第一篇：創(chuàng)和諧社會+建社會主義新農(nóng)村(鼎業(yè)講話稿)

共建社會主義新農(nóng)村同創(chuàng)和諧安定新家園

南京鼎業(yè)投資集團(tuán)董事長陳脈林

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

南京鼎業(yè)投資集團(tuán)是在浦口區(qū)成長起來的草根企業(yè)。集團(tuán)公司一直秉承著“社會責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、民生責(zé)任”并重的發(fā)展理念，愿意在建設(shè)社會主義新農(nóng)村征程上，當(dāng)一名真抓實(shí)干的“以工哺農(nóng)”的領(lǐng)跑人！

南京鼎業(yè)投資集團(tuán)注冊資金8000萬元，擁有職工近500余人，是以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，涵蓋建材制造、金融投資、建筑監(jiān)理、裝飾設(shè)計(jì)、酒店服務(wù)、生物科技、物業(yè)管理等多產(chǎn)業(yè)的大型民營企業(yè)。截止2006年底，集團(tuán)公司共開發(fā)了以盤龍山莊為主的多個樓盤近50多萬平方米，當(dāng)年上交稅收5000多萬元。目前集團(tuán)公司正在建設(shè)裕民家園、鼎泰家園兩個拆遷安臵小區(qū)、鼎業(yè)國際花園、盤龍山莊四期、鼎業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、百泰生物科技大樓等工程，預(yù)計(jì)建筑面積近70萬平方米；同時集團(tuán)公司正在以前所未有的大手筆投資1.8億元興建江北第一高樓——鼎業(yè)國際大廈。

2005年，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一宏偉戰(zhàn)略，是切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

1市、區(qū)先后提出了“以工哺農(nóng)”結(jié)對幫扶這一行之有效的舉措。我們認(rèn)為，企業(yè)在參與村企結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村的過程中，應(yīng)找準(zhǔn)企業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民合作，支持企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。要輔助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這是企業(yè)支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，企業(yè)參與村企結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村要取得良好的“雙贏”效果，還要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，企業(yè)要培育農(nóng)民敏銳的市場意識，培養(yǎng)其自我發(fā)展能力。

作為本土企業(yè)，早在2003年集團(tuán)公司就意識到，“反哺家鄉(xiāng)、回報(bào)社會”既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，先后投資了300多萬元為石橋鎮(zhèn)石村村通了自來水、有線電視，并組組通了水泥路；為了能讓優(yōu)秀的學(xué)子繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，我們集團(tuán)又制定了每年資助15名優(yōu)秀中小學(xué)生的扶助計(jì)劃，切實(shí)將愛心工程落到實(shí)處。2006年為響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面貫徹新農(nóng)村建設(shè)大計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行全區(qū)“以工哺農(nóng)”結(jié)對幫扶新措施的推進(jìn)，鼎業(yè)集團(tuán)第一批自覺自愿地報(bào)名參與了結(jié)對幫扶石橋鎮(zhèn)石村村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，集團(tuán)公司先后多次組織了專門的調(diào)研組對石村的現(xiàn)狀、村情進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并與石村干部群眾一道共同研究發(fā)展問題、民生問題、民計(jì)問題。在區(qū)鎮(zhèn)村三級的共同支持下，我們集團(tuán)提出了投資1000多萬元進(jìn)行“六通、五改、兩建設(shè)、一提高”的規(guī)劃。經(jīng)過集團(tuán)公司和全體村民一年來的努力，石村的面貌得到了很大的改善，具體表現(xiàn)在六個方面：一是新建了石村村村部及社區(qū)衛(wèi)生院；二是組建了城管治安大隊(duì)，維護(hù)正常的社會秩序，整治街容街貌；三是解決了日益困擾鄉(xiāng)親們的公共衛(wèi)生問題，建設(shè)了下水道及市民健身廣場，在人口密集地建立公共衛(wèi)生區(qū)域，建起了2座公廁；四是建立了社區(qū)文化中心，改善日常生活，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙豐收；五是修通了石橋到石村的水泥路，并做到戶戶通自來水、通有線電視等。六是解決了部分村民子女義務(wù)教育困難的問題。這些成績的取得得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，得到了廣大村民的認(rèn)可。

