第一篇：裴李崗新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

裴李崗村新農(nóng)村建設(shè) 規(guī)劃方案

一、基本情況

裴李崗行政村位于鎮(zhèn)政府駐地西5公里，隔著雙洎河與辛店鎮(zhèn)交界，距新鄭市7公里，鄭州市36公里、新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)18公里、107國(guó)道4公里。境內(nèi)有世人矚目的8000年的裴李崗文化遺址。下轄4個(gè)自然村，6個(gè)村民組，總?cè)丝?040人，350戶(hù)，村莊占地240畝，耕地1436畝，人均收入7176元。全村共有黨員41人。全村現(xiàn)有大型服裝加工戶(hù)2戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)300余人。全村主要支柱產(chǎn)業(yè)是服裝加工業(yè)和以養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖業(yè)。2003、2009、2010年被評(píng)為新鄭市“五好”村黨支部。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，為養(yǎng)殖業(yè)和服裝加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；該村兩委班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，開(kāi)拓進(jìn)取，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，黨員具有先進(jìn)性，村民素質(zhì)高，民風(fēng)樸實(shí)向上，治安穩(wěn)定，政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)好。

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為核心，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高文明程度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)

劃，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相聚集，居住相對(duì)集中，土地相對(duì)集約，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集合，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把我村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，全面發(fā)展，按社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則。要充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，采取集中安排的方式，對(duì)規(guī)劃用地實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，使整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作有計(jì)劃，有步驟的進(jìn)行。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要自始自終強(qiáng)調(diào)群眾自愿，政府要做好宣傳動(dòng)員工作，決不搞強(qiáng)迫命令，在盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，使群眾真正做到干得順心、住得安心，致富有信心。

三、新農(nóng)村致富規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)只給群眾創(chuàng)造了良好的致富環(huán)境，而要真正實(shí)現(xiàn)群眾生活的根本改善和穩(wěn)定致富，還要充分考慮各種有利條件，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用各項(xiàng)引導(dǎo)措施。

（一）抓好農(nóng)業(yè)的基本地位，確保農(nóng)民口糧田有保障。新農(nóng)村建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施、灌溉設(shè)施，林草地和口糧田得以區(qū)分，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，首先解決好最基本的生活問(wèn)題。只

有這樣才能做到群眾生活“穩(wěn)得住”，才能更好地穩(wěn)步提升人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，更有保障地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

（二）搞好科技培訓(xùn)咨詢(xún)服務(wù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，引導(dǎo)群眾走科技脫貧的路子。編印蔬菜種植、快速養(yǎng)豬養(yǎng)雞、飼草加工貯藏等技術(shù)資料，發(fā)放到戶(hù)。年培訓(xùn)5-12期，并就近到附近村專(zhuān)業(yè)戶(hù)參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)幫、扶、帶各種形式，戶(hù)均2人以上每人掌握1-2門(mén)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)。利用科技成果的快速轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)的高產(chǎn)出、高效益。

（三）在掌握使用技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展畜牧業(yè)和服裝加工業(yè)，扶持群眾走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

（四）努力增加勞務(wù)收入，促進(jìn)富余勞動(dòng)力和農(nóng)閑勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)戶(hù)均1.5個(gè)勞動(dòng)力外出務(wù)工，年均打工按10個(gè)月計(jì)算，每戶(hù)可增加勞務(wù)收入8000元以上。

（五）支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持部分能力較強(qiáng)的群眾在小城鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，以進(jìn)一步增加群眾收入。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。在先行解決新農(nóng)村建設(shè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施后，要繼續(xù)加大投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保項(xiàng)目區(qū)群眾能夠“起了步、穩(wěn)得住、能致富”。

（七）在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)文化、衛(wèi)生、教育、精神文明、社會(huì)保障體系等的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義和諧農(nóng)村。

四、效益分析

實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)可使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大飛躍，不僅具有明顯的社會(huì)效益，還將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)建設(shè)并結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展服裝加工、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，爭(zhēng)取三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，確保他們?cè)黾邮杖搿?/p>

社會(huì)效益

實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新的歷史條件下，黨和政府的又一項(xiàng)德政工程，它在全面改善群眾生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)上，可以較快實(shí)現(xiàn)群眾增加經(jīng)濟(jì)收入，加快他們致富步伐，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生良好的影響；其次通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在較高的起點(diǎn)上探索農(nóng)民增收新途徑，將為我縣提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我縣其他地區(qū)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走出一條新路子。

五、組織保障措施

1、建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使該項(xiàng)目工程順利有序進(jìn)行，鎮(zhèn)里成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)相關(guān)的重大問(wèn)題。

2、密切配合、通力協(xié)作，大打新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，不能單一靠村或某一部門(mén)單獨(dú)完成，必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著各方出力，各記其功的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同參與，密切配合，通力協(xié)作。

3、加強(qiáng)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收管理工作。工程實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照基本建筑程序，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制和竣工驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量。搞好工程設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的技術(shù)專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，和我市新農(nóng)村建設(shè)接軌。做好精確的工程預(yù)算，確保好鋼用在刀刃上。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，選定施工單位。項(xiàng)目開(kāi)工后專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；項(xiàng)目工程竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，爭(zhēng)取早日投入使用。

4、多方籌措資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。新農(nóng)村建設(shè)投資大，涉及面廣，為此，我們一是要做到渠道不亂，用途不變，集中使用的原則，堅(jiān)持把涉及扶貧資金、地方配套資金、社會(huì)資助資金及其它資金，捆綁起來(lái)使用，以求使有限的資金發(fā)揮更大的效益；二是建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)賬，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織下，按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬管理，杜絕出現(xiàn)截留、挪用或轉(zhuǎn)變資金用途的行為；三是積極推行項(xiàng)目工程報(bào)賬制，對(duì)每一項(xiàng)工程由建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算，并編報(bào)決算報(bào)告，經(jīng)新農(nóng)村建設(shè)指揮部審核后，方可撥付；四是強(qiáng)化資金審計(jì)，并出具開(kāi)工審計(jì)報(bào)告，確保有限的資金全部用于工程建設(shè)上。

5、加強(qiáng)科學(xué)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，努力增加新農(nóng)村建設(shè)科技含量。一是加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，選擇一些群眾愿意學(xué)、容易掌握、增收效果明顯的實(shí)用技術(shù)，認(rèn)真加以推廣，并積極普及九年義務(wù)教育，提高人口素質(zhì)；二是在群眾中選拔一定比例的建筑、安裝、農(nóng)技、維修等技術(shù)人才，利用他們的技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中起到典型引路、示范帶頭作用，真正把全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)建成我縣典型新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，為全縣其它新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展開(kāi)好頭，起好步。

