第一篇：副市長在全市新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班動員會上的講話

同志們：

這次全市新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會，是市委、市政府決定召開的一個很重要的會議，既是推進(jìn)全市30個重點村建設(shè)的培訓(xùn)會，又是共謀新農(nóng)村發(fā)展的交流會，更是全面奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的動員會。我先講幾點意見，培訓(xùn)結(jié)束時，發(fā)強(qiáng)同志還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹，抓好落實。

一、建設(shè)新農(nóng)村要有新認(rèn)識

這里，我主要從為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村，怎樣建設(shè)新農(nóng)村等方面進(jìn)行簡要分析，與大家共同正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的意義和內(nèi)涵。

1、為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新時期解決“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放，農(nóng)民生活水平得到了提高，農(nóng)村環(huán)境也得到了改善。但是相對而言，這些年發(fā)展的重點在城市，農(nóng)村發(fā)展還不夠，城鄉(xiāng)差距還在拉大，差距主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民生活環(huán)境差、農(nóng)民增收能力低、農(nóng)民組織程度低等。不改變這種現(xiàn)狀，就不可能奔向全面小康，也不可能持續(xù)發(fā)展，更不可能建設(shè)和諧社會。因此，必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展擺上重要議事日程。同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時機(jī)條件也基本成熟了。經(jīng)過改革開放20 多年的發(fā)展，我國現(xiàn)在總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民的發(fā)展階段。所以，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的一個重大決策，事關(guān)建設(shè)全面小康社會、事關(guān)建設(shè)基本現(xiàn)代化全局。

2、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村。在新的歷史條件下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有特定的內(nèi)涵和目標(biāo)要求，就是中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五句話二十字，內(nèi)容極其豐富，體現(xiàn)了“三個文明”建設(shè)在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了在新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面發(fā)展的內(nèi)在要求。它是一個有機(jī)整體、系統(tǒng)工程，我們要認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。生產(chǎn)發(fā)展，就是要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本前提條件。離開了發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就是無源之水、無本之木，就是一句空話。生活寬裕，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高社會保障水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和我們工作的最終落腳點。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。村容整潔，就是要搞好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理民主，就是要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。這五句話是有機(jī)聯(lián)系在一起的，如果真正達(dá)到了五句話、二十字的目標(biāo)要求，我們就能建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的新農(nóng)村。

3、怎樣建設(shè)新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全黨的大事，是全社會共同的任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村的主體力量是廣大農(nóng)民群眾，骨干力量是基層干部，核心領(lǐng)導(dǎo)是各級黨委政府、村兩委。所以我們要始終堅持以民為本，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一群眾思想，使新農(nóng)村建設(shè)深入人心，家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)最重要的，也是最難的就是發(fā)動群眾。新農(nóng)村建設(shè)是一項群眾性工作，農(nóng)民群眾是受益主體，當(dāng)然也是建設(shè)主體。沒有廣大農(nóng)民群眾的積極參加，單純靠政府是包不起來的。從各地的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗來看，群眾發(fā)動得好，群眾的積極性就高，新農(nóng)村建設(shè)就有希望。特別是在新農(nóng)村的重點建設(shè)內(nèi)容上，更要充分發(fā)動農(nóng)民群眾來想辦法，出主意。戶辦工程不是政府想出來的，也不是哪個部門發(fā)明的，是農(nóng)民自己干出來的，政府只是總結(jié)推廣。要加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)，農(nóng)民群眾要愛國家、愛集體，也要逐步提高自己的生活質(zhì)量。農(nóng)民群眾既要治好坡，也要治好窩，建設(shè)一個良好的生存環(huán)境。這次把30個村的支書、村主任請來培訓(xùn)，組織大家參觀，是因為你們既是新農(nóng)村建設(shè)最直接的組織者、發(fā)動者，也是具體的實施者、示范者，你們直接面對群眾，你們最有說服力。因此，你們回去后，一定要把各級黨政的意圖、思路、政策等信息和你們的所見所聞傳遞給廣大的農(nóng)民群眾，把群眾真正發(fā)動起來，把各項規(guī)劃措施落實下去。怎么建設(shè)新農(nóng)村？總的原則應(yīng)當(dāng)是在中央路線、方針、政策的指引下，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長避短，抓住機(jī)遇，乘勢而上。建設(shè)過程中，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，但不能照搬照抄，新農(nóng)村的建設(shè)，也要倡導(dǎo)“八仙過海、各顯神通”。這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)新農(nóng)村，必須立足現(xiàn)狀、尊重民意，堅決做到不刮風(fēng)、不包辦、不攀比、不折騰，不搞形式主義。

二、農(nóng)民持續(xù)增收要有新途徑

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須把精力首先集中在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收上；只有農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展了、農(nóng)民生活富裕了，農(nóng)村建設(shè)才會有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾才感到有奔頭，對新農(nóng)村建設(shè)才有信心。在目前條件下，增加農(nóng)民收入的途徑很多，從ＸＸ實際出發(fā)，要著重在“三化”上多下功夫。

1、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上多下功夫。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以增加農(nóng)民收入為重點，注重統(tǒng)一規(guī)劃和連片發(fā)展，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，在加工龍頭企業(yè)的帶動下，形成原料有規(guī)模基地，產(chǎn)品有品牌特色，市場銷路有保障，農(nóng)業(yè)整體效益提高的ＸＸ特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)現(xiàn)有或即將建成的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)帶動生豬及飼料、水果、木竹、禽兔、優(yōu)質(zhì)大米、蠶桑、蔬菜、中藥材等八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，帶動水產(chǎn)和夏布兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過引導(dǎo)、扶持、帶動，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，形成每個產(chǎn)業(yè)有龍頭、每個龍頭帶產(chǎn)業(yè)的新格局。每個重點村都要結(jié)合本村實際，發(fā)展擁有一批市場前景好、增加收入快的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭建成我市的特色專業(yè)基地村。

2、在推進(jìn)農(nóng)村園區(qū)化上多下功夫。要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、上特色的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過引進(jìn)一批實力雄厚、科研能力和市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，各村要結(jié)合自身實際，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物為重點，進(jìn)一步增加蔬菜、檸檬、蠶桑等優(yōu)質(zhì)高效糧經(jīng)作物的種植面積，壯大生豬、蠶繭等特色養(yǎng)殖業(yè)和特種水產(chǎn)，拓展以反季節(jié)果蔬為主的優(yōu)質(zhì)、專用、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品。個別條件許可的村，要積極探索整社整村調(diào)整的具體辦法，力爭形成“戶成園、組成片、村成帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成規(guī)模”的園區(qū)化特色農(nóng)業(yè)。鼓勵更多的農(nóng)民能人興辦沒有污染、勞動密集型的家庭工業(yè)，努力形成 “家家有項目、戶戶忙致富”的生動局面。

3、在推進(jìn)農(nóng)民新型化上多下功夫。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)和造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。沒有千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，一切無從談起。要以閑置中小學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為依托，建立農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立村書報閱覽室，不斷培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民。實施“綠色證書”工程，采取開辦“農(nóng)民電視課堂”、“科技培訓(xùn)月”等形式，加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，力爭使重點村在家勞動力每人掌握二門以上種養(yǎng)技術(shù)，不斷培育技能型農(nóng)民。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)基本知識和政策法規(guī)，引進(jìn)、開發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項目，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題，不斷培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。