一年來的實(shí)踐讓我們深深地體會到：新農(nóng)村建設(shè)不是要解決政府給農(nóng)民什么，不是要先富起來的人給農(nóng)民什么，而是要解決農(nóng)村需要什么，要考慮農(nóng)民的真實(shí)需求；新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是硬件和軟件的結(jié)合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是需要全社會共同關(guān)注的一項(xiàng)大事；新農(nóng)村建設(shè)中村企結(jié)對實(shí)施“輸血”支持只是基本形式，村企結(jié)對的更高形式應(yīng)是“造血”式的支持。下一步我們集團(tuán)公司將從農(nóng)村最急、最需、最難之處；從農(nóng)民最急、最需、最難之處入手，繼續(xù)通過幫助鎮(zhèn)村加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出規(guī)模與全新的特色；加速建立醫(yī)保機(jī)制，完善福利制度；鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開展養(yǎng)殖致富并提供小額貼息貸款；建立漁業(yè)養(yǎng)殖基地，帶動一方農(nóng)民致富等方面進(jìn)行大膽的嘗試。作為家鄉(xiāng)的企業(yè)，在創(chuàng)建社會主義和諧社會的道路上，我們將會用自己的熱情來感染和帶動廣大貧困村鎮(zhèn)共同走向富裕。

各位領(lǐng)導(dǎo)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，憑任何一己之力都無以成大氣，這需要全社會的共同參與、共同努力。我們集團(tuán)公司將一如既往地積極響應(yīng)市區(qū)的號召，進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)措施，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、科技引導(dǎo)促動、資金扶持驅(qū)動、機(jī)制創(chuàng)新推動等方面入手，不斷加大在新農(nóng)村建設(shè)中的力度，在“村企結(jié)對、合作共贏”中做大新農(nóng)村建設(shè)這篇文章，用實(shí)實(shí)在在的事實(shí)向關(guān)心與支持我們的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會友人做出匯報(bào)，為浦口區(qū)乃至全市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：建社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

摘要：為貫徹落實(shí)十六屆五中全會的精神，各地都在積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是建設(shè)新農(nóng)村過程中出現(xiàn)的問題日益成為制約新農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。在新農(nóng)村建設(shè)過程中必須要重視這些問題，并對這些問題給予一定的解決辦法，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村的建設(shè)，意識，資金，現(xiàn)代化，污染，創(chuàng)新，機(jī)制，政府，可持續(xù)發(fā)展

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后，各地積極貫徹落實(shí)黨的精神，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一 新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

目前，中國的農(nóng)村改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展：一是確立了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制初步形成；二是廢除了統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，發(fā)育了農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)村市場體系；三是破除了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場機(jī)制在資源配置中開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；四是終結(jié)了農(nóng)業(yè)封閉半封閉狀態(tài)，農(nóng)業(yè)對外開放日益擴(kuò)大；五是廢除了農(nóng)民公社體制，農(nóng)村基層民主政治制度逐步推行；六是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，初步打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。

二 新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及原因分析

可以說，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。但是也要看到，在新農(nóng)村建設(shè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)人沒有認(rèn)識清楚新農(nóng)村建設(shè)的一系列問題，從而出現(xiàn)了一些值得注意的苗頭性、傾向性問題。主要是：有的地方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識不夠全面，把新農(nóng)村建設(shè)簡單地等同于村莊建設(shè)、新房建設(shè)；有的地方領(lǐng)導(dǎo)人急于求成，脫離農(nóng)村實(shí)際，超越發(fā)展水平，把新農(nóng)村建設(shè)作為短期工作目標(biāo)來要求和部署；也有的地方領(lǐng)導(dǎo)人存在著畏難觀望情緒和“等靠要”思想。同時，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一些問題也普遍存在，如資金問題、農(nóng)民意識問題、現(xiàn)代化帶來的環(huán)境問題、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難問題等。

（一）一些地方干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識存在偏差

現(xiàn)在，有的地方領(lǐng)導(dǎo)人為了能夠“彰顯”自己的“功績”，只注意一些表面的問題，將新農(nóng)村建設(shè)等同于建設(shè)新房子那么簡單，他們只重硬件建設(shè)輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農(nóng)村建設(shè)，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。使得農(nóng)村“金玉其外敗絮其中”，雖然表面很風(fēng)光，但是卻負(fù)債累累。農(nóng)民的生活水平甚至不如以前，農(nóng)民都怨聲載道，使得新農(nóng)村非?？斩矗踔劣械娜苏f“建設(shè)新農(nóng)村好幾年，建好回到解放前”。

（二）在建設(shè)新農(nóng)村過程中存在急于求成脫離實(shí)際傾向

有的地方領(lǐng)導(dǎo)人為了使得自己的村子能夠居于人上，不顧農(nóng)村實(shí)際，急于求

成。比如有的農(nóng)村建設(shè)公路，路基坎坷不平，高低相差很大，達(dá)不到施工質(zhì)量要求，但是為了早日完成，施工人員照樣施工，使道路質(zhì)量存在很大隱患。同樣在建設(shè)新農(nóng)村時，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人為了早日完成上面的指示，不斷施加壓力，使得大多數(shù)的工程都存在很大的安全隱患。

