第一篇：積極開展雙學雙比活動建設富裕文明民主的社會主義新農村

積極開展雙學雙比活動建設富裕文明民主的社會主義新農村

1989年，根據黨中央提出的要重視農業、支援農業、發展農業的方針，為了盡快適應農業發展的需要，激發廣大農村婦女學文化、學技術、比成績、比貢獻的熱情，全國婦聯會同農業部，國家科委，林業部等十三個部委在全國農村婦女中開展了“雙學雙比”活動。

通過對xx鎮

“雙學雙比”活動進行全面、認真、細致的總結，從中不難看出，“雙學雙比”活動調動了廣大婦女的積極性，發揮了廣大婦女的主觀能動性，提高了廣大婦女的綜合素質，推動地方經濟、政治、社會、文化以及政治建設不斷向前發展。

一、十八年來“雙學雙比”活動的主要做法

1.做好教育培訓，提高婦女勞動技能。

以文化教育、農業技術、就業技能、法律和健康知識等為主要內容，采取“科譜課堂、女性課堂”等多種形式，不斷強化對農村婦女教育培訓工作。增強農村婦女的科技意識、市場意識和發展現代農業的意識；注重幫助“雙學雙比”女能手、女經紀人、龍頭企業帶頭人等掌握法律政策、經營管理、市場營銷和信息技術等方面的知識，為她們的進一步發展提供動力；發揮婦聯的“聯”字優勢，充分用好政策，結合政府實施《全民科學素質行動計劃》和“陽光工程”等有關培訓計劃，切實加強與有關部門的聯合，把對農村婦女的培訓納入政府整體培訓規劃；發揮成人教育學校和龍頭企業、女能人的作用，加強與農廣校、農業大學等培訓機構的合作，借力搞好培訓工作。

2.創新活動載體，促進婦女增收致富。

積極引導和幫助農村婦女增強創業意識，拓展致富空間，改善生產條件，提高生活質量，推進婦女與農村經濟社會的同步發展。一是建立和完善“雙學雙比”科技示范基地，在提高農業產業化經營水平、帶動婦女在農業結構調整中增收致富。按照我市發展現代農業和“一鄉一業、一村一品”的經濟發展思路，重點培樹一批科技含量較高、兼具生產、示范、培訓、服務功能的“雙學雙比”科技示范基地，促進形成龍頭帶基地、基地帶婦女的農業產業化格局，讓農村婦女從產業化經營中得到更多的實惠。二是發展婦女合作經濟組織，使婦女通過提高生產的組織化程度增收致富。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力推廣龍頭企業+協會、女能手+協會、婦代會（婦聯）+協會等模式，發展農村婦女合作社、婦女技術協會、女能手協會、女經紀人協會等各類婦女合作經濟組織，提高婦女組織化程度。發揮她們在傳播技術、溝通信息、聯結農戶、開拓市場、組織營銷等方面的優勢，帶領廣大農村婦女共同增收致富。三是積極開展“牽手行動”，多渠道為婦女增收致富提供援助。開展“科技牽手”，形成各級農村婦女科技指導中心專家與女能人、女能人與農村婦女這一科技服務網絡；開展“項目牽手”，因地制宜指導婦女發展投資少、見效快的增收致富項目；加強“資金扶持”，多渠道爭取資金扶持政策，提高扶持資金的使用效果。四是鼓勵婦女創業與就業，幫助農村婦女富余勞動力在向非農領域轉移中增收致富。圍繞全市農村勞動力轉移培訓陽光工程，宣傳、動員、組織農村富余婦女勞動力參加引導性培訓和技能培訓，增強培訓的針對性和實效性。加強對農村婦女勞動力轉移的就業指導，依托區、鎮婦聯組織的就業服務網絡，多渠道開辟就業崗位，幫助農村婦女富余勞動力在非農領域就業。

3.結合文明創建，提升婦女文明素質。

一是結合黨委常年開展的精神文明創建活動，針對婦女特點，深入開展特色家庭創建活動。如圍繞促進農村婦女增收致富，開展科學富家活動；圍繞提高農村婦女文明素質，開展文明治家活動；圍繞優化農村婦女生活環境，開展生態美家活動；圍繞建設健康和諧家庭鄰里關系，開展和諧興家活動。同時向社會選樹一批具有時代特色的典型家庭和個人，以婦女和家庭的文明進步推動社會的文明進程。二是結合實施《中國婦女發展綱要》，把提高廣大婦女素質作為一項長期的戰略任務和基礎性工作，貫穿到精神文明建設的全過程和各個方面，引導廣大婦女在積極投身改革開放和社會主義現代化建設中，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高思想道德素質和科學文化素質。近幾年，我們開展了一二三工程，即每年組織一次婦女典型和婦女能人到外地學習考查；每年組織兩場國際國內形勢或典型事跡報告會；婦女典型或女能人每人每年做三件好人好事。我們特別注意發揮婦聯組織的特點和優勢，著力開展家庭美德建設活動，在“家”字上做文章，通過創建“五好文明家庭”、評選“金婚銀婚佳侶”、舉辦家庭美德培訓班等活動，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，弘揚文明、健康、科學的生活方式。

