第一篇：加大新農村基礎設施建設資金投入力度

加大新農村基礎設施建設資金投入力度

胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這將成為今后一個時期黨和國家工作的重點。同時黨中央把建設社會主義新農村作為2006年1號文件出臺，說明了黨中央對“三農”工作的高度重視。“生產發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”已成為破解“三

農”問題的最有效的方式。

社會主義新農村不是一個簡單的概念，而是全黨全國人民共同奮斗的目標。華西村模式就是中國社會主義新農村的典型代表。然而在極其貧困的老少邊窮地區，要達到華西村現有的發展水平，即使再用一、二十年的努力，也難以實現。對我縣而言，建設社會主義新農村最首要的任務就是在“十一五”期間加大對農村基礎設施建設資金的投入力度，著力改善現有生產條件，改善農民生存環境和生活質量，為建設社會主義新農村夯實基礎。

改革開放二十多年來，特別是在“十五”期間，我縣農村經濟和城市建設取得了突飛猛進的發展，其發展速度是建國以來秀山之最，財政收入年年翻番。2005年財稅收入突破2億元大關，城市建設令人矚目，城鎮居民可支配收入達7800元；農村基礎設施建設得到前所未有的發展，全縣基本實現了村村通公路，農村電力設施改造率達60左右，農民人均純收入達1900元，農民的生活環境得到改善，生活質量明顯提高。在取得成績的同時，我們更應該清醒地看到我縣農村經濟的發展和農民的生活水平基本處于停滯狀態。可以用幾句話來形容當前農村現狀，那就是“遇雨蹋方、路難通暢；天旱水斷，飲水困難；吹風斷線，摸黑吃飯；娛樂稀少，天黑睡覺；修路要集資，修堤要流汗，孩子要讀書，老少要吃飯，狠心丟下老少外出找活干。”其原因主要有三：

一是城鄉建設資金投入比例嚴重失調。全縣總人口大約60萬，其中城市人口10余萬，農村人口50余萬。在城鄉建設資金投入上，占全縣總人口84的農村國家資金投入不足城市的20.城市人口基本上家家戶戶都安裝了自來水,人人都能喝上清潔衛生水,而在農村80左右的人口飲水困難;城市大街小巷都鋪上了水泥路面,而鄉村公路都為等外級公路,路面坑坑洼洼,車輛難以通行,制約著農村經濟的發展.二是農民人均純收入和城鎮居民可支配收入懸殊過大,貧富差距大。2005年我縣城鎮居民可支配收入為7800余元,而農民人均純收入為1900余元,城鎮居民可支配收入是農民人均純收入的4.1倍,如果沒有政府的投入,農村經濟要發展單靠農民自身的力量是不可能實現的。

三是公共資源分配不均,城鎮居民和農村人口在享受教育、醫療、就業培訓、社會保障等方面待遇不平等，同時由于貧富懸殊過大，公共資源分配不均，極易使農民產生仇富心態，為社會帶來不安定因素，引發社會矛盾。

在“十一五”期間，為促進城鄉共同發展，積極響應中央提出的建設社會主義新農村方針，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的目標，積極加大對農村基礎設施建設的投入，解決當前我縣農村存在的突出問題和矛盾，努力縮小城鄉公共建設資金的投入比例，應重點解決以下幾個方面的問題：

一是人畜飲水。人畜飲水問題是當前要解決的首要問題，飲水問題直接關系著廣大人民群眾身體健康。農村有一句俗語，“寧可沒有錢，就是不能有病。”可見廣大人民群眾對于疾病的恐懼。疾病給人們帶來的是無窮無盡的貧困和痛苦，萬貫家財也會被掏空。隨著科學技術的日新月異和國民經濟的快速發展，以及歷史造成的森林過渡砍伐，人類賴于生存的水資源日益枯竭，工業廢棄物和生活垃圾導致水資源污染嚴重，人類社會的生存環境越來越差。近年來我縣幾條主要河流已完全被污染。我們的母親河——梅江河兩岸垃圾成堆，污水橫流；平江河，溶溪河已變成大墨缸。山區水資源極度潰乏，據群眾反映，許多歷史上從未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群眾飲水已越來越困難，迫切希望政府為他們解決飲水問題。