（三）資金問題對新農(nóng)村建設(shè)的影響

眾所周知，新農(nóng)村建設(shè)是一個艱巨和長期的任務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及村容村貌、民主管理等各個方面。而要抓好各項(xiàng)工作最關(guān)鍵的是要有資金保障。新農(nóng)村建設(shè)的主體在農(nóng)村，但自實(shí)行稅費(fèi)改革后，村里無收入來源，想辦好一件事很難很難。

1.政府投入資金仍然有限

尤其是相比中央財(cái)政，地方支農(nóng)資金明顯存在支農(nóng)基金占財(cái)政總支出比例偏低和支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)不合理問題。突出表現(xiàn)為“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。在地方財(cái)政支農(nóng)總盤子中，大部分屬人頭費(fèi)和事業(yè)費(fèi)。

2.資金來源渠道仍然狹窄

由于國家扶持有限，農(nóng)村信用社的支持重點(diǎn)放在生產(chǎn)資金方面農(nóng)民自身并不富裕，自籌資金存在很大的困難。雖然有的農(nóng)村企業(yè)家選擇在家鄉(xiāng)興辦工廠，資助新農(nóng)村建設(shè)，但是這些資金對于需大量投資的新農(nóng)村建設(shè)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.金融資金民用資金介入不夠

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，除信用社外的金融機(jī)構(gòu)以及民用基金幾乎沒有參與。即使有的民用機(jī)構(gòu)資助一部分，但是這種情況還是很少的。以致農(nóng)村基本的設(shè)施建設(shè)都舉步維艱。

（四）農(nóng)民的主體意識不到位

現(xiàn)在，農(nóng)村普遍存在著社會主義新農(nóng)村建設(shè)是國家、各級黨委政府和黨員干部的事，與農(nóng)民自己的切身利益關(guān)系不大。包括相當(dāng)一部分基層干部，在認(rèn)識上也存在著很大的誤區(qū)，以致造成在爭取政府撥付資金時積極，自己出資參與建設(shè)的積極性不高。例如，在修建鄉(xiāng)村的公路時，本來時由各家各戶出資修建，但是由于農(nóng)民的主體意識不夠，認(rèn)為這是國家的事，不應(yīng)該由他們出錢，所以都“你推我，我推你”，都不愿出那份錢，最后可能連公路都修不成。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難

由于受傳統(tǒng)觀念和區(qū)域位置等方面因素的影響，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成了阻礙?，F(xiàn)行分散的土地經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)中，尊重農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化這兩者之間形成了矛盾，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”受到局限，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與空間相對小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。與之同時帶來的問題就是農(nóng)民收入增長的緩慢。加之種子、化肥、飼料等主要農(nóng)資直線上漲，增加了農(nóng)民現(xiàn)金支出?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民僅限于在承包的土地上作業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，大量富余的勞動力找不到就業(yè)門路，尤其是中老年勞動力就業(yè)更加困難。

1.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新階段，農(nóng)業(yè)面臨三爭的水平：農(nóng)業(yè)爭效，農(nóng)民爭收，農(nóng)產(chǎn)品爭強(qiáng)。這都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了更高的要求。但是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面低，不到全國的三分之一，農(nóng)產(chǎn)品的價格也處于低水平。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化基本處于剛開始的階段，沒有什么新的發(fā)展。

2.龍頭企業(yè)規(guī)模小

在全國的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷售收入億元以上的企業(yè)所占比例不到5%，銷售收入百億元以上更屈指可數(shù)了。在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)的帶動力量事巨大的，但是由于龍頭企業(yè)少，甚至農(nóng)村的企業(yè)也不斷向外轉(zhuǎn)移，所以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程停滯不前。

3.市場競爭力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的動力，其開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)力。但我國開發(fā)品種僅100多個，僅為美國的三分之一，農(nóng)業(yè)裝備水平也偏低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的新產(chǎn)品開發(fā)可以說事是極少數(shù)的，正是因?yàn)檫@樣，所以我國的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。

4.利益連接機(jī)制不完善

利益連接機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機(jī)制，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的實(shí)際行動。但是由于龍頭企業(yè)少以及農(nóng)民主體意識不到位等諸多原因，利益連接機(jī)制的不完善成為了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化面臨的一大難題。

5.扶持政策不到位

由于新農(nóng)村的建設(shè)仍要依靠農(nóng)村的民用工業(yè)以及一些龍頭企業(yè)，所以，新農(nóng)村建設(shè)過程中留住這些企業(yè)是必要的，但是仍然需要一定的優(yōu)惠政策來留住他們。而在建設(shè)過程中，給企業(yè)退稅等優(yōu)惠政策做得并不到位，導(dǎo)致企業(yè)流失，農(nóng)村也失去了資金的支持。