三、農(nóng)村環(huán)境要有新變化

改善農(nóng)村環(huán)境，主要是把握好規(guī)劃、設(shè)施、整治三個環(huán)節(jié)。

1、切實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。長期以來，農(nóng)村規(guī)劃重視不夠，控制不緊，不僅過多地占用了土地，而且使給排水、交通、通訊、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施都難以配套，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。在嚴(yán)格遵守土地利用、農(nóng)村建房、公路建設(shè)等相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，各村要因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，通過“一事一議”，將農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題優(yōu)先列入規(guī)劃；并按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)條件，分類指導(dǎo)、突出重點進(jìn)行規(guī)劃，確保規(guī)劃具有適用性、科學(xué)性和前瞻性。規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意更改，堅決以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，依規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，保證新農(nóng)村建設(shè)的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按戶辦工程“六個一”、新村工程“六個聯(lián)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、文化設(shè)施等建設(shè)，提高配套服務(wù)能力。特別是農(nóng)村道路建設(shè)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高公路等級和通達(dá)水平；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)保障。

3、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。要突出飲水安全和居住環(huán)境的整治。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，逐步改變農(nóng)民生活方式和生活習(xí)慣，適應(yīng)現(xiàn)代文明的發(fā)展要求。以“三改、兩清、一綠”為重點，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。“三改”，即改水、改廁、改圈。全面推廣飲用安全衛(wèi)生水；積極推廣無害化廁所，取消露天糞坑；全面整治露天豬圈、羊圈等，積極推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。“兩清”，即清潔河道、清理垃圾。要加強(qiáng)對沿河、沿路非法占地、違章用地的廢品收購點的清理，特別是城鎮(zhèn)出入口等重點部位，要加大清查力度，徹底清除垃圾污染源。“一綠”，即綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。要深入開展“文明鎮(zhèn)、小康村、示范戶”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚。

四、推進(jìn)工作要有新機(jī)制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要重點建好“三大機(jī)制”。

1、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣專門成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了人員組建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要把新農(nóng)村建設(shè)做為一項長期的中心工作來抓，要像市中區(qū)的黨委書記抓新農(nóng)村建設(shè)工作一樣來抓，不唯書、不唯上、只唯實，勇于探索，敢于實踐，摸實情、出實招、求實效，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各村更要增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，積極主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。各村支書、村主任要在工作中爭當(dāng)敢作敢為、大膽創(chuàng)新的闖將，巧干實干、多謀善斷的能人，恪盡職守、求真務(wù)實的楷模，情系百姓、心系發(fā)展的標(biāo)兵。

2、多元穩(wěn)定的投入機(jī)制。認(rèn)真落實財政支農(nóng)資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，擴(kuò)大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。同時，要按照“渠道不亂，用途不變，各記其功，綜合使用，注重實效”的原則，市、縣級相關(guān)部門將從投入觀念、投入重點、管理辦法上進(jìn)行變革，集中統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮政府投入的啟動、粘合作用，吸引帶動更多的民間資金投入新村建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、群眾自建、項目配套、財政補(bǔ)助、金融支持、社會參與”的多元化投入格局。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制。各鎮(zhèn)要把新農(nóng)村建設(shè)放到全局工作中統(tǒng)一籌劃、部署和安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力市場等，大力促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)加快發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，要高度重視并切實解決好失地農(nóng)民的問題，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，未雨綢繆，積極探索建立以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的社會化保障新機(jī)制。充分調(diào)動方方面面的積極性，整合和動員全社會力量對口幫扶，形成關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)展，城市文明向農(nóng)村輻射，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：**副市長新農(nóng)村建設(shè)講話

2007年4月1日

同志們：

最近，省委、省政府和地委、行署分別召開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點動員培訓(xùn)會議，對全省、全區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了全面的部署。下面，我就全市新農(nóng)村建設(shè)工作講五個方面的意見。

一、充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。我們要保持清醒頭腦，結(jié)合畢節(jié)實際，充分認(rèn)識推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性、長期性和艱巨性。

一是要充分認(rèn)識推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性。新農(nóng)村建設(shè)，不是一個新提法，但是一個新的政策定位。總體上講，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。所以把解決“三農(nóng)”問題定位到新農(nóng)村建設(shè)上來，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。從我市情況來看，全市130多萬人口，114萬在農(nóng)村，農(nóng)村人口占87.7%，高于全國和全省平均水平。可以說，農(nóng)村是畢節(jié)建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵所在、重點所在、難點所在。農(nóng)業(yè)的難點是，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，增效難；農(nóng)民的難點是，農(nóng)民太窮，增收難；農(nóng)村的難點是，農(nóng)村落后，發(fā)展難。2005年，全市社會消費(fèi)品零售總額78164萬元，其中農(nóng)村18848萬元，僅占24.1%，農(nóng)民消費(fèi)能力太低；全市城鎮(zhèn)居民可支配收入7210元，農(nóng)民人均純收入1943元，比例為3.71：1，高于全國3.22：1的水平。因此，只有扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)民富了，農(nóng)村發(fā)展了，才能為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越起到強(qiáng)有力的支撐作用。

二是要充分認(rèn)識推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長期性。我市是一個農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財政窮市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財政能力弱，2005年，全市人均生產(chǎn)總值4051元，低于全省和全國平均水平。在我們這樣基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是一個需要經(jīng)過幾十年甚至更長時間艱苦努力的長期過程。我們要立足當(dāng)前全市生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，公共財力十分有限的實際，牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，堅決防止一哄而上，堅決防止搞政績工程、搞形式主義、搞短期行為。

三是要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性。近些年來，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，在“多予、少取、放活”政策的推動下，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了新的臺階，農(nóng)民生活水平有了新的提高。但從總體上看，我市工業(yè)化、城市化水平不高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力較弱。一些長期困擾我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。全市尚有7.86萬尚未解決溫飽的貧困人口和12.78萬低收入貧困人口，貧困人口發(fā)生率分別為6.36%和9.95%。因此，我們必須鼓起雄心壯志，堅定推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心，發(fā)揚(yáng)“人一之我十之，人十之我百之”的頑強(qiáng)拼搏精神，通過自己的艱苦奮斗，努力推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的基本要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字內(nèi)容極其豐富，內(nèi)涵十分深刻，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面，包括繁榮、富裕、民主、文明、和諧等內(nèi)容。它們之間相互促進(jìn)、相得益彰，缺一不可。我們要從五個方面深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。

一是要深刻理解“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十六大提出“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。發(fā)展首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。毫不例外，搞新農(nóng)村建設(shè)也必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實力。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工增值的過程中增加收入。要疏通農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的渠道，提高城市發(fā)展吸納農(nóng)村勞動力的能力。要把培育新農(nóng)民作為一項根本性措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變村容村貌提供強(qiáng)有力的人才保障。

二是要深刻理解“生活寬裕”是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民能享受到改革開放的成果。要通過開辟各種增收

渠道，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民有富余的財富，不斷改善農(nóng)民的生活條件，進(jìn)一步提升農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。要加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)、通信、潔凈能源、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生等。要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資和供給，通過公共財政支持，全面實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育，幫助農(nóng)民建立起包括合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老

保障等農(nóng)村社會保障體系，逐步使農(nóng)民享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

