第一篇：縣長在全縣農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，省里自去年下半年在10個(gè)市縣實(shí)行試點(diǎn)，前不久又將我縣列為第二批試點(diǎn)市縣之一。這項(xiàng)工作目前雖然只是處于初始階段，但從其發(fā)展趨勢(shì)、從上級(jí)的部署和要求來看，全面推開只是個(gè)時(shí)間問題，將來肯定會(huì)在農(nóng)村普遍建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我縣是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，大部分人口在農(nóng)村，“三農(nóng)”問題始終是全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的核心問題，從這個(gè)意義上說，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)關(guān)系全局的工作。剛才，＊＊同志就做好這項(xiàng)工作講得非常全面具體，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案也已印發(fā)給大家，應(yīng)該說，這項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求都已清楚，大家回去該怎么辦都基本明確。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性和必要性

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作改革與發(fā)展的重要內(nèi)容之一，具有深刻的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)意義。

首先，是改變差距的必然選擇。改革開放以來，我縣堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作放在重要位置，通過推行農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，有力促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，提高了農(nóng)民群眾的健康水平。但是，我們必須看到，隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的矛盾越來越突出，2003年的非典防治更加暴露出我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的許多薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后；三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，運(yùn)營困難；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)機(jī)制不活，設(shè)施陳舊，人浮于事，效率不高；衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，服務(wù)水平低下；一些地方傳染病和地方病較重，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題比較突出，等等。這些問題，不僅威脅著農(nóng)民的健康，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，既是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、提高民族素質(zhì)的一件大事，更是我們義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)在農(nóng)民群眾最擔(dān)心的是什么？就是擔(dān)心生病。一個(gè)家庭一人得病，全家不安，千方百計(jì)求醫(yī)診治，往往是傾家蕩產(chǎn)，給家人帶來沉重的精神壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤總書記曾指出，農(nóng)村有三“難”——看病難、上學(xué)難、打官司難，第一難就是看病難。群眾利益無小事，農(nóng)民群眾有困難，我們就要幫助他們?nèi)タ朔⑷ソ鉀Q。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是要解決農(nóng)民看病難的問題，是關(guān)心農(nóng)民疾苦的“民心工程”、“德政工程”，是代表人民群眾最根本利益的具體體現(xiàn)。

其次，是促進(jìn)發(fā)展的客觀需要。發(fā)展是個(gè)永恒的主題，無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是社會(huì)的發(fā)展，人是決定性的因素。黨的十六大報(bào)告指出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，從根本上講是要發(fā)展生產(chǎn)力，其中至關(guān)重要的是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。勞動(dòng)者的素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)、身體健康素質(zhì)三個(gè)方面。在這三個(gè)素質(zhì)中，身體健康素質(zhì)是基礎(chǔ)。目前農(nóng)村一些地區(qū)傳染病、地方病的存在、蔓延，嚴(yán)重危害農(nóng)民的身體健康。我縣農(nóng)村群眾的生病住院率、慢性病率已經(jīng)分別達(dá)到3.95和4.2，且不少為青壯年勞動(dòng)力，其中有相當(dāng)一部分人完全喪失了勞動(dòng)力。如果不建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就醫(yī)難的問題就無法解決，農(nóng)民就無法提高抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)民的身體健康就無法得到保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就無法快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。所以，從發(fā)展的眼光看，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，還可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。

第三，是落實(shí)政策的內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項(xiàng)重大決策和重大舉措，統(tǒng)籌考慮了多方面的因素，其實(shí)施有著許多有利條件。一是國務(wù)院、省政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，高度重視，期望很高，出臺(tái)了有關(guān)政策文件，提出了許多指導(dǎo)性意見，為我們建立和開展試點(diǎn)工作奠定了重要的政策基礎(chǔ)；二是各級(jí)財(cái)政都在加大資金投入，扶持實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，規(guī)定財(cái)政投入的額度和比例，建立基金，為合作醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展確保了最重要的經(jīng)費(fèi)來源；三是從中央到省到市，都在加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平，為農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)與發(fā)展提供了良好的支撐條件和環(huán)境；四是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的根本出發(fā)點(diǎn)是解決農(nóng)民群眾就醫(yī)難問題，保障農(nóng)民健康，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，完全符合廣大農(nóng)民群眾的深切愿望，完全符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，必定會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持；五是經(jīng)過多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體水平和絕大多數(shù)群眾的生活水平有了較大提高，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，全省第一批試點(diǎn)市縣的工作為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。正是有了這樣的政策、這樣的環(huán)境、這樣的愿望、這樣的經(jīng)驗(yàn)，為我們建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須

