第一篇：加大基礎設施投資建設富裕文明新農村

加大基礎設施投資建設富裕文明新農村

孔喜梅

2011年3月16日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（下簡稱《綱要》）發布。為了實現強農惠農的目的，《綱要》的第二篇中重點提出了以農田水利設施建設為中心的農村基礎設施投資舉措，并提出建立健全基礎設施的運營和管護機制的思路。筆者認為，這一戰略舉措真正體現了規劃“強農惠農”的宗旨，對于提高我國農業現代化水平和農民生活水平，將農村建設成為農民幸福生活的美好家園，有重大意義。

近年來，我國自然災害頻發。2009年，我國農作物受災面積47214千公頃，占全年農作物總播種面積的29.76%，成災面積21234千公頃，成災面積占受災面積的45%，占農作物總播種面積的13.39%。農作物受災面積大，成災面積高，我國農村基礎設施的脆弱性和不足也暴露無遺。

農村基礎設施除了以農田水利設施為主的生產型基礎設施以外，還包括服務于農村居民生活的生活型基礎設施，為農村未來發展奠定基礎的享受型、發展型基礎設施，廣義的農村基礎設施還包括農村教育、文化、娛樂、社會保障等公共服務型基礎設施。我國農村基礎設施供給不足，既有深刻的制度背景，也有經濟原因。家庭承包責任制實施后，農村原有基礎設施投資、建設和管理的組織基礎弱化，1994年的財政體制改革和隨后逐漸推進的農村稅費改革，又進一步削弱了基層政府在基礎設施建設、管理方面的組織和動員能力；農村基礎設施的公共物品屬性，農村地處偏遠，基礎設施建設困難、建設成本高、投資回報期長、投資回報率低，使得農村基礎設施建設很難吸引民間資本進入?！毒V要》真正找到了制約我國農業生產的瓶頸和改變這一現狀的著力點，如果這一舉措得以實現，可以真正達到“強農惠農”的目標。

農村基礎設施有以下作用：第一，農村基礎設施通過直接性的生產活動帶動農村經濟發展，給農民提供就業機會，增加農民收入。第二，農村基礎設施可以降低農民生產、生活成本，提高農村居民的投資回報率，便利農村居民生活。第三，農村基礎設施建設可以通過提升整體環境質量吸引要素聚集，從而帶動農村經濟發展?！毒V要》提出，要加強對農村清潔飲水、農村電力電網、路橋工程、清潔能源和農村綜合環境整治等與農民生活密切相關的生活型基礎設施的建設，改善農村居民的生活條件；《綱要》還提出要加強農村信息等發展型基礎設施的建設。此外，特別值得注意的是《綱要》中提到“全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制”：在基礎設施建設方面，存在“熱建設、重建設、輕管理和維護”的現象，農村基礎設施無論投資額和項目大小，都具有“運行期限長”的特征，如果不重視對基礎設施的管理和維護，會導致好不容易投資興建的基礎設施達不到理想的效果，造成損失和浪費。因此，《綱要》提出的完善基礎設施的建設和管護機制，更是指出了我國農村基礎設施領域存在的普遍問題。

河南作為糧食大省、人口大省，實際上也是農業生產資源和條件較為薄弱的省份，如何在《綱要》的指引下，規劃我省農業和農村發展的戰略藍圖呢？

2009年，河南人口占全國比重為7.11%，河南鄉村人口占全國鄉村人口的比重為8.29%，耕地面積僅占全國的6.51%，低于其人口和鄉村人口占全國的比例，人均耕地面積只有1.66畝，僅相當于全國平均水平的73.45%。除糧食外，河南也是我國主要農產品的生產大省。2009年，河南生產了全國8.11%的棉花、16.9%的油料，其中河南花生產量占全國的28.5%，油菜子產量占全國的6.81%，芝麻產量占全國的比重更是高達42.08%。此外，河南還生產了全國60.57%的黃紅麻，9.7%的煙葉，10.92%的水果等。所以，河南不僅是全國糧食生產核心區，為全國的糧食安全作出了重大貢獻，在其他主要農產品的生產上，河南也作出了非常重大的貢獻。