第二篇：裴李崗文化

裴李崗文化

裴李崗文化是中國(guó)黃河中游地區(qū)的新石器時(shí)代文化，由于最早在河南新鄭的裴李崗村發(fā)掘并認(rèn)定而得名。該文化的分布范圍，以新鄭為中心，東至河南東部，西至河南西部，南至大別山，北至太行山。重要遺址還包括臨汝中山寨遺址、長(zhǎng)葛石固遺址等。綜合中國(guó)社科院考古研究所放射性實(shí)驗(yàn)室對(duì)裴李崗遺址出土的木炭標(biāo)本測(cè)定的年代結(jié)果，裴李崗文化開(kāi)始的年代大約在公元前5300年前后，結(jié)束于前4600年前后。

簡(jiǎn)介

從考古挖掘的出土文明來(lái)看，當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)懂得畜牧和耕種。它們會(huì)在田里種植小米，又會(huì)在家里養(yǎng)豬。而當(dāng)?shù)匚拿饕嗍乾F(xiàn)時(shí)中國(guó)已知的最早期陶器文明。

陶器以泥質(zhì)紅陶數(shù)量最多，夾砂紅陶和泥質(zhì)灰陶也有發(fā)現(xiàn)。陶器均為手制，大多為泥條盤(pán)筑。有紋飾的器物較少。石器以磨制為主，有石鏟、石斧、石鐮、石磨盤(pán)等。

房屋均為半地穴式建筑，以圓形為主，亦有較少的方形房屋，有階梯式門(mén)道。是新石器時(shí)期中國(guó)黃河流域一帶的一個(gè)中原文化，由于最早在河南新鄭的裴李崗村發(fā)掘并認(rèn)定而得名。該文化的分布范圍，以新鄭為中心，東至河南東部，西至河南西部，南至大別山，北至太行山。根據(jù)考古學(xué)家對(duì)于在1977年首次挖掘的文明的鑒證，當(dāng)?shù)匚幕骄_(kāi)始于公元前5千年，最早的甚至遠(yuǎn)至公元前8千年。

發(fā)現(xiàn)

裴李崗文化是中國(guó)新石器時(shí)代早期的考古學(xué)文化，也是中華民族文明起步文化。20世紀(jì)50年代后，在新鄭縣新村鄉(xiāng)的裴李崗村一帶，陸續(xù)出土一些石斧、石鏟和石磨盤(pán)等。1977年至1982年春，考古工作者先后對(duì)新鄭縣的裴李崗、唐戶(hù)和沙窩李遺址進(jìn)行發(fā)掘，其中對(duì)裴李崗和沙窩李進(jìn)行了五次較大規(guī)模發(fā)掘，發(fā)掘面積3550多平方米，清理墓葬146座、灰坑44個(gè)、陶窯1座，獲磨制石器212件、陶器299件。其他還有房基、窖穴、骨器和動(dòng)植物殘存等。考古學(xué)家將此種文化命名為裴李崗文化，其年代約在8000年前左右。從裴李崗遺址出土的文物內(nèi)涵分析，考古學(xué)家認(rèn)為中國(guó)的農(nóng)業(yè)革命最早在這里發(fā)生，裴李崗居民已進(jìn)入鋤耕農(nóng)業(yè)階段，處于以原始農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主，以家庭飼養(yǎng)和漁獵業(yè)為輔的母系氏族社會(huì)。它與同時(shí)期的河北武安縣的磁山文化和陜西華陰縣的老官臺(tái)文化相比，處于領(lǐng)先地位。繼新鄭縣的裴李崗諸遺址發(fā)掘后，考古學(xué)者又在河南省境內(nèi)發(fā)現(xiàn)100多處此類(lèi)文化遺址。2001年，新鄭市的裴李崗遺址被公布為20世紀(jì)百項(xiàng)考古大發(fā)現(xiàn)之

一、河南省十大考古大發(fā)現(xiàn)之一和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

紅陶小口折肩環(huán)底雙耳壺

20世紀(jì)50年代，新鄭縣城北8公里處裴李崗村一帶農(nóng)民在田野耕種時(shí)，不斷挖出一些石斧、石鏟、石磨盤(pán)等，不知為何物，常用作壘雞舍豬圈，或坐石，或隨處丟棄。60年代初，農(nóng)民平整土地又出土大量石磨盤(pán)、石磨棒等，開(kāi)始引起河南省考古界的注意，僅意識(shí)為原始社會(huì)時(shí)期遺物，但不知其具體考古學(xué)文化年代。1972年2月29日，《河南日?qǐng)?bào)》發(fā)表一篇文章，介紹河南出土文物，其中有1965年在新鄭縣裴李崗村出土的石磨盤(pán)、石磨棒等，并附有照片，籠統(tǒng)地稱(chēng)之為新石器時(shí)代遺物。同年，裴李崗村修建提灌站，在施工中，挖掘出一些石器和許多陶器，引起考古界的更大關(guān)注。

命名

1977年4月，第一次在裴李崗遺址發(fā)掘的8座墓葬和出土的石器、陶器等器物與

裴李崗遺址文化

仰韶文化時(shí)期的葬式、葬俗和出土的石器、陶器等進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其特征不同，考古工作者初步認(rèn)為裴李崗遺物為新的古文化遺存。1978年，開(kāi)封地區(qū)文管會(huì)、新鄭縣文管會(huì)撰文《河南新鄭裴李崗新石器時(shí)代遺址》在當(dāng)年《考古》第二期上發(fā)表，提出將裴李崗遺存命名為裴李崗文化，但是這一提法，被《考古》編輯部給刪除了。這在當(dāng)時(shí)被許多考古界人認(rèn)為是正確的，因?yàn)榕崂顛忂z址僅經(jīng)過(guò)試掘，考古資料還不很充分。在裴李崗遺址發(fā)掘之前。1976年河北省武安縣磁山遺址已發(fā)掘，其資料與裴李崗遺址資料相比，既有共同性，也有區(qū)別，一些學(xué)者建議兩地結(jié)合起來(lái)命名。

鄭州大學(xué)歷史系考古專(zhuān)業(yè)教師陳旭在《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》1978年第四期發(fā)表題為《仰韶文化淵源探索》文章，認(rèn)為裴李崗與磁山遺存的文化面貌和特征有共性，也有差異性，而且共同性是主要的；共同性說(shuō)明它們是同一種文化，差異性說(shuō)明它們是不同時(shí)期的文化遺存；從整個(gè)文化面貌上看，磁山比裴李崗發(fā)展進(jìn)步；從碳14測(cè)定的年代看，磁山遺址的年代晚于裴李崗遺址的年代，因此認(rèn)為

