第一篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)新作用

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，在這一偉大工程中，縣以上各級(jí)政府會(huì)在政策、項(xiàng)目建設(shè)、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)財(cái)力拮據(jù)，無(wú)力支持農(nóng)村，政策上又沒(méi)有決定權(quán)，從而導(dǎo)致無(wú)法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個(gè)方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書(shū)報(bào)傳播、會(huì)

議傳播。農(nóng)民因其自身?xiàng)l件的局限，通過(guò)書(shū)報(bào)主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統(tǒng)性，從其它先進(jìn)媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質(zhì)較高，又有一定的時(shí)間系統(tǒng)研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對(duì)的就是農(nóng)民，完全能在向農(nóng)民宣傳政策信息、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面做出成績(jī)，從而贏得農(nóng)民的認(rèn)可。

二、組織指導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。編制建設(shè)規(guī)劃可以防止建設(shè)雜亂無(wú)章，機(jī)械模仿，浪費(fèi)人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，對(duì)地域歷史、現(xiàn)狀和特點(diǎn)十分清楚，對(duì)上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按因地制宜、突出特點(diǎn)、整體推進(jìn)、量力而行的原則組織指導(dǎo)各村及早編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯(lián)系的是縣及縣以上各級(jí)政府部門，向下面對(duì)的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級(jí)政府的項(xiàng)目建設(shè)資金投向及時(shí)整體向下傳輸，列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，向上申報(bào)、儲(chǔ)備一批能切實(shí)改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，并努力協(xié)助村組做好爭(zhēng)跑工作；二是深入村組、農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)分析掌握農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，政策運(yùn)行、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和農(nóng)民的意見(jiàn)建議并迅速向上級(jí)反映，以便調(diào)整決策，破除障礙，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

四、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有物質(zhì)建設(shè)又有精神建設(shè)。在物質(zhì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財(cái)力不足等原因，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在精神文明建設(shè)上完全有可能掌握主動(dòng)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上做出成績(jī)。新農(nóng)村建設(shè)不光是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要提高農(nóng)民素質(zhì)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)民集體觀念淡化，農(nóng)村封建迷信活動(dòng)有所抬頭，許多傳統(tǒng)陋習(xí)以新的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)美德日漸喪失。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過(guò)采取組織多種形式的活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育，逐步樹(shù)立起他們熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹(shù)立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計(jì)較、棄老欺弱的陋習(xí)，樹(shù)立起團(tuán)結(jié)互助、尊老扶弱的意識(shí)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

第二篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)新作用

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)新作用

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，在這一偉大工程中，縣以上各級(jí)政府會(huì)在政策、項(xiàng)目建設(shè)、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)財(cái)力拮據(jù)，無(wú)力支持農(nóng)村，政策上又沒(méi)有決定權(quán)，從而導(dǎo)致無(wú)法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個(gè)方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政

策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書(shū)報(bào)傳播、會(huì)議傳播。農(nóng)民因其自身?xiàng)l件的局限，通過(guò)書(shū)報(bào)主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統(tǒng)性，從其它先進(jìn)媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質(zhì)較高，又有一定的時(shí)間系統(tǒng)研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對(duì)的就是農(nóng)民，完全能在向農(nóng)民宣傳政策信息、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面做出成績(jī)，從而贏得農(nóng)民的認(rèn)可。好范文版權(quán)所有

二、組織指導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。編制建設(shè)規(guī)劃可以防止建設(shè)雜亂無(wú)章，機(jī)械模仿，浪費(fèi)人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，對(duì)地域歷史、現(xiàn)狀和特點(diǎn)十分清楚，對(duì)上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按因地制宜、突出特點(diǎn)、整體推進(jìn)、量力而行的原則組織指導(dǎo)各村及早編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯(lián)系的是縣及縣以上各級(jí)政府部門，向下面對(duì)的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級(jí)政府的項(xiàng)目建設(shè)資金投向及時(shí)整體向下傳輸，列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，向上申報(bào)、儲(chǔ)備一批能切實(shí)改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，并努力協(xié)助村組做好爭(zhēng)跑工作；二是深入村組、農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)分析掌握農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，政策運(yùn)行、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和農(nóng)民的意見(jiàn)建議并迅速向上級(jí)反映，以便調(diào)整決策，破除障礙，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

四、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有物質(zhì)建設(shè)又有精神建設(shè)。在物質(zhì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財(cái)力不足等原因好范文版權(quán)所有，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在精神文明建設(shè)上完全有可能掌握主動(dòng)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上做出成績(jī)。新農(nóng)村建設(shè)不光是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要提高農(nóng)民素質(zhì)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)民集體觀念淡化，農(nóng)村封建迷信活動(dòng)有所抬頭，許多傳統(tǒng)陋習(xí)以新的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)美德日漸喪失。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過(guò)采取組織多種形式的活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育，逐步樹(shù)立起他們熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹(shù)立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計(jì)較、棄老欺弱的陋習(xí)，樹(shù)立起團(tuán)結(jié)互助、尊老扶弱的意識(shí)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析.

