第一篇：農村人大代表在新農村建設中要發揮五種職能

農村人大代表在新農村建設中要發揮“五種職能”

蔣秀佳

農村人大代表處在社會主義新農村建設的第一線，既是行政決定權的主體，又是建設社會主義新農村的直接參與者，是推進新農村建設的一支重要生力軍。當前，會同縣縣、鄉兩級農村人大代表達1000余人，分布在農村的各行各業，且很大一部分代表在當地是經濟社會建設的帶頭人、領頭雁，對推動當地新農村建設發揮著舉足輕重的作用。筆者認為，農村人大代表在推進新農村建設中必須發揮好“五種職能”。

一、要發揮參與決策職能。農村人大代表要充分發揮能依法參與新農村建設各項決策的優勢和作用，集中農民智慧，反映農民意愿，維護人民群眾的切身利益。一是要集中民智。農村人大代表一方面要經常深入農村聯系選民，傾聽群眾呼聲，收集既符合當地新農村發展實際，又具有操作性、前瞻性的建議和意見；另一方面要多走訪座談農村黨員干部、村民代表等，廣納群賢，匯集農村重要隊伍和群體的聰明才智。如會同縣第十五屆人大一次、三次會議，共收到代表建議320余件，其中農村代表的建議達230余件，占總數的72%，從建議的內容上看，都充分反映了廣大群眾的意愿，切實集中了民智，對促進“一府兩院”依法行政、公正司法具有十分重要的作用。二是要誠心納諫。農村人大代表要通過廣泛收集關于新農村建設的意見和建議，全面了解所在地區新農村建設的第一手資料，在參與所在地區制定新農村建設目標和任務時，可以從農民群眾反映的熱點、焦點和難點問題著手，因地制宜，提出更加符合當地實際、符合農民利益訴求的建議，使新農村建設的各項推進工作更加科學、民主、可行。

二、要發揮監督保障職能。監督工作是人大代表的重要職責之一，在新農村建設中，農村人大代表既是參與者，又是監督者。因此，農村人大代表要緊緊圍繞新農村建設的中心工作，圍繞當前農村發展和穩定的重大問題，圍繞事關人民

群眾切身利益的各項農村政策等，開展扎實有效的監督，保障人民群眾的根本利益。一是要監督惠農政策的落實。近年來，國家出臺了較多的惠農政策，且針對性強、涉及面廣，是建設新農村最直接、最實際的措施。如：種糧補貼、購買農機購置補貼、農村基礎設施建設、家電下鄉補貼、農村醫療衛生事業等政策。農村人大代表對相關部門在這些政策執行過程中要實行全程監督，對違背政策的行為，要通過縣、鄉人大及時向有關部門反映，給予核實和糾正，確保政策不折不扣得到落實。二是要監督村級民主管理情況。村民自治、管理民主是新農村建設的重要任務目標。當前，在村級民主管理、村務公開、一事一議等工作實施中還存在監督機制薄弱的問題。農村人大代表一方面要引導農民群眾積極參與、支持管理農村社會事務，維護自己的權益；另一方面農村人大代表有責任、有義務在規范基層村民自治、民主管理方面群策群力，發揮監督保障作用。

三、要發揮橋梁紐帶職能。農村人大代表是加強縣、鄉人大與人民群眾的聯系的橋梁和樞紐，對更好地貫徹落實黨的群眾路線起到非常重要的作用。農村人大代表要及時將新農村建設的各項方針、政策和相關的法律法規帶到農民中，同時將群眾的心聲反映給黨委、政府。一要建立聯系制度。農村人大代表大部分來自農民群眾，居住分散，為及時了解農民群眾生產生活中的實際問題，應更加注重加強縣、鄉人大與代表、代表與人民群眾的聯系。在加強縣、鄉人大與代表的聯系方面，要建立代表活動日制度、代表小組活動制度、定期走訪代表制度等，傾聽各方面代表對新農村建設的意見，最大限度地將群眾的意見集中起來；在密切聯系代表與群眾聯系方面，要建立聯系點制度、代表走訪選民制度、發放聯系卡制度等，使農村代表始終保持與人民群眾的密切聯系，及時掌握本地區新農村建設的動態。二要開展代表活動。閉會期間代表活動既是會議的延續，又可以為下一次會議奠定基礎，同時也是縣、鄉人大聯系代表、督促代表聯系選民的方式之一。縣、鄉人大要結合當前新農村建設的實際進程，密切關注農村和農業基礎設施建設的推進，密切關注農村文化、衛生、教育事業的發展，密切關注農村社