4.完善法制教育，增強婦女維權意識。

通過發放宣傳單、開辟法制專欄、舉辦圖片展、組織法制講座、開展遠程教育等多種形式進行法律法規宣傳，群眾的法制觀念和法律意識明顯增強，依法維權能力有效提高。一是結合司法部門的普法工作，以“深化婦女普法教育，促進構建和諧社會”為主題，以農村婦女、女性農民工為重點，切實加強婦女普法宣傳教育；二是結合每年的“三八”婦女節，大力開展以法制宣傳教育；三是近幾年開展了以促進社會公平正義，維護社會和諧的法律法規宣傳教育，引導婦女群眾依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；四是結合開展“平安xx建設”，積極開展以“學法

律，講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育；五是針對當前農村婦女和女性農民工在婚姻家庭、勞動權益、人身權利等方面存在的問題，深入細致地宣傳婦女權益保障法、婚姻法、農村土地承包法、村民委員會組織法、老年人權益保障法、女職工勞動保障法。通過以上宣傳教育活動進一步強化維權服務，切實維護婦女權益果，全面提高農村婦女和女性農民工的法律意識和法律素質。

5.注重典型培養，強化活動的直觀性

在“雙學雙比”活動中，我們從致富能力、助人為樂、家庭和睦等各個方面精心培養樹立示范作用好、帶動功能強的優秀婦女組織和個人，通過對典型的宣傳，引起社會關注，為廣大婦女樹立起看得見、信得過、學得來的榜樣。18年來，共培養樹立優秀婦代會28個，個人典型162人。

二、目前“雙學雙比”活動中存在的不足之處

客觀上，農業收入增長趨緩帶來婦女務農動力不足；外來務工人員給本地區帶來勞動力過剩的沖擊；買方市場制約帶來雙重競爭壓力。同時，農村婦女的思想觀念和競爭能力與農業現代化的要求相比還存在一定的落差，表現在思想觀念上小富即安的多，感冒風險的少；封閉自守的多，放眼國內國際市場少；對增加收入期望值高的多，艱苦創業求大發展的少；競爭能力上多渠道獲取信息，科學預測能力較弱，盲目攀比，隨大流現象時有發生；開發高科技含量、高附加值商品比例不高，尚未形成農產品精深加工的優勢；在買方市場條件下的營銷膽識、實踐經驗不足；還有一部分婦女不找市場找婦聯。主觀上，開展“雙學雙比”活動其實是一個復雜的社會系統工程，應該受到各級黨政領導及社會各界的大力支持，雖然說十八年的“雙學雙比”活動取得了卓越的成就，但總覺得還是停留在婦聯部門單槍匹馬，勢單力薄的局限上，很難造成全社會參與的浩蕩聲勢，加上資金缺乏，巧婦難為無米之炊。我們在實際工作中，經常碰到由于沒有資金而放棄了很好的項目投資；由于婦女自身缺乏“四自”精神，往往使我們農村婦女失去了一次次跟上時代步伐的機遇，令人嘆息。所以在開展“雙學雙比”活動中，要拓寬工作領域，進一步大力倡導女性“四自”精神，注重防止各種消極因素，避免婦女成才的減速、徘徊、倒退和中斷。

三、如何繼續開展好“雙學雙比”活動

十八年的“雙學雙比”活動取得了輝煌的成績，對地區經濟社會發展起到了積極的推動作用，同時我們更應當看到，新一輪活動的任務更為艱巨。從本地區現有的基礎條件和農村婦女現有的素質條件出發，我們開展“雙學雙比”活動必須緊緊圍繞全市“兩個不低于”和我區“和諧xx”建設目標，結合xx新城建設的特點，為新農村建設培育女性人才。

注重發揮主體潛能

婦聯組織承擔著宣傳教育婦女、把黨建設新農村的主張轉化為廣大婦女的自覺行動的重任。要采取多種有效措施，向廣大婦女和家庭宣傳建設新農村的重要意義、黨的有關方針政策，努力培養農村婦女的自尊、自信、自立、自強精神、創新意識，喚醒農村婦女的發展意識、主體意識，激發她們的參與熱情，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘致富潛力和創業潛能，是奠定農村婦女參與新農村建設的思想基礎。要及時發現、培養、宣傳各類先進婦女典型，宣傳婦女在農村經濟社會發展中的作用和地位，更好地發揮先進典型的示范輻射作用，激勵和帶動更多的農村婦女主動依靠自己的辛勤勞動、求知進取來轉變傳統的生產方式、生活方式和價值觀念，增強廣大婦女參與新農村建設的自覺性，積極發展農村經濟，弘揚文明風尚，使新農村建設的過程成為廣大婦女提高素質、自我追求、自我奉獻的過程。

2.注重提高綜合素質

內在素質是婦女在新農村建設中發揮好主體作用的決定因素。一要加強農村婦女的文化基礎教育。加強文化教育是提高未來農村婦女素質的基礎。二要開展農村婦女技能培訓。著力提高廣大農村婦女的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。同時，面向各層面的廣大婦女，開展法律、法規、政策、現代文明知識的培訓，提高她們的法律意識、維權能力和文明習慣。通過多形式、多渠道的培訓，培育一批新型農村婦女，一批懂經營、善管理、有技能的創業女能手，一批能干事、會干事、干成事的婦女干部。

3.注重營造良好環境

婦女在新農村建設中能否發揮好主體作用，環境至關重要。一要加大宣傳力度，營造良好的社會環境。婦聯要大力宣傳婦女服務新農村建設的目的意義，樹立起關心、支持婦女參與新農村建設的意識，為婦女在新農村建設中發揮好作用提供良好的輿論氛圍。二要加強基層婦女組織建設，營造良好的組織環境。農村基層婦女組織是直接聯系農村婦女群眾，是做好農村婦女群眾工作的基礎和關鍵，也是動員農村婦女參與新農村建設的組織保障。