（六）現(xiàn)代化帶來的環(huán)境問題

長期以來，由于工業(yè)化程度低、人口密度小、環(huán)境容量較為富余，我國農(nóng)村的環(huán)境問題并不顯著。近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅影響了數(shù)億農(nóng)村人口的生活，而且威脅到他們的健康，甚至通過水、大氣污染和視頻污染等渠道最終影響到城市人口。根據(jù)近十年來的全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告，可將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的污染問題總結(jié)為以下三類：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限，化肥、農(nóng)藥的使用成為提高土地生產(chǎn)水平的重要途徑，而我國也已經(jīng)成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活垃圾的污染。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。

尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)，對產(chǎn)生的工業(yè)污染的治理仍不夠。

農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放20年間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化。村村點(diǎn)火，戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

三 對于新農(nóng)村存在問題的建議解決辦法

（一）更新發(fā)展理念

1.全面創(chuàng)新發(fā)展理念，高起點(diǎn)抓好村莊發(fā)展規(guī)劃

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有特色、功能全的要求科學(xué)布局，堅(jiān)持“一村一圖”、“一村一景”；充分體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、超前性，有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于人居環(huán)境的改善；充分體現(xiàn)人與自然的和諧，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通、水利電力、商貿(mào)通訊、教育衛(wèi)生、文體休閑等公共設(shè)施。通過新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民住上整潔房、喝上清潔水、走上平坦路。

2.典型引路，抓好樣板點(diǎn)建設(shè)

要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加大資金投入，加大辦點(diǎn)示范工作力度，著重抓好一批產(chǎn)業(yè)帶動型、村容整治型示范樣板。“十一五”期間，主要抓好新農(nóng)村建設(shè)示范村新農(nóng)村建設(shè)，分步實(shí)施村莊建設(shè)規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面提高。

3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、良種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓住農(nóng)業(yè)特色品牌和農(nóng)產(chǎn)品市場這兩個促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，提速發(fā)展農(nóng)村輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分利用和開發(fā)資源，發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

1.抓好龍頭的帶動性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針，切實(shí)抓好“一村一品”建設(shè)。堅(jiān)持不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上規(guī)模、上檔次，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，使龍頭企業(yè)的競爭力不斷提高。要做好經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩篇文章，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞務(wù)等生產(chǎn)資料入股，與企業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利雙贏的經(jīng)營機(jī)制。

2.整合資源投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一靠政策保障，二靠科學(xué)指導(dǎo)，三靠投入支撐。因此，必須整合人才、科技、資金等發(fā)展要素的資源投入。特別要充分整合財(cái)政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等方面的資金投入方向，向新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目傾斜，突出投入重點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮效益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有利條件

一方面要扎實(shí)抓好農(nóng)村道路交通、水利電力、廣播電視、通信商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)解決農(nóng)村交通“瓶頸”制約，徹底改變農(nóng)村通路不通車的現(xiàn)狀，加快通達(dá)通暢工程建設(shè)，提速發(fā)展鄉(xiāng)村交通事業(yè)。另一方面，要加強(qiáng)投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動者技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和新品種的推廣，為農(nóng)村培訓(xùn)人才。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

我國自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境差異大，資源多樣性表現(xiàn)出生產(chǎn)優(yōu)勢的多元化。因此要充分利用農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)向高價值、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入和就業(yè)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。在政策指導(dǎo)上要促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流，大力提倡農(nóng)民消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品，減少自給農(nóng)產(chǎn)品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破為基本構(gòu)架，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度，增加新農(nóng)村建設(shè)自主資金

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。

龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，安置農(nóng)村富余勞動力，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面都具有重要作用。我國目前的龍頭企業(yè)在企業(yè)勢力、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和自我保護(hù)等方面與國外企業(yè)相比有較大差距。加入WTO后，面對激烈的市場競爭，龍頭企業(yè)首先應(yīng)該把市場放在首位，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是決定市場營銷的一個主要因素。在營銷手段和營銷方式上，要充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)，搞好產(chǎn)銷銜接，提高企業(yè)營銷效率。其次,大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動力,企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，把技術(shù)送到千家萬戶，加強(qiáng)對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳。再次，要提高企業(yè)管理水平。企業(yè)文化核心是“誠信”，龍頭企業(yè)要始終把誠信放在突出位置，對農(nóng)民負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊(duì)伍。最后，利用資本市場，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。我國龍頭企業(yè)不僅普遍規(guī)模偏小、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、技術(shù)含量不高、管理落后，而且在規(guī)模擴(kuò)張、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)整合等諸多方面困難重重。培育、發(fā)展和利用資本市場，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是促進(jìn)新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

（五）充分發(fā)揮政府的作用

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，建立健全法律保障體系

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段迫切要求調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，建立健全一套完善的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展納入制度化、法制化的軌道，可以為新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.積極促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)化