二是行路難問題。“要想富，先修路”已成為廣大人民群眾擺脫困境，改變生產條件，改善生活環境，提高生活質量的一個不變的定律。在“十五”期間，通過全縣各族人民的不懈努力，我縣基本實現了村村通公路。雖然路不再是原來的那個路，但肩挑背磨的歷史尚未結束，三天兩頭塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上為等外級公路，車輛難以通行。路是廣大人民群眾致富的希望，是建設社會主義新農村的基礎工作。

三是農網改造問題。在“十五”期間，中平鄉已有兩個半村進行了農網改造，農網改造率達40左右，尚有60左右的人口尚未享受到國家農網改造這一惠民政策，群眾用電成本高，電力質量低，花最高的價錢，享受最低的服務，群眾要求農網改造的呼聲高。

人是平等的，不分高低貴賤，但在現實社會中，城市與農村，居民與農民之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優于農村，居民與農民

之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優于農村，居民多于農民，占有全國人口76的農村卻得到極少的資源，人為地制造了城市與農村，居民與農民之間的不平等。在十六屆五中全會上，黨中央提出了建設社會主義新農村的戰略決策，就是要加大對農村的資金投入和對農民的扶持力度。我們深信，在縣委、縣政府的正確領導下，在“十一五”期間，一定會采取有力

措施，加大對農村基礎設施建設的投入和農民的扶持力度，把建設社會主義新農村納入“十一五”規劃的工作重點，讓全縣50萬農民早日邁進社會主義新農村。

第二篇：加大資金投入 加大創建力度

加大資金投入 加大創建力度 確保今年提前實現創建任務過半目標

近幾年來，我縣以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為目標，積極探索新的有效的工作機制，把文明生態村作為統籌城鄉發展的重要任務，突出“一個重點”，抓住“一個關鍵”，落實“四項機制”，做到“七個結合”，扎實推進文明生態村建設，取得了一定成效。據不完全統計，至2006年底止，全縣累計投入文明生態村創建資金4696.17萬元，建成文明生態村73個，占全縣自然村總數的40%，受益人口達7.5萬，占農村人口44%。

突出“一個重點”，就是突出群眾在文明生態村創建中的主體位這個重點

我們堅持把把發動群眾放在突出位臵，是我縣創建工作的重要特點。我們堅持創建申報制度，各村整治好村莊大環境，明確投工投勞事宜后，向鎮委、鎮政府申報，由鎮委、鎮政府篩選出要創建村莊，上報縣文明辦實地勘察規劃，然后報班子會議決定。創建申報制度，使創建工作有了一個臺階和可能，從而大大調動群眾的創建熱情。抓住“一個關鍵”，就是抓住提高各級領導干部對文明生態村創建工作認識這個關鍵

我縣的文明生態村建設是從2002年開始的，起步慢，其間又患過“冷熱病 ”。第一年風風火火大干一場，成績斐然，2003年，由于自有財政資金投入大幅減少，創建相對滯后，2004年又有起色，但也在艱難爬坡。真正高度重視是在2005年新的縣委班子成立后，以原省委副書記羅保銘同志昌江調研為契機,認真組織學習羅保銘同志的講話精神，對昌江的文明生態村建設展開了討論：認為我縣有24萬人，183個自然村，村莊規模大、人口多，經濟相對落后，但相對其它市縣來說村莊數量并不多，而且我縣是水泥大縣，條件優越，財政收入相對好些，群眾創建的熱情較高，應該有信心建設好。于是統一了思想認識，更新觀念，把它當作推動“三農”工作的有效載體，強化組織領導，扎實有效抓落實。思想認識到了位，從而將文明生態村建設作為在農村建立新的生產、生活方式，改善人居環境，實現全面小康的抓手，堅持不懈地宣傳群眾、發動群眾，使創建活動深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