4.注重加大增收渠道

婦女只有在發展中才能發揮作用，促進婦女增收致富，是建設社會主義新農村的中心任務，也是充分發揮婦女作用的關鍵環節。引導婦女發展優勢產業促增收致富。要堅持以市場為導向，引導婦女走現代農業發展之路，大力調整產業結構，在農產品精深加工上尋求突破。要引導婦女轉變傳統的自給自足的農業生產觀念和模式，注重開發高科技含量的多種經營方式，延長產業鏈條，走種養加一條龍、產供銷一體化的路子，提高農產品附加值。

5.注重開展特色活動

婦聯組織要以“五好文明家庭”創建活動為載體，根據婦女群眾日益增長的精神文化需求，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的特色活動吸引婦女廣泛參與。積極開展社會公德、職業道德、家庭美德和社會主義榮辱觀教育，引導廣大婦女以科學、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關系，使環境保護、節約資源、科學生產、文明生活理念傳播到千家萬戶，使婦女既富了口袋、又富了腦袋，使“做文明人、建新農村”成為廣大婦女的自覺行動。

第二篇：建設富裕、文明和諧的社會主義新農村

勝利鄉新農村建設的幾點思考

建設社會主義新農村這個宏偉目標是胡錦濤總書記在報告中提出的。它的本質特征體現在“新”字上。現在國家政策向農村傾斜，加大了新農村建設力度。要充分利用好惠農政策，引領群眾致富增收建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發展觀，把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，發展農村各項社會事業，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，通過四個文明建設的協調發展，提高農民的“幸福”指數，促使農村整體面貌出現較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這應該是一個鄉鎮當前新農村建設的首要任務。

我認為新農村建設應該是：一是經濟上繁榮，農村經濟在生產發展的基礎上持續、快速、穩定增長，農民的經濟收入和生活水平不斷提高，二是政治上管理民主，依法推進村民自治建設，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，逐步健全以財務公開為重點的村務公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益搞好農村各項建設。三是農村社會和諧穩定，農民安居樂業，健全農村醫療衛生服務體系、建立農村最低生活保障制度、農村社會救助體系進一步完善；繼續加強農村文化建設。農民群眾的精神文化需 求得到多方面、多層次滿足。總之，通過農村社會事業的大力發展，使得農民的生活條件和農村的整體面貌明顯改善，社會環境安定祥和。四是鄉風文明，形成健康向上的社會新風尚。通過農村精神文明建設，爭創文明家庭、農民普遍崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，生活方式科學健康，農村社會風貌文明向上。五是村容整潔。鄉村面貌要呈現新變化，新農村不再是垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建、設施簡陋，而應大力開展鄉村建設和人居環境治理，加強農村基礎設施建設，實現農村道路硬化、衛生潔化、家庭美化、設施完備化，營造出整潔、優美、舒適的生活環境。

建設富裕、文明、祥和的新農村并不難。問題是具體怎么干，怎么操作才好。就是在如何多予、少取、搞活上面做活文章。

一是要有明確的目標，思路決定出路

發展才是硬道理。說一千，道一萬，只有發展了，農民富裕了，才是鄉鎮一切工作的主題，而經濟的增長才是衡量是否發展的標尺。必須要善謀發展，思想要解放，富于開拓，準確理解上級精神，調查研究本地情況，集思廣益，科學定位，明確發展目標，抓住每一個發展機遇，敢破制約發展的難題，才能有加快發展的動力和方向。勝利鄉是永寧縣最小的鄉鎮，但地理位臵優勢較好，資源較為豐富。近年來，我 鄉社會經濟發展勢頭平穩，四個文明建設成效顯著。我鄉根據每年的發展形勢不斷調整思路，依托董洋果業、小任果業、天天鮮果業、建成建材農林開發公司等龍頭企業，發展設施園藝1.1萬畝，形成了以勝利村、許旺村、八渠村連片的萬畝設施園藝示范基地。面對新形勢，如何貫徹落實黨十七屆三中、四中全會精神，按照科學發展觀要求，更好地適應新形勢，迎接新挑戰，求得新發展，讓廣大群眾盡快富起來。2010年，鄉黨委政府在充分調研的基礎上，結合鄉情，審時度勢，緊跟永寧縣委的決策部署，積極發展現代農業，提出了“緊扣一個中心，強化兩大服務，突出三項重點，確保完成四項任務，全力打造設施園藝第一鄉”的工作思路，把設施園藝建設規模化發展作為工作的重中之重，加快實施。思路清了，方向明了，步子才穩，發展才快。

二是培育農民新的思想觀念，提高農民自主創新素質

通過轉變思想觀念，促進農民自主創新，加強對農民的宣傳、引導、科技培訓，幫助農民克服依賴思想，激發敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰的豪情和勇氣；推動農民自主創新，強化農民自主創新意識和能力，不斷完善科技服務體系。我鄉主要是是依托鄉村文化陣地，各設施園藝基地，通過開展農業技術培訓、實地操作、觀摩等措施，培養出一批“土專家”和“田秀才”，讓農民樹立新的發展觀念，堅定走設施園藝發展的道路。使農民既做科學技術的實施者和傳 播者，又成為新品種、新技術的研發者和推廣者；推行典型示范，帶動農民自主創新，三加強基層組織建設和農村民主政治

