第一篇：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)：引領(lǐng)西部大開發(fā)大開放的核心區(qū)——————《推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究報(bào)告》解讀(上)

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)：引領(lǐng)西部大開發(fā)大開放的核心區(qū)——————《推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

研究報(bào)告》解讀(上)

■編者按

按照省委部署，省政協(xié)將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專題調(diào)研作為重點(diǎn)調(diào)研課題納入《省政協(xié)2009年工作要點(diǎn)》，調(diào)研組從3月中旬開始調(diào)研，4月中旬形成初稿。省政協(xié)共組織召開16次會議，廣泛征求地方政協(xié)、有關(guān)部門、相關(guān)專家、新聞媒體的意見，最終形成關(guān)于《推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)研究報(bào)告》。報(bào)告博采眾長，內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明，為國家制定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供了有益的參考。今日起，本報(bào)將分兩次對該報(bào)告進(jìn)行解讀。

建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有何重大意義？

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好和增長潛力極大的區(qū)域，具有又好又快發(fā)展的良好條件。加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，符合國家總體戰(zhàn)略，順應(yīng)合作發(fā)展潮流，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以成都和重慶兩個特大城市為核心，涵蓋了四川和重慶主要的城市群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好和增長潛力極大的區(qū)域，具有又好又快發(fā)展的良好條件。這就是說，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，符合國家總體戰(zhàn)略，順應(yīng)合作發(fā)展潮流，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為國家戰(zhàn)略調(diào)整開創(chuàng)新局面。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國做出了從主要依靠外需拉動，轉(zhuǎn)向內(nèi)需和外需共同拉動的重大戰(zhàn)略調(diào)整，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重可持續(xù)發(fā)展。通過加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，用創(chuàng)新的思路和改革的辦法破解發(fā)展的難題，力爭在全面改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需方面取得重大突破，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展開創(chuàng)新局面。

為西部大開發(fā)注入新活力。在新的歷史條件下，借鑒改革開放以來東部地區(qū)率先發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，必將為深入推進(jìn)西部大開發(fā)提供重要引擎。根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，依托成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源條件、技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和處于價(jià)值鏈高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不但能為西部大開發(fā)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，而且將為我國下一輪經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

為西部大開放開辟新途徑。以大開放帶動大開發(fā)，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的必然選擇。按照充分開放的要求，在繼續(xù)擴(kuò)大東向、北向和西向開放的同時，順應(yīng)我國加強(qiáng)與東盟、南亞合作的大趨勢，抓住商品貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，以及2010年中國與東盟貿(mào)易全面實(shí)行零關(guān)稅的政策機(jī)遇，突出南向開放，努力開辟便捷的出海通道，將為西部大開放開辟新途徑，根本改變西南地區(qū)乃至我國的對外開放格局。

為長江上游生態(tài)安全構(gòu)筑新屏障。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地處長江上游，人口和產(chǎn)業(yè)密集，對整個長江流域的生態(tài)平衡有重要影響。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，按照人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，將與川西北水源涵養(yǎng)地和三峽庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)地相配合，為長江上游生態(tài)安全構(gòu)筑新的有效屏障。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)功能如何定位？

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體功能可定位為：國家新的重要增長極。其主要內(nèi)涵是：引領(lǐng)西部大開發(fā)大開放的核心區(qū)，國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，長江上游生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和國家總體戰(zhàn)略部署，順應(yīng)合作發(fā)展的時代潮流，立足自身實(shí)際和發(fā)展需要，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體功能可定位為：國家新的重要增長極。其主要內(nèi)涵是：引領(lǐng)西部大開發(fā)大開放的核心區(qū)，國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，長江上游生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。

引領(lǐng)西部大開發(fā)大開放的核心區(qū)：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，已在整體上進(jìn)入工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)總量超過西部地區(qū)的四分之一，具備又好又快發(fā)展的良好條件和較強(qiáng)的輻射帶動能力。依托相對豐富的自然資源、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過全面的區(qū)域合作，更加突出面向東南亞和南亞等新興經(jīng)濟(jì)體的開放，變體制阻礙為體制推動，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變開放滯后為充分開放，變技術(shù)跟蹤為自主創(chuàng)新，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)完全有條件成為引領(lǐng)西部大開發(fā)大開放的核心區(qū)。