出土文物

裴李崗與磁山是同一種文化中的兩個(gè)不同類(lèi)型，建議暫時(shí)統(tǒng)稱(chēng)為裴李崗文化，分別為裴李崗類(lèi)型和磁山類(lèi)型。陳旭提出這一觀點(diǎn)之后，北京大學(xué)歷史系考古專(zhuān)業(yè)嚴(yán)文明則在1979年《考古》第一期上發(fā)表《黃河流域新石器時(shí)代早期文化的新發(fā)現(xiàn)》文章，也認(rèn)為“裴李崗的器物特征與磁山大同小異”，“應(yīng)劃為一個(gè)考古文化，建議稱(chēng)為磁山文化”。

1980年，河南博物館館長(zhǎng)許順湛在《河南文博通訊》第一期上發(fā)表《試論裴李崗文化》，也認(rèn)為裴李崗和磁山遺存面貌相似，同屬一種文化，應(yīng)并稱(chēng)裴李崗文化，磁山文化是裴李崗文化的繼承者。80年代之后，隨著對(duì)裴李崗和磁山遺存的不斷發(fā)掘，考古界對(duì)磁山和裴李崗的遺存研究更加深入，比較普遍的認(rèn)識(shí)是，它們是屬于兩種不同的文化，應(yīng)分別稱(chēng)謂裴李崗文化和磁山文化，并且裴李崗文化與磁山文化同屬于新石器早期文化，而裴李崗文化要比磁山文化更早些。

發(fā)展

大約一萬(wàn)年前，中華民族在整體上還處于蠻荒歷史階段的時(shí)期，在亞洲大陸東方的嵩山東部，以河南新鄭為中心的地區(qū)，已進(jìn)入以原始農(nóng)業(yè)、畜禽飼養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)為主，以漁獵業(yè)為輔的原始氏族社會(huì)。其主要標(biāo)志是新石器早期的裴李崗文化。

出土文物

裴李崗文化是因它最早在河南新鄭的裴李崗村發(fā)掘并認(rèn)定而得名。其分布范圍，以新鄭為中心，北至太行山，南至大別山，東至豫東，西至豫西。許多史學(xué)家和考古學(xué)家認(rèn)為，在裴李崗文化時(shí)期，這里居住著一個(gè)少典氏族。他們?cè)谇鹆旰团_(tái)地上，用耒耜、石斧、石鏟進(jìn)行耕作，種植粟類(lèi)作物，用石鐮進(jìn)行收割，用石磨盤(pán)、石磨棒加工粟糧。還種植棗樹(shù)、核桃樹(shù)等。在木柵欄里和洞穴中飼養(yǎng)豬、狗、牛、羊、鹿、雞、等。用魚(yú)鏢、骨簇從事漁獵生產(chǎn)。他們建有許多陶窯，燒制缽、缸、杯、壺、罐、甕、盆、甑、碗、勺、鼎等。他們燒制的陶豬頭、陶羊頭和陶人頭等藝術(shù)品形象逼真。他們已不再是像許多古書(shū)以及近現(xiàn)代一些學(xué)者所說(shuō)的那樣過(guò)著游牧生活。他們?cè)谇饙徟R河處，住著單間、雙開(kāi)間、三開(kāi)間或四開(kāi)間的茅屋。男人們耕田、打獵、捕魚(yú)；女人們加工糧食、飼養(yǎng)畜禽，還帶著孩子在家里用鼎之類(lèi)的陶器在灶上做飯、用陶紡輪和骨針等制作苧麻一類(lèi)的衣服。除了生產(chǎn)之外，他們還有簡(jiǎn)單的文化生活，在龜甲、骨器和石器上契刻符號(hào)式的原始文字，用以記事，將燒制的陶器工藝品擺放在案頭觀賞。休息時(shí)，男人拿起石片、陶片和著七孔骨笛伴奏，那音律相當(dāng)準(zhǔn)確；女人們打扮得花枝招展，發(fā)髻梳得高高的，頭上插著骨笄，身上偑著骨飾和松綠石等，歡樂(lè)地跳舞，慶賀豐收或什么喜事。他們建有公共氏族墓地，小孩子死了就裝在甕里安葬，成年人死了不分男女，一律頭南腳北安葬，還根據(jù)他們生前的功勞(一說(shuō)貧富)和性別陪葬生產(chǎn)工具或生活用具等。這就是中原最古老的文明。

研究

裴李崗文化，無(wú)論是它的生產(chǎn)力還是文化藝術(shù)，在中國(guó)遠(yuǎn)古這塊大地上，與同時(shí)期河北的磁山文化、陜西的大地灣文化相比，無(wú)不處于領(lǐng)先地位。考古學(xué)家趙世綱在他的《關(guān)于裴李崗文化若干問(wèn)題的探討》中說(shuō)：“西亞的新月形地帶和中國(guó)的嵩山東麓，好像東西并列的兩座燈塔，遠(yuǎn)在八千年前，同時(shí)期出現(xiàn)在亞洲的兩翼，標(biāo)志著東半球進(jìn)入了?農(nóng)業(yè)革命?新時(shí)代的黎明時(shí)期。”慕名考古學(xué)家蘇秉琦在他的《中國(guó)文明起源新探》中提出中國(guó)是“超百萬(wàn)年的文化根系，上萬(wàn)年的文明起步，五千年的古國(guó)，兩千年的中華一統(tǒng)實(shí)體。”考古資料表明，中原的裴李崗文化約在一萬(wàn)年左右，是新石器早期最先進(jìn)的一種文化。蘇先生提出的“上萬(wàn)年的文明起步”應(yīng)該是指裴李崗一類(lèi)的文化了。

石磨盤(pán)之謎

裴李崗文化是距今7000年前的新石器時(shí)期早期文化，它的發(fā)現(xiàn)給中國(guó)的遠(yuǎn)古文明涂抹上一層神奇莫測(cè)的獨(dú)特風(fēng)采，使我們的考古工作者及探索者們?yōu)橹浴ｏ@然，在人類(lèi)文明初露曙光之際，裴李崗人已經(jīng)具有非凡的能力，他們利用自己笨拙的雙手和從猿向人類(lèi)過(guò)渡時(shí)期極為有限的智慧，戰(zhàn)勝惡劣的自然環(huán)境，建立起古老的氏族村落，并將他們所創(chuàng)造出的輝煌燦爛的古老文明，作為一份珍貴的厚禮饋贈(zèng)給萬(wàn)世子孫。

裴李崗文化是中原先民獨(dú)自創(chuàng)造的偉大文明，它在中國(guó)古文明的發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是在科學(xué)、農(nóng)業(yè)或者是文化、藝術(shù)等諸多方面都做出了巨大的貢獻(xiàn)。可以說(shuō)，在中國(guó)這片廣袤的土地上，裴李崗人所創(chuàng)造的文明在人類(lèi)發(fā)展史上是極為重要的，具有決定性的作用。裴李崗文化，具有某種獨(dú)特的精神面貌，與其后期的仰韶文化面貌迥然不同，大異其趣。它的發(fā)現(xiàn)究竟在向人們昭示著怎樣的歷史呢？

