

新疆的邊疆區位特點，新疆歷史的錯綜復雜性，以及近代以來西方列強對我國西北邊疆地區政治經濟文化的滲透和侵略，例如國外泛突厥主義和泛伊斯蘭主義思潮在新疆地區的傳播和影響，都對人們科學地解讀和正確地認識新疆歷史全貌造成了一定程度的困難和障礙。

當今國際形勢復雜多變，國內外敵對勢力為了遏制社會主義中國的崛起和強大，采用西化、分化戰略，在政治和思想文化領域對我進行滲透、干擾和破壞，他們打著?民族?、?宗教?的旗號，歪曲和杜撰新疆歷史，散布極端宗教思想、煽動分裂情緒，鼓吹新疆獨立，（舉例：民國時期新疆民族分裂主義分子麥斯武德所謂?我們的民族是突厥，我們的祖國是東突厥斯坦，我們的宗教是伊斯蘭教?等），以達到他們分裂中國、破壞新疆社會穩定的罪惡目的。對此我們一定要有清醒認識，保持高度警惕。

3、統一對新疆歷史的認識，事關社會發展和長治久安 在新疆各族干部群眾中開展新疆?三史?教育活動是國內外形勢發展的客觀需要和要求：首先，通過新疆?三史?的學習，將有助于我區各族干部群眾樹立正確的歷史觀，進而加深對我國統一多民族國家形成和發展進程的正確認識，解疑釋惑，統一思想，增強國家認同感和公民意識；其次，可以深化人們對新疆現狀的正確理解和科學解答；現實是歷史的發展，是歷史發展長河中的一定階段，對新疆歷史的共識是人們統一認知現實問題的根本前提。因此，對新疆歷史問題的系統了解和準確掌握可使各族干部群眾自覺以現代文化為引領，澄清模糊認識，化解心中隔閡，凝聚人心，增進團結，堅定信念，進而筑牢新疆地區社會發展、長治久安的思想文化基礎。黨中央對新疆穩定與發展十分關切，在不同的歷史時期都對新疆民族問題和民族工作做出了一系列重要論述和指示。

二、新疆自古以來就是中國領土不可分割的一部分

新疆，最原始的稱呼是柱州，漢稱西域，意思是中國西部的疆域，這一名稱自漢代出現于我國史籍，一直沿用到清朝統一新疆，之后改稱新疆。位于祖國西部，地處亞歐大陸腹地，今天是我國境內距離海洋最遠的省區。干旱少雨是它的基本特點。但是，地質時期的新疆卻截然相反，在數億年之前，新疆是一片碧波萬頃的汪洋大海。新疆經歷了反復的海陸交替之后，在喜馬拉雅山早期造山運動影響下，海水才退出新疆全境。在距今1200萬年的上新世末以來，隨著天山和昆侖山和阿爾泰山的強烈隆起，南、北兩大封閉盆地形成，從而構成今

日新疆的基本地貌輪廓，及通稱的?三山夾兩盆?。在三山加兩盆的西端，是帕米爾高原，它由南到北將三山聯結在一起。近代新疆各地考古資料表明，最晚在六七千年以前,新疆地區已有人類活動。在大約距今二三千年以前的新石器時代，天山南北各地，諸如哈密的三道嶺、七角井、吐魯番盆的阿斯塔那、烏魯木齊縣的柴窩堡，以及木壘、奇臺、伊犁、庫車、巴楚、且末、于闐、皮山等地都已出現人類祖先活動的遺跡，其石器形制、打刻技術以及共存的陶器色彩、花紋與我國甘肅、內蒙、寧夏等地相近。據史料記載，公元前6—7世紀，古代的呼羯人、塞族人游牧于巴爾魯克山一帶。

1、漢朝時期中央政權對新疆的管轄

人們對新疆有文獻以來歷史的清晰認識開始于漢代，這是從司馬遷《史記?大宛列傳》和班固《漢書?西域傳》開始的。我國歷史上的西漢時期，陽關、嘉峪關以西地區就被稱為?西域?。西域名稱的出現伴隨著西漢王朝對天山南北政治上的統轄過程，而這一過程則與漢朝抗擊匈奴的斗爭直接相關。原來，漢朝統一西域之前，天山南北各地受制于匈奴統治之下。匈奴是我國北方地區一個實力強盛的游牧民族，公元前176年，匈奴勢力范圍擴展到西域，設立?僮仆都尉?收取西域各地賦稅，經常劫掠漢朝邊境地區，幾乎把農耕為生的漢朝當成了自己予取予求的庫房，燒殺擄掠無所不為。對西漢王朝構成嚴重威脅。

公元前138年，為了消除匈奴人對漢朝邊境地區的威脅，最終打敗匈奴，張騫受漢武帝之命出使西域，力圖聯絡當時活動在今中亞地

區的一個名叫大月氏的部族共同對付匈奴。張騫的西使歷盡艱辛，功績卓著，客觀上加深了兩地彼此間政治、經濟的了解和聯系，擴大了漢朝在西域諸地的政治影響。張騫出使西域歸來后不久，亦即公元前121年，年僅19歲的漢朝大將軍霍去病受命率軍西征，打敗了駐牧在河西走廊一帶的匈奴渾邪王和休屠王，漢朝政府隨即在此設臵了武威、張掖、酒泉、敦煌也就是河西四郡。漢朝這一軍事行動切斷了匈奴同西北氐、羌諸部之間的聯系，擴大了漢朝與西域各族間的往來。公元前119年，張騫再度西使，前往伊犁河流域商議與烏孫結盟事宜。經過張騫的多方努力，雙方建立了密切關系，為此，漢朝先后將細君、解憂等公主遠嫁烏孫昆莫（王），以增強雙方之間的關系。（漢家公主從國家、民族大義出發，忍辱負重，積極促進民族團結和邊疆穩定）漢朝與烏孫間的聯盟有力地遏制了匈奴對漢朝的侵擾，使匈奴在西域的處境更顯孤立。公元前108年，漢軍將領趙破奴等率部穿越陽關、玉門關西進，攻占樓蘭、姑師等西域重鎮。公元前102年，漢軍西行，又攻克時常與漢朝作對的位居今中亞費爾干納盆地的大宛國，顯示了漢朝國力的強盛，將漢朝的政治影響向西延伸到中亞廣大地區。這一系列政治、軍事活動極大提高了漢朝的在西域各族中的威望。公元前101年，為解決駐扎西域的漢軍和往來使者的糧食供應，漢朝開始在天山南部的輪臺、渠犁等地駐兵屯田，并臵設?使者校尉?統領之，上馬打仗下馬種田。?屯墾戍邊?由此成為歷代中央王朝開發邊疆、鞏固邊防的重要舉措，?使者校尉?應是漢朝政府設在西域地區最早的地方官員。

漢宣帝神爵二年（公元前60年），漠北草原的匈奴政權發生內訌，駐守西域的匈奴日逐王先賢撣恐遭不幸，率部眾自愿歸服漢朝，漢朝派出在西域執行公務的鄭吉前往迎接，至此匈奴設立的?僮仆都尉?隨之撤銷，天山南北諸地均歸漢朝統屬。

漢朝中央政府為了加強對西域各地的軍政管理，設?西域都護?管理軍政事務，府治建立在烏壘城（今輪臺縣策大雅南），鄭吉被任命為首任都護。已知西漢時期擔任西域都護職位的共有18位。

?西域都護?的設立是新疆地區統一于中央政府的顯著標志。自此，?漢之號令班西域矣?。新疆成為我們統一多民族偉大國家的組成部分。漢朝政府直接任免西域都護、專理屯田事務的?戊己校尉?等統領西域各地軍政事務的高級官吏；又委任冊封當地各族首領，頒發漢朝印綬，允準其按照本地習俗管理地方行政事務，并進行屯田戍邊活動，設立烽燧、驛站維護交通暢達（簡介?南、北兩道?開通及意義），極大地推動?絲綢之路?經濟發展。

東漢建立后，繼續西漢王朝對西域各地的統治，先設立?西域都護?管理該地軍政事務。著名的?定遠侯?班超就曾擔任過西域都護多年。后設立西域長史取代了?西域都護?職能。班超不只留下令人稱道的?投筆從戎?故事，而且父子相承，為了鞏固邊防、發展西域經濟作出了重要貢獻。公元紀年法：耶穌誕生前后分為公元前、后（BC/AD）。世紀年代100年1個世紀，10年一個年代，前30年、后30年（早中晚）前50年（上半葉、下半葉）。

公元前60年，裕民縣轄境正式納入漢朝版圖。東晉、北魏、隋、唐、宋、元、明、清朝時，裕民縣轄境內有鮮卑、柔然、高車、突厥、鐵勒、蒙古等部族游牧。一直到清朝后期，裕民縣境內多為游牧民族，以哈薩克族居多，塔城直隸廳在裕民轄境的察汗托海河中游河岸設臵舞爾克代（蒙語：千戶長）進行管理。

2、魏晉時期?高昌郡?的設臵和原因

魏晉時期，中原各地政局混亂，群雄割據，致使統一的中央王朝對西域各地的軍政管轄暫時中斷，但是，諸凡毗鄰西域的中原各族建立的地方政權組織，一旦強盛便將其勢力范圍延伸到西域地區。例如，公元327年，由西晉設臵的?西域戊己校尉?趙貞堅守高昌城（今吐魯番市），不愿歸附河西地區新興的前涼張氏政權管轄，前涼政權的首領張駿率兵擊擒之，攻占高昌城，并在其地設立高昌郡，下轄高昌縣和田地縣。郡太守理事在田地縣（鄯善魯克沁）。?高昌郡?的創設被視為西域各地?郡縣化?之開端（簡介’郡縣制?的形成和作用）。前涼政權所以在吐魯番盆地設臵高昌郡，因為當地住有大量漢人士卒，他們經濟和社會活動形式同內地一致。?高昌郡?的建立在一定程度上反映了中央政府管理西域地區形式的創新和進步。

3、隋唐時期的軍政管轄

隋唐時期是中國封建社會的興盛時期，尤其是唐朝對天山南北各地的管轄經營，其規模和時間都超過魏晉，勝過兩漢。隋朝建立后，包括高昌麴氏王朝在內的新疆各地諸族首領競相朝貢，以示歸附。隋朝在西域地區陸續建立了鄯善、且末、伊吾諸郡，復將魏晉時期西域地區的?郡縣制?又向前推進了一大步。隋朝對西域的經營時間不長，卻為后來唐朝統一天山南北各地奠定了基礎。

唐朝建立伊始，西域諸國便紛紛遣使迄長安申明其歸唐之意。630年，原屬西突厥的伊吾（今哈密）城主就率所屬的7城歸順唐朝，唐朝于此臵設西伊州（后改稱伊州）。這是唐朝在西域設立的第一個行政機構，初領伊吾、柔遠、納職三縣。639年，唐朝軍隊打敗了阻塞西域貢道、與唐朝作對的高昌（今吐魯番）麴氏王朝，在其地臵西州，在天山北部建立庭州。與此同時，唐朝還以交河城為治，設立安西都護府，后移府治至西州。安西都護府是唐朝在西域建立的第一個高級軍政管理機構。

公元657年，唐朝政府在平定西突厥的阿史那賀魯叛亂、完成對西域各地的收復后，在天山南部先后建立了焉耆都督府、龜茲都督府、毗沙都督府（故于闐國地）和疏勒都督府（今喀什）等羈縻府州。同年還建立了龜茲、于闐、疏勒、焉耆四軍鎮，史稱?安西四鎮?，進行監護和管理。703年，為強化對于西域各地的軍政管轄，唐朝于今吉木薩爾縣境內設臵?北庭都護府?，后又升為?北庭大都護府?。這標志著以庭州為中心的天山北麓地區在軍政體制上已另為一域，安西大都護府這時則管理天山南部和蔥嶺以西的廣大地區。

唐朝對新疆地區的管理是實行一種二重化的建臵體制，即實行藩、漢分別管理制度，在漢民集中居住的地區，主要是指伊州、西州和庭州等地，政治上采用與內地一樣的府州縣鄉里行政管理制度；經濟上推行均田制（按人口分配土地的制度）與租庸調制（唐代的賦稅制度）；軍事上實行府兵制（唐朝的兵制）。吐魯番等地就考古發現了大量上面蓋有高昌縣、天山縣、蒲昌縣和柳中縣官印的漢文文書，這幾個縣當時都歸屬于西州。?汜得達告身?、?張無階告身? 的出土則更具體地反映了唐朝職官制度在該地實施的情況，?告身?即指唐代的干部任命書。該地發現的專門登錄戶口和田畝情況的?手實?文書，實物稅?庸調布?以及著名的?西州營名籍?文書則是唐朝經濟、軍事制度在這一帶地區推廣實施的有力證據。唐朝政府在非漢民生活聚居區，大致是所謂都督府、州地區，則推行行政?自治政策?，其特點就是繼續保留當地本民族首領的行政管理制度，假以唐朝官職名號，按其部落的大小、地位和聲望的高低，授予刺史以下的各級官職，并頒發印信文契，作為行使職權的依據。各級首領的職位還可以世襲。同時允諾其以舊俗治理部眾，所收貢賦不入戶部。