落實“四項機制”，就是落實領導機制、宣傳發動機 制、目標責任考評機制和多元化投入機制。

確保文明生態村創建工作持續健康發展，必須建立長效機制。一是建立健全領導機制。從縣委書記、鎮黨委書記到各村黨支部書記，都親自掛帥抓文明生態村建設，切實履行第一責任人職責，從建設資金、建設規劃、建設規模、建設進度，建設等級以及建后科學管理等進行統籌安排，健全和落實文明生態村建設的崗位責任，形成縣四套班子領導帶頭抓，鎮黨委具體抓，包點單位配合抓，農村基層黨支部負責抓的工作局面。二是建立宣傳發動機制。我縣把調動群眾的積極性、主動性作為創建工作的重要環節常抓不懈，安排農村各項工作時，不忘布臵文明生態村的宣傳發動工作，各鎮村定點、定人、定時間將文明生態村的創建工作情況進行通報，充分利用廣播、電視、板報、橫額等宣傳工具進行宣傳報道，大力營造創建文明生態村工作氛圍，增強農民群眾“自己的事自己辦，自己的家園自己建”的意識。三是建立目標責任考評機制。我縣根據文明生態村的基本內容和要求，擬定了全縣創建文明生態村責任書，把創建任務、時間、標準、責任進行量化，使標準具有操作性。檢查工作時，就按照這樣的標準做好工作考評，實行文明生態村創建工作問責制，確保工作扎實 有效穩妥推進。四是建立多元化的投入機制。沒有投入就沒有文明生態村的綜合效益。我縣各村鎮創建資金，堅持形成“一個為主，幾個一點”的投入機制。就是以縣財投入為主，群眾投工投勞為主、包點單位、村、社會捐助一點，企業奉獻一點、群眾自籌一點。這幾年，我縣財政投入力度很大，財政資源的配臵向農村轉移同時也是拓寬財政取之于民、用之于民的基本思想，也說明了縣委縣政府重視支持文明生態村建設。

做到“七個結合”，就是做到文明生態村創建與發展特色經濟、發展庭院經濟、發展家庭飼養業、黨建工作、動力

一是創建工作與發展特色經濟結合。每個文明生態村要有自己的特色經濟作支柱，因地制宜，獨具一格，十月田鎮是我縣的黎族鄉鎮，在文明生態村創建的帶動下，全鎮種植香蕉50000畝，出現了鄉鎮一村一品的經濟發展好勢頭。二是創建工作同發展庭院經濟結合。一方面引導農民治理臟、亂、差，修建排水溝、硬化村道，一方面引導農民把自家小院、邊角地、水塘作為開發重點，種上果樹、風景樹、南藥、養魚等，三年來，共種植庭院果樹3萬株。三是創建工作同發展家庭飼養業結合。自創建文明生態村 以來，我縣共建造7077個沼氣，并全部交付使用。農村要干凈，首先要圈養家畜、家禽，農村要致富，養豬是一條好出路。四是創建工作同黨建工作結合。文明生態村與基層黨組織建設結合起來，注重抓好基層組織自身建設，培育農村帶頭人，為農村培養一支既能抓好物質文明建設，又能抓精神文明建設的隊伍，兩年投入840萬元，共建56間二層文化室。五是創建工作同民房改造、扶貧開發、沼氣建設、鄉村道路、改水改廁等建設結合。全面規劃和布局好改造點的房屋、村道、排水系統和綠化帶，搞好扶貧開發工作，努力改善農村生活環境，近兩年來，全縣共投入4000多萬元進行民房改造1000多戶，受益人口達5000多人。六是創建工作與移風易俗，破除迷信，崇尚科學結合。我們運用有效形式，開展理論下鄉、科技下鄉、法律下鄉、衛生下鄉、文化下鄉等活動，幫助農民轉變思想觀念，破除陳規陋習，改變不良生活習慣和落后的生產方式，增加文明生態村的文化含量。七是創建工作與發展林業結合。要調動各方面的積極性，搞好海邊、路邊、城邊和村邊綠化美化，加快我縣生態建設步伐。

四、群眾參與是保證

經過幾年扎實有效工作，我縣文明生態村創建工作后 來居上，取得一定成績，但與省委的要求，與先進的地區比較還有較大的差距。面對建設社會主義新農村的新形勢。我縣決心加大資金投入，加大創建力度，確保今年實現創建任務過半目標。我縣兩會已提出奮斗目標，“十一五”規劃提出建成“小而強富而美”的新昌江，全面領跑民族市縣，全縣的自然村建成文明生態村。