國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差別明顯。抓住作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，通過深化改革努力破除體制障礙，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力提高居民收入和縮小城鄉(xiāng)差距，將從擴(kuò)大有效需求和增加要素供給兩個方面釋放巨大的增長潛力，在我國新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長與和諧社會建設(shè)中，發(fā)揮典型示范作用。

長江上游生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)既是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，又承擔(dān)著維護(hù)長江上游生態(tài)安全的重要責(zé)任。按照人與自然和諧相處的現(xiàn)代生態(tài)文明理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、適宜人居的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，既是實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也有利于加強(qiáng)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境相對脆弱的西部地區(qū)提供科學(xué)發(fā)展的成功模式。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展哪些優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)？

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可以生態(tài)環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

按照市場的、發(fā)展的和創(chuàng)新的思路，根據(jù)資源節(jié)約、環(huán)境友好和讓人民群眾得到更多實(shí)惠的要求，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可以生態(tài)環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

清潔能源產(chǎn)業(yè)。面對全球能源危機(jī)和氣候變化，清潔能源既是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的突出優(yōu)勢。要以水電和天然氣開發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國最大清潔能源基地的地位。大力推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能和核能的開發(fā)，努力提高新能源在清潔能源中的比重。

先進(jìn)裝備制造業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)是制造業(yè)的高端，具有低能耗、低污染、高就業(yè)、高技術(shù)含量和高附加值的突出特點(diǎn)。要以發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、重型裝備、石油鉆采設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和環(huán)保設(shè)備為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。特別是以太陽能、風(fēng)能和核能發(fā)電設(shè)備的研發(fā)為重點(diǎn)，為新能源開發(fā)提供先進(jìn)的技術(shù)裝備。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有資源可再生、污染相對較少、就業(yè)容量大和對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動力強(qiáng)的明顯特征，是滿足人民群眾生活需要的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿O大。要依托豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源和品牌優(yōu)勢，以綠色和高附加值的飲料、食品為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天和核技術(shù)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，與國家科技重大專項(xiàng)有效對接，努力提高自主創(chuàng)新能力。以國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，充分發(fā)揮科研院所和大專院校的研發(fā)優(yōu)勢，加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不但能耗低、污染小，而且具有附加值高和創(chuàng)造高端就業(yè)機(jī)會的突出特征。要以物流、信息、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動貿(mào)易、旅游、會展等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的同時，要進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，努力獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的效益，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

第二篇：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃

天府新區(qū)

天府新區(qū)被寫入《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，它是試驗(yàn)田，也是先行者，更是創(chuàng)新區(qū)

繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、陜西西咸新區(qū)四個國家級新區(qū)之后，“天府新區(qū)”最近又被寫入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。

在我省“十二五”規(guī)劃中，建設(shè)天府新區(qū)是其中最重要的內(nèi)容之一。按照規(guī)劃，面積達(dá)到上千平方公里的天府新區(qū)將形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確指出，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

天府新區(qū)，再一次讓川人以嶄新的視角審視自己。天府新區(qū)，新在哪里？將會帶領(lǐng)四川走向何方？將在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中扮演怎樣的角色？

新格局 一“盆”裝五區(qū)

“在一個盆子里裝了五個區(qū)——四川盆地里有一個成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，有成都和重慶兩個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套試驗(yàn)區(qū)，兩江新區(qū)和天府新區(qū)兩個新區(qū)。這是一種全新的格局。”省委政策研究室副主任李后強(qiáng)對中國經(jīng)濟(jì)的第四極做出解讀。在他看來，第四極的內(nèi)容相當(dāng)豐富，肩負(fù)著在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全等諸多方面先行先試的重任。

天府新區(qū)概念的第一次正式露面，是在去年9月初召開的四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上。

會議提出，要著眼更大程度發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，拓展成都和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，力爭再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。

這一概念立即引起熱議。省發(fā)展改革委主任劉捷表示，依托成都品牌和優(yōu)勢，在周邊做大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對四川經(jīng)濟(jì)是一個巨大的推動。