3、宋元時期中央政權對新疆的管轄

五代宋遼金時期，因中原地區諸朝爭奪統治權而無暇顧及西域，西域出現了幾個地方政權并列的局面。其中主要有高昌、喀喇汗和于闐等地方政權，它們同中原諸王朝都保持著密切關系。喀喇汗王朝定期向北宋進貢，他的統治者就自稱?桃花石汗?，意即?中國之汗?，表示自己是屬于中國的。元朝時期成吉思汗統一西域后，設立?達魯花赤?(蒙古官名，意為鎮守官)、?別失八里等處行尚書省?等軍政管理機構，對西域進行軍政管轄。在吐魯番地區設立提刑按察司后，又設立了交鈔提舉司(印鈔機構)和交鈔庫等機構，派兵到和闐、且末等地屯田。明朝設立了哈密衛，對西域其他地區實施羈縻控制。

4、明清時期中央政權對新疆的管轄

明朝，中央政府只在今天的哈密地區設臵了一個?哈密衛?，管理當地的軍政事宜，而西域的其他各地事實上都為蒙古察合臺后裔管轄。清朝建立后，先后平定長期割據西北的準噶爾政權和伊斯蘭教白山派首領大、小和卓(大和卓 波羅泥都、小和卓霍集占)叛亂，鞏固了對西域各地的軍政統轄。公元1762年，清政府設?伊犁將軍?管

理新疆的軍政事務，府治駐惠遠城，伊犁因此成為當時清王朝統治新疆的政治中心。新疆各地軍政事務則分設都統、參贊大臣、辦事大臣、領隊大臣加以管理。同時依據?因地制宜?、?因俗施治?的原則，分別實行郡縣制、?伯克制?（厥語音譯，地方官吏稱號）、?扎薩克(蒙古語音譯，意為支配者)制?，八旗制等不同的治理方式。使新疆社會有了一個較長時期的統一，安定的政治局面，社會經濟得到了穩步的發展。乾隆年間發生的蒙古土爾扈特部東歸祖國的壯舉，就充分體現了新疆各族人民對祖國的熱愛之情、對故鄉的依戀之情。為解決中國西部疆域有被瓜分的危險，1884年，清政府正式在新疆建省，劉錦棠被任命為首任新疆巡撫。并取?故土新歸?之意改稱西域為?新疆?。新疆建省是清朝政府對歷朝各代治理新疆的一次重大改革。自此，由巡撫統管全疆各項軍政事務，新疆軍政中心由伊犁移至迪化(今烏魯木齊)。這對于新疆加強同內地的聯系，增強防范外國侵略勢力的能力，保證近代中國西部疆域的安全，無疑都具有重要的意義。

5、民國時期中央政權對新疆的管轄

民國時期，分別由楊增新、金樹仁、盛世才在新疆實行統治。楊增新推崇?無為而治?，努力保持了新疆社會的穩定。在統治新疆17年后，終于死于統治集團內訌。1928年，愚昧不堪的金樹仁繼新疆都督，社會**進一步加深。1933年金樹仁在外有哈密農民起義、內有反對勢力圍攻夾擊下被迫出逃。陰險狡詐的封建軍閥盛世才接任都督，開始他長達12年之久的反動統治。1933年是新疆的多事之秋，統治階級內部的傾軋使原本就動蕩不安的新疆政局更加不穩。以穆罕

穆德?伊敏為首的大突厥主義分子在英帝國主義策動下，趁機作亂，鼓吹宣揚泛突厥主義和泛伊斯蘭主義，并于同年2月糾眾攻占和田，自稱和田王。同年11月，穆罕穆德?伊敏又伙同沙比提?大毛拉等人在喀什炮制成立所謂?東突厥斯坦伊斯蘭共和國?，妄圖分裂祖國，破壞國家統一。由于其逆歷史潮流而動，違背南疆各族人民的共同意愿，僅存在三個月就覆滅了。但是，以此為開端，泛突厥主義和泛伊斯蘭主義作為一種分裂祖國、影響新疆社會穩定的反動思潮，在后來新疆歷史的發展過程中，總是在國內外敵對勢力的授意和支持下不時浮出水面，危害新疆的社會發展和安定局面。抗日戰爭時期，盛世才妄圖利用蘇聯人的支持保持自己?新疆王?的獨裁地位。1941盛世才撕下虛偽面孔，公開與蘇聯、中共徹底決裂，制造所謂?四一二陰謀暴動案?捕殺中共黨員，殘酷殺害陳潭秋、毛澤民、林基路等中共黨員，投向國民黨蔣介石。

1944年，新疆淪入國民黨反動統治之下后，新疆的政治局勢不斷惡化，各族人民生活日益惡化，階級矛盾，民族矛盾更加尖銳。政治局勢的惡化孕育了三區革命風暴。三區革命是在國內外形勢影響下，在蘇聯的支持和進步知識分子領導下的新疆各族人民反對盛世才和國民黨反動統治的民族解放運動。1944年，塔城、伊犁、阿山爆發反對國民黨反動派的?三區革命?，1946年1月，組成的新疆省聯合政府。1946年，隨著國民黨反動派發動內戰，破壞和平，新疆的國民黨政府當局不顧新疆各族人民的堅決反對，阻撓實施和平條款，迫害民主人士，向三區發動進攻，導致新疆省聯合政府破裂。國

民黨政府的倒行逆施不僅未能挽救其滅亡的趨勢，而且還加速了新疆和平解放的歷史進程。

1949年，人民解放軍已解放了全國大部分地區，國民黨政權土崩瓦解。1949年秋，黨中央派遣鄧力群到伊犁與三區革命政府聯系，三區革命政府涌躍響應。1949年9月，新疆警備司令陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢分別通電起義，新疆宣告和平解放。接著王震將軍率領中國人民解放軍第一野戰軍第一兵團進駐新疆。1949年10月1日，新疆各族人民同全國人民一起，迎來了中華人民共和國的成立，?中國的歷史，從此開辟了一個新時代?。在中國共產黨的正確領導下，經過新疆各族人民的共同努力，1949年9月25日，新疆和平解放。1955年10月1日，新疆維吾爾自治區成立，由此掀開了新疆經濟發展和社會進步的新篇章。

通過對歷朝歷代中央政府對新疆地區的統一管轄過程的回顧，我們得出以下幾點啟示：

一、以西漢時期建立的?西域都護府?為開端，新疆成為祖國不可分割的組成部分；自此，我國歷代中央王朝對新疆地區的管轄治理基本就沒有中斷過，歷朝中央政府都在西域各地設臵各級官職和機構，進行有效的軍政管轄。盡管歷朝統治控制時強時弱，中央政府對新疆地區的管轄也時強時弱。但是，新疆始終是中國不可分割的組成部分這一大趨勢始終沒有改變，誠如著名維吾爾族學者包爾漢指出的：?新疆與祖國的關系，既不是一般的朝貢與封賜的關系，也不是一般的暫時的藩屬關系，而是表現為長期的不間斷的國家行政權力在

這一地區的直接行使。?

二、歷史上新疆的命運一直與祖國緊密相連；漢代以后，統一局面一直是新疆歷史的主流和發展趨勢。新疆的命運同祖國內地緊密相連，中原政局**，新疆割據關外，外敵趁勢侵入，各族人民涂炭。企盼國家統一、維護統一長久以來都是新疆各族人民人心所向。

三、密切的經濟文化聯系是維系統一的經濟基礎；大一統意識，以及各族民眾對國家、對民族的向心力和愛國心是新疆統一于祖國的思想基礎，雖然新疆歷史進程中也有過分裂和割據階段，但都為時很短，新疆各族與中原地區的政治交流和經貿聯系即便是政局動蕩時期都未曾中斷。

四、各族民眾對統一、團結的祈盼認同是鑄就而后新疆始終成為祖國一部分的內在動力；1840年鴉片戰爭后，西方迫使清政府簽定了一系列不平等的條約，祖國西部大片領土被鯨吞蠶食，各族人民備受列強的欺壓凌辱。共同的命運把新疆各族人民緊密地聯系在一起。在危及中華民族生死存亡的反帝愛國斗爭中，各族群眾團結一致，共同抵御外敵侵略，表現了強烈的愛國熱情。新疆在經歷漫長的歷史長河之后，特別是近代以來極度惡劣的國內外局勢下，依然能夠保持在祖國大家庭中，應該說是新疆各族民眾共同努力奮斗的結果（舉例：1855年，新疆塔城各族人民為抗議沙俄對我國境內的雅爾噶圖金礦的侵奪，捍衛祖國的主權，火燒沙俄設在該地的貿易圈。1865年，中亞浩罕軍官阿古柏侵略新疆期間，南疆各族人民積極進行反抗斗爭，據拜城人毛拉木沙?塞拉米《伊米德史》記載，阿古柏侵略政權的血腥統治，引發了新疆各族民眾更加激烈的反抗。）

（二）、新疆自古以來就是包括漢族在內的多民族聚居和共同開發的地區

為什么說新疆自古以來就是一個多民族聚居生活的地區？ 這里所謂?自古?實際上彰顯歷史頗為悠久的意思。探索新疆多民族聚居格局的歷史過程就是要解決一個如何準確認識今天新疆境內諸多民族演變史問題。

1、要正確分辨和理解民族和種族這一對理論概念。按照馬克思主義唯物史觀，?民族?和?種族（人種）?是兩個不同的概念，種族是一種生物學的分類，民族是社會科學的分類，前者受遺傳影響，主要依據膚色、毛發等外在特征劃分；后者則是一個歷史范疇，系人們在發展過程中形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活，以及表現于共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。民族的本質應是文化上的人群分類。

2、新疆史前時期的人群聚落唯有人種之分，而無民族之別。史前時期的新疆人種具有哪些主要特點？據人類學家對屬于史前時期的孔雀河下游古墓溝遺址、哈密焉不拉克古墓等遺址出土的人類頭骨測定研究表明：新疆當地居民中有一部分屬于歐羅巴人種，亦即白種人，例如塔里木盆地周緣地帶發現的著名的?樓蘭美女?就呈現出?黃發高鼻?的外部特征，其DNA也證實她屬于白種人；另外一部分則屬于蒙古人種，即黃種人。相比而言，東部地區蒙古人種成分多一些，而西部地區歐羅巴人種特征多一些。與此同時，當時新疆地區更多的人種形態則呈各人種支系類型混雜或變異特點，亦即混血狀態。而且，隨著時間的推移，滄海桑田，新疆當地居民里蒙古人種特征更加明顯，而歐羅巴的人種特征日趨減少。

我國先秦時期的史書中，曾將當時包括新疆在內的古代西北地區的部落或民族群體統稱為?西戎?。這種觀念主要限于當時人們對周邊少數民族群體的認識水平，例如諸史籍中就將今天東部地區的少數民族稱之為?東夷?，南方地區謂之?南蠻?，北方地區稱謂?北狄?，東南西北烘托著?中國?，即以黃河中下游地區為中心的中原地區。

3、關于漢代新疆民族的分布狀況

從漢代開始，特別是漢朝對天山南北各地進行軍政管轄以后，今新疆地區的民族分布情況才比較清晰了起來。例如，我們知道以天山

為界，在北部地區主要活動的是逐水草而流遷的游牧民族，被稱為?行國?，主要是塞人、月氏人、車師人、烏孫人和匈奴人等；天山以南則主要是農耕定居的各個民族群落，他們往往以綠洲為聚居地，過著日出而作，日落而息的農業田園生活。史籍中稱他們為所謂?城郭諸國?，?西域36國?中的大多數都是指的他們。主要是塞人和羌人等。

新疆的綠洲封閉性，以及所處位臵的中西交通中介特點，致使這些族群聚落的來源和文化類型各有很大不同。例如塞人，漢籍史書又稱?塞種?，古希臘史家希羅多德書中稱為?斯基泰?，他們一般頭戴尖頂氈帽，腳蹬高靴，喜用黃金飾物。塞人活動的區域范圍非常廣闊，在今天的伊犁州博物館就收藏著新源縣出土的青銅制作的塞人武士像，鄯善、莎車等地遺址古墓中的居民多為頭戴尖頂氈帽的塞人，說明古代塞人不僅從事游牧，也有些定居下來從事農耕生產。

在今天和田地區生活的民族也以塞人為主，間雜有羌人血統，漢代遺留至今的?若羌?這個帶有羌人特點的歷史地名就是一個證明，天山南麓曾出土漢代皇帝賜給羌族首領的印章，即?漢歸義羌長印?。月氏人最初活動在今甘肅西部和新疆東部地區，曾是匈奴強盛之前草原上的強族，后遭受新興的匈奴人的打擊而勢衰，公元前176年先遷至伊犁河流域，后受到烏孫人的追擊，再南遷到中亞的阿姆河流域，漢武帝派遣張騫出使西域的最初動機就是為了聯絡月氏人共同對付匈奴人。

烏孫人起初游牧活動在祁連山和天山之間，公元前3世紀受到當時強勢的月氏的攻擊，投奔了匈奴，王子獵驕靡長大后在匈奴的幫助下西征月氏人，月氏人南遷，烏孫人留居伊犁河谷地，并迅速發展起來。脫離匈奴，成為天山北部最為強盛的游牧部落。西漢政權曾兩度將其公主（解憂、細君）下嫁給烏孫王，雙方聯系非常密切。

