第一篇：成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃

成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃

天府新區(qū)

天府新區(qū)被寫入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，它是試驗田，也是先行者，更是創(chuàng)新區(qū)

繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江、陜西西咸新區(qū)四個國家級新區(qū)之后，“天府新區(qū)”最近又被寫入成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。

在我省“十二五”規(guī)劃中，建設(shè)天府新區(qū)是其中最重要的內(nèi)容之一。按照規(guī)劃，面積達到上千平方公里的天府新區(qū)將形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確指出，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

天府新區(qū)，再一次讓川人以嶄新的視角審視自己。天府新區(qū)，新在哪里？將會帶領(lǐng)四川走向何方？將在成渝經(jīng)濟區(qū)中扮演怎樣的角色？

新格局 一“盆”裝五區(qū)

“在一個盆子里裝了五個區(qū)——四川盆地里有一個成渝經(jīng)濟區(qū)，有成都和重慶兩個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套試驗區(qū)，兩江新區(qū)和天府新區(qū)兩個新區(qū)。這是一種全新的格局。”省委政策研究室副主任李后強對中國經(jīng)濟的第四極做出解讀。在他看來，第四極的內(nèi)容相當豐富，肩負著在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全等諸多方面先行先試的重任。

天府新區(qū)概念的第一次正式露面，是在去年9月初召開的四川省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上。

會議提出，要著眼更大程度發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，拓展成都和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，力爭再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。

這一概念立即引起熱議。省發(fā)展改革委主任劉捷表示，依托成都品牌和優(yōu)勢，在周邊做大經(jīng)濟增長點，對四川經(jīng)濟是一個巨大的推動。

坊間傳言，天府新區(qū)的最初規(guī)劃分為“南北”兩種方案。南部方案將成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)以及資陽、眉山部分地方納入。而北部方案，則是將高新西區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)以及彭州、廣漢等地納入。

9月15日，遠在千里之外的新加坡，四川和新加坡合作歷史上具有里程碑意義的重大項目新川創(chuàng)新科技園項目簽約。根據(jù)協(xié)議，新加坡淡馬錫控股和成都高投集團在成都高新區(qū)南區(qū)共同創(chuàng)立占地10平方公里的新川創(chuàng)新科技園。該園區(qū)被定義為“天府新區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)”。這釋放出一個重要信號——南部方案極有可能成為天府新區(qū)的首選方案。

在今年省兩會上，省國土資源廳負責(zé)人表示，天府新區(qū)建設(shè)將以丘陵為走向，盡可能少占用成都平原的良田。由此看來，丘陵居多的南部方案更有勝算。

新高度 高地中的珠穆朗瑪

天府新區(qū)的設(shè)立既是四川內(nèi)部的需要，又是區(qū)域競合的要求。

內(nèi)部，成都的發(fā)展迫切需要突破空間限制，周邊城市又想借力成都的“溢出效應(yīng)”。

作為西部地區(qū)的特大型中心城市，長期以來成都的經(jīng)濟發(fā)展速度和資源吸附能力都遠高于省內(nèi)周邊城市。尤其是近幾年來，成都抓住災(zāi)后重建以及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶等全球巨頭紛至沓來。周邊地區(qū)與成都的差距進一步拉大。而成都有限的環(huán)境和土地空間則又形成了成都繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸和挑戰(zhàn)。

成都作為西部中心城市、世界500強進駐最多的西部城市之

一、西部金融中心，天府新區(qū)要著眼更大程度發(fā)揮其競爭力和帶動力，力爭再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。

成都高新區(qū)相關(guān)人士對記者表示，現(xiàn)在高新區(qū)沒有空間了，以后天府新區(qū)有空間，可以把很多項目放進來。

省社科院學(xué)術(shù)顧問林凌把成渝經(jīng)濟區(qū)比喻成一個啞鈴，成渝雙核大，中間軸小。他認為，天府新區(qū)的重要使命就是把成都這一“核”做得更大更強。“雙核都共同面臨著做強的壓力。重慶的兩江新區(qū)已經(jīng)批了，這對四川是一個促進。”

從支撐成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”結(jié)構(gòu)來考慮，兩個新區(qū)相互呼應(yīng)，能更好地帶動整個西部經(jīng)濟的發(fā)展，支撐起成渝經(jīng)濟區(qū)的西部經(jīng)濟中心戰(zhàn)略地位。

根據(jù)國務(wù)院日前正式批復(fù)的 《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。

按照這一定位，天府新區(qū)被寄予厚望。李后強形容，四川要建西部經(jīng)濟發(fā)展高地，天府新區(qū)就是高地中的高地，是試驗田、先行者、創(chuàng)新區(qū)，是高地上的珠穆朗瑪。

作為內(nèi)陸跨省市的經(jīng)濟區(qū)，面臨的最大問題就是要裝上產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機。李后強認為，在蜀道難基本解決后，四川需要注入強大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)力量。同時，西部的內(nèi)陸開放問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題都是這個區(qū)域不同于其他經(jīng)濟區(qū)的任務(wù)所在。

新思維 創(chuàng)新是天府新區(qū)的靈魂

這是一個創(chuàng)造財富的所在，是一個合理分享的所在，也是一個天地人和諧相處的所在。省政協(xié)副主席解洪這樣詮釋天府新區(qū)的未來。

“建新區(qū)不能走老路。”解洪認為，天府新區(qū)的意義絕不在于僅僅 “再造一個產(chǎn)業(yè)成都”，其實質(zhì)應(yīng)該是建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)輻射、開放合作、改革創(chuàng)新的窗口和示范。“如果不創(chuàng)新，就有違初衷”。

天府新區(qū)要成為現(xiàn)代工業(yè)文明和生態(tài)文明的高地，必須要有創(chuàng)新的思維，開放的視野，改革的理念。

解洪在接受采訪時，反復(fù)強調(diào)“創(chuàng)新”這個關(guān)鍵詞。

創(chuàng)新，是天府新區(qū)的靈魂。在四川搞新區(qū)，沒有藍本可循，沒有先例可依，必須在體制機制上不斷創(chuàng)新，不斷調(diào)整目標定位，永遠保持活力。

區(qū)別于其他新區(qū)，建立新的管理體制——政府引導(dǎo)、市場主體、聯(lián)合開發(fā)、利益共享。

構(gòu)建新的發(fā)展平臺，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的集中，把天府新區(qū)發(fā)展成樞紐經(jīng)濟的平臺、通道經(jīng)濟的平臺、物流經(jīng)濟的平臺，形成面向國內(nèi)外大市場的投資洼地。

形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。天府新區(qū)要成為西部研發(fā)制造中心，形成一個動態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)支撐，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。這個區(qū)域還將發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

發(fā)展新的城鄉(xiāng)形態(tài)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，形成新的組團式、田園式和諧城鄉(xiāng)。

形成新的發(fā)展格局。成為西部大開發(fā)大開放的新引擎，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，帶動產(chǎn)業(yè)升級，形成更大空間的開放格局。

第二篇：《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的通知》附件：成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的通知

發(fā)改地區(qū)[2011]1124號

重慶市、四川省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2011]48號），現(xiàn)將《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、成渝經(jīng)濟區(qū)自然稟賦優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)分布密集，交通體系完整，人力資源豐富，是我國重 要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。要認真領(lǐng)會國務(wù)院的批復(fù)精神，把《規(guī)劃》實施作為深入推進 西部大開發(fā)，促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，努力把成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、全國 重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)，在帶動 西部地區(qū)發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

二、請重慶市、四川省人民政府做好《規(guī)劃》的組織實施工作，認真落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)。要加 強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，完善機制，科學(xué)制定具體實施方案，涉及的重大政策和建設(shè)項目按程序另 行報批。要在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布局、發(fā)展要求，合理確定經(jīng)濟社 會發(fā)展重點，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要建立重慶市和四川省人民政府主要負責(zé)同志牽頭的聯(lián)席會 議制度，協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃》實施的重大問題。

三、請國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合各自職能分工，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項 規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，研究制定貫徹落實《規(guī)劃》的具體措施，在政策實施、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等 方面給予積極支持。要加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題，為促進 成渝經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

四、我委將按照國務(wù)院的批復(fù)精神，加強對《規(guī)劃》實施的協(xié)調(diào)服務(wù)和實施情況的跟蹤分析，會同重慶市 和四川省人民政府做好《規(guī)劃》實施情況的評估工作，及時向國務(wù)院報告實施情況。

附件：成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃

國家發(fā)展改革委

二○一一年五月三十日

附件：

成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃

前言

成渝經(jīng)濟區(qū)位于長江上游，地處四川盆地，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。為進一步加快成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，深入推進西部大開發(fā)，促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)黨的十七大精神和國務(wù)院要求，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃范圍包括重慶市的萬州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、萬盛、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽、石柱31個區(qū)縣，四川省的成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達州、廣安15個市，區(qū)域面積20.6萬平方公里。規(guī)劃期為2011至2015年，展望到2020年。本規(guī)劃是成渝經(jīng)濟區(qū)當前和今后一個時期發(fā)展改革的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。

第一章 發(fā)展背景

改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，成為西部地區(qū)綜合實力最強的區(qū)域之一，具有在新起點上加快發(fā)展的良好條件，也面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

自然稟賦優(yōu)良。屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，土地肥沃，水熱資源匹配良好，適宜人類居住。天然氣、水能、鋁土、煤炭、磷、鹽鹵等資源富集，且開發(fā)潛力巨大。擁有4000多種野生植物，50多種國家重點保護的珍稀野生動物，6處世界遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、茶葉、蠶桑、道地藥材、經(jīng)濟林竹等特色農(nóng)林產(chǎn)品在全國占有重要地位。工業(yè)門類齊全，配套能力強，形成了以裝備制造、汽車摩托車、電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工、冶金建材、輕紡食品、航空航天等為主導(dǎo)的工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，市場輻射力強，是西部地區(qū)重要的物流、商貿(mào)、金融中心和全國重要的旅游目的地。

城鎮(zhèn)分布密集。擁有2個特大城市、6個大城市、眾多中小城市和小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口4046萬，城鎮(zhèn)化率43.8%，城市密度達到每萬平方公里1.76個，是西部地區(qū)城鎮(zhèn)分布最密集的區(qū)域，已經(jīng)形成了以重慶、成都為核心的城市群。

交通體系完整。初步形成了鐵路、公路、內(nèi)河、民航、管道運輸相互銜接、安全可靠、高效便捷的綜合交通運輸體系。目前，鐵路、高速公路總里程分別達3936和3353公里，民用機場9個，港口貨物年吞吐能力達到13000萬噸。

人力資源豐富。人口總量大、密度高，常住人口9267萬人，勞動力資源總數(shù)達6900萬人，專業(yè)技術(shù)人員超過210萬人。擁有各類高等院校135所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校789所，在校學(xué)生280萬人以上。科研機構(gòu)眾多，科技活動人員約30萬人。

第二節(jié) 重大機遇

在新的歷史條件下，成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展面臨著前所未有的機遇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，南亞、東南亞與我國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強，為成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供了有利條件；國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極研究出臺一系列政策措施，為成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；國家在重慶、成都設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，允許在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革先行先試，為成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展注入了強勁動力；汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建深入推進，三峽庫區(qū)移民后期扶持工作全面啟動，全國各地加大對口支援力度，為成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展起到強有力的助推作用。