這片古老的土地，的確有著非凡的面貌和經(jīng)歷，給人留下非常深刻的印象。大概7000年前，這里的土壤就相當(dāng)肥沃，遍地草木，水源豐富，因此先民們才選擇在這里居住下來(lái)，過(guò)著輕松愜意的生活。站在崗脊，自東向西極目遠(yuǎn)眺，遺址由高向低跌落而下，經(jīng)過(guò)一片慢坡和水勢(shì)洶涌的雙洎河相接。雙洎河與溱河在裴李崗北部相匯后，向南流經(jīng)遺址的西部，然后緊靠遺址南部折流向東，在這里形成了一個(gè)河灣，遺址就環(huán)抱在河灣東北岸的臺(tái)地上。遺址曲曲折折高出周?chē)孛?米至5米，高出河床約25米。據(jù)考古學(xué)家們分析，當(dāng)初的地貌應(yīng)該與現(xiàn)在有所不同，水源可能更接近遺址邊緣，便于原始人們的飲水和農(nóng)用。遺址由西北向東南呈狹長(zhǎng)狀，而東西則較窄，總面積達(dá)兩萬(wàn)平方米。

這里是人類(lèi)早期文明的幽秘禁地，濃綠色的麥苗，隨風(fēng)起伏，偶爾破云而出的陽(yáng)光灑照在麥田里，閃爍著一片綠色的光芒，映襯著我們腳下褐色的土壤，使人強(qiáng)烈地感受到一種莊嚴(yán)神秘的氛圍。雖然這里經(jīng)過(guò)數(shù)千年的風(fēng)雨蕩滌，早期文明的遺跡已經(jīng)淹沒(méi)地下，但是任何力量也無(wú)法改變永恒的歷史，改變裴李崗人的存在。它也不會(huì)永遠(yuǎn)消失于茫茫的歷史黑洞中，它會(huì)不失時(shí)機(jī)地向人類(lèi)昭示自己的存在。

早在20世紀(jì)50年代初，裴李崗村民在平整土地時(shí)就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些形狀奇特的石磨盤(pán)、石磨棒、石鏟、石斧、陶壺等物，于是就把這些遠(yuǎn)古的遺物搬回家中充當(dāng)捶布石、洗衣板或者是用來(lái)墊豬圈、壘院墻??

石磨盤(pán)最初的發(fā)現(xiàn)，一種情況是被滂沱大雨沖刷出來(lái)的，另一種是農(nóng)民犁地時(shí)從地下翻出來(lái)的，再就是農(nóng)民平整土地，取土?xí)r挖出來(lái)的。而誰(shuí)也沒(méi)有想過(guò)它究竟是何物，為什么地里會(huì)生出這些奇怪的東西來(lái)，更沒(méi)有人想到過(guò)，這是一個(gè)消失的偉大文明遺留下來(lái)的文化精髓。它在永不停止地吟唱著它那個(gè)時(shí)代的精神，而它所蘊(yùn)涵的深邃思想?yún)s是現(xiàn)代人所無(wú)法理解的，它注定要等到有人能掌握破解密碼的鑰匙后，才能重現(xiàn)它真實(shí)的面目。

石磨盤(pán)的發(fā)現(xiàn)逐漸引起文物界的關(guān)注，是原始社會(huì)晚期的遺物，為碾谷物的生產(chǎn)工具，但是沒(méi)有說(shuō)明具體時(shí)代。石磨盤(pán)的形狀像一塊長(zhǎng)石板，而兩頭呈圓弧形，像鞋底狀。石磨盤(pán)是用整塊的砂巖石磨制而成的，正面稍凹，可能是長(zhǎng)期使用造成的。大多石磨盤(pán)的底部有四個(gè)圓柱狀的磨盤(pán)腿，高3至6厘米。石磨盤(pán)一般長(zhǎng)70厘米左右，最長(zhǎng)者可達(dá)1米，寬度一般為20厘米至30厘米。與其配套使用的是石磨棒，它的長(zhǎng)度一般約30厘米至40厘米，直徑6厘米左右。真是難以想像，7000年之前，在如此遙遠(yuǎn)的時(shí)代，人類(lèi)就能夠用整塊的石板琢磨出可供谷物脫殼的加工工具，而更加令人難以理解的是，這種凝聚著原始人類(lèi)高度智慧的生產(chǎn)工具，為什么在它以后的文化層中突然神秘地消失了呢？這究竟是出于什么原因呢？

不久，《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道了這樣一則新聞：新鄭裴李崗村在平整土地時(shí)，一次發(fā)現(xiàn)石磨盤(pán)十多套，這些石磨盤(pán)經(jīng)琢磨而成，平面看是前寬后窄的橢圓形，略呈鞋底狀，盤(pán)底附有柱狀的足。那么這些精致的石磨盤(pán)是什么時(shí)期的遺物？屬于哪一種考古文化？為什么集中出現(xiàn)在裴李崗村？這些問(wèn)題引起了考古學(xué)界的廣泛注意和重視。考古工作者開(kāi)始把目光投向這個(gè)不起眼的小村落，并開(kāi)始孜孜不倦地探索和研究這些石磨盤(pán)、石磨棒身上蘊(yùn)藏著的文化含量。

1975年秋天，云灣大隊(duì)西河李生產(chǎn)隊(duì)社員李留明，在裴李崗犁地時(shí)發(fā)現(xiàn)石磨盤(pán)、石磨棒各一件。石磨盤(pán)側(cè)立在墓主人的骨架旁，石磨棒置放在石磨盤(pán)的兩個(gè)腿上。不久裴李崗生產(chǎn)南隊(duì)社員李壬寅在崗上取土?xí)r發(fā)現(xiàn)兩件石磨盤(pán)，均平放在墓室中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)石磨棒。接著西河李社員李增泰在崗脊上犁地時(shí)發(fā)現(xiàn)石磨盤(pán)一件，側(cè)立在墓室一旁，石磨棒擱置一邊，緊挨石磨盤(pán)還放著一個(gè)陶罐，罐內(nèi)盛滿(mǎn)“鵝卵石”。據(jù)調(diào)查從1959年到1977年石磨盤(pán)解密之時(shí)，前后共發(fā)現(xiàn)40余件。

第三篇：裴李崗村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

新鄭市新村鎮(zhèn)裴李崗村新農(nóng)村建設(shè)工作

實(shí)

施

方

案

一、基本情況及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析

裴李崗村位于新鄭市西北部，距今8000年的裴李崗文化遺址首發(fā)于此，具有濃厚的歷史人文氣息。全村總?cè)丝?040人，350戶(hù)。全村現(xiàn)有耕地面積1436畝，人均耕地面積1.38畝。