為實現這一宏偉的目標，我們采取以下主要措施：

（一）深化認識，咬住青山不放松

文明生態村建設是落實科學發展觀，建設和諧小康社會主義新農村的有效載體。我縣將一如既往的咬住青山不放松，持之以恒抓創建，以取得的成績為起點，保持飽滿的工作熱情和創建態勢，用新的干勁建設新家園，建設新農村，確保昌江文明生態村建設領跑民族市縣，走在全省先進行列。

（二）加大資金投入，加大創建力度

為確保今年創建目標過半，年初，縣文明辦和建設規劃部門一起對全縣的鄉村進行勘察規劃，進行全面綜合考量后，將方案提交縣班子討論，最后確定建設永安等39個文明生態村（其中連片創建村莊9個，鞏固完善村莊9個），自有財力投入1650萬元（其中260萬元作為文明生 態村文化室建造資金，80萬元作為各鄉鎮文化中心建設資金），共建單位共捐助109萬元，群眾投工投勞301萬元，社會各界捐資591萬元，全縣累計今年共投入2651萬元。三月底我縣創建方案已下發，創建的資金預算公開透明，已落實到創建村莊。四月初已全面動工。為確保創建任務落到實處，既要保證連片重點，又要達到既定目標，創建工作實行領導責任制，責任領導和共建單位加強指導和監督，保證資金合理使用，創建一個完成一個，不留尾巴。目前，大部分村莊的道路硬化已過半，有的已趨完成，力爭7月30日前按計劃完成道路鋪設。

“十一五”期間，我縣每年投入不少于1000萬元，用于文明生態村建設，切實確保奮斗目標的實現。

（三）編制建設規劃，強化任務指標意識

我縣已著手編制2007-2011年文明生態建設規劃。按照先易后難的原則，對未創建的村莊進行勘測，綜合考量，確定具體的創建時間，并且每個創建村莊都指定一名班子成員牽頭負責，包點單位、鄉鎮村組織實施，做到任務落實到人，明確創建時限，增加指標意識，增強干部職工任務觀念，確保不折不扣完成任務。

（四）加強協調，聯手共建 我縣將發揚“企業和村莊共建”的好做法，加強與有關職能部門、駐軍和轄區各企業的聯系，聯系創建共青團號文明生態村、軍（警）民共建文明生態村、革命老區文明生態村、企業共建文明生態村等，整合力量，豐富形式，提升檔次，力爭到2011年全面完成我縣文明生態村建設目標。

創建文明生態村是建設社會主義新農村的最好實踐載體，我縣將借這次會議的東風，領會省委意圖，學習先進經驗，奮發圖強，力爭上游，努力把我縣的文明生態村建設推上新臺階。

第三篇：加大農業基礎設施建設及管理力度

加大農業基礎設施建設及管理力度 全面增強農業抗御自然災害能力

南席鎮位于長葛市最東部，轄31個行政村，總人口4.8萬人，其中農業人口4.7人，占總人口的97%，全鎮耕地面積6.5萬畝，是一個典型的農業鄉鎮。黨的十六大以來，隨著黨中央對“三農”工作支持力度的逐年加大，各項惠農政策的全面落實，全鎮廣大農民投身農業生產的熱情也空前高漲，極大的推動了全鎮經濟社會的不斷向前發展。但，農業基礎設施相對薄弱、農民對農業的重復投資等問題，嚴重的制約了全鎮農業的健康發展，成為影響和阻礙農業增效、農民增收主要因素。

一、我鎮各類農業配套設施現狀及問題

通過多年的建設與配套，我鎮已初步形成了一套農業耕種、防洪除澇、農田灌溉體系，基本能夠保證農業發展的需要。

（一）農業機械情況。（1）耕種設備。全鎮共擁有大型拖拉機（含犁、耙）88臺，大型聯合收割機44臺，小型收割機25臺，小型播種機514臺，秸稈還田機131臺，機動三輪車5732臺。（2）全鎮共擁有病蟲害防控農機具1186臺。

（二）抗旱排澇設施情況。（1）全鎮共擁有抗旱農機具5420臺，其中潛水泵3349臺、汽油機泵108臺、柴油機泵1963臺；機井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除澇溝河10條57.6公里，小型抗旱補源閘10座，中型翻板閘1座。