第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

國際金融危機影響和結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，發(fā)展難度加大。區(qū)域內(nèi)合作機制不夠完善，一體化發(fā)展任務(wù)艱巨；技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升；交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，支撐能力亟待加強；土地等資源集約利用程度不高，生態(tài)環(huán)境約束日益明顯；內(nèi)陸型經(jīng)濟特征明顯，拓展對外開放難度較大；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展任務(wù)繁重；社會事業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)差距較大。這些都給成渝經(jīng)濟區(qū)進一步發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，著力推動區(qū)域一體化發(fā)展，著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，著力提升發(fā)展保障能力，著力保障和改善民生，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，著力構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步提高，經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

第二節(jié) 戰(zhàn)略定位

西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，強化基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率，增強要素集聚功能和輻射帶動作用，提高對外開放水平，成為全國重要的經(jīng)濟增長極。

全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力，打造國家重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成若干規(guī)模和水平居全國前列的先進制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)功能完善、體系健全、輻射西部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)。改善內(nèi)陸開放環(huán)境，構(gòu)建內(nèi)陸開放平臺，暢通南向、東向、西北向?qū)ν獯笸ǖ溃訌娕c周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)的交流與合作，探索內(nèi)陸地區(qū)對外開放合作新路子。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。深入推進重慶、成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，推動基本公共服務(wù)均等化，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局，為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供示范。

長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源利用與經(jīng)濟社會發(fā)展，加大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加強重點流域和地區(qū)環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源節(jié)約集約利用水平，推動綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)屏障，保障長江上游生態(tài)安全。

第三節(jié) 發(fā)展目標

到2015年，經(jīng)濟實力顯著增強，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。自主創(chuàng)新能力進一步提升，初步形成以先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本建成高效安全、保障有力的支撐體系；城鎮(zhèn)化水平大幅提高，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；對外開放水平顯著提升，初步建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；基本公共服務(wù)能力顯著增強，人民生活水平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗顯著下降，主要污染物排放總量得到有效控制，森林覆蓋率明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達到7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到39000元，城鎮(zhèn)化率達到52%，城鄉(xiāng)居民收入差距由目前的3.3∶1縮小到2.8∶1。

到2020年，經(jīng)濟社會發(fā)展水平進一步提高，成為我國綜合實力最強的區(qū)域之一。區(qū)域一體化格局基本形成，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，基本公共服務(wù)初步實現(xiàn)均等化，人民生活更加富裕，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到65000元，城鎮(zhèn)化率達到60%。

第三章 總體布局

根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)

重慶成都雙核。充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用，加強重慶、成都城市之間的資源整合，優(yōu)化城市功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造帶動成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的雙引擎和對外開放的門戶城市。

——重慶發(fā)展核心。包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南主城九區(qū)。充分發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢和輻射集聚作用，推進國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，高起點建設(shè)兩江新區(qū)，強化交通、金融、商貿(mào)、物流等城市綜合服務(wù)功能，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高對外開放水平，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，建設(shè)宜居、暢通、森林、健康、平安重慶，打造經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市。

——成都發(fā)展核心。包括錦江、青羊、武侯、金牛、成華五城區(qū)和龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫縣、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津縣（市、區(qū)）。繼續(xù)推進國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，提升交通、通信、金融、商貿(mào)物流等城市綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的大都市。

沿長江發(fā)展帶。包括樂山、宜賓、瀘州、江津、重慶主城區(qū)、綦江、萬盛、南川、長壽、涪陵、豐都、忠縣、石柱、云陽、萬州。以重慶主城區(qū)為中心，長江黃金水道和沿江高速公路、鐵路為紐帶，有序推進岸線開發(fā)和港口建設(shè)，集聚冶金化工、裝備制造、新材料、清潔能源、輕紡食品、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，建成長江上游重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。

成綿樂發(fā)展帶。包括綿陽、德陽、成都、眉山、雅安、樂山。以成都為中心，成綿樂城際客運專線、寶成—成昆鐵路和成綿、成樂、成雅高速公路及大件運輸通道為紐帶，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)、商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城市功能，改善環(huán)境質(zhì)量，建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶。

成內(nèi)渝發(fā)展帶。包括成都、資陽、內(nèi)江、自貢、榮昌、大足、雙橋、永川、璧山、重慶主城區(qū)。以成渝鐵路和成渝高速公路為紐帶，重點發(fā)展電子信息、精細化工、新型建材、輕紡食品、裝備制造、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口集聚，建成連接雙核的重要經(jīng)濟帶。

成南（遂）渝發(fā)展帶。包括成都、遂寧、南充、潼南、銅梁、合川、重慶主城區(qū)。以蘭渝、渝遂鐵路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江為紐帶，重點發(fā)展機械制造、輕紡食品、油氣和精細化工，大力發(fā)展商貿(mào)物流，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育連接雙核的新興經(jīng)濟帶。

渝廣達發(fā)展帶。包括重慶主城區(qū)、廣安、墊江、梁平、達州、開縣、萬州。以襄渝、達萬鐵路和渝達、渝宜高速公路為紐帶，重點發(fā)展天然氣及鹽化工、機械制造、冶金建材、輕紡食品，大力發(fā)展商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)，加強跨區(qū)域分工協(xié)作，建成東北部重要的經(jīng)濟增長帶。

第二節(jié) 推動重點地區(qū)發(fā)展

加快形成輻射作用大的城市群。依托重慶、成都“雙核”和區(qū)域性中心城市，加強與周邊城市之間的聯(lián)系，形成若干輻射帶動能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、體系結(jié)構(gòu)合理的城市群。著力打造以重慶主城區(qū)為中心的重慶城市群，加強涪陵、萬盛、長壽、江津、合川、永川、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山和四川的廣安與重慶主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對接，加快以軌道交通為主的高效便捷交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)布局上實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局。加快推進成都城市群一體化發(fā)展，加強德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安與成都市的規(guī)劃銜接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建城市群內(nèi)無縫銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成分工合理、聯(lián)系密切、良性互動的城市群。大力促進包括宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、樂山的經(jīng)濟區(qū)南部城市群發(fā)展。積極培育包括萬州、南充、達州、開縣、云陽、忠縣、梁平、墊江、石柱、豐都的經(jīng)濟區(qū)東北部城市群。

推動毗鄰地區(qū)加快發(fā)展。加強川渝毗鄰相對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流合作，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以打通“斷頭路”為重點加強交通通道連接，推進水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施對接。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提升發(fā)展水平。在川渝毗鄰的潼南、廣安建設(shè)川渝合作示范區(qū)。充分發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)輻射作用，帶動川渝其他地區(qū)加快發(fā)展。

第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加快新型城鎮(zhèn)化進程，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。

第一節(jié) 提升城市功能

優(yōu)化重慶、成都核心城市功能。科學(xué)定位核心城市功能，強化城市輻射帶動作用，積極拓展城市外部空間，優(yōu)化功能分區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)人口合理流動，形成功能明確、優(yōu)勢突出、互惠共榮的發(fā)展格局。

——重慶。合理劃分城市功能，協(xié)調(diào)推進城市發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，打造金融、商貿(mào)、會展之都和國際旅游城市。建立健全城市創(chuàng)新體系，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新型城市。積極推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升兩江新區(qū)綜合功能，重點發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、下一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造我國內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居的內(nèi)陸新區(qū)。完善城區(qū)外圍組團集聚功能，優(yōu)化空間布局，重點發(fā)展電子信息、新材料、裝備制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大學(xué)城和西永微電園，促進外環(huán)高速公路沿線城市組團發(fā)展。

——成都。合理劃分中心城區(qū)和周邊區(qū)縣功能，拓展發(fā)展空間。提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，增強文化影響力，提高城市品質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集中、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國家創(chuàng)新型城市和國際旅游城市。規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善周邊區(qū)縣配套服務(wù)功能，以開發(fā)區(qū)為依托，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中集聚發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快成都第二繞城高速公路沿線城市建設(shè)。

做強區(qū)域性中心城市。大力發(fā)展重慶的萬州、涪陵、長壽、江津、合川、永川和四川的德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達州、廣安等區(qū)域性中心城市，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化城市環(huán)境，適當擴大城市規(guī)模，提高城市承載能力。支持萬州、涪陵、江津、合川、永川、長壽、綿陽、德陽、樂山、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達州發(fā)展成為100萬人口以上的城市（區(qū)），帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。

專欄1：區(qū)域性中心城市發(fā)展定位

萬州。能源化工、新型建材、輕紡食品、機械電子、商貿(mào)物流基地，經(jīng)濟區(qū)東北部的中心城市、綜合交通樞紐和重要的港口城市。

涪陵。天然氣精細化工、生物制藥、機械制造、輕紡食品、商貿(mào)物流基地，經(jīng)濟區(qū)東部的中心城市。

長壽。石油天然氣化工、冶金建材、合成材料基地，區(qū)域性專用物流節(jié)點城市。

江津。先進制造、能源建材、食品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游基地，重要的港口城市。

合川。能源建材、機械制造、電子信息、輕紡食品基地，重要的物流節(jié)點和旅游城市。

永川。裝備制造、電子信息、商貿(mào)物流、休閑旅游基地，西部職業(yè)教育城。

德陽。全國重要的重型裝備制造業(yè)基地，重要的新材料、精細化工、食品加工基地，現(xiàn)代工業(yè)城市。

綿陽。電子信息、科研生產(chǎn)基地，經(jīng)濟區(qū)西北部的中心城市和國家科技城。

眉山。機車制造、冶金建材、精細化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國家糧食儲備基地，重要的交通節(jié)點城市。

資陽。全國重要的機車制造及出口基地，汽車與零部件制造、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)配送、會展基地和旅游休閑度假目的地，新興工業(yè)城市。

遂寧。精細化工、電子信息、食品飲料、商貿(mào)物流基地，重要的交通節(jié)點城市。

樂山。清潔能源、新材料、冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，生態(tài)和文化旅游勝地，重要的交通節(jié)點和港口城市。

雅安。農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，交通節(jié)點和生態(tài)旅游城市。

瀘州。飲料食品、天然氣和煤化工、能源、裝備制造基地和商貿(mào)物流中心，重要的交通節(jié)點和港口城市。

自貢。鹽鹵化工、機械制造、新材料、物流配送基地，現(xiàn)代工業(yè)城市。

宜賓。飲料食品、能源輕紡、機械制造和商貿(mào)物流基地，重要的交通節(jié)點和港口城市。

內(nèi)江。農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、汽車零部件生產(chǎn)、再生資源綜合利用基地，重要的商貿(mào)物流節(jié)點城市。

南充。石油天然氣精細化工、汽車及零部件、輕紡服裝、有機農(nóng)產(chǎn)品加工、能源基地和商貿(mào)物流中心，經(jīng)濟區(qū)北部的中心城市、重要交通節(jié)點和港口城市。

廣安。精細化工、新能源、新材料、有色金屬加工、汽車及汽摩零部件制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和供應(yīng)、紅色旅游基地，重要的交通物流節(jié)點和港口城市。

達州。天然氣和磷硫化工、冶金建材、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，重要的商貿(mào)物流節(jié)點城市。

壯大重點城鎮(zhèn)。加快區(qū)縣政府所在城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)發(fā)展，加大交通、電力、電信、供氣、供水、防洪、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化區(qū)縣政府所在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。改善中心鎮(zhèn)人居環(huán)境，建設(shè)富有地方特色的居住小區(qū)，發(fā)展特色經(jīng)濟，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民進入中心鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)。實施重點中心鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，支持條件較好的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力打造一批特色鮮明的重點旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)。