2009年農(nóng)民人均純收入7860元，村兩委班子成員5人，黨員40人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)，另有服裝加工廠2個(gè)，從業(yè)人員225人；蛋雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)6戶(hù)，大型肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施方面：

1、道路：村內(nèi)現(xiàn)有水泥路面3700米，路況較好；

2、排水：村內(nèi)現(xiàn)無(wú)排水渠，需修排水渠和加蓋板防護(hù)，需修次排水管道和戶(hù)戶(hù)通排水；

3、房屋：村內(nèi)50%為新建房屋，房屋改造任務(wù)較大；

4、建設(shè)及改造重點(diǎn)：

居民院墻統(tǒng)一整形、粉刷，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建設(shè)公廁，村莊四旁綠化、美化，修建街心花園和戲臺(tái)。

5、農(nóng)戶(hù)改造重點(diǎn)：

本村50%農(nóng)戶(hù)的院子、廚房、住室都較為干凈整潔，重點(diǎn)是修 2

建水沖式廁所，通過(guò)對(duì)院子、廚房、住室的改造，達(dá)到整潔美觀的效果。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

本村的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使服裝產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階。

三、指導(dǎo)思想及工作思路

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)為保證，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)，保證我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局良好。

工作思路：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央全面分析面臨的新形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從解決農(nóng)民生活中最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

四、新農(nóng)村建設(shè)必須把握的幾個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則

新農(nóng)村建設(shè)將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，圍繞村資源的特色，突

出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是和量力而行的原則

結(jié)合本村實(shí)際，緊密結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作、可持續(xù)的特點(diǎn)，不搞形式主義、急功近利，不高脫離實(shí)際的政績(jī)工程，正確處理階段性工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，盡心盡力、扎扎實(shí)實(shí)、分步實(shí)施。

（三）堅(jiān)持全民參與、因地制宜的原則

我村新農(nóng)村在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造良好的條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)群眾，積極參與，充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題入手，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

（四）堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)的原則

結(jié)合實(shí)際，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，用好用活項(xiàng)目資金，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有突出，確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

五、主要硬件建設(shè)內(nèi)容

（一）、道路

1、新修主干道：水泥路面長(zhǎng)952米、寬4米、厚度20cm；

2、戶(hù)戶(hù)通：水泥路面寬3米、厚度10cm，長(zhǎng)6060米。

（二）、排水

4、主排水：水泥管道直徑800mm

5、次排水：水泥管道直徑400mm和500mm

6、戶(hù)排水：水泥管道直徑300mm

7、沉淀井：磚砌、混凝土

（三）、房屋改造

8、立面改造：一層白水泥、二層仿瓷涂料（黃色或白色）

9、拆除房屋

（四）、庭院外墻改造

10、墻面：一層白水泥、二層仿瓷涂料（黃色或白色）

11、門(mén)樓：防盜鐵大門(mén)、紅色面磚

（五）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施

12、公共廁所：水沖式寬3米、長(zhǎng)9米,1個(gè)，共27平方米。

13、垃圾箱：鐵箱20個(gè)

14、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛：電動(dòng)三輪車(chē)兩輛

15、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：磚結(jié)構(gòu)，共30平方米。

（六）、綠化

種植鄉(xiāng)土樹(shù)種配合觀賞花卉 8000平方米

（七）、亮化

16、路燈：4米高普通節(jié)能路燈

（八）、四改工程

17、改院：硬化、美化、綠化

18、改廁：水沖式廁所

19、改廚：沼氣、液化氣、1.2米高白色瓷磚墻面罩白

20、改圈：遷移雞圈

（十一）、其他投資

21、村委會(huì)辦公場(chǎng)所：磚混結(jié)構(gòu)1層10間280平方。

22、文化大院：辦公室、圖書(shū)室、活動(dòng)娛樂(lè)室、管理器材室140平方。配套管理用桌、椅、床一套；配套活動(dòng)娛樂(lè)設(shè)施高級(jí)室外乒乓球臺(tái)兩套，棋牌桌及凳子、麻將、象棋等，并定期開(kāi)展活動(dòng)。

23、培訓(xùn)場(chǎng)所：按照《新農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)培訓(xùn)教室80平方米以上，座位90個(gè)以上，配備電視機(jī)、DVD機(jī)、音箱、多媒體電腦等設(shè)施，并安裝黨員遠(yuǎn)程教育器材。

24、文化廣場(chǎng)

新建戲臺(tái)一處：露天長(zhǎng)13米 寬10米。

25、街心花園：健身器材、長(zhǎng)椅、綠化、石桌、石凳。

26、老年俱樂(lè)部：磚混結(jié)構(gòu)1層6間 130.26平方。

27、骨灰堂：原骨灰堂距村莊太近，需按新鄭市民政局標(biāo)準(zhǔn)重新選址新建。

28、電力線路改造：移動(dòng)高壓線桿500米，低壓線桿800米。

六、工程估算

總投資：592.3646萬(wàn)元

其中：道路投資125.909萬(wàn)元，排水109.76萬(wàn)元，房屋改造16.5萬(wàn)元，庭院外墻改造89.28萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施5.52萬(wàn)元，綠化20萬(wàn)元，亮化4萬(wàn)元，庭院四改99.5萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展50萬(wàn)元，農(nóng)民工培訓(xùn)2萬(wàn)元，其他投資69.8956萬(wàn)元。

1、道路投資125.909萬(wàn)元

（1）修建主干道952米長(zhǎng)，計(jì)3808平方米，每平方米造價(jià)80元，投資30.464萬(wàn)元。

（2）修建戶(hù)戶(hù)通道路6060米長(zhǎng)，寬3.5米，厚10厘米，計(jì)21210平方米，每平方米造價(jià)45元，投資95.445萬(wàn)元。

2、排水投資109.76萬(wàn)元

（1）主排水采用直徑800毫米水泥管道，長(zhǎng)230米，每米造價(jià)500元，計(jì)11.5萬(wàn)元。

（2）次排水采用直徑500毫米和400毫米的水泥管道，長(zhǎng)1086米，每米造價(jià)300元，共計(jì)32.58萬(wàn)元。

（3）戶(hù)排水采用直徑300毫米的水泥管道，長(zhǎng)3200米，每米造價(jià)200元，共計(jì)64萬(wàn)元。

（4）沉淀井，全村共需設(shè)置42個(gè)，按照磚砌、混凝土結(jié)構(gòu)，每個(gè)400元，計(jì)1.68萬(wàn)元。

3、房屋改造投資16.5萬(wàn)元

（1）立面改造8000平方米，按照一層白水泥，二層仿瓷涂料，每平方造價(jià)15元，計(jì)12萬(wàn)元。

（2）拆除房屋1500平方米，每平方米工時(shí)費(fèi)30元，計(jì)4.5萬(wàn)元。

4、庭院外墻改造投資89.28萬(wàn)元

（1）外墻面23800平方米，每平方米造價(jià)6元，計(jì)14.28萬(wàn)