河南省歷來重視對農村基礎設施的投資。2009年，河南用在農田水利事務上的投資占一般財政支出的12.4%，高出全國平均水平3.59個百分點?？杉Z食大省、農業大省也往往是財政窮省，對耕地和農業資源的保護必將影響河南的工業化和城市化進程。2009年，河南一般預算收入僅占全國的3.45%，一般預算支出占全國的4.76%，其中農林水利事務的支出占全國的5.65%。以上數據對比可以得出一個結論：河南雖然將較多的財政支出用于支持農業生產，其比重也只能占全國很少的比例（5.65%）。那么，“十二五”期間，在農村基礎設施建設領域，河南省應該如何做呢？

首先，以農田水利設施為中心，繼續增加對農村基礎設施領域的投資。2009年，我省農田有效灌溉面積5033.03千公頃，占我省耕地總面積的69.88%，遠遠高于全國48.7%的平均水平。但是，我省農業生產條件仍較薄弱：2009年，我省旱澇保收面積為4051千公頃，占耕地總面積的56.25%。此外，在水利設施建設方面，我省仍存在下列問題：水資源短缺，農業灌溉用水利用率不高，水利工程體系建設尚不完善、抗御水旱災害能力較低；現有農田水利基礎設施毀損老化；民生水利設施建設滯后，農村飲水不安全人口較多；流域生態較為脆弱，水土流失尚未得到有效控制等。《綱要》提出的以水利設施為中心的農村基礎設施建設方針也符合我省實際。

其次，優化投資結構，重視基礎設施建設過程中的質量管理。建立健全農村基礎設施的運營和管護機制，提高我省農村基礎設施的投資效率。按照“因地制宜，輕重緩急”的原則選擇農村基礎設施項目，將有限的資金用于農民生產生活需求最為迫切、最短缺的基礎設施項目之上;優化農村基礎設施投資的地區結構，更加重視落后和生態條件脆弱地區的農村基礎設施投資;重視農村基礎設施建設過程中的質量管理。2010年底至2011年初，我國遭遇重大旱災，很多地方“臨渴掘井”，“大干快上”了一批農村農田水利項目，這種“應急式”的農村基礎設施建設方式有一定的必要性，但農村基礎設施建設是一項綜合工程，需要審慎決策、充分論證、科學規劃、計劃實施、質量控制和后續事務的安排等諸多程序，不能一蹴而就;建立健全不同類型農村基礎設施運營和管護機制。在農村基礎設施項目設計之初，應根據不同農村基礎設施的類型和特征，按照“全生命周期”理念，有針對性地設計基礎設施的運營和管護方案，預留管護資金，明確管護主體和管護責任，確保建設完成的農村基礎設施最大可能地發揮其作用。

第三，對糧食生產核心區和非核心區主要產糧大縣的農村基礎設施投資，盡可能地爭取中央政府的資金。由于國家對農業的支持政策，農業和許多涉農產業，有的是免稅的，或者是享受保護性的稅率，所以才有“農業大縣、財政窮縣”、“農業大省、財政窮省”的說法?！毒V要》中也明確提出，“加大糧食主產區投入和利益補償”。糧食安全是事關國家全局的大事，河南作為全國糧食生產核心區和主要農產品的主產區之一，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地，既有利于國家糧食生產核心區和非核心區產糧大縣的建設，也能為國家未來糧食安全，打下更為堅實的基礎。

（作者：鄭州大學商學院副教授、博士）

■鏈 接

未來五年是農業投資黃金期

任何現代化的想象都需要支撐，農業現代化也不例外。“十二五”規劃綱要提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，提高農業現代化水平和農民生活水平。可以預期，農業現代化的過程將是農業投資的黃金期。

農業現代化和工業化、城鎮化“三化同步”，這是“十二五”期間“三農”工作的重大戰略。在過去很長時間里，農業和農村為工業和城市提取積累，資本、土地、勞動力等要素大量從農業和農村流出。與突飛猛進的工業和日新月異的城市相比，農業現代化進程顯得極其緩慢，以至于中國的“城市像歐洲、農村像非洲”。

隨著農業生產面臨的變數愈加復雜、城鄉居民收入差距依舊很大、消費者對農產品質量要求不斷提高，農業的發展方式面臨著更大的挑戰。在發展現代農業的表述上，“十二五”規劃綱要相比“十一五”規劃綱要多了“加快”二字，亦表明推動農業現代化到了非常緊迫的階段。