新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析

[摘要]社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央對(duì)新時(shí)期城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大部署,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)政權(quán)序列中處于最基層的政權(quán)機(jī)關(guān),如何在新形勢(shì)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用,真正把新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)偉大目標(biāo),對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造福農(nóng)民具有十分重要的意義。在此背景下，論述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題與影響要素，并提出針對(duì)性的措施建議，以期更好的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；干部作風(fēng)

一、新農(nóng)村建設(shè)的基本概念分析

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用的必要性

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求

當(dāng)前，我國(guó)已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何在新環(huán)境下正確發(fā)揮職能，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

1、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營(yíng)管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中之義，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是所有惠農(nóng)支農(nóng)政策的最終執(zhí)行者。

2、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為是重要組成部分。構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來(lái)水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要

在“催糧催款”的日子里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管了很多不該管的事，丟了不少應(yīng)該履行的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不務(wù)“政”業(yè)，是中國(guó)農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的新要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從行政壓力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺(jué)提高服務(wù)本領(lǐng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)看，亟待提高依法行政能力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、公共服務(wù)能力。職能轉(zhuǎn)變之關(guān)鍵在服務(wù)，搞好公共服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須走親民之路，不在農(nóng)民面前擺架子，根據(jù)群眾的需求，及時(shí)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將政府的注意力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源更多地投向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的影響因素分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能未充分發(fā)揮 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實(shí)際中處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力邊緣地位。目前在不少干部群眾的思想意識(shí)中，往往將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)作“可有可無(wú)”的，認(rèn)為有了它還增加了協(xié)調(diào)的難度和麻煩；有人認(rèn)為農(nóng)村基層工作都是硬任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒(méi)有硬指標(biāo)，主張?zhí)摶舜螅辉趯?shí)際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一些職權(quán)很難落實(shí)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的上述職權(quán)及其性質(zhì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)的要求來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職能應(yīng)是“民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為進(jìn)行民主監(jiān)督。亦可簡(jiǎn)單地稱之為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“人事權(quán)”和“決策權(quán)”旁落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既不能、又不敢、也不愿行使“監(jiān)督權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議每年至多不過(guò)召開(kāi)兩次，每次都是“一天會(huì)議兩頓飯，聽(tīng)完報(bào)告把會(huì)散”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不敢也不愿行使監(jiān)督權(quán)。而且，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大幾乎不“分家”，例如征稅收費(fèi)、計(jì)劃生育，都是集中在一起突擊“行動(dòng)”，即使不合法行政也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的份兒，更是無(wú)從監(jiān)督。

2、權(quán)力過(guò)于集中

在實(shí)際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書(shū)記、副書(shū)記以及其它黨委委員基本上是由上級(jí)黨委指派、任命的。即使是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的，幾乎沒(méi)有由黨員或黨員代表直接提名的。在現(xiàn)實(shí)中，選舉人至多只能享有選舉或者不選舉某人的權(quán)利。這在一定程度上損害了黨的民主集中制的組織原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力最高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力又集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記等極少數(shù)人手中，形成一種金字塔型權(quán)力結(jié)構(gòu)格局。之所以會(huì)這樣，與黨的民主集中制組織原則沒(méi)有得到切實(shí)執(zhí)行、貫徹不無(wú)關(guān)系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)

鄉(xiāng)村干部是我國(guó)農(nóng)村最基層的干部，是黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的紐帶。鄉(xiāng)村干部不但是黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的宣傳者、執(zhí)行者，而且還是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村干部的主要工作從催糧派款轉(zhuǎn)向了帶領(lǐng)群眾致富奔小康上。然而，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于思想比較保守，難以打開(kāi)工作局面，成效不高。再加之村干部報(bào)酬比較低（一個(gè)村干部的報(bào)酬只是一個(gè)普通公務(wù)員的三分之一或四分之一），工作任務(wù)繁重等原因，致使少部分鄉(xiāng)村干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題（1）群眾觀念淡化。少數(shù)鄉(xiāng)村干部不能沉下去，住下來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)為群辦一些實(shí)事、好事，或逐鹿于城市房車之爭(zhēng)，“想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需，解群眾所難”的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)相對(duì)淡化。不能真正站在群眾角度考慮問(wèn)題，相反，有的人遇到問(wèn)題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對(duì)立面，把矛盾激化，增加工作的難度。（2）大局觀念不強(qiáng)。部分干部一是言不由衷，精力不放在工作上、事業(yè)上，而是搬弄是非，說(shuō)別人的是非三天三夜講不完，談到自己的不足卻一絲一毫找不著；二是不安心基層工作，有的害怕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作苦、累，工作競(jìng)爭(zhēng)激烈，就一心找關(guān)系調(diào)城里，有的厭倦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)待工作馬馬虎虎，不求有功，但求無(wú)過(guò)；三是有的認(rèn)為才高八斗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作施展不了自己的才華，實(shí)現(xiàn)不了自己的夢(mèng)想，小事不愿干，整天忙調(diào)干。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題

農(nóng)村工作相對(duì)較為艱苦，工作環(huán)境和條件差，工作任務(wù)繁重，服務(wù)對(duì)象多、范圍廣，“上面千條線，下面一根針”是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的生動(dòng)寫(xiě)照。有一些干部經(jīng)不起考驗(yàn)，思想松動(dòng)，行動(dòng)松懈，工作缺乏主動(dòng)性和積極性，主要有以下表現(xiàn)：