第二節(jié) 推進農(nóng)村發(fā)展

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村，因地制宜引導(dǎo)村民相對集中居住。繼續(xù)實施“通暢工程”和“通達工程”，多渠道籌措資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路建設(shè)，啟動建制村通瀝青（水泥）路工程。加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村公路渡口碼頭改造和渡改橋等專項建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。加快實施廣播電視“村村通工程”，實現(xiàn)村村通電話、電視和寬帶。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，確保人畜飲水安全。加強農(nóng)田水利、戶用沼氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加快實施小水電代燃料工程，加大扶貧開發(fā)力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，實施農(nóng)村中小學(xué)校標準化建設(shè)工程，探索鄉(xiāng)村學(xué)校教師縣管校用機制。重視發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，基本普及學(xué)前一年教育。加強農(nóng)村就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，積極開展技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村社會保障水平。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員待遇。加強農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)民體育健身工程。

增強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建立洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害預(yù)警和救災(zāi)系統(tǒng)，提高農(nóng)村抗御自然災(zāi)害和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。進一步完善農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔機制，支持保險機構(gòu)發(fā)展面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的保險業(yè)務(wù)。加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)房質(zhì)量安全水平。加強宣傳教育，增強農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識。

第三節(jié) 加快城鄉(xiāng)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)測繪。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)管體制，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。推動城鎮(zhèn)交通、供水、電力、電信、環(huán)保等公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、社會保障、社會救助等公共服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交體系有效銜接。加強農(nóng)村基礎(chǔ)性信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動普遍服務(wù)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，促進城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面享受同等待遇。

推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗。加快實施重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案，抓緊制定和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障、土地管理、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展等重點專項方案，分步實施。總結(jié)重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗經(jīng)驗并逐步推廣。

第五章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走新型工業(yè)化道路，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建成特色鮮明、優(yōu)勢突出、具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

種植業(yè)。充分利用優(yōu)良的農(nóng)耕條件，大力發(fā)展糧油蔬菜等種植業(yè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。加強糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定種植面積，加大標準農(nóng)田、種子和植保工程實施力度，推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，實施農(nóng)機化推進工程。在川西平原和沿長江、成南（遂）渝、成內(nèi)渝、渝廣達發(fā)展帶建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、玉米、小麥、馬鈴薯、大豆、油菜、花生生產(chǎn)基地。大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)萬州、涪陵、巴南、江津、合川、潼南、銅梁、石柱、成都、德陽、眉山、資陽、自貢、內(nèi)江、南充、宜賓、達州、廣安蔬菜標準化生產(chǎn)基地。到2015年，糧食年產(chǎn)量達到并穩(wěn)定在850億斤左右。

畜牧業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。重點發(fā)展生豬生產(chǎn)，在江津、合川、梁平、開縣、云陽、成都、眉山、資陽、遂寧、南充、達州、廣安建立優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，在萬州、涪陵、渝北、巴南、榮昌、綿陽、資陽、遂寧、樂山、內(nèi)江建立優(yōu)質(zhì)生豬良種繁育供應(yīng)基地。大力發(fā)展牛、羊、兔等養(yǎng)殖，建設(shè)萬州、大足、豐都、云陽、石柱、眉山、資陽、自貢、南充、達州優(yōu)質(zhì)肉（奶）牛、肉羊生產(chǎn)基地。在榮昌、內(nèi)江、遂寧建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。積極發(fā)展家禽養(yǎng)殖，建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。支持國有農(nóng)場發(fā)展生豬、奶牛生產(chǎn)。加大疫病防控體系建設(shè)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

水產(chǎn)業(yè)。依托江河、池塘等水域，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加大長江、嘉陵江、岷江、烏江、沱江等江河及大型水面的人工增殖放流力度，在江河、水庫、湖泊發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建設(shè)三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場和成都、宜賓、廣安等生態(tài)漁業(yè)基地。積極推進規(guī)模化養(yǎng)殖，在中小型水庫發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚，建設(shè)涪陵、江津、合川、永川、綦江、潼南、銅梁、大足、成都、德陽、綿陽、眉山、樂山池塘優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)養(yǎng)魚示范基地。鼓勵發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚，建設(shè)相對集中成片的稻田生態(tài)養(yǎng)魚示范區(qū)。支持發(fā)展觀賞魚、特種魚養(yǎng)殖，建設(shè)長壽、合川、銅梁、成都、德陽、綿陽、眉山、雅安、自貢特種魚養(yǎng)殖基地。完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建設(shè)渝北、成都等大型水產(chǎn)交易市場。

林果花卉業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展干鮮果品、茶葉、花卉苗木、木竹工業(yè)原料林等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展果品生產(chǎn)，建設(shè)萬州、長壽、江津、忠縣、成都、眉山、資陽、南充、廣安優(yōu)質(zhì)柑橘基地，加強三峽庫區(qū)柑橘非疫區(qū)建設(shè)。擴大水蜜桃、獼猴桃、檸檬、葡萄、枇杷、荔枝、龍眼等特色水果生產(chǎn)規(guī)模。支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉基地。鼓勵發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)，培育形成產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展黃連、川芎、天麻、金銀花、丹參、麥冬、白芷等中藥材種植，支持發(fā)展筍竹、苧麻、蠶桑、花椒、核桃、油橄欖等經(jīng)濟林果生產(chǎn)。

第二節(jié) 做強工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)。按照加強研發(fā)、分工協(xié)作、促進集聚、提升水平的原則，加強重大裝備的研發(fā)和制造，提升關(guān)鍵零部件配套、加工和集成水平，提高自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，加快建設(shè)全國重要的重大裝備制造業(yè)基地。積極推進布局調(diào)整，形成以重慶和成都為中心，沿長江、成綿樂、成南（遂）渝、成內(nèi)渝線集聚發(fā)展的空間格局。充分發(fā)揮重慶、成都產(chǎn)業(yè)集聚作用，重點建設(shè)新能源裝備、軌道交通車輛配套設(shè)備、工程機械等一批技術(shù)水平高、帶動能力強、發(fā)展基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢和大件運輸通道作用，在長江和成綿樂沿線集中布局重型機械、儀器儀表、航空航天、船舶配套設(shè)備、大中型發(fā)電及輸變電設(shè)備、環(huán)保成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。依托高速公路和鐵路，在成內(nèi)渝、成南（遂）渝沿線重點發(fā)展成套電氣、數(shù)控機床、小型農(nóng)機等機械制造產(chǎn)業(yè)。

汽車摩托車制造業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升自主品牌，加強協(xié)作配套，推進產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的汽車摩托車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地，形成以重慶、成都為主體，周邊地區(qū)協(xié)作配套的發(fā)展格局。重慶重點發(fā)展乘用車、商用車、專用車和摩托車，積極推進新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，提升和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成比較完備的整車、發(fā)動機和零部件研發(fā)生產(chǎn)體系，建成中國汽車名城和摩托車之都。在萬州、江津、忠縣重點發(fā)展專用車，在成都重點發(fā)展乘用車、商用車研發(fā)和生產(chǎn)，資陽主要發(fā)展載重貨車，眉山、內(nèi)江、南充、廣安、達州主要發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)。

電子信息產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢，加強研發(fā)，整合資源，強化協(xié)作，完善創(chuàng)新和服務(wù)平臺，推進科研成果產(chǎn)業(yè)化，促進規(guī)模化、集聚化和國際化發(fā)展，建設(shè)國家重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以重慶兩江新區(qū)和西永微電子產(chǎn)業(yè)園、西永綜合保稅區(qū)、國家經(jīng)濟技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、茶園工業(yè)園、萬州工業(yè)園為主體，重點發(fā)展計算機制造、集成電路、信息家電、通信設(shè)備、醫(yī)療電子、汽車電子、智能化儀器儀表、新型元器件，建設(shè)國家重要的筆記本電腦、打印機、通信產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托成都國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、成都國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽國家科技城、廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及遂寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自貢和樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展軟件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字視聽、平板顯示、智能化儀器儀表和數(shù)字醫(yī)療。

民用航空航天產(chǎn)業(yè)。加強科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，強化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)國家民用航空產(chǎn)業(yè)基地，提高航天裝備研發(fā)制造能力。充分發(fā)揮飛機及發(fā)動機、航空航天高性能材料研發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)勢，依托成都民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在重慶、成都、綿陽重點發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展民用飛機、直升機、飛機發(fā)動機、航空產(chǎn)品大部件、機載航電和空中交通管制系統(tǒng)、地面服務(wù)設(shè)備、專用材料等。提升運載火箭配套生產(chǎn)能力，提高衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感、通信應(yīng)用技術(shù)水平，積極拓展國際市場。

冶金和材料產(chǎn)業(yè)。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排的原則，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮長江黃金水道運輸便捷的優(yōu)勢，根據(jù)資源、能源和環(huán)境承載能力，在長江沿線重點發(fā)展鋁材、銅材、玻纖制品、鎂合金、新型環(huán)保建材、硅材料、超導(dǎo)材料。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在成綿樂沿線重點發(fā)展以精細化工為主的新材料，高性能纖維及復(fù)合材料，以及大口徑無縫鋼管、新型鋁材。發(fā)揮資源優(yōu)勢，在大足重點發(fā)展五金材料，在達州重點發(fā)展精品鋼、含釩優(yōu)質(zhì)抗震鋼材，在廣安重點發(fā)展銅、鈷等再生有色金屬及其材料。化學(xué)工業(yè)。依托豐富的天然氣和磷、鹽鹵資源，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升發(fā)展水平，重點發(fā)展二苯基甲烷二異氰酸酯一體化、乙烯及下游產(chǎn)品、芳烴及下游產(chǎn)品、天然氣精細化工、鹽化工、磷化工等，建設(shè)國家重要的化工基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動化工產(chǎn)業(yè)向沿江和資源富集地區(qū)聚集，沿長江建設(shè)萬州、涪陵、長壽、瀘州、宜賓化工基地，在資源富集的萬盛、永川、潼南、開縣、忠縣、豐都、墊江、成都、眉山、樂山、自貢、南充、達州、廣安發(fā)展特色化工。

輕紡工業(yè)。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，提升輕紡工業(yè)層次，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展服裝制鞋、五金燈飾、水暖衛(wèi)浴、絲綢棉麻、包裝印刷、家具家電、塑料制品、玩具制造，打造知名品牌。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，做優(yōu)做強食品工業(yè)，重點發(fā)展名優(yōu)白酒和茶葉、橙汁等特色飲品、乳制品、肉制品、榨菜泡菜、林竹產(chǎn)品加工，加強原產(chǎn)地標記產(chǎn)品保護，培育國際知名品牌，完善質(zhì)量安全保障體系，保障食品安全。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點、化學(xué)原料制藥為基礎(chǔ)、道地藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展生物制藥，加強重大發(fā)酵藥品、基因工程藥物和疫苗、生物加工藥物關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)化，在重慶、成都、自貢建設(shè)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。加強化學(xué)原料藥研發(fā)和生產(chǎn)，調(diào)整藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進規(guī)模經(jīng)營，建立藥品交易市場。加快道地中藥材發(fā)展，加強提取、分離、純化等技術(shù)攻關(guān)，促進規(guī)模化、品牌化，建成國家重要的特色中藥研發(fā)生產(chǎn)基地。

專欄2：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目

裝備制造業(yè)。大型風(fēng)電機組，軌道車輛配套設(shè)備，核級泵自主化，特高壓輸變電設(shè)備，核電機組核心部件研制，數(shù)控機床升級。

汽車摩托車制造業(yè)。長安新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目，長安福特新工廠，高檔車用輪胎，ZF變速箱等汽車零部件，一汽大眾成都轎車。