政府可以通過發(fā)育和完善科技成果市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體與科技工作

者進(jìn)行科技成果交易提供場所；組織科技工作者深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，或組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體參觀科研機(jī)構(gòu)和高等院校，幫助雙方建立聯(lián)系；還可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或電視等現(xiàn)代化媒體，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體展示和介紹最新的科技成果。

4.發(fā)揮好協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督、檢查的服務(wù)職能

新農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、輕工、計(jì)劃、財(cái)政、金融、工商、稅收等多個方面。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)綜合服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能，按照新農(nóng)村發(fā)展的要求，消除舊體制障礙，弱化部門壁壘和管理職責(zé)，打破行業(yè)界限和條塊分割，逐步走向管理的一體化。

政府各部門之間要密切配合，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購銷、交通運(yùn)輸、稅收等方面的問題。政府應(yīng)該通過建立完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系、信息體系，為企業(yè)和公眾服務(wù)。質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國家來制定，地方政府要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行檢查監(jiān)督。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，對龍頭企業(yè)的產(chǎn)品定期抽檢，對產(chǎn)品不合格的企業(yè)要限期整改，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)和不合格產(chǎn)品流入市場，保護(hù)消費(fèi)者利益。

（六）走可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)道路

大力倡導(dǎo)并普及綠色消費(fèi)理念，形成綠色消費(fèi)需求。按照綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)热^程進(jìn)行控制，減少污染源；對資源循環(huán)利用，提高利用率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中要控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)的選擇與區(qū)域的資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。讓綠色帶出產(chǎn)業(yè)、帶出發(fā)展、帶出經(jīng)濟(jì)，更快、更強(qiáng)的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。讓新農(nóng)村的建設(shè)更好的推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以人為本的生存環(huán)境。

在新農(nóng)村建設(shè)時，我們一定要切實(shí)解決以上問題，并從農(nóng)民，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，一切做到以人為本，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，這樣才能早日達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

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2007年12月）

第三篇：創(chuàng)小康村　建新農(nóng)村

縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣44萬人口中38萬在農(nóng)村。2003年以來，平原縣實(shí)施了以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、建設(shè)秀美農(nóng)村”為主要內(nèi)容的小康村創(chuàng)建工程，并以此為抓手破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)了農(nóng)村三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之后，平原縣的小康村建設(shè)有了更加明確的目標(biāo)。

把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)。突出抓“三個不放松”：一是緊緊抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不放松，向綠色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)要效益。先后培育了恒豐面粉、奧西姆奶牛、友誼養(yǎng)豬廠等15家龍頭企業(yè)，扶持組建了蔬菜、作物制種、畜牧等各類合作社、協(xié)會670多個，帶動發(fā)展了林果、生豬、養(yǎng)牛等七大生產(chǎn)基地。二是緊緊抓住發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不放松，以擴(kuò)張二、三產(chǎn)業(yè)增收入。突出抓了絹花、木炭、木器加工、豆制品加工、塑料加工、飲品等十幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植了15家骨干企業(yè)。三是緊緊抓住城鄉(xiāng)配套聯(lián)動不放松，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力中謀致富。三年來，投資7億多元，狠抓了縣城和以王鳳樓、恩城兩個中心鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)，大大提升了縣城的承載力、輻射力和吸引力。同時，積極開展勞務(wù)輸出，全縣外出務(wù)工人員已達(dá)到3.6萬人，人均年收入9000多元。

把提高農(nóng)民素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程。突出抓三大培訓(xùn)：一是觀念培訓(xùn)。從轉(zhuǎn)變干部觀念、提高干部素質(zhì)入手，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校主陣地作用，采取集中辦班、以會代訓(xùn)等形式，一年輪訓(xùn)一次，分期分批對農(nóng)村干部、黨員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)。三年來，已培訓(xùn)農(nóng)村干部1.8萬人次，有效地提高了各級干部帶領(lǐng)群眾致富的水平。二是文明培訓(xùn)。以開展送文明新風(fēng)進(jìn)千家萬戶活動為切入點(diǎn)，開展“六下鄉(xiāng)”、“評選十星級文明戶”、“遵守文明公約、學(xué)講文明用語”等活動。2005年以來，縣直部門共組織“六下鄉(xiāng)”活動100多場次，評選八星級以上文明戶5.4萬戶。三是技能培訓(xùn)。以實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”為抓手，由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、蔬菜局、民營局等五個職能部門負(fù)責(zé)，利用舉辦培訓(xùn)班、田間講座等多種形式，每年培訓(xùn)5萬名農(nóng)民，用3年的時間將全縣所有農(nóng)村勞動力培訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)每個農(nóng)戶基本掌握1—2項(xiàng)致富技能。目前已培訓(xùn)農(nóng)民10萬多人次。