坊間傳言，天府新區(qū)的最初規(guī)劃分為“南北”兩種方案。南部方案將成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)以及資陽、眉山部分地方納入。而北部方案，則是將高新西區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)以及彭州、廣漢等地納入。

9月15日，遠(yuǎn)在千里之外的新加坡，四川和新加坡合作歷史上具有里程碑意義的重大項(xiàng)目新川創(chuàng)新科技園項(xiàng)目簽約。根據(jù)協(xié)議，新加坡淡馬錫控股和成都高投集團(tuán)在成都高新區(qū)南區(qū)共同創(chuàng)立占地10平方公里的新川創(chuàng)新科技園。該園區(qū)被定義為“天府新區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)”。這釋放出一個重要信號——南部方案極有可能成為天府新區(qū)的首選方案。

在今年省兩會上，省國土資源廳負(fù)責(zé)人表示，天府新區(qū)建設(shè)將以丘陵為走向，盡可能少占用成都平原的良田。由此看來，丘陵居多的南部方案更有勝算。

新高度 高地中的珠穆朗瑪

天府新區(qū)的設(shè)立既是四川內(nèi)部的需要，又是區(qū)域競合的要求。

內(nèi)部，成都的發(fā)展迫切需要突破空間限制，周邊城市又想借力成都的“溢出效應(yīng)”。

作為西部地區(qū)的特大型中心城市，長期以來成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和資源吸附能力都遠(yuǎn)高于省內(nèi)周邊城市。尤其是近幾年來，成都抓住災(zāi)后重建以及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶等全球巨頭紛至沓來。周邊地區(qū)與成都的差距進(jìn)一步拉大。而成都有限的環(huán)境和土地空間則又形成了成都繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸和挑戰(zhàn)。

成都作為西部中心城市、世界500強(qiáng)進(jìn)駐最多的西部城市之

一、西部金融中心，天府新區(qū)要著眼更大程度發(fā)揮其競爭力和帶動力，力爭再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。

成都高新區(qū)相關(guān)人士對記者表示，現(xiàn)在高新區(qū)沒有空間了，以后天府新區(qū)有空間，可以把很多項(xiàng)目放進(jìn)來。

省社科院學(xué)術(shù)顧問林凌把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)比喻成一個啞鈴，成渝雙核大，中間軸小。他認(rèn)為，天府新區(qū)的重要使命就是把成都這一“核”做得更大更強(qiáng)。“雙核都共同面臨著做強(qiáng)的壓力。重慶的兩江新區(qū)已經(jīng)批了，這對四川是一個促進(jìn)。”

從支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”結(jié)構(gòu)來考慮，兩個新區(qū)相互呼應(yīng)，能更好地帶動整個西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支撐起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略地位。

根據(jù)國務(wù)院日前正式批復(fù)的 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。

按照這一定位，天府新區(qū)被寄予厚望。李后強(qiáng)形容，四川要建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，天府新區(qū)就是高地中的高地，是試驗(yàn)田、先行者、創(chuàng)新區(qū)，是高地上的珠穆朗瑪。

作為內(nèi)陸跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，面臨的最大問題就是要裝上產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機(jī)。李后強(qiáng)認(rèn)為，在蜀道難基本解決后，四川需要注入強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)力量。同時，西部的內(nèi)陸開放問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題都是這個區(qū)域不同于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)所在。

新思維 創(chuàng)新是天府新區(qū)的靈魂

這是一個創(chuàng)造財(cái)富的所在，是一個合理分享的所在，也是一個天地人和諧相處的所在。省政協(xié)副主席解洪這樣詮釋天府新區(qū)的未來。

“建新區(qū)不能走老路。”解洪認(rèn)為，天府新區(qū)的意義絕不在于僅僅 “再造一個產(chǎn)業(yè)成都”，其實(shí)質(zhì)應(yīng)該是建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)輻射、開放合作、改革創(chuàng)新的窗口和示范。“如果不創(chuàng)新，就有違初衷”。