元。

（2）門(mén)樓需改造150戶(hù)，按照防盜鐵大門(mén)，紅色面磚標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)造價(jià)0.5萬(wàn)元，計(jì)75萬(wàn)元。

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資5.52萬(wàn)元

（1）公共廁所：建1個(gè)水沖式廁所，共27平方米，每平方米造價(jià)600元，計(jì)1.62萬(wàn)元。

（2）垃圾箱，村內(nèi)共設(shè)置活動(dòng)式鐵箱20個(gè)，每個(gè)造價(jià)800元，計(jì)1.6萬(wàn)元。

（3）垃圾運(yùn)輸車(chē)，村內(nèi)添置垃圾運(yùn)輸車(chē)輛（電動(dòng)三輪車(chē)）2輛，每輛4000元，計(jì)0.8萬(wàn)元。

（4）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，30平方米，磚混結(jié)構(gòu)，每平方造價(jià)500元，計(jì)1.5萬(wàn)元。

6、綠化投資20萬(wàn)元

按照規(guī)劃，綠化面積8000平方米，每平方米造價(jià)25萬(wàn)元，共計(jì)20萬(wàn)元。

7、亮化投資4萬(wàn)元

共安裝普通4米節(jié)能路燈80盞，每個(gè)造價(jià)500元，計(jì)4萬(wàn)元。

8、庭院四改投資99.5萬(wàn)元

（1）改院：按照硬化、綠化、美化的標(biāo)準(zhǔn)，需改造150戶(hù)，每戶(hù)投資3000元，計(jì)45萬(wàn)元。

（2）改廁;全村350戶(hù)實(shí)現(xiàn)水沖式廁所，每戶(hù)需投資1000元，計(jì)35萬(wàn)元。

（3）改廚：按照使用沼氣和液化氣的標(biāo)準(zhǔn)，1.2米高白色瓷磚，墻面罩白需改造150戶(hù)，每戶(hù)投入1000元，計(jì)15萬(wàn)元。

（4）改圈：需遷移雞圈3個(gè)，每個(gè)投資1.5萬(wàn)元，計(jì)4.5萬(wàn)元。

9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展50萬(wàn)元

10、農(nóng)民工培訓(xùn)2萬(wàn)元，培訓(xùn)人數(shù)400人。

11、其他投資69.8956萬(wàn)元

（1）村委會(huì)辦公場(chǎng)所：共280平方米，每平方米造價(jià)600元，計(jì)16.8萬(wàn)元。

（2）文化大院：包括辦公室、圖書(shū)室、活動(dòng)娛樂(lè)室、管理室及器材，共有140平方米，每平方米造價(jià)800元，計(jì)11.2萬(wàn)元。

（3）培訓(xùn)場(chǎng)所：配備電視機(jī)、DVD機(jī)、音箱、多媒體電腦等設(shè)施，并安裝黨員遠(yuǎn)程教育器材，共有80平方米，每平方米600元，計(jì)4.8萬(wàn)元。

（4）文化廣場(chǎng):共有130平方米，每平方米造價(jià)460元，計(jì)5.98萬(wàn)元。

（5）街心花園:健身器材、長(zhǎng)椅、綠化、石桌、石凳，共3個(gè)，計(jì)6萬(wàn)元。

（6）老年俱樂(lè)部:共有130.26平方米，每平方米600元，計(jì)7.8156萬(wàn)元。

（7）骨灰堂建設(shè)9.24萬(wàn)元。

（8）電力線路改造8.06萬(wàn)元：移動(dòng)高壓線桿500米，低壓線

桿800米。

七、資金來(lái)源及資金籌措

（一）政府投入：A、鄭州市每戶(hù)3500元，計(jì)122.5萬(wàn)元，B、新鄭市每戶(hù)3500元，計(jì)122.5萬(wàn)元 C、新村鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況確定投入數(shù)

(二)社會(huì)幫扶: A、企業(yè)幫扶，新鄭市政府安排的包村企業(yè)給予適當(dāng)幫扶 B、駐村工作隊(duì)：

C、發(fā)動(dòng)本村富裕戶(hù)及在外從商從政人員捐資

（三）群眾自籌：

A、改廁、改院、改廚及門(mén)樓整修，由群眾自籌解決 B、建設(shè)資金不足部分涉及本戶(hù)整改的由該戶(hù)負(fù)責(zé)

八、工程時(shí)間安排

（一）4月份完成房屋拆除及路障清理工作

（二）5月份完成排水工程

（三）6月份完成道路建設(shè)工程

（四）7月份完成街心花園、戲臺(tái)、村委會(huì)辦公場(chǎng)所公廁、垃圾箱等工程

（五）8月份完成房屋改造和庭院改造

（六）9月份完成綠化、亮化、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作

（七）10月份做好迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

九、工作措施

為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作的順利實(shí)施，村黨支部、村委會(huì)統(tǒng)一思想，帶領(lǐng)全體黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，共同把好事辦好、辦實(shí)，讓裴李崗村借新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)徹底改變臟、亂、差的落后面貌，為子孫后代造福。

1、搞好宣傳教育工作。充分利用廣播、板報(bào)等宣傳媒體，向全體村民宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作的目的和意義，積極引導(dǎo)農(nóng)民全面參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中，消除“等靠要”的思想，使該工作家喻戶(hù)曉、人人皆知。

2、典型引路，整體推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，黨員干部要帶頭工作，用自己的實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)村民。村兩委班子成員要沖鋒在前，敢打硬仗，遇到困難和問(wèn)題要認(rèn)真及時(shí)地解決。在村中要發(fā)現(xiàn)一些熱情高、干勁足的農(nóng)戶(hù)，樹(shù)立典型，讓村民學(xué)有榜樣，干有標(biāo)準(zhǔn)。

3、分工負(fù)責(zé)，明確任務(wù)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，村干部要明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，做到黨員干部人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有指標(biāo)，工作中積極努力，用開(kāi)拓進(jìn)取的熱情和十足的干勁把新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。

4、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供管理保障。新農(nóng)村建設(shè)工作首先是建設(shè)，但重在管理。村兩委班子要研究制定好各項(xiàng)規(guī)章制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，做到人人講行為準(zhǔn)則，事事有制度約束，從而保障新農(nóng)村建設(shè)工作的順利實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

5、成立組織

為確保我村新農(nóng)村建設(shè)工作順利進(jìn)行，經(jīng)村兩委研究決定成立監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)，通過(guò)村兩委和群眾代表表決產(chǎn)生了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，成員構(gòu)成如下:

裴李崗村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)