把建設(shè)秀美農(nóng)村作為工作重點(diǎn)。一是啟動村莊規(guī)劃工程，推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)，改變了過去房屋建設(shè)雜亂無章、標(biāo)準(zhǔn)不一，“有新房沒新村”的現(xiàn)象。二是改善村居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品位。以四化(街院凈化、道路硬化、村莊綠化、街道亮化)、兩改(改廁、改圈)為著力點(diǎn)，全面改善村容村貌，不斷引導(dǎo)農(nóng)民群眾向文明的現(xiàn)代生活邁進(jìn)。目前，40個小康創(chuàng)建示范村改廁率達(dá)到了100%，沼氣普及率達(dá)到了30%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照廣開渠道、多元投入的原則，重點(diǎn)實(shí)施了村村通油路、戶戶通自來水、通電話、通有線電視等“四通”工程，筑牢了農(nóng)民群眾增收致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。三年來，全縣新修農(nóng)村公路1440多公里，876個村全部通上了油路，64%的村莊硬化了街道，85%的村莊實(shí)現(xiàn)了街道亮化，36%的村莊用上了自來水，40%的農(nóng)戶接入了有線電視，78%的農(nóng)戶安上了電話。

把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重要保障。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，推行農(nóng)村干部、黨員星級化管理。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢，我們從強(qiáng)化干部職責(zé)意識和黨員宗旨意識入手，創(chuàng)造性地實(shí)行了農(nóng)村干部、黨員星級化管理新機(jī)制。通過設(shè)崗定責(zé)、民主評議、綜合考核，以考評結(jié)果定星級，以星級等次定獎懲，探索出了一套使農(nóng)村干部、黨員相互能比較，群眾評價有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、制度化、程序化管理新機(jī)制。二是推進(jìn)民主公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度，進(jìn)一步健全完善了村民代表會議制度，實(shí)現(xiàn)了村級事務(wù)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。三是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，增強(qiáng)依法辦事意識。三年來，全縣信訪總量大幅下降，先后獲得了省市先進(jìn)信訪單位稱號。

把發(fā)展社會事業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣里先后投資1.4億元，按萬人規(guī)模擴(kuò)建了縣一中，新建了外國語學(xué)校，并改造了縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)等其他城區(qū)中學(xué)。目前，縣城高中學(xué)生已達(dá)到1萬多人，城區(qū)初中學(xué)生已達(dá)到1.2萬人，實(shí)現(xiàn)了52%的初中學(xué)生進(jìn)城就讀。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了一處高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的寄宿制小學(xué)。加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，先后投資9000多萬元，建設(shè)了縣醫(yī)院新門診樓、縣疾病控制中心，更新了縣醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，使其達(dá)到了全國二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。同時，按照省標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建了3處中心衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行了規(guī)范完善，從而進(jìn)一步改善了全縣人民群眾的就醫(yī)和疾病預(yù)防條件。積極推行農(nóng)村初級衛(wèi)生保障和合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面，使廣大農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。農(nóng)村文化設(shè)施、文化場所也得到較快發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的村都建立了文化場館，豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。

第四篇：創(chuàng)文明家庭建和諧社會

為全面了解三河市星級文明家庭創(chuàng)建活動情況，進(jìn)一步突出星級文明家庭創(chuàng)建活動的時代特色,吸引帶動更多家庭參與，三河市婦聯(lián)采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談走訪、典型調(diào)查等方法深入到5個鎮(zhèn)、10個行政村，對全市星級文明家庭建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研共走訪村支部書記10名，婦女群眾代表50余人，并與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和30名村街婦代會主任進(jìn)行了座談，對星級文明家庭建設(shè)情況有了進(jìn)一步的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

1、深化認(rèn)識，吸引婦女廣泛參與?！靶羌壩拿骷彝ァ眲?chuàng)建活動，是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)新舉措。群眾是創(chuàng)建“星級文明家庭”的主體，只有面向群眾、扎根群眾，發(fā)動群眾廣泛參與，才能使活動取得預(yù)期效果。因此，三河市婦聯(lián)在抓好行政推動、培訓(xùn)教育同時，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的影響力和說服力，采取召開現(xiàn)場會、巡回講演等手段，使各級婦聯(lián)干部和廣大婦女通過身邊活生生的人和事的明顯變化，感受到創(chuàng)建活動的重要作用，增強(qiáng)開展活動的自覺性。