會保障體系的健全和完善，有針對性地開展新農村專題調研、視察、評議等活動，為農村人大代表搭建互動平臺，讓代表及時掌握農民群眾對新農村建設關心什么、盼望什么、需要什么等一系列現實問題，為黨委、政府提供有價值的參考建議。

四、要發揮先鋒帶頭職能。農村人大代表絕大多數由廣大農民群眾直接從基層各個層面選舉出來，在農民群眾中具有較強的影響力和號召力，其一言一行對農民群眾有著示范和影響作用。因此，發揮其“言傳身教”、“排頭兵、領頭雁”的作用至關重要。一要帶頭執行各項決議。新農村建設的各項決策是黨委、政府在充分了解社情民意的基礎上，結合實際情況作出的，是新農村建設的重要行動指南。農村人大代表要尊重民情民意，堅決帶頭執行黨委、政府推進新農村建設的各項決策，積極支持和參與新農村建設的各項工作。二要帶領群眾共同致富。農村人大代表既要加強有關法律、法規、人大業務理論知識的學習，還要帶頭學習各類農業科技新知識，按照“發展能力強、致富本領大”的要求，全面提高綜合素質和致富本領。三要自覺抵制不良習氣。農村人大代表要自覺抵制腐朽落后的思想習俗，帶頭破除農村不良習氣。如在破除封建迷信、崇尚移風易俗，反對鋪張浪費、崇尚勤儉節約，普及文體活動、崇尚全民健身等方面，組織和支持開展一些有益的活動，倡導科學健康文明向上的精神文化生活，以實際行動推動鄉風文明、村容整潔。

五、要發揮宣傳引導職能。當前，新農村建設正在逐步推進實施中，農村人大代表要正確地宣傳引導，做好以下三個方面的工作，為新農村建設營造良好的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的熱情。一要要加強政策宣。農村人大代表要利用走訪聯系選民的機會，大力宣傳講解黨委、政府在新農村建設中的各項方針、政策，把人代會通過的關于新農村建設的目標和措施以及其他相關的報告和精神帶到基層廣大農民中，爭做基層政策的“宣傳員”，引導廣大農民群眾領會政策實質，積極投身新農村建設。二要積極調解矛盾糾紛。新農村

建設是一項系統全面的長期工程，需要一個安定和諧的社會發展環境。農村人大代表在組織和參與農村生產生活和社會活動中，要認真做好相關法律、法規和政策的解釋工作，使廣大農民在新農村建設中成為懂法、守法的新型農民。同時，要協助基層組織化解各類社會矛盾，依法及時地調處好農民群眾反映的問題，爭當化解矛盾的“調解員”，為新農村建設力所能及地創造一個安定祥和的外圍環境。三要做科技信息的傳播者。新農村建設的主要任務目標是發展農業生產，千方百計增加農民收入。農村人大代表要結合本地區農村農業發展實際，有針對性地學習農業科技知識和信息，了解市場行情，當好農業科技和市場“信息員”，為廣大農民群眾提供便民的技術信息和市場信息。

作者通聯：會同縣人大常委會辦公室主任

第二篇：農村人大代表在新農村建設中要發揮五種職能

農村人大代表在新農村建設中要發揮“五種職能”

蔣秀佳

農村人大代表處在社會主義新農村建設的第一線，既是行政決定權的主體，又是建設社會主義新農村的直接參與者，是推進新農村建設的一支重要生力軍。當前，會同縣縣、鄉兩級農村人大代表達1000余人，分布在農村的各行各業，且很大一部分代表在當地是經濟社會建設的帶頭人、領頭雁，對推動當地新農村建設發揮著舉足輕重的作用。筆者認為，農村人大代表在推進新農村建設中必須發揮好“五種職能”。