月氏、烏孫人的族屬來源極為復雜，大概以白種人血統為主。車師人，一稱姑師，游牧活動在吐魯番盆地，及天山北麓的北庭等地，即今天的吐魯番地區、烏魯木齊、吉木薩爾等地。漢代所謂車師前國、車師后國俱為其所建。一般認為他們應是一支操印歐語言的古代族群部落。

匈奴人，我國北方草原上一個重要的古代游牧民族。戰國時期已經見睹于史書，興于漢代，時稱?北有匈奴，南有大漢?。曾為統一我國北方草原地區做出貢獻。公元前176年南下擊敗月氏人，控制了西域，設臵?僮仆都尉?收取賦稅。曾與漢朝反復爭奪對西域的管轄權，后逐漸分裂衰落，南匈奴歸漢。南北朝時期匈奴人消失。

漢代新疆地區，甚至遠至中亞各地都出現漢人活動的蹤跡，漢人當時被稱為?秦人?，蓋因他們是當時控制西北地區的秦朝的子民。將中原地區的漢人或王朝謂之?秦?，應該是最先被中原四域周邊的其他少數民族所稱呼，后來才流行開來，如《史記〃大宛列傳》記載：公元前104年，李廣利受命往征大宛國（今烏茲別克斯坦境內），曾獲悉在該城里有熟知鑿井技術的?秦人?，?按這里所謂?秦人?指中原地區的漢人。再如新疆拜城縣發現的東漢時期永壽四年（158年）石刻《漢龜茲左將軍劉平國作亭誦》中就鐫刻有?秦人孟伯山?等與?夏羌、程阿羌（應屬羌人）?等人共修此亭的記載。

漢代新疆地區，除通行漢語（西域都護府建立后就是當時的官方通用語言）外，龜茲（今庫車、新和、拜城等地）、焉耆和高昌（吐魯番地區）一帶地區流行吐火羅語，使用一種用婆羅謎字母斜體書寫的文字，這些語言文字皆屬印歐語系；昆侖山北麓的于闐地區（今和田地區）居民使用的是于闐塞語，使用的于闐文是一種婆羅謎字母直體書寫的文字，語屬印歐語系伊朗語族東伊朗語支，今天塔克拉瑪干沙漠深處的鄯善、尼雅（若羌、且末等地北部）等地居民使用的所謂佉盧文則來自波斯的阿拉美字母，也是一種屬于印歐語系的語言體系。語言文化特性從一個側面也折射了當地居民族屬和來源的復雜性背景。

4、魏晉南北朝時期的民族遷徙和融合

魏晉南北朝時期，中原地區政局動蕩，周邊各族紛紛挺進中原，民族融合交匯進一步加強。新疆同樣處于一個民族大流動、大遷徙和融匯離合程度最為廣泛的狀態。北方草原許多游牧民族先后進入西域各地活動，塔里木盆地周緣農耕地區的民族成分因此發生了很大變化。在經歷了一系列民族的變遷重組后，西域各地原來活躍的一些族

群部落，如匈奴、大月氏、烏孫、羌、車師人等融入其他民族當中，逐漸消亡。與此同時，另一些強勁的民族集團，像柔然、鮮卑、吐谷渾等東胡系統（他們是后來滿、達斡爾、錫伯等民族的祖先）的族群部落集中出現在西域歷史舞臺上，并發揮著重要的積極作用。例如，吐谷渾人在公元五世紀占據了了鄯善、且末一帶地區，當時在今天羅布泊周圍就聚居生活著很多吐谷渾人。

同時，部分漢代戍邊屯田的漢人，以及從河西遷居于此的漢人匯合在吐魯番盆地，進一步擴散了漢人在西域的活動地域和影響范圍，再如甘肅人麴嘉于499年所建立的麴氏高昌王朝，以今吐魯番地區為中心，傳九世十王，維持統治時達一個半世紀。其勢力全盛時，南接吐谷渾，北抵天山北麓，東連敦煌，西鄰庫車。近來開發商在庫車縣城中修筑地下街時，無意中發現了一個屬于十六國時期的漢人大家族的墓地遺址，其墓葬形制和文化面貌與甘肅河西走廊同時代發現的漢人墓葬同質。

公元5—6世紀高車（又稱?鐵勒?）、突厥等操突厥語言諸部落和族群的進入天山南北，則預示著隋唐時期以及以后西域地區新的民族組合和分布格局的開端。

高車，系當時北朝人對于漠北草原一部分游牧部落的統稱，因其所乘車輪高大，輻數很多而得名。南朝人稱其為?丁零?，漠北草原各部則稱其為?敕勒（鐵勒）?，著名的民歌?敕勒川?的作者屬于此族。經研究，高車人應為北方赤狄后代。高車下屬袁紇氏等六大部落，后人考證袁紇氏就是隋唐時期回紇人的先祖。高車初歸柔然人所屬，公元487年，高車副伏羅部首領阿伏至羅和堂弟窮奇因不滿柔然人的統治，帶領十余萬落高車人西遷至今天的烏魯木齊一帶游牧生活，并創建了高車國，雖然高車國不久即為柔然汗國所滅。

突厥人，系此前我國北方草原上眾多古代部落和部落聯盟基礎上形成的一個新的民族共同體，最初游牧活動在今天的俄羅斯境內的葉尼塞河上游地區，公元5世紀遷移到阿爾泰山后開始勃興。相傳突厥人因活動居住之金山（阿爾泰山）形似兜鍪（指戴在頭上的‘頭盔’），故有此稱謂。突厥人披發左衽，居氈帳，以畜牧為主，射獵為副，逐

水草流徙。其可汗皆出阿史那氏族。

突厥人起初臣屬于柔然，因交納鐵器為貢賦，被柔然人稱為?鍛奴?部落。至傳說中的大葉護為首領的時期，柔然汗國漸趨衰落。突厥則由于并吞了鐵勒五萬帳，以及同西魏通使而日益強大起來。至首領土門在任時期，開始要求取得與柔然平等地位，遣使要求與柔然和親，遭到柔然可汗阿那瓌（規）的粗暴拒絕，阿那瓌不僅拒絕土門的要求，而且遣使者前往當眾辱罵土門：你是什么東西，不過是我家的鍛奴而已，怎能娶我的女兒為妻。土門大怒，殺死使者，同柔然汗國斷交。公元552年，土門與柔然可汗阿那瓌在漠北大戰，阿那瓌兵敗，被殺，土門奪取其西部領土，建立突厥汗國，土門自稱?伊利可汗?樹汗庭于于都斤山（今蒙古人民共和國杭愛山東段）。至三任君主木桿可汗時期完成漠北草原統一大業，同時遣其弟室點密統兵西征，很快征服了吐魯番地區，新疆諸地為之震驚。室點密征服西域各地，建都于大尤勒都斯河谷，分遣?吐屯?（職官名稱）監護各地，復與波斯聯兵，擊滅了中亞強國嚈噠，雙方共同瓜分了烏滸水一帶的領土，將汗國版圖向西延伸至中亞的?西海（今里海）萬里?，公元583年，突厥汗國分離為東西兩大勢力，阿爾泰山和天山以西區域為西突厥汗國轄地。在阿勒泰地區的克爾木齊、哈密巴里坤草原等突厥人墓葬遺址，人們可以看到一尊尊威嚴雄健的草原石人雕像，其中有官吏和士兵，還有婦女和兒童，據古書記載，突厥人有死后在其墓前立石人的習俗，她們應是歷史上突厥人的真實形象，最近出土的陜西省寶雞、寧夏固原等古代粟特人墓葬里也發現了一些突厥人的壁畫資料。

突厥汗國作為一個游牧民族部落聯盟政權，且部屬并不都是突厥人，多數是被脅迫或強制歸附的草原上的游牧部落、部族。因而缺乏共同的經濟基礎，政治凝聚力較弱。隨著汗國分為東西兩部分，其軍事實力受到很大削弱。不久內訌迭起，東西部矛盾不斷加劇，公元630年東突厥汗國為唐朝所滅，657年，西突厥汗國首領阿史那賀魯因阻擋唐朝統一西域，亦為唐朝所滅，殘部融入其他民族之中，作為民族共同體的突厥人不復存在。

5、隋唐時期的民族分布

隋唐時期，新疆各地民族成分眾多，加上突厥汗國時期，眾多操突厥語族諸族群和部落的大規模進入和政治活動，天山南北各地進入了一個被一些學者稱為?突厥語化?時期。這個過程再度改變了當時新疆族群的分布格局和文化狀態。

隋唐時期，天山南北各地漢人為數不少，其中有鎮邊軍政官員，有駐軍屯田士卒（可舉新和縣托古斯巴西屯墾古城例），也有普通民眾。依據相關文獻，當時駐扎天山南北各地的唐朝官兵近三萬人，至于其他的漢人數量就更多了。與此同時，唐代儒家文化典籍也傳入新疆，當時伊州（哈密市）、西州（吐魯番地區）、庭州（吉木薩爾縣）三地漢人的經學研習已納入科舉進士的軌道，像吐魯番等漢人聚居區都設有專門的學校。在吐魯番市阿斯塔納古墓中就出土了《毛詩》、《論語鄭氏注》、《孝經》等儒家經典的抄本以及道教符錄、經卷遺物，其中出土的《論語鄭氏注》是唐朝景龍四年（710年）西州高昌縣寧昌鄉厚風里卜天壽抄寫的課本，從文獻學的角度看，《論語鄭玄注》在唐以后就失傳了。但本世紀以來在敦煌、吐魯番等地出土了不少《論語鄭玄注》的殘本，使這部書的十之七八又大體展現在世人面前。而卜天壽的這個抄本是這些殘本中保存較好且長度最長的之一。而人們特別垂青這個卷子，還和他的抄寫人有關。卜天壽是一位年僅12歲的義學（公辦學校）的學生，他在聽完老師的講課后，在背面附上自己一首妙趣橫生的打油詩，詩云：?寫書今日了，先生莫鹹池(嫌遲)。明朝是賈(假)日，早放學生歸。?這些隨手寫下的文字使得這個卷子不再是冰冷的古籍，而充滿著人類心靈史今古相接的鮮活氣息。公元751年，唐朝在中亞地區的怛拉斯河畔與阿拉伯帝國的戰斗中失利，阿拉伯帝國勢力開始進入中亞，并將其政治影響擴散到帕米爾以東各地。755年，唐朝內部爆發?安史之亂?，大批唐軍東調平叛，唐朝對天山南北的政治控制松馳，與新疆一山相隔的藏族的先民-吐蕃人北上，越昆侖山進入新疆地區，一度控制了吐魯番盆地、吉木薩爾和天山南部各地，今且末縣仍然殘留有吐蕃人占領時期的戍堡，考古工作者在那里發掘過寫有吐蕃文字的木簡。吐蕃人在新疆諸 19

地的軍事活動遏制了阿拉伯帝國軍事勢力的東擴，但是以伊斯蘭教為核心的阿拉伯文化開始影響到帕米爾高原以東各地。

6、宋元明時期

這一時期是回鶻人（今維吾爾族的先祖）逐漸發展成為新疆地區主體民族的重要階段。契丹、蒙古等民族的活動極大豐富了新疆民族史的內容。

回鶻人，漢文資料里所謂?袁紇、回紇?，皆是本族uyghur一詞的同音異譯，自稱為?九姓回紇??九姓烏古斯?。一般認為，漢晉時期的丁零、高車、鐵勒應是其歷史淵源之一。回鶻人興于漠北草原，先歸附突厥汗國。突厥汗國勢衰后，公元744年，首領骨力裴羅聯合葛邏祿、拔悉蜜等八部首領，創立回紇汗國，建牙帳于于都斤山，并遣使至唐朝進貢，唐宣宗冊封他為?懷仁可汗?。雙方經濟文化交流也十分頻繁。755年，唐朝內部爆發?安史之亂?，漠北回鶻汗國的葛勒可汗（磨延啜）得到皇帝指令，迅速派遣其子葉護率精兵四千余人前往平叛，當大軍抵達今扶風縣時，接應的唐朝將軍郭子儀勸其部眾休息片刻再赴前線，葉護則言：?國家有急，遠來相助，何以食為！?隨即趕赴前線英勇作戰，立功卓著，為唐朝統一局面的恢復作出重要貢獻。

公元788年經唐朝皇帝允準同意，回紇汗國貴族取漢文?捷鷙猶鶻然?之意，將?回紇?改寫?回鶻?。自此，?回紇汗國?改稱為?回鶻汗國?。公元840年，汗國滅亡，余部四散逃離，其中烏介特勤可汗（主要部分）輾轉遷徙，后南遷入中原地區，大部分與當地各族所，融合；一支由王子龐特勤、宰相率領落居于安西（今庫車縣等地）建立了安西回鶻政權，之后衍化為高昌回鶻（一稱西州回鶻，以吐魯番地區為中心）政權；遷入喀什噶爾這一支后與當地其他諸族共同創建喀喇汗王朝（以喀什噶爾為中心）；還有一支南奔河西走廊，投附吐蕃，后來在漢人張義潮起義帶動下，驅逐吐蕃，建立甘州回鶻政權。