第二篇：市長在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

近日，市委、市政府研究決定把×××三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)單位。今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府，（上級(jí)市）市委、市政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的一系列會(huì)議精神，動(dòng)員試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，大力發(fā)動(dòng)，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工

作，為今后在全市推開這一制度，積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，我主要講三個(gè)方面的問題：

一、切實(shí)提高對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識(shí)

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐而做出的重大決策，是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，對(duì)防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系，都具有十分重要的意義。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)歷史重任的有力保證。新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可以減少農(nóng)村群眾因病致貧和因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民醫(yī)療保健提供有效保障。更為重要的是，通過政府資助和集體扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可以在很大程度上解決農(nóng)民無錢看病、看不起病的問題。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是為農(nóng)村群眾辦實(shí)事、辦好事的重大舉措，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。通過建立新型合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)村群眾真正得到實(shí)惠，有利于密切黨群干群關(guān)系，化解不穩(wěn)定因素，把廣大人民群眾的心思凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。從全國各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民健康保障制度試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生事業(yè)都得到了快速健康發(fā)展，三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件、工作質(zhì)量和技術(shù)、服務(wù)水平進(jìn)一步改善，人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量明顯提高，得到了廣大群眾的衷心擁護(hù)。

第四，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市90以上的貧困人口是因病致貧。城鎮(zhèn)干部職工實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)民同樣是納稅人，他們?cè)谏r(shí)理應(yīng)得到救助，以體現(xiàn)社會(huì)的公平和政府的責(zé)任。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是通過政府、集體和農(nóng)民個(gè)人共同出資，為農(nóng)村群眾建立一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解除他們的后顧之憂，這是符合農(nóng)民群眾的愿望、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的好事。

第五，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。2002年10月19日，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，明確要求各級(jí)政府要積極組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。省、市召開的衛(wèi)生工作會(huì)議，分別對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提出了具體要求。因此，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。對(duì)于這項(xiàng)工作不是要不要搞的問題，而是不但要搞，而且一定要搞好，切實(shí)抓出成效。

二、精心組織，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極做好試點(diǎn)工作

前段時(shí)間，由于受防治非典的影響，新型合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作一拖再拖。單就（上級(jí)市）市的形勢(shì)看，我市的試點(diǎn)工作已經(jīng)落在了后面，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、講大局的高度，樹立信心，下定決心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力把這一民心工程、德政工程領(lǐng)導(dǎo)好、組織好，切實(shí)抓出成效。

關(guān)于試點(diǎn)工作的具體安排和要求，市政府已經(jīng)出臺(tái)了《×市建立新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)方案》，希望試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動(dòng)性。要把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作擺上重要位置來抓，制定切合實(shí)際的宣傳計(jì)劃和簡明扼要的宣傳提綱，采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、原則、政策和農(nóng)民群眾得到的實(shí)惠，切實(shí)做到家喻戶曉，讓農(nóng)村群眾真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。特別是針對(duì)農(nóng)民顧當(dāng)前利益，怕吃虧折本的思想，要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳恚托募?xì)致地進(jìn)行說服教育，使農(nóng)村群眾消除思想顧慮，增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，提高自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的積極性。尤其要做好村干部和農(nóng)村黨員的思想工作，讓他們帶頭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)揮表率作用。

(二)狠抓資金籌措，確保及時(shí)足額到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關(guān)鍵，沒有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作將成為一句

第三篇：市長在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

近日，市委、市政府研究決定把×××三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)單位。今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府，（上級(jí)市）市委、市政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的一系列會(huì)議精神，動(dòng)員試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，大力發(fā)動(dòng)，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作，為今后在全市推開這一制度，積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，我主要講三個(gè)方面的問題：

一、切實(shí)提高對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認(rèn)識(shí)

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐而做出的重大決策，是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，對(duì)防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系，都具有十分重要的意義。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)歷史重任的有力保證。新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可以減少農(nóng)村群眾因病致貧和因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民醫(yī)療保健提供有效保障。更為重要的是，通過政府資助和集體扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可以在很大程度上解決農(nóng)民無錢看病、看不起病的問題。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是為農(nóng)村群眾辦實(shí)事、辦好事的重大舉措，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。通過建立新型合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)村群眾真正得到實(shí)惠，有利于密切黨群干群關(guān)系，化解不穩(wěn)定因素，把廣大人民群眾的心思凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。從全國各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民健康保障制度試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生事業(yè)都得到了快速健康發(fā)展，三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件、工作質(zhì)量和技術(shù)、服務(wù)水平進(jìn)一步改善，人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量明顯提高，得到了廣大群眾的衷心擁護(hù)。