一、要發揮參與決策職能。農村人大代表要充分發揮能依法參與新農村建設各項決策的優勢和作用，集中農民智慧，反映農民意愿，維護人民群眾的切身利益。一是要集中民智。農村人大代表一方面要經常深入農村聯系選民，傾聽群眾呼聲，收集既符合當地新農村發展實際，又具有操作性、前瞻性的建議和意見；另一方面要多走訪座談農村黨員干部、村民代表等，廣納群賢，匯集農村重要隊伍和群體的聰明才智。如會同縣第十五屆人大一次、三次會議，共收到代表建議320余件，其中農村代表的建議達230余件，占總數的72%，從建議的內容上看，都充分反映了廣大群眾的意愿，切實集中了民智，對促進“一府兩院”依法行政、公正司法具有十分重要的作用。二是要誠心納諫。農村人大代表要通過廣泛收集關于新農村建設的意見和建議，全面了解所在地區新農村建設的第一手資料，在參與所在地區制定新農村建設目標和任務時，可以從農民群眾反映的熱點、焦點和難點問題著手，因地制宜，提出更加符合當地實際、符合農民利益訴求的建議，使新農村建設的各項推進工作更加科學、民主、可行。

二、要發揮監督保障職能。監督工作是人大代表的重要職責之一，在新農村建設中，農村人大代表既是參與者，又是監督者。因此，農村人大代表要緊緊圍繞新農村建設的中心工作，圍繞當前農村發展和穩定的重大問題，圍繞事關人民群眾切身利益的各項農村政策等，開展扎實有效的監督，保障人民群眾的根本利益。一是要監督惠農政策的落實。近年來，國家出臺了較多的惠農政策，且針對性強、涉及面廣，是建設新農村最直接、最實際的措施。如：種糧補貼、購買農機購置補貼、農村基礎設施建設、家電下鄉補貼、農村醫療衛生事業等政策。農村人大代表對相關部門在這些政策執行過程中要實行全程監督，對違背政策的行為，要通過縣、鄉人大及時向有關部門反映，給予核實和糾正，確保政策不折不扣得到落實。二是要監督村級民主管理情況。村民自治、管理民主是新農村建設的重要任務目標。當前，在村級民主管理、村務公開、一事一議等工作實施中還存在監督機制薄弱的問題。農村人大代表一方面要引導農民群眾積極參與、支持管理農村社會事務，維護自己的權益；另一方面農村人大代表有責任、有義務在規范基層村民自治、民主管理方面群策群力，發揮監督保障作用。

三、要發揮橋梁紐帶職能。農村人大代表是加強縣、鄉人大與人民群眾的聯系的橋梁和樞紐，對更好地貫徹落實黨的群眾路線起到非常重要的作用。農村人大代表要及時將新農村建設的各項方針、政策和相關的法律法規帶到農民中，同時將群眾的心聲反映給黨委、政府。一要建立聯系制度。農村人大代表大部分來自農民群眾，居住分散，為及時了解農民群眾生產生活中的實際問題，應更加注重加強縣、鄉人大與代表、代表與人民群眾的聯系。在加強縣、鄉人大與代表的聯系方面，要建立代表活動日制度、代表小組活動制度、定期走訪代表制度等，傾聽各方面代表對新農村建設的意見，最大限度地將群眾的意見集中起來；在密切聯系代表與群眾聯系方面，要建立聯系點制度、代表走訪選民制度、發放聯系卡制度等，使農村代表始終保持與人民群眾的密切聯系，及時掌握本地區新農村建設的動態。二要開展代表活動。閉會期間代表活動既是會議的延續，又可以為下一次會議奠定基礎，同時也是縣、鄉人大聯系代表、督促代表聯系選民的方式之一。縣、鄉人大要結合當前新農村建設的實際進程，密切關注農村和農業基礎設施建設的推進，密切關注農村文化、衛生、教育事業的發展，密切關注農村社會保障體系的健全和完善，有針對性地開展新農村專題調研、視察、評議等活動，為農村人大代表搭建互動平臺，讓代表及時掌握農民群眾對新農村建設關心什么、盼望什么、需要什么等一系列現實問題，為黨委、政府提供有價值的參考建議。