電子信息產(chǎn)業(yè)。惠普、宏碁筆記本電腦，富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地，中電科6英寸芯片，四聯(lián)藍寶石基片及封裝，方正高密多層線路板，惠普軟件測試服務(wù)中心，藏區(qū)牧民定居點移動通信覆蓋工程，富士康（成都）產(chǎn)業(yè)基地，成都有機發(fā)光顯示器（OLED）及綿陽等離子顯示器（PDP）等新型顯示器。民用航空航天產(chǎn)業(yè)。直升機，飛機及部件生產(chǎn)，航空發(fā)動機研制，運載火箭部段生產(chǎn)。

冶金和材料產(chǎn)業(yè)。重鋼環(huán)保搬遷，西南鋁冷軋生產(chǎn)線，永川30萬噸再生鋁，萬盛鎂合金加工，內(nèi)江釩資源綜合利用，樂山35萬噸高精鋁板帶箔項目。

化學(xué)工業(yè)。重慶年產(chǎn)40萬噸二苯基甲烷二異氰酸酯項目，涪陵聚酯，論證布局重慶大型煉化項目。成都千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯、芳烴及石化下游產(chǎn)業(yè)，瀘州煤氣化基地，南充天然氣綜合利用。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。國家生物產(chǎn)業(yè)基地公共實驗中心，生物產(chǎn)業(yè)中心中試生產(chǎn)基地，中藥、化學(xué)藥及生物醫(yī)藥GLP檢測中心，胃病疫苗和乙肝疫苗研制，膠囊內(nèi)鏡、血液凈化、海扶超聲等醫(yī)療設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地，葵花制藥基地，太極中藥產(chǎn)業(yè)化基地，化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)化基地。

第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

物流業(yè)。依托交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立以重慶、成都為樞紐，區(qū)域性中心城市為節(jié)點，物流園區(qū)為載體，第三方物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系。加強物流園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)重慶、成都物流中心，在區(qū)域性中心城市和重要貨物集散地，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的物流園區(qū)。加快物流企業(yè)重組兼并，支持第三方物流企業(yè)發(fā)展，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。建立區(qū)域性物流公共信息系統(tǒng)，推廣物流管理技術(shù)和服務(wù)標準。加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件的能力。

金融業(yè)。提升重慶、成都區(qū)域性金融中心功能，構(gòu)建輻射西南地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融產(chǎn)業(yè)體系。支持設(shè)立區(qū)域性地方銀行，鼓勵符合條件的銀行上市。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地方中小金融機構(gòu)。穩(wěn)妥開展離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)。全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款。支持開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持開展股權(quán)投資企業(yè)備案制度試點。加強社會保險基金管理，探索社會保險基金保值增值有效途徑。加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。

科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)集中的優(yōu)勢，圍繞提高自主創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加強技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、科技成果轉(zhuǎn)化與專利信息平臺建設(shè)，建立檢驗檢測、認證和標準服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強電子信息、軟件、機電儀表、新能源、裝備制造、化工、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，推進國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研流動（工作）站建設(shè)。大力引進和集聚國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)，加強與高等院校、科研機構(gòu)和大型企業(yè)的研發(fā)合作。支持軟件核心技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)，增強核心競爭力，加快重慶、成都、綿陽等軟件和信息服務(wù)外包基地建設(shè)。以三網(wǎng)融合、寬帶接入和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機，推動網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)與數(shù)字內(nèi)容和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快培育數(shù)字娛樂、數(shù)字出版、智能家庭、移動多媒體等新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。扶持和培育工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、信息咨詢、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè)。加強科普教育，提高科學(xué)文化素質(zhì)。支持軍民技術(shù)融合創(chuàng)新，引導(dǎo)軍工企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)民用產(chǎn)品，鼓勵符合條件的國有和民營企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)軍品。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目，集聚海內(nèi)外高端人才。

商貿(mào)會展業(yè)。充分發(fā)揮商業(yè)發(fā)達、會展品牌優(yōu)勢，提升商貿(mào)會展業(yè)的發(fā)展水平，建設(shè)西部地區(qū)重要的商貿(mào)會展中心。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、流通方式和組織形式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，鞏固和提升重慶、成都的區(qū)域性商貿(mào)中心地位。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，提供完善的資產(chǎn)管理、會計審計、中介代理、咨詢和法律等服務(wù)，改善營商環(huán)境，降低商務(wù)成本。加快發(fā)展會展業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合會展資源，依托“中國西部國際博覽會”、“中國重慶投資洽談暨全球采購會”等品牌，打造會展品牌，提升國際會展功能。

旅游業(yè)。充分發(fā)揮自然、人文旅游資源豐富的優(yōu)勢，實施旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略，突出巴蜀文化、都市風(fēng)貌、山水景觀、紅色旅游特色，強化資源整合和深度開發(fā)，建設(shè)國際知名、全國重要的旅游目的地。以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心。利用大足石刻、都江堰—青城山、樂山大佛—峨眉山、大熊貓棲息地世界自然與文化遺產(chǎn)，構(gòu)建國際精品度假旅游區(qū)。積極開發(fā)以重慶—長壽—涪陵—豐都—忠縣—石柱—萬州—云陽—宜昌為主的長江三峽國際黃金旅游帶，以重慶—江津—銅梁—潼南—廣安—南充（儀隴）—達州—開縣為主的紅色精品旅游帶，以重慶—合川—潼南—遂寧—南充（閬中）為主的人文遺跡旅游帶，以綿陽—德陽—成都—眉山—雅安—樂山—宜賓—瀘州為主的歷史文化和地震遺址旅游帶，以成都—資陽—內(nèi)江—自貢—永川—江津—萬盛—南川為主的自然風(fēng)光旅游帶。加強旅游人才隊伍建設(shè)，培育壯大一批旅游企業(yè)集團，增強旅游業(yè)整體競爭能力。

休閑娛樂業(yè)。科學(xué)規(guī)劃布局，完善配套設(shè)施，突出民俗特色，倡導(dǎo)健康文明休閑方式，提高服務(wù)水平，加快休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶、成都重點建設(shè)一批各具特色的餐飲、購物、娛樂休閑街區(qū)，區(qū)域性中心城市規(guī)劃建設(shè)滿足群眾需要的綜合性游樂中心，鼓勵城郊地區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊。依托三峽庫區(qū)，發(fā)展游艇休閑產(chǎn)業(yè)。加強特色古村古鎮(zhèn)的保護開發(fā)，完善配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)度假休閑地。加強市場監(jiān)管，促進休閑娛樂業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第六章 加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，推進交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成分工合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強區(qū)域發(fā)展支撐能力。

第一節(jié) 完善綜合交通運輸體系

加快鐵路建設(shè)。加強對外鐵路大通道建設(shè)，構(gòu)筑以重慶、成都為樞紐，成蘭、蘭渝、成都—馬爾康、成都—康定、西（寧）成鐵路為主干線的西北向通道，襄渝、鄭萬和西（安）成鐵路為主干線的東北向通道，渝利、萬宜鐵路為主干線的東向通道，渝懷、渝黔、隆黃、成貴鐵路為主干線的東南向通道，成昆、渝昆鐵路為主干線的西南向通道的放射狀鐵路網(wǎng)。打通重慶、成都至蘭州、西安、鄭州、武漢、長沙、貴陽、昆明等周邊省會城市的快速鐵路通道。加強區(qū)域內(nèi)城際軌道和城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，重點建設(shè)成渝、渝萬、成綿樂客運專線。

完善公路網(wǎng)絡(luò)。加快公路通道建設(shè)，加強與周邊省區(qū)公路連接，強化對西部地區(qū)的輻射帶動作用，重點建設(shè)重慶沿長江、萬州—城口往西安、重慶—宜賓往昆明、廣安—豐都往務(wù)川、萬州—達州往西安、萬州—利川、成都—自貢—瀘州往赤水、宜賓往攀枝花、成都—德陽—南部往巴中、綿陽往西寧等方向的公路通道建設(shè)。加強區(qū)域內(nèi)公路通道建設(shè)，重點建設(shè)成都—重慶、重慶—廣安、廣安—潼南—榮昌—瀘州、南充—大竹—梁平—黔江、雅安—眉山—資陽—遂寧、內(nèi)江—遂寧等公路通道。加強區(qū)域內(nèi)區(qū)市縣出境公路、斷頭路、長江過江通道建設(shè)和農(nóng)村公路改造，完善等級公路網(wǎng)。

加強航道和港口建設(shè)。以長江干線和嘉陵江、渠江、烏江、岷江等支流高等級航道為重點，建設(shè)干支銜接、水陸聯(lián)運、功能完善的內(nèi)河水運系統(tǒng)。加快長江干線航道治理，提高岷江、嘉陵江、烏江通航能力。建設(shè)水富—宜賓、樂山—宜賓三級航道。加強重慶港主要港口和瀘州、宜賓、樂山港口建設(shè)。大力發(fā)展集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨、化學(xué)危險品運輸和旅游客運，推進重慶長江上游航運中心建設(shè)。

優(yōu)化機場布局。加強機場建設(shè)，合理調(diào)整布局，形成干支銜接、分工協(xié)作、功能完善的機場空間格局。提升重慶江北、成都雙流樞紐機場功能，規(guī)劃建設(shè)重慶江北機場第三跑道和東航站樓，研究論證成都第二機場及配套工程規(guī)劃建設(shè)問題。加強萬州、綿陽、樂山、瀘州、南充、宜賓、達州支線機場建設(shè)，提高機場保障能力。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，拓展周邊國家及歐美的國際航線和航班，提升客貨運輸能力。

第二節(jié) 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善供水保障設(shè)施。按照解決工程性缺水、資源性缺水、水質(zhì)性缺水和提高水資源利用效率并重的原則，加強供水保障設(shè)施建設(shè)，提高水資源保障能力。統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局供水設(shè)施，在江河沿岸重要城鎮(zhèn)加強提水工程建設(shè)，在河流分水嶺等資源性缺水地區(qū)實施必要的調(diào)水工程，在丘陵和山區(qū)重點加強大中型水庫建設(shè)。加強以“澤渝”、“再造一個都江堰灌區(qū)”為重點的水利工程建設(shè)，適時開工建設(shè)一批大中型水庫，加強大型灌區(qū)和中小型灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田灌排工程體系，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。支持邊遠山區(qū)、旱區(qū)和民族地區(qū)建設(shè)小微型農(nóng)田水利設(shè)施。加強城市應(yīng)急水源地和農(nóng)村飲用水源地建設(shè)保護，有效應(yīng)對突發(fā)性供水安全事件。

加強防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。按照國家規(guī)定的防洪標準，重點加強江河沿岸的重慶、萬州、涪陵、江津、長壽、永川、綦江、合川、璧山、潼南、樂山、宜賓、瀘州、資陽、南充、廣安、達州城區(qū)主體防洪工程建設(shè)。加強江河沿岸城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，加大防洪控制性水庫和河道治理力度，防治山洪災(zāi)害。結(jié)合災(zāi)后重建，積極實施病險水庫（水閘）除險加固工程。

專欄3：水利工程重大項目

水庫工程。玉灘、金佛山、觀景口、武都、亭子口、小井溝、關(guān)口大型水庫工程；“澤渝”、“興蜀”規(guī)劃內(nèi)中小型水庫工程。

灌區(qū)及引水工程。武都引水二期、升鐘二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)一期、亭子口灌區(qū)一期工程。