目前，我國農業中的生產要素難以支撐現代農業的發展，現代農業必須引入現代化的要素，包括現代的資金、科技、服務和勞動力等?！笆濉币巹澗V要提出四個方面支撐現代農業發展，包括保障糧食生產、完善現代農業產業體系、加快農業科技創新、健全農業社會化服務體系，這些方面都將吸引包括資金在內的各類市場要素大量流入。

據了解，“十一五”期間，中央財政“三農”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。整個“十二五”期間，中央財政“三農”投入累計金額有望翻一番。農業部的研究機構分析，現代農業需要有大量的資本投入做保障，重點支持的領域包括現代農業科技、現代農民培訓、現代農業基礎設施、現代農業保險、現代農業市場體系。

現代農業的發展不僅帶來大量投資，而且能帶動相關產業快速發展。以農業機械化為例，我國自2004年實施農業機械化促進法以來，2004至2010年中央財政共安排補貼資金354.7億元，帶動地方和農民投入約1187億元。與此同時，全國規模以上農機工業企業產值在“十一五”期間年均增長超過20%，產銷率達98%以上，農機作業服務總收入2010年達到3700億元。2010年，全國農業機械化率達到52%，而且仍有很大的發展潛力。

來源：河南日報

第二篇：建設富裕美好文明新農村

建設富裕美好文明新農村

以“一區兩帶三片”示范片建設為主抓手，加快推進城鄉一體化。堅持產村相融成片推進，在樂黃路統籌城鄉發展示范區，成安渝、遂資眉兩條高速公路沿線帶和童家、石湍、石佛3個片區分層、分類、有序推進新村建設，今年建成新村聚居點50個、新農村綜合體2個，帶動全縣新農村及基礎設施建設上臺階上水平；

加快樂至發展蠶桑、畜牧、蔬菜、經果四大特色產業為支撐的現代農業，同步推進農村“1+8”公共服務體系建設，加快建設富裕美好文明新農村。

以縣城“四區統籌四片互動”為主陣地，加快推進新型城鎮化。以完善功能、提升品位為重點，推進17平方公里的天池中心商貿區建設；以優化發展、強化管理為重點，推進10平方公里的西郊工業園建設；以基礎建設、擴大規模為重點，推進15平方公里的鹽湖新區建設；

以承接產業、強化配套為重點，推進20平方公里的童家發展區文峰工業園建設，推動“四區統籌、四片互動”。力爭到今年底，縣城建成區面積突破19平方公里，人口達18萬，城鎮化率達33%；到2020年，縣城建成區面積達30平方公里，人口達25萬，全面建成中等城市和生態園林城市。當前，樂至正集中力量加快文峰大道、天池大道二期收尾工程，強力推進望城大道、內環線建設，加速構建新區基礎框架；

同時，以“四山四湖”為核心（南塔山、娑婆山、天臺山、文筆山，廖家湖、南湖、東湖、鹽湖），啟動第二輪城市綠地建設，進一步完善城市功能，提升城市品位。

以“童家兩化互動示范區”為主平臺，加快推進新型工業化。以“再造一個產業樂至”為目標，全力打造童家兩化互動示范區，切實加快起步區骨干路網、河流改道及水電訊等基礎建設，同步規劃推進信息、商貿、金融及社會事業配套設施，大力發展電子電器、機械及汽車零部件、食品醫藥及現代物流業。力爭通過5年努力，童家發展區開發建設框架達10平方公里，成為特色鮮明的產業新城和環境優美的城市新區。信息來自：樂至新聞http://

第三篇：加大新農村基礎設施建設資金投入力度

加大新農村基礎設施建設資金投入力度

胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這將成為今后一個時期黨和國家工作的重點。同時黨中央把建設社會主義新農村作為2006年1號文件出臺，說明了黨中央對“三農”工作的高度重視?！吧a發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”已成為破解“三

農”問題的最有效的方式。

社會主義新農村不是一個簡單的概念，而是全黨全國人民共同奮斗的目標。華西村模式就是中國社會主義新農村的典型代表。然而在極其貧困的老少邊窮地區，要達到華西村現有的發展水平，即使再用一、二十年的努力，也難以實現。對我縣而言，建設社會主義新農村最首要的任務就是在“十一五”期間加大對農村基礎設施建設資金的投入力度，著力改善現有生產條件，改善農民生存環境和生活質量，為建設社會主義新農村夯實基礎。

