第一篇：文物保護法實施情況調研提綱3

《文物保護法》實施情況相關意見和建議

一、現行文物保護管理體制存在的問題和相關立法建議；

1、各地均成立“綜合執法隊”，與文化部和國家文物局下發的文物行政執法單獨行使的文件不符，現綜合執法將文物執法內容全部包括，建議國家文物局在修改法律的時候，將基層文物行政執法進行規范管理，以避免不必要的管轄糾紛；

2、一般縣一級文物執法單位為文物管理所，由于大多文物管理所不是行政單位，因此沒有執法權，委托執法往往帶來很多難題，因此，建議國家文物局在體制上作為明確，以確保基層文物行政執法單位的合法性。

二、“五納入”的落實情況和存在的問題；

“五納入”落實情況各地有所區別，但從總的來看，不盡人意，一些地方政府把文物保護工作列入工作議事日程；有些單位未將文物保護列入財政預算，有預算的部門，有些也不能按財政收入的增長而同時增長；在基本建設中，未能按要求將文物保護工作列入統一城規劃，在建設過程中有破壞文物的現象發生。

三、社會力量參與文物保護和文物利用情況

1、目前，各地在利用文物資源上都作了一些嘗試，這對文物的合理利用取到了積極的作用，但也有些地方因為管理不善而出現一些問題；

2、文物資源利用工作應該更加明確一些法律條文，規范一下文物利用的管理權限，文物利用的程度，利用單位的責任等；

3、文物利用所得收入的規定，要進一步明確。

四、文物認定工作存在的問題。

文物認定專家缺少，特別是社會文物更難認定，文物與工藝品難得區分。建議對社會文物管理進行專門立法。

五、不可移動文物利用中存在的主要問題。

1、“動態文物”管理應該單獨立法。所謂動態文物在這指的是村落文物保護單位，貴州村落文物較多，如朗德苗寨古建筑群、馬頭寨古建筑群、云山屯堡古建筑群等，還有四個生態博物館及眾多的世界文化遺產預備名錄村寨，這些村寨處于動態管理狀態，村民世代居住，人口在這繁衍生息，如果把這種相對動態的文物保護點等同于相對靜態的文物保護單位進行保護，將對村民的生活帶來很大的影響，因此應該單獨立法。

2、文物利用與消防安全往往存在矛盾和沖突；

3、開放參觀對文物本體也造成一定的損壞；

4、管理體制也存在一些問題，如多頭管理現象較為嚴重，有的部門不僅文物部門在管理，當地民族、旅游部門也在管理。

5、產權私有與維修審批權限過于繁雜，對文物保護不利，應適當將部份審批權限下放到省級。

六、配合建設工程開展的考古調查勘探發掘中存在的主要問題。

1、施工單位往往對基本建設工程的考古工作不予重視，特別

是在城市建設中，往往不進行考古發掘；有的甚至對地面文物造成破壞；

2、田野基本建設工程考古工作往往不能按時落實經費，有的甚至為了不影響施工進度而對規劃應該進行發掘的點不予發掘，造成對地下文物的破壞；

3、基本建設工程違法現象也十分嚴重，而且都有政府支持的身影。

七、文物市場管理存在的困難、問題。

1、文物市場不是很規范，管理也比較混亂；

2、文物、工藝品在古玩市場很難區別；

3、大批外國人在少數民族地區收購民族工藝品，其中很大一部份是禁止出境的文物。

4、應該成立貴州民族文物鑒定站。

八、文物行政執法中存在的困難、問題和相關立法建議。

1、文物行政執法機構不健全，基層文物單位沒有執法權；

2、文物行政執法力量弱，隊伍人員少；辦案條件差；

3、法人違法現象嚴重，而文物執法部門在執法的時候往往受到政府部門的干擾使用案件無法順利完成；

4、執法權限弱小，執行也很難。

第二篇：中華人民共和國文物保護法實施條例

中華人民共和國文物保護法實施條例

第四十一條 依法設立的拍賣企業，從事文物拍賣經營活動的，應當有5名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員，并取得國務院文物行政主管部門發給的文物拍賣許可證。