三是要深刻理解“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，建設(shè)健康向上的農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣。這是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。由于歷史的、自然的、經(jīng)濟(jì)的等多種原因，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)程度還比較低，不少落后的價值觀念、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求不適應(yīng)。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，必須在大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)上，改變舊風(fēng)俗，塑造新風(fēng)貌，努力打造平安、文明鄉(xiāng)村。

四是要深刻理解“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。實現(xiàn)村容整潔，樹立嶄新形象，創(chuàng)造良好環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是廣大人民群眾的呼聲。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，建設(shè)擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的新農(nóng)村，把廣大農(nóng)村建設(shè)成宜農(nóng)、宜工、宜居，人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

五是要深刻理解“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步提高農(nóng)民民主自治的水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，切實推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

三、準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的基本原則

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持正確的方向和原則。

一是要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心的原則。中央1號文件指出：要“堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。”當(dāng)前，無論是解決“三農(nóng)”問題，還是消除社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保持社會穩(wěn)定，最根本的出路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難；不發(fā)展，更困難。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村更加繁榮富裕，農(nóng)民生活更加殷實，社會才會越來越和諧，全面小康才能早日實現(xiàn)。

二是要堅持體制創(chuàng)新的原則。首先要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，深入貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，切實維護(hù)農(nóng)民的利益。在此基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等方式，健康有序地進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要加快農(nóng)村改革步伐，全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點的綜合改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)體制和制度的一體化。

三是要堅持以人為本的原則。建設(shè)新農(nóng)村為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體。要充分調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，動員組織農(nóng)民廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)。要著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的強(qiáng)烈企盼的突出問題。要引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走向富裕、邁向文明。

四是要堅持科學(xué)規(guī)劃的原則。中央1號文件明確要求，新農(nóng)村建設(shè)“必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進(jìn)。”規(guī)劃制定要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要符合群眾愿望，不搞強(qiáng)迫命令，不做表面文章；要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律織、民間團(tuán)體、企業(yè)和個人投資參與新農(nóng)村建設(shè)。

四、努力完成新農(nóng)村建設(shè)的試點任務(wù)

按照省、地安排，結(jié)合我市實際，市委、市政府決定，在全市選擇46個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點（含市西辦、市東辦各1個新型社區(qū)試點）。其中，1個為省的試點村，3個為地區(qū)試點村，42個為市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處試點村。試點村工作能否順利實施，關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)能否開好局、起好步，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和各部門要高度重視，切實抓好這項工作。

（一）試點工作的總體要求

全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持不懈地實施“三農(nóng)聯(lián)動”戰(zhàn)略，以開展“文明和諧村”創(chuàng)建活動為載體，以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、塑造新風(fēng)尚、建立新機(jī)制”為重點，全面推進(jìn)試點村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，通過5年左右的努力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、農(nóng)村面貌有新變化、農(nóng)村文明有新進(jìn)步。，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。要鼓勵基礎(chǔ)好的村先行一步，要堅決防止把新農(nóng)村建設(shè)等同于村鎮(zhèn)建設(shè)的傾向和規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高的傾向。

五是要堅持發(fā)揮各方面積極性的原則。要通過宣傳引導(dǎo)和試點示范，使廣大農(nóng)民理解建設(shè)新農(nóng)村的意義和中央的方針政策，充分認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村，自己是受益者，是建設(shè)主體。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，加強(qiáng)各個部門力量的整合，多種資源和項目的整合，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。要積極鼓勵各類社會組

（二）試點工作的主要任務(wù)

為扎實抓好我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作，市農(nóng)村工作委員會制定印發(fā)了《畢節(jié)市新農(nóng)村建設(shè)試點實施方案》，圍繞“二十字”方針，提出了試點村建設(shè)的主要任務(wù)和十條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在今后的具體工作中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直各部門和試點村要認(rèn)真組織實施，并在在實踐中不斷探索、總結(jié)、提煉、完善。

一是以實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”為目標(biāo)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)耕地，改善生態(tài)環(huán)境，普及和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田土改造和土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。通過安全飲水工程、雨水集蓄利用、防洪工程、煙水配套工程等項目的實施，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施退耕還林、天然林保護(hù)等工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過石漠化治理工程項目的實施，穩(wěn)定耕地面積。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量和科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

二是以實現(xiàn)“生活寬裕”為目標(biāo)，改善農(nóng)民基本生活條件，切實抓好以“六通五改五建”為重點的工程項目建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)，做好農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)和有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村社會保障制度，保障農(nóng)民基本生活。通過農(nóng)網(wǎng)改造、廣播電視“村村通”、人畜安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)等工程項目的實施，實現(xiàn)通公路、通水、通電、通電話、通廣播、通電視。通過沼氣建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造、茅草屋改造、給排水改造、地氟病防治等項目的實施，帶動改房、改水、改圈、改廁、改廚。通過有關(guān)部門的幫助和支持，努力建設(shè)好村文化室、衛(wèi)生室、治安室、獸醫(yī)室和戶外文體活動場所。

三是以實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為目標(biāo)，普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，大力繁榮農(nóng)村文化生活，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除的政策，對其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，確保“兩基”攻堅成果的鞏固和提高。實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映、千鄉(xiāng)萬村書庫等工程，豐富農(nóng)民的文化生活。推動實施“農(nóng)民體育健身工程”，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)。加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，深入開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。提倡科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會風(fēng)氣。

四是以實現(xiàn)“村容整潔”為目標(biāo)，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。

引導(dǎo)和幫助農(nóng)民加強(qiáng)村寨建設(shè)和人居環(huán)境治理，解決住房改造、圈舍改造、給排水改造、垃圾處理、房屋地面硬化、庭院凈化美化、周邊環(huán)境綠化等問題。制定村寨建設(shè)和人居環(huán)境治理指導(dǎo)性規(guī)劃，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。通過建設(shè)，逐步形成布局合理，功能配套，村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，特色突出，風(fēng)情濃郁的社會主義新村寨。

五是以實現(xiàn)“管理民主”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善“一事一議”制度，健全村民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利的自覺性。

（三）試點村規(guī)劃編制和實施問題

試點村規(guī)劃涉及新農(nóng)村建設(shè)的各個方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、村寨治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等。根據(jù)畢節(jié)市實際，列入省、地試點的4個村，原來安排市農(nóng)業(yè)局牽頭搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市建設(shè)局牽頭搞村莊建設(shè)規(guī)劃。全省遵義會議以后，我們感到原有安排不夠完整。因此，對原來已著手的，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上修改為總體規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃繼續(xù)編制完成；其余試點村，一個村搞一個總體規(guī)劃就行。對規(guī)劃編制和實施工作，我著重強(qiáng)調(diào)四點。