改革開放二十多年來，特別是在“十五”期間，我縣農村經濟和城市建設取得了突飛猛進的發展，其發展速度是建國以來秀山之最，財政收入年年翻番。2005年財稅收入突破2億元大關，城市建設令人矚目，城鎮居民可支配收入達7800元；農村基礎設施建設得到前所未有的發展，全縣基本實現了村村通公路，農村電力設施改造率達60左右，農民人均純收入達1900元，農民的生活環境得到改善，生活質量明顯提高。在取得成績的同時，我們更應該清醒地看到我縣農村經濟的發展和農民的生活水平基本處于停滯狀態。可以用幾句話來形容當前農村現狀，那就是“遇雨蹋方、路難通暢；天旱水斷，飲水困難；吹風斷線，摸黑吃飯；娛樂稀少，天黑睡覺；修路要集資，修堤要流汗，孩子要讀書，老少要吃飯，狠心丟下老少外出找活干?！逼湓蛑饕腥?/p>

一是城鄉建設資金投入比例嚴重失調。全縣總人口大約60萬，其中城市人口10余萬，農村人口50余萬。在城鄉建設資金投入上，占全縣總人口84的農村國家資金投入不足城市的20.城市人口基本上家家戶戶都安裝了自來水,人人都能喝上清潔衛生水,而在農村80左右的人口飲水困難;城市大街小巷都鋪上了水泥路面,而鄉村公路都為等外級公路,路面坑坑洼洼,車輛難以通行,制約著農村經濟的發展.二是農民人均純收入和城鎮居民可支配收入懸殊過大,貧富差距大。2005年我縣城鎮居民可支配收入為7800余元,而農民人均純收入為1900余元,城鎮居民可支配收入是農民人均純收入的4.1倍,如果沒有政府的投入,農村經濟要發展單靠農民自身的力量是不可能實現的。

三是公共資源分配不均,城鎮居民和農村人口在享受教育、醫療、就業培訓、社會保障等方面待遇不平等，同時由于貧富懸殊過大，公共資源分配不均，極易使農民產生仇富心態，為社會帶來不安定因素，引發社會矛盾。

在“十一五”期間，為促進城鄉共同發展，積極響應中央提出的建設社會主義新農村方針，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的目標，積極加大對農村基礎設施建設的投入，解決當前我縣農村存在的突出問題和矛盾，努力縮小城鄉公共建設資金的投入比例，應重點解決以下幾個方面的問題：

一是人畜飲水。人畜飲水問題是當前要解決的首要問題，飲水問題直接關系著廣大人民群眾身體健康。農村有一句俗語，“寧可沒有錢，就是不能有病?！笨梢姀V大人民群眾對于疾病的恐懼。疾病給人們帶來的是無窮無盡的貧困和痛苦，萬貫家財也會被掏空。隨著科學技術的日新月異和國民經濟的快速發展，以及歷史造成的森林過渡砍伐，人類賴于生存的水資源日益枯竭，工業廢棄物和生活垃圾導致水資源污染嚴重，人類社會的生存環境越來越差。近年來我縣幾條主要河流已完全被污染。我們的母親河——梅江河兩岸垃圾成堆，污水橫流；平江河，溶溪河已變成大墨缸。山區水資源極度潰乏，據群眾反映，許多歷史上從未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群眾飲水已越來越困難，迫切希望政府為他們解決飲水問題。

二是行路難問題?！耙敫?，先修路”已成為廣大人民群眾擺脫困境，改變生產條件，改善生活環境，提高生活質量的一個不變的定律。在“十五”期間，通過全縣各族人民的不懈努力，我縣基本實現了村村通公路。雖然路不再是原來的那個路，但肩挑背磨的歷史尚未結束，三天兩頭塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上為等外級公路，車輛難以通行。路是廣大人民群眾致富的希望，是建設社會主義新農村的基礎工作。

三是農網改造問題。在“十五”期間，中平鄉已有兩個半村進行了農網改造，農網改造率達40左右，尚有60左右的人口尚未享受到國家農網改造這一惠民政策，群眾用電成本高，電力質量低，花最高的價錢，享受最低的服務，群眾要求農網改造的呼聲高。

人是平等的，不分高低貴賤，但在現實社會中，城市與農村，居民與農民之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優于農村，居民與農民