提水工程。銅罐驛長江提水，松溉長江提水。

第三節(jié) 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化能源資源開發(fā)。合理布局電源點，在經(jīng)濟區(qū)東部重點發(fā)展火電和核電，西部重點發(fā)展水電。優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成水電和煤電互濟、多種電源協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。有序發(fā)展水電，合理開發(fā)長江、烏江、金沙江、雅礱江水能資源，加強嘉陵江、岷江下游航電工程和大中型水電站建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展火電，按照“上大壓小”的原則，鼓勵煤電聯(lián)營，適度建設(shè)一批火電項目。開展核電項目前期研究，積極穩(wěn)妥發(fā)展核電。大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源和再生能源。加快天然氣、頁巖氣資源勘探開發(fā)，推進大型氣田建設(shè)，適度增加經(jīng)濟區(qū)天然氣供應(yīng)量。加強煤炭基地建設(shè)，有序建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦，強化煤層氣抽采利用。

完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)。完善川電送渝電網(wǎng)建設(shè)，加強電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)和電力電量交換，形成區(qū)域內(nèi)完備高效、安全可靠的輸送網(wǎng)絡(luò)。加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣輸送能力。加快建設(shè)蘭州至成都、昆明至重慶輸油管道，提高原油和成品油供應(yīng)保障能力。加強與新疆、山西、貴州、陜西、甘肅的煤炭運輸通道建設(shè)，提高煤炭運輸能力。

專欄4：主要能源點和電網(wǎng)建設(shè)

水電項目。重慶抽水蓄能電站，向家壩水電站，岷江下游、嘉陵江航電工程，雅安地區(qū)瀑布溝等800萬千瓦，樂山地區(qū)中小水電400萬千瓦，綿陽地區(qū)中小水電200萬千瓦。

火電項目。石柱電廠，合川雙槐電廠擴建工程，珙縣電廠，福溪電廠，江油燃機電廠，達州燃機電廠，內(nèi)江60萬千瓦循環(huán)流化床示范電廠，筠連、古藺煤矸石電廠。

電網(wǎng)建設(shè)。錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流輸電線路，向家壩、溪洛渡電站—重慶—華中/華東電網(wǎng)2回±800千伏特高壓直流輸電線路，黃巖—萬縣和洪溝—板橋2回500千伏線路，德陽—寶雞±500千伏直流輸變電工程，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部500千伏骨干電網(wǎng)，經(jīng)濟區(qū)與西北、華中、貴州500千伏連接網(wǎng)架。

天然氣。普光氣田，龍崗氣田，元壩氣田，川東北高含硫

氣田。北內(nèi)環(huán)管道，北外環(huán)管道，川東北—川西輸氣管道，大邑—青白江—德陽管道，南干線改造，寧夏中衛(wèi)—龍崗氣田—渝西—貴陽干線。

煤炭。松藻礦區(qū)、南桐礦區(qū)、永榮礦區(qū)、天府礦區(qū)、中梁山礦區(qū)、瀘州古敘、筠連礦區(qū)、達竹礦區(qū)。

第四節(jié) 推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備能源利用效率，促進信息化發(fā)展。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以光纜為主，數(shù)字微波、衛(wèi)星通信相協(xié)調(diào)的干線傳輸網(wǎng)，加快光纖接入網(wǎng)、無線接入網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，進一步建設(shè)國際通信直達數(shù)據(jù)通道。總結(jié)推廣綿陽電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點經(jīng)驗，適時擴大試點范圍。加快空間地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)重慶、成都數(shù)字城市，打造國家重要的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。加強國家信息安全等級保護、產(chǎn)品認證和風(fēng)險評估，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全。

第七章 加快社會事業(yè)發(fā)展

以改善民生為重點，加快教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，逐步推進基本公共服務(wù)均等化，促進社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

均衡發(fā)展義務(wù)教育。鞏固和提高九年義務(wù)教育，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，優(yōu)化整合教育資源，在人口相對集中的農(nóng)村地區(qū)布局一批寄宿制學(xué)校，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校新建和改擴建力度，提高家庭經(jīng)濟困難的寄宿生生活費補助標準。推動城鄉(xiāng)間義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費和教師待遇差距，定期輪訓(xùn)農(nóng)村教師，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，實行城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶。建立健全進城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育保障制度。

大力發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，建設(shè)永川西部職教城和重慶、萬州、涪陵、江津、成都、德陽、瀘州、南充、達州職業(yè)教育基地或公共實訓(xùn)基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化資源整合，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)教育發(fā)展模式。積極發(fā)展民族職業(yè)教育。加快普及高中階段教育，促進職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展高等教育。推動教學(xué)科研資源共享，優(yōu)化高等院校布局。繼續(xù)實施“985工程”和加強優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。重點支持重慶大學(xué)、西南大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)建設(shè)。擴大高等院校辦學(xué)自主權(quán)，根據(jù)發(fā)展需要科學(xué)設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。鼓勵發(fā)展民辦高等院校，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)揮高等院校人才科研優(yōu)勢，提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

第二節(jié) 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強嚴重威脅人民健康的疾病預(yù)防控制，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加大公共衛(wèi)生投入，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準。定期為65歲以上老人免費開展健康檢查，逐步提高居民電子健康檔案建檔率。加強血吸蟲病、地氟病防治。加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)，完善健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療急救、計劃生育、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

優(yōu)化醫(yī)療資源配置。整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，在重慶、成都新城區(qū)增設(shè)醫(yī)院布點，在長壽、合川、永川、眉山、雅安、內(nèi)江、達州按三級綜合醫(yī)院標準建設(shè)地市級醫(yī)院。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村傾斜，加強城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。加大以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，鼓勵和引導(dǎo)城市、縣級衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)，建立城市對口支援農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)制度。支持特色中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，實施名院、名科和名醫(yī)戰(zhàn)略。

推進公立醫(yī)院改革試點。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進試點地區(qū)和醫(yī)院改革。制定具體的試點方案，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的實現(xiàn)途徑。建立公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，完善公立醫(yī)院補償機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。完善試點醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進人事、分配制度改革，建立健全有效激勵機制，提高公立醫(yī)院運行效率。總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步推廣。

第三節(jié) 推進文化事業(yè)發(fā)展

加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出城市文化特色，建設(shè)標志性文化設(shè)施，提升城市文化品位。結(jié)合舊城改造和企業(yè)遷建，在重慶、成都和文化底蘊深厚的區(qū)域性中心城市建設(shè)特色文化街區(qū)、文化廣場、博物館。加強區(qū)縣公益性文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批滿足群眾文化需要的文化館、檔案館、圖書館、影劇院。加大鄉(xiāng)村文化設(shè)施投入，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化活動室標準化建設(shè)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和國家重大歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護。實施群眾體育健身工程，加大縣級體育場、游泳池、體育館建設(shè)力度。

繁榮群眾文化生活。大力弘揚巴蜀文化，打造銅梁龍舞、川江號子、自貢燈會等群眾性節(jié)慶活動品牌，支持川劇、四川清音、綦江版畫、土家擺手舞等傳統(tǒng)文化發(fā)展。充分發(fā)揮小平故里、紅巖村等愛國主義教育基地的作用，加強愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。鼓勵創(chuàng)作一批文化精品，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富居民文化生活。開展文化下鄉(xiāng)活動，實施農(nóng)村電影公益放映工程和農(nóng)家書屋工程，每年組織10臺優(yōu)秀劇目下鄉(xiāng)巡演，滿足農(nóng)民文化消費需要。

第四節(jié) 完善就業(yè)和社會保障體系

積極促進就業(yè)。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，引導(dǎo)勞動力合理有序流動。建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺，完善重慶中國西部人力資源市場和成都遠程見工信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與周邊地區(qū)聯(lián)網(wǎng)互通。加大勞務(wù)輸出力度，在萬州、江津、合川、永川、潼南、開縣、豐都、眉山、資陽、遂寧、樂山、瀘州、南充、達州、廣安建立勞務(wù)輸出基地，打造石龍技工、潼南縫紉工、富僑保健、川妹子家政、川廚師等知名勞務(wù)輸出品牌。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。建立就業(yè)幫扶機制，采取財稅、信貸優(yōu)惠等政策，重點支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。完善三峽庫區(qū)移民就業(yè)扶持體系，提高移民就業(yè)再就業(yè)能力。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，加大“陽光工程”、“雨露計劃”的實施力度，提升勞動者職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城市最低生活保障制度，多渠道籌措資金，逐步提高保障水平。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，提高統(tǒng)籌層次和籌資標準。加強城鎮(zhèn)失業(yè)、工傷、生育保險費的征繳，提高參保率。積極穩(wěn)妥解決社會保險歷史遺留問題。鼓勵引導(dǎo)民間投資參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固參合率，逐步提高籌資標準和保障水平。探索建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障管理制度。完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村最低生活保障制度，穩(wěn)步提高保障水平。完善失地農(nóng)民社會保障制度。加快實施“金保工程”，面向全體參保人員發(fā)放社會保障卡，率先實現(xiàn)社會保障“一卡通”。建立新型社會救助系統(tǒng)，提高各類救助對象的救助標準。

加強保障性住房建設(shè)與管理。加快編制實施廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房和棚戶區(qū)改造規(guī)劃。加大保障性安居工程實施力度，增加財政投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與保障性住房建設(shè)。大力發(fā)展公共租賃住房，提高公共租賃住房在保障性住房中的比重。完善保障性住房申請、審批、分配、退出的動態(tài)管理機制，實行建設(shè)準入、申請公示、審核公開制度。推進各類棚戶區(qū)改造。積極開展重慶個人住房房產(chǎn)稅改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。到2015年，建設(shè)保障性住房200萬套，其中公共租賃住房110萬套。

專欄5：社會事業(yè)發(fā)展重點

教育。三峽庫區(qū)遷建學(xué)校后扶工程，三峽職業(yè)學(xué)院擴建，長壽、潼南、綿陽、樂山、內(nèi)江、南充職教中心建設(shè)，重慶大學(xué)城院校遷建工程，西南石油大學(xué)遷建，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)溫江校區(qū)建設(shè)，成都理工大學(xué)擴建，縣級特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。

醫(yī)療。兩江新區(qū)重慶人民醫(yī)院、兒童醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，四川人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和華西醫(yī)院擴建，成都溫江醫(yī)學(xué)城、成都國家中醫(yī)臨床基地建設(shè)，兩江新區(qū)職業(yè)病防治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，重慶醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生中心，西部地區(qū)出生缺陷與生殖健康研究基地，西南人口信息中心。

文化。重慶自然博物館、抗戰(zhàn)遺址博物館，四川圖書館和成都市文化館、博物館遷建，大足石刻保護工程，宋蒙古戰(zhàn)場遺址保護工程，重慶廣播電視塔新建，成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、羌族文化生態(tài)保護中心。重慶黃桷坪藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成都國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版和影視基地。大田灣全民健身中心、重慶奧林匹克體育比賽中心，萬盛羽毛球訓(xùn)練基地，成都國家體育產(chǎn)業(yè)基地，成都、雅安國家山地戶外運動基地。

第八章 加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用

構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加大環(huán)境治理和保護力度，提高資源集約節(jié)約利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

第一節(jié) 加強生態(tài)建設(shè)

建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。依托山體、河流等自然生態(tài)空間，構(gòu)建

“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長江上游生態(tài)安全保障區(qū)。

——盆周生態(tài)圈。包括環(huán)四川盆地周邊地區(qū)。以國家劃定的生態(tài)保護區(qū)為重點，實施分區(qū)保護與建設(shè)。盆地西部和南部山地突出水源涵養(yǎng)和水土保持，盆地北部低山丘陵地區(qū)突出水土保持，盆地東部山地突出生態(tài)恢復(fù)和石漠化綜合治理。