但是，通過在去冬今春抗擊50年不遇的持續干旱及在以往各個時期的農業生產過程中，暴露出來的種種矛盾與問題，也充分說明我鎮基礎設施建設還很薄弱，經營模式還很不協調，還遠遠不能滿足當前農業經濟發展的需要。

一是農民對農業的重復投資嚴重影響了農民增收。在農業生產過程中，因普遍實行一家一戶，各自為戰的經營模式，促使廣大群眾不得已大量購買各類農業機械，有的一家可能購置多臺，嚴重的重復投資，造成了大量的資源浪費，大大投高了農業成本。在使用 過程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出現群眾之間互相爭井、爭電等現象，導致資源不能合理利用，干部著急，群眾有意見。

二是農業基礎設施建設缺乏保護措施。我市每年大興冬季農田水利建設工作，投入大量的人力、物力、財力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管護機制，在使用耕作過程中被一些為一已之私的群眾惡意破壞，從而出現各級工夫沒少下、錢也沒少花，但水利基礎設施卻最終不能發揮應有作用的尷尬局面。

三是農業公共基礎設施年久失修現象嚴重。目前，全鎮各類抗旱排澇設施基本上都是上世紀八十年代修建，已使用幾十年，有許多設施如水井、堤壩、水閘、電力設施等已嚴重老化，不能發揮真正作用。如全鎮十座抗旱補源小水閘已有六座無法使用，208眼機井損壞，全鎮70%以上的農業線路遭到破壞。但，隨著農村改革進行的不斷深化，村財鄉管、鄉財市管，鎮村經濟已經成為一個空殼經濟，無力對年久失修的基礎設施進行及時修復，對農業生產帶來極大負面影響。

四是部分農民投入農業生產的積極性不高。近幾年來，隨著勞務經濟的不斷發展，部分群眾把農業生產擺到了家庭經濟的次要位置，對農業投入的積極性嚴重下滑，在耕種過程中存在僥幸心理，認為順年多、災年少，既使碰到糧食減產也不影響自己的經濟收入。因此，不再把主要精力放在土地上來，致使部分土地撂荒，更不用說讓他們參與農業基礎設施建設。在這次抗旱澆麥過程中，就出現有少部分群眾，不管鎮村干部怎么動員發動，硬是不抗旱澆麥，對工作的順利開展增加了不少阻力。

二、加強農業基礎設施建設與管理的建議

農業基礎設施建設是農業和農村的最根本保證，在農業生產和農村經濟發展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認識當前農業基礎設施建設遇到的新問題，運用科學的發展觀，適應新要求，研究新辦法，探索新機制，把農業基礎建設與管理扎實有效地開展 下去，進一步鞏固農業基礎地位，全面提升農業抗御自然災害的能力，為農村經濟發展、糧食安全和農民增收創造條件。為此建議：

（一）創新工作思路，實行立法保護。歷史經驗證明，中國農業的發展首要的是靠政策。當前各地對農業基礎設施建設如何組織出現了困惑。為了澄清模糊認識，劃清政策界限，增強干部組織農建的信心，建議出臺相關政策，提出新形勢下搞好農業基礎設施建設的新思路。要加大對農業基礎設施建設與管理的立法和執法力度，促使在對農業基礎設施建設與管理過程中有法可依，能更有力地打擊破壞水利工程設施的現象，克服重建輕管的被動局面。

（二）創新投入形式，合理制訂規劃。稅費改革后，農村水利建設的主要難點是資金問題。在當前農村經濟基礎相對薄弱，農民收入水平相對較低的情況下，要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機制。建議在對農村其他各項惠農政策全面落實的前提下，把農業公共基礎設施管護作為一項，以解決當前鎮村只能用無法修的窘境。同時，還要科學合理編制農村農田水利建設規劃，做到規劃一次到位，建設逐年實施，避免今天建設明天毀的現象發生。