一是規(guī)劃內(nèi)容要完整。制定試點村的總體規(guī)劃，文本要規(guī)范，圖表要齊備，要涵蓋“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”所要求的各個方面的內(nèi)容。要從各個村的實際出發(fā)，突出重點，突出特色，不要求千篇一律。要切合實際，不要復(fù)雜化，要讓人看得懂，要管用，便于操作，便于實施。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要與壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與啟動農(nóng)村市場結(jié)合起來，與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，增加農(nóng)民收入。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，著力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，重點抓好水、電、路、通信、廣播電視建設(shè)。村寨整治和人居環(huán)境治理規(guī)劃主要著眼于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)戶的房屋改造要按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)改房、改水、改廁、改灶、改圈，改善家居環(huán)境。村寨治理要治臟、治亂、治差、治散，街道要硬化、村寨要綠化、環(huán)境要凈化。村寨規(guī)劃一定要突出特色，不強(qiáng)求一律。總的要求是防止大拆大建，但求依山順勢，既要節(jié)約資源，又要經(jīng)濟(jì)實用。社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要著眼于培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，要抓好義務(wù)教育和職業(yè)教育。人口與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要著眼于控制人口增長、提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村自然環(huán)境和歷史文化的保護(hù)。

二是要廣泛征求意見。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)試點村的規(guī)劃編制工作需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的介入，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，不能見事不見人、見物不見人，搞形式主義、搞政績工程。應(yīng)遵循政府引導(dǎo)，農(nóng)民參與的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重地方風(fēng)俗民情和農(nóng)民生活習(xí)慣，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

三是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)試點規(guī)劃制定后，可以由村民代表大會通過，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報市新農(nóng)村建設(shè)辦公室備案。這樣的規(guī)劃就不會被隨便放起來不用，也不能任意更改。支委、村委換屆不換規(guī)劃，開展接力賽，建設(shè)新農(nóng)村。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對規(guī)劃的實施可提出批評、意見和建議。

四是要分步實施。試點村建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容多，涉及面廣，不可能一下就全面鋪開，更不可能一下就解決所有問題。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各村現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展條件和農(nóng)民愿望千差萬別。因此，要顧及每個村的環(huán)境條件、收入水平、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等因素，要因地制宜，量力而行，一次規(guī)劃，分期實施，宜低則低，可高則高。絕不能脫離客觀條件貪大求全、盲目攀比，搞“一刀切”、“大躍進(jìn)”、“達(dá)標(biāo)熱”。

五、切實加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府調(diào)整充實了市農(nóng)村工作委員會，成立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由市農(nóng)辦主任擔(dān)任辦公室主任，配備了4名副主任，從市直有關(guān)部門抽調(diào)6名業(yè)務(wù)能力和事業(yè)心較強(qiáng)的同志常駐辦公室開展工作，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)、宣傳、調(diào)研和督查。還從市直部門抽調(diào)38人組建8個黨建扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作隊，明確由副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展工作。同時，按照省、地要求，市委、市政府決定，實行副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門聯(lián)系試點村制度。各級各部門務(wù)必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，深入扎實開展新農(nóng)村建設(shè)工作。要深入試點村開展調(diào)查研究，幫助試點村分析和研究解決具體工作中遇到的困難和問題，并在人力、物力、財力等方面給試點村以必要的扶持。要積極走上去、走出去，爭取省、地直部門、民主黨派和其他社會力量在我市建立聯(lián)系點或共建試點，多方爭取投入。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確專門人員負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)日常工作，要抽調(diào)工作組到試點村駐村指導(dǎo)工作，參與試點村建設(shè)規(guī)劃，選定建設(shè)項目，分期、分批抓好落實。試點村兩委要認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃和全面組織實施好具體建設(shè)項目。試點工作任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和試點村不能等、不能拖、不能觀望，要從現(xiàn)在起一步一個腳印認(rèn)真抓落實。要一邊著手規(guī)劃，一邊迅速啟動實施，可以從規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目入手，盡快落實投資，建立產(chǎn)業(yè)基地，增加農(nóng)民收入；可以從整臟治亂入手，全面開展硬化、凈化、氣化、綠化、美化等工作，制定、完善村規(guī)民約，改善人居環(huán)境；可以從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，組織發(fā)動群眾抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路建設(shè)、沼氣池建設(shè)或其他工程項目建設(shè)，從根本上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，等等。要通過抓好試點，樹立先進(jìn)典型，推動整個面上的新農(nóng)村建設(shè)工作。

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作作為自己份內(nèi)的事，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，出實招，辦實事。不能只停留在口頭上、文件上、會議上，更不能互相推諉、“踢足球”。要以試點村建設(shè)為平臺，將各職能部門掌握的各項支農(nóng)資金按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則進(jìn)行整合，安排落實到具體項目上。按照“農(nóng)民自助、政府補(bǔ)助、社會幫助”的原則，整合資源，集成力量，推進(jìn)試點村建設(shè)。財政資金主要采取以獎代補(bǔ)、貼息、實物補(bǔ)助等方式，重點用于公共設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制和人員培訓(xùn)等項目，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格投資方向，確保投資效益。金融機(jī)構(gòu)要積極探索金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，多渠道支持新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮資金支持、信息咨詢等作用。宣傳部門要充分利用廣播電視、標(biāo)語、宣傳手冊等形式廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。市新聞中心要圍繞試點村建設(shè)，開設(shè)專欄，制作專題節(jié)目，及時宣傳報道試點村的好思路、好經(jīng)驗、好典型。市新農(nóng)村建設(shè)辦公室要定期組織試點村工作交流和學(xué)習(xí)，編印工作交流簡報，制定試點村考核方案，做好試點村督促檢查和年終考核工作。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)試點村建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗，讓試點村真正起到積累經(jīng)驗、探索路子、創(chuàng)新機(jī)制、樹立典型的作用，推動全市新農(nóng)村建設(shè)健康有序開展。

第三篇：副市長在全市農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)動員會上的講話

文章標(biāo)題：副市長在全市農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)動員會上的講話

（二○○七年一月十七日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的管理，確保補(bǔ)貼政策落實到位，也為今后糧食調(diào)控和補(bǔ)貼政策的制定提供科學(xué)決策依據(jù)，按上級財政部門要求，從今年開始，在全國范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度，實現(xiàn)農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立起全國統(tǒng)一的農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)。為確保我市農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)如期完成，市政府決定，今天召開全市農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)動員會。剛才，市財政局副局長汪忠漢同志對做好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)工作提出了具體要求，我完全贊同，請大家回去后，按照各自的職能，結(jié)合本地和本部門實際，采取措施，認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)工作再講兩點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建立農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度，推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)的重要性

從2004年開始，黨中央、國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)正式實施糧食直補(bǔ)政策，并逐年加大了對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。全國從糧食風(fēng)險基金中安排的糧食直補(bǔ)資金，2004年為116億元、2005年為132億元、2006年為142億元，今年中央財政又專門新增補(bǔ)貼資金125億元，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)資增支實行綜合直補(bǔ)。根據(jù)我市財政部門統(tǒng)計，三年來我市對農(nóng)民安排直補(bǔ)資金2004年57.14萬元、2005年93.07萬元、2006年270.15萬元，其中，2006年新增農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)資金169.33萬元，從而體現(xiàn)出國家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策力度不斷加大。