四、要發揮先鋒帶頭職能。農村人大代表絕大多數由廣大農民群眾直接從基層各個層面選舉出來，在農民群眾中具有較強的影響力和號召力，其一言一行對農民群眾有著示范和影響作用。因此，發揮其“言傳身教”、“排頭兵、領頭雁”的作用至關重要。一要帶頭執行各項決議。新農村建設的各項決策是黨委、政府在充分了解社情民意的基礎上，結合實際情況作出的，是新農村建設的重要行動指南。農村人大代表要尊重民情民意，堅決帶頭執行黨委、政府推進新農村建設的各項決策，積極支持和參與新農村建設的各項工作。二要帶領群眾共同致富。農村人大代表既要加強有關法律、法規、人大業務理論知識的學習，還要帶頭學習各類農業科技新知識，按照“發展能力強、致富本領大”的要求，全面提高綜合素質和致富本領。三要自覺抵制不良習氣。農村人大代表要自覺抵制腐朽落后的思想習俗，帶頭破除農村不良習氣。如在破除封建迷信、崇尚移風易俗，反對鋪張浪費、崇尚勤儉節約，普及文體活動、崇尚全民健身等方面，組織和支持開展一些有益的活動，倡導科學健康文明向上的精神文化生活，以實際行動推動鄉風文明、村容整潔。

五、要發揮宣傳引導職能。當前，新農村建設正在逐步推進實施中，農村人大代表要正確地宣傳引導，做好以下三個方面的工作，為新農村建設營造良好的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的熱情。一要要加強政策宣。農村人大代表要利用走訪聯系選民的機會，大力宣傳講解黨委、政府在新農村建設中的各項方針、政策，把人代會通過的關于新農村建設的目標和措施以及其他相關的報告和精神帶到基層廣大農民中，爭做基層政策的“宣傳員”，引導廣大農民群眾領會政策實質，積極投身新農村建設。二要積極調解矛盾糾紛。新農村建設是一項系統全面的長期工程，需要一個安定和諧的社會發展環境。農村人大代表在組織和參與農村生產生活和社會活動中，要認真做好相關法律、法規和政策的解釋工作，使廣大農民在新農村建設中成為懂法、守法的新型農民。同時，要協助基層組織化解各類社會矛盾，依法及時地調處好農民群眾反映的問題，爭當化解矛盾的“調解員”，為新農村建設力所能及地創造一個安定祥和的外圍環境。三要做科技信息的傳播者。新農村建設的主要任務目標是發展農業生產，千方百計增加農民收入。農村人大代表要結合本地區農村農業發展實際，有針對性地學習農業科技知識和信息，了解市場行情，當好農業科技和市場“信息員”，為廣大農民群眾提供便民的技術信息和市場信息。

作者通聯：會同縣人大常委會辦公室主任

第三篇：在新農村建設中發揮職能作用發言材料

各位領導、同志們：

按照安排，我就農業部門如何在新農村建設中發揮職能作用，談以下幾點意見。2006年在社會主義新農村建設中，我們嚴格按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，圍繞一個主題（建設社會主義新農村），突出一個中心（增加農民收入），提升優勢產業水平（糧食、畜牧業、蔬菜和特色產業），建設八大體系，辦好十件實事。圍繞這一總體思路，做好以下幾項工作。

一、加快農業結構調整，轉變農業增長方式。生產要發展，產業結構調整是關鍵。2006年，我們將緊緊圍繞建設社會主義新農村這一戰略目標，以解決“三農”問題為突破點，下功夫抓好農業產業結構調整，促進農業增長方式轉變。

1、穩糧。全面貫徹落實中、省對種糧農戶各項補貼政策，依靠政策充分調動農民種糧積極性，全力抓好小麥、玉米生產，主推高產優質品種。繼續抓好玉米增收工程，大力推廣地膜栽培技術。認真開展好百村萬戶玉米高產示范競賽活動，當前重點抓好12.85萬畝麥油田間管理，和14萬畝地膜玉米備耕工作。確保今年糧食總產達到9.5萬噸。