2、嚴(yán)把評選標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行程序。在評選中，三河市婦聯(lián)堅(jiān)持在標(biāo)準(zhǔn)上“求高不求低”，方法上“求嚴(yán)不求松”，數(shù)量上“求精不求濫”。具體是嚴(yán)把“三關(guān)”，堅(jiān)持“四不”，張貼“三榜”。嚴(yán)把“三關(guān)”：一是家庭認(rèn)星關(guān)。即由家庭根據(jù)實(shí)際自報(bào)星級；二是評星關(guān)。即以村民小組為單位，組織村民小組根據(jù)平時的了解，逐星評議，該評幾星就評幾星。三是定星關(guān)，由村兩委領(lǐng)導(dǎo)的評選委員會逐戶逐星審核，確定各戶星級。堅(jiān)持“四不”即不降低標(biāo)準(zhǔn)，不照顧人情，不憑感覺印象，不搞形式主義。張貼“三榜”即自評榜、評星榜、定星榜。每榜都公開上墻，三榜定星。各戶的星級高低、多少，一目了然，從而杜絕了“人情星”、“后門星”，加大了“文明家庭”的含金量。

3、載體帶動，典型引路。三河市婦聯(lián)以“巾幗生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動為載體，以“衛(wèi)生星”為突破口，努力搞好家庭凈化、綠化、美化，以環(huán)境的改善改變?nèi)说木衩婷?，提升家庭生活質(zhì)量和品位。并開展了三大競賽活動，即以革除不衛(wèi)生陋習(xí)為主題的庭院居室凈化競賽活動，以家居布置生活物品擺放為主題的溫馨家居美化競賽活動，以栽花種草為主題的庭院美化競賽活動。同時，還在全市14萬個家庭中開展了“十大特色”家庭評選活動，包括致富之家、美德之家、優(yōu)教之家、愛心之家、才藝之家、環(huán)保之家、勤廉之家、學(xué)習(xí)之家、誠信之家、時尚之家，其中有10個家庭受到廊坊市婦聯(lián)表彰。

4、建章立制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。對“星級文明家庭”評選，三河市婦聯(lián)不搞“終身制”，實(shí)行動態(tài)管理。由市委統(tǒng)一制訂“星級文明家庭”管理辦法，規(guī)定每半年一初評，年終一總評。平時則實(shí)行星級復(fù)查，該加星的加星，該減星的減星，并對家庭爭星創(chuàng)星情況實(shí)行每戶一牌，建檔立案，記載各戶平時的表現(xiàn)、評定情況和群眾的反映，并作為下次評選的依據(jù)。對檔案的管理，指定專人負(fù)責(zé)，定時填寫，使“星級文明家庭”的評選納入了制度化、規(guī)范化軌道。在發(fā)揮部門創(chuàng)建作用中，充分發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用。在創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，實(shí)行文明辦牽頭，婦聯(lián)積極配合，建立了相應(yīng)的月碰頭、季調(diào)度、半年初評、年終總評的聯(lián)合辦公制度，并開展了一系列行之有效的活動，取得明顯成效，目前，全市“星級文明家庭”戶數(shù)已達(dá)到總戶數(shù)的90%以上。

5、注意精神鼓勵和政策激勵。對評選出的“星級文明家庭”，三河市婦聯(lián)利用三八節(jié)大會，對其進(jìn)行表彰，頒發(fā)證書和獎品，并堅(jiān)持每年階段評定中增星的家庭，集中舉行儀式進(jìn)行表彰。對減星的家庭，由村組織召開群眾代表評議會，指明原因，限期改正。依靠強(qiáng)大的社會輿論攻勢，營造出“增星光榮、減星掃興”的氛圍。同時，還把創(chuàng)星成效與其切身利益掛起鉤來，制訂了對星級文明家庭實(shí)

行優(yōu)先優(yōu)惠的激勵政策。凡被評選為星級的家庭，由三河市文明辦統(tǒng)一頒發(fā)優(yōu)先優(yōu)惠證書，從而有效地調(diào)動了農(nóng)民參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性。

二、現(xiàn)狀

1、社會風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)了由差到好的轉(zhuǎn)變。幾十年的不良風(fēng)氣，造成農(nóng)民群眾尤其是婦女群眾價值觀的扭曲和思想的混亂。以前，有的人滋事生非，不守法紀(jì)，不以為然；有的虐待父母，損害他人心安理得；有的人以上訪為榮，以鬧事逞雄。創(chuàng)建“星級文明家庭”活動，抓住了人們爭強(qiáng)好勝、求文明、要富裕這一樸素心理，農(nóng)民的自我教育、自我約束、自我管理、自我提高意識和能力大為增強(qiáng)。呈現(xiàn)了六少現(xiàn)象：婆婆上訪告兒媳虐待的少了；兒媳上訪告家庭暴力的少了；兒童告繼母虐待子女的少了；子女反對父母干涉婚姻的少了；多胎生育的少了；打架斗毆的少了。

2、農(nóng)民的致富能力實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)建“星級文明家庭”活動中，群眾的科技意識、市場觀念和致富本領(lǐng)明顯增強(qiáng)，增產(chǎn)增收的路子越來越寬，比發(fā)家、比致富已成為一種時尚，“學(xué)科技、拓門路、促增收”的口號叫得最響。