轉變村“兩委”工作職能，依托鄉、村、隊“三級聯動”機制，推進民主決策、政策宣傳、政策落實、干部監督工作。抓組織、抓班子，抓作風，切實提高農村黨員干部帶領群眾建設新農村的能力，改進干部的工作方式，優化村級領導班子結構，把自身致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀人才充實到村級領導班子，提高村級領導班子帶領群眾致富的能力，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用；落實優惠政策，引導農民自主創新，解放思想，充分吃透政策，把各項對農村、農民、農業的各項優惠政策落實到位，牢牢把握“只要政策沒有明令禁止的，就是可行的”這個總原則。落實農民自治和村務公開、黨務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創造性。

四、切實關注民生，構建和諧社會

熱情關注民情。鄉鎮工作就是要為民服務，只有關注民情，了解群眾，才能真正了解和掌握了群眾的所思、所想、所愿和所盼，要經常深入基層，認真傾聽群眾的呼聲，熱情關注民情變化。“百姓之事無大小”，要解決農民突出問題。鄉鎮工作是直接與群眾打交道的，要尊重群眾的意見，順應多數群眾的要求，避免群眾心存怨氣，引起不滿，引發上訪。在做出重大決策時，一定要堅持民主，進行科學決策，堅持辦多數人受益的事，使更多的群眾得實惠，心情舒暢；堅持辦群眾急需辦的事，使群眾覺得突出的問題得到解決，感到 滿足。如我鄉在土地流轉、征地和房屋拆遷過程中，通過與群眾交心談心，進行民意調查，集思廣益，順利解決了群眾提出的8個方面的遺留問題。成功化解農戶劉海遺留空棚的復耕和朱永石、哈兵溫棚轉讓等老大難問題。采取各種有效措施，解決大戶拖欠農戶租金等問題，捋順了民意，化解了矛盾，得到廣大人民群眾的認可和支持。大力實施沼氣池入戶項目，為群眾營造干凈舒適的生活環境，提高生活質量。在對他們的關心和關愛中，讓他們感受到黨和政府對他們的關懷，感受到社會主義制度的優越性。

五、著力提高民眾幸福指數

人們向往幸福，獲取幸福不僅與個人的努力有關，而且與社會有關，與政府有關。因此新農村建設。不應單純的只注重經濟考核，而是圍繞人民追求的幸福因素，如家庭和諧、團結友愛、工作滿意、社會公平、民主參與等等，加大政治文明、精神文明、物質文明、生態文明建設力度，為人們群眾的幸福指數提供服務和環境制度支持，努力營造、維持良好的市場經濟秩序，滿足人們的經濟需要，營造、維持良好的社會秩序，滿足人們的社會需要，營造、維持良好的政治秩序，滿足人們的政治需要。這應成為鄉鎮政府建設新農村的新的歷史使命。

六、大力加強民風教育

一個地方民風的好壞，可以直接左右一方群眾的思想和行為。所以，對群眾進行經常性的宣傳教育，強化民主管理，積極進行引導，是增強群眾法制觀念，提高群眾的素質和社會文明程度，構建和諧社會的有效辦法。因此，在經濟建設的同時，要注重群眾的精神文化生活。經濟推進農村鄉風文 明建設，實施公民道德建設工程，開展“十星級文明戶創建”活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。整合文化資源，積極開創農村文化活動新路。進一步提高數字電視的入戶率；有效恢復農村廣播網，健康引領農民寬帶上網；并通過“農家書屋”、和“萬村體育工程”的實施和推進，使廣大農民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農業生產、豐富農民生活，滿足廣大農民日益增長的文化需求。廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動，引導廣大干部群眾積極參與，才能創造良好的社會氛圍，促進社會進步和經濟發展。

七、大力實施以環境治理為重點的農村生態建設

以生態產業化作為新農村建設的突破口，根據區域內農村擁有的資源特點，把設施園藝建設與農村環境整治相結合，將建設“生態家園”和“區域生態產業”結合起來,培植具有比較優勢的生態產業,大力發展生態富民農業產業帶、產業區和產業基地，充分發揮生態農業在新農村建設中的經濟支撐作用；杜絕環境污染，讓農民群眾遠離不良的生活習慣，遠離臟、亂、差的生活環境，為生產綠色、無污染農產品提供良好的發展條件，為農村居民提供優美舒適的人居環境。