在公元13世紀蒙古人進入新疆之前，另一支北方游牧民族群體——契丹人入主天山南北各地，并建立了強大的地方政權。眾所周知，契丹人曾建立了與宋朝和金朝齊名的遼朝。遼朝末期，政治黑暗，國

勢衰敗，契丹皇族成員，一位名叫耶律大石的人率其部眾西進，沿途收服了高昌回鶻，進入中亞地區，并打垮了喀喇汗王朝。1134年，建立了著名的?西遼?政權，對天山南北各地，及中亞廣大地域實施了近一個世紀的政治統治，對當地經濟和社會發展影響極大。西遼朝野上下深受漢文化影響，其規章禮儀多依中原。迄今為止，中、西亞諸地居民仍稱中國人為?契丹?，即是昔日西遼王朝統治之影響所在，還說明契丹同漢人間的血濃于水的密切聯系（蒙元時期的?漢人?指契丹，漢人被稱為?南人?，因南宋之故）。1208年蒙古西征，西遼隨即為其所滅。

蒙古人對新疆的統治，從13世紀初開始，一直延至明末清初，長達數世紀之久。蒙古統治初期，為了維護其政治統治，曾抽調大批蒙古、漢、回等族士卒鎮守新疆各地，蒙古西征之初，到過新疆的長春真人丘處機和常德等人在吉木薩爾、伊犁等地都見過?中州人（漢人）?。蒙古統治者采取的民族、宗教政策比較開明寬松，各民族的經濟文化曾得到一定程度的恢復發展。其中維吾爾族為元朝經濟和社會發展做出的貢獻尤為突出，蒙元時期，吐魯番地區的維吾爾人（元代文獻記載畏兀兒）因最早歸附，另外又幫助蒙古人創制了最初的蒙古字（回鶻式蒙古文），因此得到包括成吉思汗在內的蒙古歷任汗王的優待寵榮，所謂：?使與諸皇子約為兄弟，寵異冠于諸國?（詳細解釋含意）。當時充任元朝中央官職的維吾爾人非常多。為維護統一和社會發展貢獻很大，《元史》曾記載這樣一件事情，說的是忽必烈汗鼎立中原后，占據天山北部的蒙古?西北宗王?起兵叛亂，反對忽必烈汗。當時畏兀兒首領火赤哈兒的斤受命守護吐魯番盆地一帶地區，1275年，?西北宗王?叛軍擁兵十二萬圍困火州城（吐魯番市交河古城），逼迫畏兀兒部眾投降，火赤哈兒的斤言道：?吾聞忠臣不事二主，且吾生以此城為家，死以此城為墓，終不能從爾。?充分顯示了維吾爾人保家衛國、忠貞不二的堅定決心。

元朝后期，天山南北各地皆為成吉思汗二子察合臺及其后裔們所控制。1347年東察合臺汗國建立后，盡占天山南北各地，蒙古汗禿黑魯帖木兒為了政治需要，親率所屬蒙古部眾16萬人皈依了伊斯蘭

教，隨后，他的兒子黑的兒火者率軍對信仰佛教的吐魯番盆地進行?圣戰?，強迫當地居民改信伊斯蘭教。包括蒙古族在內的當地各族伊斯蘭化程度進一步加深。信仰伊斯蘭教，使不同民族之間便于通婚，進入新疆的蒙古人融合于當地維吾爾等民族中。隨著蒙古在新疆政治統治的衰落，諸部落、族群遷徙融合程度的不斷加深，以及伊斯蘭教對新疆各族文化傳統意識形態的整合，推動了天山南北諸民族文化意識和心理素質的認同。爾后又經過幾度分化和重新組合，哈薩克、烏茲別克、柯爾克孜、回等民族的發展經過這場洗禮后進入一個新的時期。例如，15世紀中葉，曾受蒙古汗國所屬的白帳汗國首領阿布海爾汗的下屬克列與賈尼別克不堪欺壓，率部脫離白帳汗國進入楚河、塔拉斯河一帶草原游牧，自稱?哈薩克?，繼續留在白帳汗國的被稱為?烏孜別克?。后又經過不斷地融合兼并，逐漸分化形成經濟和文化面貌有所差異的兩個近代民族。

7、清朝新疆多民族分布格局的形成

清朝建立初期，天山南北的民族分布格局是?南回北準?，即天山南部聚居的主要是維吾爾族，北部地區活動的主要是衛拉特蒙古。據研究，當時南疆地區的維吾爾族接近30萬人，到1830年前后，人口數量翻了一番達到58萬人。應該是天山南部人口最多的民族群體。衛拉特蒙古源出明朝的瓦剌蒙古，清初，因其位居西部又稱西蒙古，主要由準噶爾、杜爾伯特、和碩特、土爾扈特四部組成，游牧活動范圍在天山北部的草原地帶。17世紀中葉，巴圖爾洪臺吉繼位準噶爾（意為?左翼?）首領后，勢力強盛，逐漸成為四部之首。到了1674年噶爾丹繼位后，將其勢力范圍延伸到天山南部各地，雄踞西北地區，開始與清朝對峙，影響了西北邊疆的安全，從康熙皇帝開始，清朝派軍遠征準噶爾，至1755年乾隆皇帝在今天的昭蘇格登山打敗準噶爾殘部達瓦齊，最終平定準噶爾，重新統一了新疆。

清朝作為我國歷史上由滿族建立的最后一個中央集權的封建王朝。為了建立鞏固的西北邊疆，先設立了伊犁將軍，后順應時局發展建立新疆省，完成了政治上的統一。同時，清政府還因地制宜，因俗施治，陸續制定了一整套比較切合實際的處理民族和宗教問題的政策 22

法令，妥善地處理了境內外各個民族間的關系，進而為近代新疆多民族共聚格局之形成起到了至為關鍵的作用。

在此過程中，清政府為了推進新疆經濟的開發，保衛西北邊疆安全，在先前已有的民族遷徙分布格局基礎上，外部遷入：陸續從東北各省抽調滿、錫伯、索倫（包括達斡爾）、察哈爾蒙古、漢族（祿營）等各族官兵數萬人攜帶家眷進疆。內部調整：之后又組織、鼓勵大批內地漢、回等民族群眾到新疆屯墾種地。此后部分民族群體從西部遷入新疆境內，例如土爾扈特蒙古在首領渥巴錫帶領下，1771年沖破沙俄軍隊的重重堵截，從伏爾加河返回故鄉，乾隆皇帝將他們安臵在天山南北、阿勒泰山東西各牧場。新疆的哈薩克、柯爾克孜族等則經歷了一個由?內屬?，因不平等條約而劃歸俄國，而后又遷入我國新疆境內的過程（可進一步介紹經過）。經過不斷地遷徙、流動，至清末，天山南北各地已經生活和聚居著維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、塔吉克、滿、錫伯、烏孜別克、達斡爾、俄羅斯、塔塔爾等13個主要民族，確立了近現代新疆以維吾爾族為主體的多民族聚居的分布格局。截止2010年底，新疆人口為2188萬人，其中少數民族人口約占60.5%。各民族中，維吾爾族1002.5萬人，占總人口的45.82%；漢族868.4萬人，占39.69%；哈薩克族154萬人，占7.05%；

通過對新疆民族發展史的梳理，我們獲得如下重要啟示：

一、新疆自古以來就是一個諸多民族，而不是單一民族聚居生活的地區；就我們已知的新疆兩千多年歷史中，新疆地區作為一個古代部族、民族頻繁遷徙匯融的大舞臺，眾多人們在此登臺表演，恣肆展示，皆留下千古不滅的活動印跡。多民族演變發展的歷史鑄就今天新疆多民族分布的基本格局。

二、民族間的相互融合和不斷新生系新疆民族發展演變進程的常態和趨勢；一些新的民族共同體在形成和發展過程中，另一些則在經歷過一度的發展輝煌后逐漸衰亡。正如著名學者孟凡人先生所言：在歷經長期的民族交往融合之后，除漢族之外，現代新疆的各民族已沒有一個是漢唐時期生活在新疆的民族原體之嫡傳，甚至沒有一個民族文化是按照那個時期某個民族文化模式和發展軌跡而直接延續下來 23 的。

三、新疆歷史上多民族分布聚居的事實，以及各民族的遷徙活動和相互交往使各民族之間自然地形成團結、互助、和諧為主的民族關系，在長期的共同勞動、生活過程中，民族之間的接觸、交往、融合成為一種社會常態，并形成了你中有我，我中有你的血肉聯系，這種以和諧為主導的民族關系推動和促進了新疆地區的經濟發展和社會進步。使各民族之間同呼吸、共命運、心連心，誰也離不開誰。并因此而產生了中華民族強大的向心力和凝聚力。

四、我國統一多民族國家的形成發展進程，以及博大精深的中華文明應是包括新疆各民族在內的我國境內五十六個民族共同努力的結果；中國自秦漢之后就是一個統一多民族的國家，西漢宣帝神爵二年（公元前60年），今天的天山南北各地歸屬漢朝，新疆自后就成為祖國不可分割的組成部分。新疆各民族，包括歷史上已經消失的古代部族和民族都為開發、建設、保衛新疆都做出了重要貢獻，他們都是新疆這塊熱土的主人。

特別是近代以來，新疆各族人民同全國人民一道，為反對資本主義列強的侵凌、壓迫和剝削，進行了不屈不撓的英勇斗爭，維護了祖國的統一和領土完整，捍衛了中華民族的尊嚴。如塔城各民族人民在徐天堯等人率領下進行的火燒沙俄貿易圈的行動；金礦慘案：巴爾魯克山的西部鐵力克提河流域一帶盛產?草皮金?，由于量多質好，便于開采，中國百姓早就有人在這里采挖，以助糧餉。至此，在該地挖金的民眾增多，采金數量也大為增加，有?日產斗金?的記載。在塔城的俄商聞之十分眼紅，慫恿俄駐塔城領事塔塔林諾夫向中國當局發出照會，詐稱金礦在俄境內，要求塔當局將挖金礦工撤回，并威脅說：?不然日后不和之事起與不起，我們不保。?對俄國人企圖霸占中國金礦的無理要求，伊犁將軍當即回文駁斥，聲明金礦在中國境內，是否開采，俄國人無權干涉。但為了避免沖突，又服于俄人壓力，下令暫停開采，撤回采金民眾。但礦工們卻認為，金礦屬于中國，中國人在自己的國土上挖金，與俄國人無干，所以不睬禁令，繼續挖金。俄國人見陰謀不成，便于武力解決。1885年2月，塔塔林諾夫無視中國主權，率兵及武裝起來的商人計200余人到金礦，用皮鞭和刺刀強行驅趕中國礦工，并殺死分散的6名礦工，中國礦工不畏強，與之開展了面對面斗爭，俄國人惱羞成怒，用捆綁。槍斃、煙熏等野蠻方式，先后慘殺中國礦工200余人慘案發生以后，中國礦工異常憤怒，抬尸聚集在塔城直隸廳衙門前，派徐天堯、安玉賢等9人為代表，向塔城負責商務的官員薩碧屯請愿，要求塔城當局與俄國人交涉，保衛國家安全，嚴懲殺人兇手。塔城官府懼怕俄國人的勢力，不敢答應。民眾異常憤怒，1855年7月14日，中國礦工在徐天堯、安玉賢等率領各族礦工600余人，放火燒毀了俄國的貿易圈。塔塔林諾夫狼狽逃竄，逃回俄國。事情的結局，雖然以徐天堯、安玉賢等被判罪流放中國賠償俄國武夷茶5500箱而告終，但是俄國人圖謀霸占中國領土的陰謀從此受阻。也說明中國人民一直用生命和鮮血捍衛了祖國主權和領頭的完整。伊犁各民族人民為保衛伊犁而進行的各種抗爭；南疆各族人民對中亞浩罕支持下阿古柏入侵的英勇抵抗；柯爾克孜、塔吉克等族人民為抵御英俄入侵帕米爾高原而進行的抗爭。

等等，這些壯舉充分說明在外敵入侵面前，為保衛共同的家園，新疆各民族多元一體觀念得到了空前加強。重大的邊境涉外事件有：綁架邊防戰士事件、鐵力克提事件、塔斯提事件等。在裕民這塊土地上，抗擊外國侵略的斗爭一直沒又停止過。

（三）、新疆是多種宗教并存并演變的地區

新疆作為古代東西方經濟文化交流的主要通道和樞紐，自古以來就是一個多種宗教并存的地區。

1、新疆宗教發展演變

歷史上，新疆宗教的演變大致經歷了四個階段。

第一階段是原始宗教階段。這一階段從新疆出現原始宗教直到外來宗教傳入，歷時至少數千至數萬年。新疆歷史上的流行的宗教多為外來宗教，外來宗教大體上是從公元前4世紀開始進入天山南北各地，在此之前，新疆本地流行的主要是薩滿教。薩滿教是原始宗教的高級形式。原始宗教是人類社會最早產生的一種宗教形態，此時人們相信萬物皆有靈魂，包括人都有可以脫離肉體而獨立存在的靈魂，這種靈魂是永存的，因為大自然的背后有一種神秘力量所操縱，所以