第四，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市90%以上的貧困人口是因病致貧。城鎮(zhèn)干部職工實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)民同樣是納稅人，他們?cè)谏r(shí)理應(yīng)得到救助，以體現(xiàn)社會(huì)的公平和政府的責(zé)任。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是通過政府、集體和農(nóng)民個(gè)人共同出資，為農(nóng)村群眾建立一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解除他們的后顧之憂，這是符合農(nóng)民群眾的愿望、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的好事。

第五，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。2002年10月19日，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，明確要求各級(jí)政府要積極組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。省、市召開的衛(wèi)生工作會(huì)議，分別對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提出了具體要求。因此，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度勢(shì)在必行。對(duì)于這項(xiàng)工作不是要不要搞的問題，而是不但要搞，而且一定要搞好，切實(shí)抓出成效。

二、精心組織，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極做好試點(diǎn)工作

前段時(shí)間，由于受防治非典的影響，新型合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作一拖再拖。單就（上級(jí)市）市的形勢(shì)看，我市的試點(diǎn)工作已經(jīng)落在了后面，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、講大局的高度，樹立信心，下定決心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力把這一民心工程、德政工程領(lǐng)導(dǎo)好、組織好，切實(shí)抓出成效。

關(guān)于試點(diǎn)工作的具體安排和要求，市政府已經(jīng)出臺(tái)了《×市建立新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)方案》，希望試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

(一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動(dòng)性。要把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作擺上重要位置來抓，制定切合實(shí)際的宣傳計(jì)劃和簡明扼要的宣傳提綱，采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、原則、政策和農(nóng)民群眾得到的實(shí)惠，切實(shí)做到家喻戶曉，讓農(nóng)村群眾真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。特別是針對(duì)農(nóng)民顧當(dāng)前利益，怕吃虧折本的思想，要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳恚托募?xì)致地進(jìn)行說服教育，使農(nóng)村群眾消除思想顧慮，增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，提高自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的積極性。尤其要做好村干部和農(nóng)村黨員的思想工作，讓他們帶頭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)揮表率作用。

(二)狠抓資金籌措，確保及時(shí)足額到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關(guān)鍵，沒有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作將成為一句空話。為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)省、（上級(jí)市）市的規(guī)定，參照兄弟縣市的做法和經(jīng)驗(yàn)，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌措實(shí)行個(gè)人繳納、集體扶持和政府資助相結(jié)合的機(jī)制，即市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政撥出專款，分別按每人每年3元和2元的標(biāo)準(zhǔn)，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政府啟動(dòng)資金。對(duì)于農(nóng)民個(gè)人籌集部分，要以戶為單位，按每人15元的標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上交到市財(cái)政專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的專項(xiàng)資金。參與人數(shù)要達(dá)到85%以上。市財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與人數(shù)落實(shí)補(bǔ)貼金額。

(三)加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否穩(wěn)定、健康發(fā)展，核心是管理問題。從以往的合作醫(yī)療制度運(yùn)行情況看，沒有統(tǒng)一合理的合作醫(yī)療章程，缺乏有效的監(jiān)督制約措施是其難以持續(xù)發(fā)展的主要原因，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將合作醫(yī)療資金挪作它用，生病的農(nóng)民得不到應(yīng)有的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，致使積極性受到嚴(yán)重挫傷。因此，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從建章立制抓起，建立健全包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政管理、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，真正把這些救命錢用在生病的農(nóng)民身上。市、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，把搞好資金管理擺在各項(xiàng)工作的中心位置來抓，堅(jiān)持“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專款專用，專戶儲(chǔ)存，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借資、挪用，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金能夠全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帳目，要實(shí)行日清月結(jié)，定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要定期向市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理委員會(huì)匯報(bào)資金的收支情況，定期向社會(huì)公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，定期檢查、監(jiān)督合作醫(yī)療基金使用和管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)要定期向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療單位的管理，努力提高服務(wù)水平和技術(shù)水平。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生組織，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否向參加農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從領(lǐng)導(dǎo)到醫(yī)務(wù)人員一定要認(rèn)識(shí)到，使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民獲得優(yōu)質(zhì)、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是自己義不容辭的責(zé)任。要正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，改善服務(wù)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，合理用藥，合理檢查，降低醫(yī)療成本。有關(guān)部門要認(rèn)真核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止違規(guī)收費(fèi)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要大力整頓農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，取締非法行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊制售偽劣藥品的不法行為。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案，從10月15日起，試點(diǎn)工作就要啟動(dòng)，利用一個(gè)半月的時(shí)間完成試點(diǎn)任務(wù)。作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，合作醫(yī)療的試點(diǎn)時(shí)間緊，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握工作主動(dòng)權(quán)，確保試點(diǎn)工作圓滿成功。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了由分管副書記任組長，兩名副市長任副組長，衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、指導(dǎo)和管理工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)熟悉農(nóng)村衛(wèi)生工作、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成得力、高效的工作班子，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。市、鄉(xiāng)兩級(jí)工作班子要加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)溝通，及時(shí)研究，及時(shí)解決。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按照建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，創(chuàng)造性開展工作，為全市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積累工作經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，顧全大局，密切配合，齊心協(xié)力把這項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦好，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。市衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步規(guī)范完善各項(xiàng)相關(guān)制度，搞好人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療單位的監(jiān)督和管理，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，完善和簡化就診程序，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。計(jì)劃部門要將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門要積極參與，主動(dòng)配合實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。財(cái)政部門要搞好資金運(yùn)作，確保市補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。監(jiān)察、審計(jì)部門要做好資金收支、管理和使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)，確保專款專用。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保新型合作醫(yī)療的用藥安全有效。物價(jià)部門要履行藥品和診療價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正、公平、合理。宣傳部門要大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義，使之家喻戶曉、深入人心，推動(dòng)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。