八、政府引導，大力發展設施農業，讓農民成為設施園藝的主力軍

堅定不移地發展設施農業，使群眾增收渠道多樣化，解決“增收難”問題。當初發展設施園藝，群眾都擔心成本 高，看不到明顯的經濟效益，不敢下手，今年通過政府引導、扶持，大戶示范帶動，使群眾認識到發展設施農業是增收的好路子，是“摸得著、看得見”的富民產業，農民由等待觀望、不接受設施園藝這一富民產業轉向積極參與，甚至出現農民搶種溫棚的大好形勢。一是發揮好大戶輻射帶動發揮作用。組織農民就近打工，實現農民增收和學技術雙贏，激發了農民依靠設施農業致富的欲望。通過典型引路、大戶帶動，培養懂技術、善經營、會管理的新型農民，并自發參與到設施園藝建設中。二是政府引領要到位。及時將參與設施園藝建設的優惠政策宣傳到戶，將設施農業建設任務層層分解到人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，同時要配套制定相關的獎勵機制，最大限度地調動農民參與設施園藝建設的積極性，讓農民成為設施農業建設的主力軍。今年全鄉新建1215畝388棟溫棚全部由農戶種植經營，農戶參與率達到了100%。三是服務到位。做好溫棚建設服務工作，協調解決農戶發展資金不足問題，解決農戶的后顧之憂。組織農戶進行觀摩，溫棚實地培訓、舉辦設施園藝技術培訓班、溫棚建造技術培訓班等多種形式的培訓活動，提供提高農戶的經營管理水平。指導農民緊隨市場行情，經營投資小、見效快的蔬菜瓜果類，使設施農業成為農民致富增收新的增長點。同時把設施園藝“醫院”建在園區基地上，隨時解決農戶在生產中遇到的技術難題，提高農戶抗風險的能力。四是 探索設施農業發展的新模式。如何讓溫棚產生更高的效益，黨委政府要為農民算好帳。我鄉萬畝設施園區建設初具規模，為了讓溫棚產生更大的經濟效益，我鄉推行陽棚和陰棚種植相結合的模式，并通過舉辦培訓班、技術人員現場指導等措施加大推廣力度，將陰棚早熟葡萄種植與陽棚續建工作同步進行。目前，新建53棟陰棚已全部栽植了葡萄。受到了農民的擁護和支持，堅定了廣大群眾發展設施園藝致富的信心和決心。

第三篇：建設富裕和諧發展社會主義新農村

建設富裕和諧發展社會主義新農村

高立國

阿榮旗六合鎮東山屯村位于阿榮旗的東北部，距旗政府所在地30公里，有111國道從境內穿過，交通便利。全村6個村民小組，443戶，共1864口人，2005年實績人均純收入4300元。近幾年，村黨支部、村委會以經濟發展、社會進步、民主健全為目標，帶領群眾探索出了一條農業以經濟作物為主，畜牧業以奶牛業為主，特色產業以鵝、蠶為主，多業并舉，多條腿走路，增加農民收入，壯大集體經濟的發展路子。一個富裕、和諧、發展的社會主義新農村正在形成。

一、夯實經濟基礎，尋求產業支撐，實現農牧業產業化

東山屯村22083.5畝的耕地上，原來種植的多是大豆等便于田間管理的作物，但產值低、收入低。村干部與群眾共同分析本村的地理優勢，積極引導群眾調整種植業結構，并把怎么調、調什么的決定權交給群眾自己掌握，村干部把精力放在服務上。2003年到赤峰參觀學習后，村干部連續兩年請來了農業科技人員，宣講葵花的市場需求、種植技術、良種選擇等知識，大大提高了葵花的質量和畝產量，年人均增收600元左右。葵花的種植面積大幅上升。2005年東山屯村葵花的種植比例為30%，玉米為30%，大豆為30%，馬鈴薯為10%。

村黨支部認識到傳統的農業經營模式不能增加農民收入，壯大集體經濟，必須在農牧業產業化上作文章。于是村干部積極與奈倫淀粉、淳江油脂等企業聯系發展馬鈴薯，高油大豆等訂單農業，提高農產品產值，建立高油大豆（良種補貼）生產基地、馬鈴薯生產基地，實現產業化規模，增加農民收入。農民種植的高油大豆比普通大豆每公斤多賣0.04元，全村人均收入增加了35元，馬鈴薯訂單也獲得了農民的廣泛認同。

為改變靠天吃飯的現狀，東山屯村積極進行低等農田改造，目前已經擁有近1000畝的旱能灌、澇能排的噴灌地，其余仍有5000畝土地可變為噴灌地。發展畜牧業是農民脫貧致富的有效途徑。經過幾年的發展東山屯村目前共有奶牛162頭，肉牛500頭，羊4600只，豬1400頭。從2003年起，東山屯村就確定了發展以奶牛業為主的畜牧業的發展思路。村干部帶頭養牛，2004年成立了奶牛協會，促進了奶牛業的健康發展。為擴大奶牛業發展，村委會與洛娃乳業達成協議，成立規模型奶站，建成奶牛養殖小區，牛奶收購執行廠家價格，僅奶資一項每頭牛為農民增加800--1000元收入。全村有養豬廠兩個，年出欄500頭左右，遠銷到齊齊哈爾、海拉爾、扎蘭屯等地。

依托資源，突出發展特色產業。一是拓寬致富門路，號召農民積極發展柞蠶、大鵝、無公害農產品生產等特色產業。全村共有次生林300畝，放養柞蠶30把，每年收入近40萬元，柞蠶一項人均純收入增加200元左右。二是本著農戶自愿的原則，村委會建立了600畝的無公害農產品生產基地，種植無公害葵花、玉米、馬鈴薯。目前已能保證本村的自給自足，準備進一步向外發展，形成產業化規模。隨著畜牧業的發展及封山禁牧的需要，東山屯積極發展生態畜牧業，一是養殖戶牲畜全部實行舍飼半舍飼，保護生態環境。二是號召種植青貯飼料，養畜戶每戶種植青貯玉米2畝，全村共種植160畝。三是草場實行養護，輪流休作，目前，可繼續用于發展畜牧業的宜牧草地、荒山面積有1500余畝。