我市在前期的糧農(nóng)綜合直補(bǔ)資金發(fā)放過程中出現(xiàn)了許多困難，如原有的糧農(nóng)直補(bǔ)渠道不健全、農(nóng)民種糧的基本資料不全、人均種植面積小、綜合直補(bǔ)畝均標(biāo)準(zhǔn)低、工作量大等，直接加大了我市糧農(nóng)綜合直補(bǔ)資金發(fā)放工作的難度，提高了工作成本、影響了資金發(fā)放進(jìn)度。而對種糧農(nóng)民實行綜合補(bǔ)貼是一項長期的制度，因此，建立健全農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度并實行信息的網(wǎng)絡(luò)化管理對建立健全我市糧農(nóng)直補(bǔ)渠道、降低今后的工作難度及工作成本都有著重要的意義。這項統(tǒng)計制度的建立與健全，將為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、完善“三農(nóng)”政策、逐步解決“三農(nóng)”問題，提供科學(xué)的決策參考。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建立農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼管理的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，采取措施，狠抓落實，確保農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)完成。

二、狠抓落實，確保農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)任務(wù)如期完成建設(shè)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，是一項開創(chuàng)性的嶄新事業(yè)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門一定要把建好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)作為一項重要工作來抓，按照市政府辦《關(guān)于推進(jìn)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼管理的通知》（富政辦[2007]2號）文件要求，精心組織，密切配合，抓好落實。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市財政局是農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)的牽頭部門，要及時研究和解決實施過程中出現(xiàn)的問題；市農(nóng)辦要積極配合做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核的組織實施工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快成立建網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核的組織實施工作全面負(fù)責(zé)。各級各有關(guān)部門要分工協(xié)作，采取切實措施，狠抓落實，確保各項工的順利完成。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，為農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)營造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動工作、爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿完成農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要采取各種宣傳形式，大力宣傳農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)這一惠農(nóng)政策，做到家喻戶曉，確保黨的政策落到實處，使廣大干部群眾了解農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)、理解農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)、支持農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)，充分調(diào)動參與農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)的積極性。

3、抓好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。基層操作人員熟練掌握軟件操作和聯(lián)網(wǎng)管理的技術(shù)、準(zhǔn)確理解農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息填報要求，是建好農(nóng)民補(bǔ)貼管理網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。財政部門要積極做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作，市農(nóng)辦要積極做好督促、輔導(dǎo)工作，認(rèn)真抓好基層操作人員的培訓(xùn)，保證工作的正常開展。

4、健全制度，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確崗位、明確責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計及農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理工作，對收集上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要逐級進(jìn)行審核，逐級負(fù)責(zé)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對農(nóng)民種糧補(bǔ)貼和相關(guān)信息中的糧食補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、第二輪承包土地面積、糧食播種面積等要逐戶核對，確保第一手資料完整準(zhǔn)確。

建立全市農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)工作涉及面廣，工作量大，既是當(dāng)前工作重點，也是工作難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊實施，周密安排，扎實工作，努力把我市農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作做實做好，為更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作，促進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《

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第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今后一個時期全縣新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)牧區(qū)工作。會上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我圍繞新農(nóng)村建

設(shè)講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動的社會實踐。一方面，全縣各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時代性。目前我國已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項重大的歷史任務(wù)抓好抓實。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實惠。

另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認(rèn)識到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

從發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是今后一個時期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?0的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)和諧磴口建設(shè)，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣具有利用黃河水資源的優(yōu)先條件，灌溉便利，土地資源豐富，土質(zhì)肥沃，光熱充足，農(nóng)牧民具有精耕細(xì)作和科學(xué)種養(yǎng)的經(jīng)驗，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經(jīng)步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“三化互動”的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣是巴彥淖爾市的“西大門”，鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾能源金三角的連接點；橫貫全境的包蘭鐵路、京藏高速公路、110國道三條大動脈使我縣成為“呼—包—銀—蘭”經(jīng)濟(jì)帶的重要支點，有利于各種經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時，我縣又屬西部欠發(fā)達(dá)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國家和自治區(qū)更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全區(qū)前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農(nóng)牧區(qū)工作的主題。總的要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以保持秀美田園風(fēng)光為突

破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機(jī)制為重點，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動農(nóng)牧區(qū)走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。“十一五”時期的主要目標(biāo)是：一產(chǎn)增加值年均增長，農(nóng)牧民人均純收入年均增長10以上。通過幾年努力，使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境顯著改善，基本消除臟亂差現(xiàn)象，科教文衛(wèi)、社會保障

等公共服務(wù)水平有新的提高，基層民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。為此，要抓好以下重點工作：

（一）以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力水平。實現(xiàn)全面小康的重點難點在農(nóng)牧民致富，建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)牧民增收。我縣“十一五”期間農(nóng)牧民收入的平均增幅在10以上。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持“雙輪齊動”。一個輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)牧業(yè)本身要效益，走內(nèi)源挖潛經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；另一個輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走外延拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)問題上，要把握三個重點。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)主體產(chǎn)業(yè)地位,加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，著力抓好飼草料生產(chǎn)、牲畜改良、疫病防治、舍飼圈養(yǎng)等基礎(chǔ)性工程，堅持自繁與外購相結(jié)合，進(jìn)一步實現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。“十一五”末，力爭畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到以上，農(nóng)牧民人均來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占到總收入的。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，著力培育一批牽動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大乳、肉、番茄、果蔬、脫水菜、釀造等產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點要加強(qiáng)對泰順番茄系列、食為天雪花粉、植物油系列、新源華達(dá)綿白糖、烏蘭布和乳制品系列、日健和沙金古泉蓯蓉酒系列等一批地方知名品牌的培育和推介，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，積極培育自治區(qū)級以上的馳名品牌，從根本上提高市場競爭力。“十一五”末，全縣所有農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。要依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機(jī)制，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。二是提高農(nóng)牧業(yè)科技含量。始終把科技興農(nóng)興牧做為發(fā)展集約型、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步調(diào)整完善思路，推動農(nóng)牧業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。要建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，研究探索更為成熟有效的技術(shù)路線，充公調(diào)動企業(yè)、農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)牧民的積極性，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設(shè)，圍繞農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用，重點推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等適用技術(shù)，千方百計提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)的到位率、科技的貢獻(xiàn)率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場都能正確引導(dǎo)農(nóng)牧民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)牧民致富的新路子。三是加快農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。堅持“以農(nóng)牧民為主體、為農(nóng)牧民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，切實提高農(nóng)牧民的組織化程度，降低農(nóng)牧業(yè)市場和經(jīng)營風(fēng)險，增強(qiáng)市場開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)牧民增收、財政增稅。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，積極開展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。同時，努力抓好農(nóng)牧業(yè)市場信息、加工流通、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)、配套機(jī)械、生資保障及資金扶持各方面配套服務(wù)，保證農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