天府新區(qū)要成為現(xiàn)代工業(yè)文明和生態(tài)文明的高地，必須要有創(chuàng)新的思維，開放的視野，改革的理念。

解洪在接受采訪時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”這個關(guān)鍵詞。

創(chuàng)新，是天府新區(qū)的靈魂。在四川搞新區(qū)，沒有藍(lán)本可循，沒有先例可依，必須在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，不斷調(diào)整目標(biāo)定位，永遠(yuǎn)保持活力。

區(qū)別于其他新區(qū)，建立新的管理體制——政府引導(dǎo)、市場主體、聯(lián)合開發(fā)、利益共享。

構(gòu)建新的發(fā)展平臺，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的集中，把天府新區(qū)發(fā)展成樞紐經(jīng)濟(jì)的平臺、通道經(jīng)濟(jì)的平臺、物流經(jīng)濟(jì)的平臺，形成面向國內(nèi)外大市場的投資洼地。

形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。天府新區(qū)要成為西部研發(fā)制造中心，形成一個動態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。這個區(qū)域還將發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

發(fā)展新的城鄉(xiāng)形態(tài)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，形成新的組團(tuán)式、田園式和諧城鄉(xiāng)。

形成新的發(fā)展格局。成為西部大開發(fā)大開放的新引擎，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動產(chǎn)業(yè)升級，形成更大空間的開放格局。

第三篇：20110817三論奮發(fā)有為推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

強(qiáng)化相互認(rèn)同共謀發(fā)展的觀念

——三論奮發(fā)有為推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

□本報(bào)評論員

推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化相互認(rèn)同共謀發(fā)展的觀念。《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》是一個跨省市、“雙核”帶動的規(guī)劃，這是區(qū)別其他區(qū)域規(guī)劃的一個顯著特點(diǎn)。把成渝兩地作為一個整體來規(guī)劃，目的是為了建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。只有加強(qiáng)川渝合作，才能完成國家賦予的重大任務(wù)。全省廣大干部群眾要以積極主動的態(tài)度、開放合作的胸襟、發(fā)展共贏的意識，務(wù)實(shí)推動川渝兩地加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展，攜手把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

要強(qiáng)化“一家親”的歷史觀，在相互認(rèn)同中夯實(shí)合作基礎(chǔ)。川渝地域相鄰、歷史同脈、文化同源，血濃于水的情誼讓兩地有著千絲萬縷的聯(lián)系。落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，應(yīng)天時、秉地利、聚人和，具備了有利的條件和良好的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)交流和人員往來，在相互體認(rèn)中增進(jìn)共識。共識成分愈多，結(jié)合程度愈大，密切程度愈緊，川渝合作就更加牢不可破。重慶直轄以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，在許多方面探索和創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)。要積極開展兩地交流，多到重慶“走親戚”，走深感情，走出合作，走向共贏。

要強(qiáng)化“一體化”的發(fā)展觀，在相互融入中創(chuàng)造區(qū)域優(yōu)勢。川渝合作本來就有歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》的出臺把兩地更加緊密地聯(lián)系在一起，相互融入成了一個共同體。要淡化行政區(qū)域界限，大力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)融合共生，共同構(gòu)建大平臺、營造大環(huán)境、培育大市場、謀求大發(fā)展。要按照一體化推進(jìn)的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共同服務(wù)銜接對接、生態(tài)環(huán)境共建共治，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)合理流動、資源在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置，使地理上的“山水相連”變?yōu)榘l(fā)展上的“渾然一體”，增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體競爭力。

要強(qiáng)化“一盤棋”的大局觀，在相互支持中實(shí)現(xiàn)共同利益。川渝兩地合作應(yīng)當(dāng)是互惠互利的合作，競爭應(yīng)當(dāng)是良性互動的競爭。各地各部門必須自覺強(qiáng)化“一盤棋”的觀念，在《規(guī)劃》總體框架下“擺棋布子”，始終做到服從服務(wù)大局，放膽放手與重慶加強(qiáng)合作，在密切合作中奠定共同的勝局。特別是毗鄰重慶周邊地區(qū)要主動對接重慶、配套重慶，充分利用好重慶的直轄優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和政策疊加，借勢借力發(fā)展。