之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優于農村，居民多于農民，占有全國人口76的農村卻得到極少的資源，人為地制造了城市與農村，居民與農民之間的不平等。在十六屆五中全會上，黨中央提出了建設社會主義新農村的戰略決策，就是要加大對農村的資金投入和對農民的扶持力度。我們深信，在縣委、縣政府的正確領導下，在“十一五”期間，一定會采取有力

措施，加大對農村基礎設施建設的投入和農民的扶持力度，把建設社會主義新農村納入“十一五”規劃的工作重點，讓全縣50萬農民早日邁進社會主義新農村。

第四篇：建設富裕、文明和諧的社會主義新農村

勝利鄉新農村建設的幾點思考

建設社會主義新農村這個宏偉目標是胡錦濤總書記在報告中提出的。它的本質特征體現在“新”字上。現在國家政策向農村傾斜，加大了新農村建設力度。要充分利用好惠農政策，引領群眾致富增收建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發展觀，把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，發展農村各項社會事業，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，通過四個文明建設的協調發展，提高農民的“幸福”指數，促使農村整體面貌出現較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這應該是一個鄉鎮當前新農村建設的首要任務。

我認為新農村建設應該是：一是經濟上繁榮，農村經濟在生產發展的基礎上持續、快速、穩定增長，農民的經濟收入和生活水平不斷提高，二是政治上管理民主，依法推進村民自治建設，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，逐步健全以財務公開為重點的村務公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益搞好農村各項建設。三是農村社會和諧穩定，農民安居樂業，健全農村醫療衛生服務體系、建立農村最低生活保障制度、農村社會救助體系進一步完善；繼續加強農村文化建設。農民群眾的精神文化需 求得到多方面、多層次滿足?？傊ㄟ^農村社會事業的大力發展，使得農民的生活條件和農村的整體面貌明顯改善，社會環境安定祥和。四是鄉風文明，形成健康向上的社會新風尚。通過農村精神文明建設，爭創文明家庭、農民普遍崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，生活方式科學健康，農村社會風貌文明向上。五是村容整潔。鄉村面貌要呈現新變化，新農村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設施簡陋，而應大力開展鄉村建設和人居環境治理，加強農村基礎設施建設，實現農村道路硬化、衛生潔化、家庭美化、設施完備化，營造出整潔、優美、舒適的生活環境。

建設富裕、文明、祥和的新農村并不難。問題是具體怎么干，怎么操作才好。就是在如何多予、少取、搞活上面做活文章。

一是要有明確的目標，思路決定出路

發展才是硬道理。說一千，道一萬，只有發展了，農民富裕了，才是鄉鎮一切工作的主題，而經濟的增長才是衡量是否發展的標尺。必須要善謀發展，思想要解放，富于開拓，準確理解上級精神，調查研究本地情況，集思廣益，科學定位，明確發展目標，抓住每一個發展機遇，敢破制約發展的難題，才能有加快發展的動力和方向。勝利鄉是永寧縣最小的鄉鎮，但地理位臵優勢較好，資源較為豐富。近年來，我 鄉社會經濟發展勢頭平穩，四個文明建設成效顯著。我鄉根據每年的發展形勢不斷調整思路，依托董洋果業、小任果業、天天鮮果業、建成建材農林開發公司等龍頭企業，發展設施園藝1.1萬畝，形成了以勝利村、許旺村、八渠村連片的萬畝設施園藝示范基地。面對新形勢，如何貫徹落實黨十七屆三中、四中全會精神，按照科學發展觀要求，更好地適應新形勢，迎接新挑戰，求得新發展，讓廣大群眾盡快富起來。2010年，鄉黨委政府在充分調研的基礎上，結合鄉情，審時度勢，緊跟永寧縣委的決策部署，積極發展現代農業，提出了“緊扣一個中心，強化兩大服務，突出三項重點，確保完成四項任務，全力打造設施園藝第一鄉”的工作思路，把設施園藝建設規模化發展作為工作的重中之重，加快實施。思路清了，方向明了，步子才穩，發展才快。

二是培育農民新的思想觀念，提高農民自主創新素質

通過轉變思想觀念，促進農民自主創新，加強對農民的宣傳、引導、科技培訓，幫助農民克服依賴思想，激發敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰的豪情和勇氣；推動農民自主創新，強化農民自主創新意識和能力，不斷完善科技服務體系。我鄉主要是是依托鄉村文化陣地，各設施園藝基地，通過開展農業技術培訓、實地操作、觀摩等措施，培養出一批“土專家”和“田秀才”，讓農民樹立新的發展觀念，堅定走設施園藝發展的道路。使農民既做科學技術的實施者和傳 播者，又成為新品種、新技術的研發者和推廣者；推行典型示范，帶動農民自主創新，三加強基層組織建設和農村民主政治