第四十二條 依法設立的拍賣企業申領文物拍賣許可證，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給文物拍賣許可證；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第四十三條 文物商店購買、銷售文物，經營文物拍賣的拍賣企業拍賣文物，應當記錄文物的名稱、圖錄、來源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號碼或者有效證照號碼以及成交價格，并報核準其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門備案。接受備案的文物行政主管部門應當依法為其保密，并將該記錄保存75年。

文物行政主管部門應當加強對文物商店和經營文物拍賣的拍賣企業的監督檢查。

中華人民共和國文物保護法

第五十四條 依法設立的拍賣企業經營文物拍賣的，應當取得國務院文物行政部門頒發的文物拍賣許可證。

經營文物拍賣的拍賣企業不得從事文物購銷經營活動，不得設立文物商店。

第五十五條 文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業。文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業。禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業。

除經批準的文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業外，其他單位或者個人不得從事文物的商業經營活動。

第五十六條 文物商店銷售的文物，在銷售前應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核；對允許銷售的，省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門應當作出標識。

拍賣企業拍賣的文物，在拍賣前應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報國務院文物行政部門備案；省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，應當報國務院文物行政部門審核。

第五十七條 文物商店購買、銷售文物，拍賣企業拍賣文物，應當按照國家有關規定作出記錄，并報原審核的文物行政部門備案。

拍賣文物時，委托人、買受人要求對其身份保密的，文物行政部門應當為其保密；但是，法律、行政法規另有規定的除外。

第七十二條 未經許可，擅自設立文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業，或者擅自從事文物的商業經營活動，尚不構成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經營的文物，違法經營額五萬元以上的，并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款；違法經營額不足五萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

文物拍賣管理暫行規定2003.06.19

第三條 依法設立的拍賣企業從事本規定第二條所列文物拍賣活動的（以下稱文物拍賣企業），須經所在地的省、自治區、直轄市文物行政部門審核同意后，向國家文物局申請文物拍賣許可證。

第八條 國家文物局對取得文物拍賣許可證的拍賣企業和取得文物拍賣專業人員資格證書的人員進行年審。

第十條 文物拍賣企業拍賣的文物，在拍賣前必須經所在地的省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核。中華人民共和國拍賣法 2010年12.03

第八條 依照法律或者按照國務院規定需經審批才能轉讓的物品或者財產權利，在拍賣前，應當依法辦理審批手續。

委托拍賣的文物，在拍賣前，應當經拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

第三篇：文物保護法實施自查報告

百里杜鵑文體廣播電視局

關于貫徹實施文物保護法的情況匯報

市文體局：

根據畢文物字【2012】16號文件通知精神，我局及時召開會議，安排部署相關事宜，現將自查情況匯報如下：

一、我縣文物資源基本情況

依偎著濃厚的少數民族風情、獨特的氣候和地理環境，風景區共有八處區（縣）級文物保護單位，分別是普底鄉迎豐村播勒黃氏公樂祠堂、普底鄉跑馬村街背后黃氏宗祠、播勒黃氏乙祠、普底鄉大荒村陳家祠堂、普底鄉石牛村李家祠堂、普底鄉跑馬村黃家壩阻擊戰遺址、金坡鄉宋家溝花墳、仁和鄉仁和村鎮南侯祠。自黨工委、管委會成立后，高度重視各文物場所的保護和開發利用，在景區內大力宣傳文物保護法律法規，開展各類文物保護宣傳教育活動，使風景區形成良好的文物保護氛圍，各場所均保存完好。

二、學習宣傳《文物保護法》情況

《文物保護法》公布實施以來，按照國家、省、市文物局的安排部署和要求，我局多次召開會議安排部署相關工作，成立了以黨組書記、局長李鍇為組長，黨組成員、副局長王世軍為副組長，各股室負責人為成員的領導小組，認真組織學習宣傳《文物保護法》。充分利用多種宣傳媒體，通過多種形式進行宣傳，使風景區人民群眾的文物保護法律意識有了一定提高。

三、文物保護和利用情況

（一）夯實基礎工作，增強保護意識。

1、成立組織機構，加強文物保護網絡。為了切實加強文物保護管理，我局在風景區成立了各場所文物保護管理機構并明確專人負責，預防文物犯罪，定期進行監督檢查，發現問題，及時解決。同時，建立健全了以群眾文保員為骨干的文物保護網絡。