在轉(zhuǎn)移剩余勞動力就業(yè)問題上，要著重采取三項措施。一是提升素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要造就新農(nóng)民，要造就新農(nóng)民，必須加強(qiáng)對農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適用性，企業(yè)需要什么培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么培訓(xùn)什么，采取分片設(shè)點、免費(fèi)培訓(xùn)、就近辦班等多種形式，為剩余勞動力提供各類職業(yè)技能和知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使走出去的勞動力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來的勞動力能掌握先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)；通過培訓(xùn)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)這塊陣地，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是拓寬渠道引導(dǎo)就業(yè)。堅持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和縣外輸出的空間和潛力，強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)部門與企業(yè)的對接、鎮(zhèn)企對接、村企對接，在轉(zhuǎn)移勞動力的同時緩解縣內(nèi)企業(yè)的招工難題。三是優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針對農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助農(nóng)牧民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立有效的農(nóng)民工工資保證金和發(fā)放監(jiān)督管理制度，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要途徑，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。一要積極推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標(biāo)，編制好新村規(guī)劃。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，不搞一個模式，不搞齊步走。要有計劃、有步驟組織引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾遷村并點，建設(shè)集中的農(nóng)民新村。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤村建街，建成城鎮(zhèn)新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化；對城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村社，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對較為偏遠(yuǎn)且規(guī)模較小的村嘎查，實行撤村并點、異地搬遷，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。今年，要實施好牧區(qū)生態(tài)移民工程，牧區(qū)生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組各組室要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，通過深入調(diào)查，拿出具體的、可操作性強(qiáng)的集中安置方案和分散安置方案，按照方案有步驟地推動集中安置和分散安置同步實施，年內(nèi)完成山區(qū)和部分沙區(qū)牧民異地生態(tài)搬遷扶貧工作。要根據(jù)現(xiàn)實條件，重點開展以“五改（改水、改電、改圈、改廁、改院）、五建（建新房、建青貯窖、建沼氣池、建溫室大棚、建養(yǎng)殖小區(qū)）、三通（通油路、通有線電視、通電話）、三化（庭院凈化、巷道硬化、村莊綠化）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，找準(zhǔn)切入點和突破口，能搞什么搞什么，實現(xiàn)戶戶有變化，村村有進(jìn)步，逐步提高新農(nóng)村配套建設(shè)水平。到“十一五”末，30分散居住的自然村落，集中規(guī)劃建新房，實現(xiàn)村組集聚；80的農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所；多數(shù)農(nóng)牧戶實現(xiàn)人畜分院，飼草和秸稈統(tǒng)一規(guī)劃置放場地；25以上的農(nóng)戶建有溫室和沼氣池；70的養(yǎng)畜戶建有標(biāo)準(zhǔn)化棚圈和窖池；80的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)村莊綠化、村內(nèi)巷道硬化、庭院凈化。從而使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化，村容村貌明顯改觀。二要全力改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)堅持保護(hù)與建設(shè)并重，保護(hù)優(yōu)先的方針，加快推進(jìn)沿山牧區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。要積極實施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭取實現(xiàn)全面封禁，逐步恢復(fù)山區(qū)和沙區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。要繼續(xù)清理整頓烏蘭布和沙區(qū)土地市場，建立沙區(qū)地下水補(bǔ)給的長效機(jī)制，用嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)地下水、土地和濕地資源的綜合管理，最大限度地保持沙區(qū)地質(zhì)原貌。從今年起，嚴(yán)禁任何企業(yè)和個人在沙區(qū)打深井、推沙開發(fā)；并要盡快制定出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)磴口縣水資源管理的實施意見》，依法加強(qiáng)沙區(qū)地下水資源管理，用價格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營戶引黃灌溉，減少對地下水的開采。年內(nèi)，實施60萬畝退牧還草工程，完成33萬畝的日元貸款風(fēng)沙源治理、2萬畝黃河邊緣生態(tài)治理、308華里防沙林帶加寬補(bǔ)缺、天然林保護(hù)和退耕還林等重點項目，加大沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投入力度。到“十一五”末，森林覆蓋率達(dá)到24.23。三要切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。在積極爭取國家投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)牧民投資、投勞、投工的積極性，實施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套。大力推廣節(jié)水措施，合理配置水資源，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。

（三）以提高公共服務(wù)水平為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公共事業(yè)。使農(nóng)牧民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，是縮小城鄉(xiāng)差別、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難點和重點。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加大對農(nóng)牧社會事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)。全面落實以縣為主的義務(wù)教育管理體制，把義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，確保事業(yè)經(jīng)費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額到位；優(yōu)化教育資源配置，結(jié)合實驗中學(xué)新校區(qū)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)管局學(xué)校劃歸地方管理的實際，進(jìn)一步調(diào)整完善縣內(nèi)中小學(xué)校布局，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)撤點并校和全縣學(xué)校資源整合；加大投入，努力在中小學(xué)危房改造、改善辦學(xué)條件、提高農(nóng)牧區(qū)教師待遇、推行寄宿制等方面邁出較大步伐。二要積極改善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。按照新的蘇木鎮(zhèn)布局，要整合農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)的保障，保證每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處有一所衛(wèi)生院和防疫站；衛(wèi)生部門要盡快制定配套扶持衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)與衛(wèi)生院業(yè)績相掛鉤的獎勵機(jī)制，充分調(diào)動衛(wèi)生院長的積極性，配置完善的醫(yī)療設(shè)施，開展好疾病預(yù)防、保健、傳染病篩查和基本醫(yī)療等服務(wù)，滿足農(nóng)牧民一般性的檢查和治療；要認(rèn)真組織好城鎮(zhèn)醫(yī)生對口支援農(nóng)牧區(qū)工作，選派具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員下沉到基層衛(wèi)生院，實行傳、幫、帶，為基層和農(nóng)牧區(qū)提供較好的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)務(wù)人員，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展；要通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資，不斷完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，對農(nóng)牧區(qū)五保戶、特困戶、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人及不享受公費(fèi)醫(yī)療的傷殘軍人，給予適當(dāng)救助；爭取啟動農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作，用兩年的時間解決廣大農(nóng)牧民的醫(yī)療保障問題。三要建立健全農(nóng)牧區(qū)社會保障體系。本著“低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步拓展”的原則，從今年起，實行農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，對農(nóng)牧區(qū)人均年收入低于625元和牧區(qū)人均年收入低于825元的貧困農(nóng)牧民，給予每人每年不低于360元的生活費(fèi)補(bǔ)助，民政、各蘇木鎮(zhèn)要嚴(yán)格把關(guān)，真正將那些因病返貧、老弱病殘等特困農(nóng)牧民納入最低生活保障；繼續(xù)實行計劃生育家庭養(yǎng)老補(bǔ)助和困難救助；以政府公共財政為引導(dǎo)，多渠道投入，探索實行農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險制度；要特別注意解決好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中無地、無業(yè)、無收入“三無”農(nóng)牧民的生活出路問題，對失地農(nóng)牧民，一方面要積極引導(dǎo)、安置就業(yè)，另一方面要逐步納入城鎮(zhèn)低保，并多方籌資參加養(yǎng)老保險；要切實關(guān)注弱勢群體，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立災(zāi)害救援、社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系，努力使城鄉(xiāng)弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)，得到更多的實惠。四要繁榮農(nóng)牧區(qū)市場。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)牧區(qū)延伸。特別要抓住實施“萬村千鄉(xiāng)”等工程的契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵品牌商業(yè)企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中小型超市等專業(yè)連鎖店，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心、廉價的商品和服務(wù)。積極搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的實際，根據(jù)區(qū)位條件、輻射半徑、農(nóng)畜產(chǎn)品豐富程度等因素，在擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場規(guī)模的同時，爭取興建2—3個輻射面廣、吞吐量大的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。同時配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲、運(yùn)輸、信息、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)物流環(huán)境的改善，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收的空間。五要強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化站室建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，經(jīng)常性地開展農(nóng)牧區(qū)文體娛樂活動，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，滿足農(nóng)牧民群眾多方面、多層次精神文化需求。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)五好家庭活動和機(jī)關(guān)、企事業(yè)、軍警等單位與村鎮(zhèn)精神文明共建活動，深入持久地開展“科技下鄉(xiāng)”活動，加強(qiáng)農(nóng)牧民思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