（1）學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。平時(shí)讀書(shū)看報(bào)看新聞?shì)^少，集中學(xué)習(xí)浮于形式；遇有問(wèn)題不能很好地用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)來(lái)分析和解決；對(duì)方針政策理解掌握地不夠深刻透徹。（2）責(zé)任意識(shí)欠缺。“不求有功但求無(wú)過(guò)”思想在部分人中存在，遇有重大事項(xiàng)“退避三舍”，主動(dòng)請(qǐng)纓少，回避責(zé)任多。工作時(shí)互相推諉、萎靡不振、挑肥揀瘦、牢騷滿腹，而提要求時(shí)卻振振有辭，理直氣壯。部分干部工作目標(biāo)不明，要求不嚴(yán)。首先是“散”，不能遵守作息時(shí)間，對(duì)規(guī)章制度視而不見(jiàn)；其次是“懶”，工作缺乏主動(dòng)性，工作熱情不高，做一天和尚撞一天鐘，事不關(guān)己高高掛起；再次是“怕”，在工作中畏難情緒較濃，難以處理的問(wèn)題上交了之或一躲了之，有的生來(lái)一張好嘴，平時(shí)夸夸其談，在接受工作任務(wù)時(shí)卻找各種理由推諉，深怕做不好丟了面子，對(duì)自己沒(méi)有信心，失去了往日的威風(fēng)。（3）工作作風(fēng)不實(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。工作作風(fēng)浮夸，工作起來(lái)“蜻蜓點(diǎn)水”，不深入基層、不深入實(shí)際、不深入群眾；辦事拖沓，效率低下，養(yǎng)成“九點(diǎn)開(kāi)會(huì)十點(diǎn)到十一點(diǎn)作報(bào)告”的習(xí)慣。上級(jí)安排的任務(wù)很難保質(zhì)保量完成，群眾的利益得不到及時(shí)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，僅僅滿足于把任務(wù)完成，工作沒(méi)招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在生活作風(fēng)方面存在的傾向性問(wèn)題

生活作風(fēng)無(wú)小事。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信。一些腐敗變質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多都是從生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、情趣低下、作風(fēng)輕浮、操守不正、品行不端、生活奢靡、道德滑坡開(kāi)始的。早上圍著車子轉(zhuǎn)，中午圍著桌子轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)。生活作風(fēng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，權(quán)力就會(huì)迅速異化為獲得金錢、美色的工具，從而跌入權(quán)錢交易、權(quán)色交易的深淵。

（1）人生價(jià)值功利化傾向。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部由于受各種腐朽思想的影響，理想信念和人生追求發(fā)生了變化，人生觀扭曲，價(jià)值觀錯(cuò)位。在生活作風(fēng)上，由于心理失衡，個(gè)人功利主義思想嚴(yán)重，過(guò)于看重金錢名利，把權(quán)力和地位視為牟取私利的工具，哪里有好處就把權(quán)力伸向哪里，哪里能賺錢就把權(quán)力投向哪里。挖空心思找門子、跑調(diào)動(dòng)、鬧提拔，一門心思想升官；有的人生追求嚴(yán)重畸變，凡事講“回報(bào)”，工作為權(quán)，辦事講錢，一門心思想發(fā)財(cái)；淡忘了黨的艱苦奮斗傳統(tǒng)，辦事講排場(chǎng)、比闊氣，急功近利，搞一些華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄?jī)工程，做表面文章。凡此種種，都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，敗壞了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信，嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象。

（2）生活方式享樂(lè)化傾向。新形勢(shì)下受物欲橫流的侵蝕，腐朽思想文化的滲透，各種誘惑幾乎無(wú)處不在。一些意志薄弱者往往守不住清廉，耐不住寂寞，抗不住花紅柳綠的誘惑，逐漸滋長(zhǎng)了奢侈享樂(lè)、驕奢淫逸、縱欲無(wú)度之風(fēng)，盲目追求資產(chǎn)階級(jí)的生活方式，沉溺于聲色犬馬之中，流連于軟玉溫香之間；有的認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)等“小節(jié)”問(wèn)題，無(wú)傷大雅，以至嘴巴吃軟了、立場(chǎng)吃歪了、原則吃丟了、形象吃丑了也全然不顧，結(jié)果一步步走向貪圖享受、腐化墮落的道路，在私欲膨脹中墜入腐敗的深淵；還有的作風(fēng)漂浮，經(jīng)不住金錢、美色的誘惑，在推杯換盞、燈紅酒綠中醉生夢(mèng)死、縱欲成性，墮落成腐敗分子，既毀了自己的前程，也敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

（3）人際關(guān)系庸俗化傾向。個(gè)別干部在人際交往中，不考慮國(guó)家和集體的利益，一味追求實(shí)用主義。交往應(yīng)有度，應(yīng)守住道德和法律的底線，擇善而交，擇賢而交，不交無(wú)德之友，不交無(wú)義之友，不交無(wú)恥之友。然而，有些人交友目的不純，認(rèn)“大款”做朋友，眼饞的是人家的“錢袋子”；有的和“老板”稱兄道弟，琢磨的是給自己找后路；有的把趨炎附勢(shì)、阿諛?lè)畛械男∪水?dāng)親信，沉醉在胡吹亂捧之中；這種不講原則的“團(tuán)結(jié)”，催生庸俗的關(guān)系，誘發(fā)不正之風(fēng)。

四、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中作用的對(duì)策研究

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在權(quán)利結(jié)構(gòu)和政府職能方面的轉(zhuǎn)變

1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、充分發(fā)揮其作用。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大切實(shí)履行各項(xiàng)職能，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。除了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員以外，還必須逐步增加或擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)。有條件的地方，可以進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的直接選舉試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大推廣。副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人選改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提名，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生或討論決定；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的重大事項(xiàng)，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主決策方可付諸施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有真正享有人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)，才敢于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政依法進(jìn)行監(jiān)督。