人們崇拜任何同自然相關的東西，他們表現為對日、月、水、動植物以及圖騰崇拜。比如，烏孫人崇拜太陽太陽、古羅布人崇拜麻黃草和小麥等。

第二階段是以佛教為主要宗教的多種宗教并存階段。構成這一格局的宗教除佛教外，還有原始宗教（包括薩滿教）、襖教、道教、摩尼教、景教等。這一格局一直維持到伊斯蘭教傳入，歷時1000多年。佛教是在新疆流傳時間最長、信仰人數最多、社會影響最大的宗教之一。歷史上，它對新疆的政治、經濟、文化、藝術都曾產生過廣泛而深刻的影響。早在伊斯蘭教傳入前，祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多種宗教，就相繼沿著絲綢之路傳播到新疆，與當地土生土長的原始宗教一起在各地流傳。伊斯蘭教傳入后，新疆不僅繼續維持了多種宗教并存的局面，而且又有基督教、天主教等宗教傳入。在外來宗教傳入以前，新疆的古代居民信仰本地土生土長的原始宗教及由原始宗教發展而成的薩滿教。至今新疆的一些少數民族都還程度不同地保留著原始宗教和薩滿教的觀念及遺俗。公元前四世紀前后，產生于古代波斯的瑣羅亞斯德教即中國所稱之祆教(俗稱拜火教)經中亞傳入新疆。南北朝至隋唐時期，祆教流行于新疆各地，吐魯番地區尤為盛行。當時的高昌政權專門設臵了機構和官員來加強對祆教的管理。新疆一些信仰伊斯蘭教的民族歷史上曾信仰過祆教。公元前一世紀前后，產生于印度的佛教經克什米爾傳入新疆。不久，佛教就在各地統治者的大力推行下，發展成為新疆的主要宗教。佛教鼎盛時期，在塔里木盆地周緣各綠洲，佛寺林立，僧尼眾多，還形成了于闐、疏勒、龜茲(音：秋詞)、高昌等著名的佛教中心。新疆佛教在造像、繪畫、音樂、舞蹈、寺院和石窟建筑藝術等方面，都達到了很高的水平，留下了大量珍貴的文化遺產，豐富了中國和世界文化藝術寶庫。公元五世紀左右，中國內地盛行的道教隨著漢人的不斷到來傳入新疆。但是傳播范圍不廣，主要盛行于漢人比較集中的吐魯番、哈密等地。直到清代，道教才傳播到全疆各地。公元六世紀前后，摩尼教由波斯經中亞傳入新疆。九世紀中葉，以摩尼教為國教的回鶻西遷新疆后，促進了摩尼教在新疆的發展。信仰摩尼教的回鶻人在吐魯番地區建造寺院，開鑿洞窟，翻譯經典，繪制壁畫，弘揚摩尼教教義和文化。在摩尼教傳入前后，景教(基督教的早期派別聶斯脫利派)也傳入了新疆，但早期傳播不夠廣泛。到元朝(1206年-1368年)時，才因為大量回鶻人接受景教而興盛起來。

第三階段是佛教與伊斯蘭教并立為主要宗教的多種宗教并存階段。九世紀末十世紀初，伊斯蘭教經中亞傳入新疆南部地區。十世紀中葉，信仰伊斯蘭教的喀喇汗王朝發動了對于闐佛教王國歷時四十余年的宗教戰爭，于十一世紀初滅亡于闐，把伊斯蘭教推行到和闐地區。在這一階段，伊斯蘭教通過對和田的宗教戰爭，逐漸將佛教勢力排擠出南疆地區，形成南疆以伊斯蘭教為主要宗教，北疆以佛教為主要宗教的格局。這一階段的早期，各種宗教都比較活躍，但后期則發生了較大變化，隨著伊斯蘭教的勢力不斷壯大，襖教、摩尼教、景教則日趨衰落。這一格局大致持續了6個多世紀。公元7世紀，新疆地區共有三個地方政權：于闐王國、高昌回鶻王國和喀喇汗王朝。當喀

喇汗王朝的統治者把伊斯蘭教定為國教后，通過發動對于闐王國的戰爭，使于闐王國滅亡，佛教結束了在這個地區千余年的統治地位。從此，佛教勢力退出了塔里木盆地西部和南部地區。成吉思汗征服西域后，在新疆建立了察合臺汗國。它后來的統治者禿黑魯帖木兒及其后裔強制推行伊斯蘭教。公元16世紀初，伊斯蘭教將佛教勢力排擠出哈密。至此，伊斯蘭教經過6個多世紀的傳播和發展，最終取代佛教，成為新疆地區的主要宗教。從伊斯蘭教傳入新疆一段時期所形成的南疆以伊斯蘭教為主要宗教，北疆以佛教為主要宗教的格局演變為伊斯蘭教為主要宗教的多種宗教并存的格局。

第四階段是以伊斯蘭教為主要宗教的多種宗教并存階段。由于維吾爾等民族接受伊斯蘭教，原先這些民族信仰的宗教，如襖教、摩尼教、景教便逐漸在新疆消失了。佛教道教主要在漢族中流行。大約從十八世紀起，基督教、天主教相繼傳入新疆，佛教、道教和薩滿教也有了較大發展。這些宗教的寺院、教堂遍布天山南北，有些穆斯林甚至改信了基督教等其他宗教。新疆的宗教格局演變為以伊斯蘭教為主要宗教的多種宗教并存的格局，并且這一格局一直延續至今。

2、宗教演變史的幾個特點

（1）、新疆自古以來就是一個多種宗教流布的地區，多種宗教并存是自古到今新疆宗教分布的基本格局。

（2）、新疆流傳的宗教，除原始宗教外，其余均為?外來宗教?，主要經過中西南亞傳入，這些外來宗教傳入新疆后，都有一個與本地區、本民族傳統文化和習俗相融合、相適應的過程。

（3）、新疆宗教在歷史發展中一方面成為新疆各民族歷史、文歷、民族間相互吸收同化、融合的粘合劑。另一方面，代統治者，包括野心家、陰謀家往往利用宗教，打著宗教旗號實現其政治目的，給歷史上各族人民帶來了沉重災難。宗教問題總是與民族分裂主義、恐怖活動緊密聯系的。而且帝國主義往往利用宗教為其侵略目的服務。進入二十世紀九十年代以來，隨著國際上民族、宗教問題的日益突出，境內外民族分裂主義分子的活動也日趨話躍，形勢和手法亦更趨多樣化。表現在：其一，他們瘋狂的利用宗教等意識形態領域滲透，通過出版書刊、文藝演出、張貼標語、散發傳單、講經布道、聚眾演說、制售傳播音像制品和利用互聯網等各類方式，惡毒攻擊黨的政策和方針，歪曲和杜撰新疆的歷史、包括民族宗教演變時，挑拔漢族和少數民族的關系，挑撥少數民族同黨和政府關系，大肆宣揚所謂的?突厥民族共同體論?、?泛伊斯蘭主義?、?泛突厥主義?，鼓吹建立?東突厥斯坦國?等等。一些非法宗教極端分子打著所謂純潔宗教、實行宗教改革的幌子，大肆攻擊黨的民族宗教政策，攻擊愛國宗教人士，煽動宗教狂熱。

其二，他們特別加強了與我爭奪青少年的斗爭。他們利用青少年思想單純、社會閱歷不足、缺之辨別是非的能力等方面的弱點，大肆將他們的反動謬論向不明真相的青少年進行灌輸，使部分青少年深受其害。在?三股勢力?鼓起的反動思想的影響下，個別青少年中毒很深，有的甚至成為?三股勢力?的骨干力量。（另見‘伊斯蘭解放黨’相關資料）

（4）、從發展的眼光看，一個民族的宗教信仰不是一成不變的，新疆宗教的歷史說明，一個民族再其發展過程中，宗教信仰是不斷變化的。因此，要從發展變化的眼光看待一個民族的宗教信仰。

（5）、只有在新中國，新疆各族人民才真正享有宗教信仰自由的權利，黨的宗教政策是完全正確的。

四、加強民族團結推動我縣經濟社會又好又快發展。

裕民地處要塞歷史悠久．是古代亞歐草原絲綢之路的重受通道。遠在商周時期古老的呼揭部和塞族人就在此游牧，漢時屬烏孫東照，唐時屬葛邏祿部的游牧地．蒙元時代為成吉恩汗三子窩闊臺的封地，清乾隆年間為哈薩克族游牧地，光緒十四年隸屬塔城直隸廳管轄．1944年建縣。裕民自古以來也是多個民族聚居之地主要有漢族、哈薩克族、回族、維吾爾族、蒙古族。總人口中，漢族人口 25178 人，占 55% ；少數民族人口 20493 人，占 45% ；少數民族中，以哈薩克族居多，占總人口的 35%，回族次之，占總人口的 5.9%，其他少數民族占 3.1%。

?民族團結是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。?不斷鞏固和發展各民族的大團結，我們的事業就無往而不勝。新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區經濟發展，民族傳統文化得到保護和發揚，社會建設取得重大成就，各族群眾生活穩步改善。居安思危,我們應該看到:國際敵對勢力對我國實行西化和分化的政治圖謀一刻也沒有放松,與國內民族分裂勢力遙相呼應,處心積慮地利用所謂民族、宗教、人權等問題,加緊對我國進行滲透、分裂、破壞和顛覆活動。正如黨的十八大報告所指出：當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我

們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。2008年3月拉薩發生的?3?14?事件,2009年7月烏魯木齊發生的?7?5?事件,再次給我們敲響了警鐘。這些事件固然是**集團、?世維會?等境外反動勢力聯合國內的民族分裂勢力企圖挑撥民族關系、制造民族分裂的陰謀活動,但這也從一個側面反映了我們的民族工作、民族團結仍存在著薄弱的地方和環節,以至于給分裂勢力以可乘之機。因此,加強民族團結,做好民族工作,使各民族緊緊圍繞在黨中央的周圍,充分發揮民族合力的作用,形成反分裂的銅墻鐵壁,這才能有效抵御國內外分裂勢力的破壞活動,才能提高我們民族的凝聚力,才有利于構建平等、團結、互助、和諧的民族關系。

當前加快少數民族和民族地區經濟社會的發展，不僅是逐步縮小地區發展差距的要求，也是加強民族團結、保持社會和諧、維護祖國統一的要求。這不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。然而，由于歷史和自然的原因，少數民族和民族地區經濟社會的發展總體滯后的狀況依然存在。十八大報告要求：?團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安?。在新時期國家對民族地區發展給予了最大的支持。既向民族地區投入更多的資金，又給予更優惠的政策；既幫助民族地區把經濟搞上去，又幫助其發展各項社會事業。我們要在國家的大力支持下一方面抓好穩定，一方面抓好社會經濟發展。縣委十一屆三次全委（擴大）會議提出：要加強民族宗教工作，繼續做好民族團結宣傳教育和民族團結模范單位、模范個人創建

工作，保持宗教領域的和諧穩定，鞏固民族團結的大好局面。把本地區自我發展與中央和其他地方支持發展結合起來,既要繼續發揮中央政府的主導作用，又要堅持抓好各地區各部門的對口支援。通過自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實現本地區和其他地區的協調發展、共同繁榮，最終實現全國各族人民共同富裕，夯實反對民族分裂、維護社會穩定和民族團結的社會物質基礎。?