同志們，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)的高度，精心組織，周密安排，確保圓滿完成這項(xiàng)工作，為在全市全面推行新型合作醫(yī)療制度積累經(jīng)驗(yàn)，做出貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員會(huì)上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長　ＸＸＸ

同志們：

今天是12 月14 日，上級(jí)要求12 月30 日要全面完成合作醫(yī)療籌資任務(wù)，由于時(shí)間緊，會(huì)議準(zhǔn)備倉促。合作醫(yī)療籌資，是一件很艱苦的事。去年還沒有“傷”過，今年又要麻煩大家了。12 月30 日前要收齊550 萬元，確實(shí)困難，但不做又不行。這幾天我在反復(fù)思考這件事。思考的結(jié)果是，這件事，我們不僅要做，而且要努力做好，做到讓農(nóng)民滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)這項(xiàng)工作開展一年了，取得的成績、效果今天用不著說了。只想說一下存在的問題，我想主要有三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資難，壓力大，成本高。二是老百姓覺得報(bào)付比例較低。原因有二：一方面，解釋上不清楚。參加醫(yī)保的對(duì)象在報(bào)付時(shí)都要扣除自費(fèi)部分，報(bào)付時(shí)也是在報(bào)付目錄范圍內(nèi)進(jìn)行計(jì)算的。規(guī)定報(bào)付目錄范圍是科學(xué)的、正確的，不規(guī)定不行。另一方面，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員過多地使用了報(bào)付目錄范圍以外的檢查、藥品。三是政策宣傳口徑上不一致。由于是試點(diǎn)第一年，在策劃工作中產(chǎn)生過幾種方案，繳10 元管5 年，或是繳10 元管3 年等，縣上主要是考慮怎樣方便農(nóng)民，怎樣減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。但國家考慮的是對(duì)所有農(nóng)民群眾的關(guān)懷。現(xiàn)在，通過反復(fù)思考，還是覺得每人每年10 元這筆錢必須收。

建立和實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨和政府為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)而做出的一項(xiàng)重大決策，同時(shí)也是一件新生事物。我們要本著“新農(nóng)合”試點(diǎn)工作第一年啟動(dòng)建立、第二年完善提高、第三年鞏固規(guī)范的總體思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)公報(bào)和全省“新農(nóng)合”制度試點(diǎn)縣工作會(huì)議精神，全面、扎實(shí)地做好2006“新農(nóng)合”工作。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央為關(guān)心、關(guān)懷廣大農(nóng)村群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)所采取的重大舉措，是國家發(fā)展了、財(cái)力增強(qiáng)了才有能力來做的一大好事。隨著這項(xiàng)制度的建立和完善，農(nóng)民群眾得到的實(shí)惠將越來越多，農(nóng)民群眾得到的好處將會(huì)越來越大。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立之初，也有很多人不理解，通過幾年的實(shí)施，現(xiàn)在大家都理解了，很多人害怕交錢不收。中央決定實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是為了給農(nóng)民群眾建立起醫(yī)療保障體系。目前，國家的財(cái)力還不允許所有的農(nóng)民都進(jìn)入合作醫(yī)療這個(gè)序列，所以才搞試點(diǎn)，先讓一部分農(nóng)民享受公共財(cái)政的優(yōu)惠。2005 年，中央、省、市、縣財(cái)政投入了1000 多萬元，2005 年還要增加750 萬元。