——長江生態(tài)帶。主要包括長江上游帶狀區(qū)域。以長江上游珍稀瀕危水生野生動植物、河流生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護為重點，加強三峽庫區(qū)及其上游影響區(qū)水污染防治、水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加大石漠化和陡坡耕地治理力度，加快長江兩岸植被恢復(fù)和沿江主要城市污染治理，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障。

——岷江生態(tài)帶。包括岷江干流和主要支流沿岸地區(qū)。加快災(zāi)后自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加大環(huán)境整治、小流域水土流失綜合治理和天然林保護力度，建成重要的生態(tài)廊道。

——沱江生態(tài)帶。包括沱江干流和主要支流沿岸地區(qū)。大力開展工業(yè)污染源、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，加強生態(tài)防護林體系建設(shè)，治理水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，建成重要的生態(tài)廊道。

——嘉陵江生態(tài)帶。包括嘉陵江干流和涪江、渠江支流沿岸地區(qū)。加強水土流失和小流域綜合治理，加快灘涂濕地整治恢復(fù)，嚴格控制污染物排放量，建成重要的生態(tài)廊道。

加大生態(tài)建設(shè)力度。依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)，制定生態(tài)功能修復(fù)規(guī)劃，恢復(fù)提升森林、水體、濕地和城市生態(tài)系統(tǒng)功能。實施長江防護林體系、長江上游水污染治理、天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理、濕地生態(tài)恢復(fù)、低產(chǎn)低效林改造等一批國家重大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，將岷江、沱江流域納入長江上游水土保持重點防治工程。推進國家級自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園建設(shè)和監(jiān)管，加強三峽庫區(qū)消落區(qū)綜合治理，加快重慶、成都城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。保護野生動植物，維護生物多樣性。建立嚴格的征占用林地準入制度，切實加強對林地的保護。提高集體林中國家級公益林補助標準，探索建立水土保持生態(tài)保護補償機制，開展生態(tài)移民試點。加快森林、草原、農(nóng)地、濕地、城市生態(tài)定位監(jiān)測站（點）建設(shè)，在重慶、涪陵、長壽、江津、永川、合川、樂山、雅安、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達州、廣安等重點地區(qū)建設(shè)流域監(jiān)測點。加強對滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報，建設(shè)萬州三峽庫區(qū)、綿陽地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急中心。實行信息資源共享，及時處置區(qū)域生態(tài)環(huán)境重大事件。

專欄6：國家級自然保護區(qū)、森林公園和濕地公園

國家級自然保護區(qū)。縉云山，金佛山，龍溪—虹口，白水河，長江上游珍稀、特有魚類，畫稿溪，馬邊大風(fēng)頂，長寧竹海，花萼山，寶興，王朗，雪寶頂。

國家地質(zhì)公園。云陽龍缸，大渡河，興文石海，射洪硅化木，華鎣山，自貢，江油，安縣生物礁，龍門山。

國家森林公園。鐵峰山，橋口壩，金佛山，青龍湖，東山，雙桂山，天池山，雪寶山，武陵山，歌樂山，玉龍山，茶山竹海，黑山，黃水，大園洞，南山，觀音峽，瓦屋山，都江堰，高山，西嶺，七曲山，天臺山，福寶，黑竹溝，夾金山，龍蒼溝，美女峰，白水河，華鎣山，五峰山，千佛山，二郎山，云湖，鐵山，凌云山。

國家濕地公園。彩云湖，瀨溪河，云霧山，迎風(fēng)湖，皇華島，湔江，構(gòu)溪河，大瓦山。

第二節(jié) 加快建設(shè)污染防治體系

水污染防治。加大流域水污染防治力度，在主要河流和重點小流域沿岸城鎮(zhèn)合理布局建設(shè)一批污水處理廠，嚴格入河排污口設(shè)置管理。加快城鎮(zhèn)污水處理與再生利用工程建設(shè)，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，提高污水收集能力和污水處理設(shè)施運行效率。加強污泥處理設(shè)施建設(shè)，完善排水系統(tǒng)，實施雨、污分流。加大工業(yè)污染防治力度，加強化工、食品、釀造、皮革、造紙、電鍍、印染等行業(yè)的污染綜合防治，嚴格控制工業(yè)水污染物排放量。加強船舶流動源污染防控，清理水域漂浮物。加大村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村面源污染治理力度，實施測土配方施肥，加強規(guī)模化養(yǎng)殖場的糞污處理及綜合利用。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上，缺水城市再生水回用率達到20%以上，長江干流和主要支流地表水出境斷面水達到Ⅱ類水質(zhì)標準，其他流域達到III類。

大氣污染防治。以酸雨防治為重點，加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，新建燃煤電廠全部安裝脫硫裝置，在酸雨污染重和二氧化硫環(huán)境濃度不達標的地區(qū)嚴禁布局燃煤電廠。加強火電、煤炭、冶金、有色金屬、石油化工、建材等行業(yè)的綜合防治，嚴格控制煙（粉）塵和二氧化硫、氮氧化物排放量。加大城市可吸入顆粒物、機動車尾氣污染治理力度，鼓勵使用清潔燃料汽車，改善城市環(huán)境質(zhì)量。到2015年，城市空氣質(zhì)量達到二類及以上標準的天數(shù)超過300天。

固體廢物防治。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在城市、縣城建立垃圾處理系統(tǒng)，在人口集中的重點城鎮(zhèn)加快建設(shè)垃圾收運系統(tǒng)。在重慶、萬州、長壽、成都、綿陽、南充、內(nèi)江布局建設(shè)危險廢棄物處置中心，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物，加強鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染治理，加大鉻渣、廢油、廢電池?zé)o害化處置力度。加快地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾的處置和綜合利用。到2015年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%。

第三節(jié) 強化資源節(jié)約和管理

節(jié)約集約利用土地資源。實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計劃，確保9500萬畝耕地紅線不突破。加大土地整治、中低產(chǎn)田改造力度，特別是地震災(zāi)毀耕地復(fù)墾和三峽庫區(qū)移民安置耕地整治，建設(shè)高標準基本農(nóng)田，切實穩(wěn)定耕地面積和提高耕地質(zhì)量。嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度，在省級行政轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)建設(shè)占用耕地占補平衡。采取退二進

三、舊城改造等措施，合理調(diào)整土地存量資源，充分挖掘建設(shè)用地潛力。規(guī)范開發(fā)秩序，加強對閑置土地的清查和處置。制定產(chǎn)業(yè)用地標準，提高工業(yè)用地投資和產(chǎn)出強度。合理開發(fā)利用水資源。實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源需求側(cè)管理，加快制定流域和區(qū)域水量分配方案，優(yōu)化配置和合理調(diào)度水資源，重點解決渝西、川東、川中地區(qū)生活生產(chǎn)用水，科學(xué)調(diào)配沿江上下游水資源，統(tǒng)籌利用地表水與地下水。

統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，保障生產(chǎn)和生態(tài)用水。合理開發(fā)利用水資源，完善取水許可和水資源有償使用制度。加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推進高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，切實加強重點行業(yè)取水定額管理，嚴格控制新上高用水工業(yè)項目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。普及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣節(jié)水設(shè)備和器具，節(jié)約生活用水。探索建立階梯用水價格機制，提高用水效率。

加強資源綜合利用。按照減量化、再利用、資源化原則，提高資源循環(huán)利用效率。加強科研院所和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，積極開發(fā)和推廣先進技術(shù)，加強煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦資源、工業(yè)固體廢物綜合利用，合理回收和利用工業(yè)廢水、廢氣，節(jié)約資源和減少污染。加強農(nóng)林廢棄物綜合利用，大力發(fā)展秸稈發(fā)電、秸稈建材、農(nóng)村沼氣和有機肥生產(chǎn)。加快廢舊電子產(chǎn)品、報廢汽車等再生資源回收利用體系建設(shè)，促進資源再生利用。推進餐廚等城市典型廢棄物資源化利用。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，建設(shè)長壽、成都、瀘州循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。加大對萬盛、廣安華鎣等資源型城市政策支持力度。

第九章 深化改革開放

進一步深化改革，擴大對外開放，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系。

第一節(jié) 創(chuàng)新體制機制

深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，深化政府機構(gòu)改革，建立科學(xué)的決策機制。減少和規(guī)范行政審批，清理行政事業(yè)性收費，建立跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)平臺。加快推進省直管縣（市）體制改革，進一步擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限。支持重慶兩江新區(qū)在行政管理體制改革上先行先試。完善政績考核和行政問責(zé)制度，探索建立經(jīng)濟區(qū)內(nèi)干部交流制度。深化事業(yè)單位改革，理順政府和事業(yè)單位的關(guān)系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)能力。

深化企業(yè)體制改革。加大國有大中型企業(yè)改革力度，完善出資人制度，落實出資人依法享有資產(chǎn)受益、參與重大決策和選擇管理者權(quán)力，健全法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。深化石油天然氣等壟斷行業(yè)改革。推動非公有制經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進公平準入，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進入金融服務(wù)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大一批在全國有影響的民營企業(yè)。到2015年，非公有制經(jīng)濟比重達到70%左右。

建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機制。破除地方保護和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，完善統(tǒng)一的市場體系，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下配置資源的基礎(chǔ)性作用。加快建立統(tǒng)一的商品市場，促進商品自由流動。推動形成統(tǒng)一的要素市場，以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為基礎(chǔ)組建覆蓋經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立聯(lián)網(wǎng)對接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場。鼓勵地方金融機構(gòu)在經(jīng)濟區(qū)互設(shè)分支機構(gòu)，提升金融一體化水平。推動區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實行高速公路交費“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號，推動毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對接。推進教育、醫(yī)療保險等公共服務(wù)對接，取消經(jīng)濟區(qū)異地上學(xué)學(xué)生借讀費、轉(zhuǎn)學(xué)費，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)互認和就醫(yī)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，探索建立經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人口合理流動的機制。加快建立經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測體系。在社會治安、森林火災(zāi)、疫情防疫、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)管等方面加強信息溝通，建立聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)互動的突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

第二節(jié) 擴大對內(nèi)對外開放

構(gòu)建對外開放重要通道和平臺。發(fā)揮已建和規(guī)劃建設(shè)交通干線的作用，打通南向經(jīng)昆明至印度洋、東向連接長三角至太平洋和西北向經(jīng)歐亞大陸橋至大西洋的出海大通道，增開通往北美、歐洲和東南亞國際航線，改善對外開放區(qū)位條件，降低貨物運輸成本，擴大國際貿(mào)易。支持重慶兩江新區(qū)發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶。加強重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)建設(shè)，條件成熟時在萬州、瀘州、宜賓設(shè)立保稅港區(qū)。加強口岸大通關(guān)協(xié)作，推進電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。充分發(fā)揮重慶、成都各類國家級開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的引領(lǐng)作用，支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，建設(shè)西部地區(qū)對外開放高地。

積極引進國內(nèi)外投資。依托豐富的人力、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、水等資源，結(jié)合災(zāi)后重建，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進國內(nèi)投資。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，在主要發(fā)展帶重點布局一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，鼓勵其他地區(qū)根據(jù)實際主動承接項目轉(zhuǎn)移。積極引進國外投資，采取有效措施吸引世界500強企業(yè)投資興業(yè)。合理引導(dǎo)內(nèi)外資投資方向，鼓勵內(nèi)外資重點投向先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。