今天，新疆各族人民更加清醒地認識到，國家統一，民族團結，社會穩定，各族人民休戚與共、和睦相處、和諧發展，是新疆發展與進步的生命線。新疆各族人民十分珍惜來之不易的大好局面，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持維護社會大局穩定不動搖，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖，同呼吸、共命運、心連心，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，不斷推進新疆的發展與進步。美麗而富饒的新疆在中國人民心中的地位是崇高的，守護與建設這片土地的新疆各族人民是偉大而光榮的。堅持一手抓經濟發展，一手抓維護穩定，努力實現新疆跨越式發展和長治久安。我們堅信在黨和國家的堅強領導下；在19個兄弟省市大力援助下；在廣大干部群眾的齊心努力下，弘揚?愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取?的新疆精神，全疆各族兄弟姐妹齊心協力建設大美新疆，我們有理由相信新疆的明天會變得更加美好。

第三篇：關于新疆民族宗教問題的一些新議

關于新疆民族宗教問題的一些新議

郭泰山 一

新疆地處西北邊陲，是一個多民族聚居的地區，又是一個多宗教信仰的地區。保持新疆的穩定，事關大局，任務是復雜的、艱巨的。任何掉以輕心、粗枝大葉的思想和行為都是危險的。2009年烏魯木齊“7.5”打砸搶燒殺嚴重暴力犯罪事件以血淋淋的事實向我們敲響了警鐘。

在政治語境下，我們說這不是民族問題，不是宗教問題，而是一場尖銳的政治斗爭，這無可厚非。但國際敵對勢力和境內外民族分裂主義勢力往往在民族、宗教問題上做文章，把新疆作為“西化”和“分化”的突破口，歷史遺留下來的族群對立因素和新的矛盾因素，處處遺留著民族和宗教緣由的痕跡。

這里我們可以引用一段內部資料，以示民族宗教因素的影響。2004年，和田地區檢查分院制定了一個“適用法律問題的若干意見”，其前言寫到：中央7號文件明確指出：“影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義和非法宗教活動”，這一科學論斷完全符合和田的實際。非法宗教活動是“三股勢力”滋生蔓延的土壤，是和田穩定形勢的“晴雨表”，是產生民族分裂、暴力恐怖活動的總根源。只要非法宗教活動抬頭升溫，就要出事、出大事，這已為多年反分裂斗爭實踐所證明。非法宗教活動現實危害巨大，它干擾和破壞了黨的宗教信仰自由政策的貫徹執行；弱化了人們的公民意識和法律意識，甚至導致少數教徒把教法凌駕于國法之上；使黨的領導和基層政權受到消弱，直接影響了黨和政府政令的暢通和權力的行使；嚴重影響了群眾科技文化素質的提高和科教興國戰略的實施；進一步刺激和促使了宗教狂熱的再度升溫，使宗教氛圍日趨濃厚，把群眾引上宗教至上的歧途，給民族分裂分子利用宗教從事破壞祖國統一、民族團結、社會穩定和經濟發展的活動以可乘之機。它潛在的危險令人堪憂。在和田宗教極端分子中傳播著這樣一種說法：“現在我們的宗教同胞真正認識到了一個真理——宗教知識的重要性。以前那些同胞為‘圣戰’干了一點事或是說了幾句話，沒干成大事，就被政府打擊太不劃算。現在只有通過弘揚宗教才能從勝利走向勝利。”……多年來，和田的“三股勢力”無一不打著民族旗號、披著宗教外衣，利用信教群眾多、宗教氛圍濃、宗教意識強的現實在搞分裂破壞活動。如果不及時查處和嚴厲打擊，任其發展，做大成勢，將直接影響地區的社會治安和社會穩定，屆時我們將要付出血的代價。因此，我們必須保持清醒的頭腦，要充分、靈活、正確地運用法律，使法律所蘊涵的規則意圖得到正確貫徹實施。

“7.5”暴力事件使我們深刻認識到，民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力是旨在分裂祖國統一、制造民族分裂的反動政治力量。在當前國際形勢下，它又是國際敵對勢力妄圖利用民族、宗教問題對我國實行“西化”和“分化”戰略的應聲力量和御用工具。鼓吹“東突厥斯坦獨立”是民族分裂主義的政治綱領，利用宗教進行破壞活動是其基本手法，煽動狹隘民族主義、破壞民族團結是其反動策略，圖謀“新疆問題國際化”是其罪惡陰謀。“三股勢力”的反動本質決定了我們同它的斗爭是敵我性質的矛盾和你死我活的斗爭，沒有妥協的余地。同時，我們也必須明確，我們反對和打擊“三股勢力”，不是一個民族同另一個民族的斗爭，也不是信仰與不信仰宗教的斗爭，而是尖銳復雜的政治斗爭。“三股勢力”的破壞活動，損害的是各民族的共同利益，他們是各族人民共同的敵人。因此，在維護祖國統一、反對民族分裂的斗爭中，各族、各級領導干部，特別是中高級領導干部，首先要做到旗幟鮮明、態度堅決。這是一個政治立場問題，是真切維護人民利益、真正維護法律尊嚴、真實維護民族團結的根本原則問題，沒有回避和猶豫的余地。

當然，“7.5”事件后，在輿情、社情、民情方面出現震蕩在所難免。尤其是我們幾十年確立的新型民族關系遭到了重創，民族關系的修復、民族政策的修正將呈現出異常的困難。以下我們梳理一些各階層代表性的觀點以示：

——蝮蛇在手，壯士斷臂。（漢族某學者引用）

——在這座美麗的城市形成了深深的傷口，外表的愈合容易，撫平內心的傷口，需要一個艱辛的過程。（白巖松）

——事件后，一座美麗的城市，安靜的讓人心疼。（張泉靈）

——我們去購物，周圍異樣的眼光讓我們難受。（維吾爾族某學者）

——由此產生新一輪的懷疑和不信任少數民族干部群眾的狀況是必然的。（一些漢族干部）

——7月7日，憤怒的漢族群體集會、游行，為政府平暴、抑暴，恢復信心、克服恐懼心理，起到無可估量的正作用。如果沒有7月7日，不可能有老人的晨練、正常的工作程序和大部分社會面的恢復。（漢族族群的普遍看法）

——不同民族，尤其是漢族與維吾爾族的話語交流已顯尷尬，對事件等敏感話題諱莫如深。扎堆以同一民族為多。（許多小區）

——城里一些維吾爾族知識分子家庭教育不良，小孩子對來家里走訪的漢族人稱“黑大爺”。（童言無忌？）

——農牧區清貧的少數民族是善良的、純樸的，是城里的少數民族干部“民族意識膨脹”，心黑了。（某鄉鎮干部）

——歷史上我們的人一動作就說成是**、是分裂，你們的人一動作就是正當的、是起義、是反抗。（維吾爾族某學者）

——南疆、北疆維穩壓力很大，控制力也強，“老虎也不能打盹”，但烏魯木齊較松懈，反動宣傳品在城南很多，為什么不抓不查不禁？（一些基層干部）

——許多少數民族領導干部諳熟官場上的“潛規則”，假、大、空的官話說的比漢族干部還漂亮，骨子里反漢、排漢情緒時常顯露，更有公開索賄的。（一些漢族公務員）

——為什么很多的領導崗位，我們維族人只能當副職？（維吾爾族一些高校老師）

——他們藏起屠刀，站在斗爭的前列，還是堂堂的共產黨員、共青團員。(餐館漢族百姓)

——敵對勢力何以頻頻得手？因為他們看重和利用了宗教背后的龐大信教群體。這從另一個方面說明，我們的群眾工作出現了漏洞，存在著薄弱環節，給了敵對勢力以可乘之機。（阿克蘇地區某干部）

——幾十年來，我們的綠洲面積逐漸擴大，可沙塵的天氣一天也沒有減少，這是自然生態。幾十年來，我們嚴厲打擊“三股勢力”。可敵對份子也沒有減少，這是政治生態。（和田地區某干部）

總之，“7.5”事件，給我們的啟示很多，特別是要引起意識形態領域的諸多反思。對于受到嚴重曲扭的人民群眾的民族感情、宗教感情的修復需要一個較長的過程。新疆的社會和諧和進步，需要高超的執政能力和各族干部群眾的不懈努力。在新疆這樣一個經濟文化發展相對滯后的地區，宗教因素使民族問題更加復雜。在一個諸多少數民族幾乎全民信仰伊斯蘭教的地區，能否及如何對其作無害化處理，在理論上、實踐上都是一個難題。再者，本來聯系和深入群眾，發動和組織群眾，宣傳和教育群眾都是我們的長處。但不可否認，我們的這些長處有時竟然變成了短處，甚至眼睜睜地看著部分信教群眾被敵人拉走、驅使和利用。新疆各族各級領導、民族宗教的工作者、研究者都必須認真思考這一問題，并積極破解這一難題。

二

新疆和平解放六十年來，特別是改革開放三十年來，新疆各族人民的人權得到了保障，宗教信仰自由的權利也得到充分的尊重和保護。全疆現有宗教活動場所2.4萬座，其中清真寺2.3萬座，佛教寺廟54座，基督教堂點121座，天主教堂點15座，東正教堂點3座，道教活動場所2座。全區宗教教職人員近3萬人，其中伊斯蘭教教職人員2.9萬多人，佛教教職人268人，藏傳佛教260人，基督教教職人員22人，天主教和道教教職人員各1人。

新中國成立前夕通過的具有憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》的第五條明確規定，宗教信仰自由政策是新中國的一項基本政策，即“中華人民共和國的公民有宗教信仰自由的權利。”在《共同綱領》的第五十三條特別規定，“各少數民族均有發展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教的自由。”

1950年10月1日，周恩來總理在慶祝建國一周年大會上的講話中強調，“對于各民族的宗教信仰和其他群眾的風俗習慣，人民政府和人民解放軍堅持不干涉的原則。”1952年頒布的《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》，1954年頒布的我國第一部憲法都明確規定，中華人民共和國的公民有宗教信仰自由的權利。新疆和平解放后，黨和政府就明確宣布充分尊重各少數民族宗教信仰自由，設立了宗教事務管理機構，1956年成立了新疆維吾爾自治區伊斯蘭教協會，制定了一切從各少數民族實際出發的慎重穩進的工作方針，宗教寺院和正常的宗教活動得到保護。在黨和政府的正確領導下，1958年又開展了廢除伊斯蘭教和藏傳佛教中封建特權和剝削制度的工作，到1960年，宗教制度民主改革的任務基本完成。經過民主改革，宗教中存在的封建特權，包括私設的宗教法庭，宗教干涉民事訴訟，干涉文化教育事業等問題和清真寺的封建土地所有制，無償勞役等剝削制度以及不符合社會主義社會的寺院管理制度，也都基本被廢除。宗教真正成為公民自主選擇的個人私事。

改革開放后，在撥亂反正，落實宗教政策的同時，黨中央比較系統地總結了建國以來黨在宗教問題上正反兩個方面的歷史經驗。1982年中共中央下發了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（中發1982年19號文件），為指導新時期的宗教工作提供了綱領性的文件。

在宗教事務管理工作方面，19號文件指出：（1）各級黨委，特別是各級主管宗教工作的部門，應當認真地總結和吸取建國以來黨對宗教工作正反兩個方面的歷史經驗；（2）處理好宗教問題，主要應當反對“左”的錯誤傾向；（3）一切宗教活動場所，都在政府宗教事務部門的行政領導之下，由宗教組織和宗教職業人員負責管理；（4）為了保證宗教活動的進一步正常化，國家今后還將按照法律程序，制定切實可行的宗教法規；（5）堅決保障一切正常的宗教活動，堅決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動，依法給以嚴厲的制裁。

新疆宗教工作認真貫徹執行中央19號文件，針對80年代以來自治區宗教方面存在的一些新情況、新問題，（一是國外敵對勢力和宗教極端勢力加強對新疆宗教領域的滲透；二是非法宗教活動呈上升趨勢，強迫他人信教，濫修、亂建清真寺，宗教干預行政、司法、學校教育、婚姻現象呈上升勢頭，一些地方宗教升溫并呈蔓延態勢，破壞新疆的社會穩定和民族團結的案件居高不下等。）自治區黨委對形勢的發展保持了高度的警醒，及時制定了一系列政策和措施。在加強對宗教事務管理方面，做了大量的工作。1982年5月自治區統戰工作會議提出“要把宗教活動納入憲法、法律和政策的軌道”。1984年8月，區黨委下發《關于進一步認真貫徹執行中央（1982）19號文件，正確處理宗教問題的通知》，強調要“正確區分正常宗教活動與非法活動以及不屬于宗教范圍的迷信活動的界限，把宗教活動納入憲法、法律和黨的政策允許的正常軌道。”1988年4月，自治區黨委批轉區黨委統戰部《關于自治區宗教工作幾個重要問題的報告》進一步指出，要“切實加強黨和政府對宗教工作的領導，依法加強管理”、“切實加強對宗教活動場所的行政管理，……做到有法規可依，依法辦事”。新疆各地在宗教事務管理的實踐中，制定了一些走在全國前列的具有開創性的管理方法。如：（1）1987年開始在全疆范圍內逐步推廣對宗教教職人員進行政治思想表現和宗教知識考核；（2）1990年開始在全疆自下而上，開展的“雙五好”活動，即“五好宗教活動場所和五好宗教教職人員的評選表彰活動”；（3）對宗教教職人員進行普法教育工作；（4）對宗教事務實行的縣（市）、鄉（鎮）、村三級管理制度等。（5）一些地州市在上個世紀八十年代末，制定了《宗教活動場所注冊登記管理辦法》，《宗教活動場所建設事項管理暫行辦法》等有效遏制了宗教活動場所濫修、亂建的問題。1988年下半年，自治區人民政府第96次常務會議通過了《新疆維吾爾自治區宗教教職人員管理暫行規則》、《新疆維吾爾自治區宗教活動管理暫行規則》和《新疆維吾爾自治區宗教活動場所管理暫行規則》等三個政府行政規章作為自治區行政法規發布。三個政府行政規章體現了社會主義法制建設的基本方針即“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的指導思想。

1990年12月國務院召開了全國宗教工作會議。會后，黨中央、國務院下發了《中共中央、國務院關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》（1991年中央6號文件）。這是繼1982年中央19號文件后下發的又一個關于宗教問題的綱領性文件，為新時期的宗教工作進一步指明了方向。這個文件根據當時宗教工作的實際，強調要保持宗教政策的連續性和穩定性。同時明確提出要“依法對宗教事務進行管理”，促進宗教活動的進一步正常化，使宗教工作更好地為國家的穩定和社會發展服務。中央6號文件明確了依法對宗教事務進行管理的確切含義：“是指政府對有關宗教的法律、法規和政策的貫徹實施進行行政管理和監督。政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，保護信教群眾的正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂，違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透。”依法對宗教事務進行管理的目的，“是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的范圍，而不是去干預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。”依法管理宗教事務的要旨是，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。