2、健全制度，夯實文物安全責任。

始終把文物安全工作放在突出的位置，與各場所簽訂了文物安全責任書，層層落實責任。

3、在風景區內開展文物普查，進一步完善文物檔案。

按照省、市及黨工委、管委會的安排部署，我局及時召開會議，組織人員在風景區開展文化遺產挖掘活動，對風景區歷史文化古跡進行調研，并形成調研報告。

（二）加大投入力度，狠抓保護管理。

1、文物搶修和基礎設施建設取得突破性進展。文物場所修繕保護工作穩步推進。在省、市及黨工委、管委會的高度重視下，2010年完成了（區）縣級文物保護單位普底鄉黃家祠堂的修繕保護工作。

2、完成了紅色文化歷史遺跡建設。按照市委市政府及黨工委、管委會的安排部署，在上級部門的大力支持下，在風景區修建了具有歷史意義的紅軍廣場，見證了紅二、六軍團轉戰黔西北在普根底新場與敵軍戰斗的光輝歷史。

四、存在問題

（一）廣大干部群眾對文化遺產價值認知度不夠，文物保護意識淡薄的現象普遍存在。當前，對文化遺產的價值、文物保護工作的重要性，對文化遺產的社會主義價值體系的重要作用還沒有得到社會的廣泛認知，有些破壞文物的違法現象仍未杜絕，造成文物保護工作在景區建設、經濟發展中得不到應有的前置考慮和充分尊重。

（二）專業人才隊伍的培養和建設不足，后勁乏力。目前，風景區嚴重缺乏文物保護的專門人才，客觀上制約著文化文物事業、文化旅游產業的跨越發展。

二○一二年四月三日

第四篇：《文物保護法實施條例》(新)

《文物保護法實施條例》（新）

經國務院第８次常務會議通過的《中華人民共和國文物保護法實施條例》，是根據九屆全國人大常委會第３０次會議修訂通過的《中華人民共和國文物保護法》制定的。條例共８章６４條，包括總則、不可移動文物、考古發掘、館藏文物、民間收藏文物、文物出境進境、法律責任和附則。

條例自２００３年７月１日起開始實施。

中華人民共和國文物保護法實施條例

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本實施條例。

第二條 國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定共同實施管理。任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第三條 國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，應當用于下列用途：

（一）文物的保管、陳列、修復、征集；

（二）國有的博物館、紀念館、文物保護單位的修繕和建設；

（三）文物的安全防范；

（四）考古調查、勘探、發掘；

（五）文物保護的科學研究、宣傳教育。

第四條 文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。

第五條 國務院文物行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門，應當制定文物保護的科學技術研究規劃，采取有效措施，促進文物保護科技成果的推廣和應用，提高文物保護的科學技術水平。

第六條 有文物保護法第十二條所列事跡之一的單位或者個人，由人民政府及其文物行政主管部門、有關部門給予精神鼓勵或者物質獎勵。

第二章 不可移動文物

第七條 歷史文化名城，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。

歷史文化街區、村鎮，由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布。

縣級以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護規劃，應當符合文物保護的要求。

第八條 全國重點文物保護單位和省級文物保護單位自核定公布之日起１年內，由省、自治區、直轄市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

設區的市、自治州級和縣級文物保護單位自核定公布之日起１年內，由核定公布該文物保護單位的人民政府劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置專門機構或者指定專人負責管理。

第九條 文物保護單位的保護范圍，是指對文物保護單位本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。

文物保護單位的保護范圍，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定，并在文物保護單位本體之外保持一定的安全距離，確保文物保護單位的真實性和完整性。

第十條 文物保護單位的標志說明，應當包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內容。民族自治地區的文物保護單位的標志說明，應當同時用規范漢字和當地通用的少數民族文字書寫。

第十一條 文物保護單位的記錄檔案，應當包括文物保護單位本體記錄等科學技術資料和有關文獻記載、行政管理等內容。

文物保護單位的記錄檔案，應當充分利用文字、音像制品、圖畫、拓片、摹本、電子文本等形式，有效表現其所載內容。

第十二條 古文化遺址、古墓葬、石窟寺和屬于國家所有的紀念建筑物、古建筑，被核定公布為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。其他文物保護單位，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構、專人負責管理；指定專人負責管理的，可以采取聘請文物保護員的形式。