（三）創新經營模式，建立服務組織。當前，造成農業基礎設施建設不合理的一個很重要的因素，就是經營模式不合理，各種設施建成以后，不用時無人問、無人管，用時一窩蜂亂爭亂搶。建議以村為單位成立各類服務組織，對現有農業灌溉機具設施實行統一配備，機井、設備明晰產權，責任到人，統一管理、統一服務、統一收費。保證各類設施合理有序使用，同時還能避免原來一家一戶重復投入，造成大量的資金和設備浪費。

（四）創新土地政策，確保農業增效。針對那些因外出務工或對土地不管不問致使土地撂荒的現象，建議出臺更加合理的土地政策，對確保因種種原因不能對耕地進行管理的農戶，對其進行強制土地流轉，把土地轉讓給有能力、懂經營的農戶手中，增加耕地產出值，確保農業增效。

第四篇：新農村建設資金投入典型材料

永靖縣新農村建設試點工作創新機制材料

創新機制 多元投入 破解新農村建設資金難題

我們永靖縣位于臨夏回族自治州北部，是國家扶貧開發重點縣。境內自然條件嚴酷，生態環境惡劣，山旱地占到2/3。工業基礎薄弱，總量不大，不具備工業反哺農業的條件；城鎮化水平不高，城市經濟自身發展的任務很重，支持農村的能力非常有限。新農村建設的關鍵在于資金投入，而我縣是一個民族縣、貧困縣，又是一個資源匱乏、生態環境脆弱縣，捉襟見肘的縣級財力實在拿不出專門的資金搞新農村建設。為此，我們通過創新思路，苦苦探索，著力在整合資源上下功夫，在多元化投入上做文章，建立以政府投入保障機制、支農資金整合使用機制、政策扶持激勵機制、政府貼息信貸機制為主的四大投入機制，加大新農村建設資金投入。自開展新農村建設試點工作以來，通過多元化的投入機制，我縣先后在新農村建設方面投入資金達1.37億元，實現了新農村建設的良好開局。

一是政府投入保障機制。常言道，人不理財，財不理人。為了科學合理地擠出一些財力搞新農村建設，也為了規范財政秩序，實現財政資金使用效益最大化，我們在總結以往財政管理經驗的基礎上，制定出臺了財政資金管理《暫行辦法》，從預算管理、資金審批撥付、監督檢查等關鍵環節抓起，嚴格按章辦事，實現了財政資金由靠人管理向靠制度管理的轉變。年初經科學推算，將當年縣級財力分解到各項事業中，預算到各鄉鎮、各部門單位，一次包干、安排到底，每月一次按進度撥付到位，縣級財力中不追加一分支出，全力實現“三保”目標，激勵各鄉鎮、各部門和各單位跑項目、爭資金，做到了有預算不超支，無預算不開支，來專項全到位。通過加強預算管理，一是擠出了一筆資金用于新農村建設。三年來，縣上在財政十分緊張的情況下，先后投入資金921萬元用于新農村建設，確保了新農村建設穩步推進。二是保證了專項資金及時足額到位于新農村建設。在保工資、保運轉的同時，保證專項資金按時足額到位，實現了縣財政由保工資、保運轉的“兩保”向保工資、保運轉、保專項的“三保”轉變。特別是對農業和農村方面的專項資金，一分不欠，一次到位，結束了長期以來財政擠占專項保運轉的歷史，實現了由項目等錢到錢等項目的跨越。這樣一來，不僅保證了項目的順利實施，而且充分調動了各鄉鎮、各部門跑項目、爭資金的積極性。現在鄉鎮部門單位的同志不再是整天待在書記、縣長辦公室門前排隊要錢，而是把要錢的目光由縣上轉移到中央和省州，由國家資金轉向了社會資金。初步形成了各行各業共跑項目，萬眾一心共謀新農村建設的喜人局面。

二是支農資金整合使用機制。整合利用好支農項目資金是破解新農村建設資金難題的又一途徑。我們克服支農項目因條塊分割形成的各自為政、撒胡椒面、鄉鄉布點、村村開花、花花不艷的不足，制定出臺了《關于整合資金推進社會主義新農村試點村建設的意見》。對于各類支農惠農資金，縣上在不改變項目資金