2、興牧。把畜牧業生產作為建設社會主義新農村，調整優化農業內部結構的一件大事來抓，全力推進正大標準化養豬模式，實現養殖生產方式的轉變，抓住我縣被省上確定為秦川牛基地縣、肉羊基地縣、優質牧草基地縣、果園養豬基地縣的良好機遇，扎實開展“萬人幫扶”活動，積極發展養殖小區、養殖大戶、養殖大村，加快良種推廣，組織畜牧技術人員經常深入圈舍，面對面指導農民科學飼養，節本增效，預防動物疫病，以“一瘟二疫五病”為重點，著力抓好口蹄疫、高致性禽流感等重大動物疫病防控工作，力爭全年大家畜存欄達到5.87萬頭，豬10.23頭，羊7萬只，家禽產量達到75.4萬只，肉類總產達到12800噸，禽蛋總產達到6330噸，農民人均純收入達到1910元。

3、上菜。薯類（馬鈴薯、紅薯）不僅是重要的糧食作物，而且是基本的蔬菜作物，具有糧菜雙重性。去冬今春市場價格穩定中有升，已成為山區半山區農民收入的骨干產業，以淀粉加工為主的產業開發前景也十分廣闊。我們要充分發揮地域、自然資源優勢，大力發展大棚菜生產及薯類產品生產，宜菜則菜，宜薯則薯，加快規模化生產、集約化經營步伐，使之形成產業優勢。

4、增特。按照“一村一品”、“一鄉一業”的發展模式，突出發展特色，挖掘資源潛力，發揮傳統優勢，依靠群眾基礎，大力發展藥、菌、煙、花椒、辣椒等特色高效農業產業，集中連片發展，迅速促進，做大規模，促進農民增收。進一步加快產業結構優化升級，推進農業和農村經濟快速發展。

二、抓好農業科技培訓，不斷提高農民素質。提高農民整體素質，培養有文化、懂技術，會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。因此2006年我們將圍繞實施“綠色證書工程”、“陽光工程”，和按照農民科技培訓“四個一”的要求，即（“一張培訓卡、一張明白紙、一本技術手冊，一張光盤），通過“三大板塊”，著力抓好農民科技培訓工作。一是大力實施“541”工程，開展農民科技培訓工作。即新農村建設帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、農民經紀人隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠隊伍等五支隊伍。重點抓好“四個一”工程。即每村有1個農民培訓學校，每戶農民有1人獲得綠色證書，每村有1個農民合作經濟組織，每10戶有1個小老板。力爭2006年全縣培訓農民4萬人（次）；二是深入實施科技入戶工程，重點培養科技示范戶。2006年我們將以胡家村省級科技示范點為核心，全面輻射周邊農戶、以戶帶村、以村帶鄉，以點帶面，重點抓好10個縣級科技入戶示范村，200個科技入戶示范戶，并以畜牧、農技、種子、果業等單位的技術能手為主，積極組建四支農民科技服務隊小分隊，分赴各村，包戶包人，一包到底，樹立樣板，真正使農業科技成果和實用技術能夠盡快在農業生產中發揮作用。三是大力實施“”工程，加快開展農業信息化建設步伐。2006年我們以“”項目為重點，全力抓好兩個農業信息服務示范鄉鎮、10個農業信息服務示范村建設，及時配置設備，為農民提供準確的市場信息、科技新成果和各項農業法規、政策和招商項目信息，為全縣農業產業開發規劃、投資決策提供依據，促進高新實用技術在農業生產中的大面積推廣普及，增強群眾的致富的能力。為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

三、發展戶用沼氣，改善農村生態環境。大力發展農村能源，對于滿足農民生產生活用能需求、增加農民收入、繁榮農村經濟、優化農村環境、提高農村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農村建設的重要內容。2006年，我們繼續抓好農村戶用沼氣續建項目，計劃投資××多萬元，建成沼氣池××口。積極與省市聯系，爭取2007年國家沼氣建設投資項目，力爭投資達到××多萬元。通過沼氣建設項目的實施，建設××個沼氣示范村。同時，抓住世行貸款和英國政府贈款項目，在十一

五期間，投資××萬元，建成衛生廁所××座，重點推廣雙甕漏斗式衛生廁所和無害化廁所。并圍繞沼氣建設項目，大力推廣沼－畜－果模式，建設綠色無公害農產品生產基地，發展循環經濟，建設綠色生態農業，進一步改善農村人居生活環境。