要強(qiáng)化“一條船”的奮進(jìn)觀，在相互協(xié)作中肩負(fù)歷史使命。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有如一條滿載希望的航船，川渝兩地是發(fā)展共同體。要明確共同的目標(biāo)，同舟共進(jìn)，借助《規(guī)劃》實(shí)施，把川渝兩地帶到更高的發(fā)展平臺。我們要認(rèn)清自身優(yōu)勢，善于做大做強(qiáng)，敢于勇立船頭，奮力揚(yáng)帆；對暫時不具備優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域，要找準(zhǔn)位置，甘當(dāng)助手。只要我們風(fēng)雨同舟，相互給力，取長補(bǔ)短，就一定能乘風(fēng)破浪，奏響跨越發(fā)展的“西部強(qiáng)音”。

第四篇：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)廣安示范區(qū)建設(shè)總體方案

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)廣安示范區(qū)建設(shè)總體方案

為貫徹落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，推進(jìn)川渝合作（廣安片區(qū)）示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，特制定本方案。

一、合作背景

合作基礎(chǔ)。廣安地處四川東部，緊鄰重慶兩江新區(qū)，是川渝合作的橋頭堡。廣安與重慶山水相連、人文相通、資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)相融，合作源遠(yuǎn)流長，兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、文化、市場、人才等領(lǐng)域簽署了一系列合作協(xié)議，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作互動格局。目前，廣安引進(jìn)投資的45%、旅游人數(shù)的60%來自重慶，廣安80%的農(nóng)產(chǎn)品、33%的勞務(wù)輸出流向重慶，廣安已初步成為重慶重要的制造業(yè)配套基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑目的地。

重要意義。廣安是中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的故鄉(xiāng)。在廣安建設(shè)示范區(qū)，有利于發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托中心城市加快發(fā)展的新路子，推動廣安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；有利于突破行政壁壘，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制，探索區(qū)域合作發(fā)展的新模式，為西部地區(qū)開展區(qū)域合作提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

二、總體要求

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建共治，著力推進(jìn)公共服務(wù)對接共享，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，把示范區(qū)建設(shè)成為川渝合作發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

戰(zhàn)略定位。立足四川，融入重慶，加強(qiáng)區(qū)域合作和交流，推動川渝合作發(fā)展，建設(shè)成為川渝產(chǎn)業(yè)合作基地、連接川東渝北的重要交通樞紐、生態(tài)環(huán)境共建共治樣板區(qū)、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)目標(biāo)。到2015年，示范區(qū)建設(shè)初見成效，川渝合作水平顯著提高。便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，共建共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系初步形成，對接共享的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的合作體制機(jī)制更加完善。

到2020 年，示范區(qū)全面建成，基本與重慶實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。工業(yè)化城鎮(zhèn)化達(dá)到重慶城市群平均水平，科教文化實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)居民生活更加殷實(shí)，與重慶同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

三、功能布局

城市綜合服務(wù)功能區(qū)。重點(diǎn)布局在廣安主城區(qū)、從廣安區(qū)奎閣到華鎣市明月沿渠江兩岸地區(qū)。優(yōu)化提升主城區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，推動主城區(qū)的教育、文化、金融、物流、居住等功能向?yàn)I江新區(qū)延伸或轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及鄰水、武勝、岳池、華鎣。加快廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，建設(shè)鄰水機(jī)電產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、武勝農(nóng)副產(chǎn)品加工合作園區(qū)、岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、華鎣電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造對接川渝、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)基地。

商貿(mào)物流合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在前鋒、棗山、廣安港。規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、物流園區(qū)，建成對接重慶、輻射川東北的商貿(mào)物流服務(wù)平臺。

科教文化合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在協(xié)興、奎閣。建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地、愛國主義教育基地、職業(yè)教育和干部培訓(xùn)基地，促進(jìn)川渝科教文化合作。

生態(tài)建設(shè)合作功能區(qū)。重點(diǎn)布局在華鎣山和嘉陵江、渠江沿線。共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，共同打造長江上游生態(tài)安全屏障。