今年下來，政府補(bǔ)助給我縣農(nóng)民看病的錢將近2000 萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完善后，可以說，農(nóng)民將終身受益。這是件大好事。

俗話說，吃五谷，生百病。現(xiàn)在，每年只繳10 元錢，就可以終身受益，這是天大的好事！實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，我們必須堅(jiān)持的原則一是“黨委引導(dǎo)，政府組織，財(cái)政監(jiān)管，衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)民享用”。

各級(jí)黨委、政府有義務(wù)做好這件事，組織好，宣傳好，解釋好。這些資金只能，而且必須一分不少地用到農(nóng)民身上。二是高效便民，公平公正。如何做好高效便民，如何降低成本，如何值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究、探索；公平公正的問題，合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)必須本著對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)參合農(nóng)民負(fù)責(zé)的精神，公平公正地用錢，讓老百姓滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。2006 年啟動(dòng)門診報(bào)付后，實(shí)際上農(nóng)民沒有出錢，生了大病住院還可報(bào)銷。天下哪有這樣的好事？這些好處是看得見、摸得著的。當(dāng)然，在宣傳不到位，服務(wù)不到位時(shí)，在工作中也會(huì)遇到麻煩。

二、認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)，做好解釋我們?cè)谛麄鳌l(fā)動(dòng)、解釋時(shí)，必須講清楚：政府沒有騙老百姓；參加合作醫(yī)療有百利而無一弊；隨著合作醫(yī)療制度日益完善，老百姓到得的好處、實(shí)惠將更大、更多。

宣傳解釋時(shí)，特別要注意講清以下三個(gè)問題：

（一）為什么要建立門診帳戶？目前，農(nóng)民無錢看病，有病不看的現(xiàn)象比較普遍。為了解決這個(gè)問題，國家補(bǔ)大頭，農(nóng)民自己出小頭，建立實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我們要引導(dǎo)農(nóng)民在所有的收入當(dāng)中，拿出10 元，積攢起來為今后生病住院吃藥作考慮。參加實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，繳的10 元作為自身的醫(yī)療費(fèi)用，自己支配，生大病住院可以享受報(bào)銷，沒有生病住院也不吃虧。今后，隨著這項(xiàng)制度的日益完善，國家還要逐年增加對(duì)老百姓的門診藥費(fèi)的補(bǔ)助。總之，建立門診帳戶，有利于積累個(gè)人在醫(yī)療保障方面的資金。

（二）為什么農(nóng)民每人每年要繳10 元錢？這是國家補(bǔ)助貼的依據(jù)，是國家為了防止下面套取有限財(cái)力和資金的手段。農(nóng)民每人每年繳10 元錢，損失的只是10 元錢的存款利息，而這利息到哪里去了呢？其實(shí)全部自動(dòng)進(jìn)入了全縣合作醫(yī)療基金帳戶，積累到了統(tǒng)籌基金中去了。也就是說，這些利息，最終還是會(huì)用到農(nóng)民身上。

（三）如何使用《代金券》？2005 年12 月5 日，縣合管委召開第七次成員會(huì)議，研究決定使用《代金券》。《代金券》與同數(shù)額人民幣等值，分兩種，2005 年參合者，發(fā)17 元面額，2006 年新參合者，發(fā)10 元面額，與其目的，一是為了減輕基層工作的壓力，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳解釋，避免我們的干部下去做宣傳解釋蒼白無力，無說服力。二是為了方便農(nóng)民群眾，農(nóng)民有了《代金券》，可以直接用來支付門診醫(yī)藥費(fèi)。農(nóng)民傷風(fēng)、感冒、拉肚子后，可以憑《代金券》直接到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)去消費(fèi)。當(dāng)然，《代金券》只是權(quán)宜之計(jì)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，最終的發(fā)展趨勢(shì)是發(fā)“卡”，一“卡”在手，農(nóng)民就可以更方便地消費(fèi)。