四、加強農業基礎設施建設，不斷改善農業生產條件。今年國家財政支農資金增量要高于上年，直接用于改善農村生產

生活條件的資金要高于上年，我們要抓住這一機遇，以“八大體系”建設為重點，進一步做好農業基本建設項目和財政專項項目的申報爭取工作，尤其要加大糧食直補、良種補貼、測土配肥、農機具購置補貼資金的爭取力度。今年完成投資××萬元的蘋果非疫區建設項目；完成投資64萬元的動物冷鏈體系建設項目，完成投資15萬元的草原滅鼠示范縣項目；完成投資20萬元的旬邑縣動物公路檢疫檢查站建設項目，完成投資225萬元的農業綜合開發秸桿養畜示范項目。通過實施農業項目帶動戰略，進一步加強農業基礎建設，不斷改善農村建設條件，加快現代農業發展步伐，為建設我縣社會主義新農村提供良好的物質保障。

以上發言如有不妥，請大家指正。

第四篇：糧食部門在新農村建設中要發揮好助推作用

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建設社會主義新農村，是黨中央對“三農”工作的指導思想的發展和升華。糧食部門是主要涉農部門，是踐行“三農”政策的重要主體之一，在新農村建設這一宏偉工程中，必須主動融入，找準工作定位，做出應有貢獻。

一、XXXX年糧食部門在為農服務中所做的主要工作

1、繼續貫徹落實糧食購銷市場放開政策，通過糧食收購極力引導糧食生產，保護種糧農民的利益。指導國有糧食購銷企業按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業務活動。糧食市場、價格放開以來，國有糧食企業除經營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時機地開展大麥、茴香、油料等農作物購銷業務活動。特別是在收購旺季，購銷企業職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動，克服農發行收購貸款不能到位的實際困難，由職工墊資進行收購，既方便了農戶售糧，又為企業開展經營活動爭取了一定數量的糧源，全年共收購各種市場糧食1500萬斤，做到應收盡收，體現優質優價。

2、開展積極有效的糧食銷售活動，促進糧食流通。國有糧食購銷企業開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動，不斷擴大優質暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上，準確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，促進糧食銷售，活躍糧食市場。全年共銷售糧食2563萬斤，實現銷售收入1602萬元。

3、做好糧食監測系統建設，準確分析糧食市場形勢。糧食市場放開以來，糧食宏觀調控的形勢發生了根本變化，為確保糧食安全預警系統建設，增強對全社會糧食調控的科學性、預見性，加強對區域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析，啟動構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，綜合運用市場調解和各種調控手段，促進市場糧價在合理區間運行。適時開展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據。

4、管理糧食市場，維護開放、競爭、有序的糧食流通市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業和個體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業進行了調查，最后確定全市近7家企業進入流通統計的范圍，并督促按時報送統計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的基礎工作。三是認真開展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節，深入全市各鄉鎮，檢查了各糧食經營企業的收購資格，督促落實了社會糧食統計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀調控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。

5、積極開展各種經營活動，充分為農戶服務。一是開展了放心糧油進農村活動，糧食企業生產的“耕耘、口口香、隴上星”等面粉占領了部分農村市場，深得農戶歡迎。二是開展代儲、代加工和品種兌換為主的“兩代一換”業務，這是糧食部門多年來傳統的支農項目，在糧食市場全面放開的今天仍具有強大的生命力。三是拓展經營業務，適時開展化肥、籽種、農戶取暖用煤等項目的供應銷售活動，方便了廣大農戶。

二、XXXX年在推動新農村建設中的工作設想

推進社會主義新農村建設是一項長期而繁重的任務，糧食部門應全力助推新農村建設工作。

一、發揮糧食流通對生產的引導和促進作用，切實維護種糧農民利益。

糧食是關系國計民生的重要戰略物資，糧食問題是關系經濟發展的重大戰略性問題，糧食生產和市場價格的大幅波動，對社會經濟發展會帶來嚴重影響。歷史經驗表明，如果農業和糧食生產出問題，整個經濟和社會發展全局就會受到影響，所以說大力發展糧食生產能力，增加糧食產量，既是確保糧食安全，也是農民增收和新農村建設的需要。糧食產量過低，糧食安全就會受到威脅，糧食供大于求，就會造成糧價下跌，影響農民收入和糧食生產穩定發展。糧食部門必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀調控目標，把藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技有機地結合起來，充分發揮一頭連著生產，一頭連著市場的優勢，加大各項扶持糧食生產的糧食流通政策措施的落實力度，通過收好糧、管好糧、用好糧，引導農民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區域的基本平衡，使糧食生產保持穩定發展，農民收入能持續增加，糧食安全有可靠保障。具