轉變村“兩委”工作職能，依托鄉、村、隊“三級聯動”機制，推進民主決策、政策宣傳、政策落實、干部監督工作。抓組織、抓班子，抓作風，切實提高農村黨員干部帶領群眾建設新農村的能力，改進干部的工作方式，優化村級領導班子結構，把自身致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀人才充實到村級領導班子，提高村級領導班子帶領群眾致富的能力，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用；落實優惠政策，引導農民自主創新，解放思想，充分吃透政策，把各項對農村、農民、農業的各項優惠政策落實到位，牢牢把握“只要政策沒有明令禁止的，就是可行的”這個總原則。落實農民自治和村務公開、黨務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創造性。

四、切實關注民生，構建和諧社會

熱情關注民情。鄉鎮工作就是要為民服務，只有關注民情，了解群眾，才能真正了解和掌握了群眾的所思、所想、所愿和所盼，要經常深入基層，認真傾聽群眾的呼聲，熱情關注民情變化。“百姓之事無大小”，要解決農民突出問題。鄉鎮工作是直接與群眾打交道的，要尊重群眾的意見，順應多數群眾的要求，避免群眾心存怨氣，引起不滿，引發上訪。在做出重大決策時，一定要堅持民主，進行科學決策，堅持辦多數人受益的事，使更多的群眾得實惠，心情舒暢；堅持辦群眾急需辦的事，使群眾覺得突出的問題得到解決，感到 滿足。如我鄉在土地流轉、征地和房屋拆遷過程中，通過與群眾交心談心，進行民意調查，集思廣益，順利解決了群眾提出的8個方面的遺留問題。成功化解農戶劉海遺留空棚的復耕和朱永石、哈兵溫棚轉讓等老大難問題。采取各種有效措施，解決大戶拖欠農戶租金等問題，捋順了民意，化解了矛盾，得到廣大人民群眾的認可和支持。大力實施沼氣池入戶項目，為群眾營造干凈舒適的生活環境，提高生活質量。在對他們的關心和關愛中，讓他們感受到黨和政府對他們的關懷，感受到社會主義制度的優越性。

五、著力提高民眾幸福指數

人們向往幸福，獲取幸福不僅與個人的努力有關，而且與社會有關，與政府有關。因此新農村建設。不應單純的只注重經濟考核，而是圍繞人民追求的幸福因素，如家庭和諧、團結友愛、工作滿意、社會公平、民主參與等等，加大政治文明、精神文明、物質文明、生態文明建設力度，為人們群眾的幸福指數提供服務和環境制度支持，努力營造、維持良好的市場經濟秩序，滿足人們的經濟需要，營造、維持良好的社會秩序，滿足人們的社會需要，營造、維持良好的政治秩序，滿足人們的政治需要。這應成為鄉鎮政府建設新農村的新的歷史使命。

六、大力加強民風教育

一個地方民風的好壞，可以直接左右一方群眾的思想和行為。所以，對群眾進行經常性的宣傳教育，強化民主管理，積極進行引導，是增強群眾法制觀念，提高群眾的素質和社會文明程度，構建和諧社會的有效辦法。因此，在經濟建設的同時，要注重群眾的精神文化生活。經濟推進農村鄉風文 明建設，實施公民道德建設工程，開展“十星級文明戶創建”活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。整合文化資源，積極開創農村文化活動新路。進一步提高數字電視的入戶率；有效恢復農村廣播網，健康引領農民寬帶上網；并通過“農家書屋”、和“萬村體育工程”的實施和推進，使廣大農民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農業生產、豐富農民生活，滿足廣大農民日益增長的文化需求。廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動，引導廣大干部群眾積極參與，才能創造良好的社會氛圍，促進社會進步和經濟發展。

七、大力實施以環境治理為重點的農村生態建設

以生態產業化作為新農村建設的突破口，根據區域內農村擁有的資源特點，把設施園藝建設與農村環境整治相結合，將建設“生態家園”和“區域生態產業”結合起來,培植具有比較優勢的生態產業,大力發展生態富民農業產業帶、產業區和產業基地，充分發揮生態農業在新農村建設中的經濟支撐作用；杜絕環境污染，讓農民群眾遠離不良的生活習慣，遠離臟、亂、差的生活環境，為生產綠色、無污染農產品提供良好的發展條件，為農村居民提供優美舒適的人居環境。