四、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)交通。

加快鐵路通道建設(shè)，提升襄渝鐵路運(yùn)輸能力，加快建設(shè)蘭渝鐵路，完善區(qū)域內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，適時開展渝廣城際鐵路規(guī)劃研究工作。以國家高速公路、國省干線公路為重點(diǎn)，建設(shè)連接重慶、輻射周邊的公路網(wǎng)，加快連接重慶快速通道建設(shè)，加大國省干線公路改擴(kuò)建力度。加強(qiáng)渝廣相鄰縣區(qū)的公路建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時序，打通“斷頭路”。加快嘉陵江、渠江航道整治和廣安港建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨運(yùn)輸和旅游客運(yùn)，建設(shè)水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河航運(yùn)體系。

水利。加快七一水庫建設(shè)，適時啟動升鐘灌區(qū)二期和回龍寺、龍灘水庫建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善小微型水利設(shè)施，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施渠江、嘉陵江重點(diǎn)段防洪工程，加強(qiáng)防洪減災(zāi)綜合治理，構(gòu)建供水保障和防洪抗旱減災(zāi)體系。信息。共建高速數(shù)據(jù)通道，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。以電子政務(wù)、電子商務(wù)信息共享平臺建設(shè)為突破口，建設(shè)智能化合作區(qū)域。推動渝廣無線城市建設(shè)。共同推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，著力打造“智慧城市”。

能源。鼓勵合作勘探開發(fā)能源資源，共建安全、可靠、清潔、高效、低碳的能源保障體系。加快油氣勘探開發(fā)，推進(jìn)液化天然氣（LNG）清潔能源利用。有序推進(jìn)煤炭資源開發(fā)和水電開發(fā)，加快煤層氣綜合開發(fā)利用，開展東西關(guān)水電二期前期工作。加強(qiáng)核電廠址的保護(hù)，研究推進(jìn)核電前期工作。發(fā)展生物質(zhì)能源。建設(shè)中貴聯(lián)絡(luò)線工程過境分輸壓氣站，完善多元化的能源輸送網(wǎng)絡(luò)。

五、產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)

制造業(yè)協(xié)作配套基地。加強(qiáng)與重慶、成都產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造分工協(xié)作、銜接配套的制造業(yè)基地。積極發(fā)展汽車及汽摩零部件制造，在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局新能源汽車及配件制造。發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與重慶、成都、川南等地化工產(chǎn)業(yè)對接，積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、華鎣市發(fā)展電子部件、光電器件、集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有色金屬精深加工。積極融入重慶、成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，在廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高性能纖維及其復(fù)合材料，在岳池、武勝積極培育新型生物育種、生物飼料、生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵與重慶科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)交易中心和重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。

農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。面向都市消費(fèi)市場，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建成服務(wù)重慶、成都的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工供應(yīng)基地。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（片）、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，建設(shè)大型商品糧油、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)商品豬、優(yōu)質(zhì)柑橘和生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，引進(jìn)重慶等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、先進(jìn)加工技術(shù)和品牌，提高糧油、畜禽、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平，做大做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、木竹材加工產(chǎn)業(yè)。

休閑旅游基地。加強(qiáng)與重慶旅游互動合作，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)、配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，支持鄧小平故里、華鎣山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造紅色旅游、巴蜀文化和生態(tài)旅游精品線路，建立無障礙旅游示范區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地。

六、生態(tài)環(huán)境共建共治

生態(tài)建設(shè)。以華鎣山和嘉陵江、渠江為重點(diǎn)，實(shí)施長江防護(hù)林體系、天然林保護(hù)、石漠化和坡耕地水土流失綜合治理、鞏固退耕還林成果等生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和水土流失綜合治理，在廣安區(qū)建設(shè)水土保持科技示范園區(qū)，在武勝建設(shè)嘉陵江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加快華鎣山地質(zhì)災(zāi)害及采煤沉陷區(qū)治理。加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地、水源地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、交通干線生態(tài)廊道建設(shè)，與重慶形成一體化的綠色生態(tài)架構(gòu)。