3、老大難問題的解決實(shí)現(xiàn)了從難到易的轉(zhuǎn)變。信訪、治安和計(jì)劃生育素來是農(nóng)村工作的“三大難”，在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期又出現(xiàn)了許多新情況、新問題，牽涉了鄉(xiāng)村干部很大精力。在創(chuàng)星活動中，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效化解，這些原本棘手的工作變得順勢、順手、順勁。隨著人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，“一對夫婦一個孩”、“少生快富奔小康”已逐漸成為大多數(shù)人的自覺行動。如燕郊鎮(zhèn)就有26對夫婦主動退掉二胎指標(biāo)。80%以上的信訪老戶在問題得到解決后，息訴罷訪，成為遵紀(jì)守法光榮戶和致富路上帶頭人。

4、黨群、干群關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由“冷”到“熱”的轉(zhuǎn)變。三級干部包星的過程，也是一個密切聯(lián)系群眾的過程。群眾既得到了實(shí)惠，又真切地感受到黨的溫暖，一改過去的消極、抵觸心理，主動接受組織教育幫助，熱心參與社會義務(wù)，黨群、干群之間“魚水相依”的好傳統(tǒng)重新回到三河市的每個鄉(xiāng)村。

三、意見和建議

1、突出婦女特點(diǎn)。一是尊老敬老；二是科學(xué)教子；三是履行義務(wù)。

2、抓好特色活動。一是評選好媳婦、好女婿、好婆婆、好岳母活動；二是召開好搖籃事跡報(bào)告會；三是樹立“十佳義務(wù)星”。

第五篇：創(chuàng)“無邪教社區(qū)” 建和諧社會

創(chuàng)“無邪教社區(qū)” 建和諧社會

在百福園社區(qū)、原新江居委會創(chuàng)建“無邪教社區(qū)（居）”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，5月19日上午，柯橋街道在百福園社區(qū)召開創(chuàng)建“無邪教社區(qū)”推廣工作現(xiàn)場會，縣委610辦沈國崗主任、柯橋街道何存強(qiáng)副主任以及各社區(qū)主任共30余人參加了會議。會議由柯橋街道反邪教專管員金麗琴同志主持。

百福園社區(qū)黃蘇華主任首先作經(jīng)驗(yàn)介紹，黃蘇華主任從組織建設(shè)，建立制度、陣地建設(shè)、宣傳教育、防范控制五大方面作了工作匯報(bào)。詳細(xì)介紹了社區(qū)以建立組織網(wǎng)絡(luò)為抓手，建立健全了社區(qū)反邪教的一系列職責(zé)、制度和工作計(jì)劃，虛功實(shí)做，深入開展了“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”為主題，形式多樣的警示教育活動，加強(qiáng)了外來人員和出租房的管理，嚴(yán)防邪教的滲透，為創(chuàng)建“無邪教社區(qū)”營造了良好的氛圍，切切實(shí)實(shí)提高了廣大干部群眾識邪、防邪、拒邪能力，為構(gòu)建和諧社會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。街道反邪教專管員金麗琴同志作了創(chuàng)建工作步署，對創(chuàng)建工作的時間、任務(wù)、要求都作了明確的說明。街道何存強(qiáng)副主任強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)建“無邪教社區(qū)”工作的重要意義，并就創(chuàng)建工作提出了三點(diǎn)要求：一是認(rèn)識上要到位。創(chuàng)建“無邪教社區(qū)”是打造平安城區(qū)的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是加強(qiáng)執(zhí)政地位的需要；二是工作上要到位。方案制定要到位，隊(duì)伍建設(shè)要到位，陣地建設(shè)要到位，制度建設(shè)要到位，活動載體要到位；三是精力上要到位。要與創(chuàng)建省級文明城市相結(jié)合，與深化先進(jìn)性教育相結(jié)合，與依法治縣相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合?？h委610 辦沈國崗主任作了重要講話。沈主任充分肯定了試點(diǎn)社區(qū)的創(chuàng)建工作，分析了當(dāng)前面臨的反邪教形勢，并對今后如何做好創(chuàng)建“無邪教社區(qū)”工作提出了四點(diǎn)要求。一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想。二是要扎實(shí)開展“無邪教社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面構(gòu)筑社會反邪防線，夯實(shí)反邪教基礎(chǔ)。三是要大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷壓縮邪教擴(kuò)張空間。四是要把握政策，講究策略，提高與“法輪功”等邪教作斗爭的能力。最后，與會同志一起參觀了現(xiàn)場。

此次創(chuàng)建“無邪教社區(qū)”工作的全面推開，必將使全街道上下掀起“崇尚科學(xué)，反對邪教”的熱潮，為形成人人熱愛科學(xué)，個個追求文明創(chuàng)造良好的氛圍。為柯橋街道的“平安城區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會起積極的推動作用。