改善內(nèi)陸開放的政策環(huán)境。建立健全發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的政策體系，營造與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境。加快完善涉外服務(wù)體系，改善物流配送、生產(chǎn)研發(fā)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資、污染治理、質(zhì)量標準等公共服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)造良好條件。在戶籍、住房、出入境、子女教育、醫(yī)療保險等方面制定吸引外來人才的政策，促進開放型人才集聚。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資和國際勞務(wù)合作、對外承包工程，在市場準入、買方信貸等方面給予支持。

第三節(jié) 加強區(qū)域合作

加強與主要經(jīng)濟區(qū)合作。積極拓展面向西北地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強與關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的合作，推進重慶、成都、西安三地戰(zhàn)略合作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大與南（寧）貴（陽）昆（明）地區(qū)合作力度，大力開拓東盟市場，構(gòu)建面向東南亞、南亞重要出口基地和物流基地。依托長江黃金水道，加強與長江三角洲地區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善沿江經(jīng)濟布局。充分利用現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，積極參與泛珠三角合作。進一步加強與環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。

加強與港澳臺地區(qū)合作。加強與港澳投資及貿(mào)易往來，加快融入國際市場。加強證券期貨市場間的合作互動，支持符合條件的企業(yè)到香港上市融資，不斷完善與港澳經(jīng)貿(mào)往來人民幣跨境清算和結(jié)算體系。加強與港澳地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，支持開展聯(lián)合科技攻關(guān)，鼓勵共創(chuàng)知名品牌，共同開拓國際市場。加快重慶臺商工業(yè)園、渝臺信息產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、新津臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強與臺灣地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。

加強國際經(jīng)濟合作。利用西部國際博覽會、中國（重慶）國際投資暨全球采購會平臺，加強與東盟、南亞、歐美、日韓、非洲經(jīng)濟合作，全面參與國際區(qū)域合作。利用良好經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，積極拓展東盟和南亞市場，擴大對外貿(mào)易和境外投資。加強與歐美和日韓合作，積極引進資金、先進技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展軟件和金融服務(wù)外包。大力開拓非洲市場，積極發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)企業(yè)擴大對非洲投資。加快建設(shè)新加坡—四川科技創(chuàng)新園。

第十章 保障措施

重慶、四川兩省市人民政府要切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實施方案，明確分工，落實責(zé)任，完善機制，推動規(guī)劃的實施。建立兩省市人民政府主要負責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。加強與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接，落實規(guī)劃明確的政策措施和項目。要制定有關(guān)城市群發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)方案，并報國家發(fā)展改革委批復(fù)。

國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，根據(jù)本規(guī)劃制定具體政策措施，做好與相關(guān)專項規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，在政策實施、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。要加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)和幫助解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題。

發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的監(jiān)督檢查。會同兩省市人民政府開展規(guī)劃實施情況的評估，根據(jù)需要組織規(guī)劃的修編，并及時將實施情況向國務(wù)院報告。要完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，推動規(guī)劃順利實施。

實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展，事關(guān)西部大開發(fā)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。兩省市和國務(wù)院有關(guān)部門要抓住機遇、開拓創(chuàng)新、加強合作、狠抓落實，推動成渝經(jīng)濟區(qū)在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越。

二○一一年五月

第三篇：成渝經(jīng)濟區(qū)廣安示范區(qū)建設(shè)總體方案

成渝經(jīng)濟區(qū)廣安示范區(qū)建設(shè)總體方案

為貫徹落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，推進川渝合作（廣安片區(qū)）示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，特制定本方案。

一、合作背景

合作基礎(chǔ)。廣安地處四川東部，緊鄰重慶兩江新區(qū)，是川渝合作的橋頭堡。廣安與重慶山水相連、人文相通、資源互補、經(jīng)濟相融，合作源遠流長，兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、文化、市場、人才等領(lǐng)域簽署了一系列合作協(xié)議，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作互動格局。目前，廣安引進投資的45%、旅游人數(shù)的60%來自重慶，廣安80%的農(nóng)產(chǎn)品、33%的勞務(wù)輸出流向重慶，廣安已初步成為重慶重要的制造業(yè)配套基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑目的地。

重要意義。廣安是中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計師鄧小平同志的故鄉(xiāng)。在廣安建設(shè)示范區(qū)，有利于發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，探索欠發(fā)達地區(qū)依托中心城市加快發(fā)展的新路子，推動廣安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；有利于突破行政壁壘，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，促進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，探索區(qū)域合作發(fā)展的新模式，為西部地區(qū)開展區(qū)域合作提供經(jīng)驗和示范。

二、總體要求

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，著力強化產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，著力加強生態(tài)環(huán)境共建共治，著力推進公共服務(wù)對接共享，著力創(chuàng)新體制機制，把示范區(qū)建設(shè)成為川渝合作發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

戰(zhàn)略定位。立足四川，融入重慶，加強區(qū)域合作和交流，推動川渝合作發(fā)展，建設(shè)成為川渝產(chǎn)業(yè)合作基地、連接川東渝北的重要交通樞紐、生態(tài)環(huán)境共建共治樣板區(qū)、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。

建設(shè)目標。到2015年，示范區(qū)建設(shè)初見成效，川渝合作水平顯著提高。便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)取得重大進展，共建共治的生態(tài)環(huán)境保護體系初步形成，對接共享的基本公共服務(wù)體系進一步健全，務(wù)實創(chuàng)新的合作體制機制更加完善。

到2020 年，示范區(qū)全面建成，基本與重慶實現(xiàn)一體化發(fā)展。工業(yè)化城鎮(zhèn)化達到重慶城市群平均水平，科教文化實力顯著增強，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)居民生活更加殷實，與重慶同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

三、功能布局

城市綜合服務(wù)功能區(qū)。重點布局在廣安主城區(qū)、從廣安區(qū)奎閣到華鎣市明月沿渠江兩岸地區(qū)。優(yōu)化提升主城區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，推動主城區(qū)的教育、文化、金融、物流、居住等功能向濱江新區(qū)延伸或轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)。重點布局在廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及鄰水、武勝、岳池、華鎣。加快廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，建設(shè)鄰水機電產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、武勝農(nóng)副產(chǎn)品加工合作園區(qū)、岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、華鎣電子機械產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造對接川渝、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)基地。

商貿(mào)物流合作功能區(qū)。重點布局在前鋒、棗山、廣安港。規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、物流園區(qū)，建成對接重慶、輻射川東北的商貿(mào)物流服務(wù)平臺。

科教文化合作功能區(qū)。重點布局在協(xié)興、奎閣。建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地、愛國主義教育基地、職業(yè)教育和干部培訓(xùn)基地，促進川渝科教文化合作。

生態(tài)建設(shè)合作功能區(qū)。重點布局在華鎣山和嘉陵江、渠江沿線。共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治，共同打造長江上游生態(tài)安全屏障。

四、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)交通。

加快鐵路通道建設(shè)，提升襄渝鐵路運輸能力，加快建設(shè)蘭渝鐵路，完善區(qū)域內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，適時開展渝廣城際鐵路規(guī)劃研究工作。以國家高速公路、國省干線公路為重點，建設(shè)連接重慶、輻射周邊的公路網(wǎng)，加快連接重慶快速通道建設(shè)，加大國省干線公路改擴建力度。加強渝廣相鄰縣區(qū)的公路建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標準和時序，打通“斷頭路”。加快嘉陵江、渠江航道整治和廣安港建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨運輸和旅游客運，建設(shè)水陸聯(lián)運、功能完善的內(nèi)河航運體系。

水利。加快七一水庫建設(shè)，適時啟動升鐘灌區(qū)二期和回龍寺、龍灘水庫建設(shè)，推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善小微型水利設(shè)施，加快病險水庫除險加固，實施渠江、嘉陵江重點段防洪工程，加強防洪減災(zāi)綜合治理，構(gòu)建供水保障和防洪抗旱減災(zāi)體系。信息。共建高速數(shù)據(jù)通道，積極推進三網(wǎng)融合。以電子政務(wù)、電子商務(wù)信息共享平臺建設(shè)為突破口，建設(shè)智能化合作區(qū)域。推動渝廣無線城市建設(shè)。共同推進物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，著力打造“智慧城市”。

能源。鼓勵合作勘探開發(fā)能源資源，共建安全、可靠、清潔、高效、低碳的能源保障體系。加快油氣勘探開發(fā)，推進液化天然氣（LNG）清潔能源利用。有序推進煤炭資源開發(fā)和水電開發(fā)，加快煤層氣綜合開發(fā)利用，開展東西關(guān)水電二期前期工作。加強核電廠址的保護，研究推進核電前期工作。發(fā)展生物質(zhì)能源。建設(shè)中貴聯(lián)絡(luò)線工程過境分輸壓氣站，完善多元化的能源輸送網(wǎng)絡(luò)。

五、產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)

制造業(yè)協(xié)作配套基地。加強與重慶、成都產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造分工協(xié)作、銜接配套的制造業(yè)基地。積極發(fā)展汽車及汽摩零部件制造，在廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)布局新能源汽車及配件制造。發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢，加強與重慶、成都、川南等地化工產(chǎn)業(yè)對接，積極發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。加強與重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，重點在廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、華鎣市發(fā)展電子部件、光電器件、集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有色金屬精深加工。積極融入重慶、成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，在廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高性能纖維及其復(fù)合材料，在岳池、武勝積極培育新型生物育種、生物飼料、生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵與重慶科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)交易中心和重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。

農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。面向都市消費市場，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建成服務(wù)重慶、成都的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工供應(yīng)基地。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（片）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新機具的推廣應(yīng)用，建設(shè)大型商品糧油、蔬菜標準化、優(yōu)質(zhì)商品豬、優(yōu)質(zhì)柑橘和生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，引進重慶等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、先進加工技術(shù)和品牌，提高糧油、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平，做大做強食品加工、紡織服裝、木竹材加工產(chǎn)業(yè)。

休閑旅游基地。加強與重慶旅游互動合作，加快旅游景區(qū)景點、配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，支持鄧小平故里、華鎣山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造紅色旅游、巴蜀文化和生態(tài)旅游精品線路，建立無障礙旅游示范區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地。

六、生態(tài)環(huán)境共建共治

生態(tài)建設(shè)。以華鎣山和嘉陵江、渠江為重點，實施長江防護林體系、天然林保護、石漠化和坡耕地水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果等生態(tài)建設(shè)工程，加強生物多樣性保護和水土流失綜合治理，在廣安區(qū)建設(shè)水土保持科技示范園區(qū)，在武勝建設(shè)嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟帶。加快華鎣山地質(zhì)災(zāi)害及采煤沉陷區(qū)治理。加大自然保護區(qū)、森林公園、濕地、水源地等生態(tài)系統(tǒng)保護力度。加強城鄉(xiāng)綠化、交通干線生態(tài)廊道建設(shè)，與重慶形成一體化的綠色生態(tài)架構(gòu)。

環(huán)境保護。建立健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，控制以酸雨、細顆粒物和臭氧為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染。加強水環(huán)境保護，建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，加強水功能區(qū)入河排污口監(jiān)管和交界斷面水質(zhì)監(jiān)測，推進嘉陵江、渠江等渝廣交界河流的綜合整治，確保交界水質(zhì)符合相應(yīng)水環(huán)境的要求，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。加強危險廢物全過程規(guī)范化管理及危險化學(xué)品環(huán)境管理。加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)廣安市第二城市污水處理廠，加強縣城和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進交界區(qū)域城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施共建共享。