環(huán)境保護(hù)。建立健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，控制以酸雨、細(xì)顆粒物和臭氧為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，加強(qiáng)水功能區(qū)入河排污口監(jiān)管和交界斷面水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)嘉陵江、渠江等渝廣交界河流的綜合整治，確保交界水質(zhì)符合相應(yīng)水環(huán)境的要求，共同改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理。加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)廣安市第二城市污水處理廠，加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交界區(qū)域城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施共建共享。

七、公共服務(wù)對接共享

教育。加強(qiáng)與重慶中小學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校交流合作，開展教學(xué)科研課題聯(lián)合研究，定期選派教師到重慶接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)重慶名校與廣安學(xué)校結(jié)對幫扶，共建中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。支持重慶、成都高等院校與廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，建設(shè)區(qū)域合作職業(yè)教育培訓(xùn)基地。設(shè)立廣安農(nóng)村干部學(xué)院。建設(shè)廣安教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

醫(yī)療衛(wèi)生。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動，加強(qiáng)重大疾病防控體系和農(nóng)村急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)共享水平。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)合作，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，建立重慶與廣安醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援合作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才交流培訓(xùn)，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)互認(rèn)。

文化體育。加強(qiáng)博物館、文化館、圖書館建設(shè)，提升鄧小平圖書館服務(wù)能力，促進(jìn)與重慶公共文化資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放。建設(shè)改革開放博覽園、宕渠文化園和巴濮文化合作產(chǎn)業(yè)園，打造具有國內(nèi)乃至國際影響力的文化精品，共同舉辦紅色文化節(jié)，共創(chuàng)區(qū)域文化品牌。加強(qiáng)體育中心、全民健身中心建設(shè)，推進(jìn)與重慶體育事業(yè)協(xié)作，促進(jìn)體育設(shè)施開放共享。

就業(yè)和人力資源。加快人力資源考試基地、就業(yè)技能培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地、基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺及信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的人力資源市場，逐步實(shí)現(xiàn)勞動者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、與重慶互認(rèn)培訓(xùn)結(jié)果，促進(jìn)勞動力規(guī)范有序合理流動。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與重慶勞務(wù)合作，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。建立勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁協(xié)作維權(quán)機(jī)制。積極推動與重慶干部掛職交流。

社會保障。完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，推進(jìn)與重慶基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)一體化管理。加快養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對孤殘、五保戶、高齡老人等特殊群體的服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，在農(nóng)民工較為集中的地區(qū)建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。

八、區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新

規(guī)劃政策銜接機(jī)制。將廣安納入重慶城市群統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境方面加強(qiáng)與重慶對接，確保空間布局協(xié)調(diào)、時序安排統(tǒng)一。加強(qiáng)與重慶在社會保障、土地管理、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放等方面的政策對接，共同規(guī)劃實(shí)施一批區(qū)域重大合作項(xiàng)目和政策。

產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄銜接，編制產(chǎn)業(yè)對接目錄。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，定期開展投資促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)合作洽談活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。

建設(shè)管理機(jī)制。鼓勵采取委托開發(fā)、投資合作等多種方式與重慶共同建設(shè)合作園區(qū)，研究建立利益共享機(jī)制。探索加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和共建共享基礎(chǔ)設(shè)施的新模式，建立跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金籌措機(jī)制。

政務(wù)協(xié)同機(jī)制。建立健全與重慶合作聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大合作項(xiàng)目審核“綠色通道”，推進(jìn)行政服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)與重慶政務(wù)電子信息平臺互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急管理合作，重點(diǎn)在食品藥品安全、安全生產(chǎn)領(lǐng)域和重大群體性事件、重大疫情處理方面建立完善協(xié)同應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)警務(wù)合作，提高社會管理聯(lián)動處置水平。實(shí)行城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記管理制度，加強(qiáng)流動人口管理協(xié)作。統(tǒng)一商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法合作，加大侵權(quán)違法和失信行為聯(lián)合打擊力度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、信息溝通、聯(lián)動執(zhí)法、重大事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

九、支持政策

財(cái)稅政策。國家對示范區(qū)建設(shè)給予一定的支持。中央財(cái)政將符合條件的公益性項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金轉(zhuǎn)為撥款。經(jīng)認(rèn)定的符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