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取發(fā)放資料、手冊(cè)，張貼廣告，舉辦專欄，進(jìn)村入戶等多種形式，深入開展宣傳教育活動(dòng)，把“新農(nóng)合”的政策宣傳到千家萬戶。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)全面完成黨的十六屆五中全會(huì)指出：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅(jiān)持“多予少取放活”，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立“新農(nóng)合”制度。建立健全和完善“新農(nóng)合”制度，是一項(xiàng)政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須貫徹“黨委引導(dǎo)、政府組織、財(cái)政監(jiān)管、衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民享用”的原則，組織動(dòng)員全社會(huì)的力量，扎實(shí)有序地不斷向前推進(jìn)。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局，從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益、方便群眾就近就醫(yī)、推進(jìn)我縣小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，把開展“新農(nóng)合”試點(diǎn)作為關(guān)心農(nóng)民疾苦、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求扎實(shí)推進(jìn)，確保黨和政府的親民、愛民政策惠澤全縣農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

要將“新農(nóng)合”試點(diǎn)工作作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，納入政府工作目標(biāo)考核和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)“新農(nóng)合”工作。

四、采取切實(shí)措施，擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面

（一）調(diào)整補(bǔ)償方案。12 月5 日縣合管委第七次成員會(huì)議決定，一是調(diào)整個(gè)人帳戶金額：農(nóng)民個(gè)人繳納的10 元全部存入個(gè)人家庭帳戶，用于支付門診醫(yī)藥費(fèi)用；門診帳戶使用《代金券》。二是調(diào)整住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例：縣級(jí)醫(yī)院由30%提高到40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由40%提高到50%，在外務(wù)工經(jīng)商人員住院報(bào)銷比例由20%提高到30%。

三是調(diào)整封頂線：由8000 元提高到10000 元。四是建立健全了“三重產(chǎn)愛”機(jī)制。起付線、補(bǔ)償范圍、住院分娩獎(jiǎng)勵(lì)范圍保持不變。

（二）全面啟動(dòng)門診報(bào)付工作。一是要迅速落實(shí)定點(diǎn)門診。衛(wèi)生行政部門要加大村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)力度，力爭在2006 年1 月啟動(dòng)一大批村級(jí)門診報(bào)點(diǎn)，切實(shí)方便農(nóng)民群眾就近就醫(yī)。二是在各中心集鎮(zhèn)和有條件的地方，要確定一批定點(diǎn)藥房，方便老百姓買藥。

（三）搞好服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、良心道德教育。要嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)禁購銷假、劣藥品和少報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)或亂收費(fèi)等坑害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

合作醫(yī)療政策是衛(wèi)生部門爭取來的，這件事必須做好。國家補(bǔ)助助的錢，是老百姓的救命錢。為要把國家給的這些錢、老百姓出的錢不當(dāng)回事。縣合管辦要開個(gè)會(huì)，好好整頓一下；要嚴(yán)肅查處費(fèi)用異常的人和事。合管辦的3 名同志目前還在試用期，12 月底每人必須交一份典型案例。二是成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，保證合作醫(yī)療基金的安全，維護(hù)“參合”農(nóng)民的利益，縣上決定射洪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，由縣紀(jì)委書記熊云全任主任，縣人大副主任楊秀岱、縣政協(xié)副主席王慶華任副主任，縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)人和“參合”農(nóng)民代表為成員。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督合作醫(yī)療基金的收支及使用情況，定期組織對(duì)合作醫(yī)療基金使用管理的審計(jì)、評(píng)價(jià)，調(diào)查、收集、反映廣大農(nóng)民的意見和建議，提出合理化建議和改進(jìn)方案，參與調(diào)查違紀(jì)事件，處理、制止違紀(jì)行為。

五、切實(shí)做好農(nóng)民繳費(fèi)征收工作按照國家“新型農(nóng)村合作醫(yī)療與財(cái)政一致”的規(guī)定，全縣于2005 年12 月5 日啟動(dòng)2006 新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，并于12 月30 日全面完成，按時(shí)上報(bào)國家財(cái)政部。以后，每年均于12 月1日啟動(dòng)第二的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。

要力爭擴(kuò)面。全縣參合人數(shù)要保證去年的數(shù)量，力爭有所增加。

這是一項(xiàng)長期工作，每年都要做。政府不僅沒有騙老百姓，還要投入大量成本，比如，印制《代金券》、購買票據(jù)等等。籌資工作要艱苦地做，認(rèn)真地做，切忌沒有搞懂政策就下去亂宣傳。堅(jiān)決不能哄老百姓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織開展籌工作時(shí)，必須注意以下點(diǎn)：

1、要將合作醫(yī)療費(fèi)收工作與第三批“先教”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行。二者可以一起開會(huì)，一起宣傳，用合作醫(yī)療費(fèi)收工作成效來檢驗(yàn)“先教”活動(dòng)效果，相互促進(jìn)，相得益彰。