2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。“為了真正把農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)，并且能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事務(wù)的有活力、有權(quán)威、高效能的一級(jí)政權(quán)，鄉(xiāng)黨委要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照憲法和法律的規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)，支持鄉(xiāng)長(zhǎng)大膽地開(kāi)展工作；縣級(jí)和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)要按照黨政分工的正常工作渠道領(lǐng)導(dǎo)基層工作，凡屬于鄉(xiāng)政府的工作，就不要布置給鄉(xiāng)黨委；鄉(xiāng)政府管理經(jīng)濟(jì)，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段，為發(fā)展商品生產(chǎn)服務(wù)；鄉(xiāng)政府要支持鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織行使其自主權(quán)，不能包攬或代替經(jīng)濟(jì)組織的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不能把經(jīng)濟(jì)組織變成行政管理機(jī)構(gòu)；縣級(jí)許多部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)政放權(quán)，健全和完善鄉(xiāng)政府的職能”所以必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)民主集中制組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)和黨外民主。

（二）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的干部作風(fēng)

1、改進(jìn)鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)。

采取有效措施，解決鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)問(wèn)題尤為重要。

一、積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部民主、科學(xué)、依法做決策、抓工作、解難事，執(zhí)行各項(xiàng)制度；

二、認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)考評(píng)、任免、獎(jiǎng)懲、樹(shù)立典型等具有導(dǎo)向效應(yīng)的措施從組織管理、作用監(jiān)督等方面促進(jìn)鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；

三、努力為鄉(xiāng)村干部提供公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，鞭策那些等待、觀望的干部，教育那些無(wú)所事事的干部，約束那些投機(jī)鉆營(yíng)的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，真正促使他們?nèi)巳四嘲l(fā)展，人人干實(shí)事。

2、改進(jìn)鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)。

（1）完善招錄制度，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用條件，通過(guò)招考選拔方式，本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，為其發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使得他們?cè)诜?wù)“三農(nóng)”的同時(shí)，也能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中產(chǎn)生“鲇魚(yú)效應(yīng)”，無(wú)形中給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加壓力，使其向好的看齊，不斷提高自己。

（2）倡導(dǎo)權(quán)責(zé)一致，提高八小時(shí)工作效率。堅(jiān)持“充分授權(quán)、權(quán)責(zé)一致”這一基本原則，在進(jìn)一步做好授權(quán)到位、機(jī)構(gòu)到位、服務(wù)到位并合理設(shè)置機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范運(yùn)作，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，濫用要追究。完善工作機(jī)制，創(chuàng)新包村制度。明確分工，各負(fù)其責(zé)，防止干部之間互相推諉扯皮。

（3）健全日常管理制度。

一、嚴(yán)格考勤和請(qǐng)假制度，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作散漫、消極問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，且要與所包村之間進(jìn)行“雙向”選擇，充分尊重村干部的意見(jiàn)，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)斗力；

二、根據(jù)職位職責(zé)要求，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)明細(xì)化考核辦法。考核時(shí)要充分體現(xiàn)民意，表現(xiàn)好不好，能力強(qiáng)不強(qiáng)，業(yè)績(jī)實(shí)不實(shí)，群眾最有發(fā)言權(quán)，要發(fā)揮群眾的評(píng)價(jià)監(jiān)督作用。

三、把考核結(jié)果作為干部以后工資增減、評(píng)先選優(yōu)、崗位調(diào)整、推薦提拔的重要依。嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，遇有責(zé)任事件，要一追到底，對(duì)責(zé)任人員絕不姑息，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作時(shí)葆有緊迫感和責(zé)任感。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，必須按照黨的十八大及十八屆三中全會(huì)的要求，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確把握新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作改進(jìn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓對(duì)干部的教育監(jiān)督和管理。

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，最根本的就是強(qiáng)化教育和監(jiān)督，筑牢思想道德防線，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，錘煉道德品格，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”，守住心靈的一片凈土，始終保持高尚的精神追求和健康向上的生活情趣。

（2）堅(jiān)持不懈地進(jìn)行廉潔教育。時(shí)時(shí)用《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》這面鏡子照照自己，認(rèn)真檢點(diǎn)剖析自己，看看“五官”是否端正，手腳是，言行是否一致，始終保持頭腦清醒和心靈上的純潔，不斷改造自己的主觀世界，升華道德境界，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，自覺(jué)抵制各種拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想侵蝕，純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動(dòng)圈，過(guò)好“親情關(guān)”。

（3）堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督的有效方式，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)監(jiān)督管理機(jī)制。一要強(qiáng)化組織監(jiān)督。把領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng)情況作為干部考核的重要內(nèi)容。二要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)社區(qū)監(jiān)督員，設(shè)立社區(qū)監(jiān)督舉報(bào)箱，鼓勵(lì)、支持和保護(hù)群眾參與監(jiān)督。三是健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終都“顯露”在陽(yáng)光之下，置于黨組織和群眾的視線之內(nèi)。四是把生活作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，切實(shí)做到讓那些生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人靠邊站；讓作風(fēng)正派、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上為民造福。切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明，激濁揚(yáng)清。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度上去推進(jìn)，務(wù)必把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動(dòng)、教育管理作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之策。

1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問(wèn)題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政管理體制的要求出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能方向，認(rèn)真解決職能越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的主要職責(zé)。

一、負(fù)責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、負(fù)責(zé)種植業(yè)新技術(shù)、林業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范、培育、推廣，以及人員培訓(xùn)、技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)修理等社會(huì)化服務(wù)工作；

三、負(fù)責(zé)農(nóng)村水利技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范、推廣、培訓(xùn)；

四、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村規(guī)劃與建設(shè)；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

（3）計(jì)劃生育服務(wù)中心的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)的宣傳；承擔(dān)育齡婦女避孕、節(jié)育、保健和優(yōu)生技術(shù)服務(wù)；對(duì)村、組計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