體要發揮好以下五個方面的職能作用。一是根據糧食生產、搞活糧食收購、加強重點貿易集散地輻射作用，確保城市和農村糧食供應的原則，在邊遠糧站退出國有的同時，做強做大保留的國有控股糧食企業，繼續發揮糧食主渠道作用，服務于新農村建設。二是引導糧食市場主體，特別是國有企業，堅持優質優價、市場定價、企業自主收購的原則，積極創新收購方式，擴大收購

量，切實滿足農民出售余糧的要求。三是充分利用省、市、縣三級儲備糧的吞吐保護農民的利益，保持糧食價格在合理價位水平上的基本穩定，切實把握和控制好儲備糧輪換銷售出庫的節奏和力度，引導農民適時出售余糧，形成合理穩定的價格預測，切實保護種糧農民的利益。四是積極配合有關部門認真落實糧食直補政策，精心組織實施，規范操作程序，落實直補資金，切實保護種糧農戶利益。五是調查研究糧食市場，形成發現價格的有效機制，不斷完善保護糧農的長效機制。

二、大力推進糧食產業化經營，促進農民增收。

建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。糧食產業化經營是現代農業的內容之一，也是穩定糧食生產，提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，促進新農村建設的重要措施。一是要加快以糧食購銷、加工為龍頭的糧食產業體系建設。鼓勵支持國有糧食企業在深化改革中，以資產、技術為紐帶，組建一批競爭力強、輻射帶動能力大的糧食產業化龍頭企業，在搞活糧食購銷、發展糧食精深加工、延長產業鏈條、增加產品附加值中發揮骨干作用。通過龍頭企業連結基地，帶動農戶，促進農民增收，實現農企雙贏。二是鼓勵和發展糧食訂單生產、訂單收購。鼓勵龍頭企業向農民推廣“生產者好銷、經營者好賣、消費者好吃”的優質糧食品種，為農戶提供生產資料、種植技術等需求，引導調整種植結構，擴大優質糧食的生產，增加農民收入。同時鼓勵農民為糧油加工提供優質原料，讓農民分享加工增值的效益。三是大力發展“兩代一換”。以代農儲存、代農加工和品種兌換為主，開展各種形式的農企聯營模式，讓民戶從中得到方便和實惠。四是做好面向農村的糧食倉儲服務工作。一方面加強糧食倉儲設施的改造和維修，充分為方便農戶售糧服務，加一方面為滿足廣大農戶租借場地提供便利條件。

三、積極培育和規范糧食市場，促進農村糧食流通有序競爭。

放開糧食市場和加強管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個方面，不能把二者對立起來。全面放開糧食購銷市場和價格以來，糧食購銷市場的主體明顯增多，在糧食流通中非國有糧食購銷企業數量和經營規模都已占很大比重。市場主體的多元化有利于搞活糧食市場流通。但從目前的市場情況來看，存在經營條件參差不齊，誠信度也有差異，給監管工作帶來一定難度。《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門糧食市場管理主體地位，為此糧食部門必須依據條例，依法加強糧食收購市場監管，查處坑農害農行為，規范糧食市場秩序，維護種糧農戶利益，為糧食市場的健康發展創造寬松、和諧、公平的環境。

第五篇：鎮黨委在農村基層組織建設中如何發揮

鎮黨委在農村基層組織建設中如何發揮“主角”作用

孔村鎮人大副主席蘇本河

近期，根據學習實踐科學發展觀活動的整體安排，開展了“問計四萬百姓、諫言孔村發展”走訪調研活動，深入全鎮5個村及多個單位，采取聽取鎮村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看等形式，找準了全鎮農村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農村基層組織建設奠定了基礎。

一、鎮黨委抓農村基層組織建設中存在的問題

鎮黨委是黨在農村的“前線指揮部”，擔負著農村基層黨組織建設的重任，能否充分發揮“主角”作用，直接關系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調研中發現，鎮黨委始終能夠把加強農村基層組織建設放在保持穩定發展、鞏固農村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰略性工作來抓，夯實了黨在農村的執政基礎，但是也有部分環節比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：一些村黨組織書記作為農村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農村基層組織建設；圍繞經濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續性，習慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，“難點村”治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，活動室臟亂差現象較為突出，個別村“三會一課” 1