1993年11月全國統戰工作會議上，江澤民同志就宗教問題強調了“三句話”，就是“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。依照憲法的有關規定，1994年1月，國務院發布了《宗教活動場所管理條例》、《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》；國務院宗教事務局發布了《宗教活動場所登記辦法》，1996年發布了《宗教活動場所檢查辦法》，2000年9月國家宗教事務局發布了《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定實施細則》，2004年11月30日，國務院發布了《宗教事務條例》，標志著我國對宗教事務的管理步入法治化管理軌道。

黨的十六大報告，針對境外勢力加緊利用宗教對我進行滲透的新動向，在“三句話”的基礎上，加了一句“堅持獨立自主自辦的原則”，形成了新時期黨的宗教工作“四句話”的基本方針。十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的決定，重申了這個基本方針。同時形成了“社會主義的宗教論”，其的主要內容，在《“三個代表”重要思想學習綱要》第十一部分第 70節作了概括：“宗教是一種群眾性的社會現象，在社會主義社會中將長期存在。正確認識我國社會存在的宗教問題，關鍵是要立足于我國的基本國情，充分認識宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復雜性。必須尊重宗教存在和發展的客觀規律，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發展宗教。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。”黨的十七大明確指出，“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。”

為貫徹依法治國方針，加強宗教事務管理。自治區在總結1988年以來，宗教工作管理方面的正反兩個方面的經驗和實施三個行政規章的情況，在經過長期的調查研究并征求了包括愛國宗教人士在內各方面的意見之后，于1994年7月頒布了《新疆維吾爾自治區宗教事務管理條例》。實際上，這是多年來新疆宗教事務依法管理的經驗總結，也是黨的宗教政策的具體化、制度化、法治化的體現。自治區人大常委會在立法調研的基礎上，認真總結三個行政規章的執行情況，按照立法程序產生了新疆第一個地方性宗教事務管理的地方性法規，為進一步加強對宗教事務的管理，做好宗教界的穩定工作，促進自治區的社會穩定、經濟發展和宗教和睦，提供了有力的法律保障。根據上述法規，自治區各級宗教工作部門認真開展了宗教活動場所的登記工作，并于1996年6月底前基本結束。全區共登記宗教活動場所24258處，其中正式登記的有22071處，暫緩登記584處，不予登記334處，經過登記，清理整頓了宗教活動場所及其管理組織，建立健全了規章制度，把各種宗教活動納入了法制軌道，并依法懲處了一批利用宗教進行違法犯罪活動的犯罪分子，遏制了一度出現的宗教熱。在自治區宗教事務管理部門的指導下，積極引導宗教與社會主義社會相適應，在全疆宗教界廣泛開展了“雙五好”評選表彰活動，僅在2002年，全區上下就表彰了“五好宗教活動場所”2800多個、“五好宗教人士”4000多人。進入新世紀自治區高度重視宗教工作，大規模培訓主麻清真寺的宗教人士，截止2008年底，累計有8000座主麻清真寺的宗教人士接受了二輪培訓教育。

當前和今后相當長的一個歷史階段，影響新疆穩定的主要危險仍然是“三股勢力”。他們利用宗教煽動事端，制造**的陰謀會不斷變換方式，就是要破壞民族團結和社會穩定的大好形勢，達到分裂祖國統一的罪惡目的。因此，依法管理宗教事務工作只能加強、不能削弱。宗教與社會主義社會相適應，既符合社會主義現代化建設的需要，又代表了廣大信教群眾和愛國宗教人士的意愿。正因為這樣，民族分裂主義分子和宗教極端分子極力反對宗教與社會主義社會相適應。我們必須團結和發動廣大信教群眾，依靠愛國宗教人士結合教義教規予以徹底揭露，深刻批判，堅決粉碎其罪惡圖謀。中央關于“影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義和非法宗教活動”的論斷，是從斗爭中總結出來的完全符合新疆實際情況的科學論斷。我們要著眼于維護新疆穩定和反分裂斗爭的現實，在旗幟鮮明地保護合法宗教活動和愛國宗教人士的同時，堅決遏制非法宗教活動，嚴厲打擊宗教極端勢力。

無論是歷史的還是現實的經驗都深刻地警示我們，必須站在國際政治斗爭和維護新疆長治久安的戰略高度，認識宗教問題的重要性，堅定不移地從維護民族團結，維護祖國統一，維護國家安全的大局出發，按照依法治國的方略，高度重視和努力做好新世紀的宗教工作。

三

作為新疆的宗教研究部門，我們對新疆宗教敏感性的認識是復雜的。新疆有史以來就是多種宗教并存，后來形成伊斯蘭信教群眾占絕對多數的局面。今天的新疆，信教群眾占總人口的近60%，而且，新疆宗教的政治性、民族性、國際性、群眾性特征依然十分突出。這種區情，決定了我們宗教研究、馬克思主義“五觀”教育、“四個認同”教育、無神論教育的艱巨性和必要性。學界有研究者指出，各宗教系統的多元性、各宗教系統對宗教性傳統宗教的認同與兼容，與中華民族多元一體的格局具有結構上的“同構性”。宗教與民族能否良性互動，與民族群體和宗教群體的自我意識有關，與人們是營造和諧還是加劇仇恨或沖突的努力有關。由此呼吁將以下幾點納入研究視野：社會群體改善處境的愿望與自我感覺，社會控制與現實社會運動的影響，文化傳統與自身條件對人們行動方式和走向的影響，宗教寬容的氛圍等。習近平同志前期在新疆考察時講到：“新形勢下宗教工作有一些新的特點和規律，你們要深入研究、準確把握，切實做好積極引導宗教與社會主義社會相適應這篇大文章，進一步推動宗教工作走向規范化、法制化軌道，把愛國宗教人士和廣大信教群眾緊緊團結在黨和政府周圍，始終掌握宗教工作的主動權，努力實現宗教與社會和諧、宗教之間和順、信教與不信教群眾和睦的良好局面”

我們認為，通過回顧和總結建國以來新疆宗教問題的調查所取得的豐碩成果，可以為新疆重點學科宗教學的基礎建設提供一個長遠的、可資借鑒的基本素材。新疆統戰、民族宗教工作部門、宗教學學者必應為此付出巨大的努力。

基于上述，我們建議：

1、我們嚴打“三股勢力”的同時，要謹防他們改頭換面、“東挪西移”、“東拼西湊”。在物流、人流、信息流大交錯的環境下，敵對勢力會向內地發標、在國外鬧事。

2、認真總結新疆各級領導班子多民族共事、決策的有益經驗和不利因素。對有多少、強弱民族情緒的干部不能重用、提拔，防止尾大不掉。

3、反思我們的宣傳教育工作，只講道理是不行的。我們的傳播能力、方式與形式都有差距。沒有真實的認同，就不會有真正的歸屬。“7.5”事件后，新疆的各大媒體反應、等待的時間太長，即使出鏡的主持人、記者等反應和思路都有違專業水準。要盡快打造、培養、引進高素質的主持人和記者。

4、各口的情報、隱蔽工作要互通有無，可以不公開地召開定期碰頭會，吸收相關專業的學者專家參加，及時分析、研究敵情。

5、加強中小學、高校的思想教育工作，教育決定未來。絕不能讓我們學校的校正器失靈。

6、長期在新疆工作特別是在南疆工作的各級領導干部一定要有世界眼光，善于戰略思維和理論思維。全球化時代我們決不能孤懸在外，更何況全球化的“雙刃劍效應”在民族宗教領域也必然會顯現。

7、由于民族問題與宗教問題的交織，敵情與社情的繁雜，使我們在對“三股勢力”、伊扎布特（解放黨）、非法宗教活動的打擊、甑別、處置過程中會出現一些難以把握的狀況，并常以非常時期非常手段的辦法處之。當今，在強調依法治國、依法治區、打擊少數、保護教育多數的情勢下，我們期待著法制的成熟和完善。尤其是當敵我矛盾和人民內部矛盾交織在一起時，為合法處置提供有力的法律依據是相當重要的。基于此，我們建議國家民委、國家宗教局會商國家司法機關、新疆立法機關盡快制定相應的法律法規。

8、對長期從事統戰、民族、宗教工作的干部能夠高看一眼的策略是高明的。該系統是維護穩定大局中不可或缺的重要力量。該領域的干部是民族宗教工作的引領者、工作者和監督者，他們的付出是大局的需要，對他們的信任和重用更是大局的需要。因此，我們建議適時召開高級別該領域的表彰大會，營造突出該領域戰略地位的氛圍，保障該領域干部隊伍的堅強有力。

9、由于歷史與現實的諸多原因使老矛盾和新問題交織，安全事務、社會控制力等方面的基本建設和基礎設施建設與國家維護穩定的要求相比還有較大的差距。人、財、物等缺乏癥各口都有，我們還不可能達到“民有所求，我有所應”的預期。建議依法設立反分裂、反恐怖專項基金。另一方面，針對敵對勢力的反動宣傳以及分化、弱化我基層政權的圖謀，建議增設專門面向南疆三地州的電視固定頻道，強化號召力和凝聚力，強化教育功能，增強各族人民的法制觀念，把黨和國家的關懷重視、堅強領導以及全國各族人民的理解和支持，積極幫助解決發展中面臨的困難和問題的實際成效用最便捷的途徑傳入千家萬戶。

參考文獻：

1、《中國宗教報告》（2008），社會科學文獻出版社，2008年7月版。

2、《新疆經濟社會形勢分析與預測》（2009-2010年），新疆人民出版社，2009年12月版。

(本文為作者在“宗教法治與族群和諧研討會”（2010.8.21—22）上發表的論文。）

（來源:普世社會科學研究網，引自共識網，文章推薦：黃奎）（編輯：金哲）

第四篇：淺議正確認識處理新疆民族宗教問題

淺議正確認識處理新疆民族宗教問題

新疆是我國一個多民族的邊境大省,政治地位、戰略地位、經濟地位都十分重要。同時,這里也是我國民族、宗教問題比較突出的地區。改革開放以來,特別是進入20世紀90年代以來,新疆的內外環境都發生了比較大的變化,具有了一些新的特點,也出現了一些新的問題。因此，我們必須針對新疆民族宗教問題的特點，處理民族宗教問題。

一、正確認識新疆民族宗教問題的特殊性

具體來說，新疆民族宗教具有以下特點。

（一）民族宗教問題存在的長期性

民族是一個歷史范疇，同時，民族和宗教又是一個文化范疇。在人類漫長的發展歷程中，沒有哪個民族不曾信仰過宗教。特別是人類在漫長的歷史發展中，由于所處的自然環境較為惡劣；私有制還在一定范圍內長期存在；加上現階段新疆經濟社會發展還較為落后等多方面的原因；宗教產生的認識根源和社會根源在短時間內還不會消除；民族同化和宗教消亡都將是一個長期的、痛苦的歷史過程。因此，民族宗教問題還會在一定范圍內長期存在下去。

（二）民族宗教問題的國際性

由于歷史及地理的原因，新疆有9個民族是跨國界而居。它們分別是哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族（柯爾克孜族）、塔吉克族、俄羅斯族、維吾爾族、韃靼族（塔塔爾族）東干族（回族）蒙古族。這些民族與周邊國家的跨界民族有著幾乎相同的文化傳統和極其相似的風俗習慣。全世界有12億人信仰伊斯蘭教，新疆就有1000萬。操突厥語、信仰伊斯蘭教的人從新疆到中亞 1

國家在語言和宗教方面幾乎是暢通無阻。因此，新疆的民族宗教問題在某種意義上說還具有一定的國際性。

（三）民族宗教問題的復雜性

18世紀20年代，由于泛伊斯蘭主義和泛突厥主義在新疆的影響，地下經文學校、講經堂、習武所等各種非法民族宗教勢力有所抬頭。包括“伊扎布特”等一些非法宗教組織開始向學校和黨的基層政權滲透。特別是極端民族分裂勢力、極端宗教勢力和極端恐怖勢力對新疆的威脅加大。加上西方敵對勢力的介入，他們常常利用民族宗教問題向黨和政府發難，使新疆的民族宗教問題呈現出空前的復雜性。

（四）民族宗教問題的敏感性

由于新疆是民族區域自治地區，民族宗教無小事，但由于民族宗教問題的國際性和復雜性，因而大家對民族宗教問題的處理都比較敏感。有相當一部分同志面對民族宗教問題總是抱著多一事不如少一事，大事化小、小事化了的態度。于是，逐步形成了面對民族宗教問題時許多人都有“不敢管”和“管不了”的心態。

二、正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾

對于新疆而言,正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾同樣是我們解決民族問題,正確處理民族關系的基礎。

多年來,國內外反動勢力始終都沒有放棄促使新疆獨立的企圖,各種手段的分裂顛覆活動有增無減,如國外的反動的輿論宣傳,敵對分子利用朝覲培養分裂分子,國內的分裂分子利用宗教進行分裂破壞活動,培養極端宗教勢力,甚至建立秘密武裝,并和國外恐怖組織勢力相勾結,這些在宗教外衣掩蓋下的惡行當然屬于敵我矛盾的范疇,但相當長的時間里我們對這一點的認識并不是很清楚,尤其是在文革后恢復了宗教信仰自由政策后,一個時期內我們強調信教自由多,對不信教自由宣傳少,把一些敵我矛盾也看成是貫徹宗教信仰自由的正常現象,對很多非法活動的情