（四）以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。一要不斷深化農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面，在妥善做好干部職工分流安置工作的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變，由管理農(nóng)牧民向服務(wù)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，把工作重點放在為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上，放在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)牧民利益、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定上，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)水平。廣大基層干部要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神，找準(zhǔn)工作切入點，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平，切實解決好農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、引導(dǎo)農(nóng)牧民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)牧民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)牧民排憂解難的勤務(wù)員。縣鄉(xiāng)財政體制方面，全面推行“鄉(xiāng)財縣管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立會計事務(wù)中心，統(tǒng)一管理村級財務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育方面，建立政策責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育體制。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，探索建立城鄉(xiāng)教師交流制度，提高教育資源使用效益。二要建立土地流轉(zhuǎn)和公用設(shè)施建設(shè)管理新機(jī)制。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全完善土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補(bǔ)償機(jī)制。及時處理好農(nóng)牧區(qū)土地糾紛，盡快解決非農(nóng)非牧人員占用耕地、草場問題，堅決制止圈占、亂占、濫用耕地草場，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。同時要深化供銷社、信用社等合作組織和行業(yè)協(xié)會改革，不斷增強(qiáng)其自身實力和為農(nóng)牧民服務(wù)的能力；推進(jìn)糧食流通體制、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度等改革，允許社會資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施，允許社會資金新建農(nóng)田水利工程，并享受土地占用、稅費(fèi)、信貸方面的優(yōu)惠。通過配套改革增強(qiáng)活力，促進(jìn)發(fā)展。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)牧業(yè)投入機(jī)制。要不折不扣落實好國家和自治區(qū)的各項扶持和補(bǔ)貼政策。抓住國家財政投向“三個高于”（財政支農(nóng)資金增量高于上年、國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年）和對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)的政策機(jī)遇，積極爭取國家、自治區(qū)和市委、市政府的資金和項目支持，做到凡是國家有投向的資金，我們都要有相應(yīng)的項目支撐。并切實加強(qiáng)項目資金管理，把有限的資金用在刀刃上，各級各部門一律不得挪用、截留再分配項目資金，要依法規(guī)范操作，發(fā)揮項目應(yīng)有效益。按照存量調(diào)整、增量重點傾斜的原則，合理調(diào)整縣財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，滾動增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新農(nóng)村建設(shè)資金規(guī)模，實行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。加大對農(nóng)牧區(qū)投入力度和農(nóng)牧區(qū)金融支持力度。今年，要集中捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧等支農(nóng)資金，變直接投入為以獎代投、先建后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)，堅持縣財政資金向農(nóng)牧民投工投勞、建設(shè)力度大的工程項目傾斜，哪個項目農(nóng)牧民投工投勞多，縣財政資金就匹配多，以此充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。同時，要實行規(guī)費(fèi)減免政策，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，所涉及辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行業(yè)規(guī)費(fèi)原則上能減則減、能免則免，各類審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制并向農(nóng)牧民和全社會公布。

（五）以增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為核心，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，深化“雙鏈雙推”活動，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)二者良性互動。二要不斷健全充滿活力的村民自治機(jī)制。認(rèn)真落實好民主選舉，全面實行“兩推一選”。進(jìn)一步完善“一事一議”、村務(wù)公開、村民議事制度及村民會議等制度，依法落實民主決策和民主管理。全面公開村嘎查財務(wù)開支、征用土地審批、計劃生育指標(biāo)等重大村務(wù)，建立健全年終總結(jié)報告制度、村民評議黨員干部制度、財務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。三要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會治安綜合治理。妥善處理農(nóng)牧區(qū)各種社會矛盾，完善排查調(diào)處機(jī)制，制訂和完善村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的法律意識、誠信意識，打擊“黃賭毒”等違法行為，創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是惠民、富民的系統(tǒng)工程，也是推動農(nóng)牧區(qū)自身發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保農(nóng)牧區(qū)各項工作取得扎實成效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。要盡快成立由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥和各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)部門組成的全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)實施方案，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，實行專項推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)實際，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實施細(xì)則，具體組織實施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機(jī)制。要科學(xué)制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作評價體系，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作業(yè)績作為考查干部的重要依據(jù)，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面深入開展。

二要做好規(guī)劃部署，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一科學(xué)的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。當(dāng)前，要由城建局牽頭，各涉農(nóng)部門參加，深入調(diào)查研究，在全縣“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，盡快編制完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和措施，統(tǒng)籌安排各項任務(wù)。在全縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門要因地制宜，結(jié)合各自的職能職責(zé)，編制地區(qū)和行業(yè)配套規(guī)劃。在具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點；要堅持體現(xiàn)特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設(shè)計的原則，既廣泛聽取專家學(xué)者的建議，保證規(guī)劃的水平；又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認(rèn)可度，使規(guī)劃更具科學(xué)性、民主性和可行性。要認(rèn)真組織好第二次農(nóng)牧業(yè)普查，為有效指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，制定完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)、準(zhǔn)確、詳實的依據(jù)。

三要堅持典型引路，積極探索實踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可以借鑒，需要我們結(jié)合自身實際，大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。我們要緊緊抓住全區(qū)將確定100個村（嘎查）為新農(nóng)村建設(shè)試點的有利時機(jī)，用足用好自治區(qū)的政策、資金等支持，爭取將我縣確定的自治區(qū)級試點村協(xié)成桃來村抓出成效。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實際，以探索機(jī)制為重點，按照“政府發(fā)動、群眾討論、村里申報、綜合評估、縣鄉(xiāng)審批、動態(tài)管理”的原則，選擇試點，樹立典型。既要選擇一批交通區(qū)位好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高的村鎮(zhèn)，還要考慮偏遠(yuǎn)牧區(qū)、生產(chǎn)生活條件落后的村社進(jìn)行試點，不搞一刀切，堅決防止在農(nóng)牧區(qū)人為制造出兩極分化，使得“好村”越來越好，“差村”越來越差。同時，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和涉農(nóng)部門要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、全面鋪開、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，充分考慮農(nóng)牧民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，做到“七個不”，即不急于求成，不等待觀望，不強(qiáng)迫命令，不搞一個模式，不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞“面子工程”，更不能通過加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，保證建成一批，鞏固一批。力爭每年為農(nóng)牧民實實在在辦幾件大事實事，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，從每一個新農(nóng)戶新村莊抓起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的好事、實事。

四要營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造。充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會力量，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村組，強(qiáng)化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制、全社會共建新農(nóng)村的推動機(jī)制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。利用電視、磴口周報等多種新聞媒體，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)光榮而艱巨。全縣各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，振奮精神，扎實工作，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