八、政府引導，大力發展設施農業，讓農民成為設施園藝的主力軍

堅定不移地發展設施農業，使群眾增收渠道多樣化，解決“增收難”問題。當初發展設施園藝，群眾都擔心成本 高，看不到明顯的經濟效益，不敢下手，今年通過政府引導、扶持，大戶示范帶動，使群眾認識到發展設施農業是增收的好路子，是“摸得著、看得見”的富民產業，農民由等待觀望、不接受設施園藝這一富民產業轉向積極參與，甚至出現農民搶種溫棚的大好形勢。一是發揮好大戶輻射帶動發揮作用。組織農民就近打工，實現農民增收和學技術雙贏，激發了農民依靠設施農業致富的欲望。通過典型引路、大戶帶動，培養懂技術、善經營、會管理的新型農民，并自發參與到設施園藝建設中。二是政府引領要到位。及時將參與設施園藝建設的優惠政策宣傳到戶，將設施農業建設任務層層分解到人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，同時要配套制定相關的獎勵機制，最大限度地調動農民參與設施園藝建設的積極性，讓農民成為設施農業建設的主力軍。今年全鄉新建1215畝388棟溫棚全部由農戶種植經營，農戶參與率達到了100%。三是服務到位。做好溫棚建設服務工作，協調解決農戶發展資金不足問題，解決農戶的后顧之憂。組織農戶進行觀摩，溫棚實地培訓、舉辦設施園藝技術培訓班、溫棚建造技術培訓班等多種形式的培訓活動，提供提高農戶的經營管理水平。指導農民緊隨市場行情，經營投資小、見效快的蔬菜瓜果類，使設施農業成為農民致富增收新的增長點。同時把設施園藝“醫院”建在園區基地上，隨時解決農戶在生產中遇到的技術難題，提高農戶抗風險的能力。四是 探索設施農業發展的新模式。如何讓溫棚產生更高的效益，黨委政府要為農民算好帳。我鄉萬畝設施園區建設初具規模，為了讓溫棚產生更大的經濟效益，我鄉推行陽棚和陰棚種植相結合的模式，并通過舉辦培訓班、技術人員現場指導等措施加大推廣力度，將陰棚早熟葡萄種植與陽棚續建工作同步進行。目前，新建53棟陰棚已全部栽植了葡萄。受到了農民的擁護和支持，堅定了廣大群眾發展設施園藝致富的信心和決心。

第五篇：奏響創新發展主旋律 建設富裕文明新農村

奏響創新發展主旋律 建設富裕文明新農村

——靖江市新橋鎮德勝村精神文明建設情況

德勝村位于靖江市的最西端，村域面積2.1平方公里，下轄15個村民小組；626戶農家，常住人口2393人，其中黨員75名。2011年以來，村兩委會堅持創新發展的方向，帶領全村干部群眾，在建設富裕文明新農村的道路上，取得了超乎尋常的成績。全村實現社會總產值3.98億元，是2010年的8.2倍。其中工業開票收入2.5億元。村級集體可支配金額達200萬元。農民人均收入達2.25萬元，為2010年的1.2倍。如今的德勝村，經濟飛躍發展，社會事業節節推進。黨風清和，民風淳樸，環境優美，如今的德勝村呈現一派繁榮興旺的景象，廣受好評和贊譽，先后被評為、“江蘇省社會主義新農村建設示范村”、“江蘇省和諧社區建設示范村”、“江蘇省衛生村”、“江蘇省森林生態示范村”、“江蘇省民主法制示范村”、“泰州市先進基層黨組織”、“泰州市和諧社區”、連續三年榮獲“靖江市先進基層黨組織”、“靖江市十強村”。