性質、投資方向、管理程序的前提下，讓各職能部門“各炒一盤菜，同坐一桌席”，在推進全縣新農村建設、農業產業協調發展中，相互搭配，各司其職，各盡所能，把各類支農項目整合起來，集約投放，集中使用，達到1+1＞2的聚合效應，發揮資金的最大效益。試點工作開展以來，全縣整合農村道路、能源沼氣、安全飲水、農業發展、退耕還林等項目資金1.28億元，極大地改善了農村基礎條件。試點區村社道路硬化率100%，自來水入戶率77%，沼氣普及率52%，有線電視入戶60%，電話入戶68%，衛生廁所普及59%，70%的巷道實現了綠化。

三是政策扶持激勵機制。農民群眾是新農村建設的主體，讓農民群眾在新農村建設中唱主角，用農民群眾的智慧和力量解決新農村建設的難題是我們堅持的一個基本理念。為了充分調動群眾的積極性，我們采取以獎代補、先建后補等形式，鼓勵引導群眾進行新農村建設，從旅游開發、農業產業、專業合作組織、龍頭企業、基礎設施、土地流轉等方面給予一系列扶持政策，對旅游商品開發投資規模50萬元以上的以獎代補5萬元，新建和改造蔬菜標準溫棚每米補助50元，標準養畜暖棚每座補助500元，專業合作組織年交易額100萬元以上的補助2萬元，新建龍頭企業投資200萬元以上的當年貸款貼息10萬元，戶用沼氣建設每座補助1200元，對龍頭企業、經營大戶成片集中從事土地規模經營開發200畝以上的每畝補助40元。這些扶持政策的出臺，極大地激發了廣大農民群眾建設新農村的熱情和干勁，以政府的小投資調動了群眾的大投入，充分發揮了政府投資“四兩撥千斤”的作用。三年來，調動廣大群眾在新農村建設中的投入達

1.3億元，成為新農村建設投入的主要資金來源，也使廣大農民群眾真正成為了新農村建設的主體。

四是政府貼息信貸機制。我們對增收潛力大、群眾積極性高、想干但又干不了的事情，通過政府貼息的辦法，協調金融部門貸款扶持。在羅川臺循環農業示范園區溫棚建設中，為674座溫棚每座協調貸款1萬元，在三塬鎮新建村暖棚養殖戶協調貸款每戶2000元，東山農戶種植百合協調貸款每戶5000元，有效解決了群眾一次性投不起、發展資金不足的問題。三年來，全縣在新農村建設中共協調解決貸款4553萬元，政府貼息118萬元，極大地促進了全縣新農村建設。

第五篇：縣水利局關于加大水利基礎設施建設力度的情況匯報

縣水利局關于加大水利基礎設施建設力度的情況匯報

一、水利基本情況

全縣土地總面積2658km2，其中耕地面積31.57萬畝，其中水田19.88萬畝，旱地11.69萬畝，主要糧食作物有水稻、玉米，經濟作物主要有糖蔗、水果、蔬菜、桑蠶、烤煙等。

全縣現有水庫34座，其中中型水庫1座，小（1）型水庫12座，小（2）型水庫21座，小型水利工程共774處，設計灌溉面積26.69萬畝，其中有效灌溉面積18.39萬畝；中型灌區6處，其中小型塘壩蓄水工程188處，小型引水閘壩工程431處，小型提水工程155處（其中灌溉泵站140處、機井電灌15處），水池、水柜4677處，灌溉渠道長1333公里，排水溝渠長92公里。

但由于我縣大部分水利工程建于六、七十年代，工程老化失修嚴重，灌溉面積不斷減少，現有水利基礎設施建設規模偏小，標準低，投入不足，水源工程和田間渠系工程配套不完善，覆蓋率低，工程完好率僅為45%，大部分工程年久失修、病險嚴重等，導致水資源利用率不足，灌溉保證率低，不能有效地解除旱澇災害特別是旱災的威脅，加上工程在運行管理上存在的體制不到位、機制不活、水價不合理、水費征收難等問題，嚴重制約了農業生產和農村經濟的發展。