二、發展文教事業，大力加強基礎設施建設

東山屯村容整潔，村路成形，街道平坦，農戶院墻整齊劃一，宅基地審批在按規劃實施，房屋成行。村委會每年春、秋兩季組織會戰，修路、清理邊溝、清掃垃圾，使村容整潔。

東山屯村現有學校一所，校舍占地面積390M2，有教室、辦公室、文化活動室。學校已開發遠程教育，電腦已經應用于教育教學。

村民有文化活動室，備有報刊，科學種養書籍，樂器、棋類等文體活動用品，電教光碟等，每到節日或農閑時節就有村民來此活動。村里也利用大型集會播放種養方面電教光碟組織農民觀看。

目前東山屯村衛生條件良好，飲用井水源充足，水質純凈，80%的農戶均已用上30--40米深的深井水。村里有衛生所一處，備有常用的治療器械及常用藥品，醫學專業村醫一名，中專學歷，一般的病情可就地處理治療。

三、加強基層組織建設，充分發揮基層組織作用

在農村建設過程中，東山屯村充分發揮村黨支部、村委會在經濟建設和社會事業中的組織領導作用。一是成立協會，充分發揮協會在農戶與企業之間的橋梁與紐帶作用。從2004年4月起相繼成立了奶牛協會、農副產品協會、玉米協會、蠶業協會等。協會組織經紀人收購產品，保證價格，農戶保證產品質量，大大提高了農產品的產值，農民得到了實惠。協會為農民尋求致富信息，了解致富途徑，村兩委為農民爭取資金和項目。二是搞科技培訓，注重提高農民種養水平和素質。全村勞動力初中學歷占70%，中專學歷占3%。每年培訓率達80%以上，全村6個村民小組均有電教播放點，實現科技入戶。培訓知識科學實用，促進了農民增產增收。除科技培訓外，不定期在種養大戶之間搞經驗交流會，最終達到相互促進、相互提高的目的。三是加強思想道德建設以及社會治安綜合治理工作，做到“大事不出村、小事不出組”，讓村民有一個和諧、舒暢的生產生活環境。完善村規民約、村民學法守法。四是確定書記、村主任接待群眾來訪日，每周的周六、周日書記、村主任在村委會接待來訪群眾，解決群眾提出來的困難和問題。此制度從2002年實行以來，每年為農民解決40--50個（起）問題，全村無一起上訪案

件發生。村民自治機制健全，村民民主管理、民主監督、民主參與意識增強。村兩委制定了“村民十大滿意”標準，收到良好的效果。

四、發展方向

黨的十六屆五中全會提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，并提出社會主義新農村的建設目標是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，結合我村實際，確定今后從以下幾個方面努力加強我村建設。

一是以經濟建設為中心，大力調整產業結構，提高農牧業的科技水平和科技含量，增加農民收入。大力發展以奶牛業為主的畜牧業，在三、六組建能容納200戶養殖800頭奶牛的小區，建擠奶站一座，在四、五組建肉羊養殖基地，一組建規模養豬場。種植結構進一步調整，以提供飼草為主玉米種植達30%，飼草5%，葵花30%，土豆20%，水澆地面積達60%，建設500畝的科技種植小區，建設以馬鈴薯淀粉粗加工為主的農產品加工小區，荒山林木覆蓋達90%，放養柞蠶達80把，人均收入達10000元。

二是以建設社會主義新農村為主題，搞好村屯規劃，路村溝墻一體化，屯內街道標準化、并硬化，兩側院墻整齊劃一，邊溝石砌，邊溝植樹帶，各組道路形成循環。標準砂石公路、河道架橋、路邊植樹、達到風雨無阻。

三是是進行改廁，建沼氣池使人居環境進一步改善。90%的農戶要建設標準廁所，100%的畜牧養戶建沼氣池，使牲畜糞便再利用，既節省能源，又清潔衛生。四是完善人民日益增長的衛生文化需求。建100M2 文化活動室、圖書室，1000M2群眾活動廣場。

遠看群山環抱的村屯綠樹掩映，群山郁郁蔥蔥，農田水澆高科技含量的農作物茁壯成長，路邊工業小區機器鳴唱，養殖小區人畜忙碌的身影，文化廣場樂聲悠揚，協會辦公室討價聲不斷，屯內路暢、墻齊、窗明幾凈、人人笑臉歡唱。

作者通聯：內蒙古阿榮旗六合鎮政府

第四篇：建設富裕美好文明新農村

建設富裕美好文明新農村

以“一區兩帶三片”示范片建設為主抓手，加快推進城鄉一體化。堅持產村相融成片推進，在樂黃路統籌城鄉發展示范區，成安渝、遂資眉兩條高速公路沿線帶和童家、石湍、石佛3個片區分層、分類、有序推進新村建設，今年建成新村聚居點50個、新農村綜合體2個，帶動全縣新農村及基礎設施建設上臺階上水平；

加快樂至發展蠶桑、畜牧、蔬菜、經果四大特色產業為支撐的現代農業，同步推進農村“1+8”公共服務體系建設，加快建設富裕美好文明新農村。

以縣城“四區統籌四片互動”為主陣地，加快推進新型城鎮化。以完善功能、提升品位為重點，推進17平方公里的天池中心商貿區建設；以優化發展、強化管理為重點，推進10平方公里的西郊工業園建設；以基礎建設、擴大規模為重點，推進15平方公里的鹽湖新區建設；