理 事 長(zhǎng)：王現(xiàn)增

副理事長(zhǎng)：李連成王彥軍

理

事：王桂珍

張金紅

李滿(mǎn)場(chǎng)

裴李崗村新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)事會(huì)

監(jiān)事長(zhǎng)：李國(guó)升 副監(jiān)事：裴土林

監(jiān)

事：李彥光

李同栓

王根寨

新鄭市新村鎮(zhèn)裴李崗村黨支部

新鄭市新村鎮(zhèn)裴李崗村民委員

2010年3月22日

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動(dòng)員，全面發(fā)展，逐步把周坑村建成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型新村，把農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形式要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭(zhēng)把村建成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、規(guī)化原則

1、堅(jiān)持要充分開(kāi)展利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注意生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高。

2、堅(jiān)持“資源持續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持“因地制宜”的原則。要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)化既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)項(xiàng)目都必須根據(jù)本地的具體特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃。

4、堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個(gè)階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。

二、規(guī)劃范圍與期限

1、規(guī)劃期限

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為5年，即2011-2015年。

2、規(guī)劃范圍

周坑行政村所屬的8個(gè)自然村。

三、村莊建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，著意刻畫(huà)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營(yíng)造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生的安全之地。

1、功能布局

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地面局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。村部設(shè)村民活動(dòng)文化中心、村民廣場(chǎng)、公共設(shè)施等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村道路采用棋盤(pán)式道路系統(tǒng)；排水通過(guò)暗渠集中處理排出。

2、住宅規(guī)劃

充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對(duì)村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

（1）、保留:對(duì)磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。（2）、整治:對(duì)建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對(duì)其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。

（3）、拆除：簡(jiǎn)陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于2015年前全部拆除。

（4）、新建：新村新建住宅以集中建設(shè)布置，住宅原則控制徽派特色。

3、道路交通規(guī)劃

（1）、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時(shí)滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。

（2）、道路建設(shè)為三級(jí)： 新村大道：寬8米。舊村內(nèi)小道：寬2米。（3）、道路建設(shè) 南北走向：

新村大道寬8米，采用水泥路面，與進(jìn)村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。

東西走向：

東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進(jìn)村道路連接。

（4）、排水管網(wǎng)規(guī)劃 排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，所有村道靠山一側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，生活污水通過(guò)排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。

（5）、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

①、改水改廁。根據(jù)村莊地理位置較高，取水不便的實(shí)際，實(shí)施安全飲水工程，村里投資在新村建造過(guò)濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來(lái)水。積極引導(dǎo)舊村村民改建新型衛(wèi)生廁所。

②、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置多個(gè)點(diǎn)。每半個(gè)月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)集中處理。

③、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時(shí)，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識(shí)和行動(dòng)。

（6）、綠化規(guī)劃

①、原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，喬木、灌木，用材樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。

②、新村在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹(shù)間砌花壇，設(shè)計(jì)栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。

③、新村廣場(chǎng)建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。

④、庭院綠化尊重個(gè)人意愿，由村里無(wú)償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無(wú)花果、海棠等品種。

（7）、公共設(shè)施規(guī)劃 ①、學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)根據(jù)教育發(fā)展要求，在滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)劃修筑標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。

②、在村部辦公大樓內(nèi)開(kāi)辟科技、文化活動(dòng)中心。

③、村民綠地廣場(chǎng)。建設(shè)新村廣場(chǎng)，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂(lè)。

④、村民醫(yī)療衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。

⑤、文化宣傳設(shè)施。村部建設(shè)進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)欄；在村口、村部、新村廣場(chǎng)建設(shè)《村規(guī)民約》宣傳牌，設(shè)置讀報(bào)欄，統(tǒng)一刷寫(xiě)大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)，使其容顏更加美化。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、在周坑與汪坑之間劃分一塊約300畝的苗木種植基地，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，村民個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

2、建養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場(chǎng)。鼓勵(lì)村民養(yǎng)雞、養(yǎng)豬建場(chǎng)，雞、豬糞便是優(yōu)質(zhì)肥料，從而減少農(nóng)民化肥資金投入。

3、養(yǎng)蠶是我村部分村民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加種植桑樹(shù)面積，以提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

五、村民社會(huì)保障規(guī)劃

1、在保持目前新型合作醫(yī)療參合率90%的基礎(chǔ)上，大力宣傳，鼓勵(lì)村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平。

2、循序漸進(jìn)地實(shí)行村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，爭(zhēng)取鄉(xiāng)民政部門(mén)支持，將所有五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)，每月發(fā)放一定金額的資金給貧困戶(hù)。

3、村集體每年拿出一定資金，提高對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

六、制度及管理規(guī)劃

1、修訂黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時(shí)，統(tǒng)一制作《村規(guī)民約》小冊(cè)發(fā)到各家各戶(hù)。

2、健全完善黨員代表、村民代表議事會(huì)，民主理財(cái)小組，村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、老年人服務(wù)協(xié)會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制。

3、推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶(hù)星級(jí)管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶(hù)等管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。

4、規(guī)范完善村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書(shū)資料、村級(jí)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時(shí)，以每一個(gè)家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時(shí)，增配計(jì)算機(jī)，建立村務(wù)、財(cái)務(wù)、村民電子檔案。

5、規(guī)范完善村級(jí)工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。

6、加強(qiáng)對(duì)村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊(duì)伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶(hù)施訓(xùn)為主，利用廣播喇叭宣傳、板報(bào)欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營(yíng)造好宣傳教育的輿論環(huán)境。

七、規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施

合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)和建設(shè)措施是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的保證。

1、采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、政府研究制定扶持政策，在財(cái)力允許的情況下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財(cái)力扶持。

3、成立由村和有關(guān)部門(mén)共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

二、存在的突出問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾投入了大量的資金和精力,取得了可喜的成績(jī)。但由于新農(nóng)村建設(shè)還處在摸索階段,因而在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入等方面還存在一些問(wèn)題和不足。

1、部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于一些干部群眾沒(méi)有深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解僅僅是從會(huì)議、新聞媒體和一般性宣傳活動(dòng)中獲得,因此并不能真正理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢(xún)問(wèn),發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部包括個(gè)別“第一書(shū)記”對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求心中無(wú)數(shù),與他們交流時(shí),竟出現(xiàn)一問(wèn)三不知的情況。部分基層干部和群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解出現(xiàn)偏差,在認(rèn)識(shí)上存一些誤區(qū)。一是部分干部群眾持懷疑觀望態(tài)度。一些干部群眾把新農(nóng)村建設(shè)看作一種新的形式主義,認(rèn)為是以前所搞過(guò)的一些不切實(shí)際的運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的延續(xù)或翻版,只是刮一陣風(fēng),刮過(guò)去就完了,因而對(duì)之抱消極應(yīng)付的態(tài)度。少數(shù)基層干部沒(méi)有擺正自己的位置,不清楚哪些是自己應(yīng)該做的事情。如個(gè)別村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)黨委、政府交辦的政治任務(wù),雖然在公開(kāi)場(chǎng)合下表示要如何如何抓落實(shí),但私下并沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng)。