文物保護單位有使用單位的，使用單位應當設立群眾性文物保護組織；沒有使用單位的，文物保護單位所在地的村民委員會或者居民委員會可以設立群眾性文物保護組織。文物行政主管部門應當對群眾性文物保護組織的活動給予指導和支持。

負責管理文物保護單位的機構，應當建立健全規章制度，采取安全防范措施；其安全保衛人員，可以依法配備防衛器械。

第十三條 文物保護單位的建設控制地帶，是指在文物保護單位的保護范圍外，為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。

文物保護單位的建設控制地帶，應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定。

第十四條 全國重點文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批準，由省、自治區、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定并公布。

省級、設區的市、自治州級和縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省、自治區、直轄市人民政府批準，由核定公布該文物保護單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門劃定并公布。

第十五條 承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，應當由取得文物行政主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書的單位承擔。

第十六條 申領文物保護工程資質證書，應當具備下列條件：

（一）有取得文物博物專業技術職務的人員；

（二）有從事文物保護工程所需的技術設備；

（三）法律、行政法規規定的其他條件。

第十七條 申領文物保護工程資質證書，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起３０個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給相應等級的文物保護工程資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。文物保護工程資質等級的分級標準和審批辦法，由國務院文物行政主管部門制定。

十八條 文物行政主管部門在審批文物保護單位的修繕計劃和工程設計方案前，應當征求上一級人民政府文物行政主管部門的意見。

第十九條 危害全國重點文物保護單位安全或者破壞其歷史風貌的建筑物、構筑物，由省、自治區、直轄市人民政府負責調查處理。

危害省級、設區的市、自治州級、縣級文物保護單位安全或者破壞其歷史風貌的建筑物、構筑物，由核定公布該文物保護單位的人民政府負責調查處理。

危害尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物安全的建筑物、構筑物，由縣級人民政府負責調查處理。

第三章 考古發掘

第二十條 申請從事考古發掘的單位，取得考古發掘資質證書，應當具備下列條件：

（一）有４名以上取得考古發掘領隊資格的人員；

（二）有取得文物博物專業技術職務的人員；

（三）有從事文物安全保衛的專業人員；

（四）有從事考古發掘所需的技術設備；

（五）有保障文物安全的設施和場所；

（六）律、行政法規規定的其他條件。

第二十一條 申領考古發掘資質證書，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起３０個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給考古發掘資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第二十二條 考古發掘項目實行領隊負責制度。擔任領隊的人員，應當取得國務院文物行政主管部門按照國家有關規定發給的考古發掘領隊資格證書。

第二十三條 配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門組織實施。跨省、自治區、直轄市的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘，由建設工程所在地的有關省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門聯合組織實施；其中，特別重要的建設工程范圍內的考古調查、勘探、發掘，由國務院文物行政主管部門組織實施。

建設單位對配合建設工程進行的考古調查、勘探、發掘，應當予以協助，不得妨礙考古調查、勘探、發掘。

第二十四條 國務院文物行政主管部門應當自收到文物保護法第三十條第一款規定的發掘計劃之日起３０個工作日內作出批準或者不批準決定。決定批準的，發給批準文件；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

文物保護法第三十條第二款規定的搶救性發掘，省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自開工之日起１０個工作日內向國務院文物行政主管部門補辦審批手續。

第二十五條 考古調查、勘探、發掘所需經費的范圍和標準，按照國家有關規定執行。

第二十六條 從事考古發掘的單位應當在考古發掘完成之日起３０個工作日內向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交結項報告，并于提交結項報告之日起３年內向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交考古發掘報告。

第二十七條 從事考古發掘的單位提交考古發掘報告后，經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門依據各自職權批準，可以保留少量出土文物作為科研標本，并應當于提交發掘報告之日起６個月內將其他出土文物移交給由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門指定的國有的博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。

第四章 館藏文物

第二十八條 文物收藏單位應當建立館藏文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度，庫房管理制度，出入庫、注銷和統計制度，保養、修復和復制制度。