（4）財(cái)政所的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中長(zhǎng)期財(cái)政收支計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，編審財(cái)政決算；指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)理”工作；依法征管耕地占用稅、契稅和非稅收入；合理安排支出；參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理，做好社會(huì)財(cái)力綜合平衡和調(diào)控工作；管理和監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)外資金和其他財(cái)政性資金；監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)。

（5）民政與人社的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)最低生活保障實(shí)施工作；貫徹落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待、擁軍優(yōu)屬等工作；推行殯葬改革；開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的認(rèn)定和管理工作；搞好社區(qū)服務(wù)。

2、優(yōu)化日常工作環(huán)境。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇落到實(shí)處。妥善處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對(duì)工作不力的要批評(píng)教育，對(duì)工作遇到的困難，要主動(dòng)幫助解決。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。

一、對(duì)照要求、自查自糾。認(rèn)真對(duì)有關(guān)干部管理文件要求，認(rèn)真查找干部存在的作風(fēng)懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問(wèn)題及所產(chǎn)生的原因，開(kāi)展自查自糾。

二、健全制度、完善機(jī)制。制定出符合本地實(shí)際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，把干部住勤情況與干部的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律。通過(guò)明查暗訪的形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐鄉(xiāng)住夜情況進(jìn)行定期、不定期檢查。對(duì)檢查結(jié)果，及時(shí)通報(bào)，采取通報(bào)、誡勉談話、公開(kāi)曝光等形式，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的。要堅(jiān)持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進(jìn)典型，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣和輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何扮演角色、如何找準(zhǔn)位置至關(guān)重要，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利結(jié)構(gòu)，從根本上改變干部作風(fēng)，才能推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)破浪前行！參考文獻(xiàn)：

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;[9] 聶月巖.對(duì)政權(quán)組織形式的探索[M]《當(dāng)代中國(guó)政治制度》2010-07-01.致謝

感謝論文指導(dǎo)老師張尹莉老師，在論文方面的指導(dǎo)和幫助。感謝他在我一次次出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)的耐心指導(dǎo)和幫助。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)的幫助我從疑惑中走出來(lái)。

在此，我衷心的感謝楊劍老師，感謝您給我的幫助與指導(dǎo)，謝謝您！

還有我的同學(xué)、朋友從我寫(xiě)論文開(kāi)始至今他們給了我無(wú)言的幫助、關(guān)懷，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長(zhǎng)大含辛茹苦的父母，我的啟蒙老師，謝謝你們!最后，再次對(duì)關(guān)心、幫助我的人表示衷心的感謝！導(dǎo)師評(píng)語(yǔ)：

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第四篇：發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2007年4月26日，按照烏蘇市委組織部和市委黨校的安排，我們第十六期中青班赴山東考察學(xué)習(xí)，考察目的是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念，更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。5月3日，我們對(duì)壽光市展覽館、壽光的蔬菜高科技示范園和三元朱村冬暖大棚蔬菜種植進(jìn)行了實(shí)地考察，并通過(guò)看專題片、閱讀資料、聽(tīng)講座等，對(duì)壽光的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況有了比較全面的了解，同時(shí)，引發(fā)了對(duì)自己所從事的婦女工作的思考，更加明確了今后的工作方向。

一、壽光三元朱村基本情況及新農(nóng)村建設(shè)成果

山東省壽光市孫家集街道三元朱村坐落在渤海灣南畔，壽光市最南端，緊靠濟(jì)青公路，南靠膠濟(jì)鐵路，交通便利，氣候適宜，土質(zhì)肥沃，是一片古老而又文明的土地，早在五千年前就受到龍山文化和大汶口文化的熏陶，是巾幗英雄陳少敏生活和工作過(guò)的地方，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉就是出生并成長(zhǎng)在這片熱土上。

三元朱村是中國(guó)冬暖式蔬菜大棚發(fā)祥地，在王樂(lè)義書(shū)記的帶領(lǐng)下發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就，為群眾開(kāi)辟了一條前景廣闊的致富之路。作為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，三元朱村充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展冬暖蔬菜大棚，1989年由17名黨員帶頭建的17個(gè)大棚，創(chuàng)造了平均每畝收入2.7萬(wàn)元的世界最高水平，1990年該村又建了181個(gè)冬暖式蔬菜大棚，壽光全市已建冬暖式大棚5130個(gè)，當(dāng)年為壽光農(nóng)民增收6000多萬(wàn)元。現(xiàn)在的三元朱村建起了無(wú)公害蔬菜基地服務(wù)站和蔬菜加工廠，樂(lè)義品牌蔬菜銷往世界各地，從根本上解決了農(nóng)業(yè)低效問(wèn)題。目前，三元朱村正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一期工程，全村81棟樓房已經(jīng)完工，幼兒園、敬老院相繼投入使用，第二期工程重要項(xiàng)目高科技示范院開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。

王樂(lè)義說(shuō)：“三元朱村的發(fā)展關(guān)鍵是靠生產(chǎn)的發(fā)展，我們有了好的政策，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立起一支好的隊(duì)伍，結(jié)合村的實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整了三次，這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)上了三大步。”

三元朱村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一是立足實(shí)際確定發(fā)展方向；二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是走特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)之路；四是把握時(shí)機(jī)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；五是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃村莊，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這個(gè)村在發(fā)展過(guò)程中，婦女能夠廣泛參與，充分發(fā)揮積極作用，真正起到了半邊天的作用，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展。