況沒能全面了解和掌握,所造成的嚴重后果在相當長的時期內都不能夠扭轉,也是我們現在處理民族宗教問題過程中最棘手的問題。這其中首要的問題就是要目光銳利地分清敵我,絕不能再貽誤打擊敵人、教育群眾的時機。

三、大力推進少數民族地區的經濟、文化建設

新疆少數民族文化,是中華文化的一部分,也是世界文化的一部分。使用少數民族的語言文字、保護少數民族的文化遺產、繁榮少數民族的文化藝術,這一直是我國民族政策的重要內容,并在多年的實施過程中起到了弘揚民族傳統文化、增強民族凝聚力的作用。但是,我們也應看到,在現實生活中,出現了把一些已被歷史所淘汰的遺風陋習當作民族文化重新加以推崇的現象。這其中一部分人是由于對民族宗教政策的理解存在偏差,只要正確地加以引導即可;但其中也有一些別有用心的人,有意地強調和突出民族差別,企圖激化民族矛盾,制造不穩定因素,對這些人,我們一定要提高警惕,堅決予以打擊,在弘揚民族文化的同時也要認識和容納其它先進文化,堅持使民族文化的發展跟緊時代進步的潮流。

在文化領域還有一個值得注意的問題,那就是文化領域可以說是意識形態領域內反分裂斗爭的前沿,文化可以反映出意識形態領域中的深層內容。生活在一定文化氛圍中的人的意識不可避免地會受到它的深刻影響。群眾支持、理解是文化陣地鞏固的前提,同時文化陣地的鞏固也有利于獲得群眾支持理解,是鞏固社會主義思想基礎的前提,更嚴肅地說,這是一個政治問題,直接關系到祖國統一、民族團結和各族人民的根本利益,直接關系到新疆的長治久安。因此，我們在文化宣傳陣地的管理方面,更要進一步健全各項制度,在管理層面上對宣傳有一個明確的界定和清醒的認識,決不為錯誤的東西提供傳播渠道,使文化陣地更為健康、純凈。同時，對于大多數群眾來說,加強國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀及文化觀的教育也是非常必要的。來自意識形態領域的挑戰,我們同樣要用意識形態領域的斗爭予以有力的回擊,這也要求我們大力推進文化發展,并把黨的民族宗教政策精神貫徹其中。

四、“積極引導適應”是處理少數民族宗教問題的基本途徑 宗教為什么必須同社會主義社會相適應？在龐大而復雜的社會系統中，宗教屬于上層建筑，盡管它遠離物質經濟基礎，但歸根結底也必須服從被經濟基礎所決定這一客觀規律，依賴、適應一定的經濟政治制度。宗教只有在社會中找準自己的位置，才能發揮自己應有的社會作用，也才會有利于自身的存在和發展。從歷史事實來看，宗教的演變實質上也都是宗教適應一定社會的過程。從社會主義社會的發展來看，當然同樣要求宗教與其相適應。

積極引導宗教與社會主義社會相適應，總的來說就是黨和政府要全面正確地貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，誠摯熱心地帶領廣大信教群眾和宗教界人士積極投入建設現代化的社會主義強國的偉大事業中，使宗教在社會主義社會的發展中找到自己的位置，發揮自己特有的優勢，成為推動建設中國特色社會主義的積極因素。這里強調的“相適應”，主要是要求宗教將自身的發展和進步，與搞好社會主義建設、振興中華民族的偉大目標協調、統一起來。當然，這種“相適應”只是要求宗教界愛國守法，逐步改革與社會主義社會不相適應的宗教制度，利用宗教教義、宗教教規和宗教道德中的某些積極因素為社會主義事業服務，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和信仰。

在新的歷史條件下，只有進一步積極引導宗教與社會主義社會相適應，才能更好地團結廣大信教群眾和宗教界人士，為社會主義建設事業服務。

第五篇：民族宗教問題

淺析我國民族宗教問題及其對策

內容摘要：我國是一個多民族、多宗教的國家，尊重少數民族的宗教信仰是我國民族政策的重要內容。其中，少數民族宗教問題是我國民族問題的重要組成部分，正確認識妥善處理好這個問題，對于加強民族團結，維護國家統一，最大限度地調動少數民族信教群眾和宗教人 士參與全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的積極性具有重要意義。

關鍵詞：民族宗教 馬克思主義宗教觀 民族團結 對策

正文：

一、新中國成立以來少數民族宗教的概況（以西藏為例）及其發展

（一）新中國成立之初西藏宗教的概況

新中國成立之初的西藏宗教狀況是，總人口120萬人，幾乎是清一色的藏族，基本上都信仰藏傳佛教。僧尼多大達12萬人，占西藏人口的2670座①。可以說，在西藏，無處不見廟，無家無僧尼。當時西藏仍實行著政教合一的封建農奴制度，**喇嘛既是最高的宗教領袖，又是地方政府首腦，上層僧和農奴主、貴族組成了統治舊西藏的三大領主，各級行政機構的頭人也大都由僧官擔任。寺廟不僅掌管著全部宗教權力，而且有很大的政治力，可以隨意干預政府與社會事務。在經濟上，寺廟也占有大量土地和財富。同時寺廟還是西藏最大的高利貸者，建國初，寺院債務約占西藏放債總和的百分之八十。西藏地方政府全年的財政收入約有一半是用來供養寺廟和僧人的。寺廟在政治上對農奴和其他勞動人民實行殘酷壓迫，在其所轄領地內，設有法庭監獄，對農奴有生殺予奪之權。在文化和日常生活方面，處處滲透著宗教的影響，寺廟和僧尼壟斷了西藏的全部文化②。

（二）從新中國成立到1956年，是中華民族宗教工作第一個黃金時期，理論與政策是英明的，實踐成果是輝煌的 中國革命成功是馬克思主義與中國實際相結合的結果。中國共產黨在革命年代確立的民族平等和尊重、保護宗教信仰自由的政策，新中國成立之后不僅繼承下來，而且加以發揚。尤其在和平解放西藏、進軍新疆、實現全國統一的過程中，解放軍和黨的干部忠實執行民族宗教政策，起了關鍵作用。由于民族宗教政策符合馬克思主義和中國國情，特別是對藏傳佛教和伊斯蘭教做了正確處理，在短時間內，中國順利實現了統一大業（臺灣除外），結束了歷史上由于帝國主義插手和舊中國政府腐敗無能而長期存在的新疆、西藏等民族地區的不穩定、多**，民族感情達到空前融洽程度，建設事業發展很快③。

（三）1957年到1965年，民族宗教工作在理論上實踐上既有開拓也有失誤，是在曲折中前進

從1957年反右斗爭起，經過1958年大躍進，到1962年起開展的“四清”運動，“左傾”思潮逐漸抬頭，民族宗教領域不斷受到沖擊。1958年藏傳佛教和伊斯蘭教實行民主改革運動。1962年**大師有七萬言上書，對工作中失誤提出中肯批評，遭到打擊迫害。1963、1964年開展對時任中央統戰部部長李維漢的批判，指責他犯了右傾投降主義路線的錯誤。這些重大失誤造成極大的思想混亂，民族宗教工作被引向歧路。

（四）1966年到1976年“文化大革命”時期，領導人錯誤地貫徹“以階級斗爭為綱”的路線，林彪集團和“四人幫”加以瘋狂利用

馬克思主義民族宗教觀及基本政策被徹底踐踏，民族宗教工作遭到全面破壞，宗教活動停止，宗教場所和文物被大量毀壞，宗教人士作為“牛鬼蛇神”遭到橫掃和迫害。這是中華民族的 ①②《西藏革命史》 西藏人民出版社 1991年版 第9頁

原思明 《中國共產黨西藏工作50年》 中國藏學研究中心印 第33頁 ③ 馬虎成 《當代中華民族宗教問題研究》 中國社會科學出版社 2010年6月 第51頁 一場大浩劫，也是民族宗教領域的一場大災難④。

（五）從1977年到現在，改革開放時期的民族宗教工作取得偉大成就，在理論和實踐上不斷開拓出新局面，走出一條有中國特色的社會主義道路，是民族宗教工作的第二個黃金時期近期以來，以胡錦濤為首的黨中央提出“以人為本”、“構建和諧社會與和諧世界”的執政理念，黨的十七大要求繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、海內外同胞關系的和諧。在宗教問題上強調全面貫徹黨的宗教基本方針，發揮宗教界人士和信教徒群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。社會主義和諧論的提出，明確把宗教工作納入促進社會和諧與發展的大局，更加著眼于宗教的積極方面，使宗教自身的主動性、創造性得到更好的發揮，使宗教成為社會和睦關系的成員和建設事業的重要力量，體現了中國特色社會主義“尊重差異、包容多樣”的精神。

二、馬克思主義宗教觀中國化的具體成果

我們黨以馬克思主義宗教觀為指導，結合中國國情，圍繞權利與義務、思想觀念與社會實體、宗教事務與社會公共事務、宗教與國家等，創造性地制定了一系列宗教工作方針政策，在實踐中不斷調整和發展，取得巨大的成功。基本政策包括：

1、宗教信仰自由政策。主要體現為四個特點：基礎性、長期性、全面性和區別性。

2、依法管理宗教事務。經過探索，形成了依法管理宗教事務的中國模式。

3、抵御滲透。抵御境外利用宗教進行滲透，首先關系到國家安全黨的執政地位，其次關系到獨立自主自辦。

4、共產黨員不能信仰宗教。宗教世界觀同馬克思主義世界觀是根本對立的，因此共產黨員不能信仰宗教，不能參加宗教活動。

三、宗教理論政策發展變化的基本特點

（一）階級性 馬克思主義宗教觀是建立在一定的階級基礎之上的。我們黨作為工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，其階級性在宗教理論政策上有鮮明的體現，和資產階級的宗教觀有本質的區別。

（二）繼承性 我們黨在繼承馬克思主義宗教觀的同時，吸收借鑒了歷代統治階級處理宗教

問題的得失和國外處理宗教問題的經驗教訓。

（三）時代性 我們黨的宗教觀發展變化的要求，根據黨的綱領、目標和戰略任務作出調整。

（四）群眾性 我們黨觀察和處理宗教問題，立足于團結、爭取廣大人民群眾。群眾觀點是我們黨制定和完善宗教政策的出發點和落腳點。

（五）實踐性 作為執政黨，我們黨可以把馬克思主義宗教觀付諸實踐，在具體工作中形成、⑤發展、完善宗教理論政策和措施。

四、當前民族宗教的新問題與新趨勢

1、信教人口在繼續增長，教徒結構在發生變化，更加知識化、年輕化和多層次化。

2、由于利益主體的多元化，宗教領域的矛盾與糾紛增多。

3、由于階級身份的淡化，民族身份、宗教身份凸顯，民族宗教問題日益重要。

3、基督教過快發展，造成素質下降，成員復雜，極易被境外勢力利用，有害和諧社會建設。

4、宗教極端主義、民族分裂主義、暴力恐怖主義相結合，在國際敵對勢力支持下，進行破壞活動，損害民族團結、社會穩定和國家統一。主要發生在新疆和西藏。

5、一些黨政干部認識上存在著片面性。有些人把信仰上的差別上升為政治上的對立，視宗教界為異己的力量，對宗教采取簡單粗暴的態度。還有些人對宗教放棄引導和管理，對境外利用宗教進行滲透喪失警惕。

五、我對關于處理少數民族宗教問題的看法 ④⑤ 馬虎成 《當代中華民族宗教問題研究》 中國社會科學出版社 2010年6月 第53頁

馬虎成《宗教與民族問題研究論集》 甘肅民族出版社 2009年 第79頁 少數民族宗教問題是我國民族問題和宗教問題的重要組成部分，正確認識妥善處理好這個問題，對于加強民族團結，維護國家統一，最大限度地調動少數民族參與全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的積極性具有重要意義。因此，可以從以下幾方面考慮:

（一）堅持用馬克思主義宗教觀中國化的最新成果，即中國特色社會主義宗教理論指導處理

⑥少數民族宗教問題，馬克思主義宗教理論是正確認識和處理宗教問題的指南。

（二）充分認識我國社會主義時期宗教問題發展的規律：根本是長期性、關鍵是群眾性和特殊的復雜性

（三）必須科學認識和全面把握宗教與民族的關系

（四）堅持“政治上團結合作，信仰上互相尊重”的原則，充分發揮少數民族愛國宗教人士的積極作用

（五）必須結合少數民族宗教問題的實際，創造性地貫徹黨和國家的宗教工作基本方針

（六）充分尊重、正確評價少數民族的宗教文化，弘揚其優秀成果，為社會主義先進文化建設服務

（七）妥善解決少數民族共產黨員信仰宗教的問題，是處理好少數民族宗教問題的重要條件

（八）積極引導宗教與社會主義社會相適應、相和諧，充分發揮少數民族宗教在經濟社會發展的積極作用，是處理好社會主義時期少數民族宗教問題的唯一正確的途徑

⑥ 龔學增

《新中國處理少數民族宗教問題的歷程和基本經驗》 宗教文化出版社 2010年1月 第318頁