七、公共服務(wù)對接共享

教育。加強與重慶中小學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校交流合作，開展教學(xué)科研課題聯(lián)合研究，定期選派教師到重慶接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，推進重慶名校與廣安學(xué)校結(jié)對幫扶，共建中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。支持重慶、成都高等院校與廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，建設(shè)區(qū)域合作職業(yè)教育培訓(xùn)基地。設(shè)立廣安農(nóng)村干部學(xué)院。建設(shè)廣安教育改革發(fā)展試驗區(qū)。

醫(yī)療衛(wèi)生。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，實現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動，加強重大疾病防控體系和農(nóng)村急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)共享水平。推進醫(yī)療服務(wù)合作，加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，建立重慶與廣安醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援合作機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才交流培訓(xùn)，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程建設(shè)，推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗互認。

文化體育。加強博物館、文化館、圖書館建設(shè)，提升鄧小平圖書館服務(wù)能力，促進與重慶公共文化資源共享，進一步推進公共文化機構(gòu)免費開放。建設(shè)改革開放博覽園、宕渠文化園和巴濮文化合作產(chǎn)業(yè)園，打造具有國內(nèi)乃至國際影響力的文化精品，共同舉辦紅色文化節(jié)，共創(chuàng)區(qū)域文化品牌。加強體育中心、全民健身中心建設(shè)，推進與重慶體育事業(yè)協(xié)作，促進體育設(shè)施開放共享。

就業(yè)和人力資源。加快人力資源考試基地、就業(yè)技能培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地、基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺及信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的人力資源市場，逐步實現(xiàn)勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、與重慶互認培訓(xùn)結(jié)果，促進勞動力規(guī)范有序合理流動。充分利用現(xiàn)有資源，加強與重慶勞務(wù)合作，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)作機制。建立勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁協(xié)作維權(quán)機制。積極推動與重慶干部掛職交流。

社會保障。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，推進與重慶基本醫(yī)療保險異地結(jié)算，加強社會保險信息資源共享，實現(xiàn)社會保險一體化管理。加快養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)和社會保險經(jīng)辦設(shè)施建設(shè)，增強對孤殘、五保戶、高齡老人等特殊群體的服務(wù)能力。加強農(nóng)民工權(quán)益保障，在農(nóng)民工較為集中的地區(qū)建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。加強保障性住房建設(shè)。

八、區(qū)域合作機制創(chuàng)新

規(guī)劃政策銜接機制。將廣安納入重慶城市群統(tǒng)一規(guī)劃，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境方面加強與重慶對接，確保空間布局協(xié)調(diào)、時序安排統(tǒng)一。加強與重慶在社會保障、土地管理、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放等方面的政策對接，共同規(guī)劃實施一批區(qū)域重大合作項目和政策。

產(chǎn)業(yè)對接機制。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力布局，加強與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄銜接，編制產(chǎn)業(yè)對接目錄。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，定期開展投資促進和產(chǎn)業(yè)合作洽談活動，促進產(chǎn)業(yè)對接配套、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

建設(shè)管理機制。鼓勵采取委托開發(fā)、投資合作等多種方式與重慶共同建設(shè)合作園區(qū)，研究建立利益共享機制。探索加強產(chǎn)業(yè)合作和共建共享基礎(chǔ)設(shè)施的新模式，建立跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金籌措機制。

政務(wù)協(xié)同機制。建立健全與重慶合作聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)機制。建立重大合作項目審核“綠色通道”，推進行政服務(wù)一體化，實現(xiàn)與重慶政務(wù)電子信息平臺互聯(lián)互通。加強應(yīng)急管理合作，重點在食品藥品安全、安全生產(chǎn)領(lǐng)域和重大群體性事件、重大疫情處理方面建立完善協(xié)同應(yīng)對機制。加強警務(wù)合作，提高社會管理聯(lián)動處置水平。實行城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記管理制度，加強流動人口管理協(xié)作。統(tǒng)一商品質(zhì)量安全標準和市場執(zhí)法標準，加強市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法合作，加大侵權(quán)違法和失信行為聯(lián)合打擊力度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、信息溝通、聯(lián)動執(zhí)法、重大事件協(xié)調(diào)處理機制。

九、支持政策

財稅政策。國家對示范區(qū)建設(shè)給予一定的支持。中央財政將符合條件的公益性項目國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為撥款。經(jīng)認定的符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

投融資政策。中央安排的公益性項目，免除縣以下（含縣）配套資金。設(shè)立鄧小平故里發(fā)展基金。支持重慶、成都金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)。支持廣安積極穩(wěn)妥發(fā)展民間融資。

產(chǎn)業(yè)政策。國家重大產(chǎn)業(yè)項目布局向示范區(qū)傾斜。繼續(xù)支持華鎣市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。支持廣安所產(chǎn)天然氣部分就地轉(zhuǎn)化并按川渝氣田井口價直供，管輸費給予優(yōu)惠。對大用戶企業(yè)實行直供電價政策。

土地政策。支持建立土地利用總體規(guī)劃定期評估適時修改制度。四川省在分解下達土地利用計劃時給予示范區(qū)適當支持。支持規(guī)范有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。將廣安市列為土地整治示范區(qū)。

開放政策。支持具備條件的開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位。支持符合條件的地區(qū)申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

十、組織實施

四川省人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，制定實施意見，推動方案的實施。要將示范區(qū)建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，納入成渝經(jīng)濟區(qū)兩省市人民政府主要負責(zé)同志參加的聯(lián)席會議研究部署。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在重大項目、重大政策、體制機制創(chuàng)新等方面給予大力支持。適時調(diào)整行政區(qū)劃，支持廣安申報較大的市。要加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助解決方案實施過程中遇到的問題。發(fā)展改革委要加強跟蹤分析，做好督促檢查工作，會同有關(guān)部門開展方案實施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。

第四篇：20110817三論奮發(fā)有為推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

強化相互認同共謀發(fā)展的觀念

——三論奮發(fā)有為推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

□本報評論員

推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，必須進一步強化相互認同共謀發(fā)展的觀念。《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》是一個跨省市、“雙核”帶動的規(guī)劃，這是區(qū)別其他區(qū)域規(guī)劃的一個顯著特點。把成渝兩地作為一個整體來規(guī)劃，目的是為了建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。只有加強川渝合作，才能完成國家賦予的重大任務(wù)。全省廣大干部群眾要以積極主動的態(tài)度、開放合作的胸襟、發(fā)展共贏的意識，務(wù)實推動川渝兩地加強合作、共謀發(fā)展，攜手把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

要強化“一家親”的歷史觀，在相互認同中夯實合作基礎(chǔ)。川渝地域相鄰、歷史同脈、文化同源，血濃于水的情誼讓兩地有著千絲萬縷的聯(lián)系。落實《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，應(yīng)天時、秉地利、聚人和，具備了有利的條件和良好的基礎(chǔ)。要加強兩地經(jīng)濟交流和人員往來，在相互體認中增進共識。共識成分愈多，結(jié)合程度愈大，密切程度愈緊，川渝合作就更加牢不可破。重慶直轄以來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，在許多方面探索和創(chuàng)造了新的經(jīng)驗。要積極開展兩地交流，多到重慶“走親戚”，走深感情，走出合作，走向共贏。

要強化“一體化”的發(fā)展觀，在相互融入中創(chuàng)造區(qū)域優(yōu)勢。川渝合作本來就有歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)，《規(guī)劃》的出臺把兩地更加緊密地聯(lián)系在一起，相互融入成了一個共同體。要淡化行政區(qū)域界限，大力強化經(jīng)濟融合共生，共同構(gòu)建大平臺、營造大環(huán)境、培育大市場、謀求大發(fā)展。要按照一體化推進的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共同服務(wù)銜接對接、生態(tài)環(huán)境共建共治，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)合理流動、資源在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置，使地理上的“山水相連”變?yōu)榘l(fā)展上的“渾然一體”，增強成渝經(jīng)濟區(qū)的整體競爭力。

要強化“一盤棋”的大局觀，在相互支持中實現(xiàn)共同利益。川渝兩地合作應(yīng)當是互惠互利的合作，競爭應(yīng)當是良性互動的競爭。各地各部門必須自覺強化“一盤棋”的觀念，在《規(guī)劃》總體框架下“擺棋布子”，始終做到服從服務(wù)大局，放膽放手與重慶加強合作，在密切合作中奠定共同的勝局。特別是毗鄰重慶周邊地區(qū)要主動對接重慶、配套重慶，充分利用好重慶的直轄優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和政策疊加，借勢借力發(fā)展。

要強化“一條船”的奮進觀，在相互協(xié)作中肩負歷史使命。成渝經(jīng)濟區(qū)有如一條滿載希望的航船，川渝兩地是發(fā)展共同體。要明確共同的目標，同舟共進，借助《規(guī)劃》實施，把川渝兩地帶到更高的發(fā)展平臺。我們要認清自身優(yōu)勢，善于做大做強，敢于勇立船頭，奮力揚帆；對暫時不具備優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域，要找準位置，甘當助手。只要我們風(fēng)雨同舟，相互給力，取長補短，就一定能乘風(fēng)破浪，奏響跨越發(fā)展的“西部強音”。

第五篇：共享成渝經(jīng)濟區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)新機遇

共享成渝經(jīng)濟區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)新機遇

蔣巨峰在第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上發(fā)表演講

本報南昌9月21日電（記者 譚江琦胡彥殊）第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇今天在南昌舉行，四川省委副書記、省長蔣巨峰在演講中特別介紹了成渝經(jīng)濟區(qū)及天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況。他認為，這是國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，既為四川帶來了重大發(fā)展機遇，也為深化泛珠合作提供了新的平臺，拓展了合作空間。論壇上，全國政協(xié)副主席李兆焯講話，江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮致辭，“9＋2”各方行政首長及國家水利部等部委負責(zé)人發(fā)表演講。

在包括泛珠各方在內(nèi)的各界鼎力支持下，我省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)即將全面完成。蔣巨峰向大家報告了我省克服汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機影響取得的雙重勝利，向關(guān)心支持四川災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心感謝。

當前，世界經(jīng)濟增長勢頭減弱，不確定性不穩(wěn)定性上升。蔣巨峰認為，進一步深化泛珠合作，提升泛珠區(qū)域整體實力，既是國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的需要，也是泛珠各方加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。他表示，愿在泛珠合作發(fā)展框架內(nèi)，以成渝經(jīng)濟區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)為平臺，加強與泛珠各方的交流合作，共享發(fā)展機遇。就進一步深化泛珠合作，蔣巨峰提出三點建議。

一是加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議國家有關(guān)部委進一步完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄和全國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四川將強化與泛珠成員間產(chǎn)業(yè)交流合作，加強與港澳服務(wù)業(yè)合作，認真落實對口支援戰(zhàn)略合作協(xié)議，認真落實國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。

二是加強開放合作，大力拓展國際國內(nèi)兩個市場。建議泛珠各方深化對外開放整體戰(zhàn)略研究，建立完善合作機制，形成對外開放的整體優(yōu)勢。同時強化區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境建設(shè)合作，形成更加統(tǒng)一開放的市場體系，加快建立多層次、全方位的經(jīng)濟信息平臺和需求對接機制，大力推進區(qū)域大通道建設(shè)，加強海關(guān)間合作，促進通關(guān)便利化。

三是加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合作，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。建議泛珠各方協(xié)調(diào)推進戶籍管理制度改革，穩(wěn)步解決符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶問題，促進人口在泛珠區(qū)域內(nèi)合理流動；加強勞務(wù)合作，共同開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；總結(jié)推廣醫(yī)療保險異地結(jié)算合作經(jīng)驗，共同推進基本養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。

四川省副省長王寧、李成云，省政府秘書長于偉出席論壇。