二、烏蘇市婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)婦女的智慧、參與和創(chuàng)新。為全面掌握當(dāng)前我市農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的職能作用，引導(dǎo)廣大婦女為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻(xiàn)，依據(jù)我市各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有關(guān)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的情況匯報(bào),通過(guò)座談、走訪了解、數(shù)字統(tǒng)計(jì)等形式，對(duì)全市20個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

1、農(nóng)村婦女致富本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，烏蘇市各級(jí)婦女組織充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展，幫助農(nóng)村婦女增收致富的重要意義，把幫助農(nóng)村婦女增收致富作為婦女工作的首要任務(wù)，深人開(kāi)展“三學(xué)三比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，加強(qiáng)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取上下聯(lián)動(dòng)，著力整合社會(huì)資源，努力構(gòu)建科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范三大網(wǎng)絡(luò)，建立以農(nóng)村婦女學(xué)校為重點(diǎn)、各類教育培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了文化教育、實(shí)用技術(shù)、綠色證書(shū)、職稱評(píng)定和學(xué)歷教育五個(gè)梯次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)體系。2005年組織講師團(tuán)深入20個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)，培訓(xùn)了村級(jí)婦女科技推廣骨干2000多人。廣大農(nóng)村婦女立足各類活動(dòng)載體，在勞動(dòng)中學(xué)，在學(xué)中做，目前全市有70%以上的婦女接受政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，60%的農(nóng)村婦女掌握了2門以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。樹(shù)立婦字號(hào)龍頭大戶27戶，“新農(nóng)村巾幗示范村”20個(gè)，“巾幗科技示范村”6個(gè)，全市派出第一批４名女農(nóng)民參加了全國(guó)女農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，并取得全國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人證書(shū)。農(nóng)村婦女科技致富本領(lǐng)普遍增強(qiáng)。

2、農(nóng)村婦女致富渠道明顯拓寬。各級(jí)婦聯(lián)緊緊圍繞全市工作大局，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村婦女增收致富的渠道不斷拓寬，在更廣闊的生產(chǎn)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)增收致富。形成了蔬菜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展的良好發(fā)展勢(shì)頭。八十四戶鄉(xiāng)婦聯(lián)積極貫徹該鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的方針，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)方向，把農(nóng)村婦女組織起來(lái)，帶頭種植“綠色蔬菜”，帶頭銷售農(nóng)副產(chǎn)品，她們興辦的“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目為農(nóng)村婦女開(kāi)辟了新的致富門路。夾河子鄉(xiāng)面向市場(chǎng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，向婦女推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種、標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、保鮮等新技術(shù)，僅葡萄保鮮技術(shù)就使該鄉(xiāng)80名婦女受益，靠保鮮技術(shù)平均每戶收入 2萬(wàn)元。皇宮鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹(shù)鎮(zhèn)開(kāi)展科技養(yǎng)殖競(jìng)賽，引導(dǎo)婦女發(fā)展名優(yōu)新特品種養(yǎng)殖，探索公司+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，涌現(xiàn)出象許云霞、加瑪力汗、王亞萍等一批年產(chǎn)值10萬(wàn)元以上專業(yè)大戶，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的31%。另外，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為農(nóng)村婦女的又一條增收渠道。古爾圖鎮(zhèn)一次為匯通棉紡廠輸送30名女工，2005在農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展了“轉(zhuǎn)變觀念走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)為家鄉(xiāng)”活動(dòng)，我市輸送到烏魯木齊市從事賓館服務(wù)、家政服務(wù)的女工32名，2006年實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移1530人次。

3、各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村婦女增收致富中起了重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和廣大婦女對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，市婦聯(lián)抓住時(shí)機(jī)，適時(shí)引導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)，相互觀摩，使各類女農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮職能作用，為廣大農(nóng)村婦女提供市場(chǎng)信息和最新技術(shù)傳遞，有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)場(chǎng)婦聯(lián)積極組織農(nóng)村婦女進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織知識(shí)培訓(xùn)，大膽嘗試成立了適合婦女群眾的專業(yè)協(xié)會(huì)32個(gè)，初步完成了制定規(guī)章、召開(kāi)理事會(huì)、成立專業(yè)小組、建檔、營(yíng)銷活動(dòng)等工作。其中，八十四戶鄉(xiāng)的綠色無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)、西大溝鎮(zhèn)的番茄協(xié)會(huì)、石橋鄉(xiāng)的手工藝品協(xié)會(huì)、古爾圖鎮(zhèn)的大蕓中草藥協(xié)會(huì)、百泉鎮(zhèn)的巾幗奶業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)較為成熟。據(jù)調(diào)查顯示，隨著各類農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，廣大婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度有所提高，農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的能力較以前明顯增加。

但由于傳統(tǒng)觀念和歷史原因，農(nóng)村婦女工作中還普遍存在比較突出的問(wèn)題。

1、婦女總體素質(zhì)偏低。通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：與男性相比，農(nóng)村婦女的文化水平和整體素質(zhì)仍然偏低。主要原因有三：一是由于傳統(tǒng)重男輕女思想的影響，女性接受學(xué)校教育的時(shí)間平均少于男性。二是相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女仍然存有“男主外，女主內(nèi)”的思想，認(rèn)為致富興家是男人的事，滿足于自家經(jīng)營(yíng)和操持家務(wù)的小視野，主動(dòng)性較低,嚴(yán)重制約婦女的發(fā)展?jié)撃埽蝗侨狈r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。由于文化水平偏低，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)技能等，不能有效地掌握，對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動(dòng)回報(bào)率。