第二十九條 縣級人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的館藏文物檔案，按照行政隸屬關系報設區的市、自治州級人民政府文物行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；設區的市、自治州級人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的館藏文物檔案，報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當將本行政區域內的一級文物藏品檔案，報國務院文物行政主管部門備案。

第三十條 文物收藏單位之間借用館藏文物，借用人應當對借用的館藏文物采取必要的保護措施，確保文物的安全。

借用的館藏文物的滅失、損壞風險，除當事人另有約定外，由借用該館藏文物的文物收藏單位承擔。

第三十一條 國有文物收藏單位未依照文物保護法第三十六條的規定建立館藏文物檔案并將館藏文物檔案報主管的文物行政主管部門備案的，不得交換、借用館藏文物。

第三十二條 修復、復制、拓印館藏二級文物和館藏三級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批準；修復、復制、拓印館藏一級文物的，應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報國務院文物行政主管部門批準。

第三十三條 從事館藏文物修復、復制、拓印的單位，應當具備下列條件：

（一）有取得中級以上文物博物專業技術職務的人員；

（二）有從事館藏文物修復、復制、拓印所需的場所和技術設備；

（三）法律、行政法規規定的其他條件。

第三十四條 從事館藏文物修復、復制、拓印，應當向省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起３０個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給相應等級的資質證書；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第三十五條 為制作出版物、音像制品等拍攝館藏二級文物和館藏三級文物的，應當報省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門批準；拍攝館藏一級文物的，應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門審核后報國務院文物行政主管部門批準。

第三十六條 館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應當立即向公安機關報案，并同時向主管的文物行政主管部門報告；主管的文物行政主管部門應當在接到文物收藏單位的報告后２４小時內，將有關情況報告國務院文物行政主管部門。

第三十七條 國家機關和國有的企業、事業組織等收藏、保管國有文物的，應當履行下列義務：

（一）立文物藏品檔案制度，并將文物藏品檔案報所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門備案；

（二）建立、健全文物藏品的保養、修復等管理制度，確保文物安全；

（三）文物藏品被盜、被搶或者丟失的，應當立即向公安機關報案，并同時向所在地省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門報告。

第五章 民間收藏文物

第三十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織，可以依法收藏文物，其依法收藏的文物的所有權受法律保護。

公民、法人和其他組織依法收藏文物的，可以要求文物行政主管部門對其收藏的文物提供鑒定、修復、保管等方面的咨詢。

第三十九條 設立文物商店，應當具備下列條件：

（一）有２００萬元人民幣以上的注冊資本；

（二）有５名以上取得中級以上文物博物專業技術職務的人員；

（三）有保管文物的場所、設施和技術條件；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第四十條 設立文物商店，應當依照國務院文物行政主管部門的規定向省、自治區、直轄市以上人民政府文物行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市以上人民政府文物行政主管部門應當自收到申請之日起３０個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給批準文件；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第四十一條 依法設立的拍賣企業，從事文物拍賣經營活動的，應當有５名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員，并取得國務院文物行政主管部門發給的文物拍賣許可證。

第四十二條 依法設立的拍賣企業申領文物拍賣許可證，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起３０個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給文物拍賣許可證；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

第四十三條 文物商店購買、銷售文物，經營文物拍賣的拍賣企業拍賣文物，應當記錄文物的名稱、圖錄、來源、文物的出賣人、委托人和買受人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號碼或者有效證照號碼以及成交價格，并報核準其銷售、拍賣文物的文物行政主管部門備案。接受備案的文物行政主管部門應當依法為其保密，并將該記錄保存７５年。

文物行政主管部門應當加強對文物商店和經營文物拍賣的拍賣企業的監督檢查。第六章 文物出境進境

第四十四條 國務院文物行政主管部門指定的文物進出境審核機構，應當有５名以上專職文物進出境責任鑒定員。專職文物進出境責任鑒定員應當取得中級以上文物博物專業技術職務并經國務院文物行政主管部門考核合格。