制度不能堅持經常，有的村不能定期召開支部大會，黨員發展結構比例不夠優化，黨務村務公開不夠及時；從事黨務工作干部和農村黨員干部的整體素質有待進一步提高，個別干部對應知應會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對鎮黨委正在開展的重大活動不了解，抓農村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。

二、強化鎮黨委在抓農村基層組織建設中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鎮黨委的管黨意識，提高管黨能力，發揮好鎮黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善村黨組織書記履行職責的考核機制，不斷強化鎮村直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。鎮領導干部帶頭精心制定黨建工作規劃，定期深入到村，指導、協調解決村內矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉化難度最大的后進村，以點帶面，指導全局。建立農村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現支部癱瘓或半癱瘓的村、遺留問題長期得不到解決的村、經濟發展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鎮村黨務工作者隊伍、農村黨建指導員隊伍，加強農村基層組織建設專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務落實。選拔高素質年輕干部充實鎮村黨務工作者隊伍，明確工作職責、任務和目標，定期進行黨建業務知識培訓。強化黨務工作者對做好基層組織建設工作的認識，嚴格落實黨要管黨責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保基層組織建設各項工作抓早、抓細、抓實。

推行向“難點村”下派黨建指導員的作法，充實力量做好黨建工作，重點負責村情民意調研、組織建設指導、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、工作制度規范、后備干部培養等職責，提高村務工作的規范化水平，筑牢農村基層組織建設的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鎮黨委主動抓好農村基層組織建設，發揮好“主角”作用。

一是交流指導機制。實行“月例會、半年述職、年終聯查互看”制度。每月組織召開農村基層組織建設工作例會，鎮主管副書記或組織委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鎮黨委每半年直接聽取各村黨組織書記黨建工作述職報告，鎮黨委班子成員進行點評，各村黨組織書記之間加強橫向交流，并就農村基層組織建設中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鎮村黨務工作者組成聯查組，隨機確定聯查對象，對黨建工作進行定點解剖，共同制定措施，促進工作落實。

二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導與明查暗訪相結合，鎮黨委組織辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導和明查暗訪的情況記錄在檔，并向全鎮通報。對督導和明查暗訪中發現的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由鎮黨委向各村下發督導檢查提示單，限期進行解決，解決結果作為年終黨建考核排名的參考依據。

三是考核激勵機制。對農村基層組織建設先進個人和農村基層組織建設優秀信息員，年終進行專項表彰，引導鎮、村黨組織和廣大黨務工作者樹立改革創新的意識，著力解決

基層組織建設中存在的熱點、難點問題，形成“爭先創優”的生動局面。

4、從基礎上，力促四項規范。著重對農村基層組織建設的四項基層基礎工作進行全面規范，促進黨建工作上水平、上臺階。

一是陣地建設規范。鎮黨委對已建好的村級辦公場所進行達標驗收。按照“十有”標準，開展村級組織活動場所規范化建設，提高使用效率，使之真正發揮陣地作用。

二是檔案記錄規范。檔案記錄工作要實行逐級分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時間、有地點、有主題、有參加人、有議程、有發言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高鎮村黨務工作者對做好檔案記錄工作的認識，組織召開專題會議對檔案記錄工作進行強調和規范，明確鎮專人負責，村專人記錄，堅持定期檢查、定期通報，對丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進行嚴肅批評。

三是黨務公開規范。按照上級黨務公開要求進行公開，重點在規范公開程序、豐富公開內容、增強公開實效上下功夫，以公開促規范，以公開促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開的都要公開。

四是干部培訓規范。鎮黨委定期組織鎮、村干部進行多種形式的培訓和正規化學歷教育，目前共有15名鎮村干部分批進行大專學歷教育。鎮黨委負責對農村黨支部書記、村委會主任及村“兩委”其他成員進行崗位素質和專業知識培訓，支部書記和村委會主任年參加鎮脫產培訓時間一般不少于10天，村“兩委”其他成員參加年脫產培訓的時間一般不少于5天。