堅持自主創新，在不斷加強三個文明建設中，建設富裕美好家園，是他們成功之所在。

一、大膽創新組織體制模式，選拔出優秀“當家人” 德勝村地理位置偏僻，原有經濟基礎薄弱，負有近50萬元的集體債務，窮的買不起一支圓珠筆，村部門庭冷落，干部、群眾情緒低落，精神不振。鎮里、村里對組建村新班子，選好“當家人”十分重視。他們經過認真調查研究，廣泛聽取群眾意見，漸漸地將目光集中到連鎖超市負責人楊恒俊身上。此人德才兼備，有能力有活力。2010年他負責經營的超市銷售就達千萬元。楊恒俊“臨危受命”，擔當起村委負責人的重任，并確定采取“村企結合”新的組織模式。在2010年接手后，楊恒俊立即狠抓村企互補，鞏固、放大組織模式創新成果。企業在理念、信息、資金、渠道等方面反哺農業；村里則給企業發展環境、人力資源等方面予以支持。雙贏效果立即顯現，一年后，德勝村集體可支配收入就由“負”變“正”，村企也獲得發展，到去年為止，已由原先3個發展到12個，產值達到2.8億元。

發展現代農業，交織著先進理念和滯后觀念的碰撞。德勝村“兩委會”在工作中總是注重加強思想引導，不斷開創工作新局面。他們采取“借雞下蛋”的方法，成功“孵化”出“德勝牌”環保綠色咸鴨蛋，并借助“農超對接”，“農企對接”的方法，將商品遠銷江浙滬等地。不僅每年為村集體經濟創收40萬元，也使品牌意識、市場觀念在大家心目中生根發芽。在推廣規模經營過程中，他們又幫助糾正一些人的小打小敲的小農經濟思想，使該村“一軸四園”的“綠色 經濟”工程全面施展開來，一軸是指以德勝大道為軸線，四園為千畝桃園，百畝月桂園，農業科技園，現代農業園，德勝村農業經濟由此取得新飛躍。

二、營造新生活，福澤眾鄉親

德勝兩委不遺余力地為民造福。在經濟發展的基礎上，他們投資180萬元，在村中心地段建成1440平方米的德勝大樓、大樓分服務中心和活動中心兩大版塊。在服務中心，村民可享受到醫療、安保、勞保、計劃生育、技術咨詢、康復養生等眾多服務。在活動中心，設有娛樂室、健身房、棋牌室、圖書室、議事室等，每天都有村民超百人次前來參加活動，享受美好生活。村里還建有一個業余文藝宣傳隊，自編自導自演了眾多的文娛節目，歌唱新人新事新貌，頌揚美滿幸福新生活。村里還投資筑造了10公里的環村水泥大道。道路兩側種上香樟樹、香櫞等景觀植物，形成了紅綠交映的生態長廊。也成了村民們的“森林氧吧”。為方便村民生活，4年中村里又修建橋梁6座，涵洞20個，安裝美觀耐用的路燈650盞。村民們手中有了錢，絕大部人家住上了別墅式樓房，幾乎家家購買了小汽車，用村民們的話說：“德勝村三年大變樣，我們的生活比蜜甜！”

三、隊伍建設頻出硬招，培育過硬思想作風

楊恒俊擔任村兩委會負責人后，狠抓黨建第一要務，決心將兩委會建設成公正廉明、敢干能干、心貼群眾、堅強有 力的領導班子，并為此不懈奮斗。他“強班子、帶隊伍和建制度”三管齊下，并在群眾大會上亮出當“四不書記”的決心，即“不打牌、不收禮、不去娛樂場所、不請客吃飯”，請求大家監督，為干部轉變作風帶了好頭。對全體領導成員，他又提出要愛民、要創新、要務實、要純潔的要求。以此來律己律人，進行目標管理。去年以來，他又進一步強調群眾觀點。要求村干們時時與群眾心貼心，處處為群眾著想，事事依靠群眾，常常向群眾討教。決策請群眾參與，行政受群眾監督，財務向群眾公開。他還帶領大家建立完善三會一課制度、民主集中制、崗位責任制、村民代表會議制度、財務管理制度等等初步形成系列，在狠抓落實中建立黨支部建設長效管理機制。在村干日常管理上，該村引入了企業管理模式，將晨會、周例會、出行登記、定崗定責等規定、制度一一引進，收到顯著效果。

該村在全市首推“黨員戶”亮牌舉措，增強黨員榮譽感、責任感，形成示范帶頭效應。經常組織各項活動，也使黨的組織生活健全充實，確保黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

德勝村每年還會評選出 “十佳好兒媳”、“五好家庭”等相關先進事跡和典型，弘揚德勝孝善文化，增加社會正能量。