第四十五條 運送、郵寄、攜帶文物出境，應當在文物出境前依法報文物進出境審核機構審核。文物進出境審核機構應當自收到申請之日起１５個工作日內作出是否允許出境的決定。

文物進出境審核機構審核文物，應當有３名以上文物博物專業技術人員參加；其中，應當有２名以上文物進出境責任鑒定員。

文物出境審核意見，由文物進出境責任鑒定員共同簽署；對經審核，文物進出境責任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進出境審核機構方可作出允許出境的決定。

文物出境審核標準，由國務院文物行政主管部門制定。

第四十六條 文物進出境審核機構應當對所審核進出境文物的名稱、質地、尺寸、級別，當事人的姓名或者名稱、住所、有效身份證件號碼或者有效證照號碼，以及進出境口岸、文物去向和審核日期等內容進行登記。

第四十七條 經審核允許出境的文物，由國務院文物行政主管部門發給文物出境許可證，并由文物進出境審核機構標明文物出境標識。經審核允許出境的文物，應當從國務院文物行政主管部門指定的口岸出境。海關查驗文物出境標識后，憑文物出境許可證放行。

經審核不允許出境的文物，由文物進出境審核機構發還當事人。

第四十八條 文物出境展覽的承辦單位，應當在舉辦展覽前６個月向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起３０個工作日內作出批準或者不批準的決定。決定批準的，發給批準文件；決定不批準的，應當書面通知當事人并說明理由。

一級文物展品超過１２０件（套）的，或者一級文物展品超過展品總數的２０％的，應當報國務院批準。

第四十九條 一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。禁止出境展覽文物的目錄，由國務院文物行政主管部門定期公布。

未曾在國內正式展出的文物，不得出境展覽。

第五十條 文物出境展覽的期限不得超過１年。因特殊需要，經原審批機關批準可以延期；但是，延期最長不得超過１年。

第五十一條 文物出境展覽期間，出現可能危及展覽文物安全情形的，原審批機關可以決定中止或者撤銷展覽。

第五十二條 臨時進境的文物，經海關將文物加封后，交由當事人報文物進出境審核機構審核、登記。文物進出境審核機構查驗海關封志完好無損后，對每件臨時進境文物標明文物臨時進境標識，并登記拍照。

臨時進境文物復出境時，應當由原審核、登記的文物進出境審核機構核對入境登記拍照記錄，查驗文物臨時進境標識無誤后標明文物出境標識，并由國務院文物行政主管部門發給文物出境許可證。

未履行本條第一款規定的手續臨時進境的文物復出境的，依照本章關于文物出境的規定辦理。

第五十三條 任何單位或者個人不得擅自剝除、更換、挪用或者損毀文物出境標識、文物臨時進境標識。

第七章 法律責任

第五十四條 公安機關、工商行政管理、文物、海關、城鄉規劃、建設等有關部門及其工作人員，違反本條例規定，濫用審批權限、不履行職責或者發現違法行為不予查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本條例規定，未取得相應等級的文物保護工程資質證書，擅自承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的，由文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴重后果的，處５萬元以上５０萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，未取得建設行政主管部門發給的相應等級的資質證書，擅自承擔含有建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的，由建設行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第五十六條 違反本條例規定，未取得資質證書，擅自從事館藏文物的修復、復制、拓印活動的，由文物行政主管部門責令停止違法活動；沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備；造成嚴重后果的，并處１萬元以上１０萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 文物保護法第六十六條第二款規定的罰款，數額為２００元以下。

第五十八條 違反本條例規定，未經批準擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的，由文物行政主管部門給予警告；造成嚴重后果的，處２０００元以上２萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十九條 考古發掘單位違反本條例規定，未在規定期限內提交結項報告或者考古發掘報告的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十條 考古發掘單位違反本條例規定，未在規定期限內移交文物的，由省、自治區、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務院文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正，或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十一條 違反本條例規定，文物出境展覽超過展覽期限的，由國務院文物行政主管部門責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十二條 依照文物保護法第六十六條、第七十三條的規定，單位被處以吊銷許可證行政處罰的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第六十三條 違反本條例規定，改變國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入的用途的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第六十四條 本條例自２００３年７月１日起施行。