二、加大水利基礎設施建設采取的主要措施和做法

1、強化領導，確保組織保障到位。縣委、縣政府高度重視農村水利建設，專門召開縣委常委會、縣政府常務會專題討論研究當前水利建設工作，成立了以縣長為指揮長，分管副縣長任副指揮長，水利、農業、財政、發改、審計、扶貧等相關部門一把手為成員的水利基礎設施建設指揮部，統一協調指導項目建設，并制定了具體的實施方案。黨政主要領導親自安排部署，督促指導水利基礎設施建設工作，經常深入施工現場解決問題，推動水利建設工作落實。

2、加大投入，確保配套資金落實到位。積極調整財政支出結構，拓寬籌

1資渠道，逐年加大對農村水利建設的投入力度，在縣財政比較困難的情況下，2010年我縣財政還專門安排480萬元作為春季小型農田水利建設的啟動資金，對全縣的渠道、水壩、山塘、電灌站等水利設施進行全面修復和加固，在抗旱保人飲、保春耕工作中發揮了重要作用，2010年我縣水利建設項目配套資金到位率達100%。

3、優化資源，確保部門資金整合到位。積極整合農業、發改、國土、扶貧等部門的各項涉水資金，統籌安排，集中連片，形成推進水利建設發展的強大合力。通過把投向相近、目標基本一致的各項財政支農資金進行歸并整合，為項目的實施提供了資金保障，確保集中財力辦大事、辦成事、惠“三農”。

4、上下聯動，確保群眾參與到位。我縣將水利建設與改善民生相結合，以群眾為責任主體，以建設工程質量為宗旨，以解決群眾用水為目的，動員群眾投工投勞投入水利建設中，極大地調動了當地群眾的積極性和主動性。

5、方案具體，措施有力，成效顯著。科學編制了《縣級農田水利建設規劃》，制定了相應的管理措施和實施方案，合理確定水利建設任務。項目實施中，對技術人員實行劃片包干、分點負責，全程現場跟蹤服務管理，工程質量實行終身負責制，確保工程建設任務順利完成。2010年中央財政小型農田水利專項縣項目龍平物華灌區工程總投資1036.46萬元，建設內容有：加固山塘5座，新建和加固堰壩12座，新建防滲渠道14.35km，管灌1.5km，高位水池1座，水輪泵站5座，示范點硬化道路480m；恢復及改善灌溉面積達1.09萬畝，受益人口1.59萬人，成效顯著。

三、存在的主要問題及今后的打算

（一）目前存在的主要問題:

1、用水戶協會制度還不完善，協會作用沒有充分發揮。一方面農業灌溉在一定程度上受制于自然力的影響，不可能具備完整的商品屬性，雖然用水戶協會成立后，取得了一定的成效，調動了農民用水、管水積極性，用水戶參與意識增強、參與范圍增大、參與程度提高，改變了過去“用水不管水，管水不用水”的舊體制，同時灌溉工程也不可能完全滿足農民“適時適量”供需水要求。因此，農民用水戶協會的作用受到了資源與市場的雙重制約。

2、認識水平和管理水平有待進一步提高。農民用水戶對用水戶參與灌溉

管理的認識水平與認同程度不一致，協會的群眾基礎和經濟基礎都比較薄弱，特別是協會工作人員的專業知識比較缺乏，急需得到各級政府和社會各界的共同支持，提高對渠系改造和推廣用水戶參與灌溉管理的認識。

3、縣財政困難，投入水利建設資金不足，僅依靠上級水利部門資金和受益群眾自籌資金的投入，不能滿足我縣小型農田水利建設的需要。據2010年我縣縣級農田水利建設的規劃目標（2010～2020年），估算總投資高達72168.3萬元，根根項目分布情況，按輕重緩急，分期實施，項目資金籌措按中央和自治區財政補助資金約占70%，市、縣財政及群眾自籌約占30%，即中央投資自治區補助資金50517.81萬元，市、縣財政及群眾自籌資金21650.49元。

（二）今后的打算

1、按照縣級農田水利建設的規劃目標和我縣“十二五”規劃，按照項目的輕重緩急原則，逐年分步實施，逐步解決群眾反映強烈要求實施的重點水利項目。

2、多爭取上級資金扶持，加大對水利建設資金的投入，建議縣財政加大對水利項目配套資金的投入力度。

3、積極組建農村用水戶協會，建立健全工程管理機制，發動受益群眾集資、投工投勞，積極參與水利建設中去。