2、要做好宣傳解釋工作。各級(jí)干部首先要吃透政策精神，才能把宣傳工作做深做透，做到家喻戶曉。

3、要堅(jiān)持以家庭為單位全員參加。必須以家庭為成員全部“參合”，一家人要么都參加，要么都不參加。今年全縣就有幾例因?yàn)闆]有全部“參合”，未“參合”的人報(bào)不了帳的情況。不要因?yàn)槲覀兊墓ぷ魇韬龆罐r(nóng)民群眾產(chǎn)生怨氣。

4、要堅(jiān)持政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一代收，開具專用票據(jù)和發(fā)放《代金券》，登記造冊(cè)。五保戶和貧困戶民政部門按國家規(guī)定代繳。

鼓勵(lì)全縣企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶，社會(huì)團(tuán)體、單位、個(gè)人等資助合作醫(yī)療。

同志們，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大好事。各級(jí)各部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，為構(gòu)建和諧射洪做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：藥監(jiān)局長在農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘牢記執(zhí)政為民 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)同志們： 在各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，縣政府決定召開全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，體現(xiàn)了縣委縣政府對(duì)人民群眾生活和身體健康的高度關(guān)心，體現(xiàn)了縣委縣政府大力實(shí)施藥品放心工程，為民辦好事、辦實(shí)事的堅(jiān)定決心。我們堅(jiān)決擁護(hù)縣委縣政府加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的決策。近年來，我局認(rèn)真貫徹以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針，堅(jiān)持把藥品監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的工作步驟，從而促進(jìn)了我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)的良性發(fā)展，有效地提高了我縣農(nóng)村藥品質(zhì)量，扼制了我縣農(nóng)村藥品價(jià)格居高不下的現(xiàn)象，使我縣農(nóng)民群眾用藥日益方便、安全、實(shí)惠，全縣城鄉(xiāng)藥品逐步趨向同質(zhì)同價(jià)。這一成效的取得，是各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各部門大力支持，社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾積極參與，也是全局工作人員共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。下面，我就落實(shí)省、市、縣政府要求，結(jié)合我局所負(fù)責(zé)的工作談以下三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為一件大事來抓我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。對(duì)于保證農(nóng)村藥品質(zhì)量，保障農(nóng)民用藥安全，維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康和用藥的合法權(quán)益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

（一）進(jìn)一步把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)來抓。藥品安全，人命關(guān)天。藥品監(jiān)管的根本目的，就是維護(hù)人民群眾的身體健康和切身利益。由于多方面的原因，長期以來，農(nóng)村藥品監(jiān)管一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民用藥難、用藥貴和用藥不放心的問題比較突出，人民群眾意見很大。農(nóng)民群眾用藥問題不解決，我們作為食品藥品監(jiān)督管理部門的同志問心有愧，寢食難安。大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，逐步解決農(nóng)民群眾用藥問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)以黨的事業(yè)為重，以廣大人民群眾的利益為重，進(jìn)一步抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為人口眾多、經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較差的農(nóng)民兄弟辦幾件好事、實(shí)事，真正讓農(nóng)民群眾受益。