以承接產業、強化配套為重點，推進20平方公里的童家發展區文峰工業園建設，推動“四區統籌、四片互動”。力爭到今年底，縣城建成區面積突破19平方公里，人口達18萬，城鎮化率達33%；到2020年，縣城建成區面積達30平方公里，人口達25萬，全面建成中等城市和生態園林城市。當前，樂至正集中力量加快文峰大道、天池大道二期收尾工程，強力推進望城大道、內環線建設，加速構建新區基礎框架；

同時，以“四山四湖”為核心（南塔山、娑婆山、天臺山、文筆山，廖家湖、南湖、東湖、鹽湖），啟動第二輪城市綠地建設，進一步完善城市功能，提升城市品位。

以“童家兩化互動示范區”為主平臺，加快推進新型工業化。以“再造一個產業樂至”為目標，全力打造童家兩化互動示范區，切實加快起步區骨干路網、河流改道及水電訊等基礎建設，同步規劃推進信息、商貿、金融及社會事業配套設施，大力發展電子電器、機械及汽車零部件、食品醫藥及現代物流業。力爭通過5年努力，童家發展區開發建設框架達10平方公里，成為特色鮮明的產業新城和環境優美的城市新區。信息來自：樂至新聞http://

第五篇：加大基礎設施投資建設富裕文明新農村

加大基礎設施投資建設富裕文明新農村

孔喜梅

2011年3月16日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（下簡稱《綱要》）發布。為了實現強農惠農的目的，《綱要》的第二篇中重點提出了以農田水利設施建設為中心的農村基礎設施投資舉措，并提出建立健全基礎設施的運營和管護機制的思路。筆者認為，這一戰略舉措真正體現了規劃“強農惠農”的宗旨，對于提高我國農業現代化水平和農民生活水平，將農村建設成為農民幸福生活的美好家園，有重大意義。

近年來，我國自然災害頻發。2009年，我國農作物受災面積47214千公頃，占全年農作物總播種面積的29.76%，成災面積21234千公頃，成災面積占受災面積的45%，占農作物總播種面積的13.39%。農作物受災面積大，成災面積高，我國農村基礎設施的脆弱性和不足也暴露無遺。

農村基礎設施除了以農田水利設施為主的生產型基礎設施以外，還包括服務于農村居民生活的生活型基礎設施，為農村未來發展奠定基礎的享受型、發展型基礎設施，廣義的農村基礎設施還包括農村教育、文化、娛樂、社會保障等公共服務型基礎設施。我國農村基礎設施供給不足，既有深刻的制度背景，也有經濟原因。家庭承包責任制實施后，農村原有基礎設施投資、建設和管理的組織基礎弱化，1994年的財政體制改革和隨后逐漸推進的農村稅費改革，又進一步削弱了基層政府在基礎設施建設、管理方面的組織和動員能力；農村基礎設施的公共物品屬性，農村地處偏遠，基礎設施建設困難、建設成本高、投資回報期長、投資回報率低，使得農村基礎設施建設很難吸引民間資本進入。《綱要》真正找到了制約我國農業生產的瓶頸和改變這一現狀的著力點，如果這一舉措得以實現，可以真正達到“強農惠農”的目標。

農村基礎設施有以下作用：第一，農村基礎設施通過直接性的生產活動帶動農村經濟發展，給農民提供就業機會，增加農民收入。第二，農村基礎設施可以降低農民生產、生活成本，提高農村居民的投資回報率，便利農村居民生活。第三，農村基礎設施建設可以通過提升整體環境質量吸引要素聚集，從而帶動農村經濟發展。《綱要》提出，要加強對農村清潔飲水、農村電力電網、路橋工程、清潔能源和農村綜合環境整治等與農民生活密切相關的生活型基礎設施的建設，改善農村居民的生活條件；《綱要》還提出要加強農村信息等發展型基礎設施的建設。此外，特別值得注意的是《綱要》中提到“全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制”：在基礎設施建設方面，存在“熱建設、重建設、輕管理和維護”的現象，農村基礎設施無論投資額和項目大小，都具有“運行期限長”的特征，如果不重視對基礎設施的管理和維護，會導致好不容易投資興建的基礎設施達不到理想的效果，造成損失和浪費。因此，《綱要》提出的完善基礎設施的建設和管護機制，更是指出了我國農村基礎設施領域存在的普遍問題。

河南作為糧食大省、人口大省，實際上也是農業生產資源和條件較為薄弱的省份，如何在《綱要》的指引下，規劃我省農業和農村發展的戰略藍圖呢？

2009年，河南人口占全國比重為7.11%，河南鄉村人口占全國鄉村人口的比重為8.29%，耕地面積僅占全國的6.51%，低于其人口和鄉村人口占全國的比例，人均耕地面積只有1.66畝，僅相當于全國平均水平的73.45%。除糧食外，河南也是我國主要農產品的生產大省。2009年，河南生產了全國8.11%的棉花、16.9%的油料，其中河南花生產量占全國的28.5%，油菜子產量占全國的6.81%，芝麻產量占全國的比重更是高達42.08%。此外，河南還生產了全國60.57%的黃紅麻，9.7%的煙葉，10.92%的水果等。所以，河南不僅是全國糧食生產核心區，為全國的糧食安全作出了重大貢獻，在其他主要農產品的生產上，河南也作出了非常重大的貢獻。