《在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話。

第五篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上主持詞

同志們：

全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會現(xiàn)在開會。

今天的會議采取電視直播的方式召開，直接到鄉(xiāng)、到村、到戶。主會場設(shè)在黨政機(jī)關(guān)辦公中心大禮堂，以城鎮(zhèn)部門和村為單位設(shè)分會場。在主會場參加會議的有：縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)，縣直、中省直部門一把手，縣直部門副科級以上干部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，包產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，村黨支部書記，黨員代表、村民代表和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)會代表；下派到村支部任職的第一書記、副書記；將為新農(nóng)村建設(shè)工作提供全力支持和服務(wù)的農(nóng)口部門全體干部，教育局、交通局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、廣播局、文體局等單位的股級以上干部。在城鎮(zhèn)分會場參加會議的有縣直和中省直部門的一般干部；在各村分會場參加會議的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”班子成員，村民代表議事會成員。與此同時，全縣城鄉(xiāng)千家萬戶也可收聽收看，這樣，我們這次會議實際參會人數(shù)達(dá)到數(shù)萬之多。因此，我們這次會議是一次名符其實的萬人大會。召開這樣一個多層次、高規(guī)格、大規(guī)模的會議部署農(nóng)村工作，這在＊＊還是首次。這充分表明縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視，也標(biāo)志著全縣新農(nóng)村建設(shè)工作全面拉開帷幕。

這次會議共有三項議程：一是宣布《中共＊＊縣委員會關(guān)于向村級黨組織選派第一書記、副書記的工作意見》和《向村級黨組織選派第一書記、副書記名單》；二是＊＊同志講話；三是表態(tài)發(fā)言。

下面，進(jìn)行會議第一項議程，請縣委常委、組織部部長＊＊同志宣讀《中共＊＊縣委員會關(guān)于向村級黨組織選派第一書記、副書記的工作意見》和《向村級黨組織選派第一書記、副書記名單》；

……

下面，請縣領(lǐng)導(dǎo)為選派的第一書記披紅戴花，大家鼓掌；

……

縣委、縣政府衷心地希望選派到村任職的同志，安下心，扎下根，不辱使命，不負(fù)眾望，全身心地投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，以卓有成效的工作回報縣委、縣政府的厚望，回報廣大人民群眾的期待。會前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都已經(jīng)對下派干部履行了任命手續(xù)，多數(shù)下派干部也已經(jīng)到崗到位。沒有履行組織程序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即召開黨委會，履行任命程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整好下派干部村的組織分工，搞好工作對接，保證工作連續(xù)性。要組織工作組，入村摸底，為下派干部科學(xué)確定工作目標(biāo)，及時簽訂責(zé)任狀。同時，要向現(xiàn)職村干部傳達(dá)好縣委向村級下派干部的目的和意義，避免產(chǎn)生矛盾。下派干部的各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要對空出的工作崗位及時安排，確保工作正常開展。

下面，進(jìn)行會議第二項議程，請＊＊同志講話，大家歡迎；

……

下面，進(jìn)行會議第三項議程，進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。

首先，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代表＊＊鄉(xiāng)黨委書記＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請在全縣新農(nóng)村建設(shè)中先行一步的試點村代表＊＊村黨支部書記＊＊＊同志發(fā)言；

……

下面，將依靠自力更生，與10個試點村同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的其他66個村代表＊＊鄉(xiāng)＊＊村黨支部書記＊＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請選派到村任職的第一書記代表＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請選派到村任職的副書記代表＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表交通局局長＊＊＊同志發(fā)言；

……

剛才幾位同志的發(fā)言，決心大，干勁足，熱情高，措施實，擲地有聲，催人奮進(jìn)。希望大家一言九鼎，一諾千金，以實際行動推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作扎實開展，真正把承諾的事情變成人民群眾受益的現(xiàn)實成果。

同志們，這次會議的議程到這里就全部結(jié)束了，會議時間雖短，但主題鮮明，內(nèi)涵豐富，重點突出，目標(biāo)明確，達(dá)到了提高認(rèn)識，鼓舞斗志，增強(qiáng)信心的目的。尤其是＊＊同志的講話，分析形勢站位高，工作部署抓住了要害，保障措施落得實，達(dá)到了理論與實踐的高度統(tǒng)一、上情與下情的有機(jī)結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌兼顧，使我們對全縣新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識更加明確、定位更加準(zhǔn)確、思路更加清晰，具有很強(qiáng)的理論性、實踐性、針對性和指導(dǎo)性，大家一定要學(xué)習(xí)好、理解好、消化好、落實好。關(guān)于會議精神貫徹落實問題，總的要求是行動要快、范圍要廣、責(zé)任要清、措施要實。要做到思想認(rèn)識上融會貫通，高度統(tǒng)一；精神狀態(tài)上群情振奮，干勁十足；任務(wù)落實上分工具體，責(zé)任明確；推進(jìn)措施上善于創(chuàng)新，注重實效，從而確保全縣新農(nóng)村建設(shè)的扎實穩(wěn)步開展。

下面，借這個機(jī)會，我就抓好以備春耕為重點的當(dāng)前農(nóng)村各項工作講幾點意見。

大家都知道，一年之計在于春。春耕季節(jié)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局的基礎(chǔ)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織和動員農(nóng)村廣大干部群眾迅速行動起來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好備春耕生產(chǎn)。一要樹立搶前抓早意識，牢牢把握備春耕生產(chǎn)的主動權(quán)。錯過農(nóng)時就是災(zāi)，搶前抓早就能多搶積溫，就能多出產(chǎn)量，就能增加效益，這已經(jīng)被多年的實踐所證明。因此，今年的備春耕生產(chǎn)仍然要在“早”上下功夫。要抓緊落實種植計劃，特別是要圍繞＊＊集團(tuán)的馬鈴薯淀粉加工項目，抓緊落實好馬鈴薯種植計劃，還要重點落實好木耳等綠色食品生產(chǎn)。要抓緊備足各項生產(chǎn)物資，石油公司、種子公司、縣社等單位要發(fā)揮主渠道作用，加快下擺進(jìn)度，保證生產(chǎn)需要。農(nóng)委、工商、物價和質(zhì)監(jiān)部門，要加強(qiáng)生資市場管理，嚴(yán)厲打擊不法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要抓緊檢修農(nóng)機(jī)具，達(dá)到完好待耕狀態(tài)。要立足抗災(zāi)奪豐收，抓好抗春旱、保春種澆水灌溉工程建設(shè)，提早做好“兩病”預(yù)防工作。二要樹立高標(biāo)準(zhǔn)意識，提高備春耕生產(chǎn)水平。要用標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)領(lǐng)春耕生產(chǎn)，在整地、投入、播種、管理等環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)全作物、全面積、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。特別是選好優(yōu)良品種，搞好種子的串換和調(diào)劑，推廣好新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，務(wù)求一次播種保全苗、出壯苗。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好貧困戶的備春耕工作，組織各級干部一包一，一幫一，把備春耕生產(chǎn)所需的資金、物資、技術(shù)盡快落實到戶，確保貧困戶能夠種上地，種好地。三要體現(xiàn)大備耕，圍繞增加農(nóng)民收入統(tǒng)籌各業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，發(fā)揮好“雙帶”作用，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)對接，引導(dǎo)更多的農(nóng)民走出家門，離土務(wù)工創(chuàng)業(yè)。要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，突出抓好生豬、大鵝、黃牛和特色養(yǎng)殖的入欄工作，培育養(yǎng)殖大場、大戶和專業(yè)村屯，推動規(guī)模養(yǎng)殖。要切實搞好防疫滅病和繁育改良工作，堅決做好禽流感等畜禽疫病的防治，確保畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全。

總之，抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家按照這次會議的要求，迅速行動起來，全力抓好各項工作的落實，努力以優(yōu)異的成績向縣委、縣政府，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

散會。