2、婦女就業(yè)觀念保守和懶惰思想還很嚴(yán)重。隨著社會(huì)的進(jìn)步和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，靠近家門的就業(yè)機(jī)會(huì)雖然增加了很多，但仍有不少農(nóng)村婦女觀念保守，認(rèn)為自己沒(méi)什么文化和本事，只能在家做家務(wù)，盡管有很多活兒可以做，但她們嫌掙的錢太少，大事做不來(lái)，小事也不愿做，一有時(shí)間沉緬于麻將桌上，生活滿足于過(guò)得去就行。

3、婦女獲取信息渠道閉塞。由于信息不暢，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助等原因，農(nóng)村婦女不能及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，致富信息主要來(lái)源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，我也跟著干”，造成生產(chǎn)的盲目、被動(dòng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力欠缺。

三、今后工作的思考

1、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女素質(zhì)。要在建立健全農(nóng)村婦女培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，分層次培訓(xùn)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動(dòng)者、培養(yǎng)合格新型女農(nóng)民為主要任務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)思路。具體操作中要因地制宜，分類指導(dǎo)，形式多樣，以滿足不同層次婦女的需要。政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中保證婦女占一定比例。

2、加大典型宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村婦女致富意識(shí)。鼓勵(lì)婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展增收渠道，要廣泛樹(shù)立婦女致富典型，大力宣傳她們的創(chuàng)業(yè)事跡，用身邊人、身邊事教育和引導(dǎo)廣大婦女實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，要充分利用政府的一些優(yōu)惠政策幫助和扶持農(nóng)村婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助做好創(chuàng)業(yè)前的培訓(xùn)、資金扶持工作等。對(duì)已經(jīng)具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，要促其向規(guī)模化、特色化、集團(tuán)化發(fā)展。

3、大力開(kāi)展“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合地區(qū)婦聯(lián)的要求，各級(jí)婦聯(lián)組織特別是鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要著力抓好示范村創(chuàng)建活動(dòng)，推出能帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的示范村，使“三學(xué)三比”活動(dòng)的對(duì)象由示范戶到示范村，帶動(dòng)效應(yīng)由點(diǎn)到面，發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、壯大和培育各類婦女合作經(jīng)濟(jì)組織。培育各類婦女合作經(jīng)濟(jì)組織，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女增收致富。各級(jí)婦女組織要成立女經(jīng)紀(jì)人聯(lián)誼會(huì)和女能手協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)、特色基地建設(shè)，提高農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮婦女勞務(wù)輸出基地的作用，加強(qiáng)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，進(jìn)一步暢通輸出渠道，做好權(quán)益維護(hù)，為農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力大跨度、大規(guī)模、有組織的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，通過(guò)提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，達(dá)到富裕農(nóng)民的目的，同時(shí)要做好留守兒童的教育工作，使留守兒童健康成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

第五篇：如何發(fā)揮林業(yè)在全市新農(nóng)村建設(shè)中的作用

林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。我市林地面積1561萬(wàn)畝，占全市土地總面積的55.75%。60%的農(nóng)村人口擁有林地，可以說(shuō)林業(yè)在很大程度上是農(nóng)民的林業(yè)。充分發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，對(duì)加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和加快山區(qū)脫貧致富的步伐具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。尤其是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，真正做到了山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心，群眾看到了致富的希望，造林護(hù)林的積極性空前高漲，這些內(nèi)在動(dòng)力將推動(dòng)林業(yè)不斷發(fā)展。

一、大力發(fā)展“三大”產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出規(guī)模

1、工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)。我市陽(yáng)光充足，雨量充沛，是全國(guó)杉木、馬尾松、濕地松等速生樹(shù)種的中心產(chǎn)區(qū)，楊樹(shù)在我市平原地區(qū)也生長(zhǎng)良好。根據(jù)國(guó)家“南用、北休、東擴(kuò)、西治”林業(yè)發(fā)展方針，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展工業(yè)原料林，使之成為林區(qū)群眾穩(wěn)定的增收渠道。近期，我市對(duì)320國(guó)道改造砍伐的楊樹(shù)的生長(zhǎng)、流向、經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)：小頭直徑10厘米及以上的木材就地交貨價(jià)600元/噸，主要流向山東、江蘇等地；10厘米以下的枝丫材320元/噸，由羅賓公司收購(gòu)；14年生楊樹(shù)單株平均材積0.759立方米，年生長(zhǎng)收益18.9元。我市“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）、河灘面積大、土質(zhì)好，一家農(nóng)戶如能種植1000株楊樹(shù)，年收入可達(dá)2萬(wàn)元，不僅農(nóng)民增收，而且徹底解決了我市木材加工業(yè)原料緊缺的問(wèn)題，促進(jìn)我市木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)。油茶業(yè)是一次投資、長(zhǎng)期受益。如豐城市白土鎮(zhèn)江下村的120畝高產(chǎn)油茶林，造林僅六年，平均畝產(chǎn)40多公斤，其收入超過(guò)了全村水田的總收入，2006年賣接穗收入就高達(dá)16余萬(wàn)元，使農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)中得到了實(shí)惠；高安市農(nóng)村人口人均1畝油茶林，每人平均年增收1000元以上，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。油茶業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收中具有明顯優(yōu)勢(shì)。

3、毛竹產(chǎn)業(yè)。我市毛竹面積333萬(wàn)畝，蓄積量3.2億根，畝平立竹96根，2006年采伐量2389萬(wàn)根，畝年平均產(chǎn)出100元左右，而浙江省安吉縣毛竹面積78萬(wàn)畝，蓄積量1.35億根，畝平立竹173根，年采伐量2500萬(wàn)根，畝年平均產(chǎn)出500元以上。如果我市毛竹經(jīng)營(yíng)能達(dá)到安吉的水平，可年增加收入14億元，可見(jiàn)，我市毛竹產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，開(kāi)辟林農(nóng)增收新途徑