投融資政策。中央安排的公益性項(xiàng)目，免除縣以下（含縣）配套資金。設(shè)立鄧小平故里發(fā)展基金。支持重慶、成都金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持廣安積極穩(wěn)妥發(fā)展民間融資。

產(chǎn)業(yè)政策。國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局向示范區(qū)傾斜。繼續(xù)支持華鎣市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。支持廣安所產(chǎn)天然氣部分就地轉(zhuǎn)化并按川渝氣田井口價(jià)直供，管輸費(fèi)給予優(yōu)惠。對大用戶企業(yè)實(shí)行直供電價(jià)政策。

土地政策。支持建立土地利用總體規(guī)劃定期評估適時修改制度。四川省在分解下達(dá)土地利用計(jì)劃時給予示范區(qū)適當(dāng)支持。支持規(guī)范有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。將廣安市列為土地整治示范區(qū)。

開放政策。支持具備條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位。支持符合條件的地區(qū)申請?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

十、組織實(shí)施

四川省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，制定實(shí)施意見，推動方案的實(shí)施。要將示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)兩省市人民政府主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議研究部署。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，在重大項(xiàng)目、重大政策、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予大力支持。適時調(diào)整行政區(qū)劃，支持廣安申報(bào)較大的市。要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助解決方案實(shí)施過程中遇到的問題。發(fā)展改革委要加強(qiáng)跟蹤分析，做好督促檢查工作，會同有關(guān)部門開展方案實(shí)施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報(bào)告。

第五篇：共享成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)新機(jī)遇

共享成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)新機(jī)遇

蔣巨峰在第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇上發(fā)表演講

本報(bào)南昌9月21日電（記者 譚江琦胡彥殊）第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇今天在南昌舉行，四川省委副書記、省長蔣巨峰在演講中特別介紹了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況。他認(rèn)為，這是國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，既為四川帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，也為深化泛珠合作提供了新的平臺，拓展了合作空間。論壇上，全國政協(xié)副主席李兆焯講話，江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮致辭，“9＋2”各方行政首長及國家水利部等部委負(fù)責(zé)人發(fā)表演講。

在包括泛珠各方在內(nèi)的各界鼎力支持下，我省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)即將全面完成。蔣巨峰向大家報(bào)告了我省克服汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響取得的雙重勝利，向關(guān)心支持四川災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心感謝。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭減弱，不確定性不穩(wěn)定性上升。蔣巨峰認(rèn)為，進(jìn)一步深化泛珠合作，提升泛珠區(qū)域整體實(shí)力，既是國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的需要，也是泛珠各方加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。他表示，愿在泛珠合作發(fā)展框架內(nèi)，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)為平臺，加強(qiáng)與泛珠各方的交流合作，共享發(fā)展機(jī)遇。就進(jìn)一步深化泛珠合作，蔣巨峰提出三點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議國家有關(guān)部委進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄和全國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四川將強(qiáng)化與泛珠成員間產(chǎn)業(yè)交流合作，加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)合作，認(rèn)真落實(shí)對口支援戰(zhàn)略合作協(xié)議，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。

二是加強(qiáng)開放合作，大力拓展國際國內(nèi)兩個市場。建議泛珠各方深化對外開放整體戰(zhàn)略研究，建立完善合作機(jī)制，形成對外開放的整體優(yōu)勢。同時強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境建設(shè)合作，形成更加統(tǒng)一開放的市場體系，加快建立多層次、全方位的經(jīng)濟(jì)信息平臺和需求對接機(jī)制，大力推進(jìn)區(qū)域大通道建設(shè)，加強(qiáng)海關(guān)間合作，促進(jìn)通關(guān)便利化。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合作，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。建議泛珠各方協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍管理制度改革，穩(wěn)步解決符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶問題，促進(jìn)人口在泛珠區(qū)域內(nèi)合理流動；加強(qiáng)勞務(wù)合作，共同開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；總結(jié)推廣醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算合作經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。

四川省副省長王寧、李成云，省政府秘書長于偉出席論壇。