河南省歷來重視對農村基礎設施的投資。2009年，河南用在農田水利事務上的投資占一般財政支出的12.4%，高出全國平均水平3.59個百分點。可糧食大省、農業大省也往往是財政窮省，對耕地和農業資源的保護必將影響河南的工業化和城市化進程。2009年，河南一般預算收入僅占全國的3.45%，一般預算支出占全國的4.76%，其中農林水利事務的支出占全國的5.65%。以上數據對比可以得出一個結論：河南雖然將較多的財政支出用于支持農業生產，其比重也只能占全國很少的比例（5.65%）。那么，“十二五”期間，在農村基礎設施建設領域，河南省應該如何做呢？

首先，以農田水利設施為中心，繼續增加對農村基礎設施領域的投資。2009年，我省農田有效灌溉面積5033.03千公頃，占我省耕地總面積的69.88%，遠遠高于全國48.7%的平均水平。但是，我省農業生產條件仍較薄弱：2009年，我省旱澇保收面積為4051千公頃，占耕地總面積的56.25%。此外，在水利設施建設方面，我省仍存在下列問題：水資源短缺，農業灌溉用水利用率不高，水利工程體系建設尚不完善、抗御水旱災害能力較低；現有農田水利基礎設施毀損老化；民生水利設施建設滯后，農村飲水不安全人口較多；流域生態較為脆弱，水土流失尚未得到有效控制等。《綱要》提出的以水利設施為中心的農村基礎設施建設方針也符合我省實際。

其次，優化投資結構，重視基礎設施建設過程中的質量管理。建立健全農村基礎設施的運營和管護機制，提高我省農村基礎設施的投資效率。按照“因地制宜，輕重緩急”的原則選擇農村基礎設施項目，將有限的資金用于農民生產生活需求最為迫切、最短缺的基礎設施項目之上;優化農村基礎設施投資的地區結構，更加重視落后和生態條件脆弱地區的農村基礎設施投資;重視農村基礎設施建設過程中的質量管理。2010年底至2011年初，我國遭遇重大旱災，很多地方“臨渴掘井”，“大干快上”了一批農村農田水利項目，這種“應急式”的農村基礎設施建設方式有一定的必要性，但農村基礎設施建設是一項綜合工程，需要審慎決策、充分論證、科學規劃、計劃實施、質量控制和后續事務的安排等諸多程序，不能一蹴而就;建立健全不同類型農村基礎設施運營和管護機制。在農村基礎設施項目設計之初，應根據不同農村基礎設施的類型和特征，按照“全生命周期”理念，有針對性地設計基礎設施的運營和管護方案，預留管護資金，明確管護主體和管護責任，確保建設完成的農村基礎設施最大可能地發揮其作用。

第三，對糧食生產核心區和非核心區主要產糧大縣的農村基礎設施投資，盡可能地爭取中央政府的資金。由于國家對農業的支持政策，農業和許多涉農產業，有的是免稅的，或者是享受保護性的稅率，所以才有“農業大縣、財政窮縣”、“農業大省、財政窮省”的說法。《綱要》中也明確提出，“加大糧食主產區投入和利益補償”。糧食安全是事關國家全局的大事，河南作為全國糧食生產核心區和主要農產品的主產區之一，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地，既有利于國家糧食生產核心區和非核心區產糧大縣的建設，也能為國家未來糧食安全，打下更為堅實的基礎。

（作者：鄭州大學商學院副教授、博士）

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未來五年是農業投資黃金期

任何現代化的想象都需要支撐，農業現代化也不例外。“十二五”規劃綱要提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，提高農業現代化水平和農民生活水平。可以預期，農業現代化的過程將是農業投資的黃金期。

農業現代化和工業化、城鎮化“三化同步”，這是“十二五”期間“三農”工作的重大戰略。在過去很長時間里，農業和農村為工業和城市提取積累，資本、土地、勞動力等要素大量從農業和農村流出。與突飛猛進的工業和日新月異的城市相比，農業現代化進程顯得極其緩慢，以至于中國的“城市像歐洲、農村像非洲”。

隨著農業生產面臨的變數愈加復雜、城鄉居民收入差距依舊很大、消費者對農產品質量要求不斷提高，農業的發展方式面臨著更大的挑戰。在發展現代農業的表述上，“十二五”規劃綱要相比“十一五”規劃綱要多了“加快”二字，亦表明推動農業現代化到了非常緊迫的階段。

目前，我國農業中的生產要素難以支撐現代農業的發展，現代農業必須引入現代化的要素，包括現代的資金、科技、服務和勞動力等。“十二五”規劃綱要提出四個方面支撐現代農業發展，包括保障糧食生產、完善現代農業產業體系、加快農業科技創新、健全農業社會化服務體系，這些方面都將吸引包括資金在內的各類市場要素大量流入。

據了解，“十一五”期間，中央財政“三農”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。整個“十二五”期間，中央財政“三農”投入累計金額有望翻一番。農業部的研究機構分析，現代農業需要有大量的資本投入做保障，重點支持的領域包括現代農業科技、現代農民培訓、現代農業基礎設施、現代農業保險、現代農業市場體系。

現代農業的發展不僅帶來大量投資，而且能帶動相關產業快速發展。以農業機械化為例，我國自2004年實施農業機械化促進法以來，2004至2010年中央財政共安排補貼資金354.7億元，帶動地方和農民投入約1187億元。與此同時，全國規模以上農機工業企業產值在“十一五”期間年均增長超過20%，產銷率達98%以上，農機作業服務總收入2010年達到3700億元。2010年，全國農業機械化率達到52%，而且仍有很大的發展潛力。

來源：河南日報