特色經(jīng)濟(jì)林指“以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料和藥材為主要目的的林木”，是使生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益迅速有機(jī)結(jié)合的最佳林種之一。我市特色經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展已有成功經(jīng)驗(yàn)，如銅鼓溫泉鳳山村圳上組吳唐錢的七畝南方優(yōu)質(zhì)早熟梨，2001年下種，2004年試產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)量2800公斤，而今年產(chǎn)10000多公斤，畝收益3000多元，總收入近3萬(wàn)元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。又如靖安的椪柑，奉新、宜豐的獼猴桃，樟樹(shù)的藥材，大部分畝年收益都在千元以上。實(shí)踐證明發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一條好途徑。過(guò)去，特色經(jīng)濟(jì)林雖起步早，但因品種劣、規(guī)模小、產(chǎn)量低，多數(shù)產(chǎn)品處于有展品無(wú)商品的狀態(tài)。在今后的發(fā)展中應(yīng)注重以下四個(gè)方面：

1、規(guī)范區(qū)域布局，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。多形式加強(qiáng)一村一品、一鄉(xiāng)一品基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。科學(xué)布局，集中連片抓準(zhǔn)一兩項(xiàng)重點(diǎn)突破，進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)以增強(qiáng)和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

2、加強(qiáng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生產(chǎn)與流通同等重要，市場(chǎng)是核心。我們要有明確的產(chǎn)品定位以滿足社會(huì)的生產(chǎn)、消費(fèi)和市場(chǎng)多元化需求。如開(kāi)發(fā)初期，規(guī)模小、產(chǎn)量低，要選擇采取能迎合主消費(fèi)群體的流通形式，而隨著產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場(chǎng)定位和銷售策略要相應(yīng)地調(diào)整，切實(shí)解決有市場(chǎng)沒(méi)產(chǎn)品、有產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)的問(wèn)題，走出農(nóng)產(chǎn)品“多了多了少了少了”的怪圈。在組織形式上要以實(shí)業(yè)公司為主，通過(guò)銷售提高企業(yè)效益、促進(jìn)生產(chǎn)，使林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)走銷—供—產(chǎn)一體化良性循環(huán)的路子。

3、建全服務(wù)體系，推廣先進(jìn)科技。一是建立良種繁育體系。為確保良種化，可由縣級(jí)政府和大專院校及科研單位開(kāi)展長(zhǎng)期合作并健全相應(yīng)的賠償責(zé)任機(jī)制；二是建立以林業(yè)技術(shù)推廣站為核心的技術(shù)推廣體系。直接面向基地、農(nóng)戶或其他專業(yè)戶推廣先進(jìn)科技，開(kāi)辦各類培訓(xùn)班，傳授良種良法模式化栽培技術(shù)，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；三是建立全國(guó)商品信息網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展初期各級(jí)政府可給予必要的支持，而對(duì)如科技、良種、信息這類商品可采取有償服務(wù)的方式，以增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)力，使之良性持久運(yùn)行。

4、發(fā)展“龍頭”企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。要發(fā)展儲(chǔ)藏、深精加工、有高附加值的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的形成。調(diào)整好企業(yè)與農(nóng)戶之間種、養(yǎng)、加、銷的利益關(guān)系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益

為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，延伸深度加工，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)增值增效。

三、大力發(fā)展森林旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收

發(fā)展森林生態(tài)旅游既有利于保護(hù)森林資源，又有利于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，更為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代生態(tài)文明的資源開(kāi)發(fā)方式，也是新農(nóng)村建設(shè)需要而且必須發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我市地域?qū)?/p>

廣、歷史悠久、山川秀麗、物產(chǎn)豐饒，具有得天獨(dú)厚的森林生態(tài)旅游條件。隨著生活水平的提高，人們更加追求自然、高雅、保健、文明、舒適的生活方式，特別是近年興起的無(wú)景點(diǎn)休閑度假，過(guò)過(guò)農(nóng)家生活，品品農(nóng)家飯菜，成為都市人的休閑時(shí)尚，這也是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

1、注重保護(hù)森林公園和自然景區(qū)。把小型自然保護(hù)區(qū)和村莊的龍脈山、風(fēng)水林結(jié)合起來(lái)，融入民俗風(fēng)情，植樹(shù)美化，在保持原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，使之有序發(fā)展，成為人與自然和諧相處的新農(nóng)村景觀典范。

2、因地制宜開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游商品。旅游商品是旅游業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。實(shí)物一般以工藝品為主，作為旅游紀(jì)念品推向市場(chǎng)。還可與林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如請(qǐng)游客下到果園、菜園親手采摘，使大家不僅品嘗到各種綠色食品，更增添了樂(lè)趣。

3、高起點(diǎn)規(guī)劃森林旅游發(fā)展。做到生態(tài)型施工，防止旅游業(yè)重蹈工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境“先污染后治理”的覆轍，如普及對(duì)太陽(yáng)能、沼氣、冷能等非化學(xué)能源的利用；推廣可降解性日常生活用品的使用；在滿足旅客基本食宿需求外，盡量減少對(duì)空調(diào)、汽車、飯店等奢侈消費(fèi)品的供求；對(duì)生活污水及垃圾采用生態(tài)工程技術(shù)處理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用，使三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展。