國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策

3月8日，參加全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”的農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就代表和媒體關(guān)注的，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題做了回答。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰說(shuō)：

根本任務(wù)放在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是要增加農(nóng)民收入。

尹成杰介紹說(shuō)，目前中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)還是初步的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難的爬坡階段,糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。今后幾年，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，采取綜合性措施，扎實(shí)地加以推進(jìn)。這些措施包括不斷加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)等。

國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)：

改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定了三個(gè)方面的投資建設(shè)重點(diǎn)。

第一、在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，圍繞促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續(xù)加強(qiáng)多項(xiàng)工程建設(shè)，包括種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)的節(jié)水改造、中部四省大型泵站改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。

第二，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。在農(nóng)村安全飲水方面，今年將安排40億元，計(jì)劃再解決2000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。在農(nóng)村能源方面，將安排25億元投資，再建250萬(wàn)口戶(hù)用沼氣池。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，將安排國(guó)債和車(chē)購(gòu)稅資金170多億元．改建新建鄉(xiāng)村公路18萬(wàn)公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，將安排12億元國(guó)債，對(duì)中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無(wú)電鄉(xiāng)的建設(shè)工程。

第三、在加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面。將安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。主要項(xiàng)目包括：圍繞西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，繼續(xù)搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)村文化事業(yè)方面，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程。希望通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)奠定越來(lái)越厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛說(shuō)：

公共財(cái)政增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。財(cái)政部門(mén)將按照多予、少取、放活的方針，讓農(nóng)民更多地享受發(fā)展和改革所取得的成果。財(cái)政部將建立一個(gè)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出的存量，同時(shí)把增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷地加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。今年預(yù)算安排支持農(nóng)業(yè)的資金達(dá)到3397億元,比上年增長(zhǎng)14．2％，占總支出增量的21．4％。也就是說(shuō)，將把今年總支出增量的1／5以上都用到農(nóng)村。

全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，8億農(nóng)民可以因此受益1250億元，人均受益140元。為此，中央財(cái)政為地方增加了轉(zhuǎn)移支付782億元。此外，對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼這三個(gè)補(bǔ)貼，將繼續(xù)完善和強(qiáng)化。據(jù)介紹，今年糧食直補(bǔ)資金在13個(gè)主產(chǎn)區(qū)達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％，比上年增長(zhǎng)10個(gè)億。同時(shí)良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼也比上年有了很大幅度的增長(zhǎng)。另外，財(cái)政部還將加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，由去年的55億元調(diào)整到今年的85億元。

朱志剛說(shuō)，為了解決農(nóng)村上學(xué)難和看病難等問(wèn)題，財(cái)政部也安排了相關(guān)投入。在“十一五”期間，中央財(cái)政將與地方財(cái)政一道，增加2182億元投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年率先在西部中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)，明年在全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)行義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。今年合作醫(yī)療試點(diǎn)將擴(kuò)大到農(nóng)村40％的縣，明年?duì)幦∵_(dá)到60％，在2008年全面實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為此。今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助達(dá)到了47億元，是去年的7倍多。

為了防范支農(nóng)資金被挪用，財(cái)政部和國(guó)家有關(guān)部門(mén)在安排項(xiàng)目的時(shí)候，都將采取公開(kāi)、透明的程序，要嚴(yán)格進(jìn)行專(zhuān)家論證，對(duì)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核，很多項(xiàng)目都要在網(wǎng)上予以公開(kāi)公布。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

2006年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作總體要求是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放

活”的方針，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)，整村推進(jìn)

2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作要繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設(shè)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）和“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的目標(biāo)要求，全面推行村級(jí)“1 2”模式，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的農(nóng)村基層組織；按照省委整村推進(jìn)扶貧村要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入；按照市委“全面建設(shè)小康村”示范點(diǎn)要求，科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施小康新村建設(shè)。要充分整合各種幫扶力量，形成全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作強(qiáng)大合力。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力提高農(nóng)村黨員干部“五種能力”，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織三位一體共同發(fā)展的村級(jí)“1 2”模式創(chuàng)新村級(jí)組織制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機(jī)制。要配合組織部門(mén)搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。今年是我市的黨委換屆年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣（市、區(qū)）黨委、市委將相繼換屆，各包村單位、工作隊(duì)要從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建平安、和諧常州的戰(zhàn)略高度出發(fā)，支持這項(xiàng)工作。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。各工作隊(duì)要按照市委確立的“一縣一品”和“數(shù)縣一品”工作思路，圍繞建設(shè)烤煙、糧油、畜禽、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、藥材等10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局做文章、想辦法。堅(jiān)持從駐點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。要在駐點(diǎn)村大力發(fā)展沼氣，推行“豬—沼—果”、“豬—沼—魚(yú)”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計(jì)增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)兩種收入，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，力爭(zhēng)使駐點(diǎn)村農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)20以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)3萬(wàn)元以上。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

三是要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊(duì)要在駐點(diǎn)村全面推行村級(jí)“1 2”模式的同時(shí)，堅(jiān)持民辦民管民受益原則，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層技術(shù)服務(wù)部門(mén)和農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。通過(guò)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持和管理，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織整體素質(zhì)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力。

四是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我市的投資方向和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少，各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)、不能減弱，全市將逐步建立穩(wěn)步增長(zhǎng)、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。各包村單位和工作隊(duì)要緊緊抓住這個(gè)重要的歷史機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)資金和原材料補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代投”等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是要積極推進(jìn)小康新村建設(shè)。要進(jìn)一步完善小康新村建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟(jì)合作組織、建村民理事會(huì)、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場(chǎng)、建垃圾池，切實(shí)改善村容村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把駐點(diǎn)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全、功能配套，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。

六是要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，認(rèn)真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面提高村民文明素質(zhì)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾”的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持作好示范、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)制度，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)要由市委考核驗(yàn)收。包村單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，全力做好農(nóng)村建設(shè)扶貧工作后盾。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多花精力謀大事，多下基層搞調(diào)研，多為群眾解難題。全體工作隊(duì)員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表市委形象，要扎扎實(shí)實(shí)，勤勤懇懇工作，不辱使命，不負(fù)重托。

二是職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)。市、縣兩級(jí)基層辦、扶貧辦、小康辦要加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年中要進(jìn)行兩次全面督查，召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)建設(shè)扶貧工作情況，總結(jié)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，指出問(wèn)題、差距，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)目標(biāo)管理考核方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)先評(píng)優(yōu)。

同志們，加快我市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)保持我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作在全省的領(lǐng)先局面，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為而努力奮斗！