第五篇：全縣貫徹實施文物保護法情況調研報告

2015年8月24日，縣大常委會組織調研組對我縣文物保護法貫徹實施情況進行了專題調研。調研組（由人大常委會主任、副主任、駐會委員、辦事機構負責人組成）在文旅委負責同志陪同下，深入瀛洲鎮仁里古村落、上莊鎮上莊古建筑群、城區文昌閣、霞間古窯址，實地察看了解文物保護現狀，征求鎮村干部、住戶意見建議。在此基礎上，召開調研座談會，聽取了縣政府關于我縣貫徹實施文物保護法情況匯報及文旅委的補充匯報，座談了解全縣文物保護和管理工作情況，探討推進我縣文物保護工作的意見。現將調研情況綜合如下：

一、我縣文物保護工作情況

我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動文物普查，我縣共登記文物點454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個鄉鎮均有分布。其中國家級文保單位4處，省級文保單位13處，縣級文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。

二、文物保護工作存在的主要問題

（一）文物保護意識不強。有的領導干部、工程建設施工單位不能正確認識文物保護與經濟建設、社會發展的關系，在城鄉建設中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風貌，有的居民把保護文物視為負擔和阻礙，忽視文物傳承文明、認知教育、發展經濟的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據統計，近十幾年中，我縣損失的不可移動文物就有中王橋（縣保）、古窯址（省保），還有消失的古民居14幢。

（二）文物保護力量薄弱。縣文物局與縣博物館合署辦公，現有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業人員更少，也沒有獨立的執法隊伍，文物保護隊伍與文物大縣、監管任務不相適應。

（四）分散文物保護難度大、隱患多。我縣眾多文物點中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發，通過合理利用促進保護，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經費得不到有效落實，失去保護積極性，甚至產生與政府抵觸的情緒，以致少數古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。

（五）部門配合也有待加強。在城鄉建設審批環節文物部門參與不夠，不少文物點周邊不斷出現超高、超密建筑，“建設性破壞”時有發生。

三、進一步推進文物保護工作的意見和建議

（一）營造文物保護氛圍。縣政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護法律法規宣傳力度。宣傳教育要做到點面結合，要重視運用發生在身邊的具體案例來進行宣傳教育，提高宣傳教育的針對性、實效性；加強文物知識宣傳普及，增強干部群眾尤其是青少年的文物保護意識，營造“保護文物，人人有責”的社會氛圍。

（二）加強文保組織領導。要將文物保護事業納入全縣國民經濟和社會發展規劃，統一調度文物保護工作；編制并完善古民居、古遺址、古橋亭等項保護規劃，形成點線面、多層次、全覆蓋的保護規劃體系；建立縣文物保護協調機構和文物保護聯席會議制度，定期進行會商協調，在事關歷史文化名城保護、文保單位修繕、項目建設等重大問題上以文物保護為先決條件，確保文物保護前置審批；健全縣、鄉（鎮）、村文物保護網絡組織，落實文物管理責任；加強部門配合，文旅、住建、公安、國土、市監、商務等單位要形成聯動機制，齊抓共管。

（三）創新文物保護方式。根據文物普查成果和保護規劃，進一步明確文物保護重點區域、重點村，按輕重緩急對全縣古建筑、古遺址等文物實行掛牌保護，并建立文物臺賬，實行動態監測管理。創新保護方式，為每處文保單位定制“個性化”保護方案，實行“一處一策”、“一點一策”，加強保護的實效性。推進文化與旅游深度融合，實現“保護-開發-利用-發展-保護”的良性循環，以強化對傳統古村落、古民居保護。學習外地成功經驗，探索采用旅游公司租賃保護、“互聯網+”方式，完善優化仁里村的 “淘寶眾籌”辦法。支持成立民間保護組織，制定文物保護鄉規民約，夯實文物保護群眾基礎，大力推進民間文物保護。

（五）促進文物合理利用。堅持文物保護方針，依法促進文物的合理利用，把文物保護與經濟發展、生態文明建設緊密結合起來，實現文物保護、傳承、利用的有機統一。重視縣博物館的功能建設，提高陳列展示和講解服務水平，進一步服務民生、資政育人。通過加強文物保護來促進城鄉建設、文化建設、旅游發展，充分發揮文物事業在我縣經濟社會發展中的重要作用。