（二）進(jìn)一步把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓。發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)，是維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的基礎(chǔ)和前提。促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是藥品監(jiān)督管理工作的題中之義。我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，衛(wèi)生事業(yè)也處于重要的改革發(fā)展時(shí)期。特別是農(nóng)村醫(yī)療和藥品市場(chǎng)不規(guī)范，制約了我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我們將充分利用監(jiān)管手段，在促進(jìn)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上有所作為。加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，培育和規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療、藥品市場(chǎng)，對(duì)于壯大我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我縣衛(wèi)生事業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為提高隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平的重要途徑來抓。藥品監(jiān)管的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理工作的治本之策，是傳統(tǒng)的藥品監(jiān)督管理工作順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一次大膽探索。抓農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，沒有現(xiàn)成的模式和固有的方法。我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作時(shí)間還剛剛開始，沒有經(jīng)驗(yàn)，我們將加強(qiáng)研究，不斷解決“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的各種困難和問題。推進(jìn)我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的過程，是我們這支新組建的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平不斷提高、監(jiān)督執(zhí)法工作不斷深化的過程。我們一定加強(qiáng)調(diào)查研究，勇于探索實(shí)踐，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為提高我們隊(duì)伍能力和監(jiān)管水平的重要途徑，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效來。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作不斷引向深入按照省、市、縣政府的要求，我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)將在全縣全面展開。從現(xiàn)在開始，我們將進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路，積極抓好組織和落實(shí)。根據(jù)我縣的實(shí)際，全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)總的工作目標(biāo)：是要建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把藥品監(jiān)管的重心進(jìn)一步下移到農(nóng)村最基層；建立健全農(nóng)村鄉(xiāng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店、村村有藥柜，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送。努力保證農(nóng)村藥品質(zhì)量，方便農(nóng)民群眾用藥，促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品同價(jià)，確保農(nóng)民群眾用藥安全有效和經(jīng)濟(jì)便捷。我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)基本工作思路：是通過在鄉(xiāng)村聘請(qǐng)專職或兼職的藥品質(zhì)量信息員，使食品藥品監(jiān)管部門在廣闊的農(nóng)村添上“千里眼”、“順風(fēng)耳”，健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督；通過鼓勵(lì)依法新辦或改造鄉(xiāng)村藥店，鼓勵(lì)設(shè)置或改造鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥房、藥柜，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村都有規(guī)模適當(dāng)、品類較全的專門藥店，使每一個(gè)行政村都有能基本滿足本村農(nóng)民常見病防治所需的急救和基本藥物的藥柜；通過鼓勵(lì)和支持藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)到鄉(xiāng)村開辦連鎖店，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村藥店“加盟”連鎖，逐步實(shí)現(xiàn)藥品零售城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營；通過鼓勵(lì)和支持藥品批發(fā)企業(yè)到鄉(xiāng)村設(shè)立配送站，或委托代購，或直接向鄉(xiāng)村藥店（藥柜）配送藥品等，理順和規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道，逐步實(shí)行鄉(xiāng)村藥品統(tǒng)一配送。通過建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的農(nóng)村藥品流通市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府監(jiān)管“有形之手”和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“無形之手”的作用，主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭，使農(nóng)村藥品質(zhì)量大步提高，農(nóng)村藥品價(jià)格大幅下降，使農(nóng)民群眾用藥安全效得以保障，使農(nóng)民群眾用藥的合法權(quán)益得到維護(hù)。在下一階段的工作中，我們將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，尤其是在農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)踐中，積極摸索出普遍性和規(guī)律性的辦法，全面推動(dòng)我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作真正落到實(shí)處農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它需要法律規(guī)范、政府“搭臺(tái)”、部門指導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾配合。在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中，當(dāng)好政府的參謀和助手，做廣大農(nóng)民群眾的知心人，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）主動(dòng)當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)出謀劃策，積極當(dāng)好各級(jí)黨委政府決策的參謀。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真按照各級(jí)黨委政府的部署與要求抓好落實(shí)。協(xié)助各級(jí)黨委政府把握農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的大局和方向，解決農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中的困難和問題。

（二）積極爭取兄弟職能部門的支持。我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，離不開監(jiān)察、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、物價(jià)等兄弟部門的大力支持。我們將加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，增進(jìn)理解配合。及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，反映有關(guān)問題，協(xié)助有關(guān)部門解決好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中的有關(guān)問題。爭取各兄弟職能部門對(duì)我們工作中遇到的困難和問題給予支持與幫助，并歡迎各兄弟職能部門對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。真心實(shí)意的與各兄弟職能部門一道，齊心協(xié)力抓好我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。

（三）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和廣大人民群眾的積極性。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。其根本基礎(chǔ)、途徑和動(dòng)力在于藥品流通體制的改革、藥品市場(chǎng)的發(fā)展和完善及廣大人民群眾的積極參與。加強(qiáng)宣傳工作，讓全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民群眾身體健康，關(guān)注農(nóng)村藥品市場(chǎng)，支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位開拓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，參與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；放手發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保健、自我保護(hù)和自我發(fā)展的意識(shí)和能力，自覺把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)當(dāng)作自己的事(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)情來理解、來支持、來參與和配合；向基層學(xué)習(xí)，向行政相對(duì)人學(xué)習(xí)，向廣大人民群眾學(xué)習(xí)，吸取群眾的智慧，依靠社會(huì)的力量，努力把我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)抓出新意、抓出實(shí)效。同志們，我們一定要牢記執(zhí)政為民，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深懷對(duì)人民群眾的感激之情，深懷對(duì)人民群眾的關(guān)愛之心，深懷對(duì)維護(hù)人民群眾身體健康的責(zé)任之感，把“用藥放心”作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。認(rèn)真抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。我們衷心請(qǐng)求各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，衷心希望我們的工作得到兄弟單位的大力配合、支持和幫助，熱誠歡迎新聞界、社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、參與藥品安全監(jiān)管工作，并對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。